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c) El abandono de servicio,
d) La adopcin de acuerdos manifiesl1!mente ilegales Que
c;auscn perjuicio grave a la Administracin o a los ciudadanos.
e) La publicacin o utilizacin indebida d.e secretos oficiales
.
as declarados por Ley o clasificados como tales.
El articulo 31 de la Ley 30/1984. de 2 de agosto. de Medidas
t) La notoria falta de re:ndimiento que comporte inhibicin en
para la Reforma de la Funcin Pblica, vino a modificar el numero . el. cumplimiento de las tareas encomendadas.
.
y la tipificacin de las taltas consideradas como 'muy graves
.) La violacin de la ,neutralidad o independencia polticas.
cometidas por los funcionarios en el ejercicio de sus ca~os, utilIzando las facultades atribuidas para influir en procesos electoderogando as, en este punto, la regulacin del Rgimen Disciphna~4 rales de cualquier naturaleza y mbito.
no de los Funcionarios, contenida en la Ley articulada de 7 de
h) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades.
febrero de 1964.
\) La obstaculizacin al ejercicio de las libertades pblicas y
Tal modificacin, impuesta por la relevancia y creciente com..; derechos sindicales. . '
'-plejidad de las tareas desempeadas por los servidores del Estado.
j) La realizacin de actos '-encaminados a coartar el libre
hace necesaria una correlativa modificacin de las faltas considera- ejercicio del derecho de huelga.
-.
.
das como graves y leves y una mayor precisin de las sanciones a
k) La participacin en huelgas, a los que la tengan expresaimponer.
mente prohibida por la ley.
Asimismo, se ha de dotar a' procedimiento disciplinario de la
1) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios
mxima agilidad y eficacia J?O:sibles, de modo que no se entorpezca esenciales en caso de huelga..
'
la buena marcha de los senncios y se garantice, al tiempo el respeto
m) Los actos limitativos de la libre expresin de pensamiento.
debido a los derechos del funcionario, para lo cual se introduce,
.ideas y opiniones,
como novedad sustancial, el trmite de audienci y vista del
n) Haber sido sancionado por la comisin de tres faltas graves
expediente.
en un periodo de un ao.
Debe researse, por ltimo, la modificacin que se lleva a cabo,
de acuerdo con los nuevos criterios que inspiran la legislacin
Art. 7" l. Son faltas grave~:
general, al declarar que la cancelacin de las faltas impide apreciar
a)
La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades.
reincidencia en las mismas.
b) El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
_ En su virtud, a propuesta del Ministro de la Presidencia, previo
e) Las conguctas constitutivas de delito doloso relacionadas
informe de la Comisin Superior de Personal, de acuerdo coh el
el servicio o que causen ~o a la Administracin o a los
Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros con
administrados.
en su reunin del da 10 de enero de 1986,
_.
d) La tolerancia de los superiores resPecto de -la comisin de
.faltas muy graves o graves de sus subordinados.
DISPONGO,
e) La grave desconsideracin con los superiores, compaeros
Artculo nico.-Se apiueba el Reglamento de Rgimen Discipli- o subordinados.
t) Causar daos graves en los locales, material o documentos
nario de los Funcionarios de la Administracin del Estado; en
desarrollo y ejecucin de la Ley 30/1984, de2 de agosto, cuyo texto de los servicios.
g) Intervenir en "Un procedimiento administrativo cuando se
se inserta a continuacin..
d alguna de las causas de abstencin legalmente sealadas.
Dado ~n Madrid a 10 de enero de 1986.
h) La emisin de informes)' la adopcin de acuerdos maDlfiestamente ilegales cuando causen perjuicio, a la Administracin o
JUAN CARLOS R,
a los ciudadanos y no constituyalt falta muy grave.
El Ministro lk la Presidencia,
JAVIER MOSCOse DEL PRADO Y MuNOZ
i) La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no constituya falta muy grave.
j) No guardar el debido sigilo respecto a los asui!~s, que se
REGLAMENTO DE REGIMEN DISCIPLINARIO- DE conozcan
por razn del cargo. cuando causen perJUICIO a la
LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACION Administracin o se utilice en provecho propio.
DEL ESTADO
k) _ El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de
procedimiento en _materia de incompatibilidades, cuando 'no
suponga mantenimiento de una situacin de incompatibilid.ad.
TITUW PRIMERO
1) El iricumplimiento injustificado de la jornada de trabajO Que
acumulado suponga un mnimo de diez horas al me~.
Rj:imen Disciplinario
m) La tercera falta injustilicada de asistencia en un perodo de
tres meses, 'cuando las dos 'Interiores hubieren_ sido objeto de
CAPITUW PRIMERO
sancin par falta leve.
\. _
n) La grave perturbacin del servicio.
Disposiciones generales
) El atentado grave a la dignidad de los funcionarios o de la
I
Administracin.
.
Artculo l. El presente Reglamento ser de aplicacin al
o) La grave falta de consideracin con los administrados.
prsonal funcionario comprendido en el articulo 1, 1, de la Ley
p) Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de
30/1984, de 2 de agosto. de Medidas para la Reforma de la Funcin
control de horarios o a impedir que sean detectados los incumpliPblica.
.
mientos injustificados de la jornada de trabajo.
Art. 2. Los funcionarios en prcticas estarn sometidos a lo
dispuesto en el presente Reglamento, en la medida que les sea de
2. . A efectos de lo dispuesto en el presente artculo, se
aplicacin, sin perjuicio de las normas especiales que regulen su
entender por mes el perodo comprendido desde el da primero ,al
procedimiento de seleccin. ..
ltimo de cada uno de los doce que componen el ao.
'
Art. 3. Las disposiciones del presente Reglamento tendrn
Art. 8. Son faltas leves:
carcter supletorio para los dems funcionarios al servicio del
Estado y de las Administraciones -Pblicas no ,incluidos en su
a) El. incumplimiento injustificado del horario de trabajo,
mbito de aplicacin.
cuando no suponga falta grave.
Art. 4. El Rgimen Disciplinario establecido en este Reglab) La falta de asistencia injustificada de un dia.
mento se entiende sin perjuicio de la responsabilidad civil o.penal
e) La incorrecciJl con el pblico, superiores, compaeros o
en que puedan incunir los funcionarios, la cual se haq efectiva en
subordinados.
la famia que determine de Ley.
d) El descuido o negligencia en el ejercido d,e sus funcion~s.
e) El incumplimiento de los deberes y oblIgaCiones del funcIOCAPITULO 1I
nario, siempre que no deban ser calificados como falta muy grave
o grave.
Fa/tas disciplinarias
CAPITULO III
Art. 5. Las faltas cometidas por los funcionarios en el ejercicio
de sus cargos podrn ser muy graves, graves }' leves.
Psonas responsables
Art. 6. Son faltas muy graves:
.-Art. 9. Los funcionarios incunirn en responsabilidad discia) El incumplimiento del deber de fidelidad. a la 'Constitucin plinaria en los supuestos y circunstancias establecidos por este
en el ejercicio de la Funcin Pblica.
..
..
Reglamento.
.
b) Toda actuacin' que suponga discriminacin por razn de , Art. 10. Los funcionanos que se' encuentren en S1tU~~lOn
raza, sexo, religin, lengua, opinin, lugar de nacimiento, vecindad, distinta de la de servicio activo, podrn incurrir en responsabllIdad
,o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
disciplinaria por las faltas previstas en este Reglamento que puedan
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. Art. 20. l. Las faltas muy graves prescribirn a los seis aos,
las graves a los dos aos y las leves al mes. El plazo de prescripcin
comenzar a contarse desde que la falta se hubiere cometido.
2. La prescripcin se interrumpir por la inici:lcin del procedimiento, a cuyo efecto la resolucin de incoacin del expediente
disciplinario deber ser debidamente registrada, volviendo a correr
el plazo si el expediente permaneciere paraIizado duran\e ms de
seis meses por causa no imputable al funcionario sujeto al
procedimiento.
.
Art. 21.. 1. Las sanciones impuestas por faltas muy graves
prescribirn a los seis aos, las impustas por faltas graves, a los
dos aos, y las impuestas por faltas leves al mes.
2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da
siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que
'se impone la sancin o desde que se quebrantase el cumplimiento
de la sancin si hubiere comenzadO:.
.
Art. 22. La amplitud y efedos de 101 indultos de sanciones
disciplinarias se regulado por las disposiciones que los concedan.
TITUW II
CAPITULO IV
TramItacl6D.
Sanciones disciplinarias
CAPITULO PRIMERO
An. 14. Por raz6n de las faltas a que se refiere este Reglamento, podrin imponerse las siguientes sanciones:
a) Separaci6n del servicio..
b) Suspensin de funciones.
e) Traslado con cambio de residencia.
d) Deduccin proporcional de retribuciones.:
e) ApercibimientO.
Art. 1S. La sancin de separacin de servicio, nicamente
podr imponerse por faltas muy graves.
'.
Art. 16. Las sanciones de los apartados b) o e) del articulo 14
podrn imponerse por la comisin de faltas graves o. muy graves.
La sancin de suspensin de funciones impuesta por comisin
de falta muy grave, no l>Odr ser superior a seis aos ni inferior a
tres. Si se impone por falta gI1lve, no -exceder de tres aos.
Si la suspensin firme n excede del perodo en el que el
funcionario permaneci en suspensin provisional, la sancin no
comPOrtar necesariamente prdida del puesto de trabajo.
Los funcionarios sancionados con traslado con cambio de
residencia, no podrn obtener nuevo destino por ningn procedi:'
miento en la localidad desde la que fueron trasladados, durante tres
ados, cuando hubiere sido impuesta por falta muy grave, y durante
uno cuando hubiere correspondido a la comisin de una falta
BJ:&ve.'Dicho plazo se computar desde el momento en que se
efectu6 el traslado.
.
.
Art. 17. Las faltas leves solamente podrn ser corregidas COIl
las sanciones que se sealan en los.panados d) o e) del artculo 14.
En la deducci6n proporcioual de las retribucionl'S, se tomar
como base la totalidad de remuneraciones ntegras mensuales que
~ha el funcionario en el "momento de la comisi6n de la falta,
dividindose la misma por 30 y, a su vez, este resultado por el
nmero de horas que el funcionario tenga obligacin de cumplir, de
media, cada da. La cantidad obtenida ser el valor/hora, que habr
de aplicarse al tiempo de trahajo no cumplido por el incumplintiento de la jornada de trabojo.
.
Art. 18. L No se podrn imponer sanciones por faltas graves
o muy graves, sino en virtud de expediente intruido al efecto, con
arreglo al proeedim~ntO regulado en el titulo II del presente
.Reglamento.
2. Para la imposicin de sanciones por faltas leves no ser
preceptiva la previa instruccin del expediente al que se refiere el
apartado anterior, salvo el trmite de au.diencia al inculpado que
deber evacuarse en todo caso.
Disposiciones generales
Art. 23. En cualquier. momento del procedimiento en que el
instructor aprecie que la presunta falta puede ser constitutiva de
delito o falta penal, lo pondr en conocimiento de la autoridad que
hubie~ ordenado la incoacin del expediente para su~ponuna
comunicacin al MinisteriQ Fiscal. Ello no ser obstculo para que
contine la tramitacin del expediente disciplinario hasta su
resolu(:in e imposicin de la sancin si procediera.
No obstante, cundo' se trate de hechos que pudieran ser
constitutivos de algunos de los delitos cometidos por los funcionarios pblic;:os, contra el ejercicio de los derechos de la persona
reconocidos por las Leye$ y de los delitos de los funcionarios
pblicos, en el ejercicio de sus cargos, tipificados en los ttulos 1I
y VII del Libro Segundo del Cdigo Penal, deber .uspenderse la
trami,tacin del expediente .disciplinario hasta tanto recaiga resolucin judicial. ,
'
Art. 24. El Subsecretario del Departamento podr acordar
como medida preventiva la suspensin provisional de los. funcionarios sometidos a procesamiento, cualquiera que sea la causa del
mismo, si esta medida no ha sido adoptada por la autoridad
_judicial que diet el auto de procesamiento.
Esta suspensin cuando sea.declarada por la autoridad administrativa, se regular por 10 dispuesto en los artculos 47, 48 Y 49 de
la Ley de Funcionarios Civiles del Estado, y podr prolongarse
durante too(). el procesamiento.
.
CAPITULO Il
Ordenacin
Art. 25. El procedimiento para la sanci6n de falta!' disciplinarias se .impulsar de oficio en todos sus trmites.
_
Art. 26. La tramitacin, comunicaciones y noticaciones. se
ajustarn en todo a lo dispuesto en el Ttulo IV, Captulo 11,
Secciones Primera y Segunda de. la Ley de Procedimiento Administrativo.
.
CAPITULO III
Iniciacin
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An. 38. "' los hechos relevantes para la decisin del procedi
miento r>odrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisi.
ble en derecho.
"
Art. 39. Para la prctica de las pruebas propuestas. asi como
para la de las de oficio cuando se estIme oportuno. se notificar al
funcionario el lugar, fecha y hora, en que debern realizarse,
debiendo incorporarse al expediente la constancia de la recepcin
de la notificacin.
Art. 40. La intervencin del Instructor en todas y cada una de
las pruebas practicadas es esencial ,y no puede ser suplida por la del
Secretario, sin pe~uicio de que el Instructor pueda interesar la
prctica de otras dlligentias de cualquier- 6rpno de la Administracin.
An. 41.. Cumplimentadas las diligencias previstas en el presente ttulo se dar vista del expediente al inculpado con carcter
inmediato para que en el plazo de diez das alegue "lo que estime
pertinente a su defensa y apone cuantos documentos considere de
inters. Se facili~r copia completa del expediente al inctl1pado
cuando ste as lo soliCite.
.
Art. 42." El Instructor formular dentro de los diez dias
siguientes, la propuesta de resolucin en la Que fijar con precisin
los hechos, motivando, en su caso, la denegacin de las pruebas
propuestas por el inculpado, ha.r la valoracin juridica de I~
mismos, para detenninar la falta Que se estime cometida. sealndose la f'esPQnsabilidad del funcionario as como la sancin a
imponer.
Art. 43. La propuesta de resolucin se notificar por el
Instructor al interesado para que. en el pio de diez das, pueda
alegar ante el Instructor cuanto considere conveniente en su
'
defensa.
An. 44. Odo el inculpado o transcurrido el plazo sin alegacin alguna, se remitir COD carcter inmediato el expediente
completo al rgano que haya acordado la incoacin del procedimiento, el cual lo remitir al rgano competente para que proceda
a dictar la decisin que corresponda o, en su caso, ordenara al
Instructor la prctica de las diligen~ que considere oecc.sacias.
CAPITULO V
Terminacin
La resol\!cin, que pone fin al procedimiento
disciplinario, deber adoptarse en el plazo "de diez das, salvo en
caso de separacin del servicio, y resolver todas las cuestiones
planteadas en el expediente.
. '
2. La resolucin habr de ser motivada y en ella no se podrn
aceptar hechos distintos de los que sirvieron de base al pliego de
cargos y a la propuesta de resolucin, sin peijuicio de su distinta
valoracin juridica.
Art. 45.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.-Los expedientes disciplinarios que se encuentren en.
tramitacin eri el momento de la' publicacin de este Reglamento
seguirn regulados por las disposiciones anteriores, salvo que las ~
ste le sean ms favorables. En todo caso, de no haberse.efectuado
la propuesta de resolucin, deber' darSe el trmite. previsto en el
' .
artculo 4 1 .
Segunda.-Sin perjuicio del cumplimiento de lo dispuesto en la
disposicin adicional cuarta de la u,y 30/1984, de 2 de agosto, el
presente Reglamento ser de aplicacin al. personal que hubiera
sido contratado en rgimen de colaboracin temporal al amparo de
lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley Articulada de Funcionarios
Civiles del Estado, de 7 de febrero de 1964, y al personal con
contrato eventual de HLAdministracin de la Se~uridad Social que
contine prestando servicios bajo dicha condiCin.
DISPOSICION DEROGATORIA
Quedan derogados los Decretos de 23 de diciembre de' 1957
sobre situacin de los funcionarios publicos procesados y
2088/1969, del 16 de agosto, por el que
aprueba el Reglamento
de Rgimen Disciplinario de los funCionarios de la Administracin
Civil del Estado; as como cuantas dis.posiciones de igual o inferior
rango se hubieren dictado para regular el Rgimen Disciplinario del
personal incluido en el mbito de aplicacin del presente Real
Decreto, con exclusin del Real Decreto 898/1985, de 30 de abril,
sobre Rgimen del Profesorado Universitario.
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