You are on page 1of 170

NOTA INFORMATIV

la proiectul legii bugetului de stat


pe anul 2015

Introducere
Proiectul de lege a bugetului de stat pe anul 2015 este elaborat conform cadrului
legal i altor acte legislative, ce reglementeaz aspectele bugetar-fiscale.
La baza proiectului bugetului de stat stau prioritile de politici care deriv din
Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020, Strategia naional de
descentralizare pentru anii 2012-2015, alte documente de politici i strategii
sectoriale, precum i acordurile semnate/ ratificate cu partenerii de dezvoltare.
Totodat, n anul 2015 economia rii va traversa o perioad de temperare
economic, ca urmare a deteriorrii al comerului exterior. Conform prognozelor,
Produsul Intern Brut (PIB) n termeni reali fa de anul 2014, va fi n descre tere cu
1,0 la sut.
Obiectivul ntru care este elaborat proiectul bugetului pe anul 2015 este unul
foarte dificil i tensionat, deoarece evoluiile economiei se transpun direct pe bugetul
public naional care, la rndul su, nu mai poate, n deplin msur, servi drept
instrument efectiv i eficient de realizare a politicilor. Astfel, conform estimrilor, n
anul 2015 veniturile bugetului public naional vor fi n cretere cu 6,3 la sut fa de
realizrile pe 2014, pe cnd veniturile n 2014 au crescut fa de realizrile n 2013 cu
15,1 la sut, deficitul bugetar atingnd nivelul de 3,8% din PIB.
Pornind de la aceste previzibiliti, un accent deosebit n proiectul bugetului pe
anul 2015 este pus pe asigurarea stabilitii macrofinanciare, corelarea strns a
cadrului de cheltuieli cu cadrul de resurse disponibile prin sporirea eficacit ii i
eficienei cheltuielilor publice, prioritizrii programelor de cheltuieli i direcionrii
resurselor disponibile la programe de importan vital, fr a admite crearea de
blocaje financiare n sistemul bugetar.
Guvernul urmeaz s asigure ca mijloacele bugetare limitate s fie direc ionate
transparent i adecvat - pentru soluionarea problemelor stringente.
n afar de acesta, la elaborarea proiectului de buget s-a inut cont de obiectivele
politicii bugetar-fiscale pe anul 2015, care snt nglobate n proiectul Legii privind
modificarea i completarea unor acte legislative, prezentat Guvernului.
Proiectul de lege a bugetului de stat pe anul 2015 conine 17 articole i 6 anexe.
Ca i n anii precedeni, n proiect snt incluse articole prevederile crora nu se conin
n alte acte legislative, i anume: specificarea unor cheltuieli n bugetul autoritilor
publice centrale (art.2), impozitul privat (art.8), cuantumul minim al chiriei bunurilor
proprietate public (art.9), compensarea bncilor comerciale a veniturilor ratate n
rezultatul acordrii creditelor prefereniale cooperativelor de construcie a locuinelor
(art. 10), precum i articole, includerea crora rezult din legislaia n vigoare (art. 3,

4) i articole de reglementare care au menirea s faciliteze realizarea bugetului de stat


(art. 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16).
Principalii indicatori ai proiectului bugetului de stat snt reflectai n anexa nr.1
(venituri grupate pe capitole i cheltuieli pe grupe principale i grupe funcionale,
deficit, surse de finanare). Limitele de alocaii pe autoriti publice cu descifrarea pe
grupe funcionale i programe se prezint n anexa nr.2 i ntrunesc cheltuielile
gestionate de fiecare autoritate din toate sursele, cu divizarea acestora pe cheltuieli
curente i cheltuieli capitale, iar n cadrul acestora se evideniaz, respectiv, limite de
cheltuieli de personal i limite de cheltuieli pentru investiii capitale n construcii. n
cadrul acestor limite, beneficiarii de alocaii vor dispune de flexibilitate n gestionarea
pe parcursul anului a programelor, reieind din prioritile operaionale interne,
respectiv, fiind i responsabili de aceasta.
n proiectul legii bugetului de stat pe anul 2015, raporturile cu bugetele UAT
snt stabilite integral, conform noului sistem de formare a bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale n baza Legii nr. 397-XV din 16 octombrie 2003 privind
finanele publice locale, cu modificrile i completrile operate prin Legea nr. 267 din
01 noiembrie 2013. Raporturile financiare ntre bugetul de stat i bugetele unitilor
administrativ-teritoriale se prezint n anex separat (nr. 4).
n scopul reflectrii ct mai complexe a resurselor financiare publice,
concomitent cu proiectul de lege a bugetului de stat pe anul 2015 se prezint i
estimrile indicatorilor generali ai bugetului public naional pe anul 2015. Aceasta

I. Evoluii economice i tendine macroeconomice i bugetare n anul


2014
I.1. Evoluii economice i tendine macroeconomice n anul 2014
n anul 2014, economia Moldovei a nregistrat o evoluie ascendent, n special
datorat recoltei agricole nalte i cretereii cererii pentru producia moldoveneasc n
rile UE. Practic, toate tipurile de activiti economice au nregistrat cre tere.
Totodat, impactul negativ al restriciilor asupra exporturilor moldoveneti (producia
vinicol i produsele agricole), impuse ctre autoritile de resort din Federa ia Rus
induce riscuri de diminuare a veniturilor valutare ale populaiei i ale exportatorilor
autohtoni prin intermediul canalului comerului extern i al remitenelor populaiei,
ceea ce influeneaz dinamica ratei de schimb a monedei naionale, i ulterior evolu ia
inflaei, precum i escalarea tensiunii geografice din regiune s-au resemit n special la
finele anului 2014, ncetenind evoluia unor indicatori macroeconomici.

Produsul intern brut (PIB) a nregistrat o cretere de 4,6 la sut. n valori


nominale PIB a nsumat 111,5 mlrd. lei. Cea mai semnificativ cretere a nregistrat-o
valorea adugat brut n sectorul de bunuri cu 7,7%, contribuind la formarea PIBului n proporie de circa 27%, cu o contribuie la creterea PIB de 4,3 p.p. n acest
context, este de menionat c agricultura i industria a depit realizrile anului
precedent respectiv cu 8,2% i 7,2%. Contribuia asupra creterii PIB a acestor
sectoare fiind agal a cite 1,0 p.p. Sectorul de servicii a urcat cu 4,2% anul trecut,
contribuind la formarea PIB-ului n proporie de 59,4%, iar n creterea acestuia cu 2,4
p.p. Cele mai mari creteri au fost realizate n sectorul construcii (+10,6%), comer
(+6,1%), transport i comunicaii (+3,4%) i alte servicii (+3%). Impozitele nete pe
produse s-au majorat cu 1,6% fa de anul 2013, contribuind la formarea i creterea
produsului intern brut cu 15,7% i, respectiv, 0,3%.
Pe de alt parte, consumul final a influenat pozitiv evoluia PIB-ului, sporind cu
2,4% fa de anul precedent, graie majorrii cu aproape 3% a consumului final al
gospodriilor populaiei. Formarea brut de capital fix a depit cu peste 10%
realizrile anului precedent, contribuind cu 24,6% la formarea PIB i cu 2,3% la
creterea acestuia. Exporturile i importurile de bunuri i servicii au urcat cu 1,1%, i
respectiv cu 0,4% fa de anul 2013.
Volumul produciei industriale, n anul 2014, a crescut cu 7,3% fa de anul
2013, inclusiv producia industriei prelucrtoare cu 8,5%, producia i furnizarea de
energie electric i termic, gaze, ap cald i aer condiionat - cu 4,4% i producia
industriei extractive - doar cu 0,2%.
Producia agricol, n toate categoriile de gospodrii, n anul 2014, a crescut
cu 8,2% (n preuri comparabile) fa de anul 2013. Majorarea produciei agricole a
fost determinat de creterea att a produciei vegetale cu 10,4%, ct i a produciei
animaliere cu 4,0%.
n ianuarie-decembrie 2014, volumul investiiilor n active materiale pe termen
lung a nsumat circa 20,3 mlrd. lei, cu o cretere de 1,8% (n preuri comparabile) fa
de ianuarie-decembrie 2013. Din acestea, lucrrile de construcii-montaj au constituit,
circa 10,7 mlrd. lei, i au crescut cu 4,4 %, respectiv.
n anul 2014, preurile de consum au crescut cu 4,7% fa de decembrie 2013,
fa de 5,2% n anul 2013. Media anual de cretere a preurilor s-a meninut la nivelul
anului precedent i a constituit 5,1 la sut. Creterea preurilor a fost condiionat, n
general, de majorarea preurilor la mrfurile nealimentare, n special, combustibil,
confecii, autoturisme i nclminte.
Meninerea ritmului anual al inflaiei pe un trend ascendent s-a datorat
preponderent deprecierii monedei naionale fa de valutele principalilor parteneri
comerciali. Pe parcursul anului 2014 cursul de schimb al monedei naionale a marcat
o depreciere de 19,6% fa de dolarul SUA n termeni nominali (de la 13,06 lei pentru
1 dolar american la 01.01.2014 pn la 15,62 lei la 31.12.2014). Leul moldovenesc s-a

depreciat fa de euro cu 5,7%. Principalii factori care au determinat modificarea


cursului de schimb au fost fluctuaiile dolarului SUA pe pieele valutare
internaionale, ocurile externe, reducerea intrrilor remitenelor i reducerea
exporturilor. Stocul activelor valutare de rezerv ale Bncii Naionale a Moldovei la
31.12.2014 a atins o valoare de 2 156,6 mil. dolari SUA, reducndu-se cu 23,5%
comparativ cu nivelul nregistrat la sfritul anului 2013.
Evoluia comerului exterior n anul 2014 a fost n mare parte influenat de
situaia creat pe plan extern, n special, n rile care snt principali parteneri
comerciali ai Republicii Moldova. n anul 2014 exporturile s-au micorat cu 3,7% iar
importurile - cu 3,2%.
n anul 2014 au crescut semnificativ exporturile ctre rile Uniunii Europene cu 108,7 mil. dolari SUA(9,5%). Totodat, exporturile ctre rile CSI s-au diminuat
cu 187,6 mil. dolari (-20,3%) i ctre alte ri - cu 9,9 mil. dolari SUA (-2,7%),
respectiv.
Importurile n aceast perioad, au fost dominate de produsele necesare pentru
asigurarea economiei naionale cu materii prime i energie, precum i cele destinate
consumului populaiei. Volumul importurilor din rile Uniunii Europene a crescut cu
95,6 mil. dolari SUA, dar a sczut volumul importurilor din rile CSI cu 223 mil.
dolari SUA i cel din alte ri - cu 48 mil. dolari SUA, respectiv.
Decalajul n evoluia exporturilor i importurilor a determinat acumularea n
anul 2014 a unui deficit al balanei comerciale de 2 977,5 mil. dolari SUA, cu 86,6
mil. dolari SUA (-2,8%) mai puin fa de cel nregistrat n anul 2013. Gradul de
acoperire a importurilor cu exporturi n anul 2014 a constituit 44%, fa de 44,2%
nregistrat n anul 2013.
Ctigul salarial mediu lunar brut al unui lucrtor din economia naional n
ianuarie-decembrie 2014 a constituit 4 172,0 lei i s-a majorat cu 10,8% fa de
perioada similar a anului 2013 n termeni nominali, iar n termeni reali a crescut cu
5,4%.

1.2 . Executarea bugetului public naional n anul 2014

Rezultatele executrii bugetului public naional n anul 2014, la general, i pe


tipuri de bugete se prezint precum urmeaz:
mil.lei

Not*: Bugetul public naional este prezentat pe baz de consolidare, cu excluderea transferurilor ntre
bugete.

1.2.1. La venituri
Pe parcursul anului 2014, la bugetul public naional au fost acumulate venituri
n sum total de 42 446,0 mil. lei, cu 501,0 mil. lei mai puin dect suma precizat,
astfel constituind 98,8% fa de prevederile anuale, iar fa de acumulrile anului 2013
cu 5 546,5 mil. lei sau cu 15,0 % mai mult.
Pe tipuri de bugete, ncasrile se prezint n urmtorul tabel:
mil.lei

n structur, veniturile scontate ale bugetului public naional se caracterizeaz


precum urmeaz:
Partea major din veniturile bugetului public naional, continu s o dein
veniturile fiscale, astfel n anul 2014 acestea au constituit circa 83,9. Pe parcursul
anului 2014 la bugetul public naional au fost acumulate venituri fiscale n sum de 35
630,7 mil.lei, cu 362,4 mil.lei mai puin dect suma precizat pe an. Comparativ cu
executat pe anul precedent, aceste ncasri s-au majorat cu 3 457,5 mil.lei sau 10,7 la
sut.
Din totalul veniturilor fiscale (35 630,7 mil.lei), 44,9 la sut le revin impozitelor
directe (1 5997,0 mil.lei) i 49,8 la sut impozitele indirecte (17 738,0 mil.lei).
n suma total a veniturilor bugetului public naional, impozitele directe au fost
aprobate iniial n sum de 16 095,8 mil. lei, ca ulterior s fie precizate pn la
15 974,4 mil. lei, astfel fiind micorate cu 121,4 mil. lei preponderent din contul
reducerii ncasrilor conribuiilor la BASS. De facto, ncasrile impozitelor date n
anul 2014 au constituit 15 997,0 mil. lei, cu 22,6 mil. lei mai mult sau la nivel de
100,1 la sut fa de prevederile anuale, comparativ cu anul 2013, ncasrile
impozitelor directe s-au majorat cu 1 701,6 mil. lei sau cu 11,9 la sut. Ca raportare n
PIB, ponderea acestor impozite s-a majorat n anul 2014 i a constituit 14,4 % fa de
14,2% - n anul 2013.

Pentru anul 2014, veniturile din impozitele indirecte au fost aprobate iniial n
sum de 18 516,7 mil. lei. Pe parcursul anului 2014, reieind din tendin ele dezvoltrii
economiei i factorilor externi, sumele prognozate iniial au fost diminuate - cu 354,8
mil. lei i veniturile de la aceste impozite au constituit 18 161,9 mil. lei. Conform
rezultatelor atinse, n buget n 2014, impozite indirecte au fost colectate n sum de
17 738,0 mil. lei sau la nivel de 97,7 la sut (cu 423,9 mil. lei mai pu in fa de
precizat anual). n comparaie cu anul 2013, ncasrile de la aceste impozite au crescut
cu 638,5 mil. lei sau cu 3,7 la sut. Ca pondere n PIB, impozitele indirecte n anul de
referin au reprezentat 15,9 % fa de 17,0 % n anul 2013.
Este de menionat faptul c veniturile fiscale au crescut semnificativ n anul 2014
fa de 2013, din contul ncasrilor din vnzarea licenelor n sum de 62,5 mil. euro
(echivalentul a 1 157,1 mil. lei), n urma adoptrii Hotrrii Guvernului nr. 419 din
19.06.2014 cu privire la modificarea i completarea anexelor nr.1 i nr.2 la Hotrrea
Guvernului nr. 116 din 11.02.2013, conform crora au fost realizate licene la cererea
furnizorilor care opereaz reelele de comunicaii electronice mobile celulare (SA
Orange Moldova, Moldcell, SA Moldtelecom).
Veniturilor nefiscale s-au ncasat n buget n sum de 1 354,2 mil.lei i au depi
nivelul sumei aprobate cu 365,1 mil lei preponderent din contul amenzilor i
sanciunilor, acumulate pe parcursul anului i soldului profitului net, transferat la
buget de ctre Banca Naional a Moldovei pe rezultatele activitii n anul 2013. Ca
pondere n suma total a veniturilor acestea au constituit 3,2 la sut. Fa de anul
2013, ncasrile date au rmas practic la acelai nivel. Ponderea lor n PIB a constituit
1,2%.
ncasrile din mijloacele speciale ale instituiilor bugetare au fost executate n
suma de 929,3 mil. lei sau la nivel de 96,0 la sut fa de prevederile anuale. Ponderea
veniturilor date n PIB au nregistrat n anul 2014 - 0,83 % .
Veniturile fondurilor speciale au fost executate n suma de 404,6 mil. lei, cu 40,2
mil. lei sau cu 9,0 % mai puin fa de prevederile anuale stabilite. Ponderea acestor
venituri n PIB a constituit 0,36.
n anul 2014, conform acordurilor ncheiate cu investitorii interni i donatorii
externi, n buget, au fost executate debursri n form de granturi n sum de 4 127,1
mil. lei, dintre care, granturi externe - 4 046,5 mil. lei i granturi interne - 80,6 mil. lei.
n comparaie cu anul precedent, sumele debursate n form de granturi s-au majorat
cu 2 043,3 mil. lei sau cu 98,1 la sut. Ponderea lor n PIB a constituit 3,7 %, fiind cu
1,6 % n cretere comparativ cu anul 2013.
n suma total, granturile externe pentru susinerea bugetului au constituit 1 606,4 mil. lei, pentru implementarea proiectelor finanate din surse externe au fost
debursate granturi n sum de 2 307,1 mil. lei i granturi externe pentru implementarea
unor programe n instituiile bugetare - 133,0 mil. lei.

1.2.2. La cheltuieli
Partea de cheltuieli a bugetului public naional a fost realizat la nivel de 94,1%
fa de prevederile anuale i constituie 44 393,1 mil.lei. Comparativ cu prevederile de
cheltueili pe anul 2014, cumulativ pe toate bugetele, n-au fost utilizate 2 770,8 mil.lei,
dintre care la bugetul de stat 1 633,0 mil.lei, la bugetele unitilor administrativteritoriale - 896,8 mil.lei, bugetul asigurrilor sociale de stat i fondurile de asigurare
obligatorie de sisten medical - cu 251,7 mil.lei i 225,0 mil.lei respectiv. n raport
cu anul 2013, cheltuielile bugetului public naional au fost n cretere cu 5 741,8
mil.lei sau cu 14,9 la sut.
Nivelul executrii bugetelor, componente ale bugetului public naional, a fost
influenat direct i indirect, att de conjunctura economic regional ct i de aspectele
politice legate de alegerile parlamentare, care au avut impact asupra procesului
decizional. Cu toate acestea, programele prioritare de cheltuieli, i n special cele cu
caracter social, legate de protecia categoriilor vulnerabile ale populaiei, au fost
asigurate n msura cuvenit.
La nivel mai jos dect media pe bugetul public naional (de 94,1%), s-au
valorificat alocaiile bugetare n ramurile: completarea rezervelor de stat - 19,0%,
complexul pentru combustibil i energie - 42,7%, gospodria comunal i gospodria
de exploatare a fondului de locuine - 88,6%, nvmnt- 91,1%, agricultura,
gospodria silvic, gospodria piscicol i gospodria apelor - 91,2%, cultur, art
sport i activiti pentru tineret - 91,3% i justiie - 92,1%. Nivelul sczut de utilizare a
mijloacelor la aceste grupe funcionale este condiionat att de neexecutarea planurilor
de implementare a proiectelor finanate din surse externe n aceste ramuri, ct i
cheltuielilor prevzute la celelalte componente bugetare.

1.2.3.

Balana bugetului public naional i finanarea deficitului


bugetar

Bugetul public naional a nregistrat n anul 2014 in deficit de 1,75% n PIB. n


suma nominal deficitul bugetului public naional a constituit 1 947,1 mil. lei. n
structura deficitului bugetului de stat i revine un deficit de 1 630,9 mil. lei, bugetelor
unitilor administrativ-teritoriale - 260,5 mil. lei, fondurilor asigurrii obligatorii de
asisten medical - 41,8 mil.lei, iar bugetul asigurrilor sociale de stat a nregistrat un
surplus de 9,3 mil. lei.

Deficitul bugetului public naional a fost finanat din contul surselor interne i
externe (emisiunea VMS pe piaa primar, intrri de mprumuturi externe),
mijloacelor din vnzarea i privatizarea patrimoniului public i din mijloace la conturi
ale bugetelor respective.
Evoluia deficitului bugetului public naional pe anii 2012-2014 pe componentele
acestuia se prezint n urmtorul tabel.
mil. lei

2012
-1843.1

Total BPN

ponderea in PIB (%)


Bugetul de stat
ponderea in suma totala (%)
Bugetele UAT
ponderea in suma totala (%)
BASS

ponderea in suma totala (%)


FAOAM

ponderea in suma totala (%)

Executat
2013
-1752.1

-2.10%
-1584.7
86.0%
-139.7
7.6%
-33.6
1.8%
-81.2
4.4%

2014
-1947.1

-1.75%

-1.75%

-1464.8
83.6%
-88.9
5.1%
-126.3
7.2%
-65.1
3.7%

-1631.0
83.8%
-260.5
13.4%
9.3
-0.5%
-41.8
2.1%

Evoluia surselor de finanare a deficitului bugetului public naional pe anii 20122014 se prezint n urmtorul tabel.
mil. lei

1.3. Executarea bugetului de stat n anul 2014


1.3.1. La venituri
Pentru anul 2014, bugetul de stat (toate componentele) la partea de venituri a fost
aprobat iniial n sum de 25 814,8 mil. lei.

10

Conform modificrilor operate prin legile nr.106 din 19.06.2014, nr.182 din
25.07.2014 i nr.183 din 28.09.2014, veniturile bugetului de stat au fost precizate n
sum de 28 198,9 mil. lei, cu 2 384,1 mil. lei (9,2 la sut) mai mult dect volumul
aprobat iniial. Astfel, veniturile componentei de baz au fost majorate cu 1 344,2 mil.
lei (5,8%), mijloacelor speciale - cu 92,4 mil. lei (13,2%), fondurilor speciale - cu
16,1 mil. lei (3,7%) i proiectelor finanate din surse externe - cu 927,1 mil. lei
(66,1%).
Conform raportului anual, ncasrile la bugetul de stat la venituri (toate
componentele) au fost realizate n sum de 27 716,9 mil. lei, cu 1,7 la sut sau cu
482,0 mil. lei mai puin dect prevederile anuale precizate. Totodat, n comparaie cu
anul 2013, au fost ncasate venituri cu 5 280,1 mil. lei sau cu 23,5 la sut mai mult.
Ponderea veniturilor bugetului de stat (toate componentele) n bugetul public
naional a constituit 65,3%, i ca pondere n PIB - 24,9%. Fa de anul 2013, ponderea
veniturilor bugetului de stat n bugetul public naional s-a majorat cu 4,5%, iar
ponderea n PIB s-a majorat cu 2,5%.
n suma total a veniturilor bugetului de stat, ncasrile de la veniturile fiscale au
constituit 21 929,2 mil. lei sau 79,1 la sut, veniturile nefiscale - 761,5 mil. lei sau 2,7
la sut, granturile - 3 929,4 mil. lei sau 14,2 la sut, veniturile din mijloacele speciale
ale instituiilor bugetare - 651,4 mil. lei sau 2,3 la sut, veniturile fondurilor speciale 388,2 mil. lei sau 1,4 la sut, transferurile la bugetul de stat de la bugetele de alt nivel
- 57,1 mil.lei sau 0,2 la sut.
Executarea veniturilor bugetului de stat pe componente se prezint n urmtorul
tabel.
mil.lei

Conform modificrilor operate veniturile componentei de baz a bugetului de stat


au fost precizate pn la sum de 24 647,4 mil. lei i s-au majorat - cu 1 344,2 mil. lei
sau cu 5,8 la sut.

11

n cadrul componentelor, veniturile componentei de baz au fost executate n


sum de 24 285,4 mil. lei, cu o diminuare de 362,0 mil. lei sau cu 1,5 la sut fa de
volumul anual precizat.
Totodat comparativ cu anul 2013 ncasrile la componenta de baz s-au majorat
cu 4 159,8 mil. lei sau cu 20,7 la sut.
Impozitele directe au deinut 12% din volumul veniturilor componentei de baz a
bugetului de stat i au nsumat 2 626,0 mil. lei. Ca urmare a ntroducerii de la 1
ianuarie 2014 a noului sisitem de formare a bugetelor locale pentru 4 unit i
administrativ-teritoriale (mun. Chiinu i raioanele Basarabeasca, Ocnia i Rcani),
i anume vrsarea la bugetul de stat a defalcrilor sumelor nealocate bugetelor UAT de
la impozitul pe venitul persoanelor fizice, precum i a impozitului pe venitul
persoanelor juridice pe aceste 4 UAT, ncasrile impozitelor directe la bugetul de stat
s-au majorat de circa 3,3 ori, venitul respectiv fiind redistribuit ctre APL ca
transferuri cu destinaie general i special.
ncasrile impozitelor indirecte (TVA, accize, impozitele asupra comerului
exterior i operaiunilor externe), n volumul veniturilor componentei de baz a
bugetului de stat 72,9 la sut i au constituit 17 700,0 mil. lei. n comparaie cu anul
2013 au nregistrat o cretere - 652,5 mil. lei.
ncasrile la taxa pe valoarea adugat au constituit 12 815,0 mil.lei Fa de
executat 2013, ncasrile la TVA au crescut cu 685,5 mil.lei sau cu 5,3 la sut.
n structur, ncasrile TVA la mrfurile produse i serviciile prestate pe teritoriul
republicii au nsumat 4 332,8 mil.lei cu 387,5 mil. lei mai mult fa de 2013, TVA la
mrfurile importate - 10 892,3 mil.lei cu 786,3 mil. lei mai mult fa de 2013.
Restituirile TVA la mrfurile i serviciile exportate i livrate cu cote reduse n 2014 au
atins nivelul de 2 410,2 mil. lei cu 488,3 mil. lei mai mult dect n 2013.
n anul 2014, ncasrile de la accize au fost n sum de 3 427,1 mil. lei sau 19,4
la sut din suma impozitelor indirecte nregistrnd o deminuare n sum de 73,1 mil.lei
comparativ cu anul 2013. Pe grupe acestea sunt: accizelor la produsele din tutun 974,1 mil. lei, accizele la bere - 221,0 mil. lei, accizele la producia vinicol i buturi
alcoolice - 346,6 mil.lei, accizele la produsele petroliere - 1 262,8 mil.lei, accizele la
autoturisme - 675,1 mil. lei, accizele la alte mrfuri - 23,2 mil.lei, accizele la gaze
lichefiate - 171,3 mil.lei, accizele la bijuterii - 12,4 mil.lei. Toodat, restituirile la
accize au constitiut 259,4 mil. lei.
n structura ncasrilor accizelor, ponderea major o dein accizele la produsele
petroliere - 36,8 la sut, la produsele din tutun - 28,4 la sut, la autoturisme - 19,6 la
sut, la buturile alcoolice tari - 10,1 la sut, la bere - 6,4 la sut.
n perioada de referin, ncasrile din impozitele asupra comerului exterior i
operaiunilor externe au fost executate n sum de 1 457,9 mil. lei sau 8,2 la sut din

12

totalul impozitelor indirecte. Comparativ cu 2013, aceste venituri au marcat o cre tere
cu 40,7 mil. lei sau cu 9,7 la sut.
ncasrile nefiscale n 2014 au constituit 749,6 mil. lei, sau 3,1 la sut din totalul
acumulrilor la bugetul de stat. n suma total a ncasrilor nefiscale, alte venituri din
activitate de ntreprinztor i din proprietate au constituit 320,9 mil. lei sau cu 2,2 la
sut mai puin dect prevederile anuale (328,0 mil.lei), taxele i plile administrative
- 231,0 mil. lei cu 4,5 la sut mai mult fa de prevederile anuale (221,0 mil.lei),
amenzile i sanciunile administrative - 197,6 mil. lei cu 9,8 la sut mai mult dect
sumele prognozate (180,0 mil.lei).
Granturile externe pentru susinerea bugetului au fost debursate n sum de
1 606,4 mil. lei sau cu 8,2 mil. lei mai puin fa de prevederile anuale precizate
(1 614,6 mil. lei). Tranele respective au fost primite de la Comisia European: 1
489,3 mil.lei (79,7 mil.euro) i anume: pentru dezvoltarea sectorului rural - 244,7
mil.lei (13,3 mil.euro), pentru reforma n sectorul energetic - 212,8 mil.lei (11,6
mil.euro), pentru reforma sectorului justiiei - 241,6 mil.lei (13,2 mil.euro), pentru
sectorul ap i canalizare - 261,2 mil. lei (13,7 mil.euro), pentru reforma sectorului
sntii - 113,2 mil. lei (6,0 mil.euro), pentru reforma n domeniul finanelor publice 153,5 mil. lei (8,0 mil.euro), pentru implementarea acordului DCFTA - 153,5 mil. lei
(8,0 mil.euro), pentru liberalizarea regimului de vize - 108,8 mil. lei (5,8 mil.euro),
precum i din partea Guvernului Romniei - 117,1 mil. lei (6,2 mil.euro): pentru
construcia gazoductului Iai-Ungheni - 98,5 mil. lei (5,2 mil. euro) i pentru
renovarea Muzeului Naional de Arte - 18,6 mil. lei (1,0 mil. euro).
n structura bugetului de stat, componenta mijloace speciale ale instituiilor
bugetare finanate de la bugetul de stat, partea de venituri, a fost aprobat iniial n
Legea bugetului de stat pe anul 2014, n sum de 698,2 mil.lei. n rezultatul
modificrilor operate la legea menionat pe parcursul anului 2014, precum i
modificrile operate de executorii de buget n planurile de finanare n baza
prevederilor art.18 (alin.) 1 litera a) din Legea bugetului de stat, volumul precizat al
mijloacelor menionate a nsumat la venituri - 790,6 mil. lei. Pe parcursul anului,
instituiile bugetare finanate de la bugetul de stat au acumulat venituri din mijloacele
speciale n sum de 786,7 mil. lei sau la nivel de 99,5 la sut din prevederile anuale
precizate. Comparativ cu anul 2013 ncasrile date s-au majorat - cu 84,8 mil. lei sau
cu 12,1 la sut.
La componenta fonduri speciale suma ncasrilor anuale pe fonduri speciale a
constituit 401,3 mil.lei n cretere cu 15,7 la sut fa de anul 2013.
La componenta proiecte finanate din surse externe. n total, prevederile anuale
au constituit 2 330,7 mil. lei. innd cont de mersul realizrii lucrrilor n proiectele
respective, pe parcursul anului au fost debursate din partea donatorilor externi granturi
n sum de 2 219,3, mil. lei (echivalent 157,0 mil. dolari SUA), granturi interne n

13

sum de 0,1 mil. lei, transferuri de la alte componente ale bugetului de stat i bugetele
UAT - 27,7 mil. lei, alte ncasri au constituit - 11,9 mil. lei.
Total, ncasrile au constituit 2 259,0 mil. lei sau cu 71,1 mil. lei mai pu in dect
suma precizat pe an, nivelul ndeplinirii sarcinii stabilite constituind 96,9 la sut.
Descifrarea detaliat pe tipuri de venituri se prevede n tabelul nr.3 la Nota
informativ.

1.3.2. La cheltuieli
Conform rezultatelor anului 2014, cheltuielile bugetului de stat pe toate
componentele au constituit 29 347,9 mil.lei, cu 1 633,0 mil.lei sau cu 5,3% sub nivelul
prevzut pe an.
Comparativ cu anul 2013, cheltuielile realizate n anul 2014 sunt n cretere cu
5 446,7 mil.lei sau cu 22,8 la sut.
Cheltuielile bugetului de stat, n anii 2012-2014, pe componente se prezint n
tabelul ce urmeaz.
mil.lei

De la componenta de baz s-au efectuat cheltuieili cu 868,0 mil.lei mai puin


dect s-a prevzut, aceste devieri revenind, n special, pe seama neutilizrii mijloacelor
prevzute pentru fondul de eficien energetic, alte obiecte de investiii i repara ii
capitale, completarea rezervelor materiale de stat, precum i economiilor create n
cadrul unor programe de cheltuieli. La componenta mijloace speciale au rmas
neutilizate 106,4 mil.lei, la fonduri speciale - 47,9 mil.lei i la componenta proiecte
finanate din surse externe - 610,9 mil.lei.
n aspect funcional, un nivel mai jos de executare, dect media pe buget de
94,7%, se atest la grupele: completarea rezervelor de stat - 19,0%, complexul pentru

14

combustibil i energie - 37,0%, nvmnt - 89,4%, cultur, art sport i activit i


pentru tineret - 90,7% agricultura, gospodria silvic, gospodria piscicol i
gospodria apelor - 91,2%, justiie - 92,1% i tiin i inovare - 94,6%.
n aspect economic, cheltuielile curente au fost executate la nivel de 97,9% iar
cheltuielile capitale - la nivel de 87,3% fa de prevederile anuale. Cheltuielile de
personal au fost finanate la nivel de 99,1%, transferurile ctre populaie - 96,2%,
transferurile n economie - 98,1% cheltuielile pentru mrfuri i servicii - 95,9 %.

1.3.3. Balana bugetului de stat i datoria de stat


Deficitul bugetului de stat n anul 2014 a constitui 1 631,0 mil. lei. n structur,
bugetul de stat sa soldat cu deficit: la componenta de baz - 32,5 mil.lei, componenta
mijloace speciale - 3,3 mil. lei, proiectele finanate din surse externe - 1 408,6 mil. lei,
componenta fondurile speciale - 186,6 mil.lei.
Sursele de finanare ale deficitului se constituie din:
a) la componenta de baz:
sursele interne - 399,6 mil. lei, dintre care emisiunea valorilor mobiliare de stat pe
piaa primar n sum de 492,7 mil. lei i rscumprarea valorilor mobiliare de stat
emise pentru stabilitatea financiar - n sum de 93,1 mil. lei;
intrri de mprumuturi externe - 464,4 mil. lei mprumuturi din partea Bncii
Mondiale i IBRD, (echivalent 34,1 mil. dol. SUA, dintre care 3,82 mil. dol. SUA reforma educaiei (modernizarea colilor de circumscripie), 30,3 mil. dol. SUA DPO-I);
pentru onorarea obligaiunilor fa de creditorii externi au fost utilizate - 705,9
mil. lei (echivalent 50,7 mil. dol. SUA);
mijloace din vnzarea i privatizarea patrimoniului public - 191,4 mil. lei;
majorarea soldurilor mijloacelor bneti la cont - 354,4 mil. lei.
b) la componenta mijloace speciale, deficitul a fost finanat din contul soldurilor
mijloacelor bneti la conturile instituiilor bugetare n volum de 3,3 mil. lei;
c) la componenta fondurilor speciale deficitul a fost finanat din contul soldurilor
mijloacelor bneti la conturile acestor fonduri n sum de 186,6 mil. lei;
d) deficitul pe proiectele finanate din surse externe a fost finanat din
mprumuturi externe, n sum de 1 668,9 mil. lei (echivalent a 118,9 mil. dol. SUA) i
din contul altor surse - 62,6 mil. lei. Soldul mijloacelor bne ti la conturile acestor
proiecte au fost majorate cu 322,9 mil. lei.

15

II. Cadrul macroeconomic i bugetar-fiscal pe anul 2015


2.1.

Prognoza indicatorilor macroeconomici

La estimarea indicatorilor macroeconomici pentru anul 2015 s-a luat n


consideraie evoluia economiei mondiale i a rilor care sunt parteneri comerciali ai
rii noastre (n primul rnd, scderea economiei n Federaia Rus, agravarea situa iei
n Ucraina i redresarea economiilor n rile UE). Situaia creat pe plan mondial va
determina activitatea pasiv din partea mediului de afaceri i a consumului populaiei,
ceea ce va avea impact asupra sectorului real al economiei i a comerului exterior.
Scenariu macroeconomic prezentat prevede o redresare treptat a situaiei
macroeconomice ncepnd cu anul 2016.
Conform estimrilor de prognoz, creterea PIB pe fundalul factorilor menionai
va nceteni n anul 2015 pn la -1,0%, iar pentru anii 2016-2017 se preconiozeaz o
cretere de 3-4 %. Creterea anual n termeni reali a produciei industriale va nceteni
n anul 2015 la 4,0%, pentru urmtorii doi ani va restabilindu-se la circa 6%.
Producia agricol se preconizeaz s cresc n anul 2015 doar cu 1,0%, i cu 2% n
urmtorii ani de prognoz. Ritmului de cretere a investiiilor n active materiale pe
termen lung va avea valori negative de (- 2,0) % n anul 2015, ns vor deveni sursa
principal de cretere economic pentru anii 2016-2017, cifrndu-se n creteri de circa
5-7 la sut.
Evoluia produsului intern brut pe anii 2012-2017 se prezint n urmtorul grafic:

Reieind din tendinele de dezvoltare a agriculturii i industriei, estimate


pentru anul 2015, dar lund n considerare cererea extern redus (n special, din
partea Federaiei Ruse i rilor UE), exportul se va micora cu 10% fa de nivelul
anului 2014 i va nsuma 2 100 mil. dolari.

16

Datorit ateptrilor negative, n ce privete evoluia economiilor, n rile


unde sunt ncadrai n munc o bun parte a populaiei noastre i deprecierea monedei
naionale n primele luni ale anului curent, se estimeaz, respectiv, un ritm de
diminuare a cererii interne fa de produsele de import, determinnd astfel un volum al
importului de 4 500 mil. dolari, micorndu-se cu 15% fa de anul 2014. La aceasta
va contribui, de asemenea, i cererea joas pentru materia prim de import din partea
productorilor autohtoni.
Scenariul macroeconomic prevede c ritmurile de cretere a exporturilor se
vor restabili n anii 2016-2017 i vor constitui circa 7-9% anual. Factorii care vor
contribui la majorarea treptat a exporturilor n perioada de prognoz sunt: restabilirea
cererii externe, ofertei interne la produsele agricole, creterea calitativ a exporturilor,
n special, datorit investiiilor efectuate n extinderea i rennoirea bazei tehnologice,
i, respectiv, integrarea produselor moldoveneti n fluxurile internaionale.
La fel i ritmurile de cretere a importurilor vor crete n perioada de
prognoz cu circa 7-8% anual. Creterea volumului importurilor va fi condiionat de
restabilirea cererii interne, n special, pentru materia prim de import din partea
mediului de afaceri, precum i majorarea fluxului de investiii.
Soldul negativ al balanei comerciale se va majora de la 2400 mil. dolari n
anul 2015 pn la 2750 mil. dolari n anul 2017.
Evoluia comerului exterior, 2012-2017

Evoluia ratei inflaiei si a cursului de schimb, 2012-2017

Obiectivul principal al politicii monetare


pe termen mediu va rmne i n continuare
meninerea ratei anuale a inaiei n
intervalul de variaie de 1.5 p.p. de la inta
inaiei de 5.0 la sut anual pentru tot
orizontul de prognoza. Rmnnd n intervalul
de variaie, se estimeaz c rata inflaiei
medie anual va constitui 6,4% n anii 2015-

17

2016. Aceasta va fi condiionat, n general, de deprecierea monedei naionale pe


parcursul anilor 2014-2015. Pentru anul 2017 pe prognozeaz o revenire la rata medie
anual de 5%.
n ceea ce privete cursul de schimb mediu anual al monedei naionale
acesta se estimeaz la nivel de circa 19,3 lei pentru un dolar SUA pentru anul 2015.
Principalii factori care vor influena modificarea cursului de schimb sunt diminuarea
intrrilor valutare de peste hotare i exporturilor, fluctuaiile dolarului SUA pe pieele
valutare internaionale, precum i problemele n sectorul bncar. Pentru anii 20162017 se prognozeaz fluctuaii ale cursului de schimb al leului mediu anual ntre 20,4
lei i 22,1 lei pentru un dolar SUA.
Evolutia ctigului salarial mediu lunar
pe un salariat n economie, 2011-2017

n perioada anilor 2015-2017 cistigul


salarial mediu lunar pe un salariat n
economie se va majora cu circa 20,0 %
i va atinge 5 400,0 lei n anul 2017.
Fondul de remunerare a muncii va
crete practic cu acelai ritm, atingnd
suma de 38,1 mlrd. lei sau 27,0% n
raport cu PIB. Creterea ctigului
salarial nominal mediu lunar i a
fondului de remunerare a muncii va fi
condiionat de dezvoltarea sectorului privat, precum i perfecionarea sistemului de
salarizare i motivare a angajailor n sectorul bugetar.

2.2. Politica bugetar-fiscal


2.2.1. Politica n domeniul veniturilor
La elaborarea proiectului de buget s-a inut cont de obiectivele politicii fiscale
pe anul 2015, principalele amenmdamente de ordin fiscal fiind:
Msurile de politic fiscal:
- majorarea tranelor de venit impozabile, precum i a scutirii anuale personale,
scutirii anuale personale majore i scutirii anuale pentru persoanele ntreinute, prin
ajustarea acestora la rata inflaiei prognozat pentru anul 2015;
- acordarea pe o perioad nedeterminat a facilitii fiscale privind scutirea de
impozitul pe veniturile obinute din dobnzile aferente valorilor mobiliare de stat;
- anularea facilitilor fiscale acordate persoanelor juridice pentru veniturile
obinute din dobnzile de la depozitele bancare depuse pe un termen ce depete 3 ani

18

i valorile mobiliare corporative sub form de obligaiuni emise pe un termen ce


depete 3 ani;
- anularea scutirii de impozitul pe veniturile obinute din creditele i
mprumuturile acordate pe un termen de peste 3 ani i n proporie de 50% - pe venitul
obinut din creditele acordate pe un termen de la 2 la 3 ani ctre bncilor comerciale i
organizaiile de microfinanare;
- introducerea unui sistem revzut de cheltuieli permise spre deducere n scopuri
fiscale n partea ce ine de reziduuri, deeuri i perisabiliti naturale, precum i
ntreinerea, funcionarea i reparaia autoturismelor folosite de directorii generali,
directorii executivi i asimilai, precum i conductorii n domeniul administrativ, cu
revederea modului de trecere n cont a sumei TVA achitat pentru ntreinerea,
funcionarea i reparaia autoturismelor;
- micorarea limitei de deducere n scopuri fiscale a donaiilor efectuate n
scopuri filantropice sau de sponsorizare de ctre persoanele fizice i juridice n
favoarea autoritilor publice i instituiilor publice, organizaiilor necomerciale,
precum i n favoarea caselor de copii de tip familial, de la 10% la 2% din venitul
impozabil;
- anularea scutirii de vrsarea la buget a sumei TVA aferente mrfurilor produse
i serviciilor prestate de ntreprinderile penitenciarelor;
- acordarea posibilitii nregistrrii benevole n calitate de contribuabil al TVA,
n cazul n care agentul economic intenioneaz s efectueze livrri impozabile de
mrfuri i servicii, cu excluderea plafonului actual de nregistrare de 100 000 lei;
- revederea facilitii fiscale privind cota redus a TVA de 8% pentru producia
agricol primar, prin aplicarea acesteia fa de producia din zootehnie n form
natural i mas vie destinate reproducerii, fitotehnie i horticultur n form natural;
- extinderea mecanismului de restituire a TVA la investiii (cheltuieli) capitale n
cldiri de producie;
- extinderea cotei zero a TVA pentru livrarea biomasei lemnoase, erbacee i din
fructe, destinat producerii energiei termice i apei calde ca i livrarea energiei termice
i apei calde din surse energetice;
- ajustarea la rata inflaiei prognozat pentru anul 2015 a cotelor accizelor
stabilite n sume fixe (buturi alcoolice, oxigen, azot, articole de bijuterie sau de
giuvaiergerie, autoturisme, alte tutunuri i nlocuitori de tutun fabricate), cu excepia
combustibililor (benzina, motorina i derivaii acestora, gazele lichefiate i naturale),
pentru care cota accizului se indexeaz la coeficientul de cretere anual a produsului
intern brut nominal prognozat pentru anul 2015;
- micorarea cotei accizului pentru pcur prin modificarea indicatorului de
ajustare a acesteia, altul dect pentru combustibili;
- ajustarea gradual a cotelor accizelor pentru igarete la nivelul rilor din
regiune, ct i la practica european;

19

- extinderea dreptului de restituire a sumei accizului pentru toi agenii


economici ce efectueaz exporturi de mrfuri supuse accizelor prelucrate i/sau
fabricate n ar, fie n mod independent, fie n baza contractului de comision;
- extinderea bazei impozabile a taxei pentru dispozitivele publicitare prin
impozitarea agenilor economici care utilizeaz n scopuri proprii panouri pentru
reclam sau publicitate n locul n care acetia desfoar activitate economic;
- majorarea cotelor taxelor rutiere pentru autovehiculele nmatriculate n
Republica Moldova, cu 50%.
Msurile de politic vamal:
- reglementarea conceptului de exportator aprobat privind simplificarea
procedurii de certificare a originii mrfurilor n cazul exporturilor sau importurilor
din/n rile cu care este semnat un acord de comer liber ratificat de Republica
Moldova;
- introducerea termenului de exploatare de 10 ani admisibil la importul
motocicletelor.
2.2.2. Politica n domeniul cheltuielilor
Cheltuielile bugetului pe 2015 prevd asigurarea implementrii n continuare a
prioritilor de politici, care deriv din Programul de activitate al Guvernului i
documentele de politici naionale i sectoriale, aa precum:
- reformarea sistemului educaional;
- modernizarea sistemului i sporirea calitii serviciilor de sntate;
- sustenabilitatea financiar a sistemului de pensii;
- sporirea calitii i eficienei n justiie i combaterea corupiei;
- dezvoltarea investiiilor n infrastructura de drumuri;
- ameliorarea climatului de afaceri;
- alte prioriti din cadrul sectoarelor, care fac subiectul strategiilor sectoriale de
cheltuieli.

2.2.3. Politica n domeniul datoriei de stat i finanrii deficitului bugetar


Politica n domeniul datoriei de stat externe este orientat spre contractarea
mprumuturilor de stat externe pe termen mediu i lung, innd cont de frontiera
cost/risc.
Politica n domeniul datoriei de stat interne va fi orientat pe continuarea
dezvoltrii pieei interne a valorilor mobiliare de stat.

20

Deficitul bugetar urmeaz a fi finanat, att din surse externe, ct i din surse
interne.
Finanarea extern va fi pozitiv cu tendin ascendent.
Finanarea intern include venituri din comercializarea VMS pe piaa intern,
inclusiv VMS convertite, i ca valoare net va fi pozitiv constant.

2.3. Estimarea bugetului public naional pe anul 2015

2.3.1. Veniturile bugetului public naional


Parametrii bugetului public naional au fost estimai reieind din obiectivele
politicilor bugetar-fiscale i a prognozei indicatorilor macroeconomici pe anul 2015.
Veniturile globale ale bugetului public naional se estimeaz n sum de circa
45 109,9 mil. lei, cu 2 663,9 mil. lei sau cu 6,3 la sut mai mult fa de executat n
anul 2014, iar ca pondere n PIB - la nivel de 38,1 la sut rmnnd la nivelul 2014.
Evoluia veniturilor bugetului public naional pe anii 2012-2015 se prezint n
diagrama ce urmeaz.

21

n volumul total al veniturilor bugetului public naional, veniturile administrate


de ctre organele Serviciului Fiscal de Stat vor constitui 24 178,9 mil.lei sau 53,6 la
sut, prevalnd suma executat pentru anul 2014 cu 438,8 mil.lei sau cu 1,8 la sut.
Veniturile care urmeaz a fi ncasate prin organele Serviciului Vamal n totalul
veniturilor bugetului de public naional vor constitui 17 456,6 mil.lei sau 38,7 la sut,
nregistrnd o depire a sumei executate pentru anul 2014 cu 2 031,5 mil.lei sau cu
13,2 la sut.

Evoluia veniturilor pe componente a bugetului public naional, pe anii 20122015, se prezint n urmtorul tabel.
mil. lei

Tendinele acumulrilor de venituri pe componentele bugetului public naional


(cu excepia transferurilor ntre componente), pe anii 2012-2015, se prezint n
urmtorul grafic.

22

n structura bugetului public naional, ncasrile veniturilor bugetului de stat


(fr transferuri de la alte bugete) dein 67,3 la sut i vor nsuma 30 338,6 mil. lei. n
comparaie cu executat 2014 aceste venituri vor crete cu 2 678,8 mil.lei sau cu 9,6 la
sut.
Creterea semnificativ a veniturilor bugetului de stat, n fond, se explic prin
faptul c, ncepnd cu 1 ianuarie 2015, se implementeaz pe tot teritoriul republicii,
noul sistem de stabilire a relaiilor ntre bugetul de stat i aceste bugete, cu preluarea
la finanare la bugetul de stat a instituiilor de nvmnt general i a competenelor
delegate autoritilor publice locale, prin transferuri ctre aceste bugete.
Ponderea ncasrilor la bugetul asigurrilor sociale de stat n bugetul public
naional va constitui 21,3 la sut, fiind estimate n sum de 9 088,0 mil.lei (fr
transferuri). Comparativ cu executatul anului 2014 veniturile proprii vor crete cu
719,4 mil.lei sau cu 8,6 la sut.
Veniturile fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical n structura
bugetului public naional constituie 5,7 la sut, fiind prognozate n sum de 2 588,1
mil.lei (fr transferuri). Comparativ cu executarea anului 2014 veniturile proprii ale
fondurilor date vor nregistra o cretere cu 150,8 mil.lei sau cu 6,2 la sut.
Veniturile bugetelor unitilor administrativ-teritoriale n structura bugetului
public naional vor deine 6,9 la sut i au fost prognozate n sum de 3 095,2 mil.lei
(fr transferuri). Comparativ cu anul 2014, veniturile se estimeaz cu 885,1 mil.lei
mai puin. Diminuarea veniturilor bugetelor unitilor administrativ-teritoriale pe anul
2015 reiese ca rezultat a impactului modificrilor propuse la legislaie n domeniul
finanelor publice locale i implementarea acestora n ntreaga ar ncepnd cu anul
2015.

23

Structura veniturilor bugetului public naional pe grupuri de impozite pe anii


2012-2015 se prezint n urmtoarea diagram:

n structura veniturilor bugetului public naional, partea major continu s o


dein veniturile fiscale, astfel n anul 2015 acestea vor constitui circa 86,6 la sut
(39 068,9 mil. lei), fa de 83,9 la sut (35 630,7 mil. lei) n anul 2014 scontat. Din
totalul acestora, 44,1 la sut le revin impozitelor directe (17 233,8 mil. lei) i 53,0 la
sut - impozitelor indirecte (20 708,9 mil. lei). Ca pondere n PIB impozitele directe
vor deine n anul 2015 - 14,6%, cu 0,2 p.p. mai mult dect executat 2014. n structura
impozitelor directe, prognozate pentru anul 2015 - 67,7 la sut revin contribuiilor de
asigurri sociale de stat i primelor de asigurri obligatorii de asisten medical, care,
preponderent, vor fi determinate de majorarea fondului de remunerare a muncii.
Evoluia impozitelor directe pe anii 2012-2015 se prezint n urmtoarea
diagram:

24

Ponderea impozitelor pe venit n totalul impozitelor directe vor constitui 30,1


la sut, nsumnd 5 203,0 mil.lei. Ca pondere n PIB, veniturile n cauz vor atinge
nivelul de 4,4 % i, se menin la nivelul anului 2014.
n structura impozitelor directe, ncasrile impozitului pe venitul persoanelor
juridice se prognozeaz n sum de 2 583,6 mil.lei, i sporete fa de suma executat
n anul 2014 cu 153,1 mil.lei sau 6,3 la sut. n totalul veniturilor bugetului public
naional impozitul dat deine 5,7 la sut i n totalul impozitelor directe - 15,0 la sut.
Ponderea impozitului dat n PIB, se menine la nivelul anului 2014 i va constitui 2,2
la sut.
La determinarea bazei impozabile a impozitului pe venitul persoanelor juridice
pentru anul 2015, concomitent cu prognoza parametrilor dezvoltrii sectorului real i
suma facilitilor acordate agenilor economici conform legislaiei, s-a inut cont i de
datele generalizate ale declaraiilor fiscale a agenilor economici la acest impozit
prezentate pe anul 2013 i estimrile pe anul 2014.
Conform calculelor, cota efectiv ctre profitul impozabil a impozitului pe
venitul persoanelor juridice pentru anul 2015 (n mediu pe cele trei cote) se estimeaz
la nivel de 8,53%, fa de cotele stabilite prin lege - 12%, 7% i, respectiv 3 %.
Impozitul pe venitul persoanelor fizice se prognozeaz n volum de
2 619,4 mil.lei, ceea ce constituie 5,8 la sut din suma total a veniturilor bugetului
public naional i 15,2 la sut din suma total a impozitelor directe. Ponderea
veniturilor date n PIB va constitui 2,2%. Totodat n comparaie cu executat n anul
2014 aceste ncasri vor spori cu 172,4 mil.lei sau cu 7,0 la sut.
Pronosticul ncasrilor impozitului pe venitul persoanelor fizice se axeaz pe
fondul de remunerare a muncii pe economia naional, numrul mediu de salaria i luat
ca baz pentru calcularea salariului, ctigul venitului mediu lunar pe economie
prognozat pe anul 2015, scutirile personale i pentru persoanele ntreinute, scutirile
pentru contribuiile individuale n bugetul asigurrilor sociale de stat i fondurile
obligatorii de asisten medical i cotele pentru venitul impozabil stabilite pentru
anul 2015 n proiectul obiectivelor politicii bugetar-fiscale. Conform calculelor, cota
efectiv medie a impozitului pe venitul persoanelor fizice se estimeaz la nivel de
8,2% ctre fondul de remunerare a muncii prognozat pentru anul 2015.
Impozitele pe proprietate se prognozeaz n volum de 371,8 mil. lei i rmn a fi
nesemnificative ca pondere att n veniturile directe ct i n PIB - 2,1% i 0,4 %,
respectiv, reieind din faptul c n anii 2015-2017 vor fi implementate urmtoarele
etape a evalurii i reevalurii bunurilor imobiliare.
Prognozele ncasrii impozitului funciar i a impozitului pe bunurilor
imobiliare pe anul 2015 au avut ca baz prevederile Titlului VI Impozitul pe bunurile
imobiliare al Codului Fiscal i Legii cu privire la punerea n aplicare a Titlului IV al
Codului Fiscal i estimrile prezentate de ctre autoritile publice locale pe aceste
impozite.

25

Din suma total a mpozitelor pe bunurile imobiliare ncasrile de la impozitul


funciar vor constitui 185,8 mil. lei, iar impozitul pe bunurile imobiliare 186,0 mil.
lei.
Contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii sunt estimate n sum de
9 082,9 mil. lei, ceea ce constituie 52,7 la sut din cuantumul impozitelor directe ale
bugetului public naional. n comparaie cu ncasrile anului 2014, veniturile n cauz
se vor majora cu 720,3 mil.lei sau cu 8,6 la sut.
Estimarea ncasrilor contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, a fost
efectuat reieind din fondul de retribuire a muncii prognozat pentru anul 2015,
mrimea contribuiilor stabilite pentru angajatori (23%), contribuiile individuale ale
salariailor angajai (6%), i plile individuale, stabilite pentru unele categorii de
persoane asigurate n dependen de mrimea ctigului salarial mediu lunar pe
economie prognozat pentru anul 2015.
ncasrile primelor de asigurare obligatorie de asisten medical pentru anul
2015 au fost estimate reieind din prognoza fondului de retribuire a muncii i tariful
primei de asigurare obligatorie de asisteni medical stabilite pentru angajatori (4,0%)
i angajai (4,0%). n afar de aceasta au fost luate n calcul i sumele ncasate de la
unele categorii de ceteni, neasigurate de ctre angajatori i care individual procur
poliele medicale reieind din costul pachetului unic pentru acordarea serviciilor
medicale, 4 320,0 lei dup intrarea n vigoarea a Legii fondurilor de asigurare
obligatorie de asisten medical.
ncasrile primelor de asigurare obligatorie de asisten medical pentru anul
2015 se estimeaz n sum de 2 576,1 mil.lei, cu 161,6 mil.lei mai mult dect executat
2014. n suma total a veniturilor bugetului public naional veniturile date vor de ine
5,7 la sut i n cuantumul impozitelor directe - 14,9 la sut.
Evoluia impozitelor directe pe anii 2012-2015 se prezint n urmtorul tabel:
mil.lei

Impozitele indirecte, n anul 2015, rmn a fi sursa principal de venituri ale


bugetului public naional, i vor constitui 20 708,9 mil.lei sau 53,0 la sut din totalul
veniturilor fiscale. n comparaie cu executat n anul 2014, impozitele date se vor

26

majora cu 2 970,9 mil.lei sau cu 16,7 la sut. Ca pondere n PIB, vor constitui 17,5%,
i vor crete cu 1,6 p.p. fa de nivelul executat n anul 2014.
Evoluia impozitelor indirecte pe anii 2012-2015 se prezint n urmtoarea
diagram:

Principala surs de venituri indirecte rmne a fi TVA - 15 421,3 mil.lei sau 74,4
la sut, astfel va depi nivelul executat n anul 2014 cu 20,0 la sut sau cu
2
569,3 mil.lei. Ca pondere n PIB, aceste venituri vor atinge nivelul de 13,0%, i vor
depi nivelul anului 2014 cu 1,5 p.p. O alt surs snt accizele, care se prognozeaz
pentru anul 2015 n sum de 3 930,0 mil.lei, cu 501,9 mil.lei mai mult fa de anul
2014. Ca pondere n PIB, accizele vor nregistra 3,3% cu 0,2 p.p. mai mult fa de
executat n anul 2014.
O alt component a acestor impozite snt impozitele din comerul exterior i
operaiunile externe, care se caracterizeaz printr-o descretere n comparaie cu anul
precedent - cu 100,2 mil.lei sau cu 0,7 la sut. Pe parcursul anului 2015 aceste ncasri
vor nsuma 1 357,7 mil lei i ca pondere n PIB va atinge un nivel de 1,1 %. Aceste
reduceri se explic prin punerea treptat n aplicare (ncepnd cu 1 septembrie 2014) a
Acordului privind Zona de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor dintre Republica
Moldova i Uniunea European, care prevede liberalizarea gradual (pn la 10 ani
din momentul semnrii) a comerului cu bunuri i servicii, reducerea taxelor vamale,
barierelor tehnice i netarifare, abolirea restriciilor cantitative i revizuirea taxelor
pentru efectuarea procedurilor vamale conform standardelor OMC i UE.
Evoluia impozitelor indirecte pe anii 2012-2015 se prezint n urmtorul tabel.
mil.lei

27

Veniturile nefiscale i veniturile fondurilor i mijloacelor speciale pentru anul


2015 sunt estimate n sum 2 274,7 mil.lei. Aceste venituri vor crete n comparaie cu
executat 2014 cu 21,8 la sut sau cu 586,5 mil.lei, i anume veniturile nefiscale,
reieind din unii factori care au influenat la diminuarea ca neplanificarea veniturilor
din amenzi i sanciuni administrative la etapa elaborrii proiectului de buget i
majorarea fa de executat n anul 2014 vrsarea la buget a soldului profitului net al
BNM. Ca pondere n suma total, aceste venituri, vor constitui - 7,3 la sut, iar ca
pondere n PIB - 2,8 la sut, cu 1,0 p.p. i 0,4 p. p. mai mult fa de executat n anul
2014.
Evoluia veniturilor nefiscale, fondurilor speciale i mijloacelor speciale pe anii
2012-2015 se prezint n urmtorul tabel:
mil.lei

Pe parcursul anului 2015, Guvernul urmeaz s beneficieze de granturi din


partea partenerilor externi de dezvoltare, n sum total de circa 2 766,2 mil.lei (142,3
mil.dol.SUA), inclusiv pentru susinerea bugetului - 896,7 mil.lei (46,47 mil.dol.SUA)
i pentru proiecte finanate din surse externe - 1 848,7 mil.lei (95,8 mil. dol. SUA).
Totodat, granturile interne i granturile externe contractate direct de institu iile
publice vor nsuma, respectiv, 6,3 mil.lei i 14,5 mil.lei. n totalul veniturilor bugetului
public naional, ponderea granturilor va constitui 6,1 la sut, iar n PIB - 2,3%.
Evoluia intrrilor de granturi pe anii 2012-2015 se prezint n urmtorul tabel:
mil.lei

28

2.3.2. Estimrile la cheltuielile bugetului public naional


Cheltuielile bugetului public naional pe 2015 prevd asigurarea
implementrii prioritilor de politici, care deriv din documentele de politici
naionale i sectoriale, caracteristice pentru fiecare component a bugetului public
naional.
Pentru anul 2015, cheltuielile bugetului public naional se estimeaz n sum
de circa 49 605,4 mil. lei, cu o depire de 10 954,1 mil. lei fa de rezultatele anului
2013 i cu 5 212,3 mil. lei mai mult dect executat n anul 2014. Raportul cheltuielilor
publice ctre PIB se majoreaz de la 39,8 % - n anul 2014 pn la 41,9 % - pe anul
2015.

Evoluia cheltuielilor bugetului public naional n anii 2012-2015, se prezint


n diagrama ce urmeaz.

29

n structura cheltuielilor bugetului public naional pe componente bugetare, n


anul 2015 partea major o reprezint programele finanate de la bugetul de stat, care
dein circa 69,2% din cheltuielile publice, cu 3,0% mai mult fa de executat 2014.
Evoluia cheltuielilor pe componentele bugetului public naional n anii 20122015 (cu excepia transferurilor ntre bugete), se prezint n urmtoarea diagram.

Comparativ cu anul 2014, cheltuielile bugetului public naional pe componente


bugetare se modific, respectiv: cheltuielile bugetului de stat se majoreaz cu 22,6 %,
cheltuielile bugetului asigurrilor sociale de stat se majoreaz cu 12,8%, cheltuielile
fondurilor de asigurare obligatorie de asisten medical se majoreaz cu 7,7%, iar
cheltuielile bugetelor UAT se reduc cu 3,4%. Diminuarea cheltuielilor bugetelor UAT
se explic prin faptul c n executarea bugetelor UAT pe anul 2014 stau transferurile
de la bugetul de stat din fonduri centralizate, dintre care: fondul rutier - 367,8 mil.lei,
fondurile ecologice - 364,2 mil.lei, fondul de reintegrare - 11,2 mil.lei, care nu pot fi

30

redistribuite la etapa elaborrii proiectului de buget, acestea fiind repartizate pe


parcursul anului 2015.
Evoluia cheltuielilor bugetului public naional pe componente bugetare n anii
2012-2015, se prezint n tabelul urmtor:
mil. lei
Executat

Bugetul public naional, total


inclusiv:
Bugetul de stat, total

2012

2013

2014

Proiect
2015

35 373,5

38 651,3

44 393,1

Proiect 2015 ctre

49 605,4

executat 2013
+,%
10 954,1
128,3

executat 2014
+,%
5 212,3
111,7

21 675,3

23 901,2

29 347,9

34 315,1

10 413,9

143,6

4 967,2

dintre care transferuri ctre alte bugete

8 888,6

9 428,5

12 967,1

14 214,1

4 785,6

150,8

1 247,0

109,6

Bugetul asigurrilor sociale de stat


Fondurile de asigurare obligatorie de
asisten medical

9 755,1

10 716,2

12 019,5

13 566,5

2 850,3

126,6

1 547,0

112,9

3 951,2

4 226,1

4 679,5

5 007,6

781,5

118,5

328,1

107,0

10930,3

1 395,6

114,6

-417,1

dintre care transferuri ctre alte bugete

Bugetele UAT
dintre care transferuri ctre alte bugete

12,9

1,2

28,5

8 920,6

9 534,7

11 347,4

31,2

304,2

28,7

-1,2

116,9

-28,5

-304,2

96,3

-28,7

n aspectul repartizrii resurselor financiare pe ramuri, se atest volumul


preponderent pentru domeniul social - 65,2% din totalul cheltuielilor publice. Ca
pondere n PIB, volumul de resurse pentru blocul de cheltuieli sociale reprezint
27,4%, cu o cretere de 1,3% fa de anul 2014.
Sectoarele din domeniul social i, n mod special, domeniul nvmntului, vor
continua n anul 2015 reformele iniiate ntru obinerea unei eficiene mai mari a
utilizrii resurselor n viitor, perspectivele de reform fiind incluse n strategiile
sectoriale pe termen mediu i lung.
Cheltuielile pentru domeniul economic consum 17,2% din cheltuielile publice i
reprezint 7,2% din PIB, cu o majorare de 0,2 puncte procentuale n cheltuielile
publice totale i 0,4 puncte procentuale n PIB.
Att sub aspectul sectoarelor, ct i sub aspectul categoriilor economice,
cheltuielile bugetului public naional reflect tendinele programelor de cheltuieli i
msurile de reform carcateristice ramurilor.
Structura cheltuielilor bugetului public naional, pe principalele grupe
funcionale, se prezint n tabelul care urmeaz.

Servicii de stat
cu destinaie
general
Justitia i
jurisdicia

2012 executat
pondeponderea n
mil.lei
rea n
total
PIB (%)
(%)

2013 executat
ponde- ponderea n
rea n
mil.lei
total
PIB
(%)
(%)

2014 executat
ponde- ponderea n
rea n
mil.lei
total
PIB
(%)
(%)

1750,6

4,9

2,0

2084,0

5,4

2,1

2154,9

4,9

1,9

354,8

1,0

0,4

583,1

1,5

0,6

634,4

1,4

0,6

2015 proiect
ponderea n
total
(%)

ponderea n
PIB
(%)

2106,7

4,2

1,8

748,8

1,5

0,6

mil.lei

31

constituional
Meninerea
ordinii publice,
aprarea i
securitatea
national
Cheltuieli de
ordin social
Invatamintul
Cutura, arta,
sportul si
activitati
pentru tineret
Ocrotirea
sanatatii
Asigurarea si
asistenta
sociala
Cheltuieli de
ordin
economic
Agricultura,
gospodaria
silvica si
gospodaria
apelor
Industria si
constructiile
Transporturi,
gospodaria
drumurilor,
comunicatiile
si informatica
Gospodaria
comunala si de
exploatare a
fondului de
locuinte
Complexul
pentru energie
si combustibil
Alte servicii
legate de
activitatea
economica
tiina i
inovare
Serviciul
datoriei de stat
Alte domenii
Total

2012 executat
pondeponderea n
mil.lei
rea n
total
PIB (%)
(%)

2013 executat
ponde- ponderea n
rea n
mil.lei
total
PIB
(%)
(%)

2014 executat
ponde- ponderea n
rea n
mil.lei
total
PIB
(%)
(%)

1948,2

5,5

2,2

2190,0

5,7

2,2

2580,9

5,8

2,3

24625,0

69,6

28,0

26003,3

67,3

25,9

29044,8

65,4

7397,0

20,9

8,4

7064,1

18,3

7,0

7823,6

852,1

2,4

1,0

1020,1

2,6

1,0

4749,8

13,4

5,4

5226,9

13,5

11626,
1

32,9

13,2

12692,
2

4611,3

13,0

5,2

1272,8

3,6

45,0

2015 proiect
ponderea n
total
(%)

ponderea n
PIB
(%)

2908,1

5,9

2,5

26,0

32352,8

65,2

27,4

17,6

7,0

8567,2

17,3

7,2

1184,8

2,7

1,1

1215,1

2,4

1,0

5,2

5890,5

13,3

5,3

6563,8

13,2

5,6

32,8

12,7

14145,9

31,9

12,7

16006,7

32,3

13,5

5801,3

15,0

5,8

7625,1

17,2

6,8

8534,3

17,2

7,2

1,4

1386,4

3,6

1,4

2045,0

4,6

1,8

2605,2

5,3

2,2

0,1

0,1

58,1

0,2

0,1

59,6

0,1

0,1

64,3

0,1

0,1

2095,5

5,9

2,4

2680,3

6,9

2,7

3478,4

7,8

3,1

3368,5

6,8

2,8

810,6

2,3

0,9

1172,5

3,0

1,2

1497,4

3,4

1,3

1470,6

3,0

1,2

189,0

0,5

0,2

252,6

0,7

0,3

221,3

0,5

0,2

602,0

1,2

0,5

198,4

0,6

0,2

251,4

0,7

0,3

323,4

0,7

0,3

423,7

0,9

0,4

355,4

1,0

0,4

338,9

0,9

0,3

390,0

0,9

0,3

425,2

0,9

0,4

666,4

1,9

0,8

492,6

1,3

0,5

591,8

1,3

0,5

1281,9

2,6

1,1

3,0

1,2

100,0

40,3

1158,1
38651,
3

1061,8
35373,
5

mil.lei

3,0

1,2

1371,2

3,1

1,2

1247,6

2,5

1,1

100,0

38,5

44393,1

100,0

39,8

49605,4

100,0

41,9

Sub aspectul categoriilor economice, cheltuielile publice bugetate se


caracterizeaz precum urmeaz.
Cheltuielile curente pe anul 2015 sunt estimate n sum de 40 047,7 mil.lei i
reprezint 80,7% din cheltuielile totale, cu o majorare de 1,7 puncte procentuale fa
de anul 2014. Ca pondere n PIB, cheltuielile curente reprezint 33,9%.
Cheltuielile capitale vor constitui circa 9 725,4 mil.lei, sau 19,6% din
cheltuielile totale i 8,2 % din PIB. Comparativ cu anul 2014, acestea descresc att ca

32

pondere n cheltuielile totale cu 1,8 puncte procentuale, ct i raportate la PIB - cu 0,3


puncte procentuale.
Cheltuielile de personal n sectorul bugetar pe anul 2015 nu vor depi suma
de 10 764,9 mil.lei sau 9,1% n PIB. Comparativ cu suma cheltuielilor de personal
executat pe anul 2014, aceste cheltuieli, n valoare nominal, snt n cretere cu
1 677,3 mil.lei, influenat, n fond, de implementarea msurilor privind majorarea
salariilor angajailor din sectorul bugetar n anul 2014, extinderea activit ii i ariei de
acordare a serviciilor n domeniul educaiei, culturii i asistenei sociale, majorarea
cheltuielilor salariale ce in de instituirea unor noi instituii, precum i
profesionalizarea n ramurile Aprarea naional i Meninerea ordinii publice i
securitatea naional, precum i alte msuri de optimizri i ajustri structurale.
Impactul msurilor de majorare a salariilor din anul 2014 asupra bugetului
anului 2015 se estimeaz n suma de 1 210,9 mil. lei, inclusiv: pentru instituiile
finanate de la bugetul de stat - 514,5 mil. lei i pentru instituiile finanate de la
bugetele unitilor administrativ-teritoriale - 696,4 mil. lei.
Msurile care au fost implementate n anul 2014 i au impact tranzitoriu pentru
anul 2015 snt urmtoarele:
de la 01 ianuarie 2014 s-au mbuntit condiiile de salarizare ale personalului
din serviciile de asisten social, cadrelor didactice de sprijin implicate n
colarizarea copiilor cu cerine educaionale speciale, psihopedagogilor i altor
cadre didactice din instituiile de asisten psihopedagogic, personalului medical
i altor specialiti din domeniul culturii angajai n instituiile din sectorul bugetar
(cretere n medie peste 20 la sut);
de la 01 ianuarie 2014 a fost stabilit sporul pentru condi ii speciale militariilor
prin contract (30 la sut);
ncepnd cu 01 octombrie 2014 a fost stabilit salariul minim in marime de 1000
lei fa de 900 lei (majorare 15 la sut) pentru toi angajaii salariza i conform
Reelei Tarifare Unice;
n luna august a fost a stabilit i achitat premiul, n mrime de un salariu de
funcie cadrelor didactice, pentru anul de studii 2013-2014;
ncepnd cu 1 septembrie 2014 salariile cadrelor didactice au fost majorate cu 20
la sut;
de la 1 septembrie 2014 au fost stabilite sporuri pentru intensitate unor specialiti
cu funcii complexe din toate domeniile de activitate, care nu beneficiau de acest
spor (cretere 20 la sut);
ncepnd cu 1 septembrie 2014 se acord spor pentru vechime n munc ajutorilor
de educatori i spor pentru intensitatea muncii personalului medical din
instituiile de invmnt preuniversitar (cretere de la 20 pn la 30 la sut);
de la 01 septembrie 2014 a fost majorat cuantumul sporului pentru gradul
tiinific de doctor i doctor habilitat;

33

ncepnd cu 01 septembrie 2014 s-au majorat salariile metodi tilor din centrele i
cabinetele medodice de pe lnga autoritile publice;
de la 01 septembrie 2014, pentru angajaii instituiilor de nvmnt din zona de
securitate snt stabilite i achitate suplimente la salariu (1000 lei).
ntru executarea prevederilor Hotrrii Curii Constituionale nr.24 din
10.09.2013, prin Legea nr.146 din 17.07.2014 de la 10 septembrie 2013 au fost
stabilite condiii mai avantajoase de salarizare pentru funcionarii publici din
instanele judectoreti.
Totodat n proiectul bugetului pe anul 2015 s-au prevzut mijloace pentru
continuitatea implementrii normelor salariale prevzute n Legea nr.355-XVI din 23
decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar, Legea nr.48
din 22 martie 2012 privind salarizarea funcionarilor publici i Legea nr.328 din 23
decembrie 2013 privind salarizarea judectorilor.
Pentru anul 2015, numrul de personal luat n calcul la estimarea cheltuielilor de
personal constituie 201 116,0 uniti, inclusiv: n ramura nvmnt - 109 670,5
uniti. Numrul de personal la bugetul de stat va constitui 73 685,0 uniti, inclusiv:
n ramura nvmnt - 15 629,5 uniti, iar la bugetele unit ilor administrativteritoriale va constitui 127 431,0 uniti, inclusiv: n ramura nvmnt - 94 041,0
uniti.
Evoluia numrului de personal n sectorul bugetar n anii 2012-2015 (proiect),
inclusiv n ramura nvmnt, pe bugetul de stat i bugetele unitilor administrativteritoriale este prezentat n diagrama ce urmeaz:

34

Asupra majorrii numrului unitilor de personal a influenat crearea institu iilor


i serviciilor sociale noi, deschiderea grdinielor i grupelor noi n grdinie,
prelungirea timpului de lucru a grdinielor, deschiderea colilor sportive i extinderea
activitii acestora, deschiderea centrelor de tineret i cminelor culturale, acordarea
colectivelor de amatori titlu Model, instituirea posturilor teritoriale de salvatori i
pompieri, profesionalizarea forelor armate (390,0 uniti) i Trupelor de Carabinieri
(280,0 uniti) i alte ajustri structurale.
Cheltuielile pentru mrfuri i servicii, n anul 2015, snt estimate n sum de
10 599,2 mil.lei (9,0% din PIB), cu 947,1 mil. lei mai mult comparativ cu cele
executate pe anul 2014, dintre care componenta de baz a bugetului de stat
nregistreaz o cretere de 456,5 mil. lei.
Transferurile n economie (n scopuri de producie i alte subsidii) n anul 2015
se estimeaz n sum de 1 468,6 mil. lei sau 1,2% din PIB.
Transferurile ctre populaie pentru anul 2015 vor deine partea major, circa
30,9 % din cheltuielile totale (12,9% n PIB), nsumnd 15 305,5 mil.lei, cu o majorare
de 1 710,3 mil.lei fa de executat n anul 2014.
Cheltuielile pentru plata dobnzilor snt prevzute n sum de 1 335,0 mil.lei
(dintre care aferente datoriei de stat - 1 281,9 mil. lei), mai mult fa de executat n
anul 2014 - cu 711,1 mil.lei (de circa 2 ori).
Evoluia cheltuielilor bugetului public naional n anii 2012-2015 pe categorii
economice se prezint n diagrama ce urmeaz.

35

2.3.3. Balana bugetului public naional


Pornind de la estimrile veniturilor, cheltuielilor i surselor de finan are a
deficitului, cadrul financiar global al bugetului public naional pe anul 2015, se
prezint n urmtorul tabel.
mil. lei

Evoluia indicatorilor care caracterizeaz cadrul financiar global pe anii 20122015 (ca pondere n PIB), se prezint n urmtoarea diagram.

Din volumul deficitului bugetului public naional, estimat pentru anul 2015,
bugetului de stat i revine - 3 976,5 mil.lei, bugetelor unitilor administrativ teritoriale
- 330,8 mil. lei, iar bugetului asigurrilor sociale de stat - 88,2 mil. lei i fondurilor
asigurrii obligatorii de asisten medical - 100,0 mil. lei.

36

Balana deficitului bugetului public naional pe anii 2012-2015 i structura pe


componente, se prezint n urmtorul tabel.
mil.lei

Finanarea deficitului bugetului public naional n anul 2015 se va efectua din


surse interne i externe, inclusiv prin emisiuni i rscumprri de valori mobiliare de
stat, valorificarea mprumuturilor pentru finanarea proiectelor din surse externe i
pentru susinerea bugetului, mijloacelor din vnzarea i privatizarea bunurilor
proprietate public, precum i din mijloacele din solduri la conturile bugetelor
componente ale bugetului public naional.
Evoluia surselor de finanare ale bugetului public naional pe anii 2012-2015 se
prezint n urmtorul tabel.
mil.lei

2.4. Evaluarea riscurilor macroeconomice i bugetar-fiscale


Prognozele macroeconomice i estimrile bugetare care stau la baza elaborrii
proiectului de buget pe anul 2015 pot fi influenate de conjunctura economic
regional, dar i internaional nefavorabil, care nu d semne de mbuntire.
Economia Republicii Moldova, fiind o economie mic i deschis, este foarte
sensibil la ocurile externe.

37

Principalele surse de risc sunt:


Sursa de risc

Probabilitatea
relativ a
riscului

Impactul n cazul
realizrii

nalt

Impact negativ
asupra economiei
naionale i n
rezultat impact
negative asupra
bugetului, care se va
manifesta prin
reducerea veniturilor
i nerespectarea intei
de deficit bugetar.

Promovarea politicilor
macroeconomice
prudente, diversificarea
pieelor de desfacere
pentru producia
autohton menite s
atenueze efectele
negative externe asupra
economiei.
Identificarea surselor
alternative de finanare a
proiectelor investiionale

Impact negativ
asupra realizrii i
planificrii bugetului,
care se va exprima n
reducerea veniturilor,
creterea
costurilor/cheltuielilo
r bugetare,
nerespectarea intei
de deficit,
instabilitate bugetara.
Creterea datoriei
externe i interne.

Continuarea reformelor
structurale.
Promovarea politicii
bugetar fiscale prudente.
Intervenirea cu un ir de
msuri de redresare n
cazul situaiilor de criz.

Msuri de politici
necesare

Riscuri externe
diminuarea continu a exporturilor
ctre principalii parteneri comerciali,
cum sunt Federaia Rus i Ucraina, n
urma creterii tensiunilor geopolitice i
impunerii
embargourilor
asupra
livrrilor produciei agroalimentare
diminuare a remiterilor
presiunile dezinflaioniste mondiale
ncetinirea creterii economice n
spaiul european
reducerea finanrii externe

Mediu
Mediu
nalt
Sczut

Riscuri interne
aprobarea pe parcursul anului a unor
modificri n legislaia fiscal
nerealizarea veniturilor la nivelul
prezentat poate determina, modificri n
alocarea
cheltuielilor
(blocarea
cheltuielilor) n vederea respectrii
intei de deficit
riscul valutar
rata dobnzii flotant
creterea semnificativ a tarifelor la
sursele energetice

Mediu

Mediu
Mediu
Mediu
Mediu

Totodat, este necesar de accentuat c ncheierea unui program de colaborare cu


FMI, are o importan major pentru asigurarea durabilitii bugetului, att pe termen
scurt, ct i pe termen mediu.
Lipsa unui astfel de program ar putea periclita obinerea suportului bugetar
extern, suma cruia, n proiectul bugetului de stat, este de circa 2 238,1 mil. lei
(echivalentul a circa 116,0 mil. dolari SUA), dintre care granturi - 896,8 mil. lei
(echivalentul a 46,5 mil. dolari SUA) i mprumuturi - 1 341,4 mil. lei (echivalentul a
69,5 mil. dolari SUA).
Totodat, n ceea ce privete obinerea suportului bugetar extern, este necesar de
menionat riscul intern - n cazul cnd autoritile publice nu vor realiza msurile de
politici prevzute n matricele de politici pe fiecare program de suport bugetar n
parte, suportul respectiv va fi redus.

38

III. Proiectul bugetului de stat pe anul 2015


3.1

Veniturile bugetului de stat

n anul 2015, la bugetul de stat, se preconizeaz acumularea veniturilor pe toate


componentele n sum total de 30 338,6 mil.lei, cu o cretere fa de executat 2014 de 2 621,8 mil. lei sau 9,5 la sut. Ponderea veniturilor bugetului de stat n raport cu
PIB se estimeaz la nivel de 25,6 % n cretere cu 0,7 puncte procentuale comparativ
cu 2014 executat.
Evoluia veniturilor bugetului de stat pe anii 2012-2015, ca pondere n PIB, se
prezint n urmtoarea diagram.

Evoluia veniturilor bugetului de stat pe componente pe anii 20122015 se


prezint n urmtorul tabel.
mil.lei

39

Din suma total a veniturilor componentei de baz a bugetului de stat, veniturile


destinate special pentru implementarea unor programe i msuri prevzute n buget
pentru anul 2015 vor nsuma 2 615,1 mil.lei sau 8,6 la sut. Aceste venituri vor fi
direcionate pentru: cheltuielile de ntreinere a drumurilor publice (taxele rutiere,
accizele la benzin i motorin) - 1 523,5 mil.lei; fondul naional de dezvoltare
regional - 194,9 mil.lei, implementarea programelor sectoriale din contul suportului
bugetar n cadrul programelor de suport al politicilor sectoriale, acordat de ctre
Uniunea European (reforma sectorului energetic, stimularea economiei n zonele
rurale, reforma justiiei i educaiei vocaionale) - 896,7 mil.lei.
n cuantumul veniturilor bugetului de stat prognozate pentru anul 2015, partea
preponderent - 82,9 la sut sau 25 145,1 mil. lei o dein ncasrile veniturilor fiscale,
cu o cretere fa de executat n 2014 de 14,7 la sut sau cu 3 215,9 mil.lei. Ca
pondere n PIB, aceste venituri vor atinge nivelul de 21,3%, cu 1,6 p. p. mai mult fa
de executat n 2014.
Veniturile nefiscale vor constitui - 1 313,2 mil.lei i vor crete n comparaie cu
2014 (fr amenzi i sanciuni) cu 749,4 mil.lei sau cu 75,2 la sut. Ca pondere n PIB
i n suma total, veniturile nefiscale vor constitui 1,1% i 4,3 la sut, respectiv.
Intrrile de granturi pentru susinerea bugetului i pentru proiectele finanate din
surse externe, conform acordurilor semnate cu donatorii externi, precum i granturile
interne i externe pentru instituiile bugetare se prognozeaz n sum de 2 766,2 mil.
lei cu o descretere fa de executat n 2014 de 29,6 la sut sau cu 1 163,0 mil.lei. Ca
pondere n suma total a veniturilor bugetului de stat acestea vor constitui 9,1 la sut
i n raport cu PIB - 2,3 %.

40

Veniturile proprii ale fondurilor speciale i mijloacelor speciale (fr granturi)


se prognozeaz n sum de 393,8 mil.lei i 720,3 mil.lei, respectiv. Ca pondere n
suma total a veniturilor bugetului de stat, acestea vor constitui 1,3 la sut i 2,4 la
sut respectiv, i n raport cu PIB - 0,3 % i 0,6 %, respectiv.
Structura detaliat pe grupuri de venituri i tipuri de impozite a bugetului de stat
se prezint n tabelul nr.3 la Nota informativ.
n continuare se prezint o analiza succint pe grupuri de venituri, pe tipuri de
impozite i taxe.
Veniturile fiscale. Din suma total a veniturilor fiscale, 15,0 la sut sau 3 717,6
mil.lei revin impozitelor directe (impozitul pe venitul persoanelor fizice i juridice),
iar 82,2 la sut sau 20 674,3 mil.lei - impozitelor indirecte (TVA, accize, impozitele
asupra comerului exterior).
Ca urmare a introducerii modificrilor propuse la legislaie n domeniul
finanelor publice locale ncepnd cu 1 ianuarie 2015 pentru ntreg teritoriu rii,
defalcrile sumelor nealocate de la impozitul pe venitul persoanelor fizice, pentru anul
2015 se prognozeaz ncasri n sum de 1 164,2 mil.lei. Ponderea acestui impozit n
suma total a impozitelor directe - 31,3 la sut.
De la impozitul pe venitul persoanelor juridice se prevd ncasri totalmente n
bugetul de stat (cu excepia UTA Gguzia), ca rezultat al implementrii noului sistem
a relaiilor UAT cu bugetul de stat. Aceste ncasri va constitui 2 634,5 mil. lei, vor
crete n comparaie cu anul 2014 cu 716,5 mil. lei sau 39,0 %, iar n suma total a
impozitelor directe - 68,7 la sut.
Impozitele indirecte. Pentru anul 2015 ncasrile impozitelor indirecte se
preconizeaz n volum de 20 674,3 mil.lei, cu o depire a veniturilor executate n
anul 2014 de 16,8 la sut sau cu 2 974,3 mil.lei. Ponderea lor n suma total a
veniturilor va constitui 68,1 la sut, iar raportate la PIB se estimeaz la nivel de
17,5%, majorndu-se fa de nivelul anului 2014 cu 1,6 p.p. Impozitele indirecte vor
continua i n anul 2015 s prezinte baza principal de venituri ale bugetului de stat.
Evoluia impozitelor indirecte pe anii 2012-2015 se reflect n urmtorul grafic:

41

ncasrile taxei pe valoarea adugat (nete) rmn a fi i n continuare,


principala surs de venituri indirecte. n bugetul de stat pentru anul 2015 se
preconizeaz a fi ncasate venituri din TVA n sum de 15 388,3 mil.lei, cu o cre tere
fa de 2014 de 20,0 la sut sau cu 2 573,3 mil.lei. n volumul total al veniturilor
bugetului de stat, TVA va constitui 50,2 la sut i n PIB - 13,0 %.

Dinamica ncasrilor TVA pe anii 2012-2015 se prezint n graficul ce urmeaz.

42

ncasrile taxei pe valoarea adugat pentru anul 2015, au fost estimate avnd ca
baz tendinele a creterii consumului intern prognoza volumului importului,
fluctuaia cursului de schimb al monedei naionale, prognoza importurilor i
mbuntirea administrrii fiscale i vamale.
ncasrile din taxa pe valoarea adugat la mrfurile produse i serviciile prestate
pe teritoriul republicii pentru anul 2015 se estimeaz n sum de 4 812,8 mil.lei i vor
crete n comparaie cu anul 2014 cu 480,0 mil.lei sau cu 11,1 la sut. n rezultatul
scderii exporturilor, vor diminua ritmurile de cretere a preurilor interne, n urma
majorrii ofertei pe piaa local ce va contribui la creterea consumului i respectiv a
TVA la produsele i serviciile prestate pe teritoriul republicii. Cota efectiv TVA la
mrfurile produse i serviciile prestate pe teritoriul republicii n consumul intern se
estimeaz la nivel de 4,1 la sut.
ncasrile TVA de la mrfurile importate se estimeaz n volum de 12 575,5 mil.
lei. Comparativ cu 2014, ncasrile date vor fi n cretere cu 1 683,1 mil. lei sau cu
15,5 la sut reieind din estimrile importurilor i structura acestora, fluctua ia
cursului de schimb i nbuntirii administraiei vamale. Diminuarea preurilor la
petrol pe pieele internaionale i preurile de import la gazele naturale va da
posibilitate de a majora importurile la mrfurile care se impun cota standart TVA fa
cotele reduse i respectiv ncasrile vor crete. Cota efectiv TVA la mrfurile
importate n volumul importurilor se estimeaz la nivel de 14,5 la sut.
Restituirea taxei pe valoarea adugat la mrfurile i serviciile impuse la cota
zero i la cote reduse, se estimeaz n sum de 2 000,0 mil.lei i constituie 11,5 la
sut din suma TVA prognozat pentru ncasare la buget. Ca pondere n PIB aceste
operaiuni constituie circa 1,7 la la sut. Reducerea restituirii TVA fa de anul 2014 se
explic prin faptul reducerii exportuluin 2015 fa de 2014 cu 10,0 la sut.

43

ncasrile accizelor (nete) n bugetul de stat se prognozeaz n sum de 3 928,3


mil.lei i vor crete fa de suma executat n anul 2014 cu 501,2 mil.lei sau cu
14,6 la sut. Ponderea accizelor n totalul impozitelor indirecte va constitui
19,0 la sut i n totalul veniturilor bugetului de stat - 12,6 la sut.
Din suma ncasrilor din accize pentru anul 2015 - 3 463,9 mil.lei sau
82,4 la sut se preconizeaz la mrfurile importate i 739,4 mil.lei sau 17,6 la sut - la
mrfurile produse pe teritoriul republicii.
n structura accizelor, 34,0 la sut le revine produselor petroliere, 28,9 la sut produselor din tutun, 17,1 la sut - autoturismelor importate, 9,2 la sut - vinuri i
buturile alcoolice tari, 5,6 la sut - berii, 4,3 la sut - gazelor lichefiate i 0,9 la sut alte produse accizate.
Totodat, pentru mrfurile supuse accizelor, se prevd restituiri din buget n sum
de 275,0 mil.lei, care vor fi utilizate pentru restituirea accizelor la produsele petroliere
i pentru producia alcoolic (rachiu, lichioruri, divinuri, buturi spirtoase, .a.). Ca
pondere n PIB aceste operaiuni constituie 0,2%, iar n suma ncasrilor la accize 6,5 la sut.
Dinamica ncasrii accizelor pe tipuri de mrfuri accizate pe anii 2012-2015 se
prezint n urmtorul grafic.

ncasrile impozitelor din comerul exterior i operaiunile externe se


prognozeaz n sum de 1 357,7 mil.lei, cu 100,2 mil.lei sau 6,9 la p.p. mai pu in

44

dect executat n anul 2014. n suma total a veniturilor bugetului de stat ncasrile
respective vor constitui 4,4 la sut, n suma impozitelor indirecte - 6,6 la sut i n
PIB - 1,1%.
Aceste reduceri de prognoza, se explic prin punerea treptat n aplicare
ncepnd cu 1 septembrie 2014 a Acordului privind Zona de Liber Schimb Aprofundat
i Cuprinztor dintre Republica Moldova i Uniunea European, care prevede
liberalizarea gradual (pn la 10 ani din momentul semnrii) a comerului cu bunuri
i servicii, reducerea taxelor vamale, barierelor tehnice i netarifare, abolirea
restriciilor cantitative i revizuirea taxelor pentru efectuarea procedurilor vamale
conform standardelor OMC i UE.
Pentru anul 2015 ncasrile de la aplicarea tarifului vamal se prognozeaz n
sum de 1 003,1 mil.lei, ce constituie 73,9 la sut din suma total a impozitelor din
comerul exterior i operaiunile externe. Comparativ cu 2014 ncasrile date se vor
reduce cu 50,5 mil.lei sau cu 4,1 p.p. ncasrile taxei pentru efectuarea procedurilor
vamale vor constitui 311,3 mil.lei i fiind n descretere n comparaie cu 2014 cu
55,3 mil.lei sau cu 15,1 p.p.
innd cont de prevederile legislaiei viznd regimul de vize pentru cetenii
strini i acordarea serviciilor de ctre instituiile serviciului diplomatic precum i
fluctuaia cursului de schimb, ncasrile din taxele consulare se prognozeaz n sum
de 43,4 mil.lei. Comparativ cu 2014 aceste ncasri crescnd cu 5,6 mil. lei ca rezultat
al fluctuaiei cursului de schimb.
Alte venituri i veniturile nefiscale. n grupul dat, conform clasificaiei bugetare,
snt incluse o parte din taxe ce revin n capitolele Impozite interne pe mrfuri i
servicii, Alte venituri din activitatea de ntreprinztor i din proprietate, Taxele i
plile administrative, Amenzile i sanciunile administrative.
ncasrile acestor venituri au fost estimate reieind din prevederile Codului fiscal,
dinamica ncasrii veniturilor date n anii precedeni, precum i din msurile din
obiectivele politicii fiscale pentru anul 2015. n total, veniturile la grupa dat snt
estimate n sum de 2 066,4 mil.lei. Fa de executat 2014 ncasrile veniturilor
respective se estimeaz cu o descretere de 298,4 mil. lei sau cu 12,6 p.p. Ponderea
ncasrilor date n PIB este de 1,7 la sut fa de 2,1 la sut n anul 2014.

Evoluia veniturilor nefiscale i altor venituri pe anii 2012-2015 se prezint n


urmtoarea diagram.

45

ncasrile taxelor rutiere se prognozeaz pentru anul 2015 n cuantum de


380,8 mil.lei i au fost estimate reieind din numrul unitilor de transport la care vor
fi calculate taxe, cursul de schimb al monedei naionale i mrimea taxelor stabilite n
titlul IX al Codului fiscal, inclusiv propuneri de majorare cu 50,0 la sut a taxei pentru
folosirea drumurilor de ctre autovehicolele nmatriculate n Republica Moldova.
Din suma total a taxelor rutiere, taxa pentru folosirea drumurilor de ctre
autovehiculele nmatriculate n Republica Moldova a fost prognozat n sum de
295,7 mil.lei (50 la sut conform legislaiei existente se transfer la bugetele UAT),
vinieta - 60,9 mil.lei, taxa de eliberare a autorizaiilor pentru transporturi rutiere
internaionale - n sum de 9,1 mil.lei, alte taxe rutiere - 15,1 mil.lei.
ncasrile taxei de licen pentru anumite genuri de activitate vor nsuma n anul
de prognoz 370,0 mil.lei. Aceast sum include circa 220,0 mil lei (20 mil. euro)
peconizate din vinzarea licenelor de ctre ANRCETI conform Hotrrii Guvernului
nr.116 din 11 februarie 2013 Cu privire la aprobarea Programului de management al
spectrului de frecvene radio pe anii 2013-2020, iar restul sumelor ncasate de la
licenele eliberate conform Legii nr.451-XV din 30.07.2001.
Alte venituri din activitatea de ntreprinztor i din proprietate vor constitui
1 106,7 mil.lei. Comparativ cu anul 2014 aceste ncasri vor crete cu 785,8 mil. lei
sau de 3,4 ori preponderent din contul majorrii ncasrilor de la profitul net al BNM
care urmeaz a fi transferat la buget, precum i din contul dobnzilor aferente
mijloacelor bugetare n instituiile bancare.
Se estimeaz c conform rezultatelor activitii n anul 2014, n anul 2015 la
buget vor fi transferate dividende aferente cotei de participare a statului n societile
pe aciuni n sum de 73,0 mil.lei. Defalcrile din profitul net al ntreprinderilor de stat

46

(30 la sut din profitul net) se prognozeaz n sum de 35,2 mil.lei. Aceste ncasri
sunt estimate reieind din rezultatele scontate ale administrrii i deetatizrii
proprietii publice de stat pe anul 2014. Comparativ cu anul 2014 aceste ncasri vor
fi mai mici cu 19,3 mil. lei.
n anul 2015 conform rezultatelor activitilor din anul 2014 ale BNM, n buget a
fost transferat soldul profitului net n sum de 889,4 mil. lei. Comparativ cu anul 2014
s-a transferat mai mult cu 764.4 mil.lei.
Dobnzile de la creditele acordate (recreditate) de la bugetul de stat se estimeaz
n sum de 87,0 mil.lei (se majoreaz din contul fluctuaiei cursului de schimb valutar)
dobnzile aferente soldurilor mijloacelor bneti la conturile bancare ale Trezoreriei de
Stat - 18,9 mil.lei i dobnzile de la soldurile mijloacelor bneti la conturile curente
ale proiectelor finanate din surse externe - 3,2 mil.lei. Este de menionat faptul c la
data intrrii n vigoare a Legii bugetului de stat pe anul 2015, Trezoreria de Stat va
prelua asupra sa deservirea tuturor conturilor bancare, inclusiv i a bugetelor UAT, i
odat cu aceasta dobnzile aferente soldurilor mijloacelor bneti la conturile bancare
vor fi ncasate totalmente la bugetul de stat.
ncasrile taxei de stat, n anul 2015, vor constitui 160,0 mil.lei sau 77,5 la sut
din totalul taxelor i plilor administrative, taxa special pentru asigurarea stabilit ii
financiare - 6,9 mil.lei sau 3,3 la sut, ncasrile de la investitorii sau proprietarii
construciilor pentru elaborarea documentelor normative n construcie - 13,6 mil.lei
sau 6,6 la sut i alte taxe i pli - n sum de 25,9 mil.lei sau 12,5 la sut.
Amenzile i sanciunile administrative. La elaborarea proiectului bugetului de
stat, veniturile din amenzi i sanciuni administrative nu sunt estimate.
Granturile. Conform acordurilor ncheiate cu donatorii externi i interni, intrrile
din granturi se prevd n sum de 2 766,2 mil.lei, ceea ce n raport cu veniturile totale
constituie 9,1%. Aceast sum include granturi pentru susinerea bugetului n sum de
896,8 mil.lei (echivalentul a 46,47 mil.dolari SUA), granturi pentru finanarea
proiectelor din surse externe - 1 848,7 mil.lei (echivalentul a 95,8 mil. dolari SUA) i
granturi interne i externe pentru instituiile bugetare finanate de la bugetul de stat,
conform acordurilor bilaterale ncheiate cu donatorii interni i externi, n sum de 6,3
mil.lei i 14,5 mil.lei, respectiv.

Evoluia intrrilor de granturi externe (fr instituiile bugetare) n anii 20122015 se prezint n urmtorul tabel:
mil.lei

47

Conform destinaiei, granturile pentru realizarea proiectelor finanate din surse


externe reprezint 67,3% din suma total planificat a granturilor externe; iar pentru
susinerea bugetului reprezint 32,7% din suma total prognozat a granturilor
externe.
Pentru, anul 2015, donatorul principal al Guvernului Republicii Moldova va fi
Guvernul SUA, astfel, din contul grantului contractat n anul 2010 vor fi valorificate
mijloace financiare pentru realizarea proiectelor finanate din surse externe n sum
total de 1 396,4 mil. lei (echivalentul a 72,4 mil. dolari SUA), ceea ce reprezint o
pondere de 50,9% din totalul intrrilor de granturi externe.
Un alt donator important rmne Comisia European, din contul creia vor fi
valorificate mijloace financiare n sum total de 1 086,7 mil. lei (echivalentul a 56,3
mil. dolari SUA) ceea ce reprezint o pondere de 39,6% din totalul intrrilor de
granturi externe, inclusiv 29,8% vor fi destinate pentru susinerea bugetului, iar 9,8%
vor fi destinate realizrii proiectelor finanate din surse externe.
Pentru anul 2015, Comisia European va acorda finanare sub form de granturi
externe pentru susinerea bugetului. Aceste surse vor fi ndreptate pentru reforma n
sectorul justiiei - 280,5 mil. lei (echivalentul 14,5 mil. dolari SUA), stimularea
economiei n zonele rurale - 250,8 mil. lei (echivalentul 13,0 mil. dolari SUA), suport
pentru sectorul energetic - 220,0 mil. lei (echivalentul 11,4 mil. dolari SUA), i pentru
reforma educaiei vocaionale - 65,5 mil. lei (echivalentul 3,4 mil. dolari SUA).
La fel, o pondere important n volumul total al intrrilor de granturi o de ine
Banca Mondial care va acorda granturi pentru realizarea proiectelor finanate din
surse externe n valoare de 78,5 mil. lei (echivalentul a 4,1 mil. dolari SUA) ceea ce
reprezint o pondere de 2,9% din suma total a granturilor externe.

Volumul intrrilor de granturi externe pentru anul 2015, se prezint n graficul ce


urmeaz:

48

n proiectul de buget sunt incluse 5 fonduri speciale, veniturile crora se


estimeaz n sum total de 411,4 mil.lei, inclusiv venituri proprii - 393,8 mil. lei. n
anul 2015, ponderea veniturilor proprii ale fondurilor speciale n PIB se va men ine la
anului 2014 - 0,3%, iar n suma total a veniturilor bugetului de stat se va mic ora cu
0,1 p.p. i va constiui 1,3%. n suma total a fondurilor speciale, partea preponderent
o dein fondul ecologic naional i fondurile ecologice locale - 271,7 mil. lei sau 66,0
la sut; veniturile fondului republican de susinerea social a populaiei, fondului viei
i vinului i fondului special pentru manuale se estimeaz la nivel de 91,6 mil. lei,
15,0 mil.lei i 15,5 mil. lei, respectiv. Pentru implementarea unor msuri, la fondul
special pentru manuale se preconizeaz a fi transferate mijloace de la componenta de
baz a bugetului de stat - 2,6 mil.lei. La fondul viei i vinului conform legisla iei n
vigoare vor fi transferate de la componenta de baz a bugetului de stat mijloace n
sum de 15,0 mil.lei.
n structura veniturilor bugetului de stat pe anul 2015, mijloacele speciale ale
instituiilor bugetare finanate din bugetul de stat vor constitui 741,1 mil.lei.
Estimrile s-au efectuat de ctre autoritile publice centrale n baza nomenclatoarelor
lucrrilor i serviciilor acordate contra plat i a tarifelor la aceste lucrri i servicii,
aprobate de ctre Guvern pentru fiecare autoritate public central, precum i n baza
acordurilor bilaterale de granturi cu donatorii interni i externi, sponsorizri, donaii,
etc.
n suma total a mijloacelor speciale, mijloacele primite de la prestarea
serviciilor cu plat vor constitui 558,0 mil.lei (75,3 la sut), plata pentru
chiria/locaiunea bunurilor proprietate public - 117,3 mil.lei (15,8 la sut), granturi,
sponsorizri i donaii - 20,8 mil.lei (2,8 la sut), mijloace provenite din prestarea
serviciilor n cadrul asigurrilor obligatorii de asisten medical - 14,7 mil.lei (2,0 la
sut), alte mijloace speciale - 30,3 mil.lei (4,1 la sut).

49

Evoluia veniturilor la mijloace speciale pe tipuri i pe fiecare fond special, i pe


autoriti publice centrale, se prezint n Tabelele 7- 13 la Nota informativ.

3.2. Cheltuielile bugetului de stat


Cheltuielile bugetului de stat pe anul 2015 pe toate componentele se estimeaz n
sum de 34 315,1 mil.lei, cu 4 967,2 mil. lei, sau cu 16,9 % mai mult dect cheltuielile
executate pe anul 2014.
Evoluia cheltuielilor bugetului de stat pe componente (incluznd transferurile
ntre componente) pe anii 2012-2015, se prezint n tabelul care urmeaz.
mil.le
i
Executat

Bugetul de stat, total


inclusiv:
Componenta de baz
dintre care transferuri ctre alte
componente

Mijloace speciale

2012

2013

Executat
2014

21675,3

23901,2

29347,9

34315,1

Proiect 2015 ctre


executat 2013
executat 2014
+,%
+,%
10413,9
143,6
4967,2
116,9

18226,8

20175,5

24317,9

28563,2

8387,7

Proiect
2015

141,6

4245,3

117,5

3,1

3,0

15,4

17,6

14,6

1137,4

720,8

790,0

769,8

49,0

106,8

-20,2

2,2
97,4

315,9

419,4

588,0

601,5

182,1

143,4

13,5

102,3

3,6

29,9

2001,9

2618,6

3667,6

168,0

730,6

119,9

0,2

0,2

dintre care transferuri ctre alte


componente

Fonduri speciale
dintre care transferuri ctre alte
componente

Proiecte finanate din surse externe


dintre care transferuri ctre alte
componente

-29,9
4398,2

1779,6
-0,2

-0,2

Structura cheltuielilor bugetului de stat pe componente pe anii 2012-2015 se


prezint n diagrama care urmeaz.

Cheltuielile componentei de baz se estimeaz la 28 563,2 mil.lei i constituie


83,2 % n totalul cheltuielilor bugetului de stat. n comparaie cu anul 2014, se atest o

50

majorare de 17,5 la sut sau cu 4 245,3 mil.lei, dintre care transferurile ctre bugetele
UAT - cu 1 665,5 mil. lei, transferurile ctre BASS - cu 730,2 mil. lei i transferurile
ctre FAOAM - cu 119,1 mil. lei.
La componenta mijloace speciale, n proiect sunt incluse cheltuieli n sum de
769,8 mil.lei, cu o reducere de 20,2 mil.lei sau de 2,6 % fa de executat pe anul 2014.
Reducerea respectiv se datoreaz revizuirii volumului de servicii prestate de ctre
instituiile publice. Ca pondere n volumul total de cheltuieli ale bugetului de stat,
mijloacele speciale constituie 2,2 %. Mijloacele n cauz urmeaz a fi ndreptate la
finanarea activitii funcionale a instituiilor publice.
Cheltuielile pe mijloace speciale incluse n proiect pe anul 2015, comparativ cu
cele executare pe anul 2014, n aspectul categoriilor se expun precum urmeaz:

Total
Servicii cu plat
Pli pentru chiria bunurilor proprietate public
Granturi, sponsorizri, donaii
Mijloace provenite din cadrul asigurrilor obligatorii de asisten
medical
Alte mijloace speciale

mil.lei
2015 / 2014
(+:-)
(%)
-20,2
97,4
40,4
107,5
19,9
119,3
-85,1
20,8

2014
executat
790,0
540,4
103,3
107,5

2015
proiect
769,8
580,8
123,2
22,4

17,9

14,7

-3,2

82,1

20,9

28,8

7,9

137,8

Evoluia bugetului de stat la mijloace speciale pe autoriti publice centrale pe


anii 2012-2015 se prezint n Tabelul nr.7 la Nota informativ.
Cheltuielile componentei fonduri speciale estimate pe anul 2015 nsumeaz
601,5 mil.lei, cu 13,5 mil.lei sau 2,3% mai mult dect executat n anul 2014. n raport
cu volumul total de cheltuieli ale bugetului de stat acestea constituie 1,8 %.
Cheltuielile se vor majora la fondul de manuale - de 2 ori (14,3 mil.lei), din
cauza majorrii titlurilor de manuale preconizate spre editare, n conformitate cu
planul de asigurare cu manuale a elevilor din nvmntul preuniversitar, la fondurile
locale de susinere social a populaiei - cu circa 15,5% (14,8 mil.lei), din contul
soldului format la 31.12.2014 care reprezint transferuri din Fondul Republican,
precum i la fondului viei i vinului - cu 17,1% (4,4 mil.lei), n urma estimrilor
mbuntite a exporturilor de produse vinicole.
Cheltuielile fondurilor ecologice locale se reduc n comparaie cu anul 2014 - cu
4,4% (20,0 mil.lei), reieind din potenialul de valorificare a acestor mijloace n cadrul
proiectelor investiionale de mediu.
Evoluia bugetului de stat la fonduri speciale pentru anii 2012-2015 se prezint
n Tabelul nr.8, iar repartizarea veniturilor i cheltuielilor pe msuri i activiti pe
fiecare fond special n parte - n Tabelele nr.9, 10, 11, 12, 13 la Nota informativ.

51

Pentru realizarea a circa 50 de proiecte cu finanare extern, n proiectul


bugetului de stat, la partea de cheltuieli, se prevd mijloace n sum de 4 398,2 mil.lei,
cu o depire de 730,6 mil.lei sau cu 19,9% fa de cele executate pe anul 2014. Din
cheltuielile totale ale proiectelor, 51,4 % se vor finana din contul granturilor externe,
48,6 % - din contul mprumuturilor externe.
Sinteza proiectelor finanate din surse externe, incluse n proiectul de bugetul de
stat pentru anii 2012-2015 se prezint n Tabelul nr.14 la Nota informativ.
Structura cheltuielilor bugetului de stat pe anii 2012-2015 din toate
componentele, pe grupe funcionale, se prezint n tabelul ce urmeaz:
2012 executat

Serviciile de stat cu
destinaie general
Activitatea extern
Aprarea naional
Justiia
Jurisdicia
constituional
Meninerea ordinii
publice i securitatea
naional
nvmntul

2013 executat

2014 executat

mil.lei

% n
total

% n
PIB

mil.lei

% n
total

% n
PIB

mil.lei

% n
total

% n
PIB

mil.lei

% n
total

% n
PIB

1171,5

5,40

1,33

1382,6

5,78

1,38

1418,2

4,83

1,27

1438,0

4,19

1,15

243,3
280,7

1,12
1,30

0,28
0,32

272,8
327,7

1,14
1,37

0,27
0,33

304,4
400,8

1,04
1,37

0,27
0,36

364,5
451,9

1,06
1,32

0,31
0,38

346,1

1,60

0,39

574,0

2,40

0,57

614,3

2,09

0,55

738,7

2,15

0,62

8,6

0,04

0,01

9,1

0,04

0,01

20,1

0,07

0,02

10,1

0,03

0,01

1344,2

6,20

1,53

1850,0

7,74

1,84

2166,0

7,38

1,94

2444,5

7,12

2,07

2209,4

10,19

2,52

1815,5

7,60

1,81

3427,4

11,68

3,07

8230,6

23,99

6,96

355,0

1,64

0,40

337,9

1,41

0,34

388,7

1,32

0,35

423,6

1,23

0,36

331,1

1,53

0,38

376,9

1,58

0,38

372,7

1,27

0,33

647,8

1,89

0,55

11,0

3,19

18,01

5,22

dintre care:
transferuri cu destinaie
special ctre BUAT

tiina i inovarea
Cultura, arta, sportul i
activitile pentru
tineret

2015 proiect

1486,5

5881,2

dintre care:
transferuri cu destinaie
special ctre BUAT

Ocrotirea sntii

145,1

2775,4

12,80

3,16

3066,6

12,83

3,06

3302,1

11,25

2,96

3776,0

dintre care:
transferuri ctre FAOAM

Asigurarea i asistena
social

2043,2

3901,2

2161,2

18,00

4,44

4243,1

2200,4

17,75

4,23

5190,3

2319,5

17,69

4,65

6183,8

dintre care:
transferuri ctre BASS
transferuri cu destinaie
special ctre BUAT

2567,3

alte transferuri ctre BUAT

133,8

Agricultura,
gospodria silvic,
gospodria piscicol i
gospodria apelor

1253,8

2828,1

115,3

5,78

1,43

1359,7

3660,1

4390,3

56,1

179,6

86,0

100,8

5,69

1,36

2008,9

6,85

1,80

2580,7

7,52

2,18

1,68

0,40

566,0

1,93

0,50

299,6

0,87

0,25

dintre care:
alte transferuri ctre BUAT

0,9

Protecia mediului i
hidrometeorologia

292,3

dintre care:
transferuri cu destinaie
special ctre BUAT
alte transferuri ctre BUAT

0,8

1,35

0,33

400,7

1,1
126,4

208,7

52

2012 executat

Industria i
construciile
Transporturile,
gospodria drumurilor,
comunicaiile i
informatica
Gospodria comunal
i gospodria de
exploatare a fondului
de locuine
Complexul pentru
combustibil i energie
Serviciul datoriei de
stat
Completarea
rezervelor de stat
Alte servicii legate de
activitatea economic
Activitile si
serviciile neatribuite la
alte grupe principale
dintre care:
transferuri cu destinaie
general ctre BUAT
transferuri cu destinaie
special ctre BUAT
transferuri din fondul de
compensare ctre BUAT
alte transferuri ctre BUAT

Creditarea net
Cheltuieli, total

2013 executat

2014 executat

2015 proiect

mil.lei

% n
total

% n
PIB

mil.lei

% n
total

% n
PIB

mil.lei

% n
total

% n
PIB

mil.lei

% n
total

% n
PIB

30,5

0,14

0,03

37,4

0,16

0,04

38,4

0,13

0,03

43,2

0,13

0,04

1686,3

7,78

1,92

2241,1

9,38

2,23

2882,2

9,82

2,58

2571,4

7,49

2,17

152,6

0,70

0,17

350,9

1,47

0,35

427,4

1,46

0,38

460,8

1,34

0,39

171,1

0,79

0,19

243,4

1,02

0,24

165,8

0,56

0,15

595,0

1,73

0,50

666,4

3,07

0,76

492,6

2,06

0,49

591,8

2,02

0,53

1281,9

3,74

1,08

55,3

0,26

0,06

31,1

0,13

0,03

27,7

0,09

0,02

46,1

0,13

0,04

187,4

0,86

0,21

235,7

0,99

0,23

279,0

0,95

0,25

411,9

1,20

0,35

4367,6

20,15

4,97

4366,9

18,27

4,35

4894,3

16,68

4,39

1481,2

4,32

1,25

3859,7

3883,3

4009,9

980,8

140,1

195,3

485,4

4,3

184,8

211,4

17,1

-154,5
21675,3

35,8

-0,71
100,0

-0,18

-114,5

24,7

23901,
2

-0,48
100,0

-0,11

-138,6

23,8

29347,
9

-0,47
100,0

-0,12

-166,1

-0,48

-0,14

26,3

34315,
1

100,0

29,0

Datele reflectate n tabelul de mai sus denot c, n comparaie cu anul 2014


executat, cheltuielile sunt n cretere, de majorri semnificative beneficiind
urmtoarele grupe:
- nvmnt - cu 4 803,2 mil.lei (de circa 2,4 ori), incluznd transferurile cu
destinaie special ctre bugetele UAT pentru finanarea nvmntului precolar,
primar, secundar general, special i extracolar cu 4 394,7 mil.lei (de circa 4 ori);
- asigurarea i asistena social - cu 993,6 mil.lei (19,1%), dintre care transferurile
ctre BASS sporesc cu 730,2 mil.lei (20,0%) i transferurile cu destinaie special
ctre bugetele UAT pentru pli sociale - cu 96,5 mil.lei (de circa 2 ori);
- agricultur, gospodria silvic, gospodria piscicol i gospodria apelor (la
proiecte finanate din surse externe) - cu 674,7 mil.lei sau cu 76,1%;
- complexul pentru combustibil i energie - cu 429,1 mil. lei (de circa 3,6 ori);
- ocrotirea sntii - cu 474,0 mil.lei (14,4%);
- meninerea ordinii publice i securitatea naional- cu 278,5 mil.lei sau cu 12,9%;
- cultura, arta, sportul i activitile pentru tineret - cu 275,1 mil.lei sau cu 73,8%;
Indicatorii cheltuielilor bugetului de stat pe anul 2015 pe grupe funcionale se
prezint n anexa nr.1 la proiectul de lege i n Tabelul nr.3 la Nota informativ.

53

Aspectele specifice ramurilor se expun n continuare, la capitolul 3.4.


Estimrile de cheltuieli pe grupe funcionale principale al prezentei Note
informative.
Cheltuielile bugetului de stat prevzute pentru finanare n anul 2015 nemijlocit
prin intermediul autoritilor publice centrale nsumeaz 20 101,0 mil.lei sau 58,6%
(cu 3 720,5 mil.lei sau cu 22,7% mai mult, comparativ cu executat 2014), celelalte
14 214,1 mil.lei sau 41,4% constituind transferurile spre finanare prin intermediul
altor bugete, anume:
- 4 390,3 mil.lei - transferuri ctre bugetul asigurrilor sociale de stat, inclusiv:
2 046,9 mil.lei - pentru prestaii sociale i pensii achitate din bugetul de stat, 1 162,8
mil.lei - pentru acoperirea deficitului BASS, 1 180,1 mil.lei - pentru susinerea
suplimentar a unor categorii de populaie i 0,5 mil.lei - transferuri pentru
compensarea contribuiilor deintorilor de terenuri situate lng traseul RbniaTiraspol;
- 2 319,5 mil.lei - transferuri ctre fondurile asigurrii obligatorii de asisten
medical, dintre care: 36,0 mil.lei - pentru programe naionale i speciale n sntate,
48,3 mil.lei - pentru support bugetar i 0,7 mil.lei - pentru compensarea primelor
deintorilor de terenuri situate lng traseul Rbnia-Tiraspol;
- 7 504,3 mil.lei - transferuri ctre bugetele UAT, inclusiv: 980,8 mil.lei - pentru
nivelare bugetar; 6 211,3 mil.lei - cu destinaie special; 211,4 mil.lei - din fondul de
compensare; 100,8 mil.lei - pentru fondurile locale de susinere social a populaiei.
Evoluia limitelor de cheltuieli pe autoriti publice centrale pentru anii 20122015 se prezint n Tabelul nr.4 la Nota informativ.
Sub aspectul categoriilor economice, cheltuielile bugetului de stat se
caracterizeaz precum urmeaz:
Cheltuielile curente nsumeaz 26 207,4 mil.lei, cu o majorare de 4 381,2 mil.lei
sau cu 20,5% comparativ cu cele executate n anul 2014.
Cheltuieli de personal. Cheltuielile de personal pentru instituiile finanate de la
bugetul de stat pentru anul 2015 pe toate componentele bugetare constituie 4 902,5
mil. lei i este n cretere cu 15,3 la sut fa de cele executate n anul 2014.

Sub aspect ramural, analiza cheltuielilor de personal din bugetul de stat pentru
anii 2012-2015 este reflectat n tabelul ce urmeaz:

54

grupa principal

Denumirea

Executat
2013

Executat
2014

Proiect 2015
+/-

10

11

3 942 437,0

3 874 472,2

4251181.4

4902507.1

651325.7

115.3

546 963.2

639 080.2

658955.8

701760.8

42805.0

106.5

2
3
4

29 430.7
171 242.4
221 192.0

36 286.9
190 233.5
318 806.6

31878.9
231852.2
376332.7

34866.3
278937.2
450068.0

2987.4
47085.0
73735.3

109.4
120.3
119.6

935 311.0

1 255 435.0

1407117.7

1649508.9

242391.2

117.2

6
7

1 247 155.3
215 336.7

581 956.0
180 715.0

616110.1
202356.1

719125.0
233093.6

103014.9
30737.5

116.7
115.2

58 675.1

67 596.5

75479.6

90118.8

14639.2

119.4

9
10

232 034.1
93 048.2

254 299.9
119 321.8

270885.4
140903.0

300690.3
176047.0

29804.9
35144.0

111.0
124.9

11

115 512.7

138 875.4

146223.2

160791.6

14568.4

110.0

12

39 781.5

46 331.9

48447.0

53359.6

4912.6

110.1

13

10 766.2

13 824.2

13866.7

15217.8

1351.1

109.7

14

6 492.2

8 030.5

6190.8

6962.1

771.3

112.5

15

967.4

1 071.9

1237.1

1505.4

268.3

121.7

16

614.6

750.1

755.0

829.7

74.7

109.9

18

6 513.3

7 285.5

7794.7

8840.5

1045.8

113.4

19

11 400.4

14 571.3

14795.4

20784.5

5989.1

140.5

Total
Serviciile de stat cu destinaia
general
Activitatea extern
Aprarea naional
Justiia
Meninerea ordinii publice i
securitatea naional
nvmntul
tiina i inovarea
Cultura, arta, sportul i
activitile pentru tineret
Ocrotirea sntii
Asigurare i asistena social
Agricultura, gospodria
silvic, gospodria piscicol
i gospodria apelor
Protecia mediului i
hidrometeorologia
Industria i construciile
Transporturile, gospodria
drumurilor, comunicaiile i
informatica
Gospodria comunal i
gospodria de exploatare a
fondului de locuine
Complexul pentru
combustibil i energie
Completarea rezervelor de
stat
Alte servicii legate de
activitatea economic

Executat 2012

Proiect 2015 fa de
executat 2014

Mrfuri i servicii. Cheltuielile pentru mrfuri i servicii pe anul 2015 nsumeaz


3 509,6 mil.lei. Comparativ cu executat pe anul 2014 aceste cheltuieli se majoreaz cu
475,7 mil.lei sau cu 15,7%. Factorii principali care au generat majorarea dat
reprezint indexarea cheltuielilor respective la indicele preului de consum, realizarea
msurilor n matricile de politici (reforma n justiie i reforma n nv mnt), precum
i asigurarea activitii curente a APC.
Dobnzi. Pentru serviciul datoriei de stat s-au inclus mijloace n sum de 1 281,9
mil.lei, cu 690,1 mil.lei mai mult dect a fost executat n anul 2014, dintre care
dobnzile aferente datoriei de stat interne constituie 885,0 mil.lei i datoriei de stat
externe - 396,9 mil.lei.
Transferuri n economie. Aceast categorie de cheltuieli include transferurile n
scopuri de producie i alte transferuri cu caracter de subsidii (subvenii), care snt
prevzute n sum total de 503,0 mil.lei, cu 103,5 mil.lei (17,1%) mai pu in
comparativ cu executat n anul 2014, factorul principal fiind excluderea cheltuielilor
pentru acordarea sprijinului financiar productorilor de fructe n vederea diminurii
impactului negativ al restriciilor impuse de Federaia Rus.

55

Transferuri ctre populaie. La acest articol de cheltuieli se prevd alocaii n


sum de 1 317,7 mil.lei, cu 116,1 mil.lei sau cu 9,7% mai mult dect cele executate n
anul 2014. Partea major a acestor cheltueili constituie pensiile i indemnizaiile
pentru militari i poliiti - 938,5 mil. lei, urmate de burse - 126,2 mil.lei,
compensaiile de indexare a depunerilor populaiei la Banca de Economii a Moldovei
- 50,0 mil.lei.
Cheltuielile capitale pe toate componentele se prevd n sum 8 273,8 mil. lei, cu
573,0 mil. lei sau cu 7,4 % mai mult dect cheltuielile efectuate n anul 2014 i vor
constitui 24,1% din suma total de cheltuieli.
Evoluia cheltuielilor capitale ale bugetului de stat pe componente pe anii 20122015 se prezint n tabelul ce urmeaz:
Executat

Denumirea
Cheltuieli capitale, total
inclusiv:
Componenta de baz
Mijloace speciale
Fonduri speciale
Proiecte finanate din surse
externe

2012

2013

2014

4 526,6

5 809,7

7 700,8

Proiect
2015

mil. lei
Proiect 2015 ctre:
executat 2013
executat 2014
+;%
+;%

8 273,8

2 464,1

142,4

573,0

107,4

2 324,8
171,1
41,5

2 944,0
124,1
159,1

3 452,4
165,9
392,3

3 452,4
102,7
335,5

508,4
-21,4
176,4

117,3
82,8
210,9

-63,2
-56,8

100,0
61,9
85,5

1 991,6

2 615,1

3 705,9

4 398,2

1 783,1

168,2

692,3

118,7

Dinamica cheltuielilor capitale n perioada anilor 2012-2015 este reflectat n


graficul de mai jos:

Repartizarea alocaiilor autoritilor publice centrale pentru finanarea


investiiilor capitale pe beneficiari i obiective este efectuat conform anexei nr.3.
Conform anexei n cauz, din toate componentele ale bugetului de stat pentru investiii
capitale se vor direciona n total 2 728,7 mil.lei, cu 38,0 mil.lei mai pu in dect a fost
executat n anul 2014.
n anul 2015 investiiile capitale prioritar vor fi direcionate n ramurile
agricultur, transporturile i gospodria drumurilor, complexul pentru combustibil i

56

energie, gospodria comunal i gospodria de exploatare a fondului de locuine, care


vor consuma 89,2 la sut din volumul total de investiii. Astfel, pentru investiii n
agricultur sunt preconizate 1 015,4 mil. lei sau 37,2%, pentru transporturi i
gospodria drumurilor 947,2 mil.lei sau 34,7 la sut, la complexul pentru combustibil
i energie se vor direciona - 412,7 mil lei sau 15,1 % i pentru gospodria comunal
i gospodria de exploatare a fondului de locuine 109,8 mil.lei, ceea ce constituie 4,0
la sut din volumul total al investiiilor capitale.
Analogic anilor precedeni, ponderea cea mai semnificativ din cheltuielile
pentru investiii capitale i revine proiectelor finanate din surse externe - 79,4% sau 2
166,6 mil. lei, din contul componentei de baz vor fi direcionate 20,1%, ceea ce
constituie 548,1 mil. lei, mijloacelor speciale - 0,3% sau 9,2 mil. lei i fondurilor
speciale - 0,2% sau 4,8 mil. lei.
Structura cheltuielilor pentru investiii capitale din anexa nr.3, se prezint n
tabelul urmtor:
mil.lei
2014
executat
Total

2015
proiect

Devieri

2 766,7

2 728,7

(+;-)
-38,0

%
98,6

261,3

548,1

286,8

209,8

81,2

331,7

250,5

408,5

16,4
0,1
2 488,9

9,2
4,8
2 166,6

-7,2
4,7
-322,3

56,1
4800,0
87,1

inclusiv:

componenta de baz, inclusiv


contribuia Guvernului la implementarea unor proiecte
finanate din surse externe

mijloace speciale
fonduri speciale
proiecte finanate din surse externe

n scopul implementrii Strategiei energetice a Republicii Moldova pn n anul


2030, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.102 din 5 februarie 2013, la complexul
pentru combustibil i energie din contul componentei de baz vor fi direcionate 309,2
mil. lei sau 56,4 la sut, care vor fi utilizate pentru finalizarea construciei conductei
de transport de gaze naturale pe direcia IaiUngheni i construcia gazoductului
magistral de presiune nalt Ungheni-Chiinu cu o lungime de circa 130 km.
Din suma total a componentei de baz, circa 74,8 mil. lei sau 13,6 la sut sunt
destinate pentru reconstrucia sediilor instanelor judectoreti i 38,2 mil. lei sau 7,0
la sut pentru reconstrucia i construcia cldirilor instituiilor penitenciare.
Cheltuielile n cauz vor fi acoperite din contul alocaiilor preconizate pentru
implementarea Strategiei de reform a sectorului justiiei pe anii 2015-2017.
Pentru restaurarea, reconstrucia sau construcia edificiilor instituiilor din
domeniul culturii n total vor fi direcionate 28,4 mil. lei sau 5,2 la sut din cheltuielile
totale ale componentei de baz. Din suma menionat, 23,2 mil. lei vor fi acoperite din
contul grantului oferit de Guvernul Romniei pentru restaurarea edificiilor Muzeului
Naional de Arte, Slii cu Org i construcia cldirii Teatrului Republican MuzicalDramatic "B.P.Hadeu" din oraul Cahul.

57

n vederea realizrii msurilor de modernizare a instituiilor medicale, n anul


2015 din contul suportului bugetar, oferit de Banca Mondial n cadrul implementrii
proiectului Modernizarea sectorului sntii, vor fi efectuate lucrri de
reconstrucie a cldirilor Centrului Naional tiinifico-Practic de Medicin de
Urgen, Institutului Oncologic i Spitalului de Boli Tuberculoase din satul Vorniceni,
raionul Streni. Pentru acestea scopuri se vor aloca 19,2 mil. lei sau 3,5 la sut din
cheltuielile totale ale componentei de baz.
Pentru finanarea investiiilor capitale din contul mijloacelor speciale se prevd
surse n volum de 9,2 mil.lei, ceea ce cu 7,2 mil. lei mai pu in fa de mijloace alocate
n anul 2014. Din suma total de mijloace speciale circa 82,6 % sau 7,6 mil. lei vor fi
utilizate pentru finalizarea construciei anexei la cldirea Centrului de Sntate
Public din municipiul Chiinu.
Donatorii externi vor participa la finanarea proiectelor investiionale n anul
2015 cu o cot de participare n sum de 2 166,6 mil.lei. Din aceste resurse 1 013,5
mil.lei sau 46,8 la sut vor fi direcionate pentru finalizarea proiectului Tranziia la
agricultura performant i 946,6 mil.lei sau 43,7 la sut - pentru implementarea
proiectului Susinerea Programului n sectorul drumurilor i altor proiecte din acest
sector.
Alocaii n volum de 42,6 mil. lei sau 2,0% sunt destinate pentru implementarea
proiectului Reabilitarea reelelor electrice, obiectivul de baz al proiectului fiind
modernizarea i reabilitarea reelelor interne de transport a energiei electrice ale .S.
"Moldelectrica".
Repartizarea alocaiilor pentru investiii capitale din toate sursele, pe proiecte
de construcie i pe autoriti publice centrale beneficiare, se prezint n Anexa nr.3 la
proiectul de lege.
Pentru o mai mare transparen a repartizrii mijloacelor pentru finanarea
investiiilor capitale pe autoritile publice centrale, informaia privind costul de
deviz, soldurile costului de deviz pe proiecte pentru care se aloc mijloace bugetare
se prezint n Tabelul nr.17 la Not informativ.
Evoluia i structura bugetului de stat la cheltuieli conform clasificaiei
economice pentru anii 2012-2015 se prezint n Tabelul nr.5 la Nota informativ.

3.3. Balana bugetului de stat


Conform estimrilor, bugetul de stat n anul 2015 se va solda cu un deficit n
sum de 3 976,5 mil.lei.
Evoluia i structura deficitului bugetului de stat pe componente pe anii 20122015 se prezint n urmtorul tabel:

58

mil. lei

n scopul finanrii deficitului bugetului de stat, n anul 2015 se prevede


comercializarea VMS pe piaa primar n sum de 600,0 mil. lei. De asemenea, se
prevede rscumprarea a VMS emise pentru asigurarea stabilitii financiare n sum
de 93,1 mil. lei.
Concomitent, n scopul finanrii msurilor prevzute n bugetul de stat pe anul
2015, intrrile de mprumuturi de stat externe destinate susinerii bugetului i pentru
realizarea proiectelor finanate din surse externe vor constitui circa 3 601,2 mil. lei
(echivalentul a 186,6 mil. dolari SUA).
Ct privete structura pe destinaii, volumul total al intrrilor de mprumuturi de
stat externe n anul 2015, vor fi destinate dup cum urmeaz:
- pentru realizarea proiectelor finanate din surse externe - 2 259,8 mil. lei
(echivalentul a 117,1 mil. dolari SUA);
- pentru susinerea bugetului - 1 341,4 mil. lei (echivalentul a 69,5 mil. dolari
SUA).
Pentru anul 2015, creditorul principal al Guvernului Republicii Moldova va fi
Banca Mondial, prin intermediul Ageniei Internaionale de Dezvoltare (AID), care
va acorda finanare sub form de mprumuturi n valoare total de 1 767,3 mil. lei
(echivalentul a 91,6 mil. dolari SUA), ceea ce reprezint o pondere de aproximativ
49,1% din volumul total al intrrilor de mprumuturi de stat externe, inclusiv 11,8 %
vor fi destinate realizrii proiectelor finanate din surse externe, iar 37,2% destinate
susinerii bugetului. Totodat, pentru anul 2015 Banca Mondial va fi unicul creditor
care va acorda finanare sub form de mprumuturi de stat externe pentru susinerea
bugetului. Aceste mprumuturi de stat externe vor fi ntreptate pentru operaiuni pentru
politicile de dezvoltare (DPO) - 45,0 mil. dolari SUA, reforma nv mntului - 10,5
mil. dol. SUA, reforma ajutorului social - 7,0 mil. dolari SUA, modernizarea
sectorului sntii - 4,3 mil. dolari SUA, suport pentru agricultura competitiv - 2,7
mil. dolari SUA).
La fel, o pondere important n volumul total al intrrilor de mprumuturi de stat
externe este deinut de Guvernul Japoniei, care va acorda n anul 2015 n volum de

59

794,3 mil. lei (echivalentul a 41,2 mil. dolari SUA), ceea ce reprezint o pondere de
22,1%, urmat de ctre Banca European de Investiii, care va acorda finanare n
valoare de 426,3 mil. lei (echivalentul a 22,1 mil. dolari SUA), ceea ce reprezint o
pondere de 11,8%, i de Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare, care va
acorda finanare n sum de 285,8 mil. lei (echivalentul a 14,8 mil. dolari SUA), ceea
ce reprezint o pondere de 7,9% din totalul intrrilor de mprumuturi de stat externe.
Intrrile de mprumuturi externe n anul 2015 pe donatori se expune n diagrama
urmtoare.

Pe parcursul anului 2015 sunt planificate rambursri de mprumuturi de stat


externe n valoare total de 777,8 mil. lei (echivalentul a 40,3 mil. dolari SUA), ceea
ce reprezint o majorare cu 71,9 mil. lei sau cu 10,2% fa de executat pentru anul
2014.
n anul 2015, vor fi rambursate mprumuturi de stat externe n favoarea:
- creditorilor multilaterali - 597,6 mil. lei (echivalentul a 31,0 mil. dolari SUA),
ceea ce reprezint o pondere de 76,8% din suma total a rambursrilor;
- creditorilor bilaterali - 160,4 mil. lei (echivalentul a 8,3 mil. dolari SUA), ceea
ce reprezint o pondere de 20,6% din suma total a rambursrilor;
- creditorilor comerciali - 19,8 mil. lei (echivalentul a 1,0 mil. dolari SUA), ceea
ce reprezint 2,5% din suma total a rambursrilor.
O alt surs de finanare a deficitului bugetului de stat pentru anul 2015 snt
mijloacele din vinzarea i privatizarea patrimoniului public de stat, prognozate n
cuantum de 230,0 mil.lei.
Totodat, pentru finanarea deficitului prevzut la fondurile special, mijloacele
speciale i proiectele finanate din surse externe din soldurile mijloacelor la conturi ale
acestora vor fi utilizate 190,1 mil.lei, 28,7 mil.lei i 259,0 mil. lei respectiv, iar pe
componenta de baz soldurile mijloacelor n cont vor fi majorate cu 101,6 mil.lei.

60

3.4. Estimrile de cheltuieli pe grupe funcionale principale


Estimarea costurilor programelor de cheltuieli pe grupe funcionale s-a bazat pe
prioritile de politici intersectoriale menionate anterior, precum i pe priorit ile i
obiectivele, care fac subiectul strategiilor sectoriale de cheltuieli. Implica iile acestora
asupra programelor de cheltuieli sunt expuse n continuare.
3.4.1. Serviciile de stat cu destinaie general
Alocaiile prevzute pentru anul 2015 la grupa dat nregistreaz o cretere cu
55,5 mil.lei sau de 4,0 la sut fa de cheltuielile executate n anul 2013 i o
descretere 19,8 mil. lei sau cu 1,4 la sut fa de executat pe anul 2014.
Sinteza modificrilor efectuate n proiect fa de nivelul executat n anul 2013 i
2014 este redat n tabelul ce urmeaz:
mii lei
Executat
2012
1

Cheltuieli, total

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

Proiect 2015 fa de:


executat 2013
executat 2014
+,%
+,%

1,171,456.4

1,382,561.6

1,418,228.0

1438025,4

55463,8

104,0

19797,4

101,4

987,879.1
98,925.4

1,153,761.8
107,773.9

1,249,120.8
111,126.8

1241210,9
113,731.0

87449,1
5,957.1

107,6
105.5

-7909,9
2,604.2

99,4
102.3

84,651.9

121,025.9

57,980.4

83,083.5

-37,942.4

68.6

25,103.1

143.3

5.4

5.8

4.8

4.1

inclusiv pe componente:

componenta de baz
mijloace speciale
proiecte finanate din
surse externe
Ponderea n totalul cheltuielilor
bugetului de stat, %

Dinamica cheltuielilor aferente grupei principale respective pentru perioada


anilor 2012-2015, se prezint n graficul urmtor.

Comparativ cu alocaiile executate pe anul 2014, cheltuielile sunt mic orate la


componenta de baz cu 7,9 mil.lei sau cu 0,6 la sut, la mijloace speciale cheltuielile
sunt prevzute cu o majorare de 2,6 mil.lei sau 2,3 la sut, iar la proiecte finan ate din
surse externe sunt estimate cu o cretere de 25,1 mil.lei sau 43,3 la sut fa de nivelul
executat pe anul precedent.
Principalii factori care au cauzat modificrile respective sunt urmtorii:

61

majorri de alocaii:
- 36 361,5 mii lei - asigurarea majorrilor salariale din anul 2014 i a
implementrii prevederilor Legii nr. 48 din 22 martie 2012 privind sistemul de
salarizare a funcionarilor publici;
- 28 926,3 mii lei - implementarea Strategiei de reform a sectorului justi iei
pentru anii 2015-2017 la compartimentul respectarea drepturilor omului i eliminarea
discriminrii;
- 18 000,0 mii lei - pentru confecionarea uniformei de serviciu colaboratorilor
vamali;
- 64 949,2 mii lei - organizarea i desfurarea alegerilor locale generale;
- 25 103,1 mii lei - majorarea cheltuielilor aferente implementrii proiectelor
finanate din surse externe;
- 36 000,0 mii lei reconstrucia capital a sediului Inspectoratului Fiscal
Principal de Stat.
reduceri de alocaii:
- 70 112,1 mii lei - cheltuieli de o singur dat pentru petrecerea
recensmntului populaiei i locuinelor;
- 19 178,8 mii lei - reducerea cheltuielilor de o singur dat pentru
preschimbarea paapoartelor de tip sovietic;
- 39 232,9 mii lei - imposibilitatea alocrii n 2014 a mijloacelor pentru
reparaia capital a cldirii Parlamentului;
- 37 629,5 mii lei - reducerea cheltuielilor de o singur dat aferente organizrii
i desfurrii alegerilor parlamentare din anul 2014;
- 35 861,1 mii lei - reducerea cheltuielilor de o singur dat aferente procurrii
calculatoarelor i dotarea camerei de servere n scopul implementrii SIAS Alegeri.
Din contul cheltuielilor aferente grupului dat, se finaneaz urmtoarelor
programe:
Programul Legislativul i serviciile de suport
Implementarea acestui program prevede realizarea activitilor ce in de
asigurarea asistenei organizatorice, informaionale i tehnice a activitii
Parlamentului.
Obiectivele principale trasate pentru realizarea programului dat sunt urmtoarele:
- mbuntirea calitii procesului legislativ;
- sporirea transparenei procesului legislativ;
Programul Preedintele Republicii Moldova

62

Implementarea acestui program prevede realizarea activitilor ce in de


acordarea asistenei organizatorice, juridice, informaionale i tehnice n activitatea
Preedintelui Republicii Moldova.
Obiectivul principal trasat pentru realizarea programului dat este asigurarea
suveranitii, independenei naionale, al unitii i integritii teritoriale a Republicii
Moldova.
Programul Executivul i serviciile de suport
Scopul programului const n mbuntirea calitii actului guvernamental, a
procesului decizional, a managementului i coordonrii politicilor publice.
Implementarea acestui program prevede realizarea activitilor ce in implementarea
agendei de e-guvernare, elaborarea i aprobarea de ctre Guvern a politicilor publice
de calitate, prin mbuntirea proceselor de implementare, monitorizare i evaluare a
politicilor de ctre autoritile administraiei publice centrale. Totodat programul, va
asigura promovarea i realizarea politicii statului n domeniul serviciului public i va
asigura suportul necesar autoritilor administraiei publice centrale la implementarea
prevederilor cadrului normativ privind transparena n procesul decizional.
Obiectivele principale trasate pentru realizarea programului dat, sunt
urmtoarele:
- creterea numrului de proiecte de decizii de politici publice consultate cu
societatea civil pn la 100% n urmtorii 3 ani;
- creterea seturilor de date disponibile pn la 800,0 n urmtorii 3 ani;
- consolidarea capacitilor n domeniul formulrii i implementrii politicilor
publice;
- asigurarea procesului de colaborare a autoritilor administraiei publice locale
cu Guvernul, Cancelaria de Stat i celelalte autoriti ale administraiei publice
centrale;
- implementarea structurii M-Cloud de ctre autoritile administraiei publice
centrale;
- introducerea unui sistem efectiv i eficient de circulaie a documentelor n
Guvern;

Programul Constituionalitatea
Subprogramul Respectarea drepturilor i libertilor omului
Subprogramul Protecia mpotriva discriminrii

63

Implementarea acestor subprograme prevede realizarea activitilor ce in de


asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului de ctre
autoritile publice centrale i locale, alte entiti, persoanele cu func ii de rspundere
de toate nivelurile, precum i realizarea msurilor ce au drept scop prevenirea i
eliminarea discriminrii i asigurarea egalitii tuturor persoanelor care se consider
victime ale discriminrii i anume.
Obiectivele principale trasate pentru realizarea subprogramelor date, sunt
urmtoarele:
- repunerea n drepturi a persoanelor care au avut de suferit n urma
aciunilor/inaciunilor autoritilor publice i persoanelor cu
funcii de
rspundere prin sporirea cu 5 % anual a numrului cererilor satisfcute din
numrul cererilor acceptate spre examinare;
- asigurarea realizrii progresive a drepturilor omului prin influenarea politicilor
publice i prin contribuirea la perfecionarea actelor normative cu sporirea
numrului de propuneri naintate pn la 2% anual;
- prevenirea holistic a discriminrii;
- repunerea n drepturi a persoanelor care au avut de suferit n urma activit ilor
discriminatorii comise de autoritile publice i ali actori.
Programul Managementul finanelor publice
Implementarea acestui program prevede asigurarea alocrii eficiente i eficace a
resurselor financiare publice spre activiti care s contribuie la creterea economiei i
dezvoltarea Republicii Moldova i s menin gestiunea eficient privind utilizarea
fondurilor publice n toate domeniile i sectoarele administraiei publice.
Obiectivele principale trasate pentru realizarea programului dat, snt
urmtoarele:
- consolidarea procesului de planificare multianual cu atingerea unei consistene
maxime a legii bugetare anuale cu Cadrul Bugetar pe Termen Mediu;
- implementarea gradual a metodologiei de bugetare pe programe cu acoperirea
100% ctre: anul 2015 - pentru bugetele unitilor administrativ-teritoriale de
nivelul al doilea i anul 2016 - pentru bugetele unitilor administrativ-teritoriale
de nivelul I;
- asigurarea echitii, stabilitii i transparenei fiscale i vamale, precum i
stimularea creterii economice;
- asigurarea finanrii msurilor prevzute n bugetul de stat cu minimum de
cheltuieli i la nivel optim de risc;
- elaborarea i implementarea politicilor de prognozare i gestionare a lichidit ilor
bugetului public naional;
- generalizarea, analiza i ntocmirea raportului anual privind executarea bugetului
public naional pe anul bugetar ncheiat;

64

- consolidarea i ajustarea cadrului normativ n domeniul executrii de cas a


bugetului public naional prin sistemul trezorerial al Ministerului Finanelor,
evidenei contabile i raportrii n sistemul bugetar;
- consolidarea rspunderii manageriale pentru optimizarea gestionrii resurselor
conform obiectivelor entitii n baza principiilor bunei guvernri prin
implementarea sistemului de management financiar i control i activitii de
audit intern n sectorul public;
- consolidarea disciplinei ntreprinderilor de stat i societilor comerciale cu
capital integral sau majoritar de stat;
- elaborarea actelor normative n domeniul contabilitii i auditului n sectorul
corporativ;
- consolidarea gestionrii mijloacelor bugetare prin sistemul trezorerial;
- asigurarea colectrii veniturilor la bugetul public naional;
- asigurarea controlului financiar privind conformitatea operaiunilor i
tranzaciilor ce in de gestionarea resurselor bugetului public naional i
patrimoniului public;
- asiguararea integritii i administrarea eficient a finanelor publice prin
promovarea unor achiziii publice transparente i competitive;
- realizarea misiunilor de audit n corespundere cu programul de activitate al Cur ii
de Conturi.
Programul Conflictele de interese
Realizarea acestui program cuprinde activitile ce au drept scop implementarea
mecanismelor de control a conflictelor de interese, incompatibilitilor, veniturilor,
proprietilor. Aciunile aferente in de evaluarea informaiilor din declaraii i de
identificarea conflictelor de interese i incompatibilitilor n baza sesizrilor i
autosesizrilor.
Obiectivul principal trasat pentru realizarea programului dat const n aplicarea
instrumentelor de prevenire a corupiei la nivel individual i instituional, prin
evaluarea veniturilor i proprietilor, a incompatibilitilor i a conflictelor de interese
n exercitarea funciilor publice de ctre subiecii declarrii.

Programul Domenii generale de stat


Suprogramul Reintegrarea statului

65

Implementarea acestui subprogram prevede realizarea activitilor i proiectelor


care contribuie la dezvoltarea social-economic a localitilor din Zona de Securitate
i creeaz premisele necesare pentru realizarea obiectivului guvernamental de
reintegrare a rii.
Obiectivele principale trasate pentru realizarea subprogramului dat, sunt
urmtoarele:
- implementarea proiectelor de dezvoltare comunitar n Zona de Securitate;
- promovarea aciunilor ce contribuie la consolidarea msurilor de ncredere ntre
cele dou maluri ale Nistrului.
Programul Sistemul statistic i de arhivare
Programul dat vine s asigure funcionarea unui sistem eficient de producere a
datelor statistice cu scopul asigurrii autoritilor publice centrale i locale, agenilor
economici, a tuturor categoriilor de utilizatori att interni ct i externi cu informaia
statistic calitativ i comparabil la nivel internaional viznd situaia i dezvoltarea
social-economic i demografic a rii. Totodat, programul prevede promovarea ct
mai activ a intereselor naionale n materie de funcionare a unui sistem eficient de
supraveghere public a activitii arhivistice, modernizrii lucrrilor de secretariat i
perfecionrii cadrului legal i metodologic n domeniul activitii arhivistice.
Obiectivele principale trasate pentru realizarea programului dat, sunt urmtoarele:
- producerea i diseminarea statisticii oficiale, respectnd Principiile
Fundamentale a Statisticii Oficiale;
- implementarea aciunilor privind efectuarea Recensmntului populaiei i al
locuinelor conform prevederilor Legii nr.90 din 26.04.2012 Privind efectuarea
Recensmntului Populaiei i a Locuinelor din Republica Moldova n anul
2014 i altor acte normative;
- realizarea lucrrilor statistice prevzute n Programul de Lucrri Statistice;
- efectuarea anual a ordonrii tehnico-tiinifice a documentelor existente n circa
660 instituii (surse de completare a Fondului Arhivistic de Stat i Fondului
Arhivistic Obtesc);
- preluarea anual spre depozitarea de stat a 19 mii dosare din instituiile surse de
completare a Fondurilor Arhivistice de Stat i a Fondurilor Arhivistice Obteti,
patronate de serviciile de arhiv municipale i raionale;
- verificarea anual a existentului i strii fizice a 205 mii uniti pstrare, ntru
asigurarea integritii Fondului Arhivistic de Stat;
- ntocmirea anual a 37,5 mii certificate ntocmite n baza documentelor preluate
spre pstrare de stat, la solicitrile persoanelor fizice i juridice din ar i de
peste hotare.
Programul Edificarea societii informaionale

66

Implementarea acestui program prevede elaborarea, promovarea i evaluarea


politicilor publice de rigoare n domeniul dezvoltrii informaionale, precum i
asigurarea unui nivel adecvat de protecie a datelor cu caracter personal n Republica
Moldova, conform standardelor europene.
Obiectivele principale trasate pentru realizarea programului dat, sunt
urmtoarele:
- crearea ctre anul 2017 a unui cadru legislativ eficient pentru activitatea
sectorului TIC, armonizat la directivele UE;
- crearea condiiilor propice pentru dezvoltarea pieelor de comunicaii
electronice, potale i industriei TIC prin elaborarea anual a 10 acte normative/
legislative i a 5 Documente de Politici;
- informarea operatorilor de date cu caracter personal privind necesitatea
implementrii principiilor de protecie a datelor cu caracter personal, precum i
despre responsabilitile ce le revin asupra respectrii acestora prin acordarea
anual a 500 consultaii, elaborarea anual a 3 instruciuni (liniilor directorii) i
organizarea anual a 20 aciuni de promovare i instruire;
- asigurarea nregistrrii sistemelor de eviden gestionate de operatorii de date
cu caracter personal n Registrul de eviden al operatorilor de date cu caracter
personal pn la finele anului 2017;
- sensibilizarea persoanelor fizice referitor la drepturile de care dispun n ceea ce
privete prelucrarea datelor cu caracter personal prin organizarea anual a 10
aciuni de informare, seminare, traininguri, mese rotunde, conferine;
- efectuarea anual a 150 controale asupra respectrii de ctre operatori a
procedurilor organizatorice i tehnice, consemnate n politicile de securitate
instituionale, necesare asigurrii unui nivel adecvat de protecie a datelor cu
caracter personal n procesul prelucrrii acestora.
Programul Sistemul electoral
Scopul acestui program const n crearea condiiilor necesare pentru exercitarea
de ctre ceteni a dreptului constituional de a alege i de a fi ales n cadrul unor
alegeri libere i corecte. Programul dat include activitile ce in de realizarea politicii
electorale n scopul bunei organizri i desfurri a alegerilor i anume: coordonarea
activitilor organelor electorale inferioare i altor subieci electorali n procesul de
organizare i desfurare a alegerilor, administrarea procesului de nregistrare a
alegtorilor, monitorizarea i controlul finanrii partidelor politice i a campaniilor
electorale, realizarea activitilor de certificare a funcionarilor electorali, pregtirea
programelor de informare i educare a alegtorilor n perioada electoral.
Obiectivele principale trasate pentru realizarea programului dat, sunt
urmtoarele:

67

- organizarea i desfurarea alegerilor locale generale;


- implementarea i utilizarea deplin, cu excepia e-voting, a SIAS Alegeri i
interaciunea cu alte sisteme informaionale (Registrul de stat al populaiei,
Registrul judiciar, Registrul de mobilizare, etc.);
- aplicarea standardelor ISO n procesul electoral;
- elaborarea i ajustarea cadrului normativ intern al Comisiei Electorale Centrale
i a celui conex;
- certificarea funcionarilor electorali.
Programul Diaspora i minoritile naionale
Implementarea acestui program prevede eforturile de promovare ct mai activ
a intereselor naionale n materie de politic n domeniul relaiilor interetnice,
funcionrii limbilor vorbite pe teritoriul Republicii Moldova i susinerii diasporei
moldoveneti. Totodat, programul dat asigur organizarea aciunilor de pstrare a
identitii naional-culturale ale minoritilor naionale i a diasporei moldoveneti.
Obiectivele principale trasate pentru realizarea programului dat sunt
urmtoarele:
- realizarea programelor/ proiectelor sociale, economice i culturale destinate
diasporei moldoveneti;
- implementarea Programului Dor;
- deschiderea i susinerea centrelor de cultur i limb matern, deschise n rile
gazd ale migranilor;
- monitorizarea i implementarea actelor normative n domeniul relaiilor
interetnice i a persoanelor originare din Republica Moldova domiciliate peste
hotare;
- elaborarea Strategiei naionale de integrare a minoritilor naionale din
Republica Moldova;
- asigurarea continu a proteciei minoritilor naionale mpotriva discriminrii pe
criterii de etnie, ras, religie prin msuri de incluziune social n vederea
promovrii culturii, tradiiilor, limbii minoritilor naionale.
Programul Aprarea Naional
Subprogramul Sericiul civil de alternativ
Implementarea acestui subprogram prevede eforturile de promovare ct mai
activ a intereselor naionale n domeniul controlului asupra executrii serviciului
civil i monitorizarea respectrii legislaiei n domeniul dat.
Obiectivele principale trasate pentru realizarea subprogramului dat sunt
urmtoarele:

68

- asigurarea controlului activitii structurii raionale a serviciului civil;


- asigurarea virrii la bugetul de stat n proporie de 100 % a veniturilor acumulate
din plata executanilor serviciului civil.
Programul Servicii generale economice i comerciale
Subprogramul Politici i management n domeniul macroeconomic i de
dezvoltare a economiei
Subprogramul Reglementare prin liceniere
Subprogramul Administrarea patrimoniului de stat
Subprogramul Protecia concurenei
Implementarea acestor subprograme implic elaborarea, promovarea i
implementarea politicilor i programelor economice prin optimizarea cadrului de
reglementare a activitii de ntreprinztor, constituirea premiselor pentru dezvoltarea
mediului de afaceri, dezvoltarea tehnologic i asigurarea competitivitii, precum i
crearea unui mediu investiional atractiv.

Principalele obiective trasate pentru realizarea acestuia sunt urmtoarele:


dezvoltarea i promovarea unor politici economice i programe eficiente menite s
asigure o cretere economic calitativ;
asigurarea recepionrii anuale a minim 40 % din declaraiile / cererile pentru
eliberarea, prelungirea i reperfectarea licenei prin Serviciul e-liceniere;
asigurarea verificrii anual, prin intermediul ghieului unic a 60% din actele
permisive i confirmative pasibile anexrii la declaraia/cererea pentru
eliberarea/prelungirea i reperfectarea licenei;
acumularea veniturilor n bugetul de stat n rezultatul privatizrii i administrrii
proprietii publice;
reducerea cu minim 10% anual al numrului bunurilor proprietate public supuse
privatizrii;
promovarea culturii concureniale i imaginii Consiliului Concurenei prin
organizarea a 10 seminare i instruiri organizate cu prile interesate i a 24 de
apariii n mass-media;
implementarea i aplicarea sistemului de notificare, monitorizare i raportare a
ajutorului de stat.

Programul Dezvoltarea sistemelor de comunicaii

69

Subprogramul Sistemul de curierat


Subprogramul Sistemul de comunicaii al autoritilor publice
Implementarea acestor subprograme prevede deservirea i modernizarea
sistemului de telecomunicaii al autoritilor administraiei publice, ceea ce va asigura
schimbul de informaii protejat ntre autoritile publice ale Republicii Moldova,
protejarea informaiilor importante pentru stat, crearea, administrarea i asigurarea
funcionrii i dezvoltrii sistemelor naionale speciale de telecomunicaii, precum i
organizarea unui sistem eficient de transmitere a corespondenei ntre autoritile
publice centrale, autoritile publice locale i instituiile internaionale.
Obiectivele principale trasate pentru realizarea programului dat, sunt urmtoarele:
- asigurarea schimbului informaional protejat interdepartamental pentru autoritile
publice i servicii de asigurare a canalului de legtur i acces la sistemele i
resursele informaionale de stat - Intranet Guvernamental;
- asigurarea n totalitate a integritii corespondenei autoritilor publice centrale i
locale, precum i distribuirea operativ a acesteia ctre destinatari.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile
publice centrale cu atribuii n domeniu i programele derulate.
Proiect 2015
Autoritatea public

Cheltuieli, total

Subprogramul gestionat

mii lei
1

Secretariatul
Parlamentului
Aparatul
Preedintelui
Republicii Moldova
Curtea de Conturi

Cancelaria de Stat

Ministerul Economiei

Total
inclusiv pe subprograme:
01/01 Activitatea Parlamentului
Total
inclusiv pe subprograme:
01/02 Activitatea Preedintelui
Republicii Moldova
Total
inclusiv pe subprograme:
05/10 Audit extern
Total
inclusiv pe subprograme:
03/01 Exercitarea guvernrii
03/02 Servicii de suport pentru
exercitarea guvernrii
24/03 Susinerea diasporei
65/03 Sistemul de telecomunicaii
al autoritilor publice
Total
inclusiv pe subprograme:

% n cheltuielile
grupei principale

inclusiv % n
cheltuielile totale
cheltuiel cheltuieli
i curente
capitale

114162.5

8.2

97.9

2.1

114162.5
16703.4

8.2
1.2

97.9
99.1

2.1
0.9

16703.4

1.2

99.1

0.9

38627.3

2.8

69.0

31.0

38627.3
243761.1

2.8
17.5

69.0
74.2

31.0
25.8

49117.4

3.5

100.0

169793.7

12.2

63.0

1500.0

0.1

100.0

23350.0

1.7

100.0

28694.5

2.1

98.7

37.0

1.3

70

Proiect 2015
Autoritatea public

Ministerul Finanelor

Biroul National de
Statistic

Ministerul
Dezvoltrii Regionale
i Construciilor
Biroul Relaii
Interetnice

Serviciul de Stat de
Arhiv

Comisia Naionala de
Integritate

Comisia Electoral
Central
Serviciul de Curieri
Speciali
Aciuni generale

Cheltuieli, total

Subprogramul gestionat

50/01 Politici i management n


domeniul macroeconomic si de
dezvoltare a economiei
50/06 Reglementare prin liceniere
50/09 Administrarea patrimoniului
de stat
Total
inclusiv pe subprograme:
05/01 Politici i management n
domeniul bugetar-fiscal
05/02 Administrarea veniturilor
publice
05/03 Executarea i raportarea
bugetului public naional
05/04 Inspecia financiar
05/05 Supravegherea activitii de
audit
05/08 Administrarea achiziiilor
publice
Total
inclusiv pe subprograme:
12/01 Politici i management n
domeniul statisticii
12/02 Lucrri statistice
12/04 Desfurarea recensmintelor
Total
inclusiv pe subprograme:
01/01 Activitatea Parlamentului
Total
inclusiv pe subprograme:
24/01 Politici i management n
domeniul minoritilor naionale
24/02 Relaii interetnice
Total
inclusiv pe subprograme:
12/03 Servicii de arhiv
Total
inclusiv pe subprograme:
07/02 Controlul i soluionarea
conflictelor de interese
Total
inclusiv pe subprograme:
22/02 Sistemul electoral
Total
inclusiv pe subprograme:
65/02 Sistemul de curierat
Total

inclusiv % n
cheltuielile totale
cheltuiel cheltuieli
i curente
capitale

mii lei

% n cheltuielile
grupei principale

18895.1

1.4

99.2

0.8

3132.2

0.2

100.0

0.0

6667.2

0.5

96.9

3.1

711184.5

51.0

94.7

5.3

620903.3

43.3

88.2

11.8

580803.3

41.7

94.3

5.7

58571.9

4.2

99.9

0.1

15316.1

1.1

100.0

0.0

336.1

0.02

94.8

5.2

6270.5

0.5

100.0

0.0

72444.7

5.2

99.8

0.2

19979.9

1.4

99.6

0.4

50248.8
2216.0
1065.0

3.6
0.2
0.1

99.8
100.0
90.6

0.2

5665.0
3001.5

0.4
0.2

17.0
100.0

2457.7

0.2

100.0

543.8
7447.1

0.0
0.5

100.0
99.2

0.8

7447.1
5452.8

0.5
0.4

99.2
99.4

0.8
0.6

5452.8

0.4

99.4

0.6

72996.8

5.2

99.7

0.3

72996.8
3537.1

5.2
0.3

99.7
93.5

0.3
6.5

3537.1
5000.0

0.3
0.4

93.5
100.0

6.5

9.4
83.0

71

Proiect 2015
Autoritatea public

Centrul pentru
Drepturile Omului
Ministerul
Tehnologiei
Informaiei i
Comunicaiilor
Centrul Serviciului
Civil

Consiliul Concurenei

Cheltuieli, total

Subprogramul gestionat

inclusiv pe subprograme:
08/03 Reintegrarea statului
Total
inclusiv pe subprograme:
04/02 Respectarea drepturilor i
libertilor omului
Total
inclusiv pe subprograme:
15/01 Politici i management n
domeniul dezvoltrii informaionale
Total
inclusiv pe subprograme:
31/05 Servicii de alternativ n
domeniul aprrii naionale
Total
inclusiv pe subprograme:
50/05 Protecia concurenei
Total
inclusiv pe subprograme:

Centrul Naional
pentru Protecia
Datelor cu Caracter
Personal
15/03 Protecia datelor personale
Consiliul pentru
Total
prevenirea i
inclusiv pe subprograme:
eliminarea
discriminrii i
04/03 Protecia mpotriva
asigurarea egalitii
discriminrii
Total pentru grupa Serviciile de stat cu destinaie
general

inclusiv % n
cheltuielile totale
cheltuiel cheltuieli
i curente
capitale

mii lei

% n cheltuielile
grupei principale

5000.0
27114.5

0.4
1.9

100.0
26.1

73.9

27114.5

1.9

26.1

73.9

9739.1

0.7

84.5

15.5

9739.1

0.7

84.5

15.5

1173.0

0.1

100.0

1173.0

0.1

100.0

13357.2

1.0

98.9

1.1

13357.2
3763.3

1.0
0.3

98.9
100.0

1.1

3763.3

0.3

100.0

14100.0

1.0

28.8

71.2

14100.0

1.0

28.8

71.2

86.6

13.4

1438025.4

Performana detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.

3.4.2. Activitatea extern


Alocaiile prevzute pentru anul 2015 la grupa dat nregistreaz o cretere de
91,7 mil.lei sau cu 33,6 la sut fa de cheltuielile executate n anul 2013 i cu 60,2
mil.lei sau cu 19,8 la sut fa de executat pe anul 2014.
Sinteza modificrilor efectuate n proiect fa de nivelul executat n anul 2013
i executat pentru anul 2014 este redat n tabelul ce urmeaz:
mii lei

72

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

Proiect 2015 fa de:


executat 2013
executat 2014
+,%
+,%

Cheltuieli, total
inclusiv:
componenta de baz
mijloace speciale

243,359.0

272,860.2

304,361.9

364,519.2

91,659.0

133.6

60,157.3

119.8

218,160.00
25,199.00

244,248.20
28,612.00

270,657.70
33,704.20

332,626.70
31,892.50

88,378.5
3,280.5

136.2
111.5

61,969.0
-1,811.7

122.9
94.6

1.1

1.1

1.0

1.1

Ponderea n totalul
cheltuielilor bugetului de
stat, %

Dinamica cheltuielilor aferente grupei principale respective pentru perioada


anilor 2012-2015 se prezint n graficul urmtor.

Comparativ cu cheltuielile executate n anul 2014, n anul 2015 acestea sunt


majorate la componenta de baz cu 62,0 mil.lei sau cu 22,9 la sut, iar la mijloace
speciale cheltuielile sunt prevzute cu o descretere de 1,8 mil.lei sau 5,4 la sut fa
de nivelul executat pe anul 2014.
Principalii factori care au cauzat modificrile respective sunt urmtorii:
majorri de alocaii:
- 1 628,9 mii lei - asigurarea majorrilor salariale din anul 2014 i a
implementrii prevederilor Legii nr. 48 din 22 martie 2012 privind sistemul de
salarizare a funcionarilor publici;
- 59 302,4 mii lei - fluctuaia cursului valutar;
- 1 030,0 mii lei - organizarea i desfurarea Reuniunii Consiliului Minitrilor
Afacerilor Externe i statelor membre al OCEMN i Reuniunii Comitetelor
nalilor Funcionari ai statelor membre OCEMN;
- 1 264,0 mii lei - achitarea cotizaiilor de membru n organizaiile internaionale.
Din contul cheltuielilor aferente grupului dat, se implementeaz Programul
Afacerile externe i cooperarea extern.
Implementarea acestui program prevede eforturile de promovare ct mai activ a
intereselor naionale ale rii n materie de politic extern, avnd n vedere
urmtoarele dimensiuni de activitate: procesul de integrare european, cooperarea

73

bilateral cu partenerii externi, cooperarea multilateral n cadrul organismelor


internaionale i regionale, protejarea intereselor cetenilor Republicii Moldova aflai
n afara rii.
Obiectivele principale trasate pentru realizarea programului dat, sunt
urmtoarele:
- asigurarea unui cadru adecvat pentru sporirea eficienei funcionale a
serviciului diplomatic al Republicii Moldova;
- continuarea valorificrii multidimensionale a potenialului relaiilor Republicii
Moldova cu Uniunea European n vederea adoptrii i promovrii valorilor i
standardelor europene avnd drept finalitate integrarea n Uniunea European;
- promovarea de ctre misiunile diplomatice ale Republicii Moldova a
intereselor naionale prin intermediul diplomaiei tradiionale i celei economice;
- asigurarea protejrii drepturilor cetenilor Republicii Moldova aflai peste
hotare;
- asigurarea executrii angajamentelor, inclusiv financiare, asumate fa de
organismele internaionale.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile
publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.

Autoritatea public

Ministerul Afacerilor
Externe i Integrrii
Europene

Aciuni generale cotizaii de membru n


organismele
internaionale

Subprogramul gestionat

Proiect 2015
inclusiv % n cheltuielile
Cheltuieli, total
totale
% n cheltielile
cheltuieli
cheltuieli
mii lei
grupei
curente
capitale
principale
3

Total
inclusiv pe programe:
06/01 Politici i management n
domeniul relatiilor externe
06/02 Promovarea intereselor
naionale prin intermediul
antenelor diplomatice
Total
inclusiv pe programe:

299993.0

82.3

97.4

2.6

23683.6

6.5

98.9

1.1

276309.4

75.8

97.3

2.7

64526.2

17.7

100.0

06/04 Cooperare extern

64526.2

17.7

100.0

364519.2

100.0

97.9

Total pe grupa principal Activitatea extern

2.1

Performana detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.

3.4. 3. Aprarea naional

74

Alocaiile totale din bugetul de stat pe anul 2015 pentru ramura dat se cifreaz
la 451,9 mil.lei i au crescut fa de anul 2013 cu 171,1 mil. lei sau cu 60,9 la sut, i
fa de executat pe anul 2014 au crescut cu 51,1 mil. lei sau cu 12,8 la sut.
Sinteza modificrilor efectuate n proiect fa de nivelul executat n anul 2013 i
2014 la aprarea naional este redat n tabelul ce urmeaz:

Cheltuieli, total

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

261933,5

280732,3

400754,8

451875,1

mii lei
Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%
171142,8 160,9 51120,3 112,8

233245,2
28688,3

250465,2
30267,1

371115,9
29638,9

427344,9
24530,2

176879,7
-5736,9

170,6
81,1

56229,0
-5108,7

115,2
82,8

inclusiv pe componente:

componenta de baz
mijloace speciale
Ponderea n totalul cheltuielilor
bugetului de stat,%

1,3

1,3

1,4

1,3

Cheltuielile aferente acestei grupe funcionale principale sunt reflectate pentru


perioada 2012-2015 i se prezint n graficul urmtor:

Factorii principali care au implicat majorri de alocaii sunt:


asigurarea majorrilor salariale din anul 2014 i a unor ajustri structurale din
sector - 46,9 mil.lei;
asigurarea activitii Armatei Naionale - 4,2 mil.lei.
Principalele prioriti pentru anul 2015 n domeniul Aprrii Naionale conform
documentelor de politici sectoriale i naionale, se axeaz pe urmtoarele:
dezvoltarea capabilitilor de aprare, modernizarea i profesionalizarea
gradual a Armatei Naionale;
dezvoltarea infrastructurii obiectivelor militare;
participarea Republicii Moldova la eforturile regionale i subregionale de
promovare a stabilitii i securitii internaionale.
Obiectivul general al programului Aprarea Naional este dezvoltarea unui
sistem eficient de planificare i gestionare n vederea asigurrii securitii naionale, n
funcie de riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale, precum i

75

instrumentele politice disponibile, crearea unei structuri noi i trecerea la standardele


noi de pregtire a trupelor, asigurarea securitii spaiului aerian, asigurarea procesului
de ntrunire a efectivului Armatei Naionale, dotarea cu echipament nou i materiale
ct i modernizarea echipamentului i a tehnicii existente.
Obiectivul programului nvmntul public i serviciile de educaie este
pregtirea personalului profesionalizat pentru toate Forele Armate i asigurarea
calitii procesului didactic.
n scopul atingerii obiectivelor propuse, snt stabilii urmtorii indicatori de
performan:
crearea a 140 locuri de munc pentru militari prin contract;
asigurarea militarilor n termen cu bunuri materiale i servicii de calitate;
nzestrarea i mobilizarea Armatei Naional pentru intervenirea rapid n
situaii de criz;
asigurarea securitii militare a rii fa de ameninrile actuale;
asigurarea controlului spaiului aerian prin majorarea ariei de control;
promovarea imaginii Republicii Moldova prin participarea Armatei Naionale la
operaiuni internaionale de meninere a pcii;
dezvoltarea nvmntului militar n Republica Moldova.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile
publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.
Proiect 2015
Autoritatea
public

Cheltuieli, total

Subprogramul gestionat

mii lei
1

Total
inclusiv pe subprograme:
31.01 Elaborarea politicii i
Ministerul
management n domeniul aprrii
Aprii
31.02 Fore terestre
31.03 Fore aeriene
31.04 Servicii de suport n domeniul
aprrii naionale
88.10 Educaie superioar
Total pe grupa Aprarea naional

% n cheltuielile
grupei
principale

inclusiv % n
cheltuielile totale
cheltuieli
curente

cheltuieli
capitale

451875,1

100

96,9

3,1

7775,6

1,7

100,0

176635,9
30908,1

39,1
6,8

99,9
99,8

0,1
0,2

212002,5

46,9

93,6

6,4

24552,9
451875,1

5,5
100,0

99,2
96,9

0,8
3,1

Performana detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.

76

3.4.4. Jurisdicia constituional


Alocaiile totale prevzute pe anul 2015 pentru activitatea Curii Constituionale
se cifreaz la 10,1 mil. lei i s-au majorat cu 1,1 mil.lei sau cu 11,9 la sut fa de
cheltuielile executate n anul 2013 i s-au micorat cu 10,0 mil. lei sau cu 50,4 la sut
fa de executat pe anul 2014.
Sinteza modificrilor efectuate n proiect fa de nivelul executat n anul 2013 i
executat pentru anul 2014, este redat n tabelul ce urmeaz:
mii lei

Cheltuieli, total

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

8600,3

9059,3

20105,9

10134,8

Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%
1075,5 111,9 -9971,1
50,4

8600,3

9059,3

20105,9

10134,8

1075,5

111,9

-9971,1

50,4

0,03

0,04

0,07

0,03

inclusiv:

componenta de baz
Ponderea n totalul
cheltuielilor bugetului de stat,
%

Cheltuielile aferente grupei Jurisdicia Constituional pentru perioada anilor


2012-2015 sunt reflectate n graficul de mai jos:

Factorii ce au implicat reduceri de alocaii sunt:


diminuarea investiiilor capitale n legtur cu finalizarea construciei blocului B
al sediului Curii Constituionale - 8,0 mil.lei;
reducerea alocaiilor pentru celebrarea aniversrii Constituiei Republicii
Moldova - 1,3 mil. lei.
La grupa dat va fi implementat programul Constituionalitatea, ce va conine
subprogramul Jurisdicia constituional, gestionat de Curtea Constituional.
Proiect 2015
Autoritatea
public

Subprogramul
gestionat

Cheltuieli, total
mii lei

% n cheltuielile
grupei
principale

inclusiv % n
cheltuielile totale
cheltuieli
curente

cheltuieli
capitale

77

Curtea
Constituional

Total

10 134,8

100,0

100,0

10 134,8
10 134,8

100,0
100,0

100,0
100,0

inclusiv pe subprograme:

04.01 "Jurisdicia constituional"


Total pe grupa Jurisdicia constituional

Scopul general al subprogramului este garantarea supremaiei Constituiei,


asigurarea realizrii principiului separrii puterilor n stat i garantarea
responsabilitii statului fa de cetean i a ceteanului fa de stat.
Obiectivul subprogramului este sporirea calitii actelor emise de Curtea
Constituional. Pentru a atinge obiectivul propus, vor fi optimizate modalitile de
sesizare a Curii de ctre subiecii abilitai cu acest drept. Se va pune accentul
ndeosebi pe examinarea complex i argumentat a admisibilitii sesizrii,
procedur care vine s faciliteze pregtirea materialelor dosarului, precum i s
lichideze cazurile de sistare a procesului pe motiv c obiectul sesizrii nu ine de
competena Curii.
Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la
grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.
3.4.4. Justiia
Cheltuielile totale incluse n proiect pe anul 2015 la grupa dat se cifreaz la
738,6 mil. lei, nregistrnd o cretere de 164,7 mil. lei sau cu 28,7 la sut fa de
cheltuielile executate n anul 2013 i de 124,3 mil. lei sau cu 20,2 la sut fa de
executat pe anul 2014.
Sinteza modificrilor efectuate n proiect fa de nivelul executat n anul 2013 i
2014 este redat n tabelul ce urmeaz:

Cheltuieli, total

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

346140,1

573989,3

614305,8

738649,5

mii lei
Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%
164660,2 128,7 124343,7 120,2

279538,2
66601,9

500303,3
73686,0

561852,1
52453,7

684177,7
54471,8

183874,4
-19214,2

136,8
73,9

122325,6
2018,1

121,8
103,8

1,6

2,4

2,1

2,2

inclusiv:

componenta de baz
mijloace speciale
Ponderea n totalul cheltuielilor
bugetului de stat, %

Evoluia cheltuielilor aferente ramurii Justiia n perioada 2012-2015 este


redat n graficul urmtor:

78

Factorii principali care au implicat majorri de alocaii sunt:


asigurarea majorrilor salariale din anul 2014 - 58,4 mil.lei;
realizarea aciunilor prevzute n Planul de aciuni privind liberalizarea regimului
de vize, mijloace financiare alocate din contul suportului bugetar acordat de ctre
Uniunea European - 2,7 mil.lei;
consolidarea capacitilor instituionale i asigurarea activitii instituiilor din
domeniu - 14,9 mil.lei;
realizarea aciunilor n contextul reformrii sectorului justiiei - 48,3 mil.lei.
Alocaiile din cadrul Programului de suport bugetar pentru justiie, acordat de
Uniunea European, destinate implementrii Strategiei de reform a Sectorului
Justiiei, pentru grupa dat n anul 2015 constituie 187,1 mil. lei.
Concomitent, pentru ramurile cooperante cu domeniul justiiei (jurisdicia
constituional, serviciile de stat cu destinaie general, meninerea ordinii publice, i
securitatea naional, nvmnt i ocrotirea sntii), alocaiile respective,
comparativ cu anul 2014 au crescut cu 34,1 mil.lei, i constituie 93,4 mil. lei.
Una din prioritile de baz a ramurii este implementarea Strategiei de reform a
Sectorului Justiiei pentru anii 2011-2016, care se axeaz pe urmtoarele obiective
specifice :
- asigurarea accesibilitii i independenei sistemului judectoresc;
- ridicarea profesionalismului i a responsabilitii persoanelor implicate n
efectuarea justiiei;
- reformarea prioritar i substanial a instituiei procuraturii prin consolidarea
independenei, imparialitii, profesionalismului i transparenei;
- creterea eficienei n investigarea infraciunilor;
- modernizarea sistemelor de colectare a datelor statistice i a celui de
evaluare a performanelor profesionale la nivel individual i instituional;
- consolidarea mecanismului de asigurare a drepturilor victimelor;
- sporirea calitii asistenei juridice garantate de stat;
- executarea efectiv a hotrrilor judectoreti;

79

- dezvoltarea instituiei probaiunii prin completarea bazei tehnico-materiale;


- diminuarea corupiei n sistemul judiciar;
- ridicarea gradului de transparen i acces la informaia cu caracter juridic, etc.
La grupa dat va fi implementat programul Justiia cu 16 subprograme.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile publice
centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.
Autoritatea
public

Subprogramul gestionat

Total
inclusiv pe subprograme:
40.02 "Organizare a sistemului
judectoresc"
40.03 "Supremaie judectoreasc"
40.04 "nfptuire a judecii n
curile de apel"
40.05 "nfptuire a judecii n
judectorii"
Total
Procuratura
inclusiv pe subprograme:
General
40.06 "Implementare a politicii
penale a statului"
Total
inclusiv pe subprograme:
40.01 "Politici i management n
domeniul justiiei"
40.08 "Aprare a drepturilor i
Ministerul
intereselor legale ale persoanelor"
Justiiei
40.09 "Expertiza legal"
40.10 "Sistem integrat de
informare juridic"
40.11 "Stare civil"
40.13 "Mediere"
40.14 "Armonizare a legislaiei"
40.15 "Administrare
judectoreasc"
40.16 "Asigurarea msurilor
alternative de detenie"
40.17 "Apostilarea actelor publice"
Total
Institutul Naional inclusiv pe subprograme:
al Justiiei
40.12 "Instruire iniial i continu
n domeniul justiiei"
Total pe grupa principal Justiia
Consiliul Superior
al Magistraturii

Proiect 2015
inclusiv % n cheltuielile
Cheltuieli, total
totale (fa de col.3)
% n cheltuielile
cheltuieli
cheltuieli
mii lei
grupei principale
curente
capitale
3

412213,9

55,8

75,8

24,2

12778,2

1,7

74,9

25,1

35956,0

4,9

98,7

1,3

99996,2

13,5

65,5

34,5

263483,5

35,7

76,6

23,4

152710,0

20,7

87,5

12,5

152710,0

20,7

87,5

12,5

159498,1

21,6

92,3

7,7

40483,7

5,5

90,8

9,2

22510,1

3,0

99,5

0,5

10197,2

1,4

65,7

34,3

1659,3

0,2

96,7

3,3

49090,0
1519,1
1983,1

6,6
0,2
0,3

94,9
98,8
100,0

5,1
1,2

4114,6

0,6

99,3

0,7

26141,0

3,5

90,9

9,1

1800,0
14427,5

0,2
2,0

100,0
100,0

14227,5

1,9

100,0

738649,5

100,0

82,2

17,8

Obiectivul general al sectorului este edificarea unui sector al justiiei accesibil,


eficient, independent, transparent, profesionist i responsabil fa de societate, care s

80

corespund standardelor europene, s asigure supremaia legii, respectarea drepturilor


omului i s contribuie la asigurarea ncrederii societii n actul de justiie.
Urmare a asigurrii realizrii obiectivelor specifice ale sectorului vor fi atinse
urmtoarele rezultate:
- capaciti de autoadministrare i independen a sistemului judectoresc
consolidate;
- program integrat de gestionare a dosarelor revizuit i funcional;
- metode i programe de instruire moderne elaborate i aplicate pentru actorii din
justiie;
- capaciti ale centrelor de expertiz judiciar fortificate;
- procedur de urmrire penal eficientizat i modernizat;
- servicii de asisten juridic garantat de stat accesibile, diversificate i
calitative;
- spaii destinate audierii copiilor n cadrul instanelor de judecat, procuraturilor,
alocate i amenajate;
- sistem de probaiune modernizat i consolidat;
- proces de executare a hotrrilor judectoreti ameliorat;
- acces sporit al publicului la bazele de date ale actelor normative.
Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la
grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.

3.4.5. Meninerea ordinii publice i securitatea naional


Cheltuielile totale din bugetul de stat pe anul 2015 pentru grupa respectiv
constituie 2 444,5 mil. lei, cu o majorare de 768,4 mil. lei sau cu 45,8 la sut fa de
executat n anul 2013 i cu 278,5 mil. lei sau cu 12,9 la sut fa de executat pe anul
2014.

Sinteza modificrilor efectuate n proiect fa de nivelul executat n anii 2013 i


2014 n domeniul meninerea ordinii publice i securitatea naional este redat n
tabelul ce urmeaz:
mii lei

81

Executat
2012
1

Cheltuieli, total
inclusiv:
componenta de
baz
mijloace speciale
proiecte finanate
din surse externe
Ponderea in totalul
cheltuielilor bugetului
de stat, %

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%

1259926.3

1676016

2165989.1

2444464.6

768448.6

145.8

278475.5

112.9

1220354.5

1634583.4

2064359.4

2319734.3

685150.9

141.9

255374.9

112.4

39571.8

41295.5

77716.3

70723.4

29427.9

171.3

-6992.9

91.0

137,0

23913.4

54006.9

53869.9

39421.1

30093.5

225.8

7,0

7.4

7,1

5,8

Cheltuielile aferente acestei grupe funcionale principale sunt reflectate pentru


perioada 2015-2015 i se prezint n graficul urmtor.
mii lei

Principalii factori care au implicat majorri de alocaii sunt:


asigurarea majorrilor salariale din anul 2014, precum i a unor ajustri
structurale din sector - 238,5 mil. lei;
realizarea msurilor prevzute n Planul de aciuni privind liberalizarea
regimului de vize - 5,6 mil. lei;
asigurarea aciunilor prevzute n Strategia de reformare a sectorului justiiei 4,3 mil.lei;
majorarea cheltuielilor ce in de implementarea proiectelor finanate din surse
externe - 35,2 mil.lei;
n anul 2015 ramura va beneficia de alocaii, n sum de 59,4 mil. lei, din contul
suportului bugetar acordat din partea Uniunii Europene, pentru aciunile ce in de
procesul de implementare a Strategiei de reformare a sectorului justi iei pentru anii
2011-2016.
Ponderea cea mai mare a acestor cheltuieli va fi gestionat de ctre
Departamentul Instituiilor Penitenciare i constituie 48,5 mil. lei, din care pentru

82

elaborarea i implementarea planurilor de construcie sau reconstrucie a sediilor


instituiilor de detenie 35,2 mil. lei.
Respectiv, Ministerul Afacerilor Interne n anul 2015 va beneficia de alocaii n
sum de 8,7 mil. lei din suportul menionat pentru crearea laboratoarelor criminalistice
mobile (n Centrul, Nordul i Sudul rii), i Centrul Naional Anticorupie - 2,2 mil lei
pentru monitorizarea implementrii prevederilor privind testul de integritate.
Concomitent, n anul 2015, domeniul va beneficia din partea Uniunii Europene
de suport bugetar n sum de 105,4 mil. lei pentru realizarea aciunilor prevzute n
Planul de aciuni privind liberalizarea regimului de vize. Ponderea cea mai mare a
acestor cheltuieli va fi gestionat de ctre Ministerul Afacerilor Interne (102,1 mil.lei).
Proiectele finanate din surse externe fa de anul 2014 se vor majora cu 35,2
mil. lei.
n anul 2015 la grupa dat vor fi implementate 4 proiecte finanate din surse
externe:
Proiectul ,,Crearea unei infrastructuri globale i consolidare de frontier - factor
al unei dezvoltri social-economice durabile i planificrii spaiale complexe,
gestionat de ctre Ministerul Afacerilor Interne, n cadrul cruia se planific
construcia magistralei de comunicaii n band larg n sudul Republicii Moldova, cu
segmentele Chiinu-Giurgiuleti i Chiinu-Palanca.
Pentru aciunile menionate se prevd alocaii n sum de 20,0 mil.lei, inclusiv:
- din contul grantului extern - 16,9 mil. lei;
- contribuia Guvernului - 3,1 mii lei.
Proiectul mbuntirea serviciilor mobile terestre i avia- de intervenie de
urgen, descarcerare i reanimare acordate n consecina dezastrelor majore n zona
transfrontalier SMURD, gestionat de ctre Ministerul Afacerilor Interne, n cadrul
cruia se planific procurarea a 2 automobile de descarcerare de tip SMURD,
achitarea serviciilor de audit i a deplasrilor Comitetului Director i Comitetului
Tehnic.
Pentru aciunile menionate se prevd alocaii n sum de 24,0 mil.lei, inclusiv:
- din contul grantului extern - 20,3 mil. lei;
- contribuia Guvernului - 3,7 mil. lei.
Proiectul ,,Construcia casei de arest, gestionat de ctre Departamentul
Instituiilor Penitenciare, n cadrul cruia se planific elaborarea proiectului i
nceputul construciei unui penitenciar cu 1 536 spaii de detenie ce va oferi
posibilitatea stabilirii unor sectoare pentru deinerea condamnailor n regim iniial pe
timp de 6 i 9 luni din ziua intrrii n penitenciar i a deinuilor pentru abateri
disciplinare conform prevederilor Codului de executare, din motive c, majoritatea

83

instituiilor penitenciare nu au posibilitatea deinerii categoriilor date de condamnai n


sectoare izolate de restul deinuilor.
Pentru aciunile menionate se prevd alocaii n sum de 19,1 mil. lei, inclusiv:
- din contul mprumutului - 16,1 mil. lei;
- contribuia Guvernului - 3,0 mil. lei.
Proiectul Inovare, dezvoltare si comunicare pentru o mai buna educaie in
sistemul penitenciar(IDECOM), gestionat de ctre Departamentul Instituiilor
Penitenciare, n cadrul cruia se planific activiti ce se refer la noi metode
educaionale de formare a angajailor din unitile de detenie. Pentru ac iunile
menionate se prevd alocaii n sum de 0,7 mil.lei din contul grantului extern.
Principalele prioriti de politici pentru anul 2015 n domeniul meninerii ordinii
publice i securitii statului se axeaz pe urmtoarele:
continuarea implementrii reformei n cadrul Ministerului Afacerilor Interne;
consolidarea capacitilor instituionale de asigurare eficient a securitii
statului;
implementarea managementului integrat al frontierei n conformitate cu cele
mai bune practici ale Uniunii Europene;
fortificarea capacitilor i dotrilor tehnice ale salvatorilor i pompierilor;
crearea condiiilor de detenie ce ar respecta standardele naionale i
internaionale n domeniu, completarea bazei tehnico-materiale ntru respectarea
drepturilor omului n detenie;
consolidarea sistemului naional de prevenire i combatere a corupiei, splrii
banilor i finanrii terorismului;
reconstrucia penitenciarelor existente i construcia unei case de arest;
asigurarea respectrii drepturilor copiilor aflai n detenie;
mbuntirea condiiilor pentru instruirea i perfecionarea adecvat a
colaboratorilor i funcionarilor sistemului penitenciar;
revizuirea politicii de angajare i a sistemului de recrutare a personalului
instituiilor penitenciare;
administrarea eficient a serviciilor medicale.
Obiectivul general al programelor gestionate n ramur este asigurarea
legalitii, ordinii publice, drepturilor cetenilor, creterea gradului de siguran
pentru ceteni, mbuntirea capacitii de coordonare i de gestionare a resurselor in
caz de situaii excepionale, asigurarea unui sistem eficient de management al
frontierei, ce ar permite libera circulaie a persoanelor i a mrfurilor.
Obiectivele i indicatorii asumai n domeniul meninerii ordinii publice i
securitii statului vor contribui la:

84

creterea capacitii instituionale a instituiilor din domeniu;


mbuntirea dotrii i nzestrrii cu tehnic, echipamente, aparatur i
materiale de intervenie a structurilor din sector;
dezvoltarea infrastructurii sistemului penitenciar;
asigurarea asistenei medicale i psihologice a deinuilor;
instruirea personalului, conform standardelor si bunelor practici europene;
modernizarea si eficientizarea serviciilor;
implementarea serviciilor oferite prin reeaua internet;
optimizarea timpului mediu de rspuns n situaii de criz de ordine public,
securitate a statului i/sau n situaii de urgen sau excepionale.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile
publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.

Autoritatea public

Subprogramul gestionat

Proiect 2015
inclusiv % n cheltuielile
Cheltuieli, total
totale (fa de col.3)
% n cheltuielile
cheltuieli
cheltuieli
mii lei
grupei principale
curente
capitale

Ministerul Justiiei
(Departamentul
Instituiilor
Penitenciare)

Total
inclusiv pe subprograme:
43.02 Sistemul penitenciar

610313,5

16,7

83,2

16,8

407875,6

16,7

83,2

16,8

1762491,0

72,1

91,1

8,9

29928,0

1,2

100,0

825897,1

33,8

95,4

4,6

Ministerul Afacerilor
Interne

Total
inclusiv pe subprograme:
35.01 Politici i management
n domeniul ordinii publice
35.2 Ordine i siguran
public
35.3 Migraie i azil

29071,3

1,2

78,4

21,6

35.4 Trupe de carabinieri

112105,7

4,6

92,7

7,3

35.5 Servicii de suportn


domeniul afacerilor interne

192029,0

7,9

80,8

19,2

35.6 Managementul frontierei


37.2 Protecia civil i
aprarea mpotriva incendiilor

344301,1

14,1

87,7

12,3

229158,8

9,4

88,7

11,3

Total

48847,6

2,0

98,8

1,2

48847,6

2,0

98,8

1,2

135071,1

5,5

94,8

5,2

118560,9

4,9

94,1

5,9

16510,2

0,7

100,0

90179,3

3,7

93,1

Serviciul Protecie i
Paz de Stat

inclusiv pe subprograme:
36.2 Asigurarea securitii
naionale
Total

Serviciul de
Informaii i
Securitate

inclusiv pe subprograme:
36.1 Politici i management n
domeniul securitii naionale
36.2 Asigurarea securitii
naionale
Total
inclusiv pe subprograme:

6,9

85

Autoritatea public

Proiect 2015
inclusiv % n cheltuielile
Cheltuieli, total
totale (fa de col.3)
% n cheltuielile
cheltuieli
cheltuieli
mii lei
grupei principale
curente
capitale

Subprogramul gestionat

48.2 Prevenire, cercetare i


combaterea contravenilor
Centrul Naional
corupionale
Anticorupie
Total pe grupa principal Meninerea ordinii publice
i securitatea naional

90179,3

3,7

93,1

2444464,
6

100,0

81,7

6,9
18,3

Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.

3.4.6. nvmntul
Cheltuielile bugetului de stat pe anul 2015 pentru grupa dat sunt prevzute cu
o cretere de 6 414,8 mil. lei fa de cele executate n anul 2013 i cu 4 802,8 mil. lei
mai mult fa de cheltuielile executate n anul 2014.
Sinteza modificrilor efectuate n proiect fa de nivelul executat n anii 2013 i
2014 n nvmnt este redat n tabelul ce urmeaz:
mii lei

Cheltuieli de la buget,
total

Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

453,4

4 803
155,4

240,1

2 209 376,3

1 815 395,7

3 427 428,4

8 230 583,8

6 415
188,1

1 548 172,0

1 639 391,9

3 144 966,1

7 846 122,5

6 206
730,6

478,6

4 701
156,4

249,5

683,4

643,3

18,4

2 587,0

1 943,7

402,1

2 568,6

14 059,8

1 486 498,9

5 881 204,4

4 394 705,5

395,6

inclusiv:

componenta de baz
inclusiv transferuri la
fondul special pentru
manuale
inclusiv transferuri cu
destinaie special ctre
bugetele unitilor
administrativ-teritoriale

mijloace speciale
fonduri speciale
proiecte finanate din
surse externe
Ponderea n totalul
cheltuielilor bugetului
de stat, %

600 427,5
30 024,9

144 992,2
14 073,6

146 698,8
12 427,4

167 645,3
26 712,2

22 653,1
12 638,6

115,6
189,8

20 946,5
14 284,8

114,3
214,9

31 435,3

17 581,3

123 354,5

192 690,8

175 109,5

1 096,0

69 336,3

156,2

10,2

7,6

11,7

24,0

Evoluia cheltuielilor ramurii nvmnt (toate componentele) n perioada


2012-2015 este redat n urmtorul grafic:

86

Sub aspectul componentelor, comparativ cu nivelul atins n anul 2014, alocaiile


prevzute n proiect snt n cretere, la componenta de baz, cu 4 701,2 mil. lei.
Concomitent, cheltuielile grupei respective cresc la mijloace speciale - cu 20,9
mil. lei, sau cu 14,3 la sut fa de nivelul executat n anul 2014, datorit sporirii
volumului serviciilor prestate contra plat.
Cheltuielile din fondul special pentru manuale snt n cretere cu 14,3 mil. lei,
sau, practic, de 2 ori, cele din proiectele finanate din surse externe se majoreaz cu
69,3 mil. lei, sau cu 56,2 la sut fa de executat 2014.
Una din principalele msuri de politici noi, prevzute n domeniul
nvmntului pentru anul 2015, se axeaz pe implementarea integral, ncepnd cu
1 ianuarie 2015, a noului sistem de formarea bugetelor UAT, n baza Legii nr. 267 din
1 noiembrie 2013, care prevede finanarea instituiilor de nvmnt precolar, primar,
secundar general, special i extracolar prin transferuri cu destinaie special. n acest
scop cheltuielile ramurii includ mijloace n volum de 5 881,2 mil. lei.
Pentru asigurarea implementrii msurilor i politicilor noi n domeniul
remunerrii muncii n instituiile de nvmnt finanate din bugetul de stat,
cheltuielile pe anul 2015 au fost majorate cu 201,3 mil. lei (196,7 mil. lei din
componenta de baz, inclusiv pentru instituiile care activeaz n condiii de
autogestiune - 62,1 mil. lei).
n scopul mbuntirii calitii studiilor, n proiectul bugetului de stat sunt
incluse alocaii pentru realizarea urmtoarelor msuri:
- consolidarea structurii Inspectoratul naional colar -16,9 mil.lei.
- reparaia capital a edificiilor colare i dotarea cu mobilier i utilaj necesar 110,1 mil. lei din contul suportului bugetar n cadrul Proiectului Reforma n
educaie oferit de partenerii de dezvoltare.
- asigurarea activitii Ageniei Naionale de Asigurare a Calitii n
nvmntul Profesional - 2,6 mil. lei.
- implementarea msurilor de reform n domeniul nvmntului secundar
profesional - 50,0 mil. lei din contul suportului bugetar a Proiectului Ministerului

87

Educaiei Asisten tehnic pentru domeniul nvmntului i formarea profesional


n Republica Moldova pentru crearea Centrelor de Excelen Profesional,
consolidarea capacitilor Centrului Republican de Dezvoltare a nvmntului
Profesional, elaborarea standardelor in domenii ocupaionale, etc.
ntru achitarea serviciilor educaionale, oferite de ctre instituiile de nvmnt
superior pentru pregtirea cadrelor conform comenzii de stat, n bugetul de stat se
prevd cheltuieli n volum de 757,3 mil. lei, fa de 709,2 mil. lei executate n anul
2014.
ntru ncurajarea i stimularea participrii Republicii Moldova la un numr
sporit de programe de mobilitate CEEPUS III, conform Planului de aciuni al
Guvernului pentru anii 2012-2015 se prevd mijloace n sum de 250,0 mii lei.
n scopul asigurrii msurilor privind organizarea desfurrii examenelor de
absolvire n gimnazii i exmenelor de bacalaureat n licee sunt prevzute 10,0 mil. lei
- cu 1,2 mil. lei mai mult fa de nivelul executat n anul 2014.
n bugetul Ministerului Educaiei se prevd cheltuieli pentru asigurarea
centralizat a manualelor, materialelor didactice, literatur tehnico-tiinific i
metodic, conform Hotrrii Guvernului nr. 448 din 9 aprilie 1998 Cu privire la
asigurarea cu manuale a elevilor din nvmntul primar, gimnazial i liceal, n sum
de 14,6 mil. lei. Pentru anul 2015 suplimentar se includ alocaii n sum de 1,5 mil. lei
pentru acoperirea taxei de nchiriere a manualelor colare elevilor din familiile
socialmente vulnerabile (circa 10 % din numrul total).
Pentru acoperirea cheltuielilor ce in de participarea elevilor la olimpiadele
naionale i internaionale, n bugetul de stat se prevd 6,6 mil. lei, cu 1,4 mil. lei mai
mult fa de executat n anul 2014.
Pentru ntreinerea cminelor instituiilor de nvmnt n bugetul de stat se
prevd cheltuieli n sum de 166,8 mil. lei, cu 16,6 mil. lei mai mult fa de nivelul
executat n anul 2014.
n cadrul Programului de asisten tehnic i financiar acordat de Guvernul
Romniei pentru instituiile precolare din Republica Moldova, n bugetul Fondului de
Investiii Sociale din Moldova sunt prevzute mijloace n volum de 5,1 mil. lei contribuia Guvernului la proiectul respectiv.
Programul 88 este destinat asigurrii de ctre stat a dezvoltrii capitalului uman,
formarea contiinei i identitii naionale, crearea premiselor pentru dezvoltarea
uman durabil i edificarea unei societi bazate pe cunoatere.

88

Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile


publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.
Proiect 2015
Autoritatea public

Total

Ministerul Educaiei

Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare

Ministerul Sntii

Ministerul Culturii

Academia de tiine
a Moldovei

Cheltuieli, total

Subprogramul gestionat

inclusiv pe subprograme:
88.01.Politicii i management n
domeniul educaiei
88.04.nvmnt gimnazial
88.05.nvmnt special
88.06.nvmnt liceal
88.08.nvmnt vocaionaltehnic secundar
88.09.nvmnt vocaionaltehnic postsecundar
88.10.nvmnt superior
88.12.Perfecionarea cadrelor
88.13.Servicii generale n
educaie
88.14.Educaie extracolar
88.15.Curriculum colar
88.16.Asigurarea calitii n
nvmnt
Total
inclusiv pe subprograme:
88.06.nvmnt liceal
88.09.nvmnt vocaionaltehnic postsecundar
88.10.nvmnt superior
88.13.Servicii generale n
educaie
88.14.Educaie extracolar
Total
inclusiv pe subprograme:
88.09.nvmnt vocaionaltehnic postsecundar
88.10.nvmnt superior
88.11.nvmnt postuniversitar
88.12.Perfecionarea cadrelor
88.13.Servicii generale n
educaie
Total
inclusiv pe subprograme:
88.06.nvmnt liceal
88.09.nvmnt vocaionaltehnic postsecundar
88.10.nvmnt superior
Total
inclusiv pe subprograme:
88.06.nvmnt liceal

mii lei

% n cheltuielile
grupei principale

inclusiv % n
cheltuielile totale
cheltuieli cheltuieli
curente
capitale

1 484
212,3

18,03

96,2

3,8

16 737,6

0,20

59,5

40,5

6 334,2
97 842,2
63 287,8

0,08
1,19
0,77

100,0
99,2
99,3

0,8
0,7

474 135,2

5,76

91,2

8,8

261 608,6

3,18

98,4

1,6

451 776,8
9 222,7

5,49
0,11

100,0
96,7

0,0
3,3

7 840,9

0,10

93,0

7,0

25 728,1
51 712,2

0,31
0,63

98,1
99,9

1,9
0,1

17 986,0

0,22

92,9

7,1

157 570,8

1,91

96,3

3,7

1 694,0

0,02

100,0

88 847,1

1,08

96,9

3,1

60 702,8

0,74

98,4

1,6

549,9

0,007

100,0

5 777,0
253 478,4

0,07
3,08

64,8
99,2

35,2
0,8

78 464,5

0,95

97,6

2,4

108 160,4
58 149,0
8 354,2

1,31
0,71
0,10

100,0
100,0
98,7

1,3

350,3

0,004

100,0

116 997,9

1,42

99,4

0,6

27 236,1

0,33

97,6

2,4

49 222,6

0,60

99,8

0,2

40 539,2
21 345,3

0,49
0,26

100,0
100,0

7 884,4

0,10

100,0

89

Proiect 2015
Autoritatea public

Cheltuieli, total

Subprogramul gestionat

mii lei
1

Cancelaria
de Stat
Fondul de Investiii
Sociale din Moldova
Agenia Naional
pentru Asigurarea
Calitii n
nvmntul
Profesional

88.10.nvmnt superior
Total
inclusiv pe subprograme:
88.10.nvmnt superior
88.12.Perfecionarea cadrelor
Total
inclusiv pe subprograme:
88.02.Educaie timpurie
Total
inclusiv pe subprograme:
88.16.Asigurarea calitii n
nvmnt
Total

Aciuni generaletransferuri cu
destinaie special la
UAT

inclusiv pe subprograme:
88.06.nvmnt liceal
88.17.Asigurarea de ctre stat a
nvmntului la nivel local

Total pe grupa principal nvmnt

% n cheltuielile
grupei principale

inclusiv % n
cheltuielile totale
cheltuieli cheltuieli
curente
capitale

13 460,9
12 084,4

0,16
0,15

100,0
100,0

11 627,2
457,2
190 964,3

0,14
0,01
2,32

100,0
100,0

190 964,3
2 600,0

2,32
0,03

100,0

2 600,0

0,03

100,0

5 991
330,4

72,79

98,7

1,3

110 126,0

1,34

30,0

70,0

5 881 204,4

71,46

100,0

8 230
583,8

100,0

95,9

100,0
100,0

4,1

n totalul cheltuielilor grupului respectiv, ponderea major - 72,8 la sut, i


revine aciunilor generale n scopul susinerii nvmntului la nivel local, urmat de
Ministerul Educaiei, care deine 18,0 la sut din total cheltuielilor pe grupul respectiv.
n aspect economic, cheltuielile curente dein 95,9 la sut din totalul
cheltuielilor ramurii, cheltuielilor capitale revenindu-le o pondere de 4,1 la sut. n
totalul cheltuielilor capitale Fondul de Investiii Sociale din Moldova are ponderea
major - 57,3 la sut sau 191,0 mil. lei.
Realizarea programelor n instituiile finanate din bugetul de stat, cu atribuii n
domeniul nvmntului, va rezulta n instruirea a 5 121 elevi la nivelul secundar
general i special, a 43 388 elevi la nivelul vocaional tehnic, a 28 913 studeni la
nivelul superior i postuniversitar. Concomitent, 555 audieni vor urma cursuri de
perfecionare i 3 640 elevi vor studia n instituii de nvmnt extracolar.
Din contul alocaiilor prevzute, 24 instituii de nvmnt secundar general vor
fi reconstruite i dotate conform standardelor educaionale, 930 instituii de nvmnt
precolar vor beneficia de cri pentru copii i literatur metodico-didactic, vor fi
elaborate 187 seturi de teste pentru ciclurile primar, gimnazial i liceal.

90

Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.
Cheltuielile Fondului special de manuale se prevd n sum de 26,7 mil. lei i
constituie o cretere de 14,3 mil.lei fa de nivelul executat n anul 2014, care se
motiveaz prin majorarea titlurilor de manuale, termenul de utilizare al crora expir
n anul de nvmnt 2014-2015 i, respectiv, sunt preconizate spre editare, n
corespundere cu planul de asigurare cu manuale a elevilor din nvmntul
preuniversitar.
n anul 2015 la grupa nvmnt vor fi n derulare urmtoarele proiecte
finanate din surse externe:
Proiectul Reforma nvmntului n Republica Moldova
n cadrul acestui proiect se planific urmtoarele activiti:
- implementarea standardelor de calitate - Suport pentru sistem informa ional de
management al educaiei (EMIS) - 1 114,7 mii lei. n cadrul acestei activiti se vor
finana contracte ce in de proiectarea i supravegherea tehnic a colilor n
reconstrucie - 1074,4 mii lei; monitorizarea extern a implementrii standardelor
colare din perspectiva colii prietenoase copilului, circa 40,3 mii lei;
- dezvoltarea resurselor umane. Pentru atingerea indicatorilor de performan a
acestei activiti se planific circa 738,6 mii lei pentru activiti de instruiri pentru
cadrele manageriale i cadrele didactice ale colilor; iniierea procesului de revizuire a
sistemului de remunerare pentru cadrele manageriale i cadrele didactice ale colilor;
- evaluarea internaional PISA (Program pentru evaluarea international a
cunotinelor elevilor). Pentru asigurarea activitilor de pregtire pentru evaluarea
internaional PISA a claselor a IX din 2015 sunt planificai 653,5 mii lei. Activit ile
planificate sunt direcionate la pregtirea instrumentelor de testare cu ajustarea
acestora la contextul local; operaionalizarea statistic a datelor pentru testare i a
rezultatelor testelor; participarea la ntrunirile i instruirile PISA;
- compania de comunicare. Pentru informarea calitativ a publicului larg privind
reformele promovate cu suportul mijloacelor din proiect sunt planificai circa 617,8
mii lei. Cheltuielile pentru aceast activitate sunt pentru promovarea marketing-ului
social (articole, reportaje, comunicate de pres n mass-media); organizarea meselor
rotunde, discuiilor publice, etc.;
- managementul Proiectului. Pentru aceste activiti se planific 1 653,8 mii lei.
Aceste cheltuieli includ salarizarea a 6 experi, serviciile de audit anual i cheltuieli
operaionale.
Cheltuielile pentru ndeplinirea acestor activiti se vor suporta din contul
contribuiei din credite externe n volum de 6 786,1 mii lei.

91

Proiectul Programul de asisten tehnic i financiar acordat de Guvernul


Romniei pentru instituiile precolare din Republica Moldova
n cadrul acestui proiect se planific urmtoarele activiti:
- dezvoltarea i modernizarea reelei de instituii din localitile rurale prin
renovarea i construcia instituiilor precolare, n funcie de necesitile locale;
- mbuntirea condiiilor educaionale prin asigurarea metodico-didactic i
tehnico-material a instituiilor de educaie i dezvoltare timpurie a copilului, conform
standardelor n vigoare;
- promovarea i implementarea conceptului de centru educaional de tip coalgrdini pentru asigurarea accesului comunitilor dezavantajate la programe de
educaie timpurie.
Cheltuielile pentru ndeplinirea acestor activiti se vor suporta din contul
contribuiei din granturi externe n volum de 185 904,7 mii lei.

III.4.7.

tiina i inovarea

Cheltuielile pentru tiin i inovare n proiect pe anul 2015 sunt prevzute cu o


majorare de 85,7 mil.lei sau cu 25,4 la sut fa de cele executate n anul 2013 i cu
35,0 mil.lei sau cu 9,0 la sut fa de bugetul executat n anul 2014.
Sinteza modificrilor efectuate n proiect fa de nivelul executat n anii 2013 i
2014 este redat n tabelul ce urmeaz:

Cheltuieli, total

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

355044,2

337915,7

388 658,1

423 658,6

mii lei
Proiect 2015 fa de:
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%
85 742,9 125,4 35 000,5 109,0

307411,1
47633,1

284499,2
53416,5

323 413,8
34 983,0

358 446,1
40 442,2

73 946,9
-12974,3

30 261,3

24 770,3

24 770,3

1,3

1,2

inclusiv pe componente:

componenta de baz
mijloace speciale
proiecte finanate din
surse externe
Ponderea n totalul cheltuielilor
bugetului de stat, %

1.6

1.4

126,0
75,7

35 032,3
5 459,2

110,8
115,6

-5 491,0

81,9

Evoluia cheltuielilor, pentru perioada 2012-2015, pe compartimentul tiin


i inovare, se reflect n urmtorul grafic.

92

Sub aspectul componentelor, comparativ cu anul 2014, alocaiile prevzute n


proiect snt n cretere la componenta de baz - cu 35,0 mil.lei sau cu 10,8 la sut, iar
la mijloacele speciale o cretere - cu 5,5 mil.lei sau cu 5,6 la sut. La componenta
proiecte finanate din surse externe se denot o descretere - cu 5,5 mil.lei sau cu 18,1
la sut, ce rezult din finalizarea unor proiecte.
Reieind din Programul de activitate al Guvernului n domeniul tiinei i
inovrii sunt determinate urmtoarele obiective prioritare:
sporirea impactului cercetrii n procesul de dezvoltare socio-economic a rii;
crearea, desfurarea i asigurarea funcionalitii parcurilor tiinificotehnologice i a incubatoarelor de inovare n scopul susinerii sectoarelor productive
ale economiei;
ncurajarea parteneriatelor publice-private pentru realizarea de proiecte i
activiti de cercetare, n scopul dezvoltrii capacitii naionale de producere i
asimilare a inovaiilor;
monitorizarea i evaluarea activitii tiinifice, manageriale i financiare a
organizaiilor din sfera tiinei i inovrii, n baza indicatorilor individuali i colectivi
de performan pe domenii de cercetare;
sporirea calitii procesului de cercetare i inovare prin asigurarea
sinergiei/integrrii nvmntului superior cu cercetarea i a unei concurene eficiente;
armonizarea sistemului de asigurare a calitii n cercetare cu cerinele
sistemului paneuropean;
valorificarea statutului de ar asociat la Programul Cadru 7 i la alte programe
internaionale n vederea atragerii finanrii extrabugetare, precum i participarea
activ a comunitii tiinifice din Republica Moldova la Programul Uniunii Europene
Orizont - 2020.
Bugetul pentru sfera tiinei i inovrii pe anul 2015 la componenta de baz a fost
suplimentat cu alocaii pentru implementarea urmtoarelor msuri:
25,5 mil.lei - asigurarea continuitii majorrii salariilor din anul precedent;

93

6,9 mil.lei - asigurarea continuitii majorrilor din 2014 a alocaiilor pentru


sporul de grad tiinific de doctor i doctor habilitat;
0,8 mil.lei - asigurarea continuitii majorrilor din 2014 a indemnizaiei lunare
viagere membrilor corespondeni i membrilor titulari;
1,8 mil.lei - majorarea cheltuielilor pentru servicii de cercetri tiinifice.
Structura organizaional a principalelor cheltuieli pe grupul dat din componenta
de baz se prezint n urmtoarele aspecte:
cercetri tiinifice instituionale - 271,1 mil.lei ce constituie 75,6 la sut din
alocaiile totale pentru sfera tiinei i inovrii;
teme i proiecte independente pentru tinerii savani - 3,0 mil.lei;
teme i proiecte efectuate n baza programelor tehnico-tiinifice internaionale
- 3,8 mil.lei;
proiecte de transfer tehnologic i infrastructuri de inovare - 8,0 mil.lei;
proiecte din cadrul programelor de stat deinute n baz de concurs - 3,2 mil.lei;
pregtirea cadrelor tiinifice prin postdoctorat - 3,4 mil.lei.
n anul 2015 din mijloacele speciale se prognozeaz a fi finanate cheltuieli n
sum de 40,4 mil.lei pentru sfera tiinei i inovrii, ce este cu 5,5 mil.lei n cretere
fa de cele executate n anul 2014.
n anul 2015, din proiecte finanate din surse externe se prognozeaz a fi
finanate cheltuieli n sum de 24,8 mil.lei pentru sfera tiinei i inovrii, ce este cu
5,5 mil.lei n descretere fa de cele executate n anul 2014.
n anul 2015 la grupa tiin i inovare vor fi n derulare 3 proiecte finan ate
din surse externe:
n cadrul proiectului Programul Cadru 7 sunt planificate urmtoarele
activiti:
- procurarea echipamentului specializat necesar pentru cercetare n medicin,
energie, biotehnologie, nanotehnologii;
- mobilitatea cercettorilor pentru dezvoltarea carierei de cercettor;
- promovarea participrii cercettorilor, organizaiilor din sfera tiinei i inovrii,
ntreprinderilor mici i mijlocii i organizaiilor din sectorul asociativ la programele de
cercetare-inovare ale Uniunii Europene;
- oferirea asistenei ntreprinderilor mici i mijlocii prin intermediul Programului
Cadru 7.
Cheltuielile pentru ndeplinirea acestor activiti se vor suporta din contul
contribuiei din granturi externe n volum de 9,1 mil.lei.

94

n cadrul proiectului Suport pentru cooperarea tiinific i tehnic sunt


planificate urmtoarele activiti:
dezvoltarea cooperrii n domeniul securiti alimentare, ecologice, hazardurilor
naturale;
promovarea colaborrii cercetrilor n domeniul Climei, Mediului i Energiei
lund la activ abordarea inovativ i proactiv de elaborare a soluiilor stabile de
dezvoltare a rilor;
creterea mobilitii cercettorilor prin organizarea atelierelor de lucru i
seminarelor, videoconferinelor, suport pentru reelele de instituii de cercetare.
Cheltuielile pentru ndeplinirea acestor activiti se vor suporta din contul
contribuiei din granturi externe n volum de 13,0 mil.lei.
n cadrul proiectului Programul Operaional Comun Bazinul Mrii Negre
2007-2013 (Program Transfrontalier) se planific urmtoarele activiti:
- promovarea dezvoltrii economice i sociale din zonele de frontier;
- dezvoltarea cooperrii n cadrul regiunii Mrii Negre i a regiunii cu Uniunea
European;
- stimularea proceselor de cooperare cu caracter continuu;
Cheltuielile pentru ndeplinirea acestor activiti se vor suporta din contul
contribuiei din granturi externe n volum de 2,7 mil.lei.
Cheltuielile pentru tiin i inovare sunt prevzute n volum de 423,7 mil.lei,
dintre care pentru Academia de tiine a Moldovei - 418,7 mil.lei sau 98,8 la sut, iar
pentru Consiliul Naional pentru Acreditare i Atestare - 5,0 mil.lei sau 1,2 la sut din
totalul cheltuielilor destinate compartimentului tiin i inovare.
n volumul cheltuielilor totale pentru tiin i inovare cea mai mare pondere l
constituie programul Cercetri tiinifice aplicate cu destinaie general - 233,2
mil.lei, sau 55,0 la sut. Din volumul cheltuielilor respective ponderea cea mai mare
revine subprogramului: cercetri tiinifice aplicate n direcie strategic
Biotehnologie - 85,6 mil.lei sau 36,7 la sut i subprogramului: cercetri tiinifice
aplicate n direcie strategic Materiale, tehnologii i produse inovative - 75,6
mil.lei sau 32,4 la sut.
Volumul cheltuielilor preconizate pentru programul Cercetri tiinifice
fundamentale constituie - 114,0 mil.lei sau 26,9 la sut din totalul cheltuielilor pentru
tiin i inovare. Din volumul cheltuielilor respective, cea mai mare pondere i revine
subprogramului: cercetri tiinifice fundamentale n direcie strategic Materiale,
tehnologii i produse inovative - 42,9 mil.lei sau 37,6 la sut.
Realizarea subprogramelor, din cadrul grupei, va rezulta n obinerea a 103
brevete de invenii; obinerea a 4 soiuri i hibrizi de plante omologate; elaborarea a 3
tehnologii i procedee tehnologice de cultivare a plantelor agricole; elaborarea a 9
modele tehnice agricole experimentale; crearea a 7 nuclee de animale i psri de

95

prsil; publicarea a 906 articole tiinifice; obinerea a 2 produse medicamentoase din


materie prim autohton; elaborarea i perfecionarea a 5 metode de diagnostic,
tratament i profilaxie; publicarea i editarea a 167 de monografii, manuale i
culegeri.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile
publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.
Proiect 2015
Autoritatea
public

Academia de
tiine a
Moldovei

Cheltuieli, total
Subprogramul gestionat

inclusiv % n cheltuielile
totale (fa de col.3)

mii lei

% n cheltuielile
grupei
principale

Cheltuieli
curente

Cheltuieli
capitale

Total
16.00. Cercetri tiinifice
fundamentale, total
inclusiv pe subprograme:
16.02 Cercetri tiinifice fundamentale
n direcie strategic Materiale,
tehnologii i produse inovative
16.03 Cercetri tiinifice fundamentale
n direcie strategic Eficien,
energetic i valorificarea surselor
regenerabile de energie
16.04 Cercetri tiinifice fundamentale
n direcie strategic Sntate i
biomedicin
16.05 Cercetri tiinifice fundamentale
n direcie strategic Biotehnologie
16.06 Cercetri tiinifice fundamentale
n direcie strategic Patrimoniul
naional i dezvoltarea societii
18.00 Cercetri tiinifice aplicate cu
destinaie general, total
inclusiv pe subprograme:
18.02 Cercetri tiinifice aplicate n
direcie strategic Materiale, tehnologii
i produse inovative
18.03 Cercetri tiinifice aplicate n
direcie strategic Eficien, energetic
i valorificarea surselor regenerabile de
energie
18.04 Cercetri tiinifice aplicate n
direcie strategic Sntate i
biomedicin
18.05 Cercetri tiinifice aplicate n
direcie strategic Biotehnologie
18.06 Cercetri tiinifice aplicate n
direcie strategic Patrimoniul naional
i dezvoltarea societii
19.00 Managementul tiinei i
inovrii, total

418686,5

98,8

93,1

6,9

113967,4

26,9

93,7

6,3

42895,7

10,1

88,1

11,9

1413,5

0,3

100,0

0,0

8220,5

1,9

100,0

0,0

23599,9

5,6

95,1

4,9

37 837,8

8,9

97,7

2,3

233204,2

55,0

92,4

7,6

75611,2

17,8

89,4

10,6

5580,3

1,3

99,3

0,7

36549,2

8,6

100,0

0,0

85635,6

20,2

92,4

7,6

29827,9

7,0

89,1

10,9

71514,9

16,9

94,8

5,2

96

Proiect 2015
Autoritatea
public

Cheltuieli, total
Subprogramul gestionat

inclusiv pe subprograme:
19.01 Elaborarea politicilor i
management n domeniul cercetrilor
tiinifice
19.07 Servicii de suport pentru sfera
tiinei i inovrii
19.08 Pregtirea cadrelor prin
postdoctorat
Total
Consiliul
19.00. Managementul tiinei i inovrii,
Naional
total
pentru
inclusiv subprogramul:
Acreditare i 19.01 Elaborarea politicilor i
Atestare
management n domeniul cercetrilor
tiinifice
Total pe grupa principal tiina i inovarea

inclusiv % n cheltuielile
totale (fa de col.3)

mii lei

% n cheltuielile
grupei
principale

Cheltuieli
curente

Cheltuieli
capitale

11215,0

2,6

97,9

2,1

56893,5

13,4

93,9

6,1

3406,4

0,8

100,0

4972,1

1,2

96,0

4,0

4972,1

1,2

96,0

4,0

4972,1

1,2

96,0

4,0

423658,6

100,0

Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.

III.4.8.

Cultura, arta, sportul i activitile pentru tineret

Cheltuielile bugetului de stat pe anul 2015 pentru grupa dat sunt prevzute cu
o cretere de 270,8 mil. lei sau 71,8 la sut fa de cele executate n anul 2013 i cu o
majorare de 275,1 mil. lei sau 73,8 la sut fa de cheltuielile executate pe anul 2014.
Evoluia cheltuielilor la aceast grup pentru anii 2012-2015 se prezint n
tabelul ce urmeaz:
mii lei

Sub aspect grafic, evoluia cheltuielilor totale aferente grupei principale


respective, pentru perioada anilor 2012-2015, se prezint.

97

Sub aspectul componentelor, comparativ cu anul 2014, alocaiile prevzute n


proiect snt n cretere la componenta de baz - cu 275,9 mil. lei sau cu 76,6 la sut,
iar la mijloace speciale cu o micorare de 0,8 mil. lei sau cu 6,2 la sut, din contul
reducerii granturilor i sponsorizrilor.
Pentru finanarea investiiilor capitale din componenta de baz sunt prevzute
29,0 mil. lei, cu o cretere de 17,7 mil. lei fa de executat 2014.
Cheltuielile ramurei ntrunesc activitatea instituiilor de cultur din cadrul
Ministerului Educaiei, Ministerului Culturii, Ministerului Tineretului i Sportului,
activitatea Ageniei Naionale Antidoping, Consiliului Coordonator al Audiovizualului
i a I.P.N.A. Compania Teleradio-Moldova, care i propun asigurarea urmtoarelor
prioriti de dezvoltare:
diversificarea serviciilor instituiilor culturale;
salvgardarea patrimoniului cultural naional;
elaborarea cadrului pentru dezvoltarea industriilor creative;
susinerea oamenilor de creaie prin acordarea ndemnizaiei de merit;
asigurarea accesului la programe europene de finanare a culturii;
asigurarea dezvotrii continue a performanelor sportivilor moldoveni;
sporirea accesului populaiei la informaie prin intermediul mijloacelor de
informare n mas.
n scopul asigurrii implementrii msurilor i politicilor noi n domeniul
remunerrii muncii, cheltuielile instituiilor de cultur i sport finan ate din bugetul de
stat au fost majorate cu 31,6 mil.lei (inclusiv pentru institu iile teatral-concertistice cu
19,1 mil. lei).
n conformitate cu prevederile Legii nr.21 din 1 martie 2013 cu privire la oamenii
de creaie i la uniunile de creaie, cu completrile ulterioare, bugetul Ministerului
Culturii pentru anul 2015 a fost suplimentat cu 1,5 mil.lei pentru achitarea
ndemnizaiei de merit pentru oamenii de creaie la mplinirea vrstei de 60 ani, egal
cu un salariu mediu pe economie.

98

ntru executarea prevederilor articolului IV al Legii nr.167 din 21 iulie 2014


privind preluarea unei datorii de ctre stat, Ministerului Culturii pentru achitarea SRL
Glorinal a datoriei creditoare pentru lucrrile de restaurare i reconstruc ie a
Complexului monastic Curchi (raionul Orhei), sunt prevzute 9,7 mil. lei.
Pentru proiecte culturale n bugetul Ministerului Culturii sunt prevzute
suplimentar 1,5 mil. lei.
Bugetul Ministerului Culturii prevede alocaii pentru:
asigurarea activitii instituiilor teatral-concertistice din subordine - 112,6 mil.
lei;
desfurarea aciunilor cultural-artistice - 7,8 mil. lei;
susinerea editrii crii naionale - 3,0 mil. lei;
susinerea proiectelor i programelor culturale ale asociaiilor obteti - 4,1 mil.
lei;
edificarea i restaurarea obiectelor de valoare cultural - 40,0 mil. lei.
n scopul susinerii revistelor periodice Moldova, Alunelul, Noi i Florile
dalbe sunt prevzute alocaii n volum de 2,7 mil. lei.
Bugetul Ministerului Tineretului i Sportului a fost suplimentat cu 31,0 mil. lei n
scopul participrii sportivilor la competiiile internaionale, 30,0 mil. lei n scopul
activitii colilor sportive, 15,0 mil. lei pentru aciuni de tineret i 0,2 mil. lei pentru
asigurarea activitii a 11 uniti de personal, necesare n cadrul Centrului Sportiv de
Pregtire a Loturilor Naionale. Se prevd alocaii pentru:
desfurarea aciunilor pentru tineret n volum de 7,0 mil. lei;
acordarea burselor pentru sportivi - 4,5 mil. lei;
acordarea premiilor pentru sportivi - 6,5 mil. lei;
asigurarea realizrii Calendarului aciunilor sportive naionale i internaionale 60,4 mil. lei (inclusiv 12,2 mil.lei Comitetului Olimpic n scopul pregtirii i
participrii sportivilor moldoveni la Festivalul Olimpic al Tineretului European
de iarn (Liechtenstein), Festivalul Olimpic al Tineretului European de var (or.
Tbilisi) i Ediia I-a a Jocurilor Europene (or. Bacu)).
Pentru anul 2015, Agenia Naional Antidoping include alocaii financiare n
scopul asigurrii activitii acesteia n mrime de 831,6 mii lei.
Bugetul IPNA Compania Teleradio-Moldova este estimat n volum de 83,4 mil.
lei, cu o cretere de 0,5 mil. lei fa de anul 2014.
n contextul reformei descentralizrii financiare, n baza Legii nr.397-XV din 16
octombrie 2003 privind finanele publice locale, cu modificrile ulterioare, care
prevede finanarea instituiilor de nvmnt precolar, primar, secundar general,
special i extracolar prin transferuri cu destinaie special, cheltuielile ramurii au
fost suplimentate cu 145,0 mil. lei pentru finanarea activitilor colilor sportive.

99

n anul 2015, din mijloacele speciale se prognozeaz a fi finanate cheltuieli n


sum de 12,0 mil. lei, cu 0,8 mil. lei n descretere fa de cele executate pentru anul
2014, condiionate de dimnuarea mijloacelor provenite din granturi i sponsorizri.
Pentru anul 2015, cheltuielile grupei date sunt fundamentate n format de
program constituit din subprograme, avnd la baz scop, obiectiv, indicatori de
performan, toate sursele de finanare a subprogramului i cheltuielile pe activit i
sub aspect economic.
Pentru anul 2015, cheltuielile totale pe ramur sunt prevzute n mrime de
647 832,4 mii lei, cota cea mai mare deinnd alocaiile Ministerului Culturii n
mrime de 36,3 la sut. Transferurile cu destinaie special ctre bugetele unitilor
administrativ-teritoriale din republic pentru finanarea instituiilor de nv mnt
extracolar (coli sportive) reprezint 22,4 la sut din volumul total de alocaii.
Volumul alocaiilor Companiei "Teleradio-Moldova" sunt prevzute n mrime
de 12,9 la sut din cheltuielile totale ale grupei, a Ministerului Tineretului i Sportului
- 26,2 la sut, a Consiliului Coordonator al Audiovizualului - 1,5 la sut i
Ministerului Educaiei - 0,6 la sut.
Din volumul total al alocaiilor pe acest sector cheltuielile curente sunt n
mrime de 615 332,4 mil. lei sau 95,0 %, iar cheltuielile capitale n volum de 32 500,0
mil. lei sau 5,0 %.
Ponderea cea mai mare a cheltuielilor capitale de 4,7 la sut din total cheltuieli
o constituie subprogramul Protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural
naional, sau 13,2 la sut din totalul alocaiilor Ministerului Culturii. Subprogramul
i propune s promoveze activiti de salvgardare ale patrimoniului cultural naional
imobil prin msuri de identificare, inventariere, inspectare, documentare, cercetare,
expertiz i salvare a siturilor arheologice i monumentelor istorice.
Astfel, pentru anul 2015 se prevede salvgardarea patrimoniului naional cultural
a cel puin 10% din numrul total al siturilor arheologice i monumentelor istorice
nscrise n Registrul de stat.
Totodat, la subprogramul dat, mijloacele financiare n mrime de 23,5 mil.lei,
care au fost suplimentate din contul suportului oferit de ctre Guvernul Romniei, sunt
destinate lucrrilor de restaurare a Muzeului Naional de Arte i Slii cu Org i
lucrrilor de construcie a Teatrului B.P.Hadeu din or. Cahul.
Ponderea cea mai mare de 23,9 la sut n cheltuielile totale revine
subprogramului Dezvoltarea culturii.
Ctre anul 2015 subprogramul i propune creterea cu 3,3% a numrului de
spectacole desfurate, creterea numrului de turnee cu 28,3 %, sporirea fondului
muzeistic cu circa 0,1%, majorarea numrului de abonai la revistele pentru copii n
numr de 835 mii anual.

100

Ponderea major de 83,4 la sut revine subprogramului Sport. Obiectivul


subprogramului prevede creterea numrului de participani la competiiile
internaionale cu circa 5% n anul 2015.
Subprogramul Tineret promoveaz politicile de tineret n parteneriat cu
autoritile publice locale i centrale, structurile de tineret neguvernamentale.
Obiectivul subprogramului i propune creterea numrului de raioane beneficiare de
programe/proiecte de tineret susinute direct sau prin cofinanare cu 30 la sut fa de
anul 2014.
Subprogramul Susinerea n domeniul audiovizualului are sarcina de a
supraveghea i a controla serviciile oferite de radiodifuzori cu scopul de a proteja
interesele consumatorilor. Un obiectiv de realizare al subrogramului este creterea
numarului de ore ale serviciilor de programe TV i radio supuse monitorizarii generale
cu 10% anual.
Subprogramul Susinerea televiziunii i radiodifuziunii publice al IPNA
Compania Teleradio-Moldova are ca scop accesul populaiei la informare prin
intermediul mijloacelor n mas. Totodat, subprogramul i propune creterea
volumului emisiei televizuale n prim audiie cu 0,1 %.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile
publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.
Proiect 2015
Autoritatea
public

Cheltuieli, total
Subprogramul gestionat

3857,1

% n cheltuielile
grupei
principale
0,6

1276,5

0,2

100,0

668,5

0,1

85,0

15,0

1912,1
235437,5

0,3
36,3

100,0
86,8

13,2

5984,7

0,9

100,0

154960,6

23,9

99,7

0,3

70712,2

10,9

56,7

43,3

3780,0
169599,8

0,6
26,2

100,0
99,2

1,3

5939,0

0,9

98,5

1,5

mii lei

Ministerul
Educaiei

Ministerul
Culturii

Ministerul
Tineretului i
Sportului

Total
inclusiv pe subprograme:
85.02.Dezvoltarea culturii
85.03.Protejarea i punerea n valoare a
patrimoniului cultural naional
85.04.Susinerea culturii scrise
Total
inclusiv pe subprograme:
85.01.Politici i management n
domeniul culturii
85.02.Dezvoltarea culturii
85.03.Protejarea i punerea n valoare a
patrimoniului cultural naional
85.04.Susinerea culturii scrise
Total
inclusiv pe subprograme:
86.01.Politici n domeniul tineretului i
sportului

inclusiv % n
cheltuielile totale
cheltuieli
curente

cheltuieli
capitale

97,4

2,6

101

Proiect 2015
Subprogramul gestionat

86.02.Sport

141591,4

% n cheltuielile
grupei
principale
21,9

86.03.Tineret

22069,4

3,4

100,0

Total
inclusiv pe subprograme:
85.01.Supravegherea n domeniul
audiovizualului
Total
inclusiv pe subprograme:
85.05.Susinerea televiziunii i
radiodifuziunii publice
Total

9717,5

1,5

100,0

9717,5

1,5

100,0

83354,6

12,9

100,0

83354,6

12,9

100,0

831,6

0,1

100,0

inclusiv pe subprograme:
86.01.Politici n domeniul tineretului i
sportului
Total

1031,6

0,1

100,0

145034,3

22,4

100,0

145034,3

22,4

100,0

647832,4

100,0

mii lei

Consiliul
Coordonator al
Audiovizualului
Compania
"TeleradioMoldova"
Agenia
Naional
Antidoping

inclusiv % n
cheltuielile totale

Cheltuieli, total

Autoritatea
public

inclusiv pe subprograme:
86.04.Transferuri cu destinaie special
ctre bugetele unitilor administrativteritoriale
Total pe grupa principal Cultura, arta, sportul i
activitile pentru tineret
Aciuni
generale

cheltuieli
curente

cheltuieli
capitale

99,2

1,4

Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.
3.4.9. Ocrotirea sntii
Cheltuielile destinate ocrotirii sntii pe anul 2015 se estimeaz la circa
3 776,0 mil.lei cu o depire de 709,5 mil.lei fa de rezultatele anului 2013 i cu
474,0 mil.lei mai mult fa de executat 2014.
Evoluia cheltuielilor la aceast grup pentru anii 2012-2015 se prezint n
tabelul ce urmeaz:
Executat
2012
1

Cheltuieli, total

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

mii lei
Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+, %
+, %

2775404,9

3066557,4

3302062,6

3776030,8

709473,4

123,1

473968,2

114,4

inclusiv pe componente:

componenta de baz

2412855,3

2581767,9

2665805,2

2795647,0

213879,1

108,0

129841,8

104,9

inclusiv transferurile la
FAOAM

2043236,5

2161157,1

2200381,9

2319521,0

158363,9

107,3

119139,1

105,4

mijloace speciale

99437,1

108718,5

162992,2

141202,1

32483,6

129,9

-21790,1

86,6

102

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+, %
+, %

proiecte finanate din


surse externe

263112,5

376071,0

473265,2

839181,7

463110,7

223,1

365916,5

177,3

Ponderea n totalul
cheltuielilor bugetului de
stat, %

12,8

12,9

11,3

11,0

Sub aspect grafic, evoluia cheltuielilor totale aferente grupei principale


respective, pentru perioada anilor 2012-2015, se prezint.

Comparativ cu executat 2014, cheltuielile se majoreaz la componenta de baz


cu 129,8 mil. lei, sau 4,9 la sut, la componenta proiecte finanate din surse externe cu 365,9 mil. lei sau 77,3 la sut i se micoreaz la componenta mijloace speciale cu 21,8 mil. lei sau cu 13,4 la sut.
Principalii factori care au condiionat majorarea alocaiilor fa de executat 2014
sunt urmtorii:
implementarea proiectului Modernizarea sectorului sntii n Republica
Moldova din contul mprumutului acordat de Banca Mondial - 83,0 mil.lei.
Proiectul va fi implementat de ctre Ministerul Sntii (34,7 mil.lei) i Compania
Naional de Asigurri n Medicin (48,3 mil.lei) i va contribui la reducerea riscurilor
aferente bolilor nontransmisibile, mbuntirea proteciei financiare i sporirea
eficienei serviciilor de sntate n Republica Moldova, prin fortificarea asisten ei
medicale primare i spitaliceti, mbuntirea indicatorilor de sntate, reducerea
invaliditii i incapacitii de munc a populaiei;
transferurile de la bugetul de stat ctre fondurile asigurrii obligatorii de
asisten medical, cu excepia transferurilor pentru implementarea proiectului
Modernizarea sectorului sntii n Republica Moldova din contul mprumutului
acordat de Banca Mondial - 70,9 mil.lei;
implementarea a 4 proiecte finanate din surse externe - 365,9 mil. lei.

103

Cheltuielile incluse n proiectul bugetului de stat pe anul 2015 au fost estimate


reieind din prioritile strategice ale sectorului precum, i din angajamentele de
cheltuieli asumate n anii precedeni cu impact financiar asupra anilor urmtori.
Astfel, ca prioriti n ramur, s-ar putea meniona asigurarea implementrii
programelor naionale n domeniul ocrotirii sntii, sporirea calit ii serviciilor de
sntate acordate populaiei, prin fortificarea potenialului uman, modernizarea i
dotarea instituiilor medicale.
Conform informaiei Ministerului Sntii, pe parcursul ultimului deceniu au
fost ntreprinse un ir de reforme, ns sistemul sntii se confrunt i cu unele
probleme cum ar fi: situaie nefavorabil cu privire la maladiile infecioase, inciden
nalt prin HIV/SIDA/ITS, tuberculoz; condiii deplorabile a instituiilor medicale i
echipament medical depit, precum i preluarea finanrii din contul bugetului de stat
a unor programe naionale, etc.
n anul 2015 bugetul pe ramura Ocrotirea sntii este realizat n format de
program i anume programul Sntatea public i servicii medicale.
Principalele obiective ale programului sunt:
mbuntirea continu a strii de sntate a populaiei, prin asigurarea
accesului echitabil la serviciile de sntate de calitate i cost-eficace;
asigurarea accesului copiilor i maturilor cu necesiti speciale la tratamentul
de reabilitare i recuperare;
reducerea incidenei prin HIV/SIDA i a mortalitii asociat cu TB,
realizarea imunizrilor conform calendarului naional de vaccinare;
supravegherea principalelor boli infecioase n vederea intensificrii i
diagnosticrii precoce a pericolului apariiei unor epidemii;
sporirea asigurrii populaiei cu medicamente calitative.

Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile


publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.
Proiect 2015
Autoritatea
public
1

Cheltuieli, total
Subprogramul gestionat

Total
inclusiv pe subprograme:

inclusiv % n
cheltuielile totale

mii lei

% n cheltuielile
grupei
principale

cheltuieli
curente

cheltuieli
capitale

1 431
702,1

37,9

37,2

62,8

104

Proiect 2015
Cheltuieli, total

Autoritatea
public

Subprogramul gestionat

80.01 Politici i management n


domeniul ocrotirii sntii
80.03 Monitorizare, evaluare a
sistemului de sntate i management
n domeniul ocrotirii sntii
80.04 Sntate public
80.06 Asistena medical specializat
de ambulatoriu
80.13 Asistena medical de reabilitare
i recuperare
80.14 Medicina legal
80.16 Management al medicamentelor
i dispozitivelor medicale
80.18 Programe naionale i speciale
n domeniul ocrotirii sntii
80.19 Dezvoltarea i modernizarea
instituiilor n domeniul ocrotirii
sntii
Total
Ministerul
Snt
Aciuniii
generale-prin
transferuri ctre
FAOAM

Cancelaria de
Stat

inclusiv pe subprograme:
80.18 Programe naionale i speciale
n domeniul ocrotirii sntii
80.19 Dezvoltarea i modernizarea
instituiilor n domeniul ocrotirii
sntii
80.20 Asigurarea obligatorie de
asisten medical din partea statului
Total
inclusiv pe subprograme:
80.04 Sntate public
80.13 Asistena medical de reabilitare
i recuperare
80.18 Programe naionale i speciale
n domeniul ocrotirii sntii

Total pe grupa principal Ocrotirea sntii

inclusiv % n
cheltuielile totale

mii lei

% n cheltuielile
grupei
principale

cheltuieli
curente

cheltuieli
capitale

11 238,6

0,3

100,0

9 753,1

0,3

98,6

1,4

174 737,3

4,6

93,5

6,5

2 315,8

0,1

95,7

4,3

105 372,4

2,8

98,5

1,5

32 338,9

0,9

98,0

2,0

56 077,4

1,5

72,8

27,2

212 042,3

5,6

80,4

19,6

827 826,3

21,9

2 319
521,0

61,4

100,0

36 033,7

1,0

100,0

48 250,0

1,3

100,0

2 235 237,3

59,2

100,0

24 807,7

0,7

80,4

19,6

2 154,7

0,1

98,5

1,5

20 360,7

0,5

76,2

23,8

2 292,3

0,1

100,0

3
776 030,8

100,0

100,0

Conform datelor din tabelul expus, ponderea major din cuantumul mijloacelor
financiare destinate ocrotirii sntii revine mijloacelor ce vor fi transferate de la
bugetul de stat la fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical gestionate de
Compania Naional de Asigurri n Medicin - 61,4 la sut.
Transferurile de la bugetul de stat ctre fondurile asigurrii obligatorii de
asisten medical pentru anul 2015 vor nsuma 2 319,5 mil.lei, sau cu 119,1 mil.lei
mai mult fa de executat 2014 i se divizeaz n trei subprograme:

105

Subprogramul Programe naionale i speciale n domeniul ocrotirii sntii


are ca obiectiv asigurarea transferului de alocaii din contul bugetului de stat
fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pentru realizarea programului
Controlul i profilaxia diabetului zaharat.
Subprogramul Dezvoltarea i modernizarea instituiilor n domeniul ocrotirii
sntii are ca obiectiv asigurarea transferului de alocaii din contul bugetului de
stat fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pentru implementarea
proiectului Modernizarea sectorului sntii n Republica Moldova din contul
mprumutului acordat de Banca Mondial.
Subprogramul Asigurarea obligatorie de asisten medical din partea
statului are ca obiectiv asigurarea transferului de alocaii din contul bugetului de stat
fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pentru asigurarea unor categorii
de persoane conform legislaiei.
n proiectul bugetului de stat pe anul 2015, pentru toate componentele,
Ministerului Sntii sunt prevzute 1 431,7 mil.lei sau 37,9 la sut din cheltuielile
totale pe ramur, mai mult cu 354,2 mil.lei fa de executat 2014. Sub aspectul
categoriilor economice, cheltuielile curente dein 37,2 la sut din cheltuielile destinate
acestuia.
Prin urmare, din subprogramele gestionate de Ministerul Sntii, cea mai mare
parte a mijloacelor financiare pentru anul 2015 sunt destinate realizrii
subprogramului Dezvoltarea i modernizarea instituiilor n domeniul ocrotirii
sntii.
Cota preponderent o dein cheltuielile din urmtoarele proiecte finanate din
surse externe.
Proiectul mbuntirea serviciilor medicale - 794,3 mil.lei. Obiectivul
principal al proiectului const n modernizarea tehnologic a instituiilor medicale din
sectorul spitalicesc i centrelor de sntate public din Moldova, prin introducerea
echipamentelor medicale performante.
Proiectul Modernizarea sectorului sntii n Republica Moldova - 3,1 mil.lei.
Pe parcursul anului 2015 se prevd urmtoarele activiti:
asisten tehnic internaional pentru restructurarea proceselor business i a
fluxurilor de lucru pentru spitale aflate sub un management comun;
asisten tehnic internaional pentru elaborarea unei scheme de stimulente
bazat pe performan pentru mbuntirea eficienei i calitii serviciilor de
asisten medical din spitalele contractate de Compania Naional de Asigurri n
Medicin.
Proiectul Reforma de planificare strategic a managementului informaiei n
sntate - 0,7 mil.lei. Pe parcursul anului se prevd urmtoarele activiti:
dezvoltarea serviciilor electronice n e-Sntate;

106

dezvoltarea i implementarea dosarului electronic al pacientului;


dezvoltarea serviciilor telemedicale;
dezvoltarea sistemelor informaionale spitaliceti.
De asemenea, pentru implementarea proiectului Modernizarea sectorului
sntii n Republica Moldova din contul mprumutului acordat de Banca Mondial,
la componenta de baz sunt prevzute 29,7 mil.lei.
Al doilea subprogram ca pondere n volumul total de cheltuieli aferente ocrotirii
sntii gestionat de ctre Ministerul Sntii este Programe naionale i speciale
n domeniul ocrotirii sntii. Implementarea acestui subprogram prevede realizarea
activitilor ce in de prevenirea i controlul bolilor transmisibile i nontransmisibile,
de promovare a sntii i a modului sntos de via, de sntate mintal i de
securitate transfuzional, activiti de asigurare a pacienilor cu intervenii costisitoare
i medicamente n cazul bolilor maligne, prevenirea i tratamentul strilor i
patologiilor ce influeneaz negativ asupra genomului uman, diagnosticul cito-genetic
prenatal, postnatal, molecular, genetic, protezare auditiv. Pentru anul 2015, ntru
asigurarea realizrii activitilor aferente subprogramului dat, n bugetul de stat sunt
prevzute mijloace financiare n sum de 212,0 mil.lei, cu o reducere de 12,4 mil.lei
sau 5,5 la sut fa de alocaiile executate n cadrul subprogramului pe anul 2014. n
cheltuielile capitale ale subprogramului dat, cota preponderent o deine proiectul
finanat din surs extern Programul de profilaxie i control al infeciei
HIV/SIDA/infeciilor cu transmitere sexual/ tuberculozei n Moldova - 41,1 mil.lei.
Obiectivele cheie ale proiectului sunt:
asigurarea mamelor HIV+ i copiilor nscui de ctre acestea cu tratament
profilactic i lapte praf n vederea prevenirii transmiterii de la mam la ft;
asigurarea monitorizrii tratamentului persoanelor HIV prin procurarea testelor
virusologice i imunologice;
suportul sistemului naional de monitorizare i evaluare (M&E) i fortificarea
sistemului naional de colectare a datelor HIV/SIDA;
mbuntirea principalilor indicatori de rezultat TB (rata de depistare a cazurilor
i rata de succes al tratamentului) i la reducerea prevalenei TB-MDR.
suport pentru diagnosticul tuberculozei
Subprogramul Sntatea public este realizat de ctre Serviciul de
Supraveghere de Stat a Sntii Publice i are ca scop sporirea nivelului de siguran
n sntatea public a populaiei.
Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la
grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.

107

3.4.10. Asigurarea i asistena social


Cheltuielile bugetului de stat pe anul 2015 pentru grupa dat, la general, sunt n
cretere cu 1 940,7 mil.lei sau cu 45,7 la sut fa de cheltuielile executate n anul
2013 i cu 993,6 mil,lei sau cu 19,1 la sut fa de cele executate n anul 2014.
Evoluia cheltuielilor la aceast grup pentru anii 2012-2015 se prezint n
tabelul ce urmeaz:
mii lei

1
Cheltuieli, total
inclusiv:
componenta de baz

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

2
3901181.8

3
4243143.7

4
5190277.0

5
6183840.8

Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%
6
7
8
9
1940697.1
145.7
993563.8
119.1

3749237.7

4106828.8

5064832.9

6011316.6

1904487.8

146.4

946483.7

118.7

2567287.5

2828096.1

3660143.0

4390304.7

1562208.6

155.2

730161.7

119.9

1542187.5
1025100.0

1822542.4
1005553.7

2538657.6
1121485,4

3227488.9
1162815,8

1404946.5
157262,1

177.1
115,6

688831.3
41330,4

127.1
103,7

56098.0

179631.9

179631.9

123533.9

320.2

dintre care:
transferuri de la bugetul de stat la
bugetul asigurrilor sociale de
stat, total
- pentru prestaii sociale
- pentru acoperirea deficitului
transferuri cu destinaie special
ctre
bugetele
unitilor
administrativ-teritoriale

mijloace speciale
fonduri speciale

18088.9
94690.8

18691.4
94120.0

13129.4
96075.4

12829.5
110920.4

-5861.9
16800.4

68.6
117.8

-299.9
14845.0

97.7
115.5

85300.0

84850,0

86000.0

100816.7

15966.7

118.8

14816.7

117.2

39164.4

23503.5

16239.3

48774.3

25270.8

207.5

32535.0

300.3

18.0

17.8

17.7

18,0

dintre care:
transferuri
de
la
Fondul
republican de susinere social a
populaiei ctre Fondurile locale

proiecte finanate din surse


externe
Ponderea n totalul chelt.
bugetului de stat, %

Sub aspect grafic, evoluia cheltuielilor totale aferente grupei principale


respective, pentru perioada anilor 2012-2015, se prezint.

Comparativ cu executat n anul 2014, cheltuielile se majoreaz la componenta de


baz cu 946,5 mil.lei sau cu 18,7 la sut, la fondul republican de susinere social a
populaiei - cu 14,8 mil.lei sau cu 17,2 la sut i la proiectele finanate din surse
externe - cu 32,5 mil.lei, se micoreaz la mijloacele speciale - cu 0,3 mil.lei sau cu
2,3 la sut.

108

Principalii factori, care au condiionat majorarea alocaiilor fa de executat n


2014 n volum de 989,6 mil.lei, sunt urmtorii:
transferurile de la bugetul de stat ctre bugetul asigurrilor sociale de stat 730,2 mil.lei;
transferuri cu destinaie special ctre bugetele unitilor administrativteritoriale pentru pli sociale unor categorii de populaie - 123,5 mil.lei;
retribuirea muncii personalului din instituiile subordonate Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei - 27,0 mil.lei;
indexarea cheltuielilor pentru ntreinerea instituiilor sociale din subordinea
Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (pentru asigurarea cu medicamente
i produse alimentare) - 2,5 mil.lei;
pensiile i prestaiile sociale militarilor, persoanelor din corpul de comand i
din trupele organelor afacerilor interne - 68,1 mil. lei;
implementarea activitilor conform planului de aciuni a Proiectului Bncii
Mondiale Consolidarea eficacitii reelei de asisten social - 32,5 mil.lei.
transferurile din Fondul Republican ctre fondurile locale de susinere social a
populaiei - 14,8 mil.lei.
Cheltuielile incluse n proiectul bugetului de stat pe anul 2015 au fost estimate
reieind din prioritile strategice ale sectorului precum, i din angajamentele de
cheltuieli asumate n anii precedeni cu impact financiar asupra anilor urmtori.
Astfel, ca prioriti n ramur s-ar putea meniona:
direcionarea programelor de asisten social spre susinerea persoanelor cu
venituri mici;
- dezvoltarea serviciilor sociale de calitate, conform necesit ilor individuale
destinate persoanelor cu dizabiliti, persoanelor n etate, copiilor i familiilor cu
copii, victimelor violenei i traficului de fiine umane, persoanelor infectate cu
HIV/SIDA etc;
- promovarea politicilor n domeniul proteciei familiei i copilului;
- asigurarea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti
i a grupurilor
marginalizate;
- asigurarea durabilitii financiare a sistemului public de asigurri sociale;
- actualizarea anual a cuantumului pensiilor;
- negocierea i ncheierea acordurilor bilaterale n domeniul securit ii sociale cu
principalele state de destinaie a lucrtorilor migrani.
-

Dei, pe parcursul ultimului deceniu au fost ntreprinse un ir de reforme, sistemul


proteciei sociale se confrunt cu unele probleme cum ar fi: accesul limitat al
persoanelor cu dizabiliti la serviciile de infrastructur social, obstacolele i
limitrile de ncadrare n cmpul muncii, excluziunea social a persoanelor cu
dizabiliti, precum i predominarea formelor rezideniale de protecie social a
acestei categorii de persoane, etc.

109

n anul 2015 bugetul pe ramura Asigurarea i asistena social este realizat n


format de program i anume programul Protecia social. Principalele obiective ale
programului sunt:
mrirea accesibilitii pentru persoanele cu dizabiliti la serviciile Consiliului
Naional pentru Determinarea Dizabilitii i Capacitii de Munc;
oferirea serviciilor de recuperare a sntii tuturor persoanelor cu dizabilit i i
pensionarilor;
facilitarea accesului persoanelor cu dizabiliti la serviciile de orientare, de formare
i de reabilitare profesional;
sporirea accesului la informare;
asigurarea cu articole protetico-ortopedice a persoanelor cu probleme de deplasare;
asigurarea odihnei de var a copiilor;
asigurarea proteciei n regim de urgen a victimelor traficului de fiin e umane,
etc.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile
publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.
Proiect 2015

Autoritatea
public

Subprogramul gestionat
Total

Cheltuieli, total

inclusiv % n
cheltuielile totale
Cheltuieli
Cheltuieli
curente
capitale

mii lei

% n cheltuielile
grupei principale

548069.2

8.9

90.9

13933.5

0.2

100.0

49985.7

0.8

99.3

27735.2

0.4

100.0

210794.4

3.4

99.5

110920.4

1.8

100.0

45455.7

0.7

100.0

36549.7

0.6

100.0

52694.6

0.9

7.4

12821.1

0.2

100.0

12821.1

0.2

100.0

25114.6

0.4

100.0

25114.6

0.4

100.0

1538.6

0.02

100.0

1538.6

0.02

100.0

9.1

inclusiv pe subprograme

90.01 Politici i management n domeniul


proteciei sociale
90.06 Protecie a familiei i copilului
Ministerul
Muncii,
Proteciei
Sociale i
Familiei

90.08 Protecie a omerilor


90.10 Asistena social a persoanelor cu
necesiti speciale
90.12 Protecie social n cazuri
excepionale
90.17 Serviciul public n domeniul
proteciei sociale
90.19 Protecia social a unor categorii de
ceteni
90.20 Susinerea activitilor sistemului de
protecie social
Total

Ministerul
Sntii

inclusiv pe subprograme

Ministerul
Educaiei

inclusiv pe subprograme

Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare

90.19 Protecia social a unor categorii de


ceteni
Total
90.19 Protecia social a unor categorii de
ceteni
Total

0.7

0.5

92.6

inclusiv pe subprograme

90.19 Protecia social a unor categorii de


ceteni

110

Proiect 2015

Autoritatea
public

Ministerul
Culturii

Ministerul
Justiiei

Ministerul
Aprrii

Ministerul
Afacerilor
Interne

Serviciul de
Protecie i
Paz de Stat

Serviciul de
Informaii i
Securitate

Centrul
Naional
Anticorupie
Aciuni
generale

Cheltuieli, total

Subprogramul gestionat

mii lei

Total
inclusiv pe subprograme
90.19 Protecia social a unor categorii de
ceteni
Total
inclusiv pe subprograme
90.04 Protecie a persoanelor n etate
90.11 Susinerea suplimentar a unor
categorii de populaie
90.18 Protecie social pensionarilor din
rndul structurilor de for
Total
inclusiv pe subprograme
90.04 Protecie a persoanelor n etate
90.11 Susinerea suplimentar a unor
categorii de populaie
90.18 Protecie social pensionarilor din
rndul structurilor de for
Total
inclusiv pe subprograme
90.04 Protecie a persoanelor n etate
90.11 Susinerea suplimentar a unor
categorii de populaie
90.18 Protecie social pensionarilor din
rndul structurilor de for
Total
inclusiv pe subprograme
90.04 Protecie a persoanelor n etate
90.11 Susinerea suplimentar a unor
categorii de populaie
90.18 Protecie social pensionarilor din
rndul structurilor de for
Total
inclusiv pe subprograme
90.04 Protecie a persoanelor n etate
90.11 Susinerea suplimentar a unor
categorii de populaie
90.18 Protecie social pensionarilor din
rndul structurilor de for
Total
inclusiv pe subprograme
90.04 Protecie a persoanelor n etate
90.18 Protecie social pensionarilor din
rndul structurilor de for
Total
inclusiv pe subprograme
90.09 Protecie n domeniul asigurrii cu
locuine
90.11 Susinerea suplimentar a unor
categorii de populaie
90.14 Compensarea pierderilor pentru
depunerile bneti ale cetenilor n Banca

% n cheltuielile
grupei principale

inclusiv % n
cheltuielile totale
Cheltuieli
Cheltuieli
curente
capitale

385.0

100.0

385.0

100.0

124127.9

2.0

100.0

122897.8

2.0

100.0

115.4

100.0

1114.7

100.0

219988.3

3.6

100.0

213069.6

3.4

100.0

751.2

100.0

6167.5

0.1

100.0

506709.5

8.2

100.0

488520.7

7.9

100.0

1210.6

100.0

16978.2

0.3

100.0

19789.5

0.3

100.0

19563.0

0.3

100.0

3.2

100.0

223.3

100.0

52386.5

0.8

100.0

50935.9

0.8

100.0

4.7

100.0

1445.9

100.0

15533.0

0.3

100.0

14969.0

0.2

100.0

564.0

100.0

4657377.6

75.3

100.0

13977.8

0.2

100.0

1180104.2

19.1

100.0

50000.0

0.8

100.0

111

Proiect 2015

Autoritatea
public

Cheltuieli, total

Subprogramul gestionat

de Economii
90.15 Protecia social persoanelor n
situaii de risc
90.16 Susinerea sistemului public de
asigurri sociale
90.19 Protecia social a unor categorii de
ceteni
90.21 Asigurarea rambursrii creditelor
prefereniale i dobnzii aferente
90.23 Subvenionarea dobnzelor la
creditele bancare prefereniale acordate
cooperativelor de construcii
90.30 Compensarea cheltuielilor
energetice pentru populaia din unele
localiti din raioanele Dubsari, Cueni
i s.Varnia din raionul Anenii-Noi
90.32 Asistena social de ctre stat a unor
categorii de ceteni la nivel local
Total pe grupa principal Asigurarea i asistena social

inclusiv % n
cheltuielile totale
Cheltuieli
Cheltuieli
curente
capitale

mii lei

% n cheltuielile
grupei principale

2047384.7

33.1

100.0

1162815.8

18.8

100.0

22860.2

0.4

100.0

3,0

100.0

600.0

100.0

30636.6

0.5

100.0

148995,3

2.4

100.0

6183840.8

100.0

Bugetul pe ramura Asigurarea i asistena social este structurat pe


subprograme, care reflect ansamblul agregat de activiti ce urmeaz a fi
implementate de autoritile publice pentru atingerea obiectivelor concrete pentru anul
2015.
Reieind din datele tabelului nr.2 se atest c ponderea major n totalul
cheltuielilor pe ramura Asigurarea i asistena social o constituie mijloacele de la
poziia Aciuni generale care constituie 4 657,4 mil.lei sau 75,3 la sut din totalul
cheltuielilor pentru ramura dat i se divizeaz n mai multe subprograme.
Din suma total la poziia dat 4 390,3 mil.lei constituie transferurile de la
bugetul de stat la bugetul asigurrilor sociale de stat pentru anul 2015 i se divizeaz
n trei subprograme:
Subprogramul Susinerea suplimentar a unor categorii de populaie
are ca obiectiv asigurarea transferului de alocaii de la bugetul de stat ctre bugetul
asigurrilor sociale de stat n scopul realizrii Legii nr.147 din 17 iulie 2014 pentru
modificarea i completarea unor acte legislative, potrivit creia beneficiarii de pensii
i alocaii sociale al cror cuantum nu depete 1 500 lei beneficiaz de suport
financiar;
Subprogramul Protecia social persoanelor n situaii de risc are ca
obiectiv asigurarea transferului de alocaii din contul bugetului de stat bugetului
asigurrilor sociale de stat pentru plata prestaiilor de asisten social unor categorii
de populaie i alte pli conform legislaiei;

112

Subprogramul Susinerea sistemului public de asigurri sociale are ca


obiectiv asigurarea transferului de alocaii din contul bugetului de stat pentru
acoperirea insuficienei de resurse a bugetului asigurrilor sociale de stat.
Totodat, la modificarea transferurilor de la bugetul de stat la bugetul
asigurrilor sociale pentru anul 2015 fa de executat n anul 2014, cu suma de 730,2
mil.lei, au influenat urmtorii principali factorii:
implementarea Legii nr.147 din 17 iulie 2014 pentru modificarea i completarea
unor acte legislative care prevede susinerea financiar suplimentar a unor beneficiari
de pensii i de alocaii sociale - 355,4 mil.lei;
majorarea/stabilirea alocaiilor lunare de stat unor categorii de populaie din
stnga Nistrului potrivit Legii nr.148 din 17 iulie 2014 - 22,8 mil.lei;
majorarea cheltuielilor pentru acoperirea deficitului bugetului asigurrilor
sociale de stat - 41,3 mil.lei;
creterea numrului beneficiarilor de ajutor social i ajutor pentru perioada rece
a anului, n legtur cu majorarea venitului lunar minim garantat de stat de la 640 lei
pn la 765 lei - 165,3 mil.lei;
procurarea biletelor pentru organizarea odihnei de var i ntremare a sntii
copiilor salariailor - 9,0 mil. lei, care urmeaz a fi transmise pentru repartizare
Confederaiei Naionale a Sindicatelor;
aplicarea indicatorilor macroeconomici, modificarea numrului de beneficiari
de prestaii sociale i a mrimii medii a acestora - 136,4 mil.lei.
Compensarea pierderilor pentru depunerile bneti ale cetenilor n Banca
de Economii - conform estimrilor, beneficiari ai sumelor indexate n anul 2015 la
etapa II a indexrii se prevd a fi deponenii Bncii de Economii nscui pn n anul
1934 inclusiv.
Protecie n domeniul asigurrii cu locuine - include alocaii pentru realizarea
Hotrrii Guvernului nr.836 din 13 septembrie 2010 Cu privire la acordarea
indemnizaiilor unice pentru construcia sau procurarea spaiului locativ, sau
restaurarea caselor vechi unor categorii de ceteni.
Protecia social a unor categorii de ceteni are ca obiectiv asigurarea
transferului de alocaii de la bugetul de stat ctre bugetele unitilor administrativterioriale pentru protecia i susinerea unor categorii de populaie. Acest subprogram
include alocaii pentru restituirea valorii bunurilor prin achitarea de compensaii
victimelor reabilitate ale represiunilor politice - 22,7 mil.lei.
Subprogramul Compensarea cheltuielilor energetice pentru populaia din
unele localiti din raioanele Dubsari, Cueni i a s.Varnia din raionul AneniiNoi- presupune transferuri lunare cu destinaie special de la bugetul de stat destinate
compensrii de tarife la energia electric i la gazele naturale utilizate de locuitorii

113

satelor (comunelor) Cocieri, Conita (Pohrebea), Dorocaia, Molovata Nou i Prta


din raionul Dubsari, satul Copanca din raionul Cueni, i s.Varnia din raionul
Anenii-Noi destinate compensaiilor nominative n mrimea diferenei dintre tarifele
la energia electric i la gazele naturale aprobate de Agenia Naional pentru
Reglementare n Energetic i cele stabilite de administraia de la Tiraspol, pna la
nlturarea consecinelor conflictului transnistrean (Legea nr.1435-XV din 7
noiembrie 2002).
Subprogramul Asistena social de ctre stat a unor categorii de ceteni la
nivel local - prevede transferuri cu destinaie special de la bugetul de stat ctre toate
bugetele unitilor administrativ-teritoriale pentru asistena social special unor
categorii de populaie.
Ponderea n totalul cheltuielilor pe ramura Asigurarea i asistena social a
Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei este de 8,9 la sut i constituie
548,1 mil.lei, cu 61,5 mil.lei mai mult fa de executat n anul 2014. Sub aspectul
categoriilor economice, cheltuielile curente dein 90,9 la sut din totalul cheltuielilor
destinate acestuia.
Subprogramul Asistena social a persoanelor cu necesiti speciale
constituie cea mai mare pondere 3,4 la sut n totalul cheltuielilor pe ramura
Asigurarea i asistena social care are ca scop protecia persoanelor vrstnice,
persoanelor cu dizabiliti i persoanelor care au suferit n urma traficului de fiin e
umane.
Urmtorul subprogram dup pondere este subprogramul Protecie social n
cazuri excepionale reflect volumul de cheltuieli al Fondului Republican de
Susinere Social a Populaiei n scopul acordrii ajutoarelor materiale persoanelor
socialmente-vulnerabile.
Subprogramul Protecia social a unor categorii de ceteni constituie 0,6 la
sut n totalul cheltuielilor i are ca scop sporirea gradului de protecie a unor
persoane, prin finanarea unor programe speciale ca acordarea asistenei proteticoortopedice invalizilor i participanilor la rzboi - 33,3 mil.lei.
De asemenea menionm, c n anul 2015 va fi n continuare implementat
proiectul finanat de ctre Banca Mondial Consolidarea eficacitii reelei de
asisten social - 48,8 mil.lei, administrat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei i este inclus n subprogramul Susinerea activitilor sistemului de
protecie social, care constituie 0,9 la sut n totalul cheltuielilor. Obiectivul cheie al
proiectului n anul 2015 este implementarea msurilor de fortificare a arhitecturii de
baz a sistemului de asisten social, cu accent pe programul Ajutor Social. Aceste
msuri vor include integrarea funciilor de management al programului, supraveghere
i control; fortificarea rolurilor i capacitilor instituionale, sistemelor i proceselor
operaionale; susinerea unei campanii de comunicare pentru promovarea unui grad

114

sporit de sensibilizare a opiniei publice despre existena programului i necesitatea


reformelor.
De asemenea, reieind din datele tabelului, menionm c subprogramul
Protecie a persoanelor n etate de la toate structurile de for au drept obiectiv
asigurarea achitrii pensiilor pensionarilor din rndul militarilor i a persoanelor din
corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne. n bugetul de stat pentru
achitarea pensiilor pensionarilor din structurile de for enunate n tabelul nr.2 sunt
prevzute alocaii n volum de 909,9 mil.lei.
Subprogramul Protecia social a unor categorii de ceteni de la Ministerul
Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei,
Ministerul Culturii include alocaii pentru asigurarea normelor provizorii de cheltuieli
n bani pentru elevii (studenii) orfani i cei aflai sub tutel/curatel din colile
profesionale i de meserii, instituiile de nvmnt mediu de specialitate i superior,
colile de tip internat i casele de copii n sum total de - 29,7 mil.lei;
De asemenea, subprogramul dat la Ministerul Sntii mai include aloca ii n
volum de 10,2 mil.lei pentru susinerea tinerilor specialiti.
Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la
grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.
3.4.11.Agricultura, gospodria silvic, gospodria piscicol i gospodria apelor
Cheltuielile incluse n proiect la grupa dat nsumeaz 2 580,6 mil.lei, ceea ce
constituie o majorare cu 1 221,0 mil.lei sau cu 89,8 la sut fa de executat n anul
2013 i mai mult cu 571,7 mil.lei fa de executat 2014.
Evoluia cheltuielilor la aceast grup pentru anii 2012-2015 se prezint n
tabelul ce urmeaz:

Cheltuieli de la
bugetul de stat, total

mii lei
Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
mii lei
%
mii lei
%

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

1253770,3

1359671,7

2008946,3

2580648,3

1220976,6

189,8

571702,0

128,5

702771,2

730891,9

1043638,3

1124122,2

393230,3

153,8

80483,9

107,7

399,9

462,6

564,6

610,0

147,4

131,9

45,4

108,0

153,3

179,5

26,2

117,0

inclusiv:

componenta de baz
inclusiv:
- Fondul de subvenionare
a productorilor agricoli
-acoperirea pierderilor din
cauza embargo-ului

mijloace speciale
fonduri speciale
proiecte finanate din
surse externe

40572,4

39586,3

66001,9
25620,6

59567,6
30000,0

19981,3
30000,0

150,5

-6434,3
4379,4

90,3
117,1

510426,7

589396,9

886825,3

1381958,8

792561,6

234,5

495133,2

155,8

115

Ponderea n totalul
cheltuielilor bugetului de
stat, %

Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
mii lei
%
mii lei
%

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

5,2

5,7

6,9

7,5

Sub aspect de componente, dinamica cheltuielilor grupei date pe anul 2015 se


reflect n graficul ce urmeaz.

Comparativ cu executat pe anul 2014, cheltuielile s-au majorat cu 571,7 mil.lei


sau cu 28,5 la sut, inclusiv, la componenta de baz majorarea constituie 80,4 mil. lei
sau 7,7 la sut, la mijloacele speciale diminuarea constituie 6,4 mil.lei sau 9,7 %, la
fondurile speciale alocaiile sau majorat cu 4,4 mil.lei sau 17,1 la sut, iar la proiectele
cu finanare extern se constat o majorare considerabil de 495,1 mil.lei sau cu 55,8
la sut.
Principalii factori de majorare a alocaiilor pe grupa n cauz snt:
- majorarea Fondului pentru subvenionarea productorilor agricoli - 45,4 mil.lei;
- majorarea cheltuielilor de personal n urma implementrii politicilor salariale 13,3 mil. lei;
- majorarea mijloacelor pentru proiectele finanate din surse externe - 495,1
mil.lei, i anume, proiectul Tranziia la agricultura performant - 443,1 mil.lei i
proiectul Agricultura competitiv.
Obiectivele de baz a sectorului sunt de a asigura o cretere durabil a
agriculturii, ameliorarea continu a calitii vieii n mediul rural, modernizarea
sectorului agricol prin sporirea competitivitii i productivitii sectorului, precum i
diminuarea dependenei acestuia de factorii climaterici.
Reieind din obiectivele stabilite principalele prioriti pentru alocarea
mijloacelor financiare din agricultur sunt:

116

Fondul pentru subvenionarea productorilor agricoli - sunt prevzute mijloace


n sum de 610,0 mil.lei, din care 110,0 mil.lei n contul grantului acordat de ctre
Comisia European n cadrul programului ENPARD. Direciile de subven ionare sunt
reflectate n articolul 2 al proiectului legii i sunt urmtoarele:
a) Creterea competitivitii sectorului agroalimentar prin restructurare i
modernizare pentru:
- producerea legumelor i fructelor pe teren protejat (sere de iarn, solarii);
- nfiinarea, modernizarea i defriarea plantaiilor multianuale, inclusiv: plantaii
viticole, plantaii pomicole;
- procurarea tehnicii i utilajului agricol convenional;
- utilizarea i renovarea tehnologic a fermelor zootehnice;
- procurarea animalelor de prsil;
- dezvoltarea infrastructurii postrecoltare i procesare;
- facilitarea accesului la pieele de capital i factori de producie pentru agricultori,
inclusiv creditarea productorilor agricoli de ctre bncile comerciale i instituiile
financiare nebancare;
- stimularea mecanismului de asigurare a riscurilor n agricultur;
- stimularea constituirii i funcionrii grupurilor de productori agricoli.
b) Asigurarea gestionrii durabile a resurselor naturale pentru:
- consolidarea terenurilor;
- procurarea echipamentului de irigare;
- compensarea cheltuielilor energetice de irigare;
- procurarea echipamentului no-till, mini-till.
c) Sporirea investiiilor n infrastructura fizic i cea a serviciilor din mediul rural,
inclusiv n infrastructura aferent ntreprinderilor agricole, plasate n extravilan.
Modul de repartizare a mijloacelor din fondul de subvenionare a productorilor
agricoli se stabilete printr-un regulament aprobat de Guvern.
Servicii de extensiune rural - 19,0 mil.lei;
Protecia antigrindin a terenurilor agricole pentru care sunt prevzute - 79,4
mil.lei;
Ageniei Naionale pentru Sigurana Alimentar pentru anul 2015 vor fi alocate
- 180,4 mil.lei
Pentru susinerea gospodriei silvice se va aloca un volum 19,4 mil.lei sau la
nivelul anului 2014.
Gospodria apelor va beneficia de alocaii de la bugetul de stat n sum de 16,4
mil.lei.
Cheltuielile din contul mijloacelor speciale se prevd n sum de 59,6 mil.lei, cu
6,4 mil.lei sau cu 9,7 la sut mai puin dect nivelul executat pentru anul 2014, din
cauza accesului n anul 2014 la soldul mijloacelor neutilizate n anul precedent.

117

La grupa dat vor fi implementate 2 programe mari Dezvoltarea agriculturii


cu 7 subprograme i Dezvoltarea sectorului forestier cu 2 subprograme.
Scopul general al programelor gestionate n ramur este un sector
agroindustrial durabil, producie competitiv calitativ i cantitativ, precum i
securitate alimentar asigurat.
Programele n cauz vor fi gestionate de 4 autoriti publice centrale. Ponderea
cea mai mare sau 52,3 la sut o vor constitui cheltuielile gestionate de ctre
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare iar Fondul Provocrile Mileniului
Moldova va gestiona 39,3 la sut din alocaiile sectorului, n special pentru
reabilitarea sistemelor de irigare. Ponderea cheltuielilor capitale n totalul
cheltuielilor grupei constituie 81,5 la sut, iar cele curente 18,5 la sut.
Subprogramul Subvenionarea productorilor agricoli are urmtoarele
obiective:
1. Creterea suprafeei plantaiilor viticole cu 4 500 ha pn n anul 2016;
2. Creterea suprafeei plantaiilor pomicole cu cel puin 11000 ha pn n anul
2016;
3. Creterea numrului de uniti de tehnic i utilaj agricol procurat anual de ctre
fermieri cu cel puin 3 700 uniti pna n anul 2016;
4. Crearea a cel puin 120 linii de procesare pn n anul 2016;
5. Creterea fondului genetic de animale cu cel puin 1500 capete anual;
6. Crearea/renovarea a cel puin 200 ferme zootehnice pn in anul 2016;
7. Creterea suprafeelor de terenuri agricole consolidate cu 100 ha anual;
8. Creterea suprafeelor de sere construite cu 450 ha pn in anul 2016;
9. Creterea numrului terenurilor agricole asigurate anual cu 5000 ha.
Subprogramul Dezvoltarea viticulturii i vinificaiei are urmtoarele
obiective:
1. Restructurarea industriei vinicole;
2. Promovarea comercializrii produselor vitivinicole pe piaa interna si externa;
3. Stabilirea regulilor si gestiunea producerii produselor vitivinicole cu indica ia
geografica protejata (IGP), cu denumire de origine protejata (DOP) si utilizrii
brandului de ar la vinuri;
4. Monitorizarea potenialului de producie si tinerea registrelor vitivinicole.
Subprogramul Dezvoltarea durabil a sectoarelor fitotehnice i horticultur
are urmtoarele obiective:
1. Sporirea productivitii culturilor agricole;
2. Creterea ponderii produciei exportate pn la 45% in raport cu volumul
recoltei globale;
3. Asigurarea proteciei terenurilor agricole contra cderilor de grindin pe un
teritoriu cit mai vast;

118

4. Majorarea numrului de soiuri noi de plante cu potenial productiv nalt,


nscrise in Catalogul Soiurilor de Plante;
5. Sporirea accesului populaiei srace din mediul rural la credite, prin oferirea
produselor financiare rurale adecvate si accesibile;
6. mbuntirea eficientei lanurilor valorice agricole, prin acordarea de suport la
implementarea standardelor de calitate si siguran alimentar recunoscute pe plan
internaional si dezvoltarea agriculturii contractuale.
Subprogramul Sisteme de irigare i desecare va fi gestionat de ctre Fondul
Provocrile Mileniului Moldova i Ministerul Mediului i are urmtoarele obiective:
1. Sporirea veniturilor rurale prin stimularea creterii n agricultura performant
irigat;
2. Catalizarea investiiilor viitoare n agricultura performant prin stabilirea unui
model de succes i durabil de management al resurselor de ap i al sistemului de
irigare i a unui mediu instituional i politic favorabil pentru agricultura irigat.
3. Majorarea suprafeelor terenurilor agricole irigate pn la 14,0 mii ha in 2015,
pna la 30,0 mii ha n 2016 si 32,0 mii ha in 2017, inclusiv reabilitarea sistemelor
de irigare centralizate pe suprafaa de 5,0 mii ha pn n 2015.
4. Sporirea gradului de protecie a localitilor si terenurilor agricole contra
inundaiilor.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile
publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.
Proiect 2015
Autoritatea
public
1

Total
inclusiv pe subprograme:

Ministerul
Agriculturii i
Industriei
Alimentare

Agenia
Moldsilva

Cheltuieli, total

Subprogramul gestionat

51.01. Politici i managment n


domeniul agriculturii
51.02. Dezvoltarea durabil a
setoarelor fitotehnice i
horticultur
51.03. Creterea i sntatea
animalelor
51.04. Dezvoltarea viticulturii
i vinificaiei
51.05. Subvenionarea
productorilor agricoli
51.06. Securitate alimentar
Total
inclusiv pe subprograme:
54.01. Politici i management
n domeniul gospodriei silvice
54.02. Dezvoltarea sectorului

mii lei

% n cheltuielile
grupei principale

inclusiv % n cheltuielile
totale (fa de col.3)
cheltuieli
cheltuieli
curente
capitale
5

1 350 945,4

52,3

18,5

81,5

14 670,3

0,6

98,1

1,9

580 243,3

22,5

19,2

80,8

8 009,4

0,3

28,4

71,6

130 326,2

5,1

2,1

97,9

606 859,6

23,5

17,9

82,1

10 836,6
19 350,7

0,4
0,7

100,0
15,2

84,8

2 944,7

0,1

100,0

16 406,0

0,6

100,0

119

Proiect 2015
Autoritatea
public
1

Cheltuieli, total

Subprogramul gestionat
2

forestier general
Total
Ministerul
inclusiv pe subprograme:
Mediului
51.08. Sisteme de irigare i
desecare
Total
Fondul
Provocrile
inclusiv pe subprograme:
Mileniului
51.08. Sisteme de irigare i
Moldova
desecare
Total
inclusiv pe subprograme:
Agenia
51.02. Dezvoltarea durabil a
Naional
setoarelor fitotehnice i
pentru
horticultur
Sigurana
51.03. Creterea i sntatea
Alimentelor
animalelor
51.06. Securitate alimentar
Total pe grupa principal Agricultura,
gospodria silvic, gospodria piscicol i
gospodria apelor

mii lei

% n cheltuielile
grupei principale

inclusiv % n cheltuielile
totale (fa de col.3)
cheltuieli
cheltuieli
curente
capitale
5

16 422,5

0,6

100,0

16 422,5

0,6

100,0

1 013 480,6

39,3

100,0

1 013 480,6

39,3

100,0

180 449,1

7,0

6,4

612,8

100,0

11767,0

0,5

100,0

168069,3

6,5

93,1

2 580 648,3

100,0

6,9
X

Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.
n anul 2015 la grupa dat vor derula 7 proiecte cu finanare extern, precum
urmeaz:
Proiectul ,,Agricultura Competitiv pentru Republica Moldova este
reglementat de Acordul Financiar ntre IDA i Guvernul Republicii Moldova.
Obiectivul Proiectului vizeaz consolidarea competitivitii sectorului agroalimentar
al rii prin:
sprijinirea procesului de modernizare a sistemului de management al securitii
alimentare;
facilitarea accesului pe pia pentru agricultori
integrarea practicilor de agro-mediu i de gestionare durabil a terenurilor.
Proiectul include urmtoarele componente:
Partea A. Consolidarea managementului siguranei alimentelor - acordarea de
bunuri, lucrri i servicii de consultan, inclusiv instruire pentru:
A.1. Sprijin instituional i de reglementare oferit MAIA n vederea consolidrii
sistemului de management al siguranei alimentelor prin:
1. susinerea procesului de armonizare legislativ a cadrului legislativ
naional cu normativele relevante ale Uniunii Europene.
2. consolidarea capacitii instituionale a MAIA i a instituiilor sale

120

subordonate de management al siguranei alimentare instruirea cadrelor i


sprijin pentru creterea gradului de informare a entitilor private relevante n
raport cu aplicarea noii legislaii privind sigurana alimentar.
3. dezvoltarea activitilor metodologice i analitice pentru evaluarea riscurilor
aferente calitii solului i degradrii terenurilor, certificarea calitii terenurilor
i stabilirea standardelor pentru asigurarea managementului siguranei alimentare.
A.2. Sprijin pentru mbuntiri tehnice oferit MAIA n domeniul managementului
siguranei alimentare prin reabilitarea fizic a cldirii unde se va afla Agenia
pentru Siguran Alimentar (ANSA) i procurarea echipamentului modern de oficiu,
comunicaii i echipament de calcul pentru cldire i elaborarea unui sistem IT integrat
pentru interoperabilitatea diverselor diviziuni ale ANSA i consolidarea reelei de
laboratoare n domeniul sntii animalelor i plantelor i al siguranei
alimentare, la fel i a punctelor de inspecie la frontier (PIF) prin r eabilitarea a
dou laboratoare de referin central n domeniul sntii animalelor i siguranei
alimentare.
Partea B. mbuntirea potenialului de acces la piee
Acordarea de bunuri, lucrri i servicii ale consultanilor, inclusiv instruire pentru
MAIA cu urmtoarele obiective:
1. Sprijin la dezvoltarea afacerilor n vederea crerii unor parteneriate productive
pentru productorii primari n horticultur prin campania de promovare i
informare a publicului;
2. Sprijin de dezvoltare cu scopul identificrii, crerii i formrii noilor
parteneriate productive;
3. Asisten tehnic specializat n regim ad-hoc pentru noile parteneriate
productive create.
4. Instituirea unui sprijin investiional aferent tehnologiilor post-recolt pentru
sub-proiectele de parteneriate productive emergente n vederea modernizrii
tehnologiilor post-recolt n horticultur, toate printr-o schem competitiv i n
corespundere cu Manualul operaional al grantului.
Partea C. Creterea productivitii terenurilor prin management durabil al
terenurilor (MDT) - acordarea de bunuri, lucrri i servicii ale consultanilor, inclusiv
instruire pentru Ministerul Mediului cu urmtoarele obiective:
1. Consolidarea capacitii de management durabil al terenurilor a Ministerului
Mediului prin intermediul activitilor metodologice privind opiunile generale
tehnice i economice pentru interveniile n agricultur;
2. Consolidarea capacitii productorilor agricoli de a monitoriza beneficiile
economice i de mediu;
3. Organizarea activitilor de cretere a gradului de informare i instruire, menite
s amelioreze aptitudinile productorilor agricoli n domeniul managementului
durabil al terenurilor i al rspunsului politicilor publice la MDT.

121

4. Sprijin financiar la implementarea n regim pilot a MDT n sub-proiectele


destinate productorilor agricoli pentru investiii la nivel de gospodrii agricole n
practici i tehnologii de conservare a solului, toate n corespundere cu Manualul
operaional al grantului;
5. Sprijin la reabilitarea fiilor de protecie prin investiii n utilaje i echipament
pentru crearea a dou echipe mecanizate mobile n vederea reabilitrii fiilor de
protecie anti-eroziune.
Partea D. Managementul proiectului - Acordarea de bunuri, lucrri i servicii ale
consultanilor, inclusiv audit i formare, i cheltuielile operaionale pentru
managementul i implementarea Proiectului, inclusiv monitorizarea i evaluarea.
Proiectul este implementat de dou agenii de implementare: Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare va implementa Prile A i B ale Proiectului; Ministerul
Mediului va implementa Partea C a Proiectului, iar Partea D a Proiectului va fi
implementat n comun de ctre Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare i
Ministerul Mediului. Cele dou instituii se vor baza pe Coordonatorii de Componente
n calitate de consultani locali, care vor gestiona i implementa activit ile proiectului
n domeniul lor specific. Agenia de Intervenie i Pli pentru Agricultur (AIPA) va
fi responsabil de debursarea Granturilor investiionale co-participative,
managementul financiar i monitorizarea parial a implementrii GIC. UCIMPA va fi
responsabil de sprijinirea tuturor Componentelor n vederea sprijinirii activitilor de
debursri, management financiar i achiziii, precum i a celor de monitorizare i
evaluare.
Totodat, n anul 2015 de ctre Banca Mondial va fi acordat un credit, ca parte
componenta proeictului n cauz, pentru comensarea pierderilor productorilor de
fructe i de struguri tehnici, care au livrat marf ctre fabricile de prelucrare a merelor
i strucgurilor pentru vin.
Sursele de finanare ale Proiectului ,,Agricultura Competitiv pentru Republica
Moldova n anul 2015 vor fi constituite din:
- contribuia din credite externe - 44,8 mil lei;
- contribuia din granturi externe - 21,8 mil lei;
IFAD V - Programul de Servicii Financiare Rurale i Marketing( PSFRM) scopul proiectului este de a reduce srcia n mediul rural din Republica Moldova
crend condiii favorabile pentru cei mai sraci membri ai societii rurale n vederea
creterii veniturilor acestora prin acces sporit la piee i locuri de munc.
n anul 2015 activitile Unitii sunt focusate pe implementarea urmtoarelor
componente ale Programului, dup cum urmeaz:

122

Componenta 1.Dezvoltarea Businessului Agricol favorabil populaiei srace AG Contractual.


Aceasta se va realiza prin asigurarea conlucrrii eficiente dintre productorii
agricoli, furnizori de imput-uri, procesatori, exportatori i finanatori n baza unor
relaii contractuale prestabilite cu scopul obinerii produciei agricole adecvate
conform cerinelor pieelor de desfacere este obiectivul major al compartimentului
Dezvoltarea Agriculturii Contractuale
n anul 2015, la compartimentul Dezvoltarea Agriculturii Conservative UCIPIFAD, va asigura continuitate logic a activitilor ncepute n anul 2012 (nfiinarea a
4 loturi demonstrative n 4 regiuni ale Republicii Moldova, transferul de la agricultura
clasic la agricultura conservativ) . n cooperarea cu experii locali se va continua
promovarea i informarea productorilor agricoli despre metoda conservativ de
prelucrarea a solului.
Componenta 2. Servicii financiare rurale, doar pentru subcomponentele:
1 C - Micro-finanarea prin AE i 1 D - Investiii n capital.
Componenta 3. Infrastructura Rural de Scar Mic.
Pe parcursul anului 2015 se planific darea n exploatare a proiectelor finan ate
n anul 2014.
Componenta 4. Managementul programului.
n anul 2015, UCIP-IFAD va continua s ndeplineasc responsabilitile
privind implementarea programului, cele mai importante fiind:
implementarea din aspect tehnic i financiar a programului, i supravegherea
tuturor activitilor acestuia n conformitate cu componentele programului i
specificul activitilor;
efectuarea procurrilor n cadrul componentelor programului conform
Planului de procurri 2015;
monitorizarea i evaluarea rezultatelor programului n corespundere cu
indicatorii RIMS (IFAD) i ali indicatori adiionali care vor permite evaluarea
performanelor programului;
pregtirea rapoartelor de activitate, cu mbuntirea continu a acestora.
Sursele de finanare ale Proiectului ,, Programul de Servicii Financiare Rurale
i Marketing n anul 2015 vor fi constituite din:
contribuia din credite externe - 28,4 mil lei;
contribuia din granturi externe - 3,8 mil lei;
contribuia Guvernului - 2,4 mil.lei.
IFAD VI - Program Rural de Rezilien Economico-Climatic Incluziv.
Scopul primordial al acestui Program este de a face Populaia-int capabil de
a-i mri veniturile i de a fortifica rezistena lor la schimbrile climaterice.

123

Obiectivele Programului sunt:


1. de a spori rezistena i capacitatea de adaptare a fermierilor la schimbrile
climaterice pentru asigurarea veniturilor stabile i a celor n cretere;
2. de a spori accesul la dezvoltarea capacitii ntreprinderilor, serviciilor
financiare i de susinere a antreprenoriatului;
3. de a mbunti productivitatea beneficiarilor i competitivitatea;
4. de a crete investiiile i oportunitile de afacere;
5. de a mbunti accesul pe pia i reziliena mpotriva ocurilor economice i
a celor climaterice.
n anul 2015, activitile Unitii sunt focusate pe implementarea urmtoarelor
componente ale Programului, dup cum urmeaz:
Componenta 1. Rezilien la Schimbri Climatice i Dezvoltarea Lanului
Valoric Incluziv.
Scopul primordial al acestei componente este de a spori reziliena, capacitatea
de adaptare i incluziune a Businessului Agricol n lanul valoric la schimbrile
climatice prin introducerea practicilor i tehnologiilor de rezilien climateric i
promovarea lanului valoric selectat care poate demonstra incluziunea populaiei
srace din spaiul rural.
Componenta 2. Finanare Rural Incluziv i Capacitatea de Dezvoltare.
Aceast component vizeaz sporirea accesului populaiei-int la serviciile
financiare, prin intermediul sporirii capacitii sectorului de micro-finanare rural de
a deservi antreprenorii micro, mici i mijlocii i tinerii antreprenori i include dou
sub-componente.
Componenta 3. Infrastructura pentru Rezilien Rural i Cretere.
Obiectivul acestei componente este a favoriza creterea economic rural prin
intermediul dezvoltrii infrastructurii prin consolidarea capacitii de rezisten a
sectorului rural mpotriva frecventelor ocuril climaterice i economice i s permit
productorilor rurali s-i sporeasc producia, s reduc timpul necesar pentru
transportarea produciei de la ferm la pia, costuri de tranzacie mai mici, s
diversifice producia i s se angajeze n lanurile valorice mai mari, care cer
predictibilitatea de livrare. Investiiile n infrastructura public trebuie s aib loc la
nivel de sisteme de aprovizionare cu ap la scar mic; infrastructur pentru transport
rural i crearea pieelor la nivel de sate.
Componenta 4. Managementul programului,
Managementului i Implementarea Programului.
contribuia din credite externe - 48,6 mil lei;
contribuia din granturi externe - 41,5 mil lei;
contribuia Guvernului - 2,5 mil.lei.

urmrete

finanarea

124

Proiectul Tranziia la agricultura performant face parte din Fondul


Provocrile Mileniului Moldova. Pentru anul 2015 se preconizeaz atingerea
urmtoarelor rezultate:
sporirea accesului la finanarea n agricultur;
creterea vnzrilor produciei cu productivitate nalt;
elaborarea reformei sectorului de irigare;
reabilitarea sistemelor centralizate de irigare n 6 raioane;
acordarea finanrii pe termen lung.
Pentru finanarea msurilor menionate se prevd cheltuieli din grant n sum de
1013,5 mil lei.
Urmeaz de menionat c n anul 2015 i va ncepe activitatea Proiectul
Asistena n cadrul Acordului dintre Guvernul Republicii Moldova i Guvernul
Poloniei n mrime de 44,0 mil.lei, mijloace financiare care urmeaz s fie pentru
utilizate pentru modernizarea sectorului zootehnic i vegetal i anume:
modernizarea fabricilor de cretere a psrilor, unitilor de procesare a crnii i
laptelui, precum i de procesare a petelui i produselor apicole;
dotarea fermelor zootehnice, stabilirea unitilor de producere a nutre urilor
balansate;

procurarea mainilor pentru semnat, plantat rsaduri, recoltat culturi


rdcinoase;
construcia de depozite pentru pstrarea i procesarea post-recolt a legumelor,
procurarea liniilor tehnologice pentru calibrare;

La proiectul Restructurarea Sectorului Viticulturii i Vinificaiei vor fi


implementate urmtoarele activiti:

examinarea i selectarea solicitrilor de creditare a ntreprinderilor pentru


reutilarea ntreprinderilor;

examinarea i selectarea proiectelor de plantare a viei de vie cu denumire


de origine;

acordarea consultaiilor n procesul elaborrii planurilor de afaceri.


Cheltuielile planificate se vor acoperi din mprumuturi - 91,5 mil lei, precum i
din contribuia Guvernului - 6,2 mil lei.
3.4.12. Protecia mediului i hidrometeorologia
Alocaiile pentru grupul dat, n proiect pe anul 2015, sunt prevzute n cuantum
de 299,5 mil.lei, sau cu o diminuare de 266,4 mil.lei n raport cu sursele alocate n
anul 2014.

125

Dinamica cheltuielilor, pe componente a parte de finanare, se prezint dup


cum urmeaz:

Cheltuieli de la
buget, total
inclusiv:
componenta de
baz
mijloace speciale
fonduri speciale
proiecte finanate
din surse externe
Ponderea n totalul
cheltuielilor
bugetului de stat, %

mii lei
Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

292271,0

400772,8

565 955,8

299 551,2

-101 221,6

74,7

-266 404,6

52,9

67931,4

63046,6

51 590,8

79 874,1

16 827,5

126,7

28 283,3

154,8

5110,7
191166,9

8111,5
281336,2

8 903,1
453 846,2

5 687,9
128 770,5

-2 423,6
-152 565,7

70,1
45,8

-3 215,2
-325 075,7

63,9
28,4

31662

48278,5

51 615,7

85 218,7

36 940,2

176,5

33 603,0

165,1

0,8

1,7

1,9

0,9

Sub aspect de componente, dinamica cheltuielilor grupei date pe anul 2015 se


reflect n graficul ce urmeaz.

Principalii factori de diminuare a alocaiilor pe grupa n cauz snt:


- 325,1 mil.lei - redistribuirea alocaiilor Fondului ecologic naional de la
grupa dat ctre grupa 15 Gospodria comunal i gospodria de exploatare a
fondului de locuine;
Totodat, se atest o majorare a alocaiilor n urma redistribuirii Fondului
naional de dezvoltare regional - 21,2 mil.lei i a alocaiilor pe proiectele finan ate
din surse externe.
Obiectivele de baz asumate pentru anul 2015, rezult la nivel naional din
Programul de activitate a Guvernului, Acordul de Asociere i la nivel sectorial din
cadrul Strategiei de mediu pentru anii 2014-2023, Strategia de gestionare a de eurilor
n Republica Moldova pentru anii 2013-2027, Planul naional de extindere a
suprafeelor cu vegetaiei forestier, etc.

126

Elaborarea, promovarea i implementarea politicii statului n domeniul


proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale, inclusiv asigurarea
suportului tiintific pentru elaborarea politicilor de mediu, crearea sistemului de
monitoring ecologic integrat functional, precum i extinderea suprafeelor de arii
naturale protejate constituie socpurile de baz al programului privind protecia
mediului sunt scopurile i obiectivele de baz.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile
publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.

Autoritatea
public

Ministerul
Mediului

Subprogramul gestionat

Total
inclusiv pe subprograme:
50.10. Prognozarea meteo
70.01. Politici i management n
domeniul proteciei mediului
70.02. Colectarea, conservarea i
distrugerea poluanilor organici
persisteni, a deeurilor menajere
solide i deeurilor chimice
70.03. Securitatea ecologic a
mediului
70.04. Monitoringul calitii
mediului
70.05. Protecia i conservarea
biodiversitii
70.06. Managementul deeurilor
radioactive
70.07. Cercetri tiinifice aplicate
n domeniul proteciei mediului

Ministerul
Dezvoltrii
Regionale i
Construciilor

Total
inclusiv pe subprograme:
70.02. Colectarea, conservarea i
distrugerea poluanilor organici
persisteni, a deeurilor menajere
solide i deeurilor chimice
Total
inclusiv pe subprograme:

Aciuni generale
- transferuri cu
destinaie
70.09. Asigurarea de ctre stat a
special la
securitii ecologice la nivel local
bugetele UAT
Total pe grupa principal Protecia mediului i
hidrometeorologia

Proiect 2015
inclusiv % n cheltuielile
Cheltuieli, total
totale (fa de col.3)
% n cheltuielile
cheltuieli
cheltuieli
mii lei
grupei
curente
capitale
principale
3

274 844,20

91,8

72,2

27,8

79 390,80

26,5

26,1

73,9

29 995,10

10,0

71,8

28,2

67 410,30

22,5

93,5

6,5

42 603,40

14,2

98,9

1,1

38 404,30

12,8

42,0

58,0

14 375,00

4,8

100,0

1 560,30

0,5

100,0

1 105,00

0,4

100,0

23 600,00

7,9

100,0

23 600,00

7,9

100,0

1 107,00

0,4

100,0

1 107,00

0,4

100,0

299 551,20

100,0

127

Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.
La grupa n cauz se realizeaz urmtoarle proiecte finanate din surse externe:
Proiectul "Generarea biogazului din dejeciile animaliere grajd" . Cheltuielile
planificate din contul grantului pentru anul 2015 sunt n sum de 4,4 mil. lei.
Pentru anul viitor sunt preconizate urmtoarele activiti:
- activiti de supraveghere a lucrrilor de construciei a 3 instalaii de
producere a biogazului i generare a energiei electrice amplasate la 3 ferme zootehnice
din ar;
- diseminarea informaiei privind gestiunea deeurilor agricole i inclusiv
consultarea agricultorilor, care doresc s tie mai mult posibil ori s nceap o afacere
n producerea biogazului i generarea energiei n capaciti mai mici;
- alte activiti.
Proiectul "Managementul dezastrelor i riscurilor climatice. Bugetul
proiectului constituie suma de 58,5 milioane lei. Activitile de baz sunt axate pe
urmtoarele direcii:
- consolidarea capacitilor de prognozare a condiiilor meteorologice severe are
drept obiectiv fortificarea capacitilor Serviciului Hidrometeorologic de Stat n
prognozarea condiiilor meteorologice severe i furnizarea de previziuni i
avertismente mai eficiente, mai diverse i n timp util, factorilor de decizie i altor
utilizatori.
- mbuntirea pregtirii pentru reacie n caz de catastrofe i situaii
excepionale are drept scop consolidarea capacitilor Guvernului de a gestiona
situaiile de urgen i a coordona reaciile de rspuns n caz de catastrofe ntre
diferitele niveluri ale instituiilor guvernamentale, prin crearea i funcionarea unui
Centru de Comand pentru Situaii Excepionale (CCSE) i activiti conexe de
consolidare a capacitilor Serviciului Protecie Civil i Situaii Excepionale.
Proiectul "East Avert - Prevenirea i protecia mpotriva inundaiilor din
bazinele superioare ale rurilor Siret i Prut, prin aplicarea unui sistem de
monitorizare cu staii automate". Scopul proiectului const n construcia i
consolidarea barajului Costeti-Stnca. Pentru anul viitor sunt planificate mijloace n
sum de 21,5 mil.lei.
Proiectul "ntrirea capacitilor pentru dezvoltarea i implementarea
proiectelor finanrii de carbon". Mijloacele preconizate constituie suma de 0,8
mil.lei.

128

3.4.13. Industria i construciile


Cheltuielile prevzute pe anul 2015 sunt n cretere cu 4,7 mil.lei sau cu 12,3 la
sut fa de executat 2014 i cu 5,9 mil. lei sau cu 16,0 la sut mai mult fa de
execuatt 2013.
Dinamica cheltuielilor, pe componente aparte de finanare, se prezint n tabelul
ce urmeaz:
mii lei

Cheltuieli de la bugetul de
stat, total
inclusiv:
componenta de baz
Ponderea n totalul cheltuielilor
bugetului de stat, %

Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+/%
+/%

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

30463,2

37201,5

38440,7

43149,9

5948,4

116,0

4709,2

112,3

30463,2

37201,5

38080,2

43149,9

5948,4

116,0

5069,7

113,3

0,1

0,1

0,1

0,1

Sub aspect de componente, dinamica cheltuielilor grupei date pe anul 2015 se


reflect n graficul ce urmeaz.

Principalii factori de majorare a alocaiilor pe grupa n cauz snt:


-

majorarea alocaiilor pentru elaborarea bazei normative n construcii - 3,6


mil.lei
cheltuieli de personal n urma implemenmtrii msurilor tranzitorii - 1,4 mil.lei

Principalele prioriti ale ramurii sunt:


elaborarea bazei normative n construcii - 13,4 mil.lei,;
asigurarea funcionalitii Inspecia de Stat n Construcii - 7,4 mil.lei;
procurarea de utilaj i materie prim ntreprinderilor Societ ii Orbilor, Asocia iei
Surzilor i Societii Invalizilor din Republica Moldova - 2,0 mil.lei.

129

efectuarea lucrrilor de monitorizare a starii subsolului, a apelor subterane, a


cmpului hidrogeologic deformat n scopul dezvoltrii bazei de materie prim
mineral i prognozrii fenomenelor geologice periculoase - 2,6 mil.lei;

La grupa dat vor fi implementate 3 programe Servicii generale economice i


comerciale cu un subprogram, Dezvoltarea regional i construcii cu 4
subprograme i Extracia resurselor minerale cu 2 subprograme.
Programul Dezvoltarea regional i construcii.
Scopul general al programului constituie elaborarea, promovarea si
implementarea unor politici i programe eficiente menite sa asigure domeniul
dezvoltrii regionale, amenajrii si planificrii teritoriului, arhitecturii, urbanismului,
construciei, producerii materialelor de construcie i locuinelor.
Programul dat ntrunete urmtoarele obiective de baz:
1. Perfecionarea cadrului legal i normativ.
2. Susinerea dezvoltrii durabile a regiunilor si asigurarea unui sistem urban
policentric.
3. Diminuarea disparitilor locale, inter- i intra-regionale.
4. Promovarea Codului Urbanismului i Construciilor n anul 2015.
5. Monitorizarea integral a calitii lucrrilor de construcie si montaj la
obiectele aflate in faza de construire, exploatare si postutilizare a construciilor.
6. Elaborarea documentelor normative naionale in construcii.
7. Ajustarea anual a strategiilor regionale.
Programul cuprinde activitile ministerului legate de elaborarea i coordonarea
politicilor n domeniul dezvoltrii regionale, amenajrii i planificrii teritoriului,
arhitecturii, urbanismului, construciei, producerii materialelor de construcie i
locuinelor, coordonarea relaiilor cu organizaiile internaionale, asigurarea
serviciilor protocolare n limita competenelor sale, dezvoltarea Sistemului National
de Documente Normative in Construcii practicabil si eficient, reactualizarea
standardelor din Sistemul National de Documente Normative in Construcie a crui
termen de aciune a depit 5 ani, monitorizarea integral a calitii lucrrilor de
construcie si montaj la obiectele aflate in faza de construire, exploatare si
postutilizare a construciilor.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile
publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.

130

Autoritatea
public

Subprogramul gestionat

Ministerul Dezvoltrii
Regionale i
Construciilor

Ministerul Mediului

Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei

Proiect 2015
inclusiv % n cheltuielile
Cheltuieli, total
totale (fa de col.3)
% n cheltuielile
cheltuieli
cheltuieli
mii lei
grupei
curente
capitale
principale

Total
inclusiv pe subprograme:
61.01 Politici i management n
domeniul dezvoltrii regionale
i construciilor
61.03 Controlul de stat n
construcii
61.04 Dezvoltarea bazei
normative n construcii
61.05 Implementarea proiectelor
de dezvoltare regional
Total
inclusiv pe subprograme:
59.02 Reglementare i control al
extraciei resurselor minerale

36 366,9

84,3

52,6

47,4

9487,5

22,0

100,0

7434,5

17,2

100,0

13444,9

31,2

16,3

6 000,0

13,9

4783,0

11,1
0,0

42,1

2183,0

5,1

100,0

59.03 Exploatarea subsolului

2 600,0

6,0

Total

2 000,0

4,6

100,0

2 000,00

4,6

100,0

43 149,9

100,0

inclusiv pe subprograme:
50.03. Servicii generale n
domeniul forei de munc

Total pe grupa principal Industria i construciile

83,7
100,0
57,9

100,0

Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.

3.4.14. Transporturile, gospodria drumurilor, comunicaiile i informatic


Cheltuielile incluse n proiect pe anul 2015, la grupa dat, sunt diminuate cu
310,8 mil.lei sau cu 10,8 la sut fa de nivelul executat pe anul 2014 i o majorare de
330,3 mil. lei sau cu 14,7 fa de executat 2013.
Evoluia cheltuielilor la aceast grup pentru anii 2012-2016 se prezint n
tabelul ce urmeaz:

Cheltuieli b/s, total

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

1686302,0

2241133,1

2882219,4

2571421,4

mii lei
Proiect 2015fa de
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%
330288,4 114,7 -310797,9
89,2

1138270,8

1335168,1

1456597,6

1620364,3

285196,2

inclusiv pe componente:

componenta de baza

121,4

163766,7

111,2

131

mijloace speciale
fonduri speciale
proiecte finantate din
surse externe
Ponderea n totalul
cheltuielilor bugetului de
stat, %

8418,0

3943,6

3841,4

4443,0

499,4

112,7

601,6

115,7

539613,2

902021,4

1421780,4

946614,1

44592,8

104,9

-475166,2

66.6

7,6

9,4

9,8

7,7

Sub aspect grafic, evoluia cheltuielilor totale aferente grupei principale


respective, pentru perioada anilor 2012-2015, se prezint.

O cretere a alocaiilor prevzute n proiect pe 2015 fa de executat pe 2014 se


atest la componenta de baz 163,8 mil.lei, la componenta mijloace speciale 0,6
mil.lei, la componenta proiecte finanate din surse externe se atest o descretere de
475,2 mil.lei.
Principalii factori a diminurii alocaiilor snt finalizarea implementrii unor
proiecte investiionale - 475,2 mil.lei
Totodat, Fondul rutier s-a majorat cu circa 200,0 mil.lei.
Partea major a cheltuielilor pentru anul 2015 la grupa n cauz sunt prevzute
pentru dezvoltarea drumurilor - 2 555,2 mil. lei sau 99,4 la sut, i anume:
cheltuieli pentru reparaia i ntreinerea drumurilor publice, finan ate din
fondul rutier 1 523,6 mil.lei, care sunt majorate cu 199,9 mil. lei fa a cu anul 2014
executat;
cheltuieli pentru ramura gospodriei drumurilor, finan ate din contul Fondul
naional pentru dezvoltare regional - 84,9 mil. lei, care s-au mic orat cu 36,9 mil. lei
comparativ cu executat 2014;
cheltuieli pentru ramura gospodriei drumurilor, finan ate din contul surselor
externe - 765,8 mil.lei pentru Proiectul de susinere a Programului n sectorul
drumurilor.
pentru proiectul "Reabilitarea drumurilor" care urmeaz a fi finan at din contul
Fondului Provocrile Mileniului se prevd 180,8 mil.lei.
Problemele principale n sectorul dezvoltrii drumurilor sunt:
- starea nesatisfctoare a drumurilor naionale i a celor locale;

132

- reeaua de drumuri naionale i locale necesit optimizarea, inclusiv prin


construcia drumurilor de ocolire a localitilor;
- sistemul de ntreinere a drumurilor este ineficient i necesit reformare.
Scopul principal al subprogramului Dezvoltarea drumurilor este asigurarea
dezvoltrii i meninerii infrastructurii drumurilor publice n condiii de maxim
siguran.
Activitile principale care urmeaz a fi realizate n anul 2015 sunt urmtoarele:
- ntreinerea drumurilor publice naionale i locale, inclusiv: ntreinerea de
rutin a drumurilor, reparaii curente i tratamente, lucrri pentru asigurarea
securitii circulaiei rutiere - marcajul prii carosabile, nlocuirea i reparaia
indicatoarelor de circulaie, ntreinerea drumurilor pe timp de iarn, crearea de
spaii verzi n zonele de protecie a drumurilor, controlul sarcinii pe osie,
administrarea drumurilor publice, etc.;
- reabilitarea i modernizarea pe parcursul anului a 171,2 km de drumuri
naionale i a 453 km de drumuri locale;
- stipularea i direcionarea investiiilor n modernizarea coridoarelor de transport
paneuropene;
- promovarea parteneriatului public-privat, inclusiv prin oferirea posibilit ii de
concesionare a lucrrilor publice ctre companiile internaionale care pot s asigure
finanarea unor proiecte de infrastructur de calitate;
- reabilitarea cilor de acces de la traseele magistrale spre colile i spitalele din
zonele rurale adiacente;
- reevaluarea mecanismului i procedurilor actuale de auditare a calitii
lucrrilor de reconstrucie i reparaie a drumurilor n vederea perfec ionrii i
asigurrii independenei i imparialitii acestora.
Realizarea aciunilor menionate vor contribui la reducerea timpului de
deplasare i a cheltuielilor de transport pe teritoriul Republicii Moldova, reducerea
pierderilor economiei naionale care rezult din starea deteriorat a drumurilor,
reducerea numrului de accidente rutiere provocate din cauza strii proaste a
drumurilor publice.
n vederea susinerii instituiilor din domeniul transportului naval pe anul 2015
sunt prevzute 7,9 mil. lei, inclusiv: 3,5 mil. lei din contul componentei de baz
pentru activitatea .S. Bacul Molovata i .S. Portul fluvial Ungheni, precum i
4,4 mil. lei din contul mijloacelor speciale pentru I.P. Cpitania portului
Giurgiuleti.
Problemele principale n sectorul transportului naval sunt:
insuficiena echipamentului, utilajului i tehnicii necesare pentru ntreinerea
navigabilitii pe apele interne;
starea proast a obiectelor infrastructurii cilor navigabile interne.

133

Scopul subprogramului dat este asigurarea pentru Republica Moldova a accesului


strategic important i eficient n termenele de costuri la transportul maritim i naval
intern.
Aciuni prioritare n sector sunt:
mbuntirea navigabilitii rului Prut i Nistru n scop turistic, inclusiv prin
lucrri de curire a albilor rurilor i consolidare a malurilor;
extinderea flotei comerciale navale i dezvoltarea continu a sistemului de
porturi n Republica Moldova;
promovarea
proiectelor regionale comune de infrastructur n cadrul
programului SUERD;
asigurarea Complexului portual Giurgiuleti cu facilit i portuale destinate
prelurii de la bordul navelor a deeurilor produse n urma exploatrii acestora
pn la finele anului 2015;
Pentru subprogramul Dezvoltarea transportului auto sunt prevzute 1,0 mil.
lei, n scopul asigurrii compensrii agenilor de transport pentru nlesnirile acordate
unor categorii de populaie la serviciile prestate.
Pentru activitatea aparatului Ministerului Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor sunt planificate 7,3 mil. lei, sau cu 6,7 mil. lei mai mult comparativ cu
anul 2014 executat.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile
publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.
Proiect 2015
Cheltuieli, total
% n cheltuielile
mii lei
grupei principale

inclusiv % n
cheltuielile totale
cheltuieli
cheltuieli
curente
capitale

Autoritatea public

Subprogramul gestionat

Total
inclusiv pe subprograme:
64.01. Politici i management n
domeniul transporturilor i
infrastructurii drumurilor
64.02.Dezvoltarea drumurilor
64.03. Dezvoltarea transportului
naval
64.04.Dezvoltarea transportului auto
Total
inclusiv pe subprograme:

2305708,4

89,7

0,7

99,3

7271,1

0,3

97,2

2,8

2289459,6

89,0

7977,6

0,3

91,5

1000,1
84900,0

0,0
3,3

100,0

84900,0

3,3

Ministerul
Transporturilor i
Infrastructurii
Drumurilor

Ministerul
Dezvoltrii
Regionale i
Construciilor
64.02. Dezvoltarea drumurilor
Fondul Provocrile Total
Mileniului
inclusiv pe subprograme:
Moldova
64.02. Dezvoltarea drumurilor
Total pe grupa Transporturile, gospodria drumurilor,
comunicaiilor i informatica

100,0

100,0
100,0

180813,0
180813,0
2571421,4

8,5

100,0
7,0

100,0
x

134

Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.
Datele menionate denot, c cea mai mare parte a cheltuielilor sectorului
Transporturile, gospodria drumurilor, comunicaiile i informatica 2 305,7 mil. lei
sunt alocate ministerului de ramur - Ministerului Transporturilor i Infrastructurii
Drumurilor. Pentru realizarea Proiectului Reabilitarea drumurilor, finanat din
surse externe, Fondului Provocrile Mileniului Moldova sunt prevzute 180,8 mil. lei.
n bugetul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Construciilor, Fondului naional
pentru dezvoltare regional pentru sectorului Transporturile, gospodria drumurilor,
comunicaiile i informatica sunt planificate 84,9 mil. lei.
n anul 2015 n ramura dat vor derula 2 proiecte finanate din surse externe:
Proiectul de susinere a Programului n sectorul drumurilor. Obiectivul de
dezvoltare al proiectului propus este de a reduce costurile de transport ale utilizatorilor
de drum n Moldova prin optimizarea condiiilor i calitii reelei rutiere i a modului n
care ea este administrat. Aceste obiective vor fi atinse prin implementarea celor 2
componente ale proiectului:
a. Componenta de reabilitare a reelei rutiere: Reabilitarea drumurilor principale i
prin aceasta reducerea ntr-un termen scurt a costurilor utilizatorilor de drum.
b. Componenta de fortificare instituional: Fortificarea capacitii Administraiei de
Stat a Drumurilor (ASD) privind administrarea reelei rutiere sub propria
responsabilitate i efectuarea ntreinerii i reabilitrii drumurilor, precum i
administrarea programelor de investiii ntr-un mod eficient i transparent. Aceasta
va permite reducerea costurilor utilizatorilor de drum pe termen lung.
Prima component se axeaz pe reabilitarea propriu-zis a drumurilor. A doua
component va oferi suport pentru implementarea diverselor msuri instituionale
precum i alte msuri care, de asemenea, vor fi incluse n Planul de Aciuni al Strategiei
Infrastructurii Transportului Terestru.

Activitile principale care urmeaz a fi realizate n anul 2015 sunt urmtoarele:


reabilitarea unor poriuni de drumuri pe traseul M2 Chiinu-Soroca, M3 Chi inuGiurgiuleti (2 sectoare), drumul de ocolire a or.Ungheni pe traseul R1 Chi inuUngheni-Sculeni;
continuarea lucrrilor fizice de reabilitare a drumurilor;
servicii de consultan pentru supravegherea lucrrilor;
servicii de asisten n implementarea proiectelor;
reforma sistemului de ntreinere a drumurilor;
asistena pentru revizuirea standardelor de mediu i elaborarea directivelor;
activitatea de diseminare a informaiei

135

Pentru activitile menionate se prevd cheltuieli n suma de 756,8 mil. lei,


inclusiv: din granturi - 318,8 mil. lei i din mprumuturi - 447,0 mil lei, fapt ce
constituie majorarea cheltuielilor pentru proiectul dat cu 58,1 mil. lei fa de executat
2014.
Proiectul Reabilitarea drumurilor.
Scopul proiectului este:
- reducerea costurilor de transport i a bunurilor i serviciilor n localitile rurale;
- reducerea pierderilor economiei naionale cauzate de starea deteriorat a
drumurilor;
- reducerea numrului de accidente de circulaie prin mbuntirea condiiilor de
trafic.
n cadrul proiectului va fi reabilitat i mbuntit poriunea de 93 km de drum,
ncepnd de lng Srteni din captul de sud i terminnd la intersec ia cu drumul R7
la vest de Drochia (intersecia Drochia) la captul de nord.
Pentru activitile menionate se prevd cheltuieli din granturi, n sum de 180,8
mil. lei, care sunt micorate cu 542,2 mil. lei comparativ cu anul 2014 executat din
cauza c proiectul n cauz n anul curent se nchide.
3.4.15. Gospodria comunal i gospodria de exploatare a fondului de locuine
Cheltuielile incluse n proiect pe anul 2015 la grupa dat s-au majorat cu 33,4
mil. lei sau cu 7,8 la sut fa de cele executate n anul 2014 i cu 109,8 mil. lei sau cu
31,3 la sut fa de executat 2013.
Evoluia cheltuielilor la aceast grup pentru anii 2012-2015 se prezint n
tabelul ce urmeaz:

Cheltuieli, total

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

166817,3

350950,4

427388,5

460770,3

mii lei
Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%
109819,9
131,3
33381,8
107,8

59347,8
87,3

57941,0
512,6

27965,6
56,1

42373,6
100,2
305039,3

-15567,4
-412,4
305039,3

151.5
19.5

14408,0
44,1
305039,3

151,5
178,6

107382,2

292496,8

399366,8

113257,2

-179239,6

38.7

-286109,6

28.3

0,7

1,5

1,1

1,0

inclusiv pe componente:

componenta de baza
mijloace speciale
fonduri speciale
proiecte finantate din
surse externe
Ponderea n totalul
cheltuielilor bugetului de
stat, %

Sub aspect grafic, evoluia cheltuielilor totale aferente grupei principale


respective, pentru perioada anilor 2012-2015, se prezint.

136

O cretere major a alocaiilor prevzute n proiect pe 2015 fa de executat pe


2014 se atest la fonduri speciale - cu 305,0 mil. lei. La componenta de baz aloca iile
s-au majorat cu 14,4 mil. lei, mijloace speciale cu 44,1 mii lei. Componenta proiecte
finanate din surse externe s-a micorat cu 286,1 mil.lei.
Creterea se nregistreaz pentru urmtoarele activiti:
- fondul ecologic - 305 039,3 mii lei;
- fondul naional de dezvoltare regional - 21 577,0 mii lei;
Partea major a cheltuielilor pentru anul 2015 la grupa n cauz sunt prevzute
pentru subprogramul Aprovizionare cu ap i canalizare - 406,2 mil. lei sau 88,2 la
sut, i anume:
cheltuieli pentru aprovizionare cu ap i canalizare din Fondul na ional pentru
dezvoltare regional - 38,6 mil.lei, care s-au majorat fa de executat 2014 cu 21,6
mil.lei
cheltuieli pentru obiectivele de aprovizionare cu ap i canalizare, finan ate din
surse externe, constituie 62,4 mil.lei, pentru realizarea proiectelor investiionale n
domeniul ap i canalizare, i din contul Fondului ecologic - 305,1 mil.lei pentru
finanarea proiectelor iniiate n anii precedeni.
Problemele principale n sectorul aprovizionare cu ap sunt:
asigurarea populaiei prin sistemul centralizat de alimentare cu ap nu atinge
nivelul tehnic i sanitar-epidemiologic necesar. La soluionarea problemelor de
aprovizionare cu ap nu se iau ntotdeauna n calcul problemele ce in de canalizare.
De asemenea la construcia apeductelor nu se ia n calcul capacitatea de achitare a
populaiei.
accesul redus al populaiei rurale la surse sigure de ap i sisteme de canalizare cauzat de calitatea necorespunztoare a apei potabile din fntni i izvoare, de starea
deplorabil a infrastructurii de aprovizionare cu ap i canalizare, de poluarea
continu a apelor de suprafa i subterane.
Scopul principal al subprogramului Aprovizionare cu apa si canalizare este
mbuntirea i extinderea sistemelor de aprovizionare cu ap i canalizare.
Activitile principale care urmeaz a fi realizate n anul 2015 sunt urmtoarele:

137

construcia de sisteme noi sau reabilitate de aprovizionare cu ap i canalizare n


localitile selectate din raioanele Bli, Cahul, Cueni, Floreti, Orhei i Ungheni.
Reabilitarea sistemelor de aprovizionarea cu ap n localitile rurale selectate
(Acord nr. 4414-MD din 2008 Proiectul naional de alimentare cu ap i
canalizare finanat de BM)
construcia de sisteme noi sau reabilitate de aprovizionare cu ap potabil n 6
orae i 30 de sate din raioanele Floreti, Orhei, Ceadr-Lunga, Soroca, Hnceti i
Leova. mbuntirea performanelor celor 6 Regii Ap-canal din raioanele date
(Acord nr C22079/SWET- 2010-08-02 din 2010 Proiect Program de dezvoltare a
serviciilor de aprovizionare cu ap potabil, finanatori: BERD, BEI,NIF).
realizarea aciunilor din matricea de politici a Programului de Susinere a
Politicilor de Sector (PSPS), (Acord nr CRIS: ENPI/2009/020-520 din 2009, suport
bugetar oferit de UE.) Crearea unitii de implementare a proiectelor de
aprovizionare cu ap i canalizare (BERD,BEI, NIF).
finanarea aciunilor de reabilitare i construcia de sisteme noi de aprovizionare
cu ap din Fondul naional pentru dezvoltare regional.
realizarea aciunilor de reparaii a comunicailor inginere ti i de aprovizionare
cu ap i canalizare.

Pentru subprogramul Construcia locuinelor sunt prevzute pentru anul 2015


mijloace financiare n sum de 52,4 mil.lei din care 1,5 mil lei sunt destinate pentru
Construcia blocului locativ pentru participanii la lichidarea consecinelor avariei de
la CAE Cernobl, str.Alba Iulia, mun.Chiinu i 50,9 mil.lei pentru proiectul
investiional Construcia locuinelor sociale II finanat din surse externe.
Scopul subprogramului dat este mbuntirea i creterea fondului de locuine
din Republica Moldova pentru pturile social-vulnerabile.
Pentru subprogramul Managementul deeurilor radioactive pe anul 2015
pentru Instituia de Stat cu destinaie Special Obiecte Speciale nr. 5101, 5102 sunt
prevzute 2,1 mil. lei, cu 0,2 mil.lei mai mult fa de aprobat 2014. Subprogramul
cuprinde activitile Instituiei de Stat cu Destinaie Special subordonate SPCSE al
MAI, n vederea realizrii activitilor de protecie a mediului nconjurtor, vie ii i
sntii populaiei de la influena negativ a radiaiei ionizante prin managementul n
siguran a deeurilor radioactive. Acesta prevede crearea i meninerea unei
infrastructuri adecvate de management/gestionare a deeurilor radioactive (n special:
depozite, puncte de tratare, containere, echipament tehnologic, transport specializat
etc.) i a unui sistem integral de management a acestora.
Managementul deeurilor radioactive prevede realizarea urmtoarelor activiti:
pstrarea/stocarea permanent n siguran a deeurilor radioactive recepionate;
recepia DRA la solicitarea ntreprinderilor i instituiilor; clasificarea; tratarea i
condiionarea; transportarea; evidena; msuri de minimizare a volumelor de deeuri
radioactive; implementarea programului de monitoring radiologic administrativ.

138

Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile


publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.
Proiect 2015
Autoritatea public

Cheltuieli, total

Subprogramul gestionat

mii lei
1

Total
Ministerul Dezvoltrii inclusiv pe subprograme:
Regionale i
75.04.Construcia locuinelor
Construciilor
75.03.Aprovizionare cu ap i
canalizare
Total
Ministerul Afacerilor
inclusiv pe subprograme:
Interne
70.06.Managementul deeurilor
radioactive
Total
inclusiv pe subprograme:
Ministerul Mediului
75.03.Aprovizionare cu ap i
canalizare
Total
Ministerul Muncii,
inclusiv pe subprograme:
Proteciei Sociale i
Familiei
75.04.Construcia locuinelor
Total pe grupa Transporturile, gospodria drumurilor,
comunicaiilor i informatica

% n cheltuielile
grupei principale

inclusiv % n
cheltuielile totale
cheltuieli cheltuieli
curente
capitale

99787,4

21,7

50903,9

11,0

100,0

48883,5

10,6

100,0

2133,8

0,5

2133,8

0,5

357349,1

77,6

357349,1

77,6

1500

0,3

100,0

1500

0,3

100,0

460770,3

100,0

38,7

61,3

Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.
Datele menionate denot, c cea mai mare parte a cheltuielilor sectorului
Aprovizionare cu ap i canalizare - 357,3 mil. lei sunt alocate ministerului de
ramur- Ministerului Mediului pentru realizarea urmtoarelor proiecte investiionale:
proiectul Programul de dezvoltare a serviciilor de aprovizionare cu ap potabil 52,3 mil.lei i din contul Fondului ecologic s-au planificat 305,0 mil.lei pentru ap i
canalizare.
Pentru Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor sunt prevzute 99,8
mil.lei din care pentru sectorul aprovizionare cu ap i canalizare se prevede suma de
48,9 mil.lei (38,6 mil.lei urmeaz a fi finanate din Fondul naional pentru dezvoltare
regional, 10,0 mil.lei din proiectul investiional Modernizarea serviciilor publice i
0,3 mil. lei - achitarea datoriei format n anul 2014 pentru consecinele inundaiilor
din anul 2010).

3.4.16. Complexul pentru combustibil i energie

139

Cheltuielile bugetului de stat pe anul 2015 pentru grupa dat snt prevzute cu o
majorare de 429,1 mil.lei sau circa de 4 ori mai mult n raport cu debursrile efectuate
n anul 2014. Astfel, pentru ramura dat pentru anul 2015 sunt preconizate n cadrul
de resurse de 595,0 mil.lei, dintre care componenta de baz 523,7 mil.lei i 71,3 mil.
lei din contul proiectul finanate din surse externe.
Evoluia cheltuielilor la aceast grup pentru anii 2012-2015 se prezint n
tabelul ce urmeaz:
mii lei
Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+/%
+/%

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

Cheltuieli de la
bugetul de stat, total

171107,3

243362,7

165821,5

594962,8

351600,1

244,5

429141,3

358,8

103933,4

214122,7
5274,4

91591,7
20261,2

523664,5

309541,8
-5274,4

144,6
-100,0

432072,8
-20261,2

571,7

67173,9

23965,6

53968,6

71298,3

47332,7

297,5

17329,7

132,1

0,8

1,0

0,6

1,7

inclusiv:

componenta de baz
mijloace speciale
proiecte finanate
din surse externe
Ponderea n totalul
cheltuielilor bugetului de
stat, %

Sub aspect grafic, evoluia cheltuielilor totale aferente grupei principale


respective, pentru perioada anilor 2012-2015, se prezint.

Creterea esenial a cheltuielilor n anul 2015, n raport cu mijloacele


valorificate n anul 2014, este determinat de majorarea acestora la componenta de
baz.
Principalii factori determinai n majorarea alocaiilor o constituie:
- 300,0 mil.lei, construcia conductei de transport de gaze naturale pe direcia
Ungheni-Chiinu;
- 172,7 mil.lei, planificarea mijloacelor ne transferate din bugetul de stat n
anul 2014 ctre fondul pentru eficien energetic.

140

Obiectivele de baz n sectorul complexului energetic snt dezvoltarea


interconexiunilor de transportare a resurselor eneretice i integrarea n piaa energetic
pan-european, modernizarea sistemului energetic i sporirea eficienei energetice.

Reieind din obiectivele propuse cheltuielile bugetului de stat snt repartizate


pentru urmtoarele prioriti:
- construcia conductei de gaze naturale pe direcia Ungheni-Chiinu - 300,0
mil.lei, care va constitui suma suportului bugetar a Comisiei Europene n cadrul
implementrii matricei n domeniul reformei energetice;
- fondul pentru eficien energetic la implementarea proiectelor de eficien i
resurse regenerabil - 172,3 mil.lei;
- implementarea proiectului de reabilitare a reelelor electrice - 42,6 mil.lei;
- proiectul de sporire a capacitilor n domeniul eficienii resurselor regenerabile
n sectorul energetic - 27,9 mil.lei;
- interconectarea sistemelor energetice ale Republicii Moldova i Ucrainei la
Comunitatea European a Operatorilor de Energie Electric (ENTSOE) - 10,9
mil.lei;
- finalizarea lucrrilor la conducta de interconectare a sistemului de transport de
gaze naturale din Romania cu sistemul de transport de gaze naturale din
Republica Moldova pe direcia Iai-Ungheni - 9,2 mil.lei
- elaborarea hrii vntului - 9,0 mil.lei;
- participarea Republicii Moldova la Fondul Regional al Parteneriatului Europei de
Est pentru Eficien Energetic i Mediu - 4,9 mil.lei;
- proiectul "Energie Biomasa" - 1,5 mil.lei;
- alte activiti de eficien energetic, inclusiv achitarea datoriilor anului
precedent de gestiune - 16,6 mil.lei.
Problemele de baz din sector snt identificate ca fiind urmtoarele:

capaciti instituionale insuficiente n sectorul energetic;

lipsa studiilor relevante n domeniul eficienei energetice i resurselor


regenerabile de energie;

uzura fizic a liniilor electrice de transport la nivel de 75-80 la sut;

linii de interconexiune insuficiente cu UE;

performana energetic joas a cldirilor;

lipsa testrii produselor cu impact energetic;


La grupa dat va fi implementat o singur program Dezvoltarea sectorului
energetic cu 5 subprograme. Programele n cauz vor fi gestionate de Ministerul
Economiei.

141

Ponderea cea mai mare cu 52,0 la sut sau 309,2 mil.lei reprezint subprogramul
Reele i conducte de gaze, n cadrul cruia snt preconizate activiti de construcie
a gazoductului Ungheni-Chiinu
Urmtorul subprogram este Eficiena energetic i surse regenerabile cu 220,5
mil.lei sau 37,1 la sut. Obiectivul de baz al subprogramului este sporirea eficien ii
energetice, precum i valorificarea surselor noi regenerabile. Ponderea de baz o
constituie implementarea proiectelor din contul fondului pentru eficien energetic,
care este axat n principiul pe obiectivele din sectorul public.
Urmtorul subprogram este Reele electrice cu 53,5 mil.lei sau 9,0 la sut.
Obiectivul de baz al subprogramului este sporirea eficienei reelelor electrice de
transport prin reducerea pierderilor de energie electric pn la 2,8% ctre anul 2016.
n acest sens se presupune acticiti privind reabilitarea reelelor electrice de
transport pentru consolidarea sistemului de aprovizionare cu energie electric a
consumatorilor, integrarea n piaa energetic a UE i construcia liniilor electrice de
interconexiune cu Romnia pentru sporirea securitii energetice a rii.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile pe sub-programe derulate la grupul dat.
Proiect 2015
Autoritatea
public

Subprogramul gestionat
mii lei

inclusiv % n cheltuielile
totale (fa de col.3)

Cheltuieli, total

Total
inclusiv pe subprograme:
58.01. Politici i managment n
sectorul energetic
Ministerul
58.2. Reele i conducte de gaz
Economiei
58.03. Reele electrice
58.04. Eficiena energetic i surse
regenerabile
58.05. Reele termice
Total pe grupa principal Complexul pentru
combustibil i energie

% n cheltuielile
grupei
principale

cheltuieli
curente

cheltuieli
capitale

594962,8

100,0

1,1

98,9

11599,2

1,9

98,8

1,2

309240,0
53505,7

52,0
9,0

220505,5

37,1

100,0
100,0
5,9

112,4
594962,8

94,1
100,0

100,0

Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.
n anul 2015 la grupa dat vor derula urmtoarele proiecte cu finanare extern
precum urmeaz.
Proiectul Sporirea capacitii Ministerului Economiei n domeniul eficienei
energetice i a resurselor regenerabile n sectorul eneregtic.

142

Pentru anul 2015 sunt preconizate realizarea urmtoarelor activiti:


- acordarea asistenei n elaborarea actelor normative;
- organizarea seminarelor cu tematica eficienei energetic;
- instruirea personalului Ageniei de Eficien Energetic.
Pentru activitile menionate se planific cheltuieli din granturi, n sum de
27,1 mil.lei i din contribuia Guvernului - 0,9 mil. lei.
Proiectul Reabilitarea reelelor de transport electric- pentru anul 2015, n
cadrul acestui proiect se preconizeaz activiti privind reabilitarea reelelor electrice
de transport pentru consolidarea sistemului de aprovizionare cu energie electric a
consumatorilor i iniierea lucrrilor de construcie a liniilor aeriene de 400 kV Bl i
- Suceava din contul creditelor de circa 42,6 mil.lei;
Proiectul Energie i biomas i propune din granturile alocate de Uniunea
European, s contribuie la crearea unui sistem sigur, competitiv i durabil de
producere a energiei din surse regenerabile, n special, biomas din deeuri agricole.
Proiectul va spori consumul de energie din surse regenerabile preponderent n
instituiile publice i gospodriile casnice din comunitile rurale. Pentru anul 2015
sunt preconizate alocaii n sum de 1,5 mil.lei.
3.4.17. Deservirea datoriei de stat
Cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat
Cheltuielile legate de serviciul datoriei de stat n anul 2015 se estimeaz n sum
de 1 281,9 mil. lei, ceea ce constituie o majorare de 690,1 mil. lei sau cu 16,6 la sut
comparativ cu valoarea executat n anul 2014, cauzat de majorarea serviciului
datoriei de stat interne.

Tabelul de mai jos reflect cheltuielile a sub-programelor derulate pe grupul dat.


Proiect 2015

143

17.01. Datoria de stat


intern
Total pe grupa principal Serviciul datoriei de
stat

885 000,0
1281868,5

69,1
100,0

Totodat, pe parcursul anului 2015, cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat


externe se estimeaz n sum de 396,9 mil. lei (echivalentul a 20,6 mil. dolari SUA).
Comparativ cu cele executate n anul 2014, cheltuielile pentru serviciul datoriei de
stat externe vor nregistra o majorare cu 182,8 mil. lei (echivalentul a 5,4 mil. dolari
SUA), cauzat de majorarea sumelor pentru achitarea dobnzilor pentru mprumuturile
de stat externe, precum i datorit deprecierii monedei naionale visavi de alte valute
strine.
Inclusiv, pentru anul 2015 serviciul datoriei de stat externe pe creditori va
constitui:
- datoria fa de creditorii multilaterali - 17,3 mil. dolari SUA, ceea ce reprezint
aproximativ 84,4% din totalul soldului datoriei de stat externe;
- datoria fa creditorii bilaterali - 2,9 mil. dolari SUA, ceea ce reprezint
aproximativ 14,3% din totalul soldului datoriei de stat externe.
- datoria fa de creditorii comerciali - 0,4 mil. dolari SUA, ceea ce reprezint
aproximativ 1,3% din totalul soldului datoriei de stat externe
La situaia din 31 decembrie 2015 soldul datoriei fa de creditorii comerciali va
constitui zero, ntruct va fi efectuat rambursarea integral a mprumuturilor externe,
acordate de ctre banca german AKA.
n anul 2015 cheltuielile pentru serviciul datoriei de stat interne se estimeaz n
sum de 885,0 mil. lei. Comparativ cu cele executate n anul 2014, acestea snt mai
mari cu 507,3 mil. lei sau n cca 2,3 ori. Acest fapt este legat de majorarea ratelor
dobnzii la VMS comercializate la licitaii, ce concomitent a atras dup sine i
majorarea ratelor dobnzii la VMS convertite.
Din suma total de 885,0 mil. lei pentru serviciul datoriei de stat interne n anul
2015, serviciul VMS emise pe piaa primar i VMS convertite vor constitui 660,0
mil. lei i 225,0 mil. lei, respectiv.
La estimarea cheltuielilor pentru serviciul VMS emise pe piaa primar n anul
2015 a fost luat n calcul o rat medie a dobnzii la VMS n mrime de 12,0%.
Totodat, s-a inut cont i de plata cupoanelor la Obligaiunile de stat plasate prin
subscriere, la o rat medie a dobnzii de 9-15 %.
n scopul diminurii riscurilor de refinanare a datoriei de stat interne, n anul
2015 va continua modificarea treptat a structurii VMS cu scadena de pn la un an
emise pe piaa primar. Astfel, se prevede majorarea volumului ofertei de bonuri de
trezorerie cu scadena 182 zile, n special a celor cu scaden a de 364 zile, precum i a
emisiunii obligaiunilor de stat cu dobnd flotant i fix pe termen de 2 i 3 ani.

144

Cheltuielile pentru serviciul VMS convertite au fost estimate reieind din rata
medie a dobnzii la VMS n mrime de 10,5%.

Datoria de stat intern


La situaia din 31 decembrie 2014 soldul datoriei de stat interne a constituit
7 075,4 mil. lei, dintre care:
VMS emise pe piaa primar - 4 918,83 mil. lei (69,5%)
VMS convertite - 2 063,39 mil. lei (29,2%)
VMS emise pentru asigurarea stabilitii financiare - 93,14 mil. lei (1,3%).
n scopul finanrii msurilor prevzute n bugetul de stat, n anul 2015 se
prevede a comercializa suplimentar VMS pe piaa primar n sum de 600,0 mil. lei.
Totodat, se prevede a rscumpra VMS emise pentru asigurarea stabilit ii financiare
n sum de 93,1 mil. lei.
Astfel, la situaia din 31 decembrie 2015 datoria de stat intern se estimeaz n
sum de 7 582,2 mil. lei, ponderea acesteia n PIB fiind de 6,4 la sut sau cu o cretere
de 0,1 puncte procentuale fa de anul 2014.

Datoria de stat extern


Soldul datoriei de stat externe la situaia din 31 decembrie 2014 constituie suma
de 1 306,1 mil. dolari SUA, inclusiv:
- datoria fa de creditorii multilaterali - 1 133,9 mil. dolari SUA, ceea ce
reprezint aproximativ 86,8% din totalul soldului datoriei de stat externe;

145

- datoria fa creditorii bilaterali - echivalentul a 171,1 mil. dolari SUA, ceea ce


reprezint aproximativ 13,1% din totalul soldului datoriei de stat externe;
- datoria fa de creditorii comerciali - echivalentul a 1,1 mil. dolari SUA, ceea ce
reprezint aproximativ 0,1% din totalul soldului datoriei de stat externe.
Totodat, pe parcursul anului 2015 vor fi valorificate mprumuturi de stat
externe n sum de 3 601,2 mil. lei (echivalentul a 186,6 mil. dolari SUA) i
rambursate mprumuturi de stat externe n valoare de 777,8 mil. lei (echivalentul a
40,3 mil. dolari SUA). Ca urmare, la situaia din 31 decembrie 2015, conform
estimrilor efectuate soldul datoriei de stat externe va constitui 1 472,4 mil. dolari
SUA, ceea ce reprezint o majorare cu 166,3 mil. dolari SUA sau cu 12,7 puncte
procentuale fa de soldul datoriei de stat externe la situaia din 31 decembrie 2014. n
valori nominale, majorarea soldului datoriei de stat externe se explic prin dep irea
sumelor intrrilor externe preconizate pentru anul 2015 asupra rambursrilor pentru
acelai an. Totodat, ca pondere n PIB, soldul datoriei de stat externe va nregistra la
finele anului 2015 o cretere cu 12,7% fa de anul 2014 i va constitui 25,5% din
produsul intern brut.
Astfel, structura soldului datoriei de stat externe la situaia din 31 decembrie
2015 va fi compus din:
- datoria fa de creditorii multilaterali - 1 255,5 mil. dolari SUA, ceea ce
reprezint aproximativ 85,3% din totalul soldului datoriei de stat externe;
- datoria fa creditorii bilaterali - echivalentul a 216,9 mil. dolari SUA, ceea ce
reprezint aproximativ 14,7% din totalul soldului datoriei de stat externe.
La situaia din 31 decembrie 2015 soldul datoriei fa de creditorii comerciali
va constitui zero, ntruct va fi efectuat rambursarea integral a mprumuturilor
externe, acordate de ctre banca german AKA.
Conform datelor estimate se observ ca ponderea datoriei fa de creditorilor
multilaterali n soldul total al datoriei de stat externe va nregistra o micsorare pe
parcursul anului 2015 fa de anul 2014 cu 1,5%, iar ponderea datoriei fa de
creditorii bilaterali va nregistra o majorare cu aproximativ 1,6%.

146

Garaniile de stat externe


n anul 2015 nu este prevzut acordarea garaniilor de stat externe noi.
La situaia din 31 decembrie 2015 soldul garaniilor de stat externe va constitui
zero, ntruct, pe parcursul anului 2014, a fost efectuat rambursarea integral a
mprumutului extern garantat, acordat n baza unei hotrrii aprobate anterior,
Societii pe Aciuni Ap-Canal Chiinu, de ctre Banca European pentru
Reconstrucie i Dezvoltare.
3.4.18. Completarea rezervelor de stat
Cheltuielile totale din bugetul de stat pe anul 2015 pentru grupa respectiv se
cifreaz la 46,1 mil. lei, cu o majorare de 15,1 mil. lei fa de executat n anul 2013 i
cu 18,4 mil. lei fa de executat n anul 2014.
Sinteza modificrilor efectuate n proiect fa de nivelul executat n anul 2013 i
executat n anul 2014 este redat n tabelul ce urmeaz:

Cheltuieli, total

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

55278,8

30977,0

27735,8

46094,3

mii lei
Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%
15117,3
148,8
18358,5
166,2

16232,8
29861,5

2334,1
12783,2

116,8
174,8

3375,5
14983,0

126,3
200,7

0,1

inclusiv pe componente:

componenta de baz
mijloace speciale
Ponderea in totalul
cheltuielilor bugetului de stat,
%

33847,2
21431,6
0,3

13898,7
17078,3
0,1

12857,3
14878,5
0,1

Cheltuielile aferente acestei grupe funcionale principale sunt reflectate pentru


perioada 2012-2015 i se prezint n graficul urmtor:

147

Principalii factori care au implicat majorri de alocaii sunt:


majorrile salariale din anul 2014 - 1,3 mil. lei;
asigurarea pstrrii i deservirii rezervelor materiale de stat i de mobilizare 16,5 mil. lei
Principalele prioriti de politici pentru anul 2015 n domeniul completrii
rezervelor de stat reprezint:
eficientizarea i optimizarea activitii funcionale n domeniu;
completarea volumelor stabilite de nomenclatoarele rezervelor materiale de
stat i de mobilizare;
dezvoltarea cadrului legal n domeniul rezervelor materiale ale statului;
Obiectivul general al programului reprezint promovarea unei politici coerente a
statului pentru sporirea gradului de securitate a rii n domeniul rezervelor materiale
de stat i de mobilizare, ca element component al siguranei publice i securitii
naionale.
Obiectivele i indicatorii asumai n domeniul completarea rezervelor de stat vor
contribui la:
fortificarea capacitilor de eliberare a bunurilor materiale pentru lichidarea
consecinelor calamitilor naturale;
modernizarea sistemului de eviden a bunurilor materiale.
aplicarea unor msuri urgente n caz de situaii excepionale.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile sub-programelor derulate la grupul dat.
Proiect 2015
Autoritatea
public

Cheltuieli, total
Subprogramul gestionat

46094,3

% n cheltuielile
grupei
principale
100,0

4262,6

9,3

31447,5

68,2

mii lei
Agenia Rezerve
Materiale

Total
inclusiv pe subprograme:
27.01 Management al rezervelor
materiale ale statului
27.02 Rezervele materiale ale statului

inclusiv % n
cheltuielile totale
cheltuieli
curente

cheltuieli
capitale

29,7

70,3

100
100

148

Proiect 2015
Autoritatea
public

inclusiv % n
cheltuielile totale

Cheltuieli, total
Subprogramul gestionat

31.03 Servicii de suport n domeniul


rezervelor materiale ale statului
Total pe grupa Completarea rezervelor de stat

mii lei

% n cheltuielile
grupei
principale

cheltuieli
curente

cheltuieli
capitale

10354,2

22,5

91,1

8,9

46094,3

100,0

3.4.19. Alte servicii legate de activitatea economic


Alocaiile bugetului de stat pe anul 2015 pentru grupa respectiv sunt prevzute
cu o majorare de 176,1 mil. lei fa de executat 2013 i cu 132,9 mil. lei fa de
mijloacele debursate n anul 2014.
Dinamica cheltuielilor, pe componente aparte de finanare, se prezint dup cum
urmeaz:

Cheltuieli de la buget,
total

mii lei
Proiect 2015 fa de
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%

Executat
2012

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

187394,1

235812,1

278 973,9

411 893,7

176 081,6

174,7

132 919,8

147,6

136233,1
843,3

188146,1
531,4

270 976,1
336,4

268 171,5
633,0

80 025,4
101,6

142,5
119,1

-2 804,6
296,6

99,0
188,2

50317,7

47134,6

7 661,4

143 089,2

95 954,6

303,6

135 427,8

1867,7

0,8

1,0

1,0

1,4

inclusiv:

componenta de baz
mijloace speciale
proiecte finanate din
surse externe
Ponderea in totalul cheltuielilor
bugetului de stat, %

Cheltuielile aferente acestei grupe funcionale principale sunt reflectate pentru


perioada 2012-2015 i se prezint n graficul urmtor:

Dinamica cheltuielilor pe grupul dat, pe parcursul ultimilor ani, men ine o


tendin de cretere a alocaiilor bugetare, fapt datorat de orientarea politicilor statului
n domeniul mbuntirii climatului de afaceri i anume atragerea investiiilor,

149

sporirea volumului exportului, dezvoltarea sectorului privat i infrastructurii


turismului rural.
Principalii factori determinai n majorarea alocaiilor o constituie:
- 15,0 mil. lei - participarea Republicii Moldova la expoziia Expo Milano
2015;
- 21,7 mil.lei - fondul de garantare a afacerilor n sectorul rural;
- 135,4 mil.lei - proiectul Grantul pentru promovarea eforturilor pentru
ajustrile economice structurale;
Subprogramele implementate de ctre autoritile publice centrale, rezult din
programele de stat, care au continuitate din anii precedeni, i anume:
- 31,7 mil.lei - suplinirea fondului de garantare destinat sectorului rural de
afaceri;
- 40,0 mil.lei - pentru Programul Naional de Abilitare Economic Tinerilor
(PNAET) - 40,0 mil. lei;
- 30,0 mil.lei - Programul-pilot de atragere a remitenelor n economie PARE
1+1;
- 25,7 mil.lei, crearea condiiilor pentru dezvoltarea sectorului privat n mediul
rural i urban prin construcia unui obiectiv de infrastructur agroindustriala,
precum i conectarea Zonei Economice Libere Bli i parcului industrial la
infrastructura de utiliti publice;
- 16,1 mil.lei - dezvoltarea, reabilitarea i promovarea obiectivelor turistice;
- 30,0 mil.lei - participarea Republicii Moldova la expoziia Expo Milano 2015;
- 15,0 mil.lei - crearea centrelor de afaceri;
- 10,0 mil.lei - lucrri de valorificare a terenurilor noi i sporirea fertilit ii
solurilor;
- 7,4 mil.lei - modernizarea Sistemului Naional de Metrologie, inclusiv a Bazei
Naionale de Etaloane;.
- 4,9 mil.lei - adoptarea standardelor europene n calitate de standarde naionale;
- 2,0 mil.lei - activiti de acreditare i de evaluare a conformitii;
- alte activiti.
Tabelul de mai jos reflect cheltuielile grupului dat n funcie de autoritile
publice centrale cu atribuii n domeniu i sub-programele derulate.

Autoritatea
public

Ministerul
Economiei

Subprogramul gestionat

Total
inclusiv pe subprograme:

Proiect 2015
inclusiv % n cheltuielile
Cheltuieli, total
totale (fa de col.3)
% n cheltuielile
cheltuieli
cheltuieli
mii lei
grupei
curente
capitale
principale
3

288 840,9

70,1

90,8

9,2

150

Autoritatea
public

Subprogramul gestionat

50.02. Promovarea exporturilor


50.04. Susinerea ntreprinderilor mici
i mijloci
50.08. Protecia consumatorului
50.11. Securitate industrial
60.02. Dezvoltarea clusterial a
sectorului industrial
68.02. Dezvoltarea sistemului
naional de standardizare
68.04. Dezvoltarea sistemului
naional de metrologie
68.05. Dezvoltarea sistemului
naional de acreditare
Total
Ministerul
inclusiv pe subprograme:
Dezvoltrii
50.04. Susinerea ntreprinderilor mici
Regionale i
i mijlocii
Construciilor
66.02. Dezvoltarea turismului
Total
inclusiv pe subprograme:
Ministerul
Finanelor
50.04. Susinerea ntreprinderilor mici
i mijlocii
Total
inclusiv pe subprograme:
69.02. Dezvoltarea relaiilor funciare
i a cadastrului
Agenia
69.03. Valorificarea terenurilor noi i
Relaii
sporirea fertilitii solurilor
Funciare i
69.05. Geodezie, cartografie i
Cadastru
geoinformatic
69.01. Politici i management n
domeniu geodeziei, cartografiei i
cadastrului
Total
Agenia
inclusiv pe subprograme:
Turismului
66.02. Politici i management n
domeniul turismului
Total pe grupa principal Alte servicii legate de
activitatea economic

Proiect 2015
inclusiv % n cheltuielile
Cheltuieli, total
totale (fa de col.3)
% n cheltuielile
cheltuieli
cheltuieli
mii lei
grupei
curente
capitale
principale
3

180 910,9

43,9

16,7

83,3

79 818,4

19,4

100,0

7 456,3
5 664,3

1,8
1,4

100,0
100,0

693,5

0,2

39,2

4 900,0

1,2

100,0

7 397,5

1,8

100,0

2 000,0

0,5

100,0

48 782,4

11,8

100,0

32 682,4

7,9

100,0

16 100,0
40 000,0

3,9
9,7

100,0

40 000,0

9,7

100,0

30 160,9

7,3

32,6

67,4

13 160,6

3,2

33,8

66,2

10 000,0

2,4

100,0

1 628,2

0,4

100,0

5 372,1

1,3

100,0

4 109,5

1,0

100,0

4 109,5

1,0

100,0

411 893,7

100

60,8

100,0

Performana mai detaliat, asumat n cadrul programelor pe subprograme la


grupa n cauz, se regsete i poate fi consultat n materialul adiional la tabelul nr.
15 la Nota informativ.
Proiectele externe, se expun n continuare:

151

Grantul pentru promovarea eforturilor pentru ajustrile economice structurale.


Se preconizeaz cheltuieli din contul proiectelor finanate din surse externe - n sum
de 106,7 mil.lei. Mijloacele n cauz urmeaz a fi debursate pentru facilitarea
accesului la finanare, inclusiv acordarea liniilor de credit, etc.
Proiectul "Ameliorarea competivitii II". Obiectivul de dezvoltare al proiectului
este ntrirea competivitii la export a ntreprinderilor din Moldova i reducerea
constrngerilor i a poverii cadrului de reglementare. Costul proiectului pentru anul
2015 este preconizat la suma de 28,9 mil.lei;
n anul 2015, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor, din contul
granturilor externe urmeaz s implementeze Proiectul Danube connects/Dunrea
unete i proiectul Crearea sistemului integrat de dezvoltare durabil a sectorului
apicol n Regiunea de Dezvoltare a Republicii Moldova, fiecare cu costul de 3,5
mil.lei.

3.4.20. Activitile i serviciile neatribuite altor grupuri principale


Cheltuielile destinate pentru aceast grup pe anul 2015 se estimeaz la circa
1 481,2 mil.lei cu o descretere de circa 2 888,0 mil.lei fa de rezultatele anului 2013
i cu 3 413,1 mil.lei mai puin fa de executat 2014.
Evoluia cheltuielilor la aceast grup pentru anii 2012-2015 se prezint n
tabelul ce urmeaz:
Executat
2012
1

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

mii lei
Proiect 2015 fa de:
executat 2013
executat 2014
+,%
+,%

4367612,6

4369254,6

4894343,1

1481240,1

-2888014,5

33,9

-3413103,0

30.3

componenta de
baz

4093019,6

4192298,3

4775371.1

1246507,3

-2945791,0

29,7

-3528863,8

26.1

inclusiv transferuri

3999809,6

4078619,2

4680236,2

1196507.3

-2882111,9

29,3

-3483728,9

25.6

proiecte finanate
din surse externe

276979,0

176956,3

121416,1

234732,8

57776,5

132,7

113316.7

193.3

Ponderea n totalul
cheltuielilor bugetului de
stat, %

20,2

19,5

16,7

4,4

Cheltuieli, total
inclusiv:

Sub aspect grafic, evoluia cheltuielilor totale aferente grupei principale


respective, pentru perioada anilor 2011-2014, se prezint.

152

n legtur cu introducerea integral din 1 ianuarie 2015 a noului sistem de


formare a bugetelor locale, transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat la
bugetele UAT (pentu nvmnt, pli sociale, etc.), sunt reflectate la grupele
funcionale respective.
Cheltuielile aferente grupului dat sunt grupate pe urmtoarele programe i subprograme.
Programul Transferuri ntre administraia public de diferite nivele reflect
transferurile ctre bugetele UAT i constituie 1 196 507,3 mil. lei, dintre care:
Subprogramul Raporturi bugetare pentru nivelarea posibilitilor financiare include alocarea transferurilor cu destinaie general de la bugetul de stat ctre
bugetele UAT (att pentru UAT de nivelul I, ct i pentru UAT de nivelul II) pentru
finanarea domeniilor proprii de activitate ale APL.

Subprogramul Raporturi interbugetare cu destinaie special - include


activiti ale Ministerului Finanelor, ce implic transferuri cu destinaie special de la
bugetul de stat destinate compensrii veniturilor bugetelor locale n legtur cu
scutirea deintorilor de terenuri agricole situate dup traseul Rbnia-Tiraspol de plata
impozitului funciar, plata sporului lunar n mrime de 30 % din salariul de baz pentru
personalul unitilor bugetare din partea stng a Nistrului (Dubsari), satul Varni a
(Anenii-Noi), satele Hagimus i Copanca (Cueni) .

Subprogramul Raporturi interbugetare de compensare - include cheltuielile


fondului de compensare care are ca scop depirea discrepanelor (riscurilor) legate de
reformarea sistemului de raporturi interbugetare.

Descrierea detaliat a transferurilor de la bugetul de stat ctre bugetele UAT se


conine n capitolul VIII. Raporturile dintre bugetul de stat i bugetele unit ilor
administrativ-teritoriale a prezentei Note informative.
Subprogramul Gestionarea fondurilor de rezerv i de intervenie (programul
Domenii generale de stat) reprezint asigurarea finanrii cheltuielilor legate de
evenimentele imprevizibile i excepionale, care survin pe parcursul anului i nu snt
prevzute n buget, din contul fondului de rezerv al Guvernului.

153

Tabelul de mai jos, reflect cheltuielile pe subprogramele autoritilor publice


centrale, cu atribuii n realizarea programelor derulate la grupa dat.
Proiect 2015

Autoritatea
public

Subprogramul gestionat

Cheltuieli, total
mii lei

Total
inclusiv pe subprograme:
08.02. Gestionarea fondurilor de
rezerv i de intervenie
Aciuni
11.01. Raporturi interbugetare pentru
generale
nivelarea posibilitailor financiare
11.02. Raporturi interbugetare cu
destinaie special
11.03. Raporturi interbugetare de
compensare
Total
Fondul de
inclusiv pe subprograme:
Investiii
50.12. FISM programe
Sociale
multifuncionale
Total
Fondul
Provocrile inclusiv pe subprograme:
Mileniului
50.13. Fondul Provocrile Mileniului Moldova
Moldova
Total pe grupa principal Activitile i serviciile
neatribuite altor grupe principale

% n cheltuielile
grupei principale

inclusiv % n cheltuielile totale


cheltuieli
curente

cheltuieli
capitale
6

1 246 507,3

84,2

100,0

50 000,0

3,3

100,0

980 802,8

65,6

100,0

4 315.0

0,3

100,0

211 389,5

14,3

100,0

32 622,4

2,2

100,0

32 622,4

2,2

100,0

202 110,4

13,5

100,0

202 110,4

13,5

100,0

1 481
240,1

100,0

La grupa dat sunt reflectate 2 proiecte finanate din surse externe, i anume:
Proiectul II al Fondului de Investiii Sociale. Pentru anul 2015 Fondul de
Investiii Sociale din Moldova i-a propus implementarea a 69 micro-proiecte de
menire social-economic (coli, sisteme de ap i gaz, drumuri) i de eficien
energetic i energie renovabil.
Cheltuieli planificate pentru finanarea activitilor proiectului sunt n sum de
32,6 mil.lei din grantul acordat de Banca donatoare KFW i Ministerul pentru
Cooperare Economic i Dezvoltare al Republicii Federale Germane.
Proiectul Monitorizare i evaluare - Unitatea de management. Pentru anul
2015 n cadrul acestuia vor fi efectuate activiti de administrare ale unitii de
management al Programului Fondul Provocrile Mileniului Moldova i derularea
sondajului ntreprinderilor i gospodriilor, precum i activiti de monitorizare i
evaluare a impactului i rezultatelor programului.
n acest scop sunt planificate 202,1 mil.lei n form de grant acordat de Guvernul
SUA. n anul 2015 se finalizeaz activitatea acestui proiect.

154

3.4.23. Creditarea net


Estimarea indicatorilor la aceast grup pentru anul 2015 i evoluia din anii
precedeni se prezint n tabelul ce urmeaz:
mii. lei
Executat
2012
1

Cheltuieli, total

Executat
2013

Executat
2014

Proiect
2015

Proiect 2015 fa de
executat 2014
(+;-)
%

-127764.4

-102519.9

-122471.1

-166106.6

-43635.5

135.6

-127764.4

-102519.9

-122471.1

-166106.6

-43635.5

135.6

-68562.5
-8823.7
-46404.0
-3974.2

-42634.9
-12730.9
-39186.0
-7968.1

-54298.6
-13706.1
-31347.8
-23118.6

-60833.4
-23382.7
-34759.0
-47131.5

-6534.8
-9676.6
-3411.2
-24012.9

112.0
170.6
110.9
203.8

inclusiv:

componenta de baz
dintre care:

Grupa princip. 23.04


Grupa princip. 23.06
Grupa princip. 23.11
Grupa princip. 23.14

n anul 2015 se prevd a fi rambursate la bugetul de stat mijloacele din


mprumuturi recreditate din surse interne i externe i mprumuturi externe acordate
sub garania de stat, n sum de 166,1 mil.lei. Pentru anii 2016-2017 la acest
compartiment se prevd a fi rambursate mijloace financiare n sum de 280,0 mil. lei
i respectiv 427,8 mil. lei.
Estimrile incluse n proiectul bugetului pe anul 2015 s-au efectuat reieind din
rezultatele analizei situaiei financiare a beneficiarilor recreditai care au datorii pentru
mprumuturile recreditate i mprumuturile acordate sub garania de stat i
posibilitatea real de a ncasa n buget sumele datorate.
Majorarea sumei de rambursare a datoriilor fa de executat 2014 constituie
43,6 mil.lei sau 35,6 la sut. Aceast majorare se datoreaz parvenirii termenului de
rambursare a mprumuturilor recreditate n cadrul realizrii proiectelor finan ate din
surse externe i mprumuturilor externe acordate sub garania de stat, conform
graficelor de rambursare relevante relaiilor contractuale.
Grupa princ. 23.04. Rambursarea mprumuturilor de ctre instituiile nefinanciare.
Pe parcursul anului 2015 se prevd a fi rambursate, de ctre instituiile
nefinanciare (beneficiari de mprumuturi recreditate din surse interne i externe)
mijloace financiare n sum de 60,8 mil. lei, cu o majorare de 6,5 mil. lei sau 12 la
sut fa de suma executat pe anul 2014. Estimrile pentru anii 2016-2017 constituie
92,9 mil. lei i respectiv 87,2 mil. lei.

Grupa princ. 23.06. Rambursarea mprumuturilor de ctre instituiile financiare.


Pe parcursul anului 2015 se prevd a fi rambursate, de ctre instituiile
financiare participante, recreditate prin intermediul Directoratului Liniei de Credit,
mijloace financiare n sum de 23,4 mil.lei, cu o majorare de 9,7 mil.lei sau 70,6 la

155

sut fa de suma executat pe anul 2014. Estimrile pentru anii 2016-2017 constituie
139,9 mil. lei i respectiv 290,7 mil. lei.
Grupa princ. 23.11. Restabilirea mijloacelor dezafectate pentru onorarea
garaniilor de stat pentru mprumuturile externe.
Pe parcursul anului 2015 se prevd a fi rambursate, de ctre instituiile
nefinanciare, mijloace financiare n sum de 34,8 mil.lei, cu o majorare de 3,4 mil. lei
ce constituie 10,9 la sut din suma executat pe anul 2014. Estimrile pentru anii
2016-2017 constituie 0,9 mil. lei i respectiv 1,0 mil. lei.
Grupa princ. 23.14 Rambursarea mprumuturilor de ctre bugetele de alt nivel.
Pe parcursul anului 2015 n bugetul de stat se prevd a fi rambursate, de ctre
autoritile administraiei publice locale de nivelul II, beneficiari de mprumuturi
recreditate din surse externe n cadrul realizrii proiectelor finanate din surse externe,
mijloace financiare n sum de 47,1 mil.lei, cu o majorare de 24,0 mil. lei sau 2 ori
mai mult fa de suma executat pe anul 2014. Estimrile pentru anii 2016-2017
constituie 46,3 mil. lei i respectiv 48,9 mil. lei.
Fluctuaiile enumerate sunt condiionate de prevederile Contractelor ncheiate
cu beneficiarii de mprumuturi recreditate i/sau garanii i graficele de rambursare a
acestora, precum i evoluia cursurilor valutare.

3.5. Raporturile dintre bugetul de stat i bugetele unitilor administrativteritoriale


Pentru anul 2015, pentru toate autoritile publice locale raporturile ntre
bugetul de stat cu bugetele UAT snt stabilite conform noului sistem de formare a
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, n baza Legii nr. 267 din 1 noiembrie
2013, prin care au fost operate modificri i completri la Legea nr.397-XV din 16
octombrie 2003 privind finanele publice locale i Codul fiscal nr.1163-XIII din 24
aprilie 1997.
Sistemul nou de formare a bugetelor UAT se caracterizeaz prin urmtoarele:
sistemul de transferuri cu destinaie general (de echilibrare bugetar) ctre
bugetele unitilor administrativ-teritoriale este bazat pe venituri, i nu pe costuri
medii normative de cheltuieli pe cap de locuitor, estimate la nivel central;

156

normativele de defalcare de la impozitele i taxele de stat snt stabilite prin


lege pe tipuri de bugete ale unitilor administrativ-teritoriale;
transferurile cu destinaie general vor fi alocate direct, pe baz de formul,
distinct pentru UAT de nivelul nti i pentru cele de nivelul al doilea;
calculul transferurilor cu destinaie general se va face pe baza datelor din
ultimul an pentru care exist execuie bugetar definitiv i a datelor oficiale privind
populaia i suprafaa;
nvmntul precolar, primar, secundar-general, special i complementar
(extracolar), precum i competenele delegate autoritilor administraiei publice
locale prin lege, vor fi finanate prin transferuri cu destinaie special.

restul competenelor vor fi finanate din contul veniturilor proprii,


defalcrilor de la impozitul pe venitul persoanelor fizice, stabilite conform legii, i
transferurilor cu destinaie general conform formulei. Stabilirea prioritilor i
utilizarea resurselor financiare disponibile vor aparine exclusiv autoritilor publice
locale.

Conform noului sistem,veniturile bugetelor UAT se formeaz din:


a) venituri proprii;
b) mijloace speciale;
c) defalcri, conform cotelor procentuale, de la impozitele i taxele de stat;
d) transferuri cu destinaie general;
e) transferuri cu destinaie special;
f) granturi;
g) fonduri speciale.
Astfel, raporturile dintre bugetul de stat i bugetele unitilor administrativteritoriale se rezum doar la transferuri:
1. cu destinaie general de la bugetul de stat la bugetele UAT;
2. cu destinaie special de la bugetul de stat la bugetele UAT;
3. temporare de compensare de la bugetul de stat la bugetele UAT.
Conform calculelor, volumul total al transferurilor pentru autoritile publice
locale se cifreaz la 7 403,5 mil.lei, dintre care:
transferuri cu destinaie general - 980,8 mil.lei;
transferurile cu destinaie special - 6 211,3 mil. lei;
transferuri temporare din fondul de compensare - 211,4 mil.lei.

Transferuri cu destinaie general


Sumele transferurilor cu destinaie general de la bugetul de stat ctre
bugetele UAT de ambele nivele din Fondul de susinere financiar a unit ilor
administrativ-teritoriale sunt calculate, conform legii, pe baz de formul, distinct
pentru fiecare UAT de nivelul nti i nivelul al doilea, pe baza datelor conform
execuiei bugetare din anul 2013. Fondul de susinere financiar a UAT se formeaz
din impozitul pe venitul persoanelor fizice nealocat sub form de defalcri la bugetele

157

UAT, care pentru anul 2015, conform execuiei bugetare din anul 2013 i constituie
980,8 mil.lei.

Transferuri cu destinaie special


Conform prevederilor Legii privind finanele publice locale, transferurile cu
destinaie special de la bugetul de stat se aloc bugetelor UAT pentru finanarea:
a) nvmntului precolar, primar, secundar-general, special i complementar
(extracolar);
b) competenelor delegate autoritilor APL la propunerea Guvernului (a se
vedea pct.2.3 n continuare).
Totodat, innd cont c colile sportive snt instituii de nvmnt extracolar,
finanarea acestora, la fel, se va efectua din contul transferurilor cu destinaie special.

Transferuri cu destinaie special pentru nvmnt


Suma transferurilor destinate pentru instituiile de nvmnt se estimeaz n
volum de 5 881,2 mil.lei.
Calculul transferurilor cu destinaie special de la bugetul de stat la bugetele
UAT pentru acoperirea cheltuielilor din nvmnt, a fost efectuat dup cum urmeaz:
1. Transferurile pentru nvmntul precolar pentru fiecare UAT au fost
calculate n baza cheltuielilor aprobate de ctre autoritile APL pentru anul 2014 la
componenta de baz pentru instituiile respective, precum i, dup caz, cheltuielile
estimative pentru asigurarea funcionrii grupelor pentru pregtirea obligatorie a
copiilor pentru coal, organizate n cadrul colilor, gimnaziilor i liceelor. Din
cheltuielile respective au fost excluse cheltuielile capitale (reparaiile capitale i
investiiile capitale), inclusiv transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat
pentru obiectele incluse n programul investiional.
Totodat, cheltuielile aprobate, luate n calcul pentru anul 2015, au fost
majorate cu costul majorrilor salariale prevzute pentru anul 2015. Au fost luate n
calcul i majorrile salariale preconizate pentru anul 2014, ce nu au fost incluse n
bugetul aprobat. n plus, transferurile au fost suplimentate cu mijloace, ce au fost
solicitate de ctre unele autoriti publice locale att pentru deschiderea noilor grupe /
instituii precolare, ct i pentru acoperirea unor insuficiene.
2. Transferurile pentru nvmntul primar i secundar general includ
transferuri categoriale pentru coli, gimnazii i licee, calculate dup metodologia de
finanare n baz de cost standard per elev.
Cuantumul normativului valoric pentru un elev ponderat i a normativului
valoric pentru o instituie, luat n calcul la stabilirea transferurilor categoriale,
constituie 8 771,0 lei i, respectiv, 428 982,0 lei.

158

n scopul mbuntirii bazei tehnico-materiale i didactice, n normativul


valoric pentru un elev ponderat snt incluse 221,0 lei, iar n normativul valoric
pentru o instituie - 10 839,0 lei.
Totodat, pentru acordarea dejunurilor calde elevilor, n calcul s-a luat numrul
elevilor claselor I-IV (inclusiv al elevilor claselor V-XII din instituiile de nv mnt
secundar general din unele localiti ale raioanelor Anenii Noi, Cueni i Dubsari,
amplasate n zona de securitate), la situaia din 1 octombrie 2013 (disponibil de facto
la sfritul perioadei de gestiune), numrul de 171 zile de alimentaie i norma de
alimentaie de 7,0 lei / zi.
n legtur cu particularitile specifice din planurile de nvmnt privind
studierea limbilor minoritilor naionale i pentru studierea istoriei, culturii i
tradiiilor acestora snt luate n calcul mijloace financiare n volum total de 18 373,9
mii lei, dintre care pentru raioanele Briceni - 1 049,8 mii lei, Cahul - 122,3 mii lei,
Cantemir - 183,5 mii lei, Cueni - 91,7 mii lei, Drochia - 51,0 mii lei, Edine - 580,9
mii lei, Faleti - 91,7 mii lei, Glodeni - 91,7 mii lei, Leova - 224,2 mii lei, Ocni a 122,3 mii lei, Orhei - 91,7 mii lei, Rcani - 754,2 mii lei, Taraclia - 1 793,2 mii lei,
municipiul Bli - 71,3 mii lei, municipiul Chiinu - 1 019,2 mii lei i UTA Gguzia
- 12 034,6 mii lei.
n vederea asigurrii studiilor elevilor din unele coli de tip internat din
subordinea Ministerului Educaiei n colile din comunitate, transferurile pentru
nvmnt primar i secundar general au fost suplimentate cu mijloace financiare n
cuantum de 1 453,0 mii lei, dintre care pentru raioanele Hnceti - 582,1 mii lei, Leova
- 92,5 mii lei, Orhei - 321,8 mii lei, Streni - 227,7 mii lei i mun.Bl i - 228,9 mii
lei.
n legtur cu funcionarea claselor de instruire general a deinuilor minori n
penitenciarele din 5 UAT, transferurile includ mijloace pentru achitarea salariilor
profesorilor, care activeaz n clasele din penitenciarele respective (municipiul Bli,
raioanele Cahul, Hnceti, Rezina - cte 64,7 mii lei i municipiul Chiinu - 194,1 mii
lei).
Transferurile pentru nvmntul primar i secundar general includ i mijloace
n volum de 4 955,3 mii lei n vederea organizrii i desfurrii examenelor de
absolvire, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.391 din 28 mai 2014
Cu privire la aciunile de organizare i desfurare a examenelor de absolvire a
nivelurilor de nvmnt.
Suplimentar, au fost prevzute mijloace financiare n volum de 4 528,4 mii lei
pentru plata sporului lunar n mrime de 30% din salariul de baz pentru angaja ii
colilor, gimnaziilor i liceelor din stnga Nistrului din raionul Dubsari, din satul
Varnia al raionului Anenii Noi i din satele Copanca i Hagimus din raionul Cu eni,
prevzute prin art.29 (10) al Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2015 cu privire la

159

sistemul de salarizare n sistemul bugetar, dintre care 581,0 mii lei - Anenii Noi,
1 217,8 mii lei - Cueni i 2 729,6 mii lei - Dubsari.
Totodat, au fost prevzute 1 859,3 mii lei pentru plata suplimentului de 1000
lei pentru angajaii unor instituii de nvmnt secundar general din raionul Dubsari,
conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr.381 din 13 aprilie 2006 Cu privire la
condiiile de salarizarea personalului din unitile bugetare cu modificrile operate
prin Hotrrea Guvernului nr.609 din 21 iulie 2014 Privind modificarea i
completarea unor hotrri ale Guvernului.
Cheltuielile pentru liceele-internat cu profil sportiv au fost calculate n baza
cheltuielilor aprobate de ctre APL pentru anul 2014 la componenta de baz pentru
respectivele instituii, precum i cheltuielile estimate pentru finanarea grupelor
sportive din cadrul Liceului-internat cu profil sportiv din s.Lipoveni, raionul Cimilia.
Cheltuielile respective au fost majorate cu costul majorrilor salariale stabilite
pentru anul 2015, precum i majorrile salariale preconizate pentru anul 2014, ce nu
au fost incluse n bugetul aprobat.
3. Transferurile pentru nvmntul special pentru fiecare UAT au fost
calculate n baza cheltuielilor aprobate de ctre APL pentru anul 2014 la componenta
de baz pentru instituiile respective. Aceste cheltuieli au fost majorate cu costul
majorrilor salariale. Au fost luate n calcul i majorrile salariale preconizate pentru
anul 2014, ce nu au fost incluse n bugetul aprobat.
Pentru instituiile de tip internat, n care nu mai sunt ncadrai copii, transferuri
nu s-au calculat.
4. Transferurile pentru nvmntul complementar (extracolar) pentru fiecare
UAT au fost calculate n baza cheltuielilor aprobate de ctre APL pentru anul 2014 la
componenta de baz pentru instituiile respective. Din cheltuielile respective au fost
excluse cheltuielile capitale (reparaiile capitale i investiiile capitale), inclusiv
transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat pentru obiectele incluse n
programul investiional.
Totodat, cheltuielile aprobate, luate n calcul pentru anul 2015, au fost
majorate cu costul majorrilor salariale stabilite pentru anul 2015, fiind luate n calcul
i majorrile salariale preconizate pentru anul 2014, ce nu au fost incluse n bugetul
aprobat.
Pentru organizarea i desfurarea olimpiadelor raionale / municipale au fost
incluse mijloace n volum de 2 218,9 mii lei, la nivelul stabilit pentru anul 2014.
Totodat, transferurile conin i mijloace pentru asigurarea odihnei de var a
copiilor i adolescenilor, ce au fost calculate reieind din:

160

numrului total mediu ndeplinit de elevi (conform raportului privind


ndeplinirea planului pe reea, state i contingente n instituiile finanate din bugetele
locale) la situaia din 31 decembrie 2013, cu o acoperire de 15 la sut;
costul unui bilet de odihn n tabra de odihn i ntremare stabilit pentru
sezonul estival 2014, conform Hotrrii Guvernului nr.298 din 23 aprilie 2014 Cu
privire la organizarea odihnei i ntremrii copiilor i adolescenilor n sezonul estival
2014, cu o acoperire de 80 la sut.
Transferurile pentru finanarea nvmntului precolar, primar, secundar
general, special i extracolar snt atribuite la nivelul respectiv al bugetelor UAT, n
baza competenelor stabilite autoritilor APL, n conformitate cu legislaia privind
descentralizarea administrativ.

Transferuri cu destinaie special pentru colile sportive


Suma transferurilor cu destinaie special pentru colile sportive se estimeaz n
volum de 145,0 mil.lei.
Transferurile cu destinaie special pentru colile sportive pentru anul 2015 au
fost calculate n baza cheltuielilor aprobate pentru anul 2014 la componenta de baz,
cu excepia cheltuielile capitale (reparaiile capitale i investiiile capitale), inclusiv
transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat pentru obiectele incluse n
programul investiional, suplimentate cu mijloacele pentru majorarea salarial
conform politicii salariale.

Transferuri cu destinaie special pentru finanarea competen elor


delegate
Suma total a transferurilor cu destinaie special pentru finanarea
competenelor delegate se estimeaz n volum total de circa 185,1 mil.lei.
Ca transferuri pentru finanarea competenelor delegate autoritilor
administraiei publice locale snt prevzute:
transferurile pentru unele pli sociale i compensaii:
1) Compensarea cheltuielilor de deservire cu transport a persoanelor cu
dizabiliti ale aparatului locomotor, conform reglementrilor prevzute n Hotrrea
Guvernului nr.1268 din 21 noiembrie 2007 Cu privire la compensarea cheltuielilor de
deservire cu transport a persoanelor cu dizabiliti ale aparatului locomotor, prin care
se prevede acordarea unei compensaii anuale n cuantum de 800 lei/an pentru fiecare
beneficiar - 10,2 mil.lei. Volumul transferurilor n cauz s-au estimat reieind din
numrul beneficiarilor pentru aceast plat conform propunerilor autoritilor publice
locale. Totodat, n costul cheltuielilor luate n calcul pentru anul 2015 au fost incluse
i mijloace pentru majorarea mrimii cuantumului plii respective cu 100 lei pentru
fiecare beneficiar ( de la 700 lei la 800 lei);

161

2) Indemnizaii pentru copiii nfiai, copiii orfani i rmai fr ngrijirea


printeasc, luai sub tutel (curatel), care constituie 700 lei lunar pentru fiecare
beneficiar, n conformitate cu prevederile pct.10 al Hotrrii Guvernului nr.198 din 16
aprilie 1993 Cu privire la protecia copiilor i familiilor socialmente vulnerabile 51,0 mil.lei. Volumul transferurilor la indemnizaia dat s-a estimat reieind din
numrul beneficiarilor conform propunerilor autoritilor publice locale. Totodat, n
costul cheltuielilor luate n calcul pentru anul 2015 au fost incluse i mijloace pentru
majorarea mrimii cuantumului plii date cu 100 lei pentru fiecare beneficiar (de la
600 la 700 lei);
3) Compensaii pentru cltoria n transportul comun urban, suburban i
interurban (cu excepia taximetrelor) pentru persoanele cu dizabiliti severe i
accentuate, prevzute n art.49(1) al Legii nr.60 privind incluziunea social a
persoanelor cu dizabiliti din 30 martie 2012, care vor constitui 23 lei/lunar pentru
toate UAT-urile, cu excepia municipiilor Bli i Chiinu, pentru care indemniza iile
vor fi n mrime de 45 lei/lunar i, respectiv, 60 lei/lunar - 67,9 mil.lei. Volumul
transferurilor cu destinaie special la plata dat a fost estimat reie ind din numrul
beneficiarilor pentru aceast plat conform informaiei Casei Naionale de Asigurri
Sociale i a propunerilor autoritilor publice locale;
4) Compensarea cheltuielilor tinerilor specialiti (personal didactic) pentru
nchirierea spaiului locativ, consumul de energie termic i electric, precum i plata
indemnizaiilor unice, conform prevederilor art.134 alin.(5)-(6) al Codului educaiei
nr.152 din 17 iulie 2014 - 19,9 mil. lei. Volumul transferurilor cu destina ie special la
plata dat a fost estimat reieind din mijloacele financiare aprobate n anul 2014,
precum i aplicarea indicelui preurilor de consum la cheltuielile pentru compensarea
unor resurse energetice tinerilor specialiti, absolveni ai instituiilor de nvmnt
superior i postesecundar pedagogic n instituii de nvmnt din mediul rural i
centrele raionale;
5) Compensarea diferenei de tarife la energia electric i gazele naturale
utilizate de locuitorii unor localiti din raioanele Cueni i Dubsari i a satului
Varnia din raionul Anenii Noi, potrivit Legii pentru compensarea diferenei de tarife
la energia electric i la gazele naturale utilizate de locuitorii unor localit i din
raioanele Dubsari i Cueni i a satului Varnia din raionul Anenii Noi nr.1435-XV
din 7 noiembrie 2002 - 30,6 mil.lei. Volumul transferurilor cu destina ie special la
plata n cauz a fost estimat reieind din propunerile autoritilor publice locale
respective.
Totodat, e de menionat faptul c plile specificate la pct.2) - 4) au fost
suplimentate cu alocaii necesare pentru serviciile de distribuire a pl ilor sociale
pentru lunile ianuarie-aprilie 2015.
Transferuri pentru paza depozitelor cu pesticide neutilizabile i perimate ,
conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr.1543 din 29 noiembrie 2002 Cu privire

162

la msurile suplimentare pentru depozitarea centralizat i neutralizarea pesticidelor


inutilizabile i interzise - 1,1 mil.lei;
Compensarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale a scutirilor de la
plata impozitului funciar (venituri ratate) a deintorilor de terenuri agricole situate
dup traseul Rbnia-Tiraspol, n conformitate cu prevederile Legii nr.39-XVI din 2
martie 2006 privind instituirea unor msuri suplimentare de susinere a activit ii de
ntreprinztor desfurate n localitile din stnga Nistrului ale raionului Dubsari i
Regulamentul privind modul de compensare a veniturilor bugetelor locale, bugetului
asigurrilor sociale de stat i fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical,
ratate n legtur cu scutirea deintorilor de terenuri agricole situate dup traseul
Rbnia-Tiraspol de la plata impozitului funciar, plata contribuiilor de asigurri
sociale de stat obligatorii i plata primelor de asigurare obligatorie de asisten
medical, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.567 din 21 mai 2007 - 0,6 mil.lei;
Plata sporului lunar n mrime de 30% din salariul de baz pentru personalul
unitilor bugetare din partea stng a Nistrului (raionul Dubsari), satul Varnia
(Anenii Noi) i satele Hagimus i Copanca (Cueni), cu excepia personalului din
instituiile de nvmnt precolar, primar, secundar general, special i complementar
(extracolar), precum i din colile sportive, pentru care au fost prevzute mijloace n
respectivele transferuri cu destinaie special, conform art.29 alin.(10) al Legii nr.355XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar 3,7 mil.lei.
Transferuri temporare de compensare
Conform art.IV al Legii nr.267 din 1 noiembrie 2013, n primii doi ani de
aplicare a legii sus menionate, n scopul depirii discrepanelor (riscurilor) legate de
reformarea sistemului de raporturi interbugetare, se permite crearea n bugetul de stat
a unui fond de compensare, n proporie de pn la 1% din veniturile bugetului de stat.
Pentru anul 2015 suma acestuia s-a estimat n volum de 211,4 mil.lei (ceea ce
reprezint circa 0,8% din veniturile estimate ale componentei de baz a bugetului de
stat).
Transferurile temporare de compensare vor fi alocate, pentru anul 2015, doar
bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, de regul, pentru care diferena dintre
veniturile potrivit noului sistem de formare a bugetelor unitilor administrativteritoriale i veniturile potrivit sistemului precedent de formare a bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale, conform execuiei bugetelor UAT pentru anul 2013, este
negativ.
La compararea sistemelor de formare a bugetelor UAT pentru a stabili
potenialul de acoperire cu venituri a domeniilor proprii de competen, i a scoate n
eviden discrepanele la partea de venituri de la implementarea noului sistem, s-a
exclus din ambele sisteme cheltuielile aferente competenelor, care n conformitate cu

163

prevederile noului sistem sunt finanate prin transferuri cu destinaie special, fiind
aplicat o abordare unic pentru toate autoritile publice locale.
Totodat, unele autoriti publice locale, la prezentarea Ministerului Finanelor
a proiectelor bugetelor UAT, au naintat solicitri suplimentare de mijloace financiare
pentru insuficiena estimat de autoritile publice locale la acoperirea cheltuielilor
pentru domeniile proprii de activitate. Respectiv, un ir de UAT (de ambele nivele) au
naintat insuficien de mijloace financiare pentru acoperirea cheltuielilor proprii ce
in de ntreinerea diferitor centre din domeniul asistenei sociale, sta iilor de salvatori
i pompieri, instituii culturale, alte instituii bugetare, precum i pentru achitarea
datoriilor pe obiectivele realizate n anul 2014 din contul transferurilor de la bugetul
de stat cu destinaie special pentru cheltuieli capitale.
n scopul asigurrii funcionalitii instituiilor respective, precum i n vederea
determinrii argumentate a insuficienei ce urmeaz a fi acoperit din contul
transferurilor de compensare, s-au efectuat a efectuat analize suplimentare a
estimrilor prezentate de autoritile publice locale, innd cont de indicatorii aproba i
n bugetele UAT pentru anul 2014, aplicarea ratei inflaiei estimate, precum i de
majorrile salariale preconizate pentru anul 2015.
Astfel, ca excepie de la modalitatea de calcul a transferurilor temporare de
compensare, urmare a analizelor efectuate, au fost identificate rezerve la partea de
venituri (subestimri ale autortilor publice locale) i la partea de cheltuieli (ajustri
i optimizri), i n cazurile neacoperirii cheltuielilor pentru domeniile proprii de
activitate cu veniturile proprii conform noului sistem de formare a bugetelor UAT,
lund n calcul rezervele identificate, insuficienele rezultate s-au propus de a fi
acoperite prin suplimentarea transferurilor temporare din fondul de compensare.
De rnd cu aceasta, n relaii cu bugetele unitilor administrativ-teritoriale
pentru anul 2015 au fost luate transferurile din fondul republican de susinere social a
populaiei ctre fondurile locale de susinere a populaiei, care constituie 100,8 mil.lei.
E de menionat c ntru asigurarea implementrii integrale, ncepnd cu 1
ianuarie 2015, a noului sistem de formare a bugetelor UAT, guvernul, prin art. III din
Legea nr. 267 din 1 noiembrie 2013, a fost autorizat i aprobat Hotrrea nr. 983 din 9
decembrie 2014 Cu privire la stabilirea volumului i repartizarea transferurilor de la
bugetul de stat ctre bugetele unitilor-administrativ teritoriale pentru anul 2015.

IV. Estimrile bugetului public naional pentru anii 2016-2017


Estimri la venituri
La baza estimrilor pe anii 2016-2017 stau prognozele indicatorilor
macroeconomici, prioritile de politici publice ale Guvernului, strategiile sectoriale,
precum i acorduri semnate/ratificate cu partenerii externi de dezvoltare.

164

Reieind din aceste premize, cadrul macro-fiscal a bugetul public naional pe anii
2015-2017 se estimeaz cu urmtorii parametrii generali.
mil. lei

Evoluia veniturilor, cheltuielilor i deficitului bugetar pe anii 2012-2017, ca


indicatori principali care caracterizeaz cadrul macro-fiscal al bugetului public
naional, se prezint n urmtorul grafic.

ncepnd cu anul 2015, veniturile bugetului public naional vor crete n mediu
cu 5,6 la sut i, n valoare absolut, se vor nscrie pe un trend ascendent (de la
45 109,9 mil.lei n 2015 la 49 968,6 mil.lei n 2017) n timp ce raportat la PIB vor
descrete de la 38,1 la sut - 2015 la 36,2 la sut i 35,4 la sut n anii 2016 i 2017
respectiv. Aceast diminuare este determinat de descreterea ponderii granturilor
pentru suport bugetar i pentru proiectele finanate din surse externe n PIB, de la
2,3 la sut - estimat pentru 2015 la 1,2 la sut - estimat 2017, precum i o descretere a
impozitelor indirecte i nefiscale.
n cuantumul veniturilor bugetului public naional, partea major o dein
veniturile fiscale, astfel n anul 2015 acestea vor constitui circa 86,6 la sut, fa de
83,9 la sut executat n anul 2014. Ctre anul 2017, ponderea veniturilor fiscale n
suma total a veniturilor bugetului public naional se estimeaz cu o cretere, n
comparaie cu 2015, de 4,9 p.p i vor constitui 91,5 la sut.

165

Veniturile nefiscale vor nregistra n anul 2015 - 1 863,0 mil.lei i i vor descrete
lent atingnd ctre anul 2017 - 1 039,8 mil.lei. Ca pondere n suma total, ncasrile
date se vor menine la nivel de 2,2 - 2,1 la sut i ca pondere n PIB la nivel de 0,8 0,7 la sut.
Veniturile fondurilor i mijloacelor speciale pentru anii 2016-2017 sunt estimate,
practic, n aceeai sum de circa 1,5 mlrd. lei. Ca pondere n suma total, ncasrile
date vor descrete lent de la 3,1 la sut la 3,0 la sut, la fel se va mic ora i ponderea
lor n PIB - la nivel de 1,1% n aceti ani.
Pe parcursul anilor 2016-2017, conform acordurilor n vigoare i celor
preconizate la moment, Guvernul va beneficia de granturi din partea partenerilor de
dezvoltare n sum total de circa 3,7 mlrd. lei, dintre care, granturi pentru sus inerea
bugetului - n sum de 3,4 mlrd. lei, granturi pentru proiecte finan ate din surse
externe - n sum de 0,3 mlrd. lei. Granturile pentru suportul bugetar vor fi orientate
pe termen mediu prioritar pentru reforma n domeniul justiiei, managementului
finanelor publice, stimularea economiei n zonele rurale, liberalizarea regimului de
vize, educaia vocaional, implementarea DCFTA i suportului macrofiscal pentru
buget.
Structura veniturilor bugetului public naional pe grupuri de venituri se prezint
n graficul ce urmeaz.

Estimrile bugetului public naional la venituri pe componente se prezint n


tabelul ce urmeaz.
mil. lei

166

efectiv

n structura veniturilor publice pe anii 2016-2017, partea major, circa 64,8 la


sut o dein veniturile bugetului de stat, i vor crete mediu anual cu 3,5 la sut,
atingnd ctre anul 2017 suma de 32 440,2 mil.lei. Veniturile proprii ale bugetelor
UAT vor constitui pe termen mediu circa 7,0 la sut din totalul veniturilor BPN.
ncepnd cu 1 ianuarie 2015 noul sistem de stabilire a rela iilor ntre bugetul de stat i
bugetele UAT va fi implementat pe toat republica. Veniturile proprii n 2016 vor
creste cu 10 la sut fa de 2015, iar n 2017 - cu 5,9 la sut fa de 2016.
Veniturile proprii (fara transferuri) ale bugetului asigurrilor sociale de stat vor
constitui n totalul veniturilor bugetare circa 21,0 - 21,6 la sut i vor cre te mediu
anual cu 9,2 la sut, atingnd ctre anul 2017 - 10,8 mlrd.lei. Veniturile proprii (fr
transferuri) ale fondurilor de asigurare obligatorie de asisten medical cuprind
6,0-6,2 la sut din veniturile bugetare i vor crete mediu anual cu 9,0 la sut, atingnd
ctre anul 2017 - 3,1 mlrd. lei.
Estimri la cheltuieli
Pentru anii 2016-2017, cheltuielile bugetului public naional se estimeaz n
sum de 50 325,1 mil. lei i 53 218,6 mil. lei, respectiv.
Cheltuielile bugetului public naional pe componente bugetare pentru anii 20152017, se prezint n tabelul care urmeaz.
mil.lei
Estimat
Proiect 2015
Bugetul public naional, total

2016

2017

49 605,4

50 325,1

53 218,6

34 315,1

34 011,3

35 580,1

14 214,1

15 023,5

15 676,5

13 566,5
5 007,6
10 930,3

14 769,3
5 288,7
11 279,1

15 976,2
5 671,1
11 667,7

inclusiv:

Bugetul de stat, total


dintre care transferuri ctre alte bugete

Bugetul asigurrilor sociale de stat


Fondurile de asigurare obligatorie de asisten medical
Bugetele UAT

167

Comparativ cu volumul prevzut n proiectul de buget pe anul 2015, cheltuielile


publice pentru anul 2016 se prevd cu o majorare de 719,7 mil.lei, iar n anul 2017,
comparativ cu estimrile pe anul 2016 - cu 2 893,5 mil.lei.
Ca pondere n PIB, cheltuielile publice pe termen mediu se reduc treptat i vor
constitui n anul 2016 - 38,9%, iar n anul 2017 - 37,7%, comparativ cu 41,9% n anul
2015.
n structura bugetului public naional pe componente pentru anii 2016-2017 nu se
atest modificri eseniale, majoritatea constituind programele finanate de la bugetul
de stat - circa 37,6% din cheltuielile publice.
Evoluia cheltuielilor publice pe componente bugetare n anii 2012-2017 (cu
excluderea transferurilor ntre bugete) se prezint n diagrama care urmeaz.

Ritmurile de cretere relativ a cheltuielilor pe componente bugetare n anii


2016-2017 constituie: la bugetul asigurrilor sociale de stat - 8,9% i 8,2%, la
fondurile de asigurri obligatorii de asisten medical - 5,6% i 7,2%, i la bugetele
unitilor administrativ-teritoriale - 3,2% i 3,4%, respectiv. Cheltuielile bugetului de
stat n 2016 fa de 2015 vor fi n descretere, reieind din reducerea deficitului
bugetului public naional stabilit ca int n PIB (anul 2015 - 3,8% n PIB, 2016 - 2,7%
n PIB, 2017 - 2,3% n PIB).
Balana bugetului public naional
Nivelul deficitului bugetului public naional pe termen mediu va avea o tendi
de descretere lent, fiind limitat la nivel de 2,7% din PIB - n anul 2016 i 2,3% n
PIB - n anul 2017, n scopul asigurrii pe termen mediu a stabilit ii macroeconomice
i macrofiscale.

168

Estimrile deficitului bugetar, sub aspectul componentelor bugetului public


naional, se prezint n urmtorul tabel.
mil.lei

Principala surs de finanare a deficitului vor rmne sursele externe de finan are,
ndreptate, prioritar, pentru finanarea proiectelor investiionale.
Prognoza surselor de finanare a deficitului bugetului public naional pentru anii
2015-2017 se prezint n tabelul de mai jos.
mil.lei

V. Tabele la Nota informativ


n scopuri analitice, la prezenta Not se anexeaz:
Tabelul nr.1 Dinamica indicatorilor macroeconomici principali pentru anii 2011-2017
Tabelul nr.2 Evoluia bugetului public naional la venituri, cheltuieli, deficit i surse de
finanare pentru anii 2012-2015
Tabelul nr.3 Evoluia i structura bugetului de stat la venituri, cheltuieli, deficit i surse de
finanare pentru anii 2012-2015
Tabelul nr.4 Evoluia limitelor de cheltuieli de la bugetul de stat pe autoriti publice
centrale pentru anii 2012-2015
Tabelul nr.5 Evoluia i structura bugetului de stat la cheltuieli conform clasificaiei
economice pentru anii 2012-2015

169

Tabelul nr.6 Evoluia alocaiilor pentru instanele judectoreti pentru anii 2012-2015
Tabelul nr.7 Evoluia bugetului de stat la mijloace speciale pentru anii 2012-2015
Tabelul nr.8 Evoluia bugetului de stat la fonduri speciale pentru anii 2012-2015
Tabelul nr.9 Repartizarea veniturilor i cheltuielilor fondului special pentru manuale
pentru anii 2012-2015
Tabelul nr.10 Repartizarea veniturilor i cheltuielilor fondului republican de susinere
social a populaiei pentru anii 2012-2015
Tabelul nr.11 Repartizarea veniturilor i cheltuielilor fondului ecologic naional pentru
anii 2012-2015
Tabelul nr.12 Repartizarea veniturilor i cheltuielilor fondurilor ecologice locale pentru
anii 2012-2015
Tabelul nr.13 Repartizarea veniturilor i cheltuielilor fondului viei i vinului pentru anii
2012-2015
Tabelul nr.14 Sinteza proiectelor finanate din surse externe, incluse n bugetul de stat
pentru anii 2012-2015
Tabelul nr.15 Sinteza bugetelor autoritilor publice centrale fundamentate pe programe
n baz de performan pe anii 2012-2015
(sinteza programelor/ subprogramelor cu anexarea propunerii de buget)
Tabelul nr.16 Informaie privind aportul autoritilor publice centrale la realizarea
programelor ramurale (sectoriale) pentru anul 2015
Tabelul nr.17 Informaie privind costul de deviz, soldul costului de deviz i repartizarea
pe obiecte a alocaiilor prevzute autoritilor publice centrale pentru
finanarea investiiilor capitale n anii 2011-2015
Tabelul nr. 18 Informaie privind repartizarea alocaiilor autoritilor publice centrale
pentru finanarea reparaiilor capitale
Not analitic "Privind rezultatele monitoringului financiar al activitii economicofinanciar a ntreprinderilor de stat i societilor comerciale cu capital
integral sau majoritar de stat pentru 9 luni a anului 2014.

Ministrul finanelor

Anatol Arapu

170

You might also like