XXIV Encontro Nac. de Eng.

de Produo - Florianpolis, SC, Brasil, 03 a 05 de nov de 2004

Planejamento e controle da produo na Construo Civil para gerenciamento de custos

Jos Ilo Pereira Filho (CEFET PR) ilofilho@terra.com.br

Rudimar Antunes da Rocha (UFSM) rrudimar@terra.com.br
Lauren Morais da silva (CEFET - PR) laurendasilva@terra.com.br

Resumo
O desenvolvimento profissional e tecnolgico, que se instaura no contexto atual da construo civil, requer aes pautadas em projetos capazes de serem executados com seriedade
profissional. O objetivo maior deste estudo volta-se para a comprovao da importncia do
planejamento enquanto pressuposto bsico, diretamente ligado a fatores decisivos na construo de uma edificao, como valores econmicos, cumprimento de cronogramas e produtividade. A metodologia utilizada para a concretizao desta pesquisa se alicerou em levantamentos in loco do consumo de materiais para a execuo de atividades bsicas da construo civil, como alvenarias, revestimentos e instalaes sanitrias. Os resultados comprovaram de forma simples e prtica as vantagens de utilizar sistemas de planejamento e controle
da produo em obras de edificaes para alcanar custos e prazos previstos nos oramentos
e cronogramas, uma vez que algumas atividades apontaram um acrscimo de custo de produo em torno de 25% por conseqncia da no utilizao de tais sistemas.
Palavras chave: Construo civil, planejamento da produo, gerenciamento de custos.

1. Introduo
Os fatores que definem a competitividade de uma empresa esto ligados s suas caractersticas empreendedoras e ao dinamismo do ambiente em que operam. Porter (1986, p.17), por
exemplo, ao descrever esta questo, afirma que as ameaas e as oportunidades da indstria,
definem o meio competitivo com seus riscos conseqentes e recompensas potenciais. Destaca-se que, na verso deste estudioso das organizaes, o mapeamento do ambiente externo
crucial ao sucesso empresarial. Dentro do raciocnio de Porter (1986), as estratgias de liderana no custo total tm merecido a devida ateno em perodos de crise econmica. No caso
brasileiro, a indstria da construo civil tem procurado seguir este raciocnio.
Acredita-se tambm que o poder de competio esteja atrelado capacidade de inovao,
produo, gesto empresarial e recursos humanos. Alm de fatores externos organizao,
como aes governamentais, taxas financeiras, globalizao, dentre outros.
Assim, presume-se que competitividade seja a capacidade que uma organizao desenvolve
para se adequar ao mercado em que opera, de maneira a garantir e/ou ampliar sua participao.
Nessa perspectiva, vislumbra-se a necessidade das empresas, pertencentes indstria da construo civil, entenderem-se como um sistema organizacional, buscando sincronizar sua pro-

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duo com a realidade e anseios do macrossistema que as envolvem; permitindo-se, desta

forma, definir suas estratgias para manter e/ou conquistar mercado.
2. Planejamento e controle da produo na construo civil
O processo produtivo a transformao de insumos em produtos, no entanto o resultado final
nem sempre igual ao que foi projetado. Isso ocorre porque, em todo processo produtivo,
existe uma srie de condies necessrias para o alcance das caractersticas especificadas, as
quais podem variar desde temperaturas, umidade, especificaes de matrias-primas, tempo
de processamento, tipo de equipamento, qualidade da mo-de-obra, entre outras, at o fornecimento em tempo hbil destas condies.
Planejar a produo pode ser entendido como a antecipao de todos os fatores que concorrem transformao intencional de insumos em produtos, assim como das conseqncias deste processo.
O processo produtivo na construo civil transforma insumos como mo-de-obra, cimento,
areia, cal, brita, ao, tijolos, asfalto, tintas, madeira, telhas, equipamentos, ferramentas e mquinas, entre outros tantos, em apartamentos, casas, prdios industriais, estradas, pontes, escolas, etc.
Em um processo construtivo, so envolvidos inmeros fatores que precisam ser administrados
da mesma forma que qualquer outro tipo de produo, utilizando o planejamento e controle da
produo para que as metas da empresa sejam atingidas. No entanto, em muitos casos, as ferramentas do PCP so mal utilizadas ou ineficientes, desperdiando o potencial produtivo das
empresas.
Para Marchesan (2001), o processo produtivo na construo civil acaba sendo conduzido por
planos informais, elaborados pelos executores da obra que, muitas vezes, so diferentes dos
planos formais. Este autor mostra uma inquietao quanto s situaes que favorecem a irregularidade na execuo de obras civis.
Observa-se que existe um descompasso entre os encarregados pelo planejamento e os responsveis pela execuo da obra; ento os planos podem apresentar incompatibilidades com a
situao real da execuo; outro fato que quando os planos no so controlados, terminam
como entulho no escritrio da obra.
Mesmo que as preocupaes principais das empresas da construo civil sejam o cumprimento de prazos e oramentos, se no houver um planejamento e controle da produo eficiente,
torna-se muito difcil cumprir tais contratos, porque certamente as condies previstas no
ocorrero.
Todo resultado proveniente do sistema de planejamento e controle da produo se transforma
em conhecimento, quando avaliado corretamente; caso contrrio, no proporciona o diagnstico da real condio da produo.
3. Custos
O processo de produo envolve o consumo de recursos, com materiais e mo-de-obra, alm
de envolver outras atividades de apoio, que, indiretamente colaboram com a produo, como
transporte, marketing, vendas, manuteno, etc.
Todos estes insumos implicam em recursos financeiros que podem ser aplicados direta ou
indiretamente na produo. Logo, os custos so decorrentes das atividades necessrias para a
materializao do projeto.
J para Shank (1997), a globalizao da economia e a expanso das grandes empresas ofereceram ao mercado muitas alternativas de preos, fazendo com que os consumidores possam
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escolher os mais convenientes. Por isso, as empresas que no despertarem para este fato correm o risco de perderem a participao no mercado que atuam.
Nos tempos atuais, com a concorrncia globalizada, manter informaes sobre os custos de
produo cada vez mais necessrio para definir as estratgias da empresa.
Atkinson et al. (2000) advogam que hoje em dia as informaes sobre custo servem aos vrios nveis da empresa, para nortear as decises tticas e operacionais. Estes autores visualizam as informaes sobre custos como um sistema que envolve toda a organizao.
A partir dos conceitos estudados neste trabalho, nota-se que a definio dos custos de produo iniciam no planejamento do produto e no planejamento da produo. Logicamente que,
por questes de modificaes de preos de insumos, os custos tambm podero sofrer alteraes, mas isolando-se esta varivel, julga-se que a forma de produo que definira o custo
final.
Desta forma, pode-se unir o planejamento da produo com a definio e garantia do custo
final do produto. Ressaltando o relacionamento entre o PCP e o sistema de custeio.
Na viso de Shank & Golvindarajam (1997, p. 21) no gerenciamento estratgico de custos
sabe-se que o custo causado, ou direcionado por muitos fatores que se inter-relacionam de
formas complexas. Compreender o comportamento dos custos significa complexa interao
do conjunto de direcionadores de custo em ao em uma determinada situao.
Este conceito destaca a importncia do conhecimento e do gerenciamento de todos os fatores
que interferem no custo final de um produto, principalmente neste novo modelo de concorrncia, com margens de lucro reduzidas, onde o custo de produo define o resultado da empresa.
4. Gerenciamento de custos na construo civil
As modificaes no mercado global tambm se refletiram na indstria da construo civil. A
reduo das margens de lucro e a conseqente reestruturao dos custos de planejamento e
produo fizeram com que as empresas da construo civil sofressem modificaes em seus
sistemas gerenciais, pois conforme Rocha (2001), at aproximadamente 10 anos, uma confortvel margem de lucro absorvia quaisquer perdas originadas por uma inadequada gesto econmica; no entanto, hoje, estas margens no podem absorver mais nada, pois esto no limite
da viabilidade econmica do negcio construo.
As construtoras eram acostumadas a atribuir uma grande margem de segurana que, caso no
fosse utilizada, transformava-se em lucro. Este mtodo permitia a ocorrncia de erros de planejamento, oramento e at mesmo de execuo, todos eram cobertos pela margem de segurana.
Ao encontro de Shank (1997); Tubino (1999) afirma que no Brasil este fato tambm realidade. Ele afirma que, at o incio dos anos 90, as empresas brasileiras eram acostumadas a
estabelecer o preo dos seus produtos apenas acrescentando uma margem de lucro sobre os
custos. Conforme a equao:
Preo = Custo + Lucro
Dentro desta prtica, conforme Tubino (1999), cada vez que ocorria alguma suba de algum
insumo, o aumento do preo era justificado pelos produtores e aceito pelo mercado. No entanto, por advento da globalizao da economia, a equao se alterou para:

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Lucro = Preo Custo

Conforme Lima (2000), todo estudo e planejamento de custos sobre atividades envolvidas em
uma obra de construo civil est ligada diretamente ao oramento completo com a identificao de todos os produtos e servios que compes a obra.
Por outro lado, Rocha (2001) afirma que o xito de um oramento est relacionado com o
planejamento da obra, pois uma obra sem um planejamento adequado dificilmente conseguir
produzir informaes acuradas de custos, pois preciso saber onde, como, quando e por que
os custos ocorrem.
Percebe-se, ento, as relaes dependentes entre gesto de custos, oramento e planejamento
da produo para garantir um bom desempenho para a construtora. Cada ponto depende do
outro, o processo de gesto de custos depende do oramento, que por sua vez, depende de um
planejamento eficiente que, dando seqncia, depende das informaes da gesto de custos
para se realimentar e continuar eficiente atravs da aprendizagem.
O processo de gesto de custos, em boa parte das obras brasileiras, pode ser descrito como um
vo cego em nuvens de nmeros, conforme Rocha, (2001), pois devido as deficincias nos
sistemas de gesto de custos, o que se julgava lucro, desaparece ao longo da obra.
Na concepo de Marchesan (2001), as deficincias nos sistemas de gesto de custos iniciam
na oramentao, com o emprego de composies unitrias incompatveis com a realidade da
empresa, onde utilizam coeficientes de consumo de materiais e mo-de-obra de origem desconhecida. Este autor corrobora o pensamento de que o planejamento da produo necessita
ser alimentado por dados que reflitam a capacidade operacional da empresa, assim como o
real consumo de recursos requeridos pelo mtodo utilizado no processo produtivo.
No entanto, Porrino (2001) lembra que a execuo tambm determinante no cumprimento
dos custos. Exemplificando que os ndices de produo e consumo determinados no planejamento devem ser aceitos pela equipe de obra, assim como enfatiza a necessidade da participao desta equipe na elaborao do oramento, identificando-se com Atkinson (2000).
Porrino (2001) tambm defende a medio diria da produo na obra, porque julga que seja a
forma mais fcil de identificar e corrigir distores na execuo, minimizando e/ou evitando
variaes nos custos estimados.
Dessas afirmaes, pode-se entender que o controle da execuo da obra, assim como o comprometimento da equipe de produo so to importantes quanto o planejamento e a oramentao para a gesto de custos do empreendimento. O gerenciamento eficiente dos custos em
obras da construo civil precisa englobar desde o planejamento e oramento at a execuo
da obra, sendo fundamental para o retorno positivo do investimento financeiro.
5. Resultados prticos
Dentre as vrias atividades produtivas que concorrem para a materializao de uma edificao, pode-se acompanhar e avaliar, atravs da determinao do consumo efetivo de materiais,
a variao de custo de produo entre executado e planejado de trs atividades bsicas da
construo de um prdio, alvenarias, instalaes sanitrias e revestimento cermico em paredes.
Essas comparaes possibilitaram julgar o quanto o planejamento e controle da produo influencia no gerenciamento dos custos de produo e vice-versa.
5.1 Resultados encontrados para as alvenarias
A construtora estudada trabalhava com trs tipos de blocos cermicos e com um padro de
argamassa de assentamento, constituda de cimento, areia e cal liquida. Logo, as diferenas
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entre os custos unitrios de materiais, para os trs tipos de alvenaria, esto localizados no custo do bloco, nas suas dimenses e nas juntas de assentamento.

Figura 1 representao dos tipos de alvenarias Alfa, Beta e Gama respectivamente.

Percebe-se na Figura 1 que todas as alvenarias apresentam variaes das dimenses das juntas
de assentamento, tanto das horizontais quanto das verticais, essas variaes geraram combinaes de custos unitrios para cada alvenaria.
Para esclarecer o leitor, sobre os valores encontrados, necessrio destacar que, primeiramente, foram calculados os custos unitrios de cada tipo de alvenarias, tomando, como base de
clculo, as espessuras das juntas de assentamento horizontais e verticais (mnima, mdia e
mzima). Cada obra apresentou dez combinaes, sendo nove referentes s espessuras medidas nas obras e a dcima, referente ao clculo do custo tomando como ndice de clculo a
TCPO, que indica a espessura de 15 mm para as juntas vertical e horizontal.
Em um primeiro momento, este custo foi calculado sem considerar o volume de argamassa
que penetra nos furos dos tijolos (custo da parede) em seguida, calculou-se o custo considerando tal acrscimo de volume (custo real).
Pode-se observar no Grfico 01 que existe uma grande diferena de custo entre a alvenaria
Alfa e a alvenaria Beta e Gama, devido ao custo e ao tamanho do bloco cermico. O bloco
utilizado na alvenaria Alfa mais caro e menor do que os utilizados na alvenaria Beta e Gama. Normalmente, utilizado com a inteno de resultar em uma alvenaria mais econmica
porque dispensa revestimentos, logo este trabalho alerta para a necessidade de um clculo
mais detalhado para verificar se realmente esta economia ocorre.
20
18
16
Custo em Real

14
12
10
8
6
4
2

VM

VM
i
a
H
M

a
H
M

VM
X
a
H
M

M
ix

VM

i
VM

e
VM

M
ix
H

a
VM

M
ix
H

M
e

x
H

M
e
H

M
e

VM

VM

C o m b in a o d e ju n ta s

C u s to r e a l a lv e n a r ia A lfa
C u s to r e a l a lv e n a r ia G a m a

C u s to r e a l a lv e n a r ia B e ta

Grfico 01- comparao entre os custos das alvenarias.

Cabe destacar que, quando se analisa o custo da alvenaria Beta e Gama, percebe-se que a alvenaria Gama apresenta um bloco mais caro, porm com um custo final menor do que a alveENEGEP 2004

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naria Beta, onde o custo mdio da alvenaria Gama de R$ 5,55 e o da alvenaria Beta e de R$
5,94, pois o consumo de argamassa e de tijolos na alvenaria Gama menor do que na alvenaria Beta.
Este fato revela que cada caso deve ser avaliado separadamente, pois no se pode afirmar que
quanto maior o custo do tijolo, mais cara ser a alvenaria.
Todas as atividades tm suas particularidades que s so percebidas quando se adota o controle da produo aliado a um sistema de custeio que informe, com preciso os custos obtidos, os
quais permitem que sejam feitos registros das ocorrncias para alimentar novos padres de
referncia e aprimorar o conhecimento sobre os processos executivos utilizados, ou seja, o
aprendizado contnuo proporcionado pela gesto da informao decorrente do PCP e da gesto de custos.
5.2 Resultados encontrados para revestimentos cermicos
A medio da quantidade de material cermico aplicado em paredes apresentou resultados
interessantes, os dados foram colhidos em 3 cozinhas iguais e executadas pelo mesmo azulejista, gerando a seguinte tabela:
Cozinha

Local de aplicao

402

Saia
Corpo
Total
Saia
Corpo
Total
Saia
Corpo
Total

405
406

Material utilizado
(m)
26,2827
3,9204
30,2000
28,8784
4,0293
32,9077
22,5580
3,4848
26,0428

Material aplicado
(m)
25,9700
2,4948
28,4648
28,7100
2,5641
31,2741
22,0970
2,2176
24,3146

Perda (m)

Perda %

0,3127
1,4256
1,7383
0,1684
1,4652
1,6336
0,4610
1,2672
1,7282

1,1900
36,3600
5,7559
0,5830
36,3600
4,9600
2,0400
36,3600
6,6400

Tabela 01- Aplicao de revestimento cermico em cozinhas

A observao das causas dos desperdcios importante porque nesta obra, existem 18 cozinhas iguais a da Figura 2 e foram todas revestidas da mesma cermica, com o mesmo mtodo;
como a perda mdia foi de 5,78 %, estima-se que a perda total de cermica, no revestimento
das cozinhas da obra Beta, foi de 104 %; em outras palavras, mais do que o necessrio, para
revestir uma cozinha, foi perdido. A Figura 2 ilustra as reas de aplicao do revestimento nas
cozinhas tipo da obra.

Corpo
Saia
Figura 2- Aplicao de cermica nas cozinhas.

A Figura 2 mostra a fiada onde inicia o corpo de aplicao e a parte abaixo dela, que se chama
de saia. Onde: Corpo compreende a rea a partir da primeira fieira acima do piso pronto at o
teto e Saia corresponde rea da primeira fiada de cermica.
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Em todos os casos, a saia foi deixada para ser executada no final, depois do piso estar pronto
para que o acabamento do revestimento da parede se fizesse sobre o nvel piso acabado.
No entanto, como cada pea tem 33 cm de altura e a saia 21 cm, necessrio cortar 12 cm,
sobrando de cada pea colocada, 36,36% que no ser aproveitada, pois todas as outras cozinhas j foram completamente revestidas.
O ndice de perdas para peas cermicas, apresentado pela TCPO, de 5%. No entanto, embora o total seja maior do que o ndice da TCPO, o problema se mostrou localizado, ou seja,
na execuo da saia.
Estas constataes corroboram com a necessidade do controle do processo produtivo para que
se possa melhorar o planejamento da produo futura; uma vez que as causas dos desperdcios
se tornam conhecidas, a empresa pode se programar para evit-las nas prximas obras.
5.3 Resultados encontrados para as instalaes sanitrias
As verificaes dos quantitativos de materiais consumidos nas instalaes sanitrias ocorreram na obra Beta. Esta contm 18 cozinhas, 18 reas de servio e 18 BWCs. Primeiramente,
foi levantado o quantitativo de materiais no projeto sanitrio, ilustrado na Figura 3; logo em
seguida, verificou-se o quantitativo que foi realmente empregado na obra.

Figura 3- Comparao entre projeto e execuo das instalaes sanitrias.

BWC Tipo
Item
R$ Projeto R$ Projeto Executado R$ Exec. Diferena
Bucha de reduo
0,90
0,00
0,00
2,00
1,80
1,80
Caixa sifonada
6,70
1,00
6,70
1,00
6,70
0,00
Curva 100
8,65
1,00
8,65
2,00
17,30
8,65
Curva 45 40
0,95
1,00
0,95
1,00
0,95
0,00
Curva 45 50
2,00
0,00
0,00
2,00
4,00
4,00
Joelho 100
2,95
2,00
5,90
0,00
0,00
-5,90
Joelho 40
0,70
1,00
0,70
2,00
1,40
0,70
Joelho 50
0,99
1,00
0,99
1,00
0,99
0,00
Juno simples 100x100 11,90
1,00
11,90
1,00
11,90
0,00
Te 100x100
8,75
1,00
8,75
1,00
8,75
0,00
T 100x50
7,80
1,00
7,80
1,00
7,80
0,00
T 50x50
2,85
1,00
2,85
2,00
5,70
2,85
Tubo 100
5,55
1,20
6,66
1,20
6,66
0,00
Tubo 40
2,00
2,20
4,40
3,40
6,80
2,40
Tubo 50
3,60
0,30
1,08
1,00
3,60
2,52
Total
67,33
84,35
17,02
%
25,28

Tabela 2 Relao dos custos das instalaes sanitrias dos BWCs

Para a verificao das instalaes sanitrias das cozinhas, procedeu-se da mesma forma que
para os BWCs. Primeiramente, avaliou-se o projeto e, depois, comparou-se com a instalao
executada. Com uma cotao de preos nas lojas locais, chegou-se ao custo das instalaes
projetadas e das executadas. Os resultados foram surpreendentes, nas cozinhas o acrscimo de
custo foi de 36,52% e nos BWCs de 25,28%. Como visto na Tabela 2.
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A comparao entre as duas figuras permite julgar que houve uma grande diferena entre o
projeto sanitrio e as instalaes executadas. Tais discrepncias resultaram em aumento de
custo, que esto discriminados nas tabelas seguintes.
Investigando as causas destas diferenas, foi apurado que as instalaes sanitrias so executados a critrio do encanador, sem a observncia dos projetos; constatou-se, ainda, que o responsvel pelo projeto no participa da execuo do mesmo.
Logo, pode-se crer que no houve controle das atividades referentes s instalaes sanitrias,
como tambm no h a participao dos envolvidos com o projeto na execuo do mesmo.
6. Consideraes finais
Atravs da anlise dos projetos, memoriais descritivos, cronogramas e oramentos da obra foi
possvel concluir que a Construtora realizou o planejamento da produo das obras, no entanto, esse planejamento ficou, em sua maior parte, atrelado ao cumprimento das especificaes
dos projetos arquitetnicos e estruturais, deixando de lado os cronogramas e oramentos preestabelecidos.
Esses aspectos vo ao encontro das afirmaes de Bernardes (1996); Marchesan (2001) e de
Rocha (2001) que destacam o hiato existente entre a equipe de planejamento e a equipe operacional, fazendo com que o processo produtivo seja conduzido por planos informais. Estas
opinies mostram as condies favorveis ocorrncia de irregularidades na execuo dos
servios da construo civil.
A confrontao entre os custos reais e os custos planejados mostrou que a utilizao de mtodos de planejamento e controle de obras associados a um sistema de gerenciamento de custos
permite que a empresa da construo civil consiga cumprir ou reduzir os oramentos previstos.
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