SEGURIDAD NACIONAL O DEFENSA NACIONAL: LA IMPLICANCIA DE LA

TECNOLOGIA EN EL PLANEAMIENTO DEL SISTEMA DE DEFENSA

NACIONAL
Dra. Maria Josefina Vasoli
Dra. en Derecho, Profesora UBA esp. Defensa Nacional.
Introduccin
Con el comienzo del nuevo siglo, debemos intentar redefinir o puntualizar el
concepto poltico y luego dentro de ese contexto, comenzar por el anlisis
pormenorizado, a fin de evaluar que defensanecesitamos y estamos dispuestos
a planificar.
Los momentos histricos actuales requieren un tratamiento especial a fin de
mejorar las capacidades de accin sobre uno de los aspectos fundamentales
para el funcionamiento ptimo
del Estado de Derecho. Los nuevos riesgos, amenazas y vulnerabilidad que
traen aparejadas las tendencias del nuevo escenario internacional y que
indudablemente afectan al plano nacional, ms lo recientes cambios
registrados en los regmenes polticos, acentan la prioridad para realizarlo.
La globalizacion trajo como consecuencia que la realidad se percibe en tiempo
real y que la Comunidad Internacional se afirma en la bsqueda de soluciones
capaces de enfrentar las amenazas siempre mutantes, que se manifiestan de
diferentes formas e incluyen desde la delincuencia organizada, las
narcoacciones y el terrorismo.
Los Estados Nacionales perciben que el conflicto en s, se ha transformado y
necesita el diseo de otras polticas a fin de solucionar esto, involucrando todo
su potencial para poder lograrlo y enfrentando la realidad que las fronteras
reales se han desdibujado frente a estos conflictos. Que no se pueden definir
como amenazas internas o externas, pero que afectan absolutamente el orden
y el funcionamiento interno de los Estados Nacionales.
La seguridad del estado y de sus ciudadanos constituye una demanda latente
teniendo como fin ltimo y primordial la proteccin y el logro de un proyecto
comn, de Nacin libre, poderosa, respetuosa de su historia, su sistema
jurdico, su integridad patrimonial y territorial. Esta es una funcin
indelegable e irrenunciable del Estado, que requiere de acuerdo a su
importancia real no slo de un simple ajuste de medios o de estructuras sino
de la concientizacin amplia de la necesidad de involucrar todo su potencial
Nacional.
Los pases ms desarrollados Estados Unidos, Francia y Gran Bretaa, no
definen conceptualmente los vocablos, seguridad, defensa, sino por el contrario
los temas de seguridad y defensa estn incluidos en su poltica de seguridad
nacional, la que abarca mbitos como el plano internacional, nacional y la
proteccin interior. Las Polticas de seguridad nacional de estos Estados
involucran el empleo del poder nacional en defensa de sus intereses, siendo el
mbito militar, conjuntamente con el economico, politico social como uno ms

de los factores de poder. La importancia de replantear la politica de seguridad

nacional es necesaria a fin de los ms recientes acontecimientos
internacionales y nacionales y que por supuesto, infieren en nuestro sistema
de seguridad interno.

Seguridad
El concepto seguridad proviene del latn securitas, que a su vez se deriva del
adjetivo segurus, el cual est compuesto por se, sin. y cura, cuidado o
procuracin, lo que significa SIN TEMOR, despreocupado o sin temor a
preocuparse.
La seguridad nacional es un concepto que ofrece dificultades para definirlo y
que cada estado, lo debe establecer en funcin de las realidades que observa
en su desarrollo poltico, econmico, social, y militar.
En historia, nos lleva a los primeros grupos humanos, en donde aparece la
idea primaria de seguridad nacional y es posible afirmar que nacin se
presenta como una idea frente a la necesidad del ser humano de proteccin
frente a los peligros provenientes de su relacin con el medio ambiente y la
sociedad. Cuando nacen los Estados, la seguridad asumi un rol
preponderante y se puede definir como el conjunto de acciones realizadas por
los integrantes de un estado para obtener y conservar las circunstancias
propicias para el logro de un proyecto nacional.

Distintas definiciones de Seguridad

Norberto Bobbio, politiclogo, toma como referencia la definicin etimolgica "El
fin del estado es la seguridad, entendida como la certeza de la libertad en el
mbito de la ley".
Segn el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas de los Estados
Unidos de Amrica "La seguridad nacionales la condicin que resulta del
establecimiento y manutencin de medidas de proteccin que aseguren un
estado de inviolabilidad contra actos o influencias antagnicas".
Harold, explica la concepcin de E.E.U.U., como "La capacidad de preservar la
integridad fsica de la nacin y de su territorio, de mantener sus relaciones
econmicas con el resto del mundo en trminos convenientes, de proteger su
naturaleza, sus instituciones y su gobierno de los ataques provenientes del
exterior, de controlar sus fronteras"...
La Escuela Superior de Guerra de Brasil, la seguridad nacional es el grado
relativo de garanta que a travs de acciones polticas, econmicas ,
psicosociales y militares, un estado puede proporcionar, en una poca
determinada, a la nacin que tiene jurisdiccin, para la consecucin y
salvaguarda de sus objetivos nacionales, a despecho de los antagonismos
existentes..."

La O.N.U. ha definido el trmino "seguridad", como "La condicin en que los

estados pueden libremente continuar con su desarrollo y progreso al no existir
peligra de un ataque militar, presin poltica o coercin econmica", constituye
entonces una situacin ideal que los estados aspiran a alcanzar a travs de
todas las instituciones, una cuestin inherente al inters nacional que implica,
como el pensamiento de Raymond Aron, "La proteccin del territorio y de un
modo o estilo de vida".
Chile, de acuerdo con su doctrinario Roberto Calvo, en su doctrina libro
doctrina militar de la seguridad nacionalexpone que "Los militares chilenos
han elaborado la siguiente definicin.... "laseguridad nacionales la
estructuracin de las potencialidades de un pas, de manera que su desarrollo
sea factible con el completo dominio de su soberana e independencia tanto
interna como externa". Tambin se tipifica como una necesidad vital del estado
naciony por lo tanto, un deber que requiere tener la capacidad para prevenir y
enfrentar las interferencias, amenazas, o peligros que afecten o puedan afectar
las legtimas aspiraciones e intereses permanentes de los objetivos nacionales,
debe preservar los valores fundamentales del ser nacional. Tomando estos
conceptos que tratan de definir o conceptualizar la seguridad nacional, como
doctrina, observamos ciertas caractersticas comunes.

La Seguridad Nacional
-Es una condicin poltica.
-Se manifiesta como proceso continuo e incesante.
-Tiene dinmica propia.
-Es una funcion estatal.
-Nace con la organizacin del estado.
-Se manifiesta en el pleno ejercicio de la soberana e independencia.
-Representa un estado de garanta.
-Capacidad de conservacin y supervivencia que posee cada estado.
-Posibilita el desarrollo de la nacin.
-Genera acciones de los cuatro Campos de Poder.
-Estabilidad y conjuncin de objetivos nacionales.
-Logra la superacin de los problemas nacionales.

Defensa Nacional o Seguridad Nacional. Concepcion actual

Los pases ms desarrollados no emplean definiciones conceptuales, puesto

que los temas de seguridad y defensa, estn incluidos en su poltica
de seguridad nacional, la que abarca mbitos amplios tales como el
Internacional, el Nacional y la Proteccin Interior.

ESTADOS UNIDOS:
Considera la seguridad como un objetivo fundamental Prembulo de la
Constitucin Nacional E.E.U.U.- de la Nacin que se obtiene por medios
militares, polticos y econmicos, basado en su escala de valores, para
mantener la libertad y prosperidad de su pueblo. Resulta similar a la de la
O.N.U., que define como objetivos de su poltica de seguridad nacional,
extender la seguridad con Fuerzas Militares, en capacidad de combatir y
vencer, reforzar la revitalizacin econmica de E.E.UU. y promover la
Democracia en todo el Mundo..."

FRANCIA:
Se orienta por los conceptos de la seguridad nacional, abarcativa de los
problemas de Defensa y Seguridad Interna, sta ltima se encuentra en
revisin y es considerada de importancia para la defensa.

GRAN BRETAA:
En su libro Blanco de la defensa no contiene definiciones formales, sus
conceptos de seguridad y defensa son similares a los de E.E.U.U. Persigue un
delicado equilibrio entre su condicin europea. Mantiene su presencia en los
organismos internacionales. O.TA.N., U.E.O., la Organizacin de Seguridad y
Cooperacin Europea y la O.N.U.
Alemania, Canad, Mxico, Espaa, engloban en el concepto de seguridad
nacional, las polticas tendientes a la proteccin de alcanzar los objetivos
nacionales e incluso contribuir en la proteccin de la paz y seguridad
internacional.
Los pases del cono sur, ante el cambio en el escenario estratgico y sus nuevas
amenazas, se encuentran en un proceso de revisin de su doctrina, pero en la
mayora se involucra el concepto de DEFENSA dentro de seguridad nacional.

BRASIL
Adopta un concepto de seguridad nacional diferente de la seguridad publicainterior- y de la defensa nacional.
seguridad nacional es la situacin en la cual se encuentran a resguardo los
intereses de la Nacin. seguridad publica: es un deber del Estado, derecho y
responsabilidad de todos ejercida para la reservacin del orden pblico,
garanta de las personas y el patriotismo por distintas instituciones policiales.

defensa: Las Fuerzas Armadas son Instituciones Nacionales permanentes y

regulares organizadas jerrquicamente y en forma disciplinada bajo el mando
de la autoridad del Presidente y destinadas a la Defensa de la Patria, a la
garanta de los poderes constitucionales y por iniciativa de cualquiera de estos,
la vigencia de la ley y el orden.

CHILE
Adopta un concepto de seguridad nacional semejante al de los pases
desarrollados, la diferencia de la Defensa Nacional seguridad nacional
condicin alcanzada por un pas como consecuencia del desarrollo armnico
de un Poder Nacional y de haber adoptado previsiones y acciones tendientes
atenuar o eliminar su vulnerabilidad de modo de asegurar el logro de sus
objetivos nacionales, pese a los riesgos y amenazas externas e internas, con
pleno respeto de una normativa legal y reglamentaria. Es un concepto ms
amplio que el defensa nacional, puesto que abarca el desarrollo socioeconmico
institucional y cultural. seguridad no es un fin en s mismo, sino un medio
para conseguir un fin el bien comun. defensa nacional es el conjunto de
medios materiales, humanos y morales que una Nacin puede oponer a las
amenazas de un adversario, en contra de sus objetivos nacionales
para asegurar su soberana y su integridad territorial. La Defensa no es un
sinnimo de seguridad nacional, sino que es una de las causas de esta, junto
al desarrollo, estn ntimamente ligados.

PERU
La seguridad nacional: Es una obligacin del Estado fijada por la Constitucin
Nacional-art.163-Comporta una nocin de garanta, proteccin o tranquilidad
frente a las amenazas o acciones adversas a la propia persona, a las
instituciones o a los bienes esenciales existentes o pretendidos. La Seguridad
integral no constituye un fin en s mismo sino que deriva de la accin poltica
que realiza el Estado en procura del bienestar, pero es una condicin necesaria
e ineludible para este. defensa nacional el Estado garantiza la Seguridad
Nacional mediante el sistema de Defensa Nacional. La Defensa Nacional es
integral permanente, se desarrolla en los mbitos internos y externos. Es el
conjunto de previsiones y acciones que el gobierno adopta para lograr la
Seguridad integral del Estado y poder alcanzar sus objetivos en las mejores
condiciones.

BOLIVIA
seguridad nacional es la garanta que el estado proporciona al pueblo boliviano
para la consecucin y salvaguarda de sus objetivos nacionales mediante
acciones polticas, econmicas, psicosociales y militares, a pesar de las
presiones internas y externas existentes. Garantiza la soberana del pueblo, la
integridad territorial a las instituciones polticas, la defensa de los intereses
econmicos, recursos humanos y naturales, la dignidad nacional, y la facultad

de actuar con independencia tanto en el orden interno como en el externo.

defensa nacional es la accin coordinada y permanente de todas las fuerzas
morales y materiales de la Nacin para la prevencin y solucin de conflictos
que afecten y/o pueden afectar sus intereses vitales.

PARAGUAY
Asume los principios de seguridad nacional, como aquellos que comparte con
los pases del mercosur y el de defensa nacional como parte de la Seguridad
Nacional - libre determinacin de los pueblos - no-injerencia en los asuntos
internos de otros Estados - Respeto por la Soberana Nacional - Integridad
territorial Vigencia plena de la democracia y respeto por los Derechos
Humanos-Solucin pacfica de los conflictos.
defensa nacional esta constituida por las disposiciones y acciones coordinadas
de todas las fuerzas espirituales y materiales de la Nacin, con el objeto de
garantizar en todo tiempo y la ocasin cualquier forma de agresin a la
seguridad e integridad de su territorio, habitantes e instituciones.
Como observamos las definiciones de seguridad, existe una manifiesta
tendencia a utilizar como marco la propuesta por las Naciones Unidas
"Seguridad es la situacin en la que un estado se considera resguardado
contra las acciones-agresiones militares, presiones polticas o coerciones
econmicas significativas obteniendo con ello libertad de accin para proseguir
con su propio desarrollo y progreso".
La seguridad del estado nacional aparece como condicin necesaria para la
seguridad de la sociedad, el desarrollo y la preservacin del mismo Estado, se
mantiene la preocupacin por la integridad territorial, la proteccin de los
intereses vitales y las soberana poltica, tambin aparecen el factor poltico,
econmico y social como parte responsable de la seguridad nacional.
La seguridad del Estado depende de una red de fenmenos, estructuras y
procesos interrelacionados cuyos efectos y tendencias lo colocan en situacin
de vulnerabilidad, riesgos e inseguridad, para el presente o en el futuro.
Es necesario modificar o reestructurar el diseo de seguridad del Estado, debe
posibilitar generar un modelo institucional que permita reordenar y/o reformar
organismos, estructuras e infraestructuras existentes con el propsito de hacer
ms eficientes las capacidades para identificar diagnosticar y enfrentar riesgos
y amenazas, incrementar y optimizar las capacidades institucionales as
tambin como poder planificar estrategias que posibiliten la participacin de
todas las estructuras de poder del Estado en las estrategias de accin de la
poltica de seguridad nacional.

Defensa Nacional
El concepto de Defensa Nacional adoptado por Argentina esta contenido en la
Ley 23.554, de Defensa Nacional que establece las bases jurdicas, orgnicas y

funcionales para la preparacin, ejecucin y control de la Defensa Nacional

-Art.1-El concepto bsico est definido en su Art. 2 "La Defensa Nacional es la
integracin y la accin coordinada de todas las fuerzas de la nacin para la
solucin de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas
Armadas, en forma disuasiva o efectiva para enfrentar las agresiones de origen
"externo".
Tiene por finalidad garantizar de modo permanente la soberana e
independencia de la nacin argentina, su integridad territorial y capacidad de
autodeterminacin, proteger la vida y la libertad de sus habitantes.
En su Art. 3 nos establece la Defensa Nacional se concreta en un conjunto de
planes y acciones tendientes a prevenir o superar los conflictos que esas
agresiones generen, tanto en tiempo de paz como de guerra conducir todos los
aspectos de la vida de la Nacin durante el hecho blico as como consolidar la
paz, concluida la contienda.
Es importante destacar la diferenciacin de la Defensa, de un Sistema de
Seguridad Interior regido por la ley y que la propia ley de defensa
explcitamente destaca.

Defensa Nacional y Ciencia y Tecnologia. Conceptos basicos

Seguridad, relacionando este vocablo y su acepcin en especfico a ciencia y
tecnologia, lo debemos tomar en su sentido literal , tal como lo define , el
Diccionario de la Real Academia Espaola, seguridad: "calidad de seguro" y
luego, "seguro " libre de todo peligro dao o riesgo.
Aplicando este trmino para el tema que nos interesa, defensa y ciencia y
tecnologia, encontramos un concepto distinto en el Diccionario para la Accin
Militar Conjunta, editado por el Estado Mayor Conjunto de las F.F.A.A.;
seguridad: tiene dos acepciones. 1-Seguridad de las Comunicaciones 2Proteccin de todo aquello que reviste valor para una persona, grupo o nacin,
es un objetivo a alcanzar y se materializa en una situacin creada a raz de la
realizacin de diversas actividades y adopcin de medidas destinadas a evitar
conocimiento, prdida o destruccin de lo que se preserva -inteligencia-.
Inferimos que en esta definicin amplia por cierto, abarca no slo lo
especficamente militar, sino que se traslada al plano econmico, social
comunitario, poltico, ecolgico, ambiental, y podramos caratularlo como
seguridad Humana o Personal.
Si ampliamos ms este concepto, y por supuesto su responsabilidad,
podramos hablar de seguridad global tal como lo describe el Ingeniero Nestor
Dominguez, y esto involucrara a la sociedad total -Civil y Militar-, siguiendo
este orden, se puede distinguir una etapa intermedia de respuesta entre
seguridad global y la seguridad nacional, sera la llamada seguridad regional
agrega que la Seguridad constituye una de las necesidades bsicas del ser
humano.
El concepto de defensa "Accin y efecto de defender o defenderse segn el

diccionario de la Real Academia Espaola - defensa segn el Estado Mayor

Conjunto, "Conjunto de medidas que el estado adoptara para lograr la
seguridad nacional".
Nuestra Ley de Defensa Nacional "Es la integracin y la accin coordinada de
todas las Fuerzas de la Nacin para la solucin de aquellos conflictos que
requieran el empleo de las Fuerzas Armadas, en forma disuasiva o efectiva
para enfrentar las agresiones de origen externo.
tecnologa, segn el Ingeniero Nestor Dominguez, debera ser denominada
"tecnociencia" puesto que involucra la ciencia -el conocimiento cientfico, su
desarrollo y la aplicacin tcnica o la aplicacin de ese conocimiento cientfico.
ciencia siguiendo al Diccionario de la Real Academia Espaola, es "el
conocimiento cierto y verdadero de las cosas por sus principios y causas""cuerpo de la doctrina metdicamente formado y ordenado que constituye una
rama particular del saber humano". El mtodo ms destacado de la Ciencia
Moderna es el llamado mtodo experimental. An en su carcter meramente
terico la ciencia participa de una "racionalidad tecnologica".
El hombre aspira a poder controlar plenamente las leyes de la naturaleza, a fin
de lograr la seguridad y el bienestar de la sociedad, esto genera una expansin
de la Sociedad Industrial, por lo que la ciencia y la produccion industrial
tienen un proyecto comn.
tecnociencia es el instrumento de la ciencia y la tecnologa o produccin
industrial, en este caso. El ideal del dominio de la naturaleza y puesta al
servicio del hombre, con la posibilidad de ser utilizada estratgicamente por el
Poder Poltico. La Globalizacion nos trajo
la llamada era tecnologica o de conocimiento cientifico tecnologico.
tecnologia, segn RAE puede tener tres acepciones: 1-Conjunto de
conocimientos propios de un oficio mecnico o arte industrial 2-Tratado de los
trminos tcnicos 3- Lengua je propio exclusivo, tcnico de la ciencia o el arte.
Se infiere de tres acepciones que tienen alta complejidad y estrecha vinculacin
con el saber cientfico. No es un simple instrumento interpuesto entre el
hombre y la naturaleza sino que tiende a reemplazar a la naturaleza,
constituye un Sistema, lo que implica que los distintos elementos no poseen
significado en forma aislada, EL Sistema tecnologico afecta al comportamiento
humano y por ello , se hace necesario hablar de cultura tecnolgica. Posee en
si mismo poder y este afecta a todos los factores de Poder, que posee la
sociedad o el hombre. El dominio del sistema requiere de especializacin y este
incide directamente con el poder. El control cientfico tecnolgico confiere poder
y genera desigualdades para las sociedades que no tienen o no pueden tener
acceso a ese conocimiento.
tecnico es el que posee los conocimientos especiales de una ciencia o arte, la
tecnica es el instrumento de la ciencia a fin de lograr su objetivo en comn, es
una herramienta. Debemos tener presente que toda transferencia de ciencia y
tecnologa implica una transferencia cultural.

La importancia de la tecnologia para el planeamiento de la Defensa Nacional:

La aplicacin de las tecnociencias sensibles.
El uso "dual".
Muchos aspectos de la ciencia y sus aplicaciones tcnicas pueden resultar
neutros o beneficiosos segn su aplicacin por el hombre.
Las llamadas tecnociencias sensibles, involucran, segn el ideal poltico con
que se diseen. Estas tecnologas responden a la razn instrumental y
constituyen medios cuyo uso puede dar satisfacciones como consecuencia
graves para la humanidad y su entorno natural.
La decisin sobre su uso en uno u otro sentido siempre es poltica y es
necesario que esto se tome con toda la previsin y responsabilidad inherente al
caso. El quehacer tecnolgico y conocimiento debe ser comprendido por los
polticos, los legisladores, puesto que deben ser los primeros en determinar los
objetivos de su utilizacin y por ende, la legislacin acorde al uso de utilizacin
de los mismos.
Las Sociedades Cientficas que desarrollan estas tecnociencias son muy
especiales, se manejan con extrema precaucin, llegando a utilizar
determinados trminos y lenguaje tcnico no usualmente conocido por el resto
de la sociedades implica tener o poseer un enorme PODER sobre la
humanidad.
La utilizacin de estas tecnociencias sensibles puede ser de aplicacin para
uso dual.
Con relacin a la defensa nacional, si pensamos en una planificacin adecuada
a los requerimientos del nuevo siglo, con infinita posibilidad de desarrollo
tecnolgico debemos, concientizarnos que nuestra Defensa debe poseer las
tecnologas adecuadas y sus capacidades actualizadas.
El desarrollo de las tecnociencias sensibles puede significar para los pases que
las han desarrollado, un mayor podero cientfico y tecnolgico y como
consecuencia de ello, un mayor poder disuasivo, han optimizado todos sus
esfuerzos de investigacin y desarrollo para elaborar un temible conjunto de
armas disuasivas de destruccin masiva para la guerra qumica, bacteriolgica
y nuclear y adems un inteligente sistema de informacin que les permite
controlar con precisin no solo este tipo de armas, sino tambin las
convencionales, adems de sus estrategias, operaciones y tcticas en el control
de conflictos de todo tipo.
Las tecnociencias usadas para la defensa, se podran clasificar tentativamente
de la siguiente manera:
a- Sensibles -Duales-. Uso Militar y Civil.
b- No sensibles. Uso Militar especifico pudiendo a su vez distinguirse en dos
formas: 1-Uso defensivo-disuasivo. 2-Uso ofensivo-agresivo.

Algunas de las tecnociencias utilizadas para la defensa son:

-Informtica.
-Telemtica.
-Guerra electrnica.
-Ciberntica.
-Robtica.
-Oceanografa.
-Meteorologa.
-Misilstica.
-Qumica de explosivos.
-Ingeniera Aeronutica.
-Topografa.
-Ingeniera Espacial.
-Telecomunicaciones.
-Optrnica.
-Navegacin.
-Radiolocalizacin.
-Radarizacin.
-Artillera.
-Cohetera.
Estas tecnociencias utilizadas o afectadas al uso militar, permiten tres usos en
los niveles de guerra estratgico-operacional-tctico-, tambin pueden ser
utilizadas para el desarrollo dual.
La complejidad y el costo que demanda muchos de estos emprendimientos
cientfico tecnolgicos para la Defensa, muchos superan las posibilidades
nacionales, por lo que otros pases permanentemente recurren a la cooperacin
internacional y logran excelentes resultados y por supuesto, adquirir medios
absolutamente modernos y que los proyectan a futuro.
La posibilidad de desarrollar muchos de estos Sistemas tambin convoca a
todas las Fuerzas del pas tanto civiles como militares de trabajar en equipos

interdisciplinarios y lograr nuevas implementaciones para el uso dual.

Nuestro pas, con visin a futuro, debe lograr un desarrollo tecnolgico pleno,
no solo para lograr una adecuada actualizacin de su defensa y seguridad,
sino tambin para lograr e implementar el trabajo de equipos
multidisciplinarios con un objetivo comn, lograr potenciar en todos los
mbitos, Argentina.

Fuente:
Ponencia preparada para el V Encuentro Nacional de Estudios Estratgicos,
Buenos Aires, 1 al 3 de octubre de 2002