L 201/56

Journal officiel de lUnion europenne

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7.6.2004

Rectificatif la directive 2004/54/CE du Parlement europen et du Conseil du 29 avril 2004 concernant les
exigences de scurit minimales applicables aux tunnels du rseau routier transeuropen
(Journal officiel de lUnion europenne L 167 du 30 avril 2004)
La directive 2004/54/CE se lit comme suit:

DIRECTIVE 2004/54/CE DU PARLEMENT EUROPEN ET DU CONSEIL

du 29 avril 2004
concernant les exigences de scurit minimales applicables aux tunnels du rseau routier
transeuropen
LE PARLEMENT EUROPEN ET LE CONSEIL DE LUNION
EUROPENNE,

(4)

Le Conseil europen a soulign plusieurs reprises,

notamment lors de sa runion des 14 et
15 dcembre 2001 Laeken, lurgence de prendre des
mesures afin damliorer la scurit dans les tunnels.

(5)

Le 30 novembre 2001, les ministres des transports de

lAutriche, de la France, de lAllemagne, de lItalie et de la
Suisse se sont runis Zurich et ont adopt une dclaration commune recommandant lalignement des lgislations nationales sur les exigences harmonises les plus
rcentes en vue de renforcer la scurit dans les tunnels
longs.

(6)

tant donn que lobjectif de laction envisage, qui

consiste atteindre un niveau uniformment lev et
constant de protection de tous les citoyens europens
dans les tunnels routiers, ne peut pas tre ralis de
manire suffisante par les tats membres et peut donc,
en raison du niveau dharmonisation exig, tre mieux
ralis au niveau communautaire, la Communaut peut
prendre des mesures conformment au principe de
subsidiarit consacr larticle 5 du trait. En vertu du
principe de proportionnalit tel qunonc audit article,
la prsente directive nexcde pas ce qui est ncessaire
pour atteindre cet objectif.

(7)

Des accidents survenus rcemment dans des tunnels

soulignent limportance de ces ouvrages en termes
humains, conomiques et culturels.

(8)

Certains tunnels dEurope en exploitation depuis longtemps ont t conus une poque o les possibilits
techniques et les conditions de transport taient trs
diffrentes de ce quelles sont actuellement. On observe
par consquent des niveaux de scurit disparates, ce
quoi il convient de remdier.

(9)

La scurit dans un tunnel repose sur une srie de

mesures portant, entre autres, sur la gomtrie et la
conception de louvrage, lquipement de scurit, y
compris la signalisation routire, la gestion du trafic, la
formation des services dintervention, la gestion des incidents, linformation des usagers sur les meilleurs
comportements adopter dans un tunnel, et lamlioration de la communication entre les autorits responsables et les services dintervention (tels que la police, les
pompiers et les quipes de secours).

vu le trait instituant la Communaut europenne, et notamment son article 71, paragraphe 1,

vu la proposition de la Commission,
vu lavis du Comit conomique et social europen (1),
vu lavis du Comit des rgions (2),
statuant conformment la procdure vise larticle 251 du
trait (3),
considrant ce qui suit:
(1)

Dans son livre blanc du 12 septembre 2001 intitul La

politique europenne des transports lhorizon 2010:
lheure des choix, la Commission a annonc quelle
comptait proposer des exigences de scurit minimales
applicables aux tunnels du rseau routier transeuropen.

(2)

Le systme de transport, notamment le rseau routier

transeuropen dfini dans la dcision no 1692/96/CE du
Parlement europen et du Conseil du 23 juillet 1996 sur
les orientations communautaires pour le dveloppement
du rseau transeuropen de transport (4), a un rle extrmement important jouer en soutenant lintgration
europenne et en assurant aux citoyens europens une
qualit de vie leve. Il incombe la Communaut europenne de garantir un niveau lev, constant et uniforme
de scurit, de service et de confort sur le rseau routier
transeuropen.

(3)

Les tunnels de plus de 500 mtres de longueur sont des

ouvrages dart importants qui facilitent la communication entre de grandes rgions dEurope et jouent un rle
dterminant pour le fonctionnement et le dveloppement des conomies rgionales.

(1) JO C 220 du 16.9.2003, p. 26.

(2) JO C 256 du 24.10.2003, p. 64.
(3) Avis du Parlement europen du 9 octobre 2003 (non encore paru
au Journal officiel), position commune du Conseil du 26 fvrier
2004 (JO C 95 E du 20.4.2004, p. 31) et position du Parlement
europen du 20 avril 2004 (non encore parue au Journal officiel).
(4) JO L 228 du 9.9.1996, p. 1. Dcision modifie en dernier lieu par
lacte dadhsion de 2003.

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(10)

Ainsi que lont dj soulign les travaux de la Commission conomique des Nations unies pour lEurope (CEE/
NU), le comportement des usagers de la route constitue
un lment crucial dans la scurit des tunnels.

(11)

Les mesures de scurit devraient permettre aux

personnes impliques dans un incident doprer leur
propre sauvetage et aux usagers de la route dintervenir
immdiatement afin dviter des consquences plus
graves, et devraient assurer une action efficace des
services dintervention, protger lenvironnement ainsi
que limiter les dgts matriels.

(12)

Les amnagements dcoulant de la prsente directive

amlioreront les conditions de scurit de tous les
usagers, y compris les handicaps. Toutefois, lvacuation
en cas durgence tant plus difficile pour ces personnes,
une importance particulire devrait tre accorde leur
scurit.

(13)

Afin dadopter une approche quilibre et en raison du

cot lev des mesures, il convient de dfinir les quipements de scurit minimaux en prenant en considration
les caractristiques de chaque tunnel et le volume de
trafic prvu.

(14)

Des organismes internationaux tels que lAssociation

mondiale de la route et la CEE/NU ont depuis longtemps
formul des recommandations extrmement prcieuses
afin de contribuer amliorer et harmoniser les rgles
applicables aux quipements de scurit et la circulation dans les tunnels routiers. Toutefois, tant donn que
ces recommandations ne sont pas contraignantes, ce
nest quen rendant obligatoires, par la voie lgislative,
les exigences quelles rpertorient que lon pourra tirer
parti au maximum de tout leur potentiel.

(15)

(16)

(17)

Le maintien dun niveau de scurit lev ncessite un

entretien adquat des installations de scurit dans les
tunnels. Il convient dorganiser de manire systmatique
lchange dinformations sur les techniques de scurit
modernes et des donnes relatives aux accidents/incidents entre les tats membres.

Pour faire en sorte que les exigences de la prsente directive soient correctement appliques par les gestionnaires
de tunnels, les tats membres devraient dsigner une ou
plusieurs autorits lchelon national, rgional ou local,
charges de veiller ce que tous les aspects de la scurit
dans les tunnels soient respects.

Pour la mise en uvre de la prsente directive, un calendrier souple et progressif est ncessaire. Cela permettra
la ralisation des travaux les plus urgents sans provoquer
de perturbation grave du systme de transport ni de
saturation des travaux publics dans les tats membres.

L 201/57

(18)

Le cot de la rnovation des tunnels existants varie

considrablement dun tat membre lautre, surtout
pour des raisons gographiques, et les tats membres
devraient tre autoriss taler dans le temps les travaux
de rnovation ncessaires pour satisfaire aux exigences
de la prsente directive lorsque la densit de tunnels sur
leur territoire dpasse de loin la moyenne europenne.

(19)

En ce qui concerne les tunnels dj en exploitation ou

les tunnels dont le projet est approuv mais qui nont
pas t ouverts la circulation publique au cours des
vingt-quatre mois qui suivent lentre en vigueur de la
prsente directive, les tats membres devraient tre autoriss accepter ladoption de mesures de rduction des
risques comme solution de substitution lapplication
des exigences de la prsente directive, lorsque louvrage
ne permet pas la mise en uvre de solutions structurelles un cot raisonnable.

(20)

Des progrs techniques supplmentaires restent ncessaires pour amliorer la scurit dans les tunnels. Une
procdure devrait tre mise en place pour permettre la
Commission dadapter au progrs technique les
exigences de la prsente directive. Cette procdure
devrait aussi servir adopter une mthode danalyse des
risques harmonise.

(21)

Il y a lieu darrter les mesures ncessaires pour la mise

en uvre de la prsente directive en conformit avec la
dcision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999
fixant les modalits de lexercice des comptences dexcution confres la Commission (1).

(22)

Les tats membres devraient prsenter la Commission

un rapport sur les mesures quils comptent prendre afin
de satisfaire aux exigences de la prsente directive, de
manire synchroniser les travaux lchelle communautaire afin de rduire les perturbations du trafic.

(23)

Lorsque les exigences de la prsente directive rendent

ncessaire la construction dun second tube pour un
tunnel dans la phase de conception ou dans la phase de
construction, ce second tube construire devrait tre
considr comme un nouveau tunnel. Il en va de mme
lorsque les exigences de la prsente directive rendent
ncessaire louverture de nouvelles procdures de planification juridiquement obligatoires, notamment des auditions en vue doctroyer une autorisation de planification
pour toutes les mesures qui y sont lies.

(24)

Il convient de poursuivre les travaux dans les enceintes

appropries afin datteindre un degr lev dharmonisation en ce qui concerne les signaux et pictogrammes
utiliss sur les panneaux messages variables dans les
tunnels. Les tats membres devraient tre encourags
harmoniser linterface utilisateur pour tous les tunnels
situs sur leur territoire.

(1) JO L 184 du 17.7.1999, p. 23.

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(25)

Les tats membres devraient tre encourags mettre en

uvre des niveaux de scurit comparables pour les
tunnels routiers situs sur leur territoire qui ne font pas
partie du rseau routier transeuropen et qui, par consquent, ne relvent pas du champ dapplication de la
prsente directive.

(26)

Les tats membres devraient tre encourags laborer

des dispositions nationales visant atteindre un niveau
de scurit plus lev dans les tunnels,

ONT ARRT LA PRSENTE DIRECTIVE:

7.6.2004

peuvent tre respectes qu un cot disproportionn, lautorit

administrative vise larticle 4 peut accepter la mise en uvre
de mesures de rduction des risques comme solution de substitution lapplication de ces exigences, condition que ces solutions de substitution assurent une protection quivalente ou
suprieure. Lefficacit de ces mesures est dmontre au moyen
dune analyse des risques ralise conformment aux dispositions de larticle 13. Les tats membres informent la Commission des mesures de rduction des risques acceptes comme
solution de substitution et justifient leur dcision. Le prsent
paragraphe ne sapplique pas aux tunnels en projet viss
larticle 9.
3. Les tats membres peuvent imposer des prescriptions plus
strictes, condition de ne pas contrevenir aux exigences de la
prsente directive.

Article premier
Objet et champ dapplication
1.
La prsente directive vise assurer un niveau minimal de
scurit pour les usagers de la route dans les tunnels du rseau
routier transeuropen par la prvention des vnements critiques qui peuvent mettre en danger la vie humaine, lenvironnement et les installations des tunnels, ainsi que par la protection en cas daccidents.
2.
Elle sapplique tous les tunnels du rseau routier transeuropen dune longueur suprieure 500 mtres, quils soient
en exploitation, en construction ou en projet.

Article 2
Dfinitions
Aux fins de la prsente directive, on entend par:
1) rseau routier transeuropen: le rseau routier dfini la
section 2 de lannexe I de la dcision no 1692/96/CE et
illustr par des cartes gographiques et/ou dcrit dans
lannexe II de ladite dcision;
2) services dintervention: tous les services locaux, quils
soient publics ou privs, ou fassent partie du personnel du
tunnel, qui interviennent en cas daccident, y compris les
services de police, les pompiers et les quipes de secours;
3) longueur du tunnel: la longueur de la voie de circulation la
plus longue, en prenant en considration la partie de celle-ci
qui est totalement couverte.
Article 3

Article 4
Autorit administrative
1. Les tats membres dsignent une ou plusieurs autorits
administratives, ci-aprs dnomme autorit administrative,
qui a la responsabilit de veiller ce que tous les aspects de la
scurit dun tunnel soient respects et qui prend les dispositions ncessaires pour assurer la conformit avec la prsente
directive.
2. Lautorit administrative peut tre tablie lchelon
national, rgional ou local.
3. Chaque tunnel du rseau routier transeuropen situ sur
le territoire dun seul tat membre relve de la responsabilit
dune seule autorit administrative. Pour chaque tunnel situ
sur le territoire de deux tats membres, soit chaque tat
membre dsigne une autorit administrative, soit les deux tats
membres dsignent une autorit administrative conjointe. Sil
existe deux autorits administratives distinctes, les dcisions de
chacune dentre elles dans le cadre de leurs comptences et de
leurs responsabilits respectives lgard de la scurit du
tunnel sont prises avec laccord pralable de lautre autorit.
4. Lautorit administrative autorise la mise en service des
tunnels selon les modalits indiques lannexe II.
5. Sans prjudice de dispositions supplmentaires en la
matire au niveau national, lautorit administrative est habilite
suspendre ou restreindre lexploitation dun tunnel si les
exigences de scurit ne sont pas runies. Elle spcifie les conditions dans lesquelles la circulation normale peut tre rtablie.

Mesures de scurit
1.
Les tats membres veillent ce que les tunnels situs sur
leur territoire, entrant dans le champ dapplication de la
prsente directive, satisfassent aux exigences de scurit minimales prvues lannexe I.
2.
Lorsque certaines exigences structurelles prvues
lannexe I ne peuvent tre satisfaites qu laide de solutions
techniques qui soit ne peuvent pas tre respectes, soit ne

6. Lautorit administrative veille ce que les tches

suivantes soient assures:
a) tester et contrler rgulirement les tunnels et laborer les
exigences de scurit en la matire;
b) mettre en place les schmas dorganisation oprationnels (y
compris les plans dintervention durgence) pour la formation et lquipement des services dintervention;

7.6.2004

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c) dfinir la procdure de fermeture immdiate dun tunnel en

cas durgence;
d) mettre en uvre les mesures de rduction des risques ncessaires.
7.
Lorsquun organe dsign comme autorit administrative
existait avant la dsignation vise au prsent article, il peut
continuer exercer ses activits antrieures condition de se
conformer la prsente directive.

c) participer la dfinition des plans de scurit ainsi qu la

spcification de la structure, des quipements et de lexploitation, tant en ce qui concerne les nouveaux tunnels que la
transformation de tunnels existants;
d) vrifier que le personnel dexploitation et les services dintervention sont forms, et participer lorganisation dexercices
ayant lieu intervalles rguliers;
e) mettre un avis sur lautorisation de mise en service de la
structure, des quipements et de lexploitation des tunnels;

Article 5

f) vrifier que la structure et les quipements du tunnel sont

entretenus et rpars;

Gestionnaire du tunnel

g) participer lvaluation de tout incident ou accident significatif vis larticle 5, paragraphes 3 et 4.

1.
Pour chaque tunnel situ sur le territoire dun tat
membre, quil soit en projet, en construction ou en exploitation, lautorit administrative reconnat comme gestionnaire du
tunnel lorganisme public ou priv responsable de la gestion du
tunnel au stade concern. Lautorit administrative elle-mme
peut exercer cette fonction.
2.
Pour chaque tunnel situ sur le territoire de deux tats
membres, les deux autorits administratives ou lautorit administrative conjointe reconnaissent un seul organisme charg de
lexploitation du tunnel.
3.
Tout incident ou accident significatif survenant dans un
tunnel fait lobjet dun compte rendu des faits tabli par le
gestionnaire du tunnel. Ce compte rendu est transmis lagent
de scurit vis larticle 6, lautorit administrative et aux
services dintervention dans un dlai maximal dun mois.
4.
Lorsquun rapport denqute analysant les circonstances
de lincident ou de laccident vis au paragraphe 3, ou les enseignements que lon peut en tirer, est rdig, le gestionnaire du
tunnel transmet ce rapport lagent de scurit, lautorit
administrative et aux services dintervention au plus tard un
mois aprs lavoir lui-mme reu.

Article 6
Agent de scurit
1.
Pour chaque tunnel, le gestionnaire du tunnel dsigne un
agent de scurit qui doit tre pralablement accept par lautorit administrative et qui coordonne toutes les mesures de
prvention et de sauvegarde visant assurer la scurit des
usagers et du personnel dexploitation. Lagent de scurit peut
tre un membre du personnel du tunnel ou des services dintervention, est indpendant pour toutes les questions ayant trait
la scurit dans les tunnels routiers et ne reoit pas dinstructions dun employeur sur ces questions. Un agent de scurit
peut assumer ses tches et fonctions dans plusieurs tunnels
dune rgion donne.
2.

L 201/59

Lagent de scurit assume les tches/fonctions suivantes:

a) assurer la coordination avec les services dintervention et

participer llaboration des schmas oprationnels;
b) participer la planification, lexcution et lvaluation
des interventions durgence;

Article 7
Entit de contrle
Les tats membres veillent ce que les contrles, les valuations et les tests soient effectus par des entits de contrle.
Lautorit administrative peut exercer cette fonction. Toute
entit procdant aux contrles, valuations et tests doit avoir
un niveau lev de comptence et de qualit de procdure et
jouir dune indpendance fonctionnelle vis--vis du gestionnaire
du tunnel.

Article 8
Notification de lautorit administrative
Les tats membres notifient la Commission les nom et adresse
de lautorit administrative avant le 1er mai 2006. Lors de toute
modification ultrieure de ces informations, ils en informent la
Commission dans les trois mois.

Article 9
Tunnels dont le projet na pas encore t approuv
1. Tout tunnel dont le projet na pas t approuv par lautorit comptente avant le 1er mai 2006 est soumis aux exigences
de la prsente directive.
2. Ce tunnel fait lobjet dune autorisation de mise en service
conformment la procdure prvue lannexe II.

Article 10
Tunnels dont le projet a t approuv mais qui ne sont
pas encore ouverts
1. Dans le cas de tunnels dont le projet a t approuv mais
qui nont pas t ouverts la circulation publique le
1er mai 2006, lautorit administrative value leur conformit
aux exigences de la prsente directive, avec une rfrence particulire au dossier de scurit prvu lannexe II.

L 201/60

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2.
Lorsque lautorit administrative constate quun tunnel
nest pas conforme aux dispositions de la prsente directive, elle
prvient le gestionnaire du tunnel que des mesures appropries,
ncessaires pour amliorer la scurit, doivent tre prises et elle
en informe lagent de scurit.
3.
Le tunnel fait ensuite lobjet dune autorisation de mise en
service conformment la procdure prvue lannexe II.

Article 11
Tunnels dj en exploitation
1.
Dans le cas des tunnels qui sont dj ouverts la circulation publique le 30 avril 2006 lautorit administrative a
jusquau 30 octobre 2006 pour valuer leur conformit aux
exigences de la prsente directive, avec une rfrence particulire au dossier de scurit prvu lannexe II et sur la base
dun contrle.
2.
Si ncessaire, le gestionnaire du tunnel propose lautorit administrative un plan dadaptation du tunnel aux dispositions de la prsente directive ainsi que les mesures correctives
quil compte mettre en uvre.
3.
Lautorit administrative approuve les mesures correctives
ou demande que des modifications y soient apportes.
4.
Par la suite, si les mesures correctives comportent des
modifications substantielles de la construction ou de lexploitation, la procdure prvue lannexe II est mise en uvre, une
fois que ces mesures ont t ralises.
5.
Les tats membres prsentent la Commission, au plus
tard le 30 avril 2007, un rapport sur la manire dont ils envisagent de se conformer aux exigences de la prsente directive,
les mesures prvues et, le cas chant, les consquences de louverture ou de la fermeture des principales routes daccs aux
tunnels. Afin de rduire au maximum les perturbations du
trafic lchelle europenne, la Commission peut mettre des
observations sur le calendrier dexcution des travaux destins
assurer la conformit des tunnels aux exigences de la prsente
directive.
6.
La rnovation des tunnels est effectue selon un chancier et est termine au plus tard le 30 avril 2014.
7.
Lorsque la longueur totale des tubes des tunnels existants
situs sur le territoire dun tat membre, divise par la longueur
totale de la partie du rseau routier transeuropen situe sur ce
territoire, est suprieure la moyenne europenne, ltat
membre concern peut prolonger de cinq ans les dlais prvus
au paragraphe 6.

7.6.2004

2. Lintervalle entre deux contrles conscutifs dun tunnel

donn nexcde pas six ans.
3. Lorsque, la lumire du rapport de lentit de contrle,
lautorit administrative constate quun tunnel nest pas
conforme aux dispositions de la prsente directive, elle informe
le gestionnaire du tunnel et lagent de scurit que des mesures
visant renforcer la scurit du tunnel doivent tre prises. Lautorit administrative dfinit les conditions de la poursuite de
lexploitation du tunnel ou de sa rouverture qui sappliqueront
jusqu ce que les mesures correctives soient mises en uvre,
ainsi que toutes les autres restrictions ou conditions pertinentes.
4. Si les mesures correctives comportent une modification
substantielle de la construction ou de lexploitation, une fois
que ces mesures ont t ralises, le tunnel fait lobjet dune
nouvelle autorisation dexploitation conformment la procdure prvue lannexe II.

Article 13
Analyse des risques
1. Une analyse des risques est effectue, lorsque cela est
ncessaire, par un organisme jouissant dune indpendance
fonctionnelle vis--vis du gestionnaire du tunnel. Le contenu et
les rsultats de lanalyse des risques sont joints au dossier de
scurit prsent lautorit administrative. Il sagit dune
analyse des risques pour un tunnel donn, prenant en considration lensemble des facteurs de conception et des conditions
de circulation qui ont une influence sur la scurit, notamment
les caractristiques et le type de trafic, la longueur et la gomtrie du tunnel, ainsi que le nombre de poids lourds prvu par
jour.
2. Les tats membres veillent ce quune mthodologie
dtaille et bien dfinie, correspondant aux meilleures pratiques
disponibles, soit utilise au niveau national, et informent la
Commission de la mthodologie applique; la Commission met
ces informations la disposition des autres tats membres sous
forme lectronique.
3. Au plus tard le 30 avril 2009, la Commission publie un
rapport sur les pratiques suivies dans les tats membres. Si
ncessaire, elle fait des propositions en vue de ladoption dune
mthodologie danalyse des risques commune et harmonise,
conformment la procdure vise larticle 17, paragraphe 2.

Article 14
Drogation pour innovation technique

Article 12
Contrles priodiques
1.
Lautorit administrative vrifie que des contrles rguliers
sont effectus par lentit de contrle pour sassurer que tous
les tunnels entrant dans le champ dapplication de la prsente
directive en respectent les dispositions.

1. Afin de permettre linstallation et lutilisation dquipements de scurit innovants ou lapplication de procdures de

scurit innovantes, offrant un niveau de protection quivalent
ou suprieur aux technologies actuelles prescrites dans la
prsente directive, lautorit administrative peut accorder une
drogation aux exigences de la directive, sur la base dune
demande dment documente prsente par le gestionnaire du
tunnel.

7.6.2004

Journal officiel de lUnion europenne

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Article 17

2.
Si lautorit administrative a lintention daccorder cette
drogation, ltat membre prsente au pralable la Commission une demande de drogation contenant la demande initiale
et lavis de lentit de contrle.
3.
La Commission informe les tats membres de la demande
dans un dlai dun mois compter de sa rception.
4.
Si, dans un dlai de trois mois, ni la Commission ni un
tat membre ne formule dobjection, la drogation est considre comme accepte et la Commission en informe tous les
tats membres.
5.
Si des objections sont formules, la Commission fait une
proposition conformment la procdure vise larticle 17,
paragraphe 2. Si la dcision est ngative, lautorit administrative naccorde pas la drogation.
6.
Aprs un examen effectu conformment la procdure
vise larticle 17, paragraphe 2, une dcision daccorder une
drogation peut autoriser lapplication de la drogation en
question dautres tunnels.
7.
Lorsque les demandes de drogation prsentes le justifient, la Commission publie un rapport sur la pratique en
vigueur dans les tats membres et fait, le cas chant, des
propositions de modification de la prsente directive.
Article 15
tablissement de rapports
1.
Tous les deux ans, les tats membres tablissent des
rapports sur les incendies dans les tunnels et les accidents qui
portent manifestement atteinte la scurit des usagers de la
route dans les tunnels, ainsi que sur leur frquence et leurs
causes, les valuent et fournissent des informations sur le rle
effectif et lefficacit des installations et mesures de scurit. Les
tats membres transmettent ces rapports la Commission
avant la fin du mois de septembre de lanne suivant la priode
vise par le rapport. La Commission met ces rapports la
disposition de tous les tats membres.
2.
Les tats membres tablissent un plan assorti dun calendrier pour lapplication progressive des dispositions de la
prsente directive aux tunnels dj en exploitation, tels que
dcrits larticle 11, et le transmettent la Commission au plus
tard le 30 octobre 2006. Par la suite, les tats membres informent la Commission tous les deux ans de ltat davancement
de la mise en uvre du plan et des adaptations ventuelles qui
lui sont apportes, et ce jusqu la fin de la priode prvue
larticle 11, paragraphes 6 et 7.
Article 16
Adaptation au progrs technique
La Commission adapte les annexes de la prsente directive au
progrs technique conformment la procdure vise
larticle 17, paragraphe 2.

L 201/61

Procdure de comit
1.

La Commission est assiste par un comit.

2. Dans le cas o il est fait rfrence au prsent paragraphe,

les articles 5 et 7 de la dcision 1999/468/CE sappliquent, dans
le respect des dispositions de larticle 8 de celle-ci.
Le dlai prvu larticle 5, paragraphe 6, de la dcision
1999/468/CE est fix trois mois.
3.

Le comit adopte son rglement intrieur.

Article 18
Transposition

1. Les tats membres mettent en vigueur les dispositions

lgislatives, rglementaires et administratives ncessaires pour
se conformer la prsente directive au plus tard le 30 avril
2006. Ils communiquent immdiatement la Commission le
texte de ces dispositions ainsi quun tableau de correspondance
entre les dispositions de la prsente directive et les dispositions
nationales adoptes.
2. Lorsque les tats membres adoptent ces dispositions,
celles-ci contiennent une rfrence la prsente directive ou
sont accompagnes dune telle rfrence lors de leur publication
officielle. Les modalits de cette rfrence sont arrtes par les
tats membres.
Article 19
Entre en vigueur
La prsente directive entre en vigueur le jour de sa publication
au Journal officiel de lUnion europenne.
Article 20
Les tats membres sont destinataires de la prsente directive.

Fait Strasbourg, le 29 avril 2004.

Par le Parlement europen

Par le Conseil

Le prsident

Le prsident

P. COX

M. McDOWELL

L 201/62

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ANNEXE I
Mesures de scurit vises larticle 3

1.

Bases pour arrter les mesures de scurit

1.1.

Paramtres de scurit

1.1.1.

Les mesures de scurit mettre en uvre dans un tunnel sont fondes sur un examen systmatique de tous les
aspects du systme compos par linfrastructure, lexploitation, les usagers et les vhicules.

1.1.2.

Les paramtres suivants sont pris en compte:

longueur du tunnel,
nombre de tubes,
nombre de voies,
gomtrie du profil en travers,
profil en long et trac en plan,
type de construction,
circulation unidirectionnelle ou bidirectionnelle,
volume de trafic par tube (y compris sa rpartition dans le temps),
risque de congestion (quotidien ou saisonnier),
temps ncessaire aux services dintervention pour arriver sur les lieux,
prsence et pourcentage de poids lourds,
prsence, pourcentage et type de vhicules transportant des marchandises dangereuses,
caractristiques des routes daccs,
largeur des voies,
aspects lis la vitesse,
environnement gographique et mtorologique.

1.1.3.

Lorsquun tunnel a une caractristique particulire en ce qui concerne les paramtres mentionns plus haut, une
analyse des risques est effectue conformment larticle 13 afin dtablir si des mesures de scurit et/ou des
quipements supplmentaires sont ncessaires pour assurer un niveau lev de scurit dans le tunnel. Cette
analyse des risques tient compte des ventuels accidents qui portent manifestement atteinte la scurit des
usagers de la route dans les tunnels et qui sont susceptibles de se produire pendant la phase dexploitation, ainsi
que de la nature et de limportance de leurs consquences ventuelles.

1.2.

Exigences minimales

1.2.1.

Les mesures de scurit prvues aux points suivants sont au moins mises en uvre afin dassurer un niveau
minimal de scurit dans tous les tunnels concerns par la directive. Il est possible de droger dans une mesure
restreinte ces exigences, condition que la procdure dcrite ci-aprs ait t respecte.
Les tats membres ou lautorit administrative font parvenir la Commission les informations concernant:
la ou les drogation(s) limite(s) envisage(s),
les raisons impratives qui justifient la drogation limite envisage,
les autres mesures de rduction des risques qui seront mises en uvre ou renforces afin dassurer un niveau
de scurit au moins quivalent, ce dernier tant attest par une analyse des risques concerns.
La Commission transmet ladite demande de drogation limite aux tats membres dans les meilleurs dlais, et
en tous cas au plus tard un mois aprs lavoir reue.
Si, dans un dlai de trois mois compter de la rception de la demande par la Commission, ni la Commission
ni un tat membre nont formul dobjection, la drogation limite est considre comme accepte et la
Commission en informe tous les tats membres. Si des objections sont exprimes, la Commission formule une
proposition, conformment la procdure vise larticle 17, paragraphe 2. Si la dcision est ngative, la drogation limite est refuse.

7.6.2004

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1.2.2.

Afin que linterface soit unifie dans tous les tunnels auxquels sapplique la prsente directive, aucune drogation
aux exigences prvues aux points suivants nest autorise en ce qui concerne la conception des installations de
scurit la disposition des usagers du tunnel (postes de secours, signalisation, garages, issues de secours,
retransmission radio, lorsquils sont requis).

1.3.

Volume de trafic

1.3.1.

Lorsque le volume de trafic est mentionn dans la prsente annexe, il dsigne le trafic journalier en moyenne
annuelle enregistr dans un tunnel par voie de circulation. Afin de dterminer le volume de trafic, chaque vhicule moteur compte pour une unit.

1.3.2.

Lorsque le nombre de poids lourds de plus de 3,5 tonnes dpasse 15 % du trafic journalier en moyenne annuelle
ou quun trafic journalier saisonnier est sensiblement suprieur au trafic journalier en moyenne annuelle, on
value le risque supplmentaire et on le prend en compte en augmentant le volume de trafic du tunnel pour
lapplication des points suivants.

2.

Mesures concernant linfrastructure

2.1.

Nombre de tubes et de voies

2.1.1.

Le volume de trafic prvu et la scurit constituent les principaux critres pour dterminer sil faut construire un
tunnel monotube ou bitube, compte tenu de certains aspects tels que le pourcentage de poids lourds, la pente et
la longueur.

2.1.2.

En tout tat de cause, lorsque, pour des tunnels en projet, les prvisions quinze ans montrent que le volume
de trafic dpassera 10 000 vhicules par jour et par voie de circulation, un tunnel bitube circulation unidirectionnelle est mis en place pour la date laquelle ce chiffre sera dpass.

2.1.3.

lexception de la bande darrt durgence, le mme nombre de voies est maintenu lintrieur et lextrieur
du tunnel. Toute modification du nombre de voies a lieu une distance suffisante de la tte du tunnel; cette
distance est au moins gale la distance parcourue en dix secondes par un vhicule roulant la vitesse maximale autorise. Lorsque les conditions gographiques empchent de respecter cette distance, des mesures supplmentaires et/ou renforces sont prises pour amliorer la scurit.

2.2.

Gomtrie du tunnel

2.2.1.

La scurit est particulirement prise en considration lors de la conception de la gomtrie du profil en travers,
du trac en plan et du profil en long dun tunnel ainsi que de ses routes daccs, car ces paramtres influent
grandement sur la probabilit et la gravit des accidents.

2.2.2.

Les pentes longitudinales suprieures 5 % ne sont pas autorises dans les nouveaux tunnels, moins quil ne
soit pas possible de trouver dautre solution du point de vue gographique.

2.2.3.

Dans les tunnels dont les pentes sont suprieures 3 %, des mesures supplmentaires et/ou renforces sont
prises afin de renforcer la scurit sur la base dune analyse des risques.

2.2.4.

Lorsque la largeur de la voie lente est infrieure 3,5 mtres et que le passage de poids lourds est autoris, des
mesures supplmentaires et/ou renforces sont prises afin de renforcer la scurit sur la base dune analyse des
risques.

2.3.

Voies dvacuation et issues de secours

2.3.1.

Dans les nouveaux tunnels sans bande darrt durgence, il est prvu des trottoirs, surlevs ou non, destins aux
usagers du tunnel en cas de panne ou daccident. Cette disposition ne sapplique pas si les caractristiques structurelles du tunnel ne le permettent pas, ou ne le permettent qu un cot disproportionn, et que le tunnel est
unidirectionnel et quip dun systme permanent de surveillance et de fermeture des voies.

2.3.2.

Dans les tunnels existants o il ny a ni bande darrt durgence ni trottoir, des mesures supplmentaires et/ou
renforces sont prises pour assurer la scurit.

2.3.3.

Les issues de secours permettent aux usagers de quitter le tunnel sans leur vhicule et datteindre un lieu sr en
cas daccident ou dincendie. Elles permettent galement aux services dintervention daccder au tunnel pied.
Des exemples dissues de secours sont les suivants:
issues directes du tunnel vers lextrieur,
galeries de communication entre les tubes dun tunnel,
issues vers une galerie de scurit,
abris avec une voie dvacuation spare du tube du tunnel.

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2.3.4.

Des abris dpourvus de sortie conduisant des voies dvacuation vers lextrieur ne sont pas construits.

2.3.5.

Des issues de secours sont prvues si une analyse des risques pertinents, y compris lenvahissement par les
fumes et leur vitesse de propagation dans les conditions locales, montre que la ventilation et les autres dispositions de scurit sont insuffisantes pour assurer la scurit des usagers de la route.

2.3.6.

En tout tat de cause, dans les nouveaux tunnels, des issues de secours sont prvues lorsque le volume de trafic
est suprieur 2 000 vhicules par voie.

2.3.7.

Dans les tunnels existants de plus de 1 000 mtres et dont le volume de trafic est suprieur 2 000 vhicules
par voie, il y a lieu dvaluer si la mise en place de nouvelles issues de secours est une solution faisable et efficace.

2.3.8.

Lorsque des issues de secours sont prvues, la distance entre deux issues de secours ne dpasse pas 500 mtres.

2.3.9.

Des moyens appropris, tels que des portes, empchent la propagation des fumes et de la chaleur vers les voies
dvacuation situes derrire les issues de secours pour que les usagers du tunnel puissent rejoindre lextrieur en
scurit et que les services dintervention puissent accder au tunnel.

2.4.

Accs des services dintervention

2.4.1.

Dans les tunnels bitubes o les tubes sont au mme niveau ou presque, des galeries de communication peuvent
tre utilises par les services dintervention au moins tous les 1 500 mtres.

2.4.2.

Lorsque cela est possible du point de vue gographique, la traverse du terre-plein central (bande mdiane) est
prvue lextrieur de chaque tte de tunnel bitube ou multitube. Cette mesure permet aux services dintervention daccder immdiatement lun ou lautre tube.

2.5.

Garages

2.5.1.

Pour les nouveaux tunnels bidirectionnnels de plus de 1 500 mtres o le volume de trafic dpasse 2 000 vhicules par voie, des garages sont construits des distances qui ne sont pas suprieures 1 000 mtres, si des
bandes darrt durgence ne sont pas prvues.

2.5.2.

Dans les tunnels bidirectionnels existants de plus de 1 500 mtres dont le volume de trafic dpasse 2 000 vhicules par voie, et qui ne disposent pas de bandes darrt durgence, il y a lieu dvaluer si la construction de
garages est une solution faisable et efficace.

2.5.3.

Lorsque les caractristiques structurelles du tunnel ne le permettent pas, ou ne le permettent qu un cot

disproportionn, il ny a pas lieu de prvoir des garages si la largeur totale du tunnel accessible aux vhicules,
lexclusion des parties surleves et des voies de circulation normales, est au moins gale la largeur dune voie
de circulation normale.

2.5.4.

Les garages disposent dun poste de secours.

2.6.

Drainage

2.6.1.

Le drainage des liquides inflammables et toxiques est assur par des caniveaux fente bien conus ou dautres
mesures dans le profil en travers des tunnels o le transport des marchandises dangereuses est autoris. En outre,
le systme de drainage est conu et entretenu pour empcher que le feu ne se propage et que les liquides inflammables et toxiques ne se rpandent lintrieur dun tube et entre les tubes.

2.6.2.

Si, dans les tunnels existants, de telles exigences ne peuvent pas tre respectes, ou ne peuvent ltre qu un cot
disproportionn, il convient den tenir compte au moment de dcider si le transport des marchandises dangereuses peut tre autoris sur la base dune analyse des risques concerns.

2.7.

Rsistance au feu des structures

La structure principale de tous les tunnels o un effondrement local de la structure peut avoir des consquences
catastrophiques (par exemple, tunnels immergs ou tunnels pouvant provoquer leffondrement de structures
voisines importantes) prsente un niveau suffisant de rsistance au feu.

2.8.

clairage

2.8.1.

Un clairage normal assure aux conducteurs une visibilit approprie de jour comme de nuit dans la zone dentre ainsi qu lintrieur du tunnel.

2.8.2.

Un clairage de scurit assure une visibilit minimale aux usagers du tunnel pour leur permettre dvacuer le
tunnel dans leurs vhicules en cas de panne de lalimentation lectrique.

2.8.3.

Un clairage dvacuation, tel quun balisage lumineux, situ une hauteur qui nest pas suprieure 1,5 mtre,
guide les usagers pour vacuer le tunnel pied en cas durgence.

7.6.2004

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2.9.

Ventilation

2.9.1.

La conception, la construction et la mise en uvre du systme de ventilation tiennent compte:

de la matrise des polluants rsultant des missions des vhicules routiers dans des conditions normales de
circulation et aux heures de pointe,
de la matrise des polluants rsultant des missions des vhicules routiers lorsque la circulation est arrte en
raison dun incident ou dun accident,
de la matrise de la chaleur et des fumes en cas dincendie.

2.9.2.

Un systme de ventilation mcanique est install dans tous les tunnels de plus de 1 000 mtres dont le volume
de trafic est suprieur 2 000 vhicules par voie.

2.9.3.

Dans les tunnels circulation bidirectionnelle et/ou unidirectionnelle congestionne, la ventilation longitudinale
nest autorise que si une analyse des risques ralise conformment larticle 13 montre quelle est acceptable
et/ou que si des mesures spcifiques sont prises telles quune gestion approprie du trafic, des distances plus
courtes entre les issues de secours, des trappes dvacuation de la fume intervalles rguliers.

2.9.4.

Les systmes de ventilation transversaux ou semi-transversaux sont utiliss dans les tunnels o un systme de
ventilation mcanique est ncessaire et o la ventilation longitudinale nest pas autorise conformment au
point 2.9.3. Ces systmes sont capables dvacuer la fume en cas dincendie.

2.9.5.

Pour les tunnels circulation bidirectionnelle de plus de 3 000 mtres dont le volume de trafic est suprieur
2 000 vhicules par voie, et qui disposent dun poste de contrle-commande et dune ventilation transversale et/
ou semi-transversale, les mesures minimales dcrites ci-aprs sont prises en ce qui concerne la ventilation:
des trappes dextraction de lair et des fumes pouvant tre commandes sparment ou par groupes sont
installes,
la vitesse longitudinale de lair est mesure en permanence et le processus de commande du systme de
ventilation (trappes, ventilateurs, etc.) est ajust en consquence.

2.10.

Postes de secours

2.10.1. Les postes de secours sont destins fournir divers quipements de scurit, notamment des tlphones dappel
durgence et des extincteurs, mais ils ne sont pas conus pour protger les usagers de la route contre les effets
dun incendie.
2.10.2. Les postes de secours peuvent se composer dune armoire place sur le pidroit du tunnel ou de prfrence dune
niche dans ce pidroit. Ils sont au moins quips dun tlphone dappel durgence et de deux extincteurs.
2.10.3. Des postes de secours sont prvus aux ttes et lintrieur des intervalles qui, pour les nouveaux tunnels, ne
dpassent pas 150 mtres et qui, pour les tunnels existants, ne dpassent pas 250 mtres.
2.11.

Alimentation en eau
Tous les tunnels disposent dune alimentation en eau. Des poteaux dincendie sont prvus prs des ttes et lintrieur des tunnels des intervalles ne dpassant pas 250 mtres. Si lalimentation en eau nest pas assure, il est
obligatoire de vrifier quune quantit suffisante deau est fournie par un autre moyen.

2.12.

Signalisation routire
Des panneaux spcifiques sont utiliss pour signaler toutes les installations de scurit destines aux usagers du
tunnel. Les signaux et les panneaux devant tre utiliss dans les tunnels figurent lannexe III.

2.13.

Poste de contrle-commande

2.13.1. Tous les tunnels de plus de 3 000 mtres dont le volume de trafic est suprieur 2 000 vhicules par voie sont
pourvus dun poste de contrle-commande.
2.13.2. La surveillance de plusieurs tunnels peut tre centralise dans un poste de contrle-commande unique.
2.14.

Systmes de surveillance

2.14.1. Des systmes de vidosurveillance et un systme capable de dtecter automatiquement les incidents de circulation (tels que les vhicules larrt) et/ou les incendies sont installs dans tous les tunnels quips dun poste de
contrle-commande.
2.14.2. Des systmes de dtection automatique des incendies sont installs dans tous les tunnels ne disposant pas de
poste de contrle-commande, lorsque la mise en uvre de la ventilation mcanique pour la matrise des fumes
est diffrente de la mise en uvre automatique de la ventilation pour la matrise des polluants.

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2.15.

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quipements de fermeture du tunnel

2.15.1. Dans tous les tunnels de plus 1 000 mtres, des feux de circulation sont installs avant les entres de faon que
les tunnels puissent tre ferms en cas durgence. Des moyens supplmentaires tels que des panneaux messages
variables et des barrires peuvent tre prvus pour assurer un respect appropri de la signalisation.
2.15.2. lintrieur de tous les tunnels de plus de 3 000 mtres disposant dun poste de contrle-commande et dont le
volume de trafic est suprieur 2 000 vhicules par voie, il est recommand de prvoir, des intervalles ne
dpassant pas 1 000 mtres, des quipements destins stopper les vhicules en cas durgence. Ces quipements
se composent de feux de circulation et ventuellement de moyens supplmentaires, tels que des haut-parleurs,
des panneaux messages variables et des barrires.
2.16.

Systmes de communication

2.16.1. Un quipement de retransmission radio lusage des services dintervention est install dans tous les tunnels de
plus de 1 000 mtres dont le volume de trafic est suprieur 2 000 vhicules par voie.
2.16.2. Lorsquil y a un poste de contrle-commande, il est possible dinterrompre la retransmission radio des stations
destines aux usagers du tunnel, lorsquelle est assure, pour diffuser des messages durgence.
2.16.3. Les abris et autres installations dans lesquels les usagers vacuant le tunnel doivent attendre avant de pouvoir
rejoindre lextrieur sont quips de haut-parleurs pour linformation des usagers.
2.17.

Alimentation et circuits lectriques

2.17.1. Tous les tunnels sont quips dune alimentation lectrique de secours capable dassurer le fonctionnement des
quipements de scurit indispensables lvacuation jusqu ce que tous les usagers aient vacu le tunnel.
2.17.2. Les circuits lectriques, de mesure et de contrle sont conus de telle faon quune panne locale, due un
incendie par exemple, ne perturbe pas les circuits non touchs.
2.18.

Rsistance au feu des quipements

Le niveau de rsistance au feu de tous les quipements du tunnel tient compte des possibilits technologiques et
vise continuer dassurer les fonctions de scurit ncessaires en cas dincendie.

2.19.

Tableau contenant un rsum informatif des exigences minimales

Le tableau ci-aprs contient un rsum informatif des exigences minimales prvues aux points prcdents. Les
exigences minimales sont celles qui figurent dans le corps de la prsente annexe.

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3.

Mesures concernant lexploitation

3.1.

Moyens dexploitation
Lexploitation est organise et dispose des moyens appropris pour assurer la fluidit et la scurit de la circulation travers le tunnel. Le personnel dexploitation ainsi que les services dintervention reoivent une formation
initiale et continue adapte.

3.2.

Plans dintervention durgence

Des plans dintervention durgence sont tablis pour tous les tunnels. Dans les tunnels transfrontaliers, un plan
unique binational dintervention durgence implique les deux pays.

3.3.

Travaux dans les tunnels

Les fermetures partielles ou totales de voies ncessites par des travaux programms de construction ou dentretien doivent toujours commencer avant lentre du tunnel. Des panneaux messages variables, des feux de circulation et des barrires mcaniques peuvent tre utiliss cette fin.

3.4.

Gestion des accidents et incidents

En cas daccident ou dincident grave, tous les tubes concerns du tunnel sont immdiatement ferms la circulation.
Cela est ralis par lactivation simultane non seulement des dispositifs en amont de la tte du tunnel
mentionns plus haut, mais aussi des panneaux messages variables, des feux de circulation et des barrires
mcaniques prsents le cas chant lintrieur du tunnel, de manire bloquer toute circulation aussi rapidement que possible lextrieur comme lintrieur du tunnel. Dans les tunnels de moins de 1 000 mtres, la
fermeture peut tre effectue par dautres moyens. La circulation est gre de telle manire que les vhicules non
concerns puissent quitter rapidement le tunnel.
Le temps ncessaire aux services dintervention pour arriver sur les lieux dun incident dans un tunnel est aussi
court que possible et est mesur lors dexercices priodiques. En outre, il peut tre mesur pendant les incidents.
Dans les grands tunnels circulation bidirectionnelle et volume de trafic lev, une analyse des risques ralise
conformment larticle 13 dtermine si des quipes dintervention doivent tre postes aux deux extrmits du
tunnel.

3.5.

Activit du poste de contrle-commande

Pour tous les tunnels ncessitant un poste de contrle-commande, y compris les tunnels transfrontaliers, un seul
et mme poste de contrle-commande gre totalement la situation tout moment.

3.6.

Fermeture des tunnels

En cas de fermeture (courte ou prolonge) dun tunnel, les usagers sont informs des meilleurs itinraires de
remplacement possibles, au moyen de systmes dinformation facilement accessibles.
Tout plan durgence doit comporter systmatiquement lindication ditinraires de remplacement. Ceux-ci
devraient viser prserver autant que possible la fluidit de la circulation et rduire au maximum les effets
secondaires sur la scurit dans les zones avoisinantes.
Les tats membres devraient faire tout ce qui est raisonnablement possible afin dviter que, la suite de
mauvaises conditions mtorologiques, les usagers puissent emprunter un tunnel transfrontalier.

3.7.

Transport des marchandises dangereuses

Les mesures dcrites ci-aprs sont appliques en ce qui concerne laccs aux tunnels des vhicules transportant
des marchandises dangereuses, dfinies dans la lgislation europenne pertinente relative au transport des
marchandises dangereuses par route:
raliser une analyse des risques conformment larticle 13 avant que la rglementation et les exigences sur
le transport des marchandises dangereuses dans un tunnel soient tablies ou modifies,
mettre en place une signalisation approprie avant la dernire sortie possible en amont du tunnel ainsi
quaux entres du tunnel pour faire appliquer la rglementation, ainsi qu lavance pour permettre aux
conducteurs de choisir des itinraires de remplacement,
envisager des mesures dexploitation spcifiques destines rduire les risques portant sur tout ou partie des
vhicules transportant des marchandises dangereuses dans les tunnels, telles que la dclaration avant lentre
ou le passage en convois escorts par des vhicules daccompagnement, au cas par cas, la suite de lanalyse
des risques mentionne plus haut.

7.6.2004

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3.8.

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Dpassement dans les tunnels

Une analyse des risques est effectue afin de dcider si les poids lourds devraient tre autoriss dpasser dans
les tunnels comportant plusieurs voies de circulation dans chaque sens.

3.9.

Distances entre les vhicules et vitesse

La question de la vitesse approprie des vhicules et de la distance de scurit entre eux est particulirement
importante dans les tunnels et doit tre examine de prs. Il sagit notamment de recommander aux usagers des
tunnels des vitesses et des distances appropries. Des mesures caractre obligatoire sont mises en vigueur si
ncessaire.
Dans des conditions normales, les conducteurs de voitures particulires devraient respecter par rapport au vhicule qui les prcde une distance minimale gale la distance parcourue par un vhicule en deux secondes. Pour
les poids lourds, cette distance devrait tre double.
En cas darrt de la circulation dans un tunnel, les usagers de la route devraient maintenir une distance minimale
de 5 mtres par rapport au vhicule prcdent, sauf si cela nest pas possible en raison dun arrt durgence.

4.

Campagnes dinformation
Des campagnes dinformation sur la scurit dans les tunnels sont organises rgulirement et mises en uvre
en coopration avec les parties intresses, sur la base des travaux coordonns dorganisations internationales.
Ces campagnes portent sur le comportement appropri que doivent adopter les usagers de la route lorsquils
abordent un tunnel et lorsquils le traversent, en particulier dans lventualit dune panne de vhicule, dun
embouteillage, dun accident ou dun incendie.
Des informations sur les quipements de scurit disponibles et le comportement appropri des usagers dans les
tunnels sont fournies dans des endroits pratiques pour les usagers des tunnels (par exemple, sur les aires de
repos situes avant les tunnels, aux entres des tunnels lorsque la circulation est arrte ou sur lInternet).

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ANNEXE II

Approbation du projet, dossier de scurit, mise en service dun tunnel, modifications et exercices priodiques
1.

Approbation du projet

1.1. Les dispositions de la prsente directive sappliquent ds la phase des tudes prliminaires dun tunnel.
1.2. Avant que les travaux de construction ne commencent, le gestionnaire du tunnel tablit le dossier de scurit dcrit
aux points 2.2 et 2.3 pour un tunnel au stade du projet et consulte lagent de scurit. Le gestionnaire du tunnel
soumet lautorit administrative le dossier de scurit, auquel il joint lavis de lagent de scurit et/ou de lentit
de contrle, le cas chant.
1.3. Lautorit comptente approuve ou non le projet et informe de sa dcision le gestionnaire du tunnel et lautorit
administrative.
2.

Dossier de scurit

2.1. Le gestionnaire du tunnel tablit un dossier de scurit pour chaque tunnel et le tient jour en permanence. Il en
remet une copie lagent de scurit.
2.2. Le dossier de scurit dcrit les mesures de prvention et de sauvegarde ncessaires pour assurer la scurit des
usagers, en tenant compte des personnes mobilit rduite et handicapes, de la nature de litinraire, de la configuration de louvrage, de ses abords, des caractristiques du trafic et des possibilits daction des services dintervention
dfinis larticle 2 de la prsente directive.
2.3. En particulier, le dossier de scurit dun tunnel au stade du projet inclut:
la description de louvrage projet ainsi que de ses accs, accompagne des plans ncessaires la comprhension
de sa conception et des dispositions dexploitation prvues,
une tude prvisionnelle du trafic prcisant et justifiant le rgime envisag pour le transport des marchandises
dangereuses, accompagne de lanalyse des risques requise par le point 3.7 de lannexe I,
une tude spcifique des dangers dcrivant les accidents potentiels qui portent manifestement atteinte la scurit des usagers de la route dans les tunnels et qui sont susceptibles de se produire pendant la phase dexploitation, ainsi que la nature et limportance de leurs consquences ventuelles; cette tude prcise et justifie les
mesures propres rduire la probabilit des accidents et leurs consquences,
lavis sur la scurit rendu par un expert ou un organisme comptent en la matire, qui pourrait tre lentit de
contrle.
2.4. Le dossier de scurit dun tunnel qui en est au stade de la mise en service inclut, outre les pices mentionnes pour
le stade du projet:
la description de lorganisation, des moyens humains et matriels ainsi que des consignes prvus par le gestionnaire du tunnel pour assurer lexploitation et lentretien de louvrage,
le plan dintervention durgence tabli en liaison avec les services dintervention, qui tient compte galement des
personnes mobilit rduite et handicapes,
la description du dispositif de retour dexprience permanent permettant denregistrer et danalyser les incidents
et accidents significatifs.
2.5. Le dossier de scurit dun tunnel en exploitation inclut, outre les pices mentionnes pour le stade de la mise en
service:
un compte rendu et une analyse concernant les incidents et accidents significatifs qui ont eu lieu depuis lentre
en vigueur de la prsente directive,
une liste des exercices de scurit effectus et une analyse des enseignements qui en ont t tirs.
3.

Mise en service

3.1. Louverture initiale dun tunnel la circulation publique est subordonne une autorisation dlivre par lautorit
administrative (autorisation de mise en service) conformment la procdure dcrite ci-aprs.
3.2. Cette procdure sapplique aussi la rouverture dun tunnel la circulation publique aprs tout changement
important apport la construction et lexploitation, ou aprs tous travaux de transformation substantielle de louvrage qui pourraient modifier dune faon significative lun des lments constitutifs du dossier de scurit.

7.6.2004

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3.3. Le gestionnaire du tunnel transmet le dossier de scurit mentionn au point 2.4 lagent de scurit, qui donne
son avis sur louverture du tunnel la circulation publique.
3.4. Le gestionnaire du tunnel transmet ce dossier de scurit lautorit administrative, et y joint lavis de lagent de
scurit. Lautorit administrative dcide dautoriser ou non louverture du tunnel la circulation publique ou de
lautoriser avec des conditions restrictives, et notifie cette dcision au gestionnaire du tunnel. Une copie de cette
dcision est adresse aux services dintervention.
4.

Modifications

4.1. Pour toute modification substantielle apporte la structure, aux quipements ou lexploitation, qui pourrait
modifier dune faon significative lun des lments constitutifs du dossier de scurit, le gestionnaire du tunnel
demande une nouvelle autorisation dexploitation suivant la procdure dcrite au point 3.
4.2. Le gestionnaire du tunnel informe lagent de scurit de toute autre modification de la construction et de lexploitation. En outre, avant tous travaux de modification de louvrage, le gestionnaire du tunnel fournit lagent de scurit une documentation dtaillant les propositions.
4.3. Lagent de scurit examine les consquences de la modification et, dans tous les cas, donne son avis au gestionnaire
du tunnel, qui en adresse copie lautorit administrative et aux services dintervention.
5.

Exercices priodiques
Le gestionnaire du tunnel et les services dintervention organisent, en coopration avec lagent de scurit, des exercices priodiques conjoints pour le personnel du tunnel et les services dintervention.
Ces exercices:
devraient tre aussi ralistes que possible et correspondre aux scnarios dincidents dfinis,
devraient donner lieu des rsultats dvaluation clairs,
devraient viter de causer des dommages au tunnel, et
peuvent aussi tre raliss en partie sous la forme dexercices sur table ou dexercices de simulation sur ordinateur pour obtenir des rsultats complmentaires.
a) Des exercices grandeur nature effectus dans des conditions aussi ralistes que possible sont raliss au moins
tous les quatre ans. La fermeture du tunnel ne sera requise que si des dispositions acceptables peuvent tre prises
pour dvier la circulation. Des exercices partiels et/ou de simulation sont effectus tous les ans dans lintervalle.
Dans les zones o plusieurs tunnels sont situs proximit immdiate les uns des autres, lexercice grandeur
nature doit tre ralis au moins dans lun de ces tunnels.
b) Lagent de scurit et les services dintervention valuent conjointement ces exercices, rdigent un rapport et font
des propositions appropries.

L 201/73

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ANNEXE III
Signalisation pour les tunnels

1.

Exigences gnrales
On trouvera ci-aprs les panneaux et symboles routiers qui doivent tre utiliss pour les tunnels. Sauf indication
contraire, les panneaux routiers mentionns dans la prsente section sont dcrits dans la convention de Vienne de
1968 sur la signalisation routire.
Afin de faciliter la comprhension des panneaux lchelle internationale, le systme des panneaux et des signaux
prescrits dans la prsente annexe est fond sur lutilisation des formes et des couleurs propres chaque catgorie de
panneaux et, chaque fois que cela est possible, sur lutilisation de symboles graphiques plutt que dinscriptions.
Lorsque les tats membres considrent quil est ncessaire de modifier les panneaux et les symboles prvus, ils ne
doivent pas en changer les caractristiques essentielles. Lorsque les tats membres nappliquent pas la convention
de Vienne, les panneaux et les symboles prvus peuvent tre modifis, pour autant que les modifications effectues
nen changent pas les intentions essentielles.

1.1. Des panneaux routiers sont utiliss pour dsigner les installations de scurit suivantes dans les tunnels:
garages,
issues de secours: le mme panneau est utilis pour tous les types dissues de secours,
voies dvacuation: les deux issues de secours les plus proches sont indiques par des panneaux disposs sur les
parois du tunnel, des distances qui ne sont pas suprieures 25 mtres, une hauteur de 1 mtre 1,5 mtre
au-dessus du niveau de la voie dvacuation, avec indication des distances jusquaux issues,
Postes de secours: panneaux indiquant la prsence de tlphones dappel durgence et dextincteurs.
1.2. Radio
Dans les tunnels o les usagers peuvent recevoir des informations partir de leur radio, des panneaux appropris
placs avant lentre du tunnel informent les usagers sur la manire de recevoir ces informations.
1.3. Les panneaux et les marquages sont conus et positionns de faon tre clairement visibles.
2.

Description des signaux et des panneaux

Les tats membres utilisent les panneaux appropris, si ncessaire, dans la zone de prsignalisation du tunnel, lintrieur du tunnel et aprs la fin du tunnel. Pour dfinir la signalisation utiliser dans un tunnel, les conditions
locales de circulation et de construction ainsi que dautres conditions locales sont prises en compte. Des panneaux
conformes la convention de Vienne sur la signalisation routire sont utiliss, except dans les tats membres qui
nappliquent pas la convention de Vienne.

2.1. Panneau tunnel

Le panneau ci-dessous est plac chaque entre de tunnel:

Panneau E11A pour les tunnels routiers prvu dans la convention de Vienne.
La longueur est indique soit dans la partie infrieure du panneau soit sur un panneau supplmentaire H2.
Pour les tunnels de plus de 3 000 mtres, la distance restant parcourir dans le tunnel est indique tous les 1 000
mtres.
Le nom du tunnel peut aussi tre indiqu.

7.6.2004

7.6.2004

FR

Journal officiel de lUnion europenne

2.2. Signalisation horizontale

Une dlimitation horizontale devrait tre utilise au bord de la chausse.
Dans le cas des tunnels circulation bidirectionnelle, des moyens clairement visibles devraient tre utiliss le long
de la ligne mdiane (simple ou double) sparant les deux sens de circulation.
2.3. Signaux et panneaux pour la signalisation des installations
Postes de secours
Les postes de secours sont quips de panneaux informatifs, qui sont des panneaux F conformment la convention de Vienne et indiquent les quipements mis la disposition des usagers de la route, tels que:

Dans les postes de secours qui sont spars du tunnel par une porte, un texte parfaitement lisible, rdig dans des
langues appropries, indique que le poste de secours nassure pas de protection en cas dincendie. En voici un
exemple:
CETTE ZONE NASSURE AUCUNE PROTECTION CONTRE UN INCENDIE
Suivez les panneaux pour rejoindre les issues de secours
Garages
Les panneaux indiquant les garages devraient tre des panneaux E conformment la convention de Vienne. Les
tlphones et les extincteurs sont indiqus par un panneau supplmentaire ou sont incorpors dans le panneau luimme.

Issues de secours
Les panneaux indiquant les issues de secours devraient tre des panneaux G conformment la convention de
Vienne. En voici des exemples:

Il est galement ncessaire de signaler les deux issues les plus proches sur les pidroits. En voici des exemples:

L 201/75

L 201/76

FR

Journal officiel de lUnion europenne

Signaux daffectation de voies

Ces signaux peuvent tre circulaires ou rectangulaires

Panneaux messages variables

Tous les panneaux messages variables donnent des indications claires pour informer les usagers du tunnel dun
embouteillage, dune panne, dun accident, dun incendie ou de tout autre danger.

7.6.2004