Organizacin y administracin policial.

NDICE
INTRODUCCION
2
MARCO
JURIDICO
DE
LAS
FUNCIONES
POLICA...3
SISTEMA
NACIONAL
DE
COORDINACIN..10

SEGURIDAD

PBLICA.

DE

INSTANCIAS

PROGRAMA
NACIONAL
DE
PBLICA.15

LA
DE

SEGURIDAD

PLANEACIN
DE
LA
ORGANIZACIN.22

NATURALEZA
DE
LA
PLANEACIN25

TIPOS
DE
PLANES
.27

ORGANIZACIN
DEL
MANDO.28

los
recursos
materiales
policia.32

LA
INFRAESTRUCTURA
EN
LA
POLICA..33

financieros

POLICA.

en

EL

el

servicio

EDIFICIO

DE

de

LA

PROCEDIMIENTOS
EN
LA
DISCIPLINARIO45

ACCIN

CONLUSIONES
.50

BIBLIOGRAFA
.52

INTRODUCCIN

OBJETIVO GENERAL
Conocimientos de los principios de la planeacin administrativa de la polica y
de la normatividad jurdica vigente sobre la organizacin y funcionamiento de
los cuerpos de seguridad en nuestro pas.
OBJETIVO ESPECFICO
Capacitar al alumno de criminologa en el anlisis de los procedimientos en la
planeacin organizativa y de administracin de la polica; as como la
investigacin y estudio de la legislacin vigente que afecta a la organizacin y
funcionamiento de los cuerpos de la polica de nuestro pas, capacitando al
alumno para participar en los procesos de cambio.
TEMA 1. MARCO JURIDICO DE LAS FUNCIONES DE LA POLICA
Ley del Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Zacatecas
Tiene por objeto regular la coordinacin entre las diversas autoridades de
seguridad pblica del Estado, sus Municipios y las instancias del Sistema
Nacional. Entre otras tambin:
1.-Establece el sistema de Seguridad Pblica.
2.-La instalacin de su Consejo de Coordinacin Estatal y las bases para las
municipales e intermunicipales
3.- La creacin de diversos sistemas de registro.
4.- La regulacin de personas y organizaciones prestadoras de servicios
privados de seguridad.

5.- De la Polica Preventiva.

Titulo Primero. Disposiciones Generales
Establece el Sistema Estatal de Seguridad Pblica.
Seguridad Pblica de zacatecas.

Ley del Sistema de

La seguridad pblica es la funcin a cargo del Estado, que tiene por objeto
salvaguardar la integridad, garantas individuales y derechos de las personas,
conservar sus libertades, el orden y la paz pblica, a travs de la prevencin,
persecucin y sancin a las infracciones y delitos, as como la readaptacin
social del delincuente y del menor infractor.
La seguridad pblica comprende las acciones realizadas por:
* La polica preventiva
* El ministerio pblico
* La polica ministerial
* Las autoridades judiciales
* Las autoridades administrativas de prevencin y readaptacin social
* Las autoridades administrativas de formacin de carrera policial
* Los servicios privados de seguridad y otros auxiliares de seguridad pblica
* Otras autoridades relacionadas con la seguridad pblica
Las autoridades y auxiliares en seguridad pblica, debern trabajar con
estricto apego a la legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez,
respetando los derechos humanos.
Titulo Segundo. De las Instancias de Coordinacin
La instalacin de su Consejo de Coordinacin Estatal y las bases para las
municipales e intermunicipales. Ley del Sistema de Seguridad Pblica de
zacatecas.
El Consejo de Coordinacin de Seguridad Pblica del Estado, es la instancia
interinstitucional de coordinacin interna y nacional, que se encarga de la
planeacin y supervisin del Sistema de Seguridad Pblica del Estado.
Comprende todas las acciones relacionadas al logro de la seguridad pblica,
formacin a la carrera policial y la integracin de los registros de informacin
de seguridad pblica del estado.
Abarcan las siguientes materias:

* Procedimientos e instrumentos de formacin, reglas de seleccin, ingreso,

permanencia, promocin y retiro de los miembros de las instituciones
policiales.
* Sistemas disciplinarios, as como estmulos y recompensas.
* Organizacin, administracin, operacin y modernizacin tecnolgica de las
instituciones de seguridad pblica.
* Las propuestas de aplicacin de recursos de seguridad pblica.
* Suministro, intercambio y sistematizacin de informacin sobre seguridad
pblica.
* Acciones policiales conjuntas.
* Regulacin y control de los servicios privados de seguridad.
* Relaciones con la comunidad y fomento a la cultura de prevencin de
infracciones y delitos.
El Consejo de Coordinacin de Seguridad Pblica del Estado tiene atribuciones
para la determinacin de lineamientos para polticas o medidas en materia de
seguridad pblica. As como evaluar o modificar leyes y reglamentos que se
sometan a su consideracin.
Por consejo municipal se entiende el que se instala en el municipio y atiende
su problemtica en materia de seguridad pblica que se presenta dentro del
mismo; y por intermunicipal, el que se instala con la participacin de dos o ms
municipios, en atencin a sus caractersticas regionales, demogrficas y de
incidencia delictiva.
Titulo Tercero. De la Informacin Estatal de Seguridad Pblica
La creacin de sistemas de informacin nacional y del registro de personal de
seguridad pblica, armamento, equipo y de estadstica criminal. Ley del
Sistema de Seguridad Pblica de Zacatecas.
El Consejo integra un subsistema de informacin Nacional sobre Seguridad
Pblica, donde se promueven convenios para el suministro, intercambio y
sistematizacin de informacin sobre este tema, para su uso rpido por las
autoridades, excepto los prestadores de servicios privados de seguridad y
auxiliares en la materia.
Los registros son usados bajo los ms estrictos principios de confidencialidad y
reserva, exclusivamente por los oficiales de seguridad pblica.

Se cuenta con un Registro Estatal de Personal de Seguridad Pblica, con

informacin de elementos de seguridad pblica que trabajan para el Estado, los
municipios, los prestadores de servicios privados y otros auxiliares, excepto las
autoridades judiciales. Se realiza al ingresar a cualquier institucin policial
estatal o municipal y contiene informacin para identificar plenamente al
servidor pblico, su trayectoria profesional, as como sanciones a la que haya
sido objeto.
Los integrantes de las instituciones de seguridad pblica segn la Ley portarn
una identificacin con fotografa, nombre, nombramiento y clave en el registro.
Adems se realiza un registro estatal de armamento y equipo, que comprende
los vehculos utilizados, armas y municiones que porta cada elemento estatal,
municipal, privados o auxiliares.
El Consejo de Coordinacin de seguridad Pblica recaba datos que permiten
analizar la incidencia criminolgica, y en general, la problemtica de seguridad
pblica en el Estado y sus Municipios, con el propsito de planear estrategias
de las polticas tendientes a la preservacin de la paz pblica.
Asimismo, se integra una base estatal de datos sobre personas probables y
responsables de delitos, indiciadas detenidas, procesadas o sentenciadas, de
consulta obligatoria en las actividades de seguridad pblica, donde se incluyen
sus caractersticas criminales, medios de identificacin, recursos y modos de
operacin. La informacin se dar de baja por resoluciones de libertad,
desvanecimiento de datos o falta de elementos para procesar, as como
sentencias absolutorias.
Titulo Cuarto. De la Participacin Ciudadana
La regulacin de personas y organizaciones prestadoras de servicios privados
de seguridad, la integracin de Comits de Consulta y Participacin
Ciudadana., as como los Servicios de Atencin a la Poblacin. Ley del Sistema
de Seguridad Pblica de zacatecas.
Titulo Quinto. De la Polica Preventiva
De la Polica Preventiva. De la Academia Estatal de Polica. De la Naturaleza
del Servicio y Rgimen Laboral. De la Comisin de Honor y Justicia. Ley del
Sistema de Seguridad Pblica de zacatecas.
Objetivo
La Secretara de Seguridad Pblica de Nuevo Len, tiene como misin la
prevencin de hechos delictivos, velar por los derechos de las personas y
proteger su patrimonio.

Es su responsabilidad, adems, incentivar la participacin ciudadana, como

pilar central de las labores de prevencin de los delitos.
Con pleno respeto a los Derechos Humanos y la proteccin de las vctimas, la
Secretara de Seguridad Pblica del Estado tiene tambin bajo su cargo la
readaptacin social.
ORGANIGRAMA ATRIBUCIONES
Conforme a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el Estado de
Zacatecas, establece que la Secretara de Seguridad Pblica es la dependencia
encargada de planear, organizar, ejecutar y controlar los programas, proyectos
y acciones tendientes a garantizar la seguridad pblica, la proteccin
ciudadana, la prevencin y readaptacin social en el Estado, y le corresponde
el despacho de los siguientes asuntos:
I. Proponer al Titular del Ejecutivo los programas relativos a la seguridad de los
habitantes del Estado, al orden pblico que asegure las libertades, a la
prevencin de delitos y a la readaptacin social de los infractores;
II. Prevenir la comisin de delitos, protegiendo a las personas en su integridad
fsica, propiedades y derechos;
III. Convenir y fortalecer las relaciones con los gobiernos federales y
municipales, y con otros estados, as como con la Procuradura General de
Justicia, para coordinar esfuerzos en materia de prevencin contra la
delincuencia organizada, en proteccin ciudadana y en la persecucin de
delitos;
IV. Velar por la atencin a las vctimas de delitos;
V. Establecer un sistema destinado a obtener, analizar, estudiar y procesar
informacin para la prevencin de los delitos, mediante mtodos que
garanticen el estricto respeto a los derechos humanos;
VI. Elaborar y difundir estudios multidisciplinarios y estadsticos sobre el
fenmeno delictivo;
VII. Fomentar la participacin ciudadana en la formulacin de planes y
programas relacionados con la seguridad pblica, as como en el diseo de las
polticas, medidas y acciones que en la materia procedan;
VIII. Ejecutar por acuerdo del Gobernador las penas privativas de libertad;
IX. Administrar los centros de readaptacin social y tramitar, por acuerdo del
Gobernador, las solicitudes de amnista, indultos, libertad y traslado de reos;

X. Asegurar y vigilar el establecimiento de instituciones y normas preventivas

tutelares de menores infractores;
XI. Promover, en la esfera de su competencia, la profesionalizacin y
modernizacin de los cuerpos de Seguridad Pblica del Estado;
XII. Aplicar las normas, polticas y lineamientos que procedan para establecer
mecanismos de coordinacin entre los cuerpos de seguridad pblica que
existan en el Estado;
XIII. Proponer en el seno del Consejo de Coordinacin de Seguridad Pblica del
Estado, polticas, acciones y estrategias en materia criminal de prevencin del
delito;
XIV. Coordinarse con las instancias federales, estatales y municipales, dentro
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, a efecto de cumplir con los
objetivos y fines en la materia, conforme a la legislacin correspondiente;
XV. Ejercer las atribuciones establecidas en las disposiciones jurdicas
relacionadas con los servicios privados de seguridad;
XVI. Auxiliar al Ministerio Pblico, autoridades judiciales y administrativas
cuando sea requerida para ello,
XVII. Las dems que le sealen las leyes, reglamentos y otras disposiciones
jurdicas vigentes en la materia.
Declogo del Polica
-Honesto consigo mismo y con la sociedad a la que sirve.
-Amable en el contacto diario con los ciudadanos.
-Firme en su actuacin contra quien lesione los intereses de la sociedad.
-Valiente en la proteccin y seguridad ciudadana.
-Responsable en el cumplimiento de sus deberes como servidor pblico.
-Perseverante en el logro de su propia superacin profesional y personal.
-Respetuoso de los derechos de los dems dentro y fuera del servicio.
-Leal consigo mismo, con sus instituciones y con la ciudadana.
-Disciplinado en todos los actos de su vida.
-Y Profundamente Orgulloso de ser siempre un buen polica.
Ley de Seguridad Nacional

Artculo 12.- Para la coordinacin de acciones orientadas a preservar la

Seguridad Nacional se establece el Consejo de Seguridad Nacional, que estar
integrado por:
I. El Titular del Ejecutivo Federal, quien lo presidir;
II. El Secretario de Gobernacin, quien fungir como Secretario Ejecutivo;
III. El Secretario de la Defensa Nacional;
IV. El Secretario de Marina;
V. El Secretario de Seguridad Pblica;
VI. El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico;
VII. El Secretario de la Funcin Pblica;
VIII. El Secretario de Relaciones Exteriores
IX. El Secretario de Comunicaciones y Transportes;
X. El Procurador General de la Repblica, y
XI. El Director General del Centro de Investigacin y Seguridad Nacional.
Los integrantes del Consejo no podrn nombrar suplente. En caso de ausencia
del Presidente, el Secretario Ejecutivo presidir la reunin.
El Consejo contar con un Secretario Tcnico, que ser nombrado por el
Presidente de la Repblica, depender directamente de l, contar con un
equipo tcnico especializado y un presupuesto asignado en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin. ste no ser integrante del Consejo.

Cuestionario
1.- Artculo que especifica las autoridades de la Polica Preventiva del Estado
de Nuevo Len.
2.- Artculo que nombra a los integrantes del Consejo Tcnico de la Academia
Estatal de Polica.
3.- Seala las acciones que llevar a cabo la Polica Preventiva.
4.- Artculo que seala quienes no tendrn derecho a ascensos dentro de la
Polica Preventiva.

5.- Artculo que define las prohibiciones de los integrantes del cuerpo de la
Polica Preventiva.
6.- Indica los deberes de la Polica Preventiva del Estado.
7.- Quienes son en la actualidad las personas que ocupan los puestos de
autoridad de la Polica Preventiva que seala la Ley de Seguridad Pblica del
Estado.
8.- Como est formado el Consejo Tcnico de la Academia Estatal de Polica.

TEMA 2. SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA. INSTANCIAS DE

COORDINACIN.

Titulo Segundo. De las Instancias de Coordinacin

CAPITULO I. Del Consejo de Coordinacin de Seguridad Pblica del Estado de
zacatecas.
El Consejo de Coordinacin es la instancia interinstitucional de coordinacin
interna y nacional, planeacin y supervisin del Sistema de Seguridad Pblica
del Estado de Nuevo Len, as como de colaboracin y participacin ciudadana,
para salvaguardar la integridad, derechos y garantas individuales de las
personas, preservar la libertad, el orden y la paz pblica.
Se integra con los siguientes miembros:
I. Un Presidente (designado por el Gobernador del Estado)
II. El Secretario de SP del Estado
III. Un Vicepresidente (Procurador General de Justicia del Estado)
IV. Los Presidentes Municipales de los Municipios de Monterrey y de su rea
metropolitana, un representante de los Municipios de la zona Sur y uno de los
de la zona norte
V. El Subsecretario de Proteccin Ciudadana
VI. Los representantes en el Estado de la SEDENA y la PFP y el Delegado de la
PGR
VII. Un Secretario Ejecutivo (designado por el Presidente del Consejo.
Tendr las siguientes atribuciones:

* La Coordinacin del Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Nuevo Len;

* La determinacin de lineamientos para el establecimiento de polticas
generales en materia de seguridad pblica en el Estado;
* La determinacin de medidas para vincular la seguridad pblica en el Estado,
con el Sistema Nacional, los estatales o regionales;
* Proponer acciones de coordinacin entre las policas estatales, municipales y
federales;
* El anlisis y, en su caso aprobacin, de proyectos y estudios que se sometan
a su consideracin, por conducto del Secretario Ejecutivo;
* Proponer al Gobernador la aprobacin del Programa Estatal de Seguridad
Pblica;
* Las dems que determinen las Leyes.
EL SECRETARIO EJECUTIVO DEBER REUNIR LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
I.- Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos
II.- Tener ms de 35 aos de edad
III.- Derogada
IV.- Ser de reconocida capacidad y probidad y acreditar que cuenta con
probada experiencia en el rea de seguridad pblica
El Consejo se reunir trimestralmente en las fechas que seale su Presidente,
, cuando lo estime necesario.
En las convocatorias se sealar fecha y lugar en que se celebrarn,
naturaleza de la sesin y el orden del da, que contendr:
I.- Verificacin del qurum para declarar la apertura de la sesin
II.- Lectura y en su caso, aprobacin del acta de la sesin anterior
III.- Los informes y cuentas que rinda el Secretario Ejecutivo de los asuntos a
su cargo, y de los dems acuerdos del Consejo; y
IV.- Los asuntos determinados a tratar.
El Presidente del Consejo tendr las siguientes atribuciones:
I.- Convocar, presidir e ir conduciendo las sesiones

II.- Proponer al Consejo la instalacin de las comisiones para estudiar o evaluar

polticas y acciones en materia de seguridad pblica
III.- Proveer las medidas necesarias para la ejecucin de las polticas y
resoluciones adoptadas
IV.- Solicitar al Secretario Ejecutivo un informe mensual que incluya los estados
financieros del Consejo y los resultados operativos
IV.- Celebrar convenios en representacin del Consejo con otras autoridades; y
V.- Todas aquellas que le asignen las disposiciones jurdicas aplicables y el
Consejo conforme a la Ley
El Vicepresidente del Consejo tendr las siguientes atribuciones:
I.- Vigilar el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones del Consejo
II.- Informar al Consejo, sobre el resultado de la operatividad, polticas y
resoluciones del Consejo; y
III.- Vigilar las operaciones y administracin del Consejo
Los dems miembros del Consejo asistirn con voz y voto a las sesiones del
Consejo, desempearn las comisiones que se les asignen, propondrn
acuerdos y resoluciones al Consejo, aprobarn actas e instrumentos jurdicos
del Consejo, propondrn la celebracin de los convenios necesarios y dems
actividades que les sean encomendadas por el Consejo o el Presidente.
El Secretario Ejecutivo tendr las siguientes atribuciones:
* Expedir oportunamente las convocatorias a las sesiones
* Ejercer la representacin del Consejo; con excepcin de cuando est
reservada a su Presidente
* Ejercer la direccin administrativa de los recursos del Consejo
* Cumplir y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo
* Elaborar y publicar informes de actividades del Consejo
* Rendir un informe administrativo mensual al Presidente del Consejo
* Vigilar el cumplimiento de las leyes y reglamentos de la materia; y
* Las dems que le instruya el Consejo o su Presidente

El Consejo procurara que la actuacin de

los integrantes de las instituciones policiales del Estado, se apegue a los
principios constitucionales de legalidad, orden jurdico, honorabilidad,
eficiencia, profesionalismo y honradez, as como la observancia a los derechos
humanos, considerando principalmente los artculos 22, 23 y 24 de la Ley
General que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de
Seguridad.
CAPITULO II .De los Consejos Municipales e Intermunicipales de Coordinacin
de Seguridad Pblica
Los Municipios que no tuvieran representacin dentro del Consejo de
Coordinacin, instalarn consejos municipales o intermunicipales de
coordinacin de SP, los cuales se integrarn de manera similar al Consejo de
Coordinacin.
Consejo municipal: se instala en un solo Municipio y atiende la problemtica
que se presenta dentro del mismo.
Consejo intermunicipal: se instala con la participacin de dos o ms
municipios, en atencin a sus caractersticas regionales, demogrficas y de
incidencia delictiva.
El Consejo de Coordinacin fijar las reglas y procedimientos para la
instalacin y funcionamiento de los consejos municipales e intermunicipales.
Los consejos municipales se integran por:
I.- El Presidente Municipal (Presidente del Consejo)
II.- Un representante del Consejo de Coordinacin
III.- El titular de la SP preventiva del Municipio; y
IV.- Un Secretario Ejecutivo, nombrado por el Consejo Municipal a propuesta
del Presidente del Consejo Municipal.
Los consejos intermunicipales se integran por:
I.- Los Presidentes Municipales de los municipios que lo conforman
II.- Dos representantes del Ejecutivo del Estado
III.- Un representante del Consejo de Coordinacin
IV.- Los titulares de la seguridad pblica preventiva de los Municipios
participantes; y

V.- Un Secretario Ejecutivo elegido por los Presidentes Municipales de los

municipios que lo conformen
En los consejos municipales e intermunicipales, cuando sean convocados,
podrn participar con voz pero sin voto, las personas que estn relacionadas
con la seguridad pblica.
Los consejos municipales e intermunicipales tendrn, segn corresponda, las
siguientes atribuciones:
I.- Formular lineamientos para
intermunicipales en materia de SP

establecer

polticas

municipales

II.- Elaborar propuestas de reformas a leyes y reglamentos municipales en

materia de SP
III.- Formular propuestas para el SSPNL
IV.- Coordinarse con el SSPNL, a travs del Consejo de Coordinacin; y
V.- Conocer y, en su caso, aprobar proyectos y estudios que se sometan a su
consideracin, por conducto de su Secretario Ejecutivo.
Los acuerdos que se consideren por los consejos municipales e
intermunicipales, se comunicarn al Consejo de Coordinacin, por conducto de
sus Presidentes.
Cuando existan acciones conjuntas que comprendan materias que rebasen los
mbitos de competencia del municipio, se debern plantear ante las
autoridades competentes, , celebrarse convenios generales o especficos.
Cuestionario
1.- Es la instancia interinstitucional de coordinacin interna y nacional,
planeacin y supervisin del Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Nuevo
Len, as como de colaboracin y participacin ciudadana, para salvaguardar la
integridad, derechos y garantas individuales de las personas, preservar la
libertad, el orden y la paz pblica.
2.- Menciona por lo menos tres miembros que deben integrar el Consejo de
Coordinacin de SP del Edo. de zacatecas.
3.- Requisitos que debe reunir el Secretario Ejecutivo del Consejo de
Coordinacin de SP del Edo. de zacatecas.
4.- Menciona tres funciones que se le otorgan al Presidente del Consejo de
Coordinacin de SP del Edo. de zacatecas.

5.- Menciona tres funciones que se le otorgan al Vicepresidente del Consejo de

Coordinacin de SP del Edo. de zacatecas.
6.- Se instala en un solo Municipio y atender la problemtica que se presenta
dentro del mismo.
7.- Se instala con la participacin de dos o ms municipios, en atencin a sus
caractersticas regionales, demogrficas y de incidencia delictiva.
8.- Fijar las reglas y procedimientos para la instalacin y funcionamiento de
los consejos municipales e intermunicipales.
9.- Integrantes de los Consejos Municipales.
10.- Integrantes de los Consejos Intermunicipales.
TEMA 3. PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA
Diagnostico
Mxico en Latinoamrica
Una perspectiva global e integral del fenmeno delictivo es indispensable para
disear e instrumentar acciones que permitan prevenir y, en su caso,
contrarrestar tanto sus impactos como la extensin y vigencia de sus efectos
adversos. La criminalidad es un problema global, compartido. Por eso, est
ubicada entre los principales retos y desafos en el mundo, a la par de la
corrupcin, el trfico de drogas, la diseminacin de enfermedades infecciosas y
el cambio climtico. Su alcance trasnacional es reforzado por su elevada
capacidad y velocidad para adaptarse y aprovechar los resquicios de la
globalizacin. En el contexto internacional, de acuerdo con la encuesta Global
Opinion Trends 2002-20071, realizada en 47 pases, Mxico ocupa el lugar 17
entre los pases donde la delincuencia es considerada como problema muy
grave. Prcticamente en toda Amrica Latina la criminalidad se percibe como
problema muy grave. Esto es ms evidente en Chile, Brasil y Per. En Mxico y
Bolivia tal opinin es compartida casi por dos tercios de la ciudadana.
Porcentaje que califica como muy grave el problema de la delincuencia en su
pas.
En la regin, ms all de coyunturas especficas que generan variaciones
temporales, la confianza ciudadana en la polica presenta una tendencia
ascendente pero lenta, pues ha pasado de 30 a 39 por ciento en los ltimos 12
aos. Esta tendencia deriva de un complejo proceso con mltiples y frecuentes
dificultades, lo que se muestra en el hecho de que en los ltimos cuatro aos
(2004-2007) la confianza ciudadana aument slo dos puntos porcentuales, al
pasar de 37 a 39 por ciento.

Percepciones sobre inseguridad pblica y confianza en la polica en Mxico, la

delincuencia e inseguridad se ubican entre los principales problemas del pas y
en ocasiones llegan a disputar el primer sitio a los problemas econmicos,
como sucedi en 2005 y 2006. Segn datos de la firma Consulta Mitofsky,
actualmente delincuencia e inseguridad se ubican en segundo sitio como
principal problema del pas (17.7%), detrs de los problemas econmicos
(31.1%) con un considerable margen de diferencia entre unos y otros.

La polica mantiene una imagen desfavorable entre la poblacin nacional. En

la valoracin comparativa con distintas instituciones del pas, se ubica entre
aquellas a las que la sociedad confiere menores niveles de confianza.
Segn lo refiere otra encuesta sobre criminalidad y victimizacin realizada en
julio de 2004 por el ICESI, las vctimas de la delincuencia optan por no levantar
denuncia ante las autoridades competentes porque desconfan de la
efectividad de las instituciones y consideran una prdida de tiempo acudir a
ellas. La percepcin de inseguridad tambin ha influido en el estilo de vida de
la poblacin. La primera encuesta mencionada seala que 13.5 por ciento de
los entrevistados afirmaron que la criminalidad ha afectado su calidad de vida
y ha provocado el cambio de algunos hbitos: ms de la mitad afirm haber
dejado de usar joyas, salir de noche y llevar dinero en efectivo; entre otras
acciones y actitudes de autoproteccin. Incidencia delictiva. La disminucin de
la incidencia delictiva en nuestro pas se mantiene como prioridad en la agenda
de los tres rdenes de gobierno. El trabajo interinstitucional e
intergubernamental concibe la accin coordinada de las autoridades de la
Federacin, de los estados, del Distrito Federal y de los municipios, como la
columna vertebral de la poltica pblica para garantizar la seguridad que
demanda la sociedad.

En el periodo comprendido entre 1997-2007, las denuncias a escala nacional

de hechos probablemente delictivos, sumaron un total de 16 millones 725 mil
550. En 2007, las entidades federativas con mayor nmero de delitos
denunciados por cada 100 mil habitantes fueron: Baja California, Baja California
Sur, Yucatn, Tabasco y Morelos. En contraste, los estados de Campeche,
Tlaxcala, Durango, Chiapas y Guerrero, presentaron los niveles ms bajos.
En 2001-2007, las denuncias del fuero comn sumaron 10 millones 203 mil
823, que equivalen al 94 por ciento del total de la incidencia delictiva nacional
registrada en dicho periodo.
Entre los delitos del fuero comn ms frecuentes, destaca el robo, pues en sus
diferentes modalidades representa el 36.7 por ciento del total de los ilcitos del

fuero comn. Le siguen en importancia las lesiones y el dao en propiedad

ajena, con el 17.1 y el 10.5 por ciento, respectivamente.
En el caso de los delitos del fuero federal, en el mismo periodo, la mayor
incidencia correspondi a aquellos contra la salud y portacin de arma de
fuego, con 43.7 y 15.8 por ciento del total, respectivamente. Programa

Privacin ilegal de la libertad

El secuestro es uno de los delitos de mayor agravio social, personal y familiar.
En el periodo 2000-2005, este delito present una clara tendencia a la baja, al
pasar de 591 a 325 casos. Esto significa una reduccin de 45 por ciento en
cinco aos. Sin embargo, en el periodo 2005-2007 se registr un incremento en
la incidencia de este ilcito, pues pas de 325 a 596 casos.

CORRUPCIN
De acuerdo con el ms reciente estudio de Transparencia Internacional, el
ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC) 20085 ubica a Mxico en el lugar 72
de 180 pases, en los que se midi el nivel de corrupcin en distintas reas.
Nuestro pas comparte posicin con Bulgaria, Macedonia, Per, China, Surinam,
Trinidad y Tobago, y Swazilandia.

ESTRATEGIA

Estrategia 1.1
Incrementar la presencia y efectividad policial en lugares pblicos y de
convivencia familiar en entidades federativas y municipios, como mecanismo
para prevenir la comisin de delitos y propiciar un entorno ms seguro.
Lnea de accin 1.1.1
Recuperar, con la participacin de las corporaciones policiales de los tres
rdenes de gobierno, lugares pblicos y de convivencia familiar como escuelas,
parques, jardines, plazas y centros de entretenimiento, que han sido invadidos
por la delincuencia.
Estrategia 1.2

Reforzar los vnculos de colaboracin con las instancias de participacin

ciudadana en los tres rdenes de gobierno, para que funjan como canales de
interlocucin en la recuperacin de la seguridad.
Lnea de accin 1.2.1
Fortalecer las acciones con la sociedad civil en la prevencin del delito y la
cultura de la denuncia, a travs de las instancias de participacin ciudadana en
los tres rdenes de gobierno para lograr un entorno escolar seguro.
Programa Nacional de Seguridad Pblica 2008-2012 34.

Estrategia 1.3
Promover la cultura del respeto a los derechos humanos entre los servidores
pblicos encargados de la seguridad en los tres rdenes de gobierno.
Lnea de accin 1.3.1
Capacitar, en materia de derechos humanos, a los servidores pblicos
encargados de la funcin de seguridad, y promover la cultura de respeto y
proteccin a los mismos, para circunscribir su actuacin al plano de la
legalidad.
Estrategia 1.4
Fortalecer y consolidar la red nacional de atencin a vctimas del delito.
Lnea de accin 1.4.1 Celebrar convenios con entidades federativas y
municipios para integrar la red nacional de atencin a vctimas del delito,
fortaleciendo el intercambio de informacin entre los diferentes rdenes de
gobierno.
Cuestionario
1. Menciona el objetivo nmero uno del Programa Nacional de Seguridad
Pblica.
2. Menciona las estrategias del segundo objetivo del Programa Nacional de
Seguridad Pblica.
3. Menciona el tercer objetivo del Programa Nacional de Seguridad Pblica.
4. Cuales son diversas estrategias del cuarto objetivo del Programa Nacional
de Seguridad Pblica?

5. Cul es el objetivo nmero cinco del Programa Nacional de Seguridad

Pblica?
6. Menciona la(s) estrategia(s) del objetivo nmero seis del Programa Nacional
de Seguridad Pblica.
TEMA 4. PLANEACIN DE LA ORGANIZACIN
Las organizaciones para la mayora de los departamentos de polica, se han
desarrollado. Es por eso que la planeacin de los cambios puede contribuir a
una mejor organizacin y es la responsabilidad del jefe de polica.
Fundamentalmente, la organizacin consiste de un conjunto de relaciones de
unas cosas con otras, de ciertos trabajos con otros, personas con otras
personas, etc.
En realidad, la organizacin es una forma de asociaciones humanas para
alcanzar una meta comn.

Grficas de Organizacin
Para fines de planeacin de la organizacin de un departamento, el primer
paso es la necesidad de comprender el uso de las graficas de organizacin, las
cuales muestran las relaciones de las subunidades de organizacin y la
estructura de la autoridad.
Tipos de Grficas
* ESQUELETO: llamada grafica maestra, muestra la jerarqua general, la
disposicin de las subunidades principales y los aspectos de la estructura de la
autoridad.
* PERSONAL: muestra los nombres de los ocupantes de los empleos.
* FUNCIONAL: consiste en consignas breves de los deberes, responsabilidades
y actividades de cada unidad.
El trabajo
Es el elemento primordial de la estructura, es una combinacin de deberes y
responsabilidades que se requiere que empleen solo personas que renan
ciertos requisitos.
Agrupamiento

La siguiente etapa es el agrupamiento de trabajos. Sirve para crear una clase

que identifica a los empleos que son suficientemente similares con respecto a
la dificultad de los deberes.
Tambin sirve para clasificar los empleos por actividades, funciones o procesos
para la formacin de subunidades.
Grados de Jerarqua
La estructura esqueleto incluye tambin la identificacin de las lneas
jerrquicas, donde las lneas gruesas muestran las lneas de comando.
De hecho, la grafica de organizacin debe mostrar que son las lneas de
comando, as como tambin lo que se cree que son.
Lneas de Comunicacin
La estructura de organizacin proporciona las lneas de comunicacin y los
contactos entre las unidades que se encuentran fuera de los canales.
Esto proporciona la base para el concepto de supervisin funcional, que puede
definirse como

una autoridad de las ideas dada por alguien que forma parte de la jerarqua.
Divisin del Trabajo
Es probable que el aspecto mas distintivo de la estructura en la organizacin.
La organizacin requiere que se satisfagan todas las necesidades del
departamento y el numero de tareas que es preciso desempear.
JEFE DE POLICIA
TURNO 1
TURNO 2
TURNO 3
Se recomienda la adopcin del cuadro siguiente, para identificar las unidades
de un departamento:
* Oficina
* Divisin
* Rama

* Seccin
* Unidad

JEFE DE POLICIA
Planeacin
Personal y Adiestramiento
Servicios Tcnicos
Registros
Prisin
Comunicaciones
Patrullas
Detectives
juvenil
Transito
Vicio

Cuestionario
1. Menciona los tipos de Graficas.
2. Por que se le llama funcional.
3. Es el elemento primordial de la estructura de la organizacin.
4. Que es el agrupamiento.
5. Menciona las unidades de un departamento.
TEMA 5. NATURALEZA DE LA PLANEACIN
La planeacin es el proceso de cambiar todos los aspectos del departamento
para que funcione armnica y coordinadamente. Es anticiparse a problemas
futuros.

La administracin de los departamentos es importante ya que hemos cado en

el presupuesto de que es imposible el manejar una institucin con todos sus
elementos con la intuicin en la toma de decisiones.
Fines de la planeacin:
A) Establecer un fin inmediato
B) Simplificar la direccin de los miembros del departamento
C) Facilitar la coordinacin de esfuerzos.
D) Lograr mtodos de trabajo.
E) Dar inspeccin a todos los niveles
F) Aprovechar los recursos
Etapas de la planeacin
* Cerciorase de la necesidad del plan: se descubre inspeccionando las
divisiones de una corporacin.
* Descripcin de los objetivos.
* Reunir y analizar datos pertinentes: proporcionar una idea clara de la
situacin.
* Desarrollar los detalles del plan.
* Obtener cooperacin.
El aumento de la poblacin, el incremento del trnsito y la industria han
aportado un grado elevado de complejidad a los problemas policiales.
La complejidad cada vez mayor de las operaciones de la polica, requiere una
mayor habilidad en la administracin.
No de fiarse a la casualidad. Para todos los miembros de un departamento y se
hace fuera y dentro de un departamento.
Formal: da como resultado informes y directivas.
Informal: da como resultado un plan para aplicarlo inmediato.
Planeacin administrativa
Dos niveles: la que llevan a cabo los funcionarios administrativos de la
jurisdiccin gubernamental y la que se lleva a cabo al interior del
departamento.

La planeacin administrativa general la hacen consejos municipales, alcaldes,

gobernadores.
El jefe de polica es responsable de la planeacin administrativa. Es el experto
en la administracin de la polica.
Los funcionarios administrativos municipales son responsables de la
planeacin relativa al personal, a las finanzas, a la organizacin general, las
metas y las operaciones generales del departamento de polica.
Las metas y las normas operacionales generales prescriben en trminos
especficos lo que se espera del departamento de polica y establecen
directivas del funcionamiento para l.
La responsabilidad del consejo municipal ser principalmente la modificacin y
la aprobacin de planes ya desarrollados.
Cuestionario
1. Qu es la Planeacin?
2. Menciona los fines de la Planeacin.
3. Cules son las etapas de la Planeacin?
4. Qu es la Planeacin Administrativa?
5. Cul es la responsabilidad del consejo municipal?
TEMA 6. TIPOS DE PLANES
Hay planes a largo plazo, intermedios y a corto plazo. Todos importantes en un
departamento de polica.
* Planes a largo plazo: se refieren al futuro y se ocupan de la direccin que
espera tomar el departamento en su operacin total.
* Planes intermedios: se refieren a la actividad departamental esperada.
* Planes a corto plazo: tiene el fin de resolver problemas inmediatos.
6.1 Proceso de planeacin
Los planes deben ser lgicos y deben desarrollarse metdicamente.
Existen ocho etapas las cuales, si se siguen, proporcionan una efectiva
mecnica de planeacin y cuando se unen adhiriendo a las caractersticas de
los planes, proporcionan un plan de planeacin; adems proporcionan una base
para tomar en consideracin todos los aspectos de la planeacin.

6.2 Etapas
1. Cuadro de referencia. Se basa en una revisin cuidadosa de la literatura
relativa a la situacin para la que se estn desarrollando planes, y las opiniones
e ideas de personas que puedan hablar con autoridad sobre el tema en
cuestin.
2. Aclaracin del problema. Esto requiere la identificacin del problema y la
compresin tanto de sus antecedentes como de la solucin posible.
3. Reunin de todos los hechos pertinentes. No deber intentarse desarrollar
un plan, en tanto no se hayan reunido todos los hechos relacionados con l
(determinar el modus operandi). Debern reunirse los hechos relativos a
asuntos tales como la disponibilidad, el despliegue y el uso del personal actual
y los dems datos que puedan ser necesarios.
4. Anlisis de los hechos. Despus de reunir todos los datos, deber llevarse a
cabo un anlisis cuidadoso, con el fin de evaluarlos. Esto proporciona la base
sobre la que se desarrollan uno o varios planes.
5. Desarrollo de planes administrativos. En las fases iniciales del desarrollo de
planes, varias medidas alternativas parecern lgicamente comparables a las
necesidades de una situacin. Al evaluar las soluciones alternativas, uno de los
planes propuestos resultar habitualmente ms lgico que los otros.
6. Seleccin de la alternativa apropiada. Un anlisis cuidadoso de todos los
hechos conduce, habitualmente, a la seleccin de la mejor de las
proposiciones alternativas. A veces, una sntesis o un compromiso entre planes
pueden proporcionar la mejor solucin.
7. Convencimiento del plan. Para que se lleve a cabo correctamente un plan,
debe ser aceptado por todo el personal involucrado. Esto requiere interesar a
todas las personas que participen en el nivel apropiado del desarrollo del plan,
con el fin de reducir las posibilidades de fracasos o interrupciones futuras.
8. Disposiciones para la ejecucin del plan. La ejecucin de un plan requiere
que se den rdenes y directivas al personal y a las unidades involucradas, el
establecimiento de un honorario y la previsin del potencial humano y el
equipo que sea necesario para llevar a cabo el plan.
9. Evaluacin de la eficiencia del plan. Deben determinarse los resultados de
los planes con el fin de saber si se escogi una alternativa correcta, el plan
correcto, qu fase (si ay alguna) se aplico mal y si ser necesaria una
planeacin adicional. Los efectos del plan ejecutado debern ser determinados.
TEMA 7. ORGANIZACIN DEL MANDO

El objeto de la organizacin es simplificar la direccin, la coordinacin, el

mando y vigilancia de los miembros de la fuerza policaca, a fin de que los
objetivos del departamento se puedan lograr fcil, eficaz y satisfactoriamente.
Hay que dirigir al personal, asignarle labores.; hay que coordinar los esfuerzos
y hay que establecer una vigilancia, cerciorarse de que cada cosa se haga
como se ordeno. Estas funciones de direccin y mando deben estar previstas
en la estructura de la organizacin.
El mando incluye, indispensablemente, delegacin de autoridad.
7.1 Delegacin de autoridad. Divisin. Formulacin de disposiciones. Direccin.
Fiscalizacin. Ejecucin.
Delegacin de Autoridad
La necesidad de dividir al personal segn la jerarqua o nivel de autoridad es
consecuencia de las limitaciones humanas del dirigente.
El oficial superior de cada grupo en que esta dividido el personal de acuerdo
con las funciones, horarios y lugares, ayuda al jefe en sus labores de mando,
dirigiendo, coordinando y vigilando a los miembros que se asignan a su unidad.
Regla de mando: No puede hacerse responsable a una persona del
cumplimiento de una orden, si no se le delega la autoridad necesaria para que
se cumpla.
Autoridad de los Jefes de Unidad
El oficial superior de cada unidad de la organizacin tiene mando o autoridad
sobre todas las personas que, en la pirmide de la organizacin, quedan debajo
de l.
Limitacin de la Autoridad Delegada
La divisin del mando entre los oficiales de las diversas unidades policacas se
conoce como delegacin de autoridad. La autoridad que el jefe del
departamento delega en un oficial superior no es la autoridad total del jefe,
sino que esta limitada a mandar a los miembros que quedan dentro de la
pirmide de autoridad de ese oficial, quien, a su vez, delega la autoridad que
ha recibido, repartida entre los jefes de las unidades subalternas ms
pequeas.
La delegacin de autoridad puede dividirse en:
a) Formulacin de disposiciones: Una disposicin puede llegar a manos del jefe
de polica en forma de ley o de orden administrativa dictada por el presidente

municipal o por el ayuntamiento, o por algn otro cuerpo investido de

autoridad.
b) Direccin: lo esencial de la direccin es asignar obligaciones, dar a alguien
instrucciones de que haga algo. Hay que decidir lo que se tiene que hacer,
quien lo habr de hacer, cuando donde y como, para que se coordinen
esfuerzos y se trabaje como un grupo integral y cumplan su cometido.
c) Fiscalizacin: es esencial fiscalizar o vigilar estrechamente a los oficiales
encargados de ejecutar las labores que se le asignen; ayudarlos y guiarlos para
que los desempeen satisfactoriamente.
d) Ejecucin: constituye algo ms que el derecho privilegio de ejecutar una
labor; implica, la responsabilidad de ejecutarla, la exigencia de que se haga lo
que se ha mandado.
Las operaciones de formular la disposicin, dar instrucciones, vigilar a los
encargados de hacerla y ejecutarla, no estn limitadas a que cada una
corresponda precisa y exclusivamente a un solo plano o nivel de autoridad. La
direccin puede emanar de cualquier jerarqua, mediante mandatos explcitos
o implcitos. En cada nivel tiene que haber fiscalizacin y ejecucin.
7.2 Unidad de Mando. Mando Staf
En el servicio de polica es importante:
1) Que solo una persona tenga el mando completo en cada situacin.
2) Que una sola persona mande o vigile directamente a cada oficial
El mando fuera de la pirmide de autoridad: Estos dos principios suelen ser
mutuamente antagnicos.
La superioridad de rango, originariamente no autoriza a un oficial a que asuma
el mando de subalternos que no sean de su unidad, hay dos circunstancias que
le pueden permitir hacerlo:
* La primera incluye situaciones de emergencia, que exigen accin inmediata
para no poner en peligro el objetivo de la polica y la reputacin del
departamento.
* La segunda es el despacho rutinario y la transmisin de rdenes por un
oficial que este en un puesto auxiliar, es decir, en nombre de otra persona.
Los reglamentos del departamento debern conferir autoridad: El ejercicio del
mando sobre personas que estn fuera de la pirmide de la autoridad, en las
circunstancias que acabamos de mencionar, no viola el principio de unidad de
mando.

El principio no se viola, si el mando se ejerce de conformidad con el

reglamento del departamento.
Sin embargo estas relaciones extraordinarias deberan formalizarse en los
reglamentos, para evitar malos entendimientos y confusiones.
El subordinado deber obedecer: el oficial superior deber juzgar si el caso de
emergencia que se le presenta justifica que asuma el mando de subalternos
ajenos a su unidad; y el subordinado no tiene ms alternativa que obedecer la
orden; pero l mismo o su comandante podrn despus, protestar, si
consideran que hubo uso indebido o abusos de autoridad.
Mando Staf: Consiste en que d rdenes una persona que no tiene autoridad
por su propio derecho, pero que desempea las labores rutinarias del mando
como un servicio a su jefe.
7.3 Mando Directo y Cadena de Mando
Es funcin de los oficiales superiores, subordinados a un jefe, ayudar a este en
el ejercicio de su funcin de mando; dando buen resultado al grado de
simplificar las labores de mando y vigilancia
El mando directo: o tramo de control es la aptitud de una persona para dirigir,
coordinar y vigilar subalternos inmediatos; tiene limitaciones materiales porque
una persona solo puede estar en un lugar a la vez y no puede trabajar las 24
horas del da y; limitaciones mentales respecto al nmero de subalternos
inmediatos, hay que fijar un lmite a este nmero a fin de que la direccin, la
coordinacin y la vigilancia de los subalternos, no quede fuera del tramo o
extensin que un jefe pueda gobernar.
El tramo de control vara segn las personas, pues depende de factores como:
la habilidad natural, lo complejo de las labores de los subalternos, la
separacin, en tiempo y espacio, entre el superior y los subalternos
inmediatos; y el tiempo que el jefe tenga que dedicar al pblico en discursos,
ceremonias y entrevistas personales; y el tiempo que tenga que dedicar a
juntas oficiales.
El tramo de control efectivo de muchos jefes es menor que el que tratan de
ejercer. Dos factores son la causa de que un administrador director trate de
ejercer el mando directo ms all de un lmite razonable;
1) Una sobrestimacin de sus propias aptitudes; y
2) Una incapacidad o falta de voluntad para delegar autoridad.
La cadena de mando: el tramo de control o mando directo puede reducirse
agregando niveles de oficiales supervisores y alargando, as, la cadena de

mando. La lnea de mando se divide en cada nivel de autoridad de la cadena,

ya que en cada nivel, la facultad de mandar se delega en los subordinados.
La utilizacin de un nivel intermedio de mando, con lo cual se alarga la cadena
de mando, releva al jefe de una gran parte de la cargadle mando y le deja ms
tiempo libre para inspeccionar el departamento y proyectar mejoras. Sin
embargo el nivel adicional de autoridad disminuye su participacin en las
operaciones de la polica, impide que los informes suben y bajen fcil y
rpidamente, reduce la posibilidad de que el jefe dirija personalmente las
operaciones, y puede disminuir la eficacia de su personalidad y hacer mas
engorrosos los tramites del departamento. Cada nivel de autoridad que se
aade significa un intermediario ms, que aleja al jefe de las operaciones y, de
la oportunidad de dirigir, coordinar y vigilar personalmente los esfuerzos de la
polica.
Cuestionario
1. Cul es el objeto de la organizacin?
2. Que menciona la Regla de mando?
3. A qu se conoce como delegacin de autoridad?
4. En que puede dividirse la delegacin de autoridad?
5. Que es importante en el servicio de polica?
6. En qu consiste el Mando Staf?
7. Qu es el mando directo?

TEMA 8. Los recursos materiales y financieros en el servicio de polica

8.1 Presupuestos, Fuentes de Recursos
Presupuestos: con el corto incrementado de las operaciones, el problema de
presupuestos de los departamentos de polica se est haciendo ms agudo. El
departamento de polica es uno de varios departamentos municipales entre los
que debe repartirse el dinero existente. El presupuesto municipal total, refleja
la divisin del dinero y el trabajo que cada departamento espera realizar.
En trminos simples, un presupuesto sirve para los fines siguientes:
1) Una ciudad tiene recursos limitados, a pesar de su poder de imposicin
fiscal.

2) Hay siempre ms cosas valiosas que hacer que las que son posibles con los
recursos limitados de que se dispone.
3) Un presupuesto es un instrumento de distribucin
Un presupuesto podra definirse como un instrumento de poltica, en trminos
de planeacin, control y evaluacin del uso de los recursos para obtener los
mximos beneficios.
Un presupuesto es un plan comprensivo, expresado en trminos financieros,
por medio del cual se hace efectivo un programa operacional para un periodo
dado de tiempo.
Es primordialmente un instrumento de planeacin en el sentido de que
permite al administrador, prever sus necesidades de recursos y expresar sus
planes de acuerdo con esas necesidades.
Es tambin un instrumento de control, puesto que rige el ritmo de los gastos
en personal, materiales y suministros, de acuerdo con los fondos disponibles.
Es una base para evaluar y apreciar los resultados logrados con los objetivos y
para determinar mejores mtodos para satisfacer esos objetivos en el futuro.
El presupuesto proporciona una oportunidad para que el jefe de polica
justifique su programa de operacin ante el jefe ejecutivo de la ciudad y ante el
concejo.
El proceso del presupuesto incluye preparacin, revisin y ajuste,
sometimiento y adopcin, ejecucin y evaluacin de los resultados obtenidos.
Fuentes de recursos: La mayora de los estados, tiene leyes relativas a las
fuentes de fondos para las operaciones del departamento de polica. En la
mayora de los estados, los fondos para el departamento de polica, procedern
de multas y penas impuestas por los tribunales, del fondo de licencias de
automviles, del fondo de las licencias estatales de licores y, de los fondos
generales de la ciudad. Tiene una importancia particular, los fondos especiales
que son especficamente para las operaciones de la polica donde su uso
deber reflejarse en el presupuesto de la polica, como lo prescribe la ley.
Cuestionario
1. Cmo podra definirse un presupuesto?
2. Cules son los fines para los que sirve un presupuesto?
3. Qu incluye el proceso del presupuesto?
4. Menciona cuales son las fuentes de los recursos.

TEMA 9. LA INFRAESTRUCRUTA DE LA POLICA. EL EDIFICIO DE LA POLICA

El edificio de la polica.
El desempeo satisfactorio de las diversas labores incluidas en un programa
de polica bien redondeado, depende de que el edificio y el equipo sean
adecuados; su suficiencia y su condicin influyen decisivamente sobre la
calidad y eficiencia del servicio, as como saber el espritu y la buena
disposicin del personal. Buenos edificios, buen equipo y buen personal crean
una impresin favorable en el pblico, elevan el prestigio del departamento y
ayudan considerablemente a crear las relaciones pblicas satisfactorias.
Oficinas que debern estar en el edificio de la polica. La comodidad en el
trabajo, exige en el edificio central todas las oficinas de polica y tambin el
juzgado o tribunal, la oficina del fiscal o agente del ministerio pblico y la de
infracciones a los reglamentos de transito.
Adems de las oficinas normales, debern disponerse lugares de reunin
suficientemente amplios, por ejemplo, un gimnasio, para tiro de pistola, para
los aparatos de transmisin y recepcin de radio, etc.
Detalles generales de construccin. El edificio de la polica deber ser el
diseo y apariencia agradables, y de un tipo arquitectnico que no pase de
moda. Deber ser aprueba de incendios, inundaciones y terremotos, y de un
material que requiera poco trabajo de conservacin y poca o ninguna
renovacin exterior. Para reducir la necesidad de escaleras y elevadores, el
nmero de pisos deber ser el mnimo para las necesidades, y la crcel deber
estar en el ms alto.
Pisos y paredes. Los materiales que se usen en la construccin de pisos y
paredes interiores, escogidos teniendo en cuenta su fcil conservacin,
debern ser durables, fciles de limpiar y preferiblemente de una sustancia
que no requiera reparacin o pintura frecuente.
La limpieza de los pisos requiere un trabajo continuo durante las horas en que
los usa el pblico, y un material adecuado simplificara la tarea y dar mayor
seguridad de que se conserven debidamente aseados. Los pisos de mosaico,
mrmol, granito, etc. Son excelentes para este fin.

Los pisos de la crcel debern ser, naturalmente, de concert reforzado, de un

color donde no se note demasiado el polvo, y debern mantenerse encerados.
Reducir al mnimo los tabiques. Debern evitarse tabiques innecesarios; en
muchos casos es preferible hacer las divisiones por medio de mostradores;
esto permite que las oficinas estn a la vista del pblico, lo cual estimula a
conservar una apariencia ntida, elegante, como de un lugar de negocios, sin
dejar a la vista cosas que debieran estar guardadas. Esto facilita tambin la
vigilancia y tiende a evitar que los empleados estn ociosos, leyendo
peridicos y dando la impresin de que no prestan atencin a su trabajo.
Ventanas. Las ventanas pueden lavarse fcilmente desde el interior fomentan
su aseo peridico por el personal de conservacin. Algunas ventanas ofrecen
ocasin de fuga a presos que estn siendo interrogados o que se llevan de un
lugar a otro del edificio; tales ventanas debern tener un enrejado ornamental
a algn diseo especial que impida una fuga rpida; pero deber evitarse la
apariencia de jaula. Debern evitarse las oportunidades de que se vea el
interior de la crcel desde los edificios vecinos, mediante la debida colocacin
de las ventanas o de alguna otra manera que lo impida.
Por razones de seguridad, se ha establecido la regla de que la crcel no est
en la planta baja, y cuando lo est, se deber poner especial atencin en
proteger las ventanas contra ataques del exterior.
Luz y ventilacin. Habr que prestar atencin especial a la iluminacin y
ventilacin. Los rincones y pasillos oscuros inducen a su falta de aseo y deber
evitarse. La iluminacin apropiada para determinadas labores en la oficina de
archivos y en otras donde los empleados fijan su vista constantemente en
documentos.
En muchas regiones del pas tendr que instalarse clima artificial para
comodidad del personal, a fin de que trabaje con mxima eficiencia. Tambin
habr que instalar clima artificial en la crcel, en los lugares donde el calor y la
humedad lo hagan indispensable.
DISEO ADOPTADO A LOS FINES.
1. Diseo para resistir ataques y proteger sabotajes. El diseo del edificio
deber reducir al mnimo el nmero de posiciones que tenga que defender el
personal, en caso de que sea atacado. Determinadas posiciones del edificio
debern tambin ser diseadas para reducir el peligro de ataque, dejando un
espacio en el que el defensor pueda ocultarse, y de tal manera que la posicin
pueda ser vista por otras personas que estn en posiciones cercanas que no
puedan ver el ataque. Las posiciones interiores del edificio que tienen mayores
probabilidades de ser atacadas son las entradas de la crcel y la oficina del
despachador.

2. Diseo para el manejo del pblico. El edificio de la polica deber

identificarse mediante un rotulo elctrico bien visible; la entrada del frente
deber estar bien iluminada. En el vestbulo deber haber un directorio del
edificio, en lugar visible, bien arreglado y fcil de entender. Las oficinas
debern poderse localizar fcilmente. En cada puerta deber haber un nmero
y el titulo de cada una de las unidades que estn dentro del saln. El mostrador
de informacin deber estar colocado, en relacin con la puerta de entrada, de
manera que sea lo primero que un ciudadano vea al entrar. Los corredores
debern ser amplios. Las oficinas ms frecuentadas por el pblico debern ser
las que estn ms cercas de la entrada. Las unidades de la organizacin que
reciban mayor nmero de visitantes, debern tener salas de espera.
3. Diseo para manejar expedientes. Un edificio para departamento pequeo
deber disearse de manera que permita concentrar las 5 principales labores
de escritorio (manejar el computador, recibir quejas, despachar oficiales, dar
informes y registrar presos) en un lugar accesible al pblico, como parte de la
oficina de archivos, o adyacente a ella.

Labores de quejas y comunicaciones en la oficina de archivos. Es conveniente

colocar los servicios de quejas y comunicaciones en la oficina de archivos.
Tambin se deber tener en cuenta la necesidad de ampliar los medios y
operaciones de comunicacin en casos de emergencias.
Facilidad de acceso a los archivos. La oficina de archivos deber tener
mostradores o ventanilla fcilmente accesible a los oficiales de la polica y al
pblico, pero no deber permitirse fcilmente la verdadera entrada a nadie, ni
siquiera a los oficiales de la polica, solamente a los empleados del archivo y
oficiales de mando. La puerta de entrada no deber estar muy visible, con el
fin de reducir el nmero de peticiones de entrada; deber mantenerse cerrada
con llave, y solo debern tener las llaves los empleados de la misma oficina; y
si es visible desde el escritorio de quejas o desde algn otro lugar, podr ser
cmodamente manejada mediante una cerradura elctrica.
4. Diseo para el manejo de presos. Los servicios carcelarios incluyen la
oficina de registro de presos, los lugares de detencin anexos al juzgado, el
cuarto de declaraciones, lugares reservados para ebrios, y para tomar huellas
digitales, etc. Los servicios carcelarios deberan arreglarse teniendo en cuenta
que haya, en primer lugar, oportunidades mnimas de fuga; en segundo,
comodidad en el trabajo para lograr la mxima eficiencia y, por consiguiente,
necesidades mnimas de personal; en tercero, proteccin del pblico para que
no vea ni oiga cosas indecentes y desagradables; y en cuarto lugar, comodidad
y bienestar en los presos.

La seccin carcelaria. Es aquella parte de un edificio policiaco correctamente

diseado, que contiene los servicios que acabamos de enumerar sin que se
interpongan espacios o lugares que se usen para otros fines, ni del pblico ni
del personal policiaco.
Hay dos secciones carcelarias, una para hombres y otra para mujeres.
Llaves de la seccin carcelaria. Las secciones carcelarias debern estar
diseadas de manera que un preso que domine al carcelero y le quite las llaves
no pueda escapar ms que a travs de la oficina de registro de presos, donde
alguien deber estar constantemente en servicio para manejar la cerradura
elctrica de la puerta exterior. Los llaveros debern dejarse en poder del oficial
registrador de presos cuando no las necesite el carcelero.
Tabiques y puertas de la seccin carcelaria. Los tabiques que separen las
secciones carcelarias de otros espacios del edificio, debern ser difciles de
romper, de concreto reforzado. Las puertas de conexin, as como las salidas
de emergencia, debern ser tambin irrompibles. Si a salida de emergencia da
hacia un espacio pblico, la puerta no deber tener ventanilla, ni rejilla para
hablar.
Oficina de registro de presos. Esta oficina sirve de entrada a la seccin
carcelaria y es un lugar adecuado para tener al preso mientras se le registra y
se anotan en un libro todos sus datos pertinentes; es tambin un lugar de
detencin provisional mientras se espera.
Ubicacin de la oficina de registro. El lugar que se elija para esa oficina
depender de las siguientes circunstancias que enumeremos por orden de
importancia:
a. Deber haber pasillos que la comuniquen con las secciones carcelarias
b. Deber estar adyacente a la oficina de archivos
c. Estar cerca de la puerta del edificio por lo cual entren los presos
d. Estar en un lugar cmodo para el personal de trabajo que solicite la
presencia de los presos para interrogarlos.

Pasillos de la oficina de registros a las carceles. Los pasillos que conduzcan

de la oficina de registro de presos a las secciones carcelarias no debern
ofrecer oportunidades de fuga, aun cuando alguien dominara al carcelero y le
quitara las llaves.
La oficina de registros contigua a los archivos. Es conveniente que la oficina de
registro de presos este contigua a la de archivos, por las siguientes razones:

a. Un empleado de archivos, en un puesto que este en servicio las 24 hrs del

da, podr actuar como oficial registrador, con la consiguiente economa del
personal;
b. Se facilita la bsqueda de datos en los archivos antes de dejar en libertad a
cada preso
c. Se facilita el registro del arresto en el sistema de archivos
La oficina de registro cerca de la entrada de vehculos. Esta oficina deber
estar ubicada de manera que el preso, una vez trado al interior del edificio,
camine una distancia mnima a travs de un espacio donde no lo pueda ver el
pblico y que ofrezca las menores oportunidades posibles de escape a travs
de puertas y ventanas. Para satisfacer esta condicin se sugiere un lugar
alejado del frente del edificio.
5. Diseo para el manejo de propiedades. Deber haber una mesa, colocada
fuera de la vista del pblico, pero cerca de la puerta por donde se introduce la
mayora de los objetos ajenos que se traen a las oficinas de la polica; y en ella
deber haber papel de envoltura, cordn y etiquetas o marbetes para envolver
y rotular tales objetos. La oficina de archivos deber prestar este servicio
durante las 24 hrs del da, por medio de un empleado de informacin o de
registro de presos convenientemente colocado, y adems deber guardar en
lugar seguro los objetos ajenos hasta que los pida el empleado encargado de
almacenarlos. Tambin se necesitan lugares suficientemente amplios y seguros
para su almacenamiento por mayor tiempo
DISTRIBUCIN DE LAS DIFERENTES OFICINAS
Lo primero que deber tomar en cuenta al proyectar el edificio de la polica, es
la ubicacin de las oficinas de archivos y comunicaciones, porque estas
constituyen el sistema nervioso central de la organizacin del departamento.
El teniente de patrullas u otros oficiales que dirigirn las operaciones
policiacas desde el edificio, debern tener una oficina accesible al pblico, y al
mismo tiempo adyacente al despachador, para que este les pueda consultar
fcilmente en casos dudosos. La ubicacin de las oficinas de detectives
depender de la frecuencia con que estos utilicen los servicios de los archivos.
La oficina del jefe supremo deber tener una sala de espera y ser
razonablemente accesible al pblico, y deber ser amplia. Saln para
periodistas. Deber haber una oficina, preferiblemente fuera de la vista del
pblico, pero ubicada en relacin con la oficina de archivos, para uso de
representantes de la prensa, provistas de mesas, maquinas de escribir,
telfonos.

Laboratorio de policas. La ubicacin de laboratorio dentro del edificio de

polica es relativamente de poca importancia, y se obtienen algunas ventajas si
se coloca en un lugar aislado. Lo principal que hay que tener en cuenta es el
espacio necesario y las conexiones elctricas. El laboratorio debe disearse en
prevencin de necesidades futras, especialmente en aquellos departamentos
que todava no hayan satisfecho todas sus necesidades de laboratorio con
procedimientos adecuados.
Deber haber locales por separado para:
1. Cuarto oscuro
2. Las copias y otros trabajos fotogrficos de laboratorio
3. Exmenes qumicos
4. Uso de instrumentos de laboratorio
5. Guardar pruebas
Tiro al blanco.
El tamao y forma adecuados para un lugar destinado a prcticas de tiro
hacen que su instalacin dentro del edificio de la polica suela inferir con un
arreglo de este servicio que, por los dems, es conveniente. Debern tomarse
las debidas precauciones al escoger el lugar y el diseo, para reducir al mnimo
las distracciones que causa el ruido de los disparos y el peligro de las balas
perdidas. Las casetas de tiro debern tener tabiques invulnerables, y deber
colocarse lmina gruesa, como de caldera de vapor, en lugares de las paredes,
del piso y del cielo raso donde algunas balas perdidas pudieran poner en
peligro vidas y propiedades.
Gabinetes para armas. Los gabinetes para guardar armas tales como
escopetas, rifles, ametralladoras porttiles, fusiles de gas y escudos
invulnerables, debern ser colocados en un lugar por donde pasen los oficiales
de policas al salir del edificio cuando reciban n informe de asalto a un banco o
de otra fechora que requiera tales armas.
La cochera de la polica. La cochera deber estar en la parte posterior, o en el
subterrneo, o en el local adyacente al edificio. Deber ser suficientemente
amplia para contener todos los vehculos de la polica y con espacio adicional
para automviles particulares de algunos de los oficiales de mando, para
guardar neumticos y piezas de repuesto, y para taller mecnico y reparacin
de neumticos, carga de acumuladores, lubricacin y lavado de vehculos.
EL EQUIPO DE LA POLICA

La calidad del servicio policiaco y el xito de muchas de sus operaciones

dependen de lo adecuado de su equipo. Los servicios de transporte y
comunicaciones son especialmente urgentes para combatir eficazmente a los
delincuentes motorizados. Tambin hay que prestar atencin a los
armamentos, al equipo de laboratorio y de la oficina, y al equipo personal de
los miembros de la polica.
VEHCULOS DE LA POLICA
1. El automvil de la polica. La proteccin que ofrece contra el frio y otras
inclemencias del tiempo y la mayor seguridad en casos de accidente que le da
el capacete de acero, hace que el automvil cerrado sea mas adecuado para
los servicios generales de la polica que el abierto o convertible. El carro
cerrado de dos puertas es, generalmente, menos costoso que el de cuatro,
obstruye menos la visin del conductor que los coches tipo sedan y el
coupe y ofrece menos oportunidad a los presos de que se escapen por la
perta posterior; y el cuope tiene la desventaja adicional de su limitada
capacidad para transportar otros oficiales y presos.

2. Accesorios de un coche patrullero. Los automviles que se usen para

patrulla general y de trnsito, debern estar marcados muy visiblemente y
dotados de accesorios tiles y cmodos para el conductor, as como para
identificarse como vehculos de emergencia. Todos los coches de la polica
debern llevar un nmero asignado por el departamento. Los coches de la
polica, en la mayora van equipados con una sirena que tambin los da a
conocer como vehculo de emergencia.
Todos los automviles de la polica debern usar llave idnticas para el
encendido, las puertas, la cajuela y las cerraduras de los armeros; as, cada
oficial a quien asigne un vehculo, llevara consigo n juego de llaves con el que
pueda abrir cualquier cerradura de cualquier automvil de la polica y del
armero.
3. El numero de automviles de la polica. El numero de automviles
necesarios para las necesidades del servicio depender de tres factores:
a. El numero que se requiera durante las horas en que hayan mayor necesidad
de patrullar.
b. La flexibilidad en las asignaciones de labores, la cual permite aprovechar,
durante las horas de mayor actividad, los vehculos que a otras horas estn
destinadas a otros fines.
c. La necesidad de vehculos de repuesto, que depende de la prontitud de las
reparaciones y servicios de conservacin.

4. La propiedad de los automviles de la polica. Los coches podrn ser

propiedad de los mismos oficiales que los manejan; es tal caso se le pagara
una renta al dueo, y ser el mismo quien lo use exclusivamente durante su
turno de servicio. Las desventajas de los vehculos de propiedad particular
superan a sus ventajas.
Es posible tambin rentar coches patrulleros que sean propiedad de un
comerciante; en este caso el departamento tiene el derecho de su uso
exclusivo y todas las ventajas que se derivan de tener vehculos de su
propiedad.
5. La reposicin de los vehculos de la polica. Debern cambiarse
frecuentemente; los factores que habrn de tenerse en cuenta para determinar
la frecuencia son:
a. Su funcionamiento eficiente y satisfactorio
b. Su apariencia
c. S costo de operacin
Los vehculos muy destruidos, de mal aspecto e ineficientes porque con
frecuencia se descomponen y no pueden perseguir eficazmente a otros
vehculos, destruyen la confianza del pblico y desalientan a la polica.
El equipo de comunicaciones.
Las comunicaciones facilitan casi todas las labores policiacas, ya sea
exteriores o de oficina. La comunicacin rpida permite despachar
inmediatamente el personal necesario cando las circunstancias lo exijan, y es
un factor de seguridad para cada uno de los oficiales.
Armas y uniformes para la polica.
La seleccin de armas adecuadas y su correcta utilizacin son importantes; de
ellas pueden depender las vidas de los policas y a veces tambin las de
ciudadanos inocentes. El jefe de polica, al armar a su personal, deber prestar
atencin tanto a los artificios de proteccin como a las armas ofensivas.
Resulta ms econmico que los artculos que cada oficial sea personal y
exclusivamente, tales como la pistola, la linterna elctrica, el silbato y toda la
ropa, sean de su propiedad particular, porque as tendr mayor cuidado de su
conservacin y, por consiguiente, habr menos despilfarro que cuando todo
esto lo proporcione el departamento.

a. Pistola. La pistola deber llevarse en una funda y cinturn tipo Sam

Browrone, en el lado derecho, suficientemente baja para poder sacarla
fcilmente. La funda deber tener una tapa asegurada con un broche de
presin, para proteger la pistola de la intemperie y evitar que se salga durante
un forcejeo o en una cada.

b. El revlver y la pistola automtica. La pistola es el arma principalmente de

la polica. El revlver (pistola de cilindro) se considera ms adecuado que la
pistola automtica para el servicio policiaco, porque no se atasca. La pistola no
se limpia frecuentemente y cuidadosamente, aun en las fuerzas policiacas
mejor disciplinadas, y la suciedad que se acumula puede causar que se
atasque un arma automtica. Un cartucho defectuoso en una pistola
automtica puede necesitar algn tiempo para extraerlo y preparar el arma
para disparar de nuevo, mientras que en un revolver se pierde un tiempo
mnimo. In embargo, la pistola automtica tiene algunas ventajas sobre el
revlver.

c. El Calibre. Las fuerzas de golpe y de penetracin de las armas dependen del

calibre. En la pistola del cilindro, el .38 especial es el calibre ideal para el
servicio policiaco en general. En la automtica, el sper .38 se considera
generalmente superior al calibre .45, debido a su mayor fuerza de penetracin.
La pistola 0.38 Magnum es un arma excelente para la polica en
circunstancias que requieren largo alcance y mxima fuerza de penetracin.

d. El rifle de alta potencia. El rifle de alta potencia no es un arma adecuada

para el servicio municipal de patrulla general, por su gran fuerza de
penetracin y su largo alcance, con el consiguiente peligro de rebote. Los rifles
debern formar parte del armamento de la polica urbana, pero debern
conservarse en el edificio, en vez de constituir parte del equipo normal de la
patrulla.

e. El fusil contra motines. La escopeta de calibre 12 con can de 18 a 20

pulgadas de largo, a la que a veces se da el nombre de fusil contra motines,
es el arma auxiliar ideal de la patrulla. La escopeta llamada la bomba es ms
digna de confianza que la automtica, porque es menos probable que se
atasque. Las ventajas de esta escopeta sobre la subametralladora son:

1. Los oficiales, por lo general, estn ms acostumbrados a usar la escopeta

que la ametralladora y por lo tanto la manejan mejor.
2. Se necesita menos adiestramiento en el uso de la escopeta
3. La escopeta es ms efectiva
4. Las municiones de la escopeta se extienden
5. El poco alcance de las municiones hace menos peligroso su uso en las
calles.
f. La subametralladora. La subametralladora o ametralladora porttil de calibre
.45 no se considera un arma particularmente til para la polica, excepto por el
efecto psicolgico que causa al pblico.
La subametralladora tiene estas desventajas:
1. El personal de la polica, tiene que recibir adiestramiento para el manejo de
ametralladoras
2. No es un buen sustituto del rifle, no tiene el mismo alcance ni la misma
fuerza de penetracin
3. Agota rpidamente el parque que contiene el cargador recto o el tambor,
con menos eficacia
4. Es costosa.
g. Medios de proteccin. Los escudos y chalecos invulnerables son armas
defensivas muy tiles. La utilidad potencial de estos instrumentos de
proteccin es tan grande, que debern estar disponibles en las estaciones de
polica, en los automviles de los sargentos de patrulla y como parte del equipo
que llevan los investigadores especiales.
h. El uniforme de la polica. El uniforme de los patrulleros es una parte
importante del equipo, porque influye sobre el prestigio del servicio y sobre el
espritu del departamento. El espritu de grupo de la organizacin mejora
cuando el personal lleva uniformes de aspecto elegante y distinguiendo. La
apariencia de los patrulleros se refleja en una actitud, y cuando sus uniformes
les prestan un aire de dignidad y de hombres de accin, automticamente
tienden a desarrollar estas cualidades. Mientras ms elegantes sea el uniforme,
mas aspecto de dignidad da al oficial, y mientras ms bien vestido vaya, mayor
respeto infundir. Los uniformes de la polica debern ser distintos de los
dems, para que no se confundan con los de algn otro servicio.
Equipos de oficina, de laboratorio, de emergencia y especiales

La eleccin de muebles y enseres para oficina deber basarse en la

apariencia, durabilidad, comodidad y adaptabilidad al fin para el cual se
destine.
Equipo de laboratorio. La seleccin de aparatos de laboratorio depender de la
cantidad de pruebas materiales que ingresen, de la ndole de los exmenes, de
la pericia del personal y del costo. El laboratorio deber estar bien equipado
para las clases de exmenes que se hagan con frecuencia, pero deber
estudiarse prudentemente la convivencia de comprar equipo, costoso que se
necesite solo una o dos veces al ao.
Administracin.
La administracin puede definirse como el mtodo por el que se logra que los
esfuerzos se apliquen a la realizacin del trabajo. Puede considerarse como la
utilizacin efectiva de los recursos humanos y los materiales, en un esfuerzo
por alcanzar la meta conocida. Las tareas administrativas se centran en la
planeacin y direccin de las operaciones que se llevan a cabo en una agencia
o dependencia. El proceso de administracin de la polica es complejo, a causa
de los presupuestos incrementados, aumentados en el nmero y la frecuencia
de los delitos, cuadros variables de las operaciones policiacas y las exigencias
del pblico para que se perfeccionen los servicios prestados por la polica. La
administracin de la polica moderna se concibe en trminos de la aplicacin
cientfica de los esfuerzos humanos y del equipo.
Coordinacin.
La coordinacin puede definirse como el arte de lograr armona por medio del
establecimiento
de
relaciones
departamentales
sanas.
Se
refiere
principalmente a la utilizacin del personal, el uso juicioso de los recursos
fsicos debe ser asegurado tambin, antes de que pueda considerarse la
coordinacin como completa. Uno de los principales problemas de
administracin interna en un departamento de polica, es lograr una exitosa
coordinacin.
El fin de la coordinacin es lograr que el departamento funcione bien y ningn
grupo puede funcionar bien, a menos que sus miembros estn dispuestos a
cooperar unos con otros. El primer objetivo del coordinador es lograr la
cooperacin de todo el personal.
Un coordinador inteligente utilizara varios mtodos en el curso de su trabajo.
Se ha descubierto que sus armas ms importantes son:
1. Comunicaciones abiertas
2. Contacto directo entre el personal

3. La delegacin de responsabilidad y autoridad al nivel ms bajo posible

4. El desarrollo de un liderato
Sin comunicaciones excelentes no puede lograrse la coordinacin puesto que
todas las unidades y todos los miembros del departamento, deben estar
informados de lo que les suceda a todas las dems unidades y a los otros
miembros del grupo.
La cooperacin se consigue tambin por medio del liderato. Este da un
significado comn a los fines comunes. El liderato hace significativas las
incontables decisiones que deben tomarse en una situacin variable e inspira
una conviccin personal a todos los oficiales. Esto, a su vez, procura una
cohesin en el departamento sin la que es imposible la coordinacin. El
liderato, sea cual sea el nivel al que se necesita la coordinacin, proporciona
las guas- el por qu y el cmo para lograr un funcionamiento de equipo.
La coordinacin entre unidades, puede lograrse mejor por los directores de las
unidades que se renen regularmente, tanto en forma formal como informal,
para discutir los asuntos departamentales.
La coordinacin debe iniciarse muy abajo en el departamento y la organizacin
departamental debe permitir y alentar la mezcla a todo lo largo de la lnea. La
funcin de coordinacin no es un edicto de un solo sentido que proceda de
arriba.
En realidad es una funcin de facilitacin, un proceso de enlace que rene y
verifica las tendencias divergentes y produce cooperacin.
Un departamento de polica es una reunin de numerosas funciones
especializadas, que desempean cada unidad y los oficiales individualmente.
Los puntos de vistas divergentes de los diferentes especialistas deben
enfocarse, de acuerdo con los objetivos del departamento. El xito en el logro
de la coordinacin, exige que cada punto de vista especial y diferente del
departamento, sea representado plenamente cuando se tomen decisiones que
les afecten.
Cuanto mayor sea el departamento, tanto mayor ser la distribucin de
responsabilidades, operaciones y dispersin del personal, y tanto mayor ser la
necesidad de coordinacin.
Cuestionario
1. Menciona 2 detalles generales de construccin del edificio de polica.
2. Menciona 2 tipos de diseos de edificio de polica.

3. Deber tener a su disposicin una oficina accesible al pblico y un

adyacente al despachador.
4. Son 2 aspectos importantes en el equipo de polica.
5. Los coches podrn ser propiedad de los mismos oficiales que los manejan?
6. Debe basarse en la apariencia, durabilidad, comodidad y adaptabilidad al fin
para el cual se destine.
TEMA 10. PROCEDIMIENTOS EN LA ACCIN DISCIPLINARIA
Relaciones pblicas.
Las definiciones de las funciones de la polica se dan nicamente en el
contexto de la legislacin vigente, sin embargo, el pblico a travs de sus
diversos organismos expresa y mantiene sus opiniones sobre la forma en que
aquella podra alcanzar mejor sus objetivos. La forma en que una organizacin
maneje sus relaciones pblicas influye en la creacin de una buena o mala
imagen. Barajas Medina, establece que: la funcin de las relaciones pblicas
implica la aplicacin del proceso administrativo para operar en el ambiente
interno y externo del organismo social, con el objetivo de encausar, orientar y
satisfacer a la opinin pblica, mediante los instrumentos adecuados para
crear y mantener una imagen favorable.
El fundamento de la dinmica social de toda organizacin lo constituye el
entorno en que opera y con el que interacta. Todo organismo social debe ser
capaz de responder al ambiente interno y externo, con objeto de desarrollar
adecuada y armnicamente sus funciones.
En adecuado programa de relaciones pblicas de la polica, debe buscar los
objetivos que a continuacin se exponen:
* Promocin de programas de superacin personal, para lograr una mejor
aceptacin del publico
* Crear un cambio de actitud de la polica frente al ciudadano
* Mejorar las relaciones formales con el ciudadano y los diversos organismos
sociales.
* Fomentar relaciones informales con representativos de los diversos sectores
sociales.
* Coordinacin con otras organizaciones de la misma naturaleza, para
interrelacionarse e intercambiar experiencias

* Mejoramiento en los procedimientos administrativos, a la luz de la

informacin obtenida.
Relaciones internas.
En virtud de que las labores de administracin de personal y de relaciones
pblicas conciernen directamente al personal policiaco fundamentalmente, es
justificable que ambas puedan estar integradas a una sola unidad. Debido a la
importancia de las labores, el titular de este departamento debe ser de igual
jerarqua con cualquier jefe de unidad operativa.
Los conflictos a nivel individual pueden producirse en relacin con alguno de
los factores siguientes:
* Responsabilidad individual
* Toma de decisiones
* Auto-disciplina
* Espritu de superacin y logro de objetivos
* Falta de reconocimiento del status individual
* Cordialidad y apoyo hacia los dems

Las situaciones de conflicto en el nivel individual, afectan al clima interno de

las organizaciones, que se ve influido por la compleja participacin de
componentes relacionados con los aspectos formales e informales de la
estructura, los sistemas de control, las reglas y relacionadas con los dems. La
solucin de los conflictos estriba en la prevencin o tratamiento, segn el caso,
de las condiciones personales de frustracin, tensin o angustia que el
individuo puede traer consigo como parte de su personalidad o desarrollar por
desequilibrio entre sus actitudes y conducta.
La solidaridad y el orgullo de pertenecer a un grupo interorganizacional, que a
menudo se reconocen como elementos favorecedores para el logro de los
objetivos de las unidades a que pertenecen, suelen tambin constituir
elementos de base de los conflictos entre grupos.
La naturaleza de las relaciones entre grupos, puede alterar la estructura
interna y las normas de los mismos. Las situaciones de conflicto pueden traer
alteraciones en el sistema de status de los grupos.
Bienestar.

Una de las funciones principales de un oficial de personal o de una unidad, es

el preocuparse por el bienestar de los oficiales del departamento y por las
condiciones de servicio. Es necesario insistir en que un departamento de
polica, debe funcionar dentro de la estructura de las condiciones generales de
bienestar que existan en la ciudad, o la jurisdiccin. El consejo municipal
establece habitualmente un sistema de retiro y fija los salarios, las horas de
trabajo, los reglamentos para el tiempo de trabajo suplementario, las bajas por
enfermedades y las vacaciones.
Internamente, el departamento puede hacer mucho para realizar el bienestar
de los oficiales. Debern tomarse las disposiciones pertinentes para
actividades recreativas, para ayudar a los oficiales y a sus familias en sus
necesidades, tomar disposiciones para los das de asueto y las vacaciones para
que se ajusten a las situaciones reales de necesidad.
Relaciones humanas.
Con el fin de mantener una moral elevada y buenas condiciones de trabajo en
el departamento de polica, es vital un buen programa de relaciones humanas
internas. La responsabilidad principal para el desarrollo de las relaciones
humanas dentro del departamento, corresponde al jefe de polica. Sin
embargo, el trabajo administrativo necesario, puede hacerlo el oficial de
personal. El mtodo de administracin de las relaciones humanas, requiere que
los supervisores traten a los empleados con respeto y comprensin, en lugar de
dominarlos por medio de amenazas y temor.
Relaciones con el pblico.
Un adecuado programa de relaciones pblicas de un organismo de polica,
tiene como objetivos fundamentales; crear opiniones y actitudes favorables del
publico con respecto a las disposiciones, mtodos y personal del
departamento; proyectar y llevar a cabo programas a fin de que el pblico se
mantenga informado de las labores, y vigilar e influir sobre todas las
actividades que puedan tener efectos sobre el apoyo del pblico.
Toda organizacin policial, debe procurar eliminar aquellos factores que en
cualquier forma puedan causar innecesariamente resentimientos y crear
adecuadas relaciones que fomenten la buena disposicin de parte del pblico
hacia las labores del departamento.
El apoyo y la cooperacin del pblico, dependen de las relaciones existentes
entre este y la polica; es decir, de los actos, de la conducta y de las actitudes
mutuas. La actitud cooperadora y comprensiva del pblico hacia las labores de
la polica, solo se logra en el entorno de las buenas y correctas actitudes de
esta hacia aquel.

Colaboracin de los ciudadanos con la polica.

El inters y participacin activa de individuos y grupos de ciudadanos es de
importancia vital para el xito de la mayora de los programas policiacos, que
la polica deber procurar deliberadamente despertar, fomentar y mantener n
inters activo del pblico en sus asuntos; no deber tomar tal colaboracin
como intromisin, ni deber considerarse feliz cuando el pblico se interese
nada en su trabajo ni manifieste deseo de participar en la solucin de
problemas.
ndole general y fines de la colaboracin.
La polica debe fomentar en s jurisdiccin organizaciones que ayuden a
realizar sus objetivos en tres ramas, a saber; transito, lucha contra el crimen
organizado y prevencin de la delincuencia; a estas organizaciones debern
llamarse, consejos de seguridad, comisiones anti delictuosas y consejos para la
prevencin de la delincuencia.
* Necesidad de coordinacin. Los problemas y sus soluciones en las tres ramas
mencionadas, suelen requerir programas de actividad que se extiendan mas
all de la jurisdiccin de la polica, y entonces se necesita la actividad
coordinada de varias entidades.
* Necesidad del apoyo pblico. La ejecucin de planes en estas tres esferas de
actividad hace necesario tambin el apoyo y participacin activa del pblico. El
inters y la participacin de toda la sociedad aseguran el apoyo pblico. A
menudo la gente se resiente de que le impongan opiniones, mientras que si el
pueblo mismo participa en la formulacin y aplicacin de un programa social,
se interesa por su xito. Por consiguiente, cuanto mayor sea el nmero de
quienes se interesen y se dediquen activamente al estudio y solucin de los
problemas sociales, ms satisfactorios sern los resultados.
* Necesidad de ayuda para combatir el crimen organizado. La supresin del
crimen organizado interfiere con las ganancias directas e indirectas de
personas que reciben rentas o retribuciones por servicios de quienes se
dedican a actividades ilcitas. Las grandes ganancias en el juego, en la
prostitucin, en los narcticos y en los licores hacen que estas actividades sean
campos abandonados al crimen organizado; en ella, los extorsionadores tratan
de establecer verdaderos monopolios mediante la corrupcin poltica y el
terror. Los intereses egostas que disfrutan de las ganancias y ventajas se
oponen a todo lo que pueda disminuir sus intereses o su poder poltico.

Objetivos de la organizacin de la sociedad.

Deber crearse organizaciones sociales para lograr los siguientes objetivos:

1. Coordinar la participacin de entidades oficiales y semioficiales en

programas que requieran la accin de varias.
2. Proteger a la sociedad, a los cuerpos policiacos, a los tribunales, a los
fiscales, a la polica y a otros funcionarios, de la influencia de grupos que
tienen intereses egostas contrarios al inters pblico.
3. Influir a los funcionarios para que acten de acuerdo con el bienestar
pblico, apoyando la adopcin de programas, reglamentos y procedimientos
convenientes, y oponindose a la adopcin de los inconvenientes.
4. Obtener el apoyo del pblico para programas favorables al inters pblico,
con el fin de disponer de los medios esenciales para su xito en forma de
locales, equipo y personal.
5. Popularizar estos programas para que el pueblo favorezca su realizacin y el
cumplimiento de los reglamentos y de su activa intolerancia de sus violaciones.

Cuestionario

1. Influyen en la creacin de una imagen que puede ser buena o mala.

2. Objetivos que se tienen en un adecuado programa de relaciones pblicas de
la polica.
3. Menciona 2 objetivos especficos del programa interno de relaciones.
4. Cules son las tres ramas en que la polica debe fomentar en su
jurisdiccin organizaciones que ayuden a realizar sus objetivos?

CONLUSIONES
En el Marco Jurdico de las Funciones de la Polica observamos la Ley del
Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Nuevo Len, el Objetivo de la
Secretara de Seguridad Pblica, su Organigrama, las atribuciones que le
hacen, el declogo del polica, as mismo conceptos de la Ley de Seguridad
Nacional.
Abordando el tema del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, las Instancias
de Coordinacin, pudimos apreciar aspectos importantes como el Consejo de
Coordinacin de SP del Edo. De N.L., el Secretario Ejecutivo, el Presidente, el
Vicepresidente, los Consejos Municipales y los Consejos Intermunicipales.

En el tema que se refiere al Programa Nacional de Seguridad Pblica vimos lo

que es el Diagnstico, la Estrategia y la Fuente de los Recursos.
En cuanto al tema de Planeacin de la Organizacin aprendimos cuales son las
Grficas de Organizacin, los Tipos de Grficas, la definicin de Trabajo y de
Agrupamiento, los Grados de Jerarqua, las Lneas de Comunicacin y la
Divisin del Trabajo, adems de las responsabilidades que tiene el Jefe de
Polica.
El siguiente tema de la Naturaleza de la Planeacin estudiamos puntos como
las diversas definiciones de Planeacin, la Administracin de los
Departamentos, los Fines y Etapas de la Planeacin, adems del concepto de
Planeacin administrativa.
En el tema sobre los Tipos de Planes, analizamos conceptos como los Planes a
Corto Intermedio y Largo
PLAZO, EL PROCESO DE PLANEACIN Y LAS ETAPAS DE LA PLANEACIN.
En la Organizacin del Mando vimos conceptos como el de Delegacin de
autoridad, Divisin, Formulacin de Disposiciones, Direccin, Fiscalizacin,
Ejecucin, Unidad de mando; Mando staf y el Mando directo y Cadena de
Mando.
En cuanto al tema de Recursos Materiales y Financieros en el Servicio de
Polica estudiamos puntos como el de los Presupuestos y las Fuentes de
Recursos.
La infraestructura en la Polica; Edificio de la Polica, analizamos diversos
aspectos como el Diseo Adoptado a los Fines, la Distribucin de las Diferentes
Oficinas, el Equipo de la Polica, los Vehculos de la Polica, el Equipo de
Comunicaciones, las Armas y Uniformes para la Polica, los Equipos de Oficina,
de Laboratorio, de Emergencia y Especiales, entre otros.
En cuanto al tema de Procedimientos en la Accin Disciplinaria vimos aspectos
como las Relaciones Pblicas, las Relaciones Internas, el Bienestar, las
Relaciones Humanas, las Relaciones con el Pblico, la Colaboracin de los
Ciudadanos con la Polica, el ndole general y Fines de la Colaboracin y por
ltimo los Objetivos de la Organizacin de la Sociedad.

BIBLIOGRAFA
ORGANIZACION Y ADMINISTRACION DE LA POLICIA.
* Lic. Aroldo Francisco Prez Porras.

ADMINISTRACION DE LA POLICIA.
* O. W. Wilson.

PLANEACION DE LA POLICIA.
* Parker.

LEY GENERAL QUE CREA LAS BASES DE COORDINACION Y DEL

S.N.S.P.

LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DE JUSTICIA DEL

ESTADO DE ZACATECAS.

LEY ORGANICA DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PUBLICA DEL

EDO. DE ZACATECAS.

Organizacin y Administracin Policial.

MARCO JURIDICO
Tema I. Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Instancias de Coordinacin.
Prologo.
En este captulo hablaremos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
(SNSP), sus funciones, su distribucin de competencias, en materia de
seguridad pblica en la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los
municipios.
As mismo tambin hablaremos de los artculos de la Constitucin Mexicana
por los que se rige y tambin los de la Ley del Sistema de Seguridad Pblica del
estado de Nuevo Len.
Todo esto en para llevar a cabo la comprensin y la correcta aplicacin del
Sistema Nacional de Seguridad Publica.

ndice.
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA. INSTANCIAS DE COORDINACIN. DE LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA. -------DEL
CONSEJO
NACIONAL
PBLICA.------------------------------------------DE
LA
CONFERENCIA
JUSTICIA.-----------------------

NACIONAL

DE
DE

SEGURIDAD

PROCURACIN

DE

DE LA CONFERENCIA NACIONAL DE SECRETARIOS DE SEGURIDAD PBLICA.----DE

LA
CONFERENCIA
PENITENCIARIO.-------------------------

NACIONAL

DEL

SISTEMA

DE LA CONFERENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA MUNICIPAL.--------------DE LOS CONSEJOS LOCALES E INSTANCIAS REGIONALES DE COORDINACIN.--DE
LA
DISTRIBUCIN
COMPETENCIAS.----------------------------------------------------------

DE

Tema 2-. Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Instancias de Coordinacin.

El Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP) es la instancia que sienta las

bases de coordinacin, as como la distribucin de competencias, en materia
de seguridad pblica, entre la

Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los municipios, bajo la directriz del
Consejo Nacional de Seguridad Pblica, siendo este ltimo la instancia superior
de coordinacin y definicin de polticas pblicas.
Asimismo, el 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos mexicanos en
relacin con 7 de la Ley General de Sistema Nacional de Seguridad Pblica
sealan sus atribuciones entre las cuales destacan las siguientes:
Formular y evaluar las polticas y estrategias en materia de seguridad pblica.
Proponer y evaluar el Programa Nacional de Procuracin de Justicia, el
Programa Nacional de Seguridad Pblica y dems instrumentos programticos
en la materia.
Regular los procedimientos de seleccin, ingreso, formacin, capacitacin,
permanencia, evaluacin, certificacin y registro de los servidores pblicos de
las instituciones de Seguridad Pblica.
Determinar criterios uniformes para la organizacin, operacin
modernizacin tecnolgica de las Instituciones de Seguridad Pblica.

Determinar la participacin de la comunidad y de instituciones acadmicas en

coadyuvancia de los procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del
delito, as como de las Instituciones de Seguridad Pblica, entre otras.
Con base en lo anterior, las policas, los ministerios pblicos, autoridades
penitenciarias y las dependencias de seguridad pblica a nivel federal, local y
municipal trabajan de manera conjunta, lo que permite que el nuevo Sistema
Nacional de Seguridad Pblica refuerce y consolide la Estrategia de Seguridad
del Estado.

El Titulo Segundo de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Publica,

es el que aborda el tema de las Instancias de Coordinacin y la Distribucin de
Competencias del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
El cual consta de IX captulos en los cuales a lo largo de ellos de habla de; De
la organizacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, Del Consejo
Nacional de Seguridad Pblica, Del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica, De la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, De
la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica, De la Conferencia
Nacional del Sistema Penitenciario, De la Conferencia Nacional de Seguridad
Pblica Municipal, De los Consejos Locales e Instancias Regionales de
Coordinacin, De la distribucin de competencias.
CAPTULO I
De la organizacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
Este captulo est integrado por los artculos 10 y 11 en los cuales se
interpreta las partes y organismos por los cuales se integra e sistema.
Artculo 10.- El Sistema se integrar por:
I. El Consejo Nacional de Seguridad Pblica, que ser la instancia superior de
coordinacin y definicin de polticas pblicas;
II. La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia;
III. La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica o sus
equivalentes;
IV. La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario;
V. La Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal;
VI. Los Consejos Locales e Instancias Regionales, y
VII. El Secretariado Ejecutivo del Sistema. El Poder Judicial de la Federacin y
los Tribunales Superiores de Justicia contribuirn con las instancias que
integran el sistema, en la formulacin de estudios, lineamientos e
implementacin de acciones que permitan alcanzar los fines de la seguridad
pblica.
Artculo 11.- Las Conferencias Nacionales establecern los mecanismos de
coordinacin que permitan la formulacin y ejecucin de polticas, programas,
acciones necesarias para el cumplimiento de sus funciones. El Secretario
Ejecutivo realizar las acciones necesarias para asegurar que la coordinacin
sea efectiva y eficaz e informar de ello al Consejo Nacional.

El Secretariado Ejecutivo se coordinar con los Presidentes de las Conferencias

Nacionales para dar seguimiento a las resoluciones que se adopten por el
Consejo Nacional, en los trminos de esta Ley.
CAPTULO II
Del Consejo Nacional de Seguridad Pblica
Artculo 12.- El Consejo Nacional estar integrado por:
I. El Presidente de la Repblica, quien lo presidir;
II. El Secretario de Gobernacin;
III. El Secretario de la Defensa Nacional;
IV. El Secretario de Marina;
V. El Secretario de Seguridad Pblica;
VI. El Procurador General de la Repblica;
VII. Los Gobernadores de los Estados;
VIII. El Jefe del Gobierno del Distrito Federal, y
IX. El Secretario Ejecutivo del Sistema.
El Presidente del Consejo ser suplido en sus ausencias por el Secretario de
Gobernacin. Los dems integrantes del Consejo Nacional debern asistir
personalmente. El Consejo podr invitar, por la naturaleza de los asuntos a
tratar, a las personas, instituciones y representantes de la sociedad civil que
puedan exponer conocimientos y experiencias para el cumplimiento de los
objetivos de la seguridad pblica. Dicha participacin ser con carcter
honorfico.
As mismo el Presidente de la Comisin Nacional de Derechos Humanos ser
invitado permanente de este Consejo.
Artculo 13.- El personal de confianza de las unidades administrativas del
Sistema, del Secretariado
Ejecutivo, de los Centros Nacionales, incluso sus titulares y de las
dependencias que presten asesora en materia operativa, tcnica y jurdica a
los integrantes del Consejo Nacional, se considerar personal de seguridad
pblica y ser de libre designacin y remocin; se sujetarn a las evaluaciones
de certificacin y control de confianza. Para tal efecto, se emitir el Acuerdo
respectivo por el que se determinen dichas unidades administrativas.

Artculo 14.- El Consejo Nacional tendr las siguientes atribuciones:

I. Establecer los instrumentos y polticas pblicas integrales, sistemticas,
continuas y evaluables, tendientes a cumplir los objetivos y fines de la
Seguridad Pblica;
II. Emitir acuerdos y resoluciones generales, para el funcionamiento del
Sistema;
III. Establecer los lineamientos para la formulacin de polticas generales en
materia de Seguridad Pblica;
IV. Promover la implementacin de polticas en materia de atencin a vctimas
del delito;
V. Promover la efectiva coordinacin de las instancias que integran el Sistema
y dar seguimiento de las acciones que para tal efecto se establezcan;
VI. Promover la homologacin y desarrollo de los modelos ministerial, policial y
pericial en las Instituciones de Seguridad Pblica y evaluar sus avances, de
conformidad con las leyes respectivas;
VII. Vigilar que en los criterios para la distribucin de recursos de los fondos de
aportaciones federales para la Seguridad Pblica de los Estados y del Distrito
Federal, se observen las disposiciones establecidas en la Ley de Coordinacin
Fiscal;
VIII. Resolver la cancelacin de la ministracin de las aportaciones, a las
entidades federativas o, en su caso a los municipios, por un periodo u objeto
determinado, cuando incumplan lo previsto en esta Ley, los Acuerdos
Generales del Consejo o los convenios celebrados previo cumplimiento de la
garanta de audiencia;
IX. Formular propuestas para los programas nacionales de Seguridad Pblica,
de Procuracin de Justicia y de Prevencin del Delito en los trminos de la Ley
de la materia;
X. Evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas de los programas de
Seguridad Pblica y otros relacionados;
XI. Llevar a cabo la evaluacin peridica de los programas de Seguridad
Pblica y otros relacionados;
XII. Expedir polticas en materia de suministro, intercambio, sistematizacin y
actualizacin de la informacin que sobre Seguridad Pblica generen las
Instituciones de los tres rdenes de gobierno;

XIII. Establecer medidas para vincular al Sistema con otros nacionales,

regionales o locales;
XIV. Promover el establecimiento de unidades de consulta y participacin de la
comunidad en las Instituciones de Seguridad Pblica;
XV. Recomendar la remocin de los titulares de las instituciones de Seguridad
Pblica, previa opinin justificada del Secretariado Ejecutivo, por el
incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ley;
XVI. Establecer mecanismos eficaces para que la sociedad participe en los
procesos de evaluacin de las polticas de prevencin del delito, as como de
las instituciones de Seguridad Pblica;
XVII. Promover polticas de coordinacin y colaboracin con el Poder Judicial de
la Federacin y los rganos jurisdiccionales de las entidades federativas;
XVIII. Crear grupos de trabajo para el apoyo de sus funciones, y
XIX. Las dems que se establezcan en otras disposiciones normativas y las
que sean necesarias para el funcionamiento del Sistema.
Artculo 15.- El Consejo Nacional podr funcionar en Pleno o en las comisiones
previstas por esta ley.
El Pleno se reunir por lo menos cada seis meses a convocatoria de su
Presidente, quien integrar la agenda de los asuntos a tratar.
El para las reuniones del Consejo Nacional se integrar con la mitad ms uno
de sus integrantes. Los acuerdos se tomarn por la mayora de los integrantes
presentes del Consejo.
Corresponder al Presidente del Consejo Nacional, adems, la facultad de
promover en todo tiempo la efectiva coordinacin y funcionamiento del
Sistema.
Los miembros del Consejo podrn formular propuestas de acuerdos que
permitan el mejor funcionamiento del Sistema.
Artculo 16.- Son comisiones permanentes del Consejo Nacional, las siguientes:
I. De Informacin;
II. De Certificacin y Acreditacin,
III. De Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana.

Estas comisiones se coordinarn con el Secretario Ejecutivo para dar

seguimiento al cumplimiento de las disposiciones aplicables por parte de los
Centros Nacionales que integran el Secretariado Ejecutivo.
El Consejo Nacional determinar
funcionamiento de las mismas.

el

objeto,

integrantes,

deberes

En las Comisiones podrn participar expertos de instituciones acadmicas, de

investigacin y agrupaciones del sector social y privado relacionados con su
objeto.
Los Gobernadores y el Jefe de
Gobierno del Distrito Federal debern designar por oficio a sus representantes
permanentes ante el Secretario Ejecutivo del Sistema, los cuales debern ser
servidores pblicos con un nivel jerrquico igual o superior a Director General
en las Secretaras competentes en la entidad federativa respectiva, para la
aplicacin de esta Ley.
En el captulo tercero hablaremos Del Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica. El cual en mencionaremos algunos de sus
artculos.
Artculo 17.- El Secretariado Ejecutivo es el rgano operativo del Sistema y
gozar de autonoma tcnica, de gestin y presupuestal. Contar con los
Centros Nacionales de Informacin, de Prevencin del Delito y Participacin
Ciudadana, as como de Certificacin y Acreditacin. El Titular del Ejecutivo
Federal expedir el Reglamento del Secretariado, que establecer las
atribuciones y articulacin de estos Centros.
El Secretario Ejecutivo y los titulares de los Centros Nacionales sern
nombrados y removidos libremente por el Presidente del Consejo y debern
cumplir con los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadanos mexicanos por nacimiento, que no tengan otra nacionalidad
y estn en pleno goce de sus derechos civiles y polticos;
II. Tener ms de treinta aos de edad;
III. Contar con ttulo profesional de nivel Licenciatura debidamente registrado;
IV. Tener reconocida capacidad y probidad, as como contar con cinco aos de
experiencia en las reas correspondientes a su funcin, y
V. No haber sido sentenciados por delito doloso o inhabilitados como
servidores pblicos.
En el artculo 18 solo aremos una mencin de sus fracciones mas importantes.

Artculo
18.- Corresponde al Secretario Ejecutivo del Sistema:
I. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones del Consejo
Nacional y de su Presidente;
II. Impulsar mejoras para los instrumentos de informacin del Sistema;
III. Formular propuestas para el Programa Rector de Profesionalizacin;
IV. Coordinar la realizacin de estudios especializados sobre las materias de
Seguridad Pblica y formular recomendaciones a las instancias de coordinacin
previstas en el presente ordenamiento;
V. Compilar los acuerdos que se tomen en el Consejo Nacional, llevar el archivo
de stos y de los instrumentos jurdicos que deriven, y expedir constancia de
los mismos;
VI. Informar peridicamente al Consejo Nacional y a su Presidente de sus
actividades;
VII. Celebrar convenios de coordinacin, colaboracin y concertacin
necesarios para el cumplimiento de los fines del Sistema;
VIII. Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, los convenios
generales y especficos en la materia, as como las dems disposiciones
aplicables e informar lo conducente al Consejo Nacional;
IX. Proponer al Consejo Nacional las polticas, lineamientos, protocolos y
acciones para el buen desempeo de las Instituciones de Seguridad Pblica;
X. Verificar que los programas, estrategias, acciones, polticas y servicios que
se adopten por las Conferencias Nacionales, se coordinen entre s, y que
cumplan con los lineamientos y acuerdos generales que dicte el Consejo;
XI. Proponer los criterios de evaluacin de las Instituciones de Seguridad
Pblica en los trminos de la ley;
Artculo 19.- El Centro Nacional de Informacin ser el responsable de la
operacin del Sistema Nacional de Informacin de Seguridad Pblica y tendr,
entre otras, las siguientes atribuciones:
I. Establecer, administrar y resguardar las bases de datos criminalsticos y de
personal del Sistema en trminos que seale el reglamento;
II. Determinar los criterios tcnicos y de homologacin de las bases de datos
de los integrantes del Sistema;

III. Emitir los protocolos de interconexin, acceso y seguridad de estas bases

de datos;
IV. Vigilar el cumplimiento de los criterios de acceso a la informacin y hacer
del conocimiento de las instancias competentes cualquier irregularidad
detectada;
V. Colaborar con el Instituto Nacional de Informacin de Estadstica y
Geografa, en la integracin de la estadstica nacional en materia de seguridad
pblica, de conformidad con la Ley de la materia, y
VI. Brindar asesora a las Instituciones de Seguridad Pblica para la integracin
de informacin, interconexin, acceso, uso, intercambio y establecimiento de
medidas de seguridad para las bases de datos.
Artculo 20.- El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin
Ciudadana tendr, como principales atribuciones:
I. Proponer al Consejo Nacional lineamientos de prevencin social del delito, a
travs del diseo transversal de polticas de prevencin, cuyas acciones
tendrn el carcter de permanentes y estratgicas;
II. Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos
humanos, la participacin ciudadana y una vida libre de violencia;
III. Emitir opiniones y recomendaciones, dar seguimiento y evaluar los
programas implementados por las Instituciones de Seguridad Pblica, en los
tres rdenes de gobierno para:
a) Prevenir la violencia infantil y juvenil;
b) Promover la erradicacin de la violencia especialmente la ejercida contra
nias, nios, jvenes, mujeres, indgenas, adultos mayores, dentro y fuera del
seno familiar;
c) Prevenir la violencia generada por el uso de armas, el abuso de drogas y
alcohol, y
d) Garantizar la atencin integral a las vctimas.
Artculo 21.- El Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin ser el
responsable de la certificacin, la acreditacin y el control de confianza, de
conformidad con lo dispuesto en esta Ley.
Este Centro contar con un rgano consultivo integrado por las instituciones
pblicas y privadas que se determinen en el Reglamento de este
ordenamiento.

Artculo 22.- Corresponde al Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin,

verificar que los centros de evaluacin y control de confianza de la federacin,
Estados y Distrito Federal, realizan sus funciones de conformidad con las
normas tcnicas y estndares mnimos en materia de evaluacin y control de
confianza de los servidores pblicos de las Instituciones de Seguridad Pblica.
Para tal efecto, tendr las facultades siguientes:
I. Establecer los criterios mnimos para la evaluacin y control de confianza de
los servidores pblicos, tomando en consideracin las recomendaciones,
propuestas y lineamientos de las conferencias.
II. Determinar las normas y procedimientos tcnicos para la evaluacin de los
servidores pblicos;
III. Determinar los protocolos de actuacin y procedimientos de evaluacin de
los centros de evaluacin y control de confianza de las Instituciones de
Seguridad Pblica;
IV. Evaluar y certificar la correcta aplicacin de los procesos que operen los
centros de evaluacin y control de confianza de las Instituciones de Seguridad
Pblica;
V. Evaluar y certificar los procesos de evaluacin y control de confianza que en
el mbito de Seguridad Pblica operen instituciones privadas que as lo
soliciten y cumplan con la normatividad correspondiente;
VI. Verificar peridicamente que los Centros de referencia apliquen los
procesos certificados, conforme a los lineamientos y estndares que el Centro
Nacional de Certificacin y Acreditacin establezca;
VII. Apoyar a los Centros de Evaluacin y Control de Confianza de las
Instituciones de Seguridad Pblica;
VIII. Promover la homologacin, validacin y actualizacin
procedimientos y criterios de Evaluacin y Control de Confianza;

de

los

IX. Establecer los requisitos que deben contener los certificados Ministerial,
Policial y Pericial y aprobar sus caractersticas, y
X. Las dems que resulten necesarias para el desempeo de sus funciones.

CAPTULO IV
De la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia.

Artculo 23.- La Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia estar

integrada por los titulares de las Instituciones de Procuracin de Justicia de la
Federacin, el Distrito Federal y los Estados, y ser presidida por el Procurador
General de la Repblica. Dicha Conferencia contar con un Secretario Tcnico
que ser nombrado y removido por el Presidente de la misma.
Artculo 24.- El Presidente de la Conferencia Nacional de Procuracin de
Justicia podr invitar a personas e instituciones por razn de los asuntos a
tratar. El Procurador General de Justicia Militar ser invitado permanente de
esta Conferencia.
Artculo 25.- Son funciones de la Conferencia Nacional de Procuracin de
Justicia:
I. Formular polticas generales de procuracin de justicia, as como ejecutar,
dar seguimiento y evaluar las acciones en la materia;
II. Promover la coordinacin y colaboracin entre las Instituciones de
Procuracin de Justicia y las Instituciones Policiales;
III. Formular propuestas para la integracin del Programa Nacional de
Procuracin de Justicia y dems instrumentos programticos relacionados con
el mbito de su competencia, as como darles seguimiento;
IV. Formular, de conformidad con los criterios del Consejo Nacional, el
Programa Rector de Profesionalizacin de las Instituciones de Procuracin de
Justicia;
V. Elaborar propuestas de reformas legislativas
administrativos en materia de Procuracin de Justicia;

ordenamientos

VI. Integrar los Comits que sean necesarios para el desempeo de sus
funciones;
VII. Emitir bases y reglas para la investigacin conjunta de los delitos, de
conformidad con los ordenamientos legales aplicables, as como para la
realizacin de operativos de investigacin conjuntos;
VIII. Fijar criterios uniformes para la regulacin de la seleccin, ingreso,
formacin,
permanencia,
capacitacin,
profesionalizacin,
evaluacin,
reconocimiento, certificacin y registro de agentes del Ministerio Pblico y
peritos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y dems disposiciones
aplicables;
IX. Promover la capacitacin, actualizacin y especializacin conjunta de los
miembros de las Instituciones de Procuracin de Justicia, conforme al Programa
Rector de Profesionalizacin;

CAPTULO V De la Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica

Artculo 27.- La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica
estar integrada por los titulares de las dependencias encargadas de la
Seguridad Pblica de la Federacin, los Estados y el Distrito Federal y ser
presidida por el Secretario de Seguridad Pblica Federal. La Conferencia
contar con un Secretario Tcnico que ser nombrado y removido por el
Presidente de la misma. Los titulares de las dependencias u rganos en que se
integren los cuerpos de polica de los municipios, podrn participar en la
Conferencia, de conformidad con
Artculo 27.- La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica
estar integrada por los titulares de las dependencias encargadas de la
Seguridad Pblica de la Federacin, los Estados y el Distrito Federal y ser
presidida por el Secretario de Seguridad Pblica Federal.
La Conferencia contar con un Secretario Tcnico que ser nombrado y
removido por el Presidente de la misma.
Los titulares de las dependencias u rganos en que se integren los cuerpos de
polica de los municipios, podrn participar en la Conferencia, de conformidad
con las reglas que la misma establezca.
Artculo 28.- El Presidente de la Conferencia podr invitar a personas e
Instituciones por razn de los asuntos a tratar.
Artculo 29.- Son funciones de la Conferencia Nacional de Secretarios de
Seguridad Pblica:
I. Impulsar la coordinacin de las actuaciones de las dependencias encargadas
de la seguridad pblica;
II. Promover la capacitacin, actualizacin y especializacin de los miembros
de las Instituciones
Policiales, conforme al Programa Rector de

Profesionalizacin;
III. Elaborar propuestas de reformas a leyes en materia de Seguridad Pblica;
IV. Formular, de conformidad con los criterios del Consejo Nacional, el
Programa Rector de
Profesionalizacin de las Instituciones Policiales, cualquiera que sea su
adscripcin;

V. Proponer medidas para vincular el Sistema con otros nacionales, regionales

o locales;
VI. Proponer la adopcin y aplicacin de polticas y programas de cooperacin
internacional sobre
Seguridad Pblica, en coordinacin con las entidades y dependencias
competentes;
VII. Promover criterios uniformes para el desarrollo policial en trminos de la
presente Ley;
VIII. Integrar los Comits que sean necesarios en la materia;
IX. Desarrollar las especialidades policiales de alto desempeo para hacer
frente a los delitos de impacto nacional e internacional;
X. Emitir las bases y reglas generales para la realizacin de operativos
conjuntos de carcter preventivo, entre las dependencias encargadas de la
seguridad pblica federal, local y municipal;
XI. Impulsar las acciones necesarias para que los integrantes del Sistema
establezcan un servicio para la localizacin de personas y bienes;
XII. Promover el establecimiento de un servicio de comunicacin que reciba los
reportes de la comunidad, sobre emergencias, faltas y delitos;
XIII. Procurar que en las Instituciones Policiales se aplique homognea y
permanentemente, el protocolo de certificacin correspondiente, aprobado por
el Centro Nacional de Certificacin y Acreditacin;
XIV. Proponer los requisitos que debe contener el Certificado nico Policial;
XV. Definir criterios homogneos para la recopilacin,

sistematizacin y manejo de informacin por parte de las Instituciones

Policiales y promover su aplicacin;
XVI. Proponer al Centro Nacional de Informacin, criterios para el
funcionamiento de las bases de datos criminalsticos y de personal de las
Instituciones Policiales y para el manejo de informacin;
XVII. Proponer mecanismos de coordinacin, en materia de investigacin de
delitos, a la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia;

XVIII. Proponer reglas para coadyuvar en la vigilancia y realizacin de acciones

conjuntas para proteger las instalaciones estratgicas del pas, en los trminos
de la legislacin aplicable, y
XIX. Las dems que le otorga esta Ley y otras disposiciones aplicables.
CAPTULO VI
De la Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario
Artculo 30.- La Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario, se integrar
por los titulares de los rganos de prevencin y de reinsercin social o sus
equivalentes de la Federacin, los Estados y el
Distrito Federal, y ser presidida por quien designe el titular de la Secretara.
Dicha Conferencia contar con un Secretario Tcnico que ser nombrado y
removido por el titular de la Secretara.
Artculo 31.- Son funciones de la Conferencia Nacional del Sistema
Penitenciario:
I. Impulsar la coordinacin del Sistema Penitenciario Nacional;
II. Promover la homologacin de los mecanismos, sistemas y procedimientos
de seguridad en los centros penitenciarios de reinsercin social;
III. Proponer al Consejo Nacional, polticas, programas y acciones en materia
de reinsercin social;
IV. Proponer mecanismos para implementar la educacin y el deporte como
medios de

reinsercin social;
V. Promover la adopcin del trabajo comunitario como mecanismo de
reinsercin social en las legislaciones aplicables;
VI. Plantear criterios para eficientar los convenios que se celebren entre la
Federacin, los Estados y el Distrito Federal, a efecto de que los sentenciados
por delitos del mbito de su competencia, extingan las penas en
establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdiccin diversa, con
estricto apego a las disposiciones legales aplicables;
VII. Promover el intercambio, registro, sistematizacin y consulta de la
informacin de seguridad pblica en las bases de datos criminalsticos y de
personal;

VIII. Formular los lineamientos para que la federacin y las entidades

federativas cumplan, en el mbito de sus competencias, con la obligacin de
adquirir, instalar y mantener en operacin equipos que permitan bloquear o
anular de manera permanente las seales de telefona celular, de
radiocomunicacin, o de transmisin de voz, datos o imagen en el permetro de
centros de readaptacin social, establecimientos penitenciarios o centros de
internamiento para menores, federales o de las entidades federativas,
cualquiera que sea su denominacin.
Dichos equipos sern operados por autoridades distintas a las de los
establecimientos penitenciarios en centros remotos, contarn con sistemas
automticos que enven seales de alarma ante cualquier interrupcin en su
funcionalidad y sern monitoreados por el Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, con la colaboracin de los concesionarios de
redes pblicas de telecomunicaciones
El bloqueo de seales a que se refiere este artculo se har sobre todas las

bandas de frecuencia que se utilicen para la recepcin en los equipos

terminales de comunicacin mvil y en ningn caso exceder de veinte metros
fuera de las instalaciones de los centros o establecimientos a fin de garantizar
la continuidad y seguridad de los servicios a los usuarios externos.
CAPTULO VII
De la Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal
Artculo 32.- La Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal, estar
integrada por los
Presidentes Municipales y titulares de los rganos poltico-administrativos del
Distrito Federal que participarn de conformidad con las siguientes reglas:
I. Dos Presidentes municipales, de cada Estado, designados por el Consejo
Local de Seguridad
Pblica correspondiente, y
II. Dos titulares de los rganos poltico administrativos del Distrito Federal
sern nombrados por el
Consejo Local de Seguridad Pblica.
Dicha Conferencia Nacional contar con un Presidente, que ser designado de
entre sus miembros por el pleno de misma.

La Conferencia contar con un Secretario Tcnico que ser nombrado y

removido por el Presidente de la misma.
Artculo 33.- La Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal, tendr
las siguientes funciones mnimas:
I. Emitir sus reglas de organizacin y funcionamiento;
II. Proponer y aplicar polticas y programas de cooperacin Municipal en
materia de Seguridad
Pblica;
III. Promover el desarrollo y fortalecimiento de las dependencias encargadas
de la seguridad pblica municipal;
IV. Elaborar propuestas de reformas a las normas de aplicacin municipal en
materia de Seguridad Pblica;
V. Intercambiar experiencias y apoyo tcnico entre los

Municipios;
VI. Proponer polticas pblicas en materia de Seguridad Pblica;
VII. Colaborar con las instituciones pblicas y privadas, en la ejecucin de
programas tendientes a Prevenir el delito;
VIII. Promover en el mbito Municipal, la homologacin del Desarrollo Policial;
IX. Organizar seminarios, conferencias y ponencias sobre la materia de
Seguridad Pblica
Municipal, y
X. Las dems que establezcan otras disposiciones legales o el consejo
nacional.
CAPTULO VIII
De los Consejos Locales e Instancias Regionales de Coordinacin
Artculo 34.- En el Distrito Federal y en los Estados se establecern consejos
locales encargados de la coordinacin, planeacin e implementacin del
Sistema en los respectivos mbitos de gobierno.

Asimismo, sern los responsables de dar seguimiento a los acuerdos,

lineamientos y polticas emitidos por el Consejo Nacional, en sus respectivos
mbitos de competencia.
En los consejos locales de cada Estado participarn los municipios en los
trminos de la legislacin de cada entidad federativa. En el caso del Distrito
Federal, participarn los titulares de los rganos polticos administrativos de las
demarcaciones territoriales, de conformidad con la legislacin aplicable. Estos
Consejos invitarn a cada sesin al menos a dos representantes de la sociedad
civil o de la comunidad, de conformidad con los temas a tratar. Su participacin
ser de carcter honorfico.
Los Consejos Locales y las Instancias Regionales de Coordinacin se
organizarn, de modo que permita el cumplimiento de sus fines, tomando
como base la estructura del Sistema e integracin del
Consejo Nacional.
Los Consejos Locales

determinaran su organizacin y la de las Instancias Regionales de Coordinacin

correspondientes en trminos de esta Ley.
Artculo 35.- Los Consejos Locales se integrarn por las Instituciones de
Seguridad Pblica de la entidad de que se trate y de la Federacin.
Adems, podrn invitar a personas e instituciones, de acuerdo con los temas a
tratar.
Artculo 36.- Cuando para el cumplimiento de la funcin de Seguridad Pblica
sea necesaria la participacin de dos o ms entidades federativas, se
establecern instancias regionales de coordinacin, con carcter temporal o
permanente, en las que participarn las Instituciones de Seguridad Pblica
correspondientes.
Del mismo modo, podrn establecerse instancias intermunicipales, con apego
a los ordenamientos estatales correspondientes. En el caso de las zonas
conurbadas entre dos o ms entidades federativas, se podrn suscribir
convenios e instalar instancias regionales con la participacin de los municipios
respectivos y de los rganos polticos administrativos, tratndose del Distrito
Federal.
Artculo 37.- Los Consejos Locales y las instancias regionales se organizarn,
en lo conducente, de manera similar al Consejo Nacional y tendrn las

funciones relativas para hacer posible la coordinacin y los fines de la

Seguridad Pblica, en sus mbitos de competencia.
Los miembros del Consejo designarn a uno de sus servidores pblicos como
enlace responsable de atender y dar seguimiento a la operacin del Sistema en
su respectiva entidad federativa.
Dichos enlaces estn obligados a proporcionar la informacin requerida por el
Secretariado Ejecutivo, en un plazo razonable, que no exceder de treinta

das naturales, salvo justificacin fundada.

Artculo 38.- Los Consejos Locales y las instancias regionales podrn proponer
al Consejo Nacional y a las Conferencias Nacionales, acuerdos, programas
especficos y convenios sobre las materias de la coordinacin.

CAPTULO IX
De la distribucin de competencias
Artculo 39.- La concurrencia de facultades entre la Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los
Municipios, quedar distribuida conforme a lo siguiente:
A. Corresponde a la Federacin, por conducto de las autoridades competentes:
I. Proponer las acciones tendientes a asegurar la coordinacin entre la
Federacin, el Distrito
Federal, los Estados y los Municipios;
II. Respecto del Desarrollo Policial:
a) En materia de Carrera Policial, proponer al Consejo Nacional:
1.- Las polticas relativas a la seleccin, ingreso, permanencia, estmulos,
Promocin, reconocimiento y terminacin del servicio de los Integrantes de las
Instituciones Policiales, de acuerdo al Modelo Policial, conforme a la
Normatividad aplicable;

2.- Los lineamientos para los procedimientos de Carrera Policial que aplicarn
las
Autoridades competentes;
b) En materia de Profesionalizacin, proponer al Consejo Nacional:
1.- El Programa Rector que contendr los aspectos de formacin, capacitacin,
adiestramiento, actualizacin e investigacin acadmica, as como integrar las
que formulen las instancias del Sistema;
2.- Los procedimientos aplicables a la Profesionalizacin;
3.- Los criterios para el establecimiento de las Academias e Institutos, y
4.- El desarrollo de programas de investigacin y formacin acadmica.
c) En materia de Rgimen Disciplinario, proponer al Consejo Nacional los
lineamientos para la aplicacin de los procedimientos respectivos.
III. Coordinar las acciones para la vigilancia y proteccin de las Instalaciones
Estratgicas, y
IV. Las dems que establezcan otras disposiciones legales.
B. Corresponde a la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los
Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias:
I. Garantizar el cumplimiento de la presente Ley y dems disposiciones que
deriven de sta;
II. Contribuir, en el mbito de sus competencias, a la efectiva coordinacin del
Sistema;
III. Aplicar y supervisar los procedimientos relativos a la Carrera Policial,
Profesionalizacin y
Rgimen Disciplinario;
IV. Constituir y operar las Comisiones y las Academias a que se refiere esta
Ley;
V. Asegurar su integracin a las bases de datos criminalsticos y de personal;
VI. Designar a un responsable del control, suministro y adecuado manejo de la
informacin a que se refiere esta Ley;
VII. Integrar y consultar en las bases de datos de personal de Seguridad
Pblica, los expedientes de los aspirantes a ingresar en las Instituciones
Policiales;

VIII. Abstenerse de contratar y emplear en las Instituciones Policiales a

personas que no cuentan con el registro y certificado emitido por el centro de
evaluacin y control de confianza respectivo;
IX. Coadyuvar a la integracin y funcionamiento del Desarrollo Policial,
Ministerial y Pericial;
X. Establecer centros de evaluacin y control de confianza, conforme a los
lineamientos, procedimientos, protocolos y perfiles determinados por el Centro
Nacional de Certificacin y Acreditacin, as como garantizar la observancia
permanente de la normatividad aplicable;
XI. Integrar y consultar la informacin relativa a la operacin y Desarrollo
Policial para el registro y seguimiento, en las bases de datos criminalsticos y
de personal de Seguridad Pblica;
XII. Destinar los fondos de ayuda federal para la seguridad pblica
exclusivamente a estos fines y nombrar a un responsable de su control y
administracin;
XIII. Participar en la ejecucin de las acciones para el resguardo de las
Instalaciones Estratgicas del pas;
XIV. Solicitar la colaboracin de los prestadores de servicios de
telecomunicaciones, conforme a las disposiciones aplicables, para que en el
mbito tcnico operativo se restrinja de manera permanente todo tipo de
comunicacin, ya sea transmisin de voz, datos, o imagen en los Centros de
Readaptacin Social Federales y de las Entidades Federativas, cualquiera que
sea su denominacin, y
Los Estados y los Municipios podrn coordinarse para hacer efectivo lo previsto
en el artculo 115, fracciones III, inciso h) y VII, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Las Leyes Estatales de Seguridad Pblica podrn establecer la posibilidad de
coordinacin, y en su caso, los medios para la ms eficaz prestacin del
servicio de seguridad pblica entre un Estado y sus Municipios.
En fin todo esto se emplea para llevar a cabo una buena estructuracin de las
policas y los ministerios pblicos, que en si llevan la funcin de la procuracin
de la justicia, sin embargo si se desacatara alguno de los artculos
fundamentales de esta ley el llevar a cabo de manera correcta no sera fcil