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l Colegio de Ingenieros de Chile A.G. es un organismo intermedio de la sociedad que agrupa a los ingenieros civiles de todas las especialidades, ingenieros comerciales e ingenieros politcnicos de las Fuerzas Armadas y de Orden, por
lo que el tema planteado en este seminario nos involucra ampliamente y nos permite entregar nuestra reflexin sobre el ejercicio y la movilidad de los profesionales del mundo de la ingeniera.
LA SITUACIN ACTUAL
Chile ha dejado de ser un pas pequeo y lejano, cuya ubicacin geogrfica y
realidad cultural eran desconocidas. Somos un pas que se ha integrado al mundo
globalizado con el xito que todos conocemos, lo que nos plantea el desafo de
actuar de manera dinmica y eficiente en la revisin de aquellos aspectos que
puedan significar una barrera real o potencial a nuestro crecimiento y posicionamiento.
Nuestro pas ha firmado importantes tratados de libre comercio con Canad,
Estados Unidos y la Unin Europea, los que contemplan un captulo especial
para los servicios, dentro de los cuales est el intercambio de Servicios Profesionales de Ingeniera, en los que debemos distinguir el ejercicio profesional individual y el ejercicio profesional colectivo a travs de empresas de ingeniera.
En nuestro campo, esta integracin con el mundo globalizado se ve favorecida
por aspectos econmicos y por un fuerte desarrollo tecnolgico, unidos a las competencias de nuestros profesionales. Esto ha significado la posibilidad de proyectos que se integran y se concretan en algn lugar del mundo, con la participacin
de ingenieros establecidos en otras latitudes, utilizando la informtica, la computacin y las comunicaciones.
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Por otra parte, la movilidad internacional de profesionales significa recibir a ingenieros que vienen a trabajar en nuestro pas y que los nuestros vayan a trabajar al
extranjero, lo que nos plantea problemas en el corto y mediano plazo.
TRATADOS MULTILATERALES:
Convenio de Mxico sobre Ejercicio de Profesiones Liberales, suscrito el 28 de
enero de 1902, ratificado por los siguientes pases en el ao que se indica: Costa
Rica (1903), Per (1903), Bolivia (1904), Honduras (1904), Nicaragua (1904),
Chile (1909), Repblica Dominicana (1911, denunciado en 1958), El Salvador
(1912) y Guatemala (1912).
TRATADOS BILATERALES:
Con Uruguay, Convencin sobre Ejercicio de Profesiones Liberales de 1916.
Con Ecuador, Convenio sobre Mutuo reconocimiento de Exmenes y Ttulos
Profesionales de 1917.
Con Colombia, Convencin sobre Ejercicio de Profesiones Liberales de 1921.
Con Panam, Convenio Bsico de Cooperacin de Educacin, Intercambio
Cultural y Becas de 1962.
Con Espaa, Convenio Cultural de 1969.
Con Per, Convenio de Intercambio Cultural de 1978.
Con Brasil, Convenio de Cooperacin Cultural y Cientfica de 1978.
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hasta mediados de los aos 80. Hoy la situacin es desfavorable, ya que un nmero importante de stas ha pasado a ser subcontratista de las empresas extranjeras,
y en algunos de los grandes proyectos que se han desarrollado no ha habido participacin de la ingeniera chilena, especialmente en lo que se refiere al diseo de
plantas de procesos.
Respecto del ingreso de profesionales extranjeros, Chile despierta el inters de
muchos trabajadores y profesionales que ven oportunidades laborales y mayor
calidad de vida, como se percibe en las cifras que maneja el Departamento de
Extranjera y Migracin del Ministerio del Interior. De acuerdo con stas, el mayor nmero de profesionales extranjeros que ingresa a nuestro pas son ingenieros,
con ms de 900 ingresos por ao entre 2001 y 2003. El promedio de visas sujetas
a contrato concedidas a ingenieros es de 520 por ao para el perodo 2001/2003,
mientras que, en el mismo perodo, slo 68 personas han solicitado la revalidacin de ttulos ante la Universidad de Chile y tres han solicitado autorizacin
temporal al Colegio de Ingenieros. Este dato es relevante, porque son stas las
principales instituciones que pueden dar legalidad al ejercicio de la profesin,
segn la legislacin chilena, lo cual no obstante tiene excepciones relacionadas
con los acuerdos multilaterales y bilaterales firmados por el pas (Fuente: Diario
Financiero, viernes 25 de junio de 2004).
La ingeniera extranjera de calidad aporta experiencia y tecnologa a favor del
desarrollo nacional. Sin embargo, es necesario crear las condiciones para dar cumplimiento efectivo a las disposiciones legales que regulan el ejercicio profesional
de los extranjeros y mejorar la coordinacin y difusin entre las distintas instancias que deben intervenir en este proceso.
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Sin embargo, desde el punto de vista del ejercicio individual, la excelencia acadmica no le asegura a nuestros ingenieros facilidades para ejercer profesionalmente
en el extranjero.
Contrariamente, los ingenieros extranjeros pueden ejercer sin mayores inconvenientes, generalmente contratados por empresas extranjeras que tienen filiales en
Chile, sin tener que acreditar la calidad de su formacin. En la prctica, parece
que estos ingenieros entienden que, al obtener la visa, quedan automticamente
autorizados para ejercer. De acuerdo con nuestra legislacin esto no es as, como
tampoco lo sera en sus pases para ingenieros chilenos que quisieran ejercer all.
Hay aqu claramente una condicin adversa de reciprocidad que debemos resolver como pas. Es preciso establecer procedimientos expeditos que eviten la situacin de incumplimiento actual, a la vez que se debe perfeccionar el reconocimiento de ttulos chilenos en otros pases, de modo que se produzca una real reciprocidad y se facilite el desplazamiento de ingenieros desde y hacia Chile.
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A los rganos polticos y del Estado les cabe obtener una real reciprocidad en
materia de autorizaciones para el ejercicio legal de la ingeniera y la reduccin de
las barreras de entrada a otros pases. En tanto, las organizaciones gremiales deben
colaborar activamente en el esfuerzo por difundir las capacidades y ventajas de la
ingeniera nacional.
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ACREDITACIN
Para mantener y mejorar la calidad de la formacin acadmica de los ingenieros
en Chile, la acreditacin de carreras de ingeniera ser fundamental.
El proceso de acreditacin se oficializ el 29 de marzo de 2001, por decreto N
164 del Ministerio de Educacin, con la creacin de Comits de rea para asesorar el componente Aseguramiento de la Calidad del Programa de Mejoramiento,
Equidad y Calidad de la Educacin Superior. Dentro de stos se conform, en
junio de 2000, el Comit Tcnico de Ingeniera, integrado por representantes de
los sectores acadmico, productivo, pblico y gremial, y en l ha tenido una participacin relevante el Colegio a travs de sus representantes. Logr que se consideraran los criterios tcnicos que se aplican en su proceso interno de aceptacin
de ttulos de ingeniero.
El Consejo Nacional, mxima autoridad del Colegio, ha creado recientemente la
Comisin de Acreditacin, con el fin de continuar aportando a las etapas siguientes, tales como el proyecto de ley, actualmente en el Congreso, la definicin de
una Agencia Acreditadora y el establecimiento del Sistema de Certificacin y
Habilitacin Profesional.
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