AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR

DE GRAU

2016
NOMBRES

APELLIDOS :

CUZCANO ALCALA

CURSO

DERECHO FINANCIERO

TEMA

EL GASTO PBLICO

CARRERA

SERGIO ALBERTO

ADMINISTRACION X

INDICE
EL GASTO PBLICO............................................................................................. 3
CLASIFICACIN DEL GASTO PBLICO SEGN EL DESARROLLO DE CAPACIDADES
............................................................................................................................ 3
PRINCIPIOS DEL GASTO PBLICO........................................................................5
LOS INGRESOS PUBLICOS................................................................................... 5
CLASIFICACIN PRESUPUESTARIA DE LOS INGRESOS PBLICOS........................6
CONCLUSIONES................................................................................................... 6

INTRODUCCIN
Las transformaciones econmicas, sociales y polticas que han experimentado diversos pases y en
particular Amrica Latina han repercutido en nuevas ideas sobre el rol del Estado tendentes a
reducir su intervencin en los mercados y el mbito productivo.
Se busca construir un Estado que promueva la competencia y el desarrollo de los mercados
asegurando mayor bienestar a travs de una adecuada poltica distributiva y social; se ha puesto as,
nfasis en su rol regulador y coordinador de instituciones y agentes sociales debido a que el
funcionamiento de la economa y de la sociedad supone reglas y normas de conducta amparadas por
la institucionalidad, la tradicin y las leyes
Ese cambio deber reflejarse en una mejora sustancial de la calidad y el alcance de los servicios
gubernamentales y por lo tanto, en la estructura y la naturaleza del gasto superando polticas
populistas que distraan los recursos pblicos y generaban distorsiones en la economa (subsidios
indiscriminados, produccin directa de bienes y servicios).
Recientemente, como parte de las reformas destinadas a mejorar la gerencia de los recursos fiscales
y elevar la calidad de la informacin, se ha puesto en marcha en el pas el Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF) como instrumento que incorpora el registro de
la ejecucin presupuestal y contable a la gestin financiera.
Para colaborar en ese tipo de esfuerzos se ha elaborado el presente trabajo con el propsito de
sugerir algunos criterios de clasificacin del gasto pblico que consideren los nuevos espacios de la
accin estatal y los aportes tericos desarrollados por la economa del bienestar.
Este documento resume los primeros avances de un estudio ms amplio y est organizado en cinco
secciones: la primera presenta el marco conceptual, la segunda los problemas para la definicin del
gasto pblico y social y la tercera los criterios utilizados para la clasificacin. En las dos ltimas se
expone la metodologa utilizada y algunas estadsticas de la evolucin del gasto pblico entre 1992
y 1995, as como un breve anlisis de los resultados.

EL GASTO PBLICO
El gasto social en Amrica Latina ha tenido gran importancia en los presupuestos pblicos a pesar
de las dificultades para conciliar las prioridades de poltica sectorial con los lmites que establece
la poltica fiscal, cuando las restricciones econmicas y financieras han sido extremas (Cetrngolo
en CEPAL 1996:
19). Sin embargo, han habido muy pocos esfuerzos para evaluar sus implicancias en las polticas
pblicas o las estrategias seguidas para mejorar el bienestar social. El gasto pblico es el reflejo de
la actividad financiera y econmica del Estado lo que puede expresarse, en trminos ms
operativos, como una manifestacin de su plan econmico y social diseado a travs de su
presupuesto.
Asimismo, las polticas pblicas expresan los principales objetivos del Estado y esto pone nfasis
en las estrategias institucionales y de gobierno para alcanzar ciertos fines en lo social y econmico.
Para algunos analistas la accin estatal es esencialmente pblica y por lo tanto no cabe hacer
distinciones como poltica social; para otros s tiene validez en tanto se hace mencin a un campo
especfico de actividad como son educacin, salud, vivienda, saneamiento, seguridad social u otros
dependiendo de cada realidad.

CLASIFICACIN DEL GASTO PBLICO SEGN EL DESARROLLO DE

CAPACIDADES
Este trabajo, basado en las ideas expuestas en la seccin anterior, propone una clasificacin que
permita ayudar al anlisis de la accin estatal en los diferentes mbitos de gobierno central,
regiones, organismos descentralizados e instituciones pblicas.
Los criterios que se proponen para organizar el gasto pblico 8 estn dirigidos a analizar los
esfuerzos que se realiza en el campo de las polticas pblicas y a superar la ambigedad que
encierra el concepto de gasto social incorporando el enfoque terico propuesto por Sen (1995) y los
postulados de la economa del bienestar, como se ha manifestado. (Granados, 2007)
La propuesta recoge lo que se refiere a las polticas relacionadas con:
a) el acceso a servicios bsicos (atencin mdica, educacin, vivienda y otros servicios
sociales),
b) los aspectos normativos institucionales( proteccin del consumidor, seguridad ciudadana,
administracin de justicia)y
c) las acciones orientadas a mejorar la eficiencia econmica(infraestructura, regulacin de
tarifas pblicas, polticas en relacin con externalidades como las regulaciones sobre el
medio ambiente).
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La clasificacin es la siguiente: (Ramirez, 2010)

A. Desarrollo de las capacidades de las personas
Este aspecto permite medir el gasto realizado por el Estado para garantizar el accseso de los
ciudadanos a servicios de carcter ms universal,como salud y educacin que, si bien
pueden ser suministrados por el sector privado, no se considera deseable su exclusin. Se
reconoce con ello objetivos relacionados con la igualdad de oportunidades y la importancia
de la inversin en recursos humanos.
B. Desarrollo de las capacidades de grupos considerados vulnerables
Considera el gasto estatal dirigido a mejorar las condiciones de vida y proteger a los grupos
ms desfavorecidos socialmente y en situacin de pobreza. Se har referencia a los
servicios que brindan determinadas instituciones dirigidas al cumplimiento de objetivos
como: inversin social, seguridad alimentaria, proteccin y atencin a mujeres nios y
ancianos.
C. Desarrollo de la infraestructura bsica para ampliar la capacidad productiva
Se enfatiza la inversin pblica en obras de infraestructura que promuevan la inversin
privada y permitan distribuir recursos a escala regional orientados a la generacin de
empleo, mejora de la productividad y al acceso a otros bienes como electrificacin rural,
asistencia agrcola, entre otros. Comprende el anlisis del gasto de inversin en los sectores:
agropecuario, energa y recursos mineros, transporte y comunicaciones, pesquera, industria
y otros programas multisectoriales del gobierno central y de los gobiernos regionales y de
microregiones.
D. Regulacin y proteccin de las garantas ciudadanas
Organiza informacin de las instituciones pblicas orientadas a actividades de carcter
regulador y normativo que son importantes para el funcionamiento democrtico y la
convivencia social. Se agrupan acciones que tienen que ver con garantizar el derecho de
propiedad, el acceso a la justicia, la proteccin del trabajador y los derechos del pueblo y
del consumidor. No se ha podido incorporar lo referente a seguridad ciudadana y desagregar
las actividades de algunos organismos reguladores (determinacin de tarifas pblicas, por
ejemplo) debido a la forma de presentacin de la informacin.
E. Resto
Se considera en este acpite las instituciones o funciones del Estado que no estn incluidas
bajo los criterios de clasificacin expuestos y que estn por lo general orientadas a fines
ms amplios de la accin pblica.Incorpora, tambin , las actividades de carter general y
administrativo de los sectores productivos cuyos proyectos han sido incluidos en el rubro C.

PRINCIPIOS DEL GASTO PBLICO: (Mastroscello, 2004)

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PRINCIPIO DE LA MXIMA OCUPACIN.- Consiste en que el estado, al realizar su

poltica de gasto, debe tratar que la mayor parte de la poblacin econmicamente activa, es
decir la fuerza laboral, quede plenamente ocupada. Tenindose en cuenta para ello, si se

trata de mano de obra calificada o no calificada.

PRINCIPIO DEL MINIMO GASTO.- Parte de la premisa que no debe existir exceso de

gastos, pero sin dejar de atender las necesidades bsicas de la poblacin.

PINCIPIO DEL MXIMO BENEFICIO.- De cada unidad monetaria invertida, se debe
obtener el mayor provecho posible. Hay que optimizar los recursos y tratar de
racionalizarlos, economizando esfuerzos, planificando el gasto para as permitir por

ejemplo, la economa en la recaudacin.

INTERVENCIN DEL ESTADO.- Se refiere a la intervencin o no del estado. El
liberalismo contra el proteccionismo. En trminos pragmticos sera como ensear a pescar
y entregar simplemente pescado a la poblacin, quienes sostienen la demanda en un
mercado.

LOS INGRESOS PUBLICOS

Los ingresos pblicos comprenden los ingresos monetarios que percibe un Estado por concepto de
ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y otros, dentro del contexto de su
actividad financiera, econmica y social.

CLASIFICACIN PRESUPUESTARIA DE LOS INGRESOS PBLICOS

La clasificacin econmica del presupuesto tiene por objetivo determinar el origen de los ingresos y
los motivos del destino de estos. La clasificacin econmica considera como ingresos
presupuestarios toda transaccin gubernamental que implica la utilizacin de un medio de
financiamiento y como gastos presupuestarios toda transaccin que implica una aplicacin
financiera o un uso de fondos. Segn este criterio de clasificacin,
A continuacin describimos cada uno de los tipos de ingresos pblicos:
A. Impuestos y contribuciones obligatorias
Corresponden a los ingresos por recaudacin de impuestos y contribuciones obligatorias. Los
impuestos son transferencias obligatorias al Gobierno y cuyo cumplimiento no origina una
contraprestacin directa al contribuyente.
B. Contribuciones sociales
Corresponden a los ingresos provenientes de las aportaciones para pensiones y prestaciones de
salud realizadas por los empleadores y empleados.
C. Venta de bienes y servicios y derechos administrativos
Son los ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que la entidad pblica produce,
independientemente de su funcin de administracin, procurando la cobertura individualizada de
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sus costos. Incluye los derechos administrativos o tasas que se cobran por la prestacin de un
servicio individualizado de carcter obligatorio y de naturaleza regulatoria.
D. Donaciones y transferencias
Estn constituidas por las transferencias no reembolsables, sean voluntarias o correspondientes a
participaciones definidas por ley provenientes de otras unidades gubernamentales o de un
organismo internacional o gobierno extranjero. Se clasifican en donaciones corrientes o de
capital, segn se destinen a financiar gastos corrientes o para la adquisicin de activos o
disminucin de pasivos, respectivamente.

CONCLUSIONES
El gasto pblico permite a travs de su orientacin la solucin a los problemas ms urgentes de
la comunidad como son servicios pblicos, salud, recreacin etc. y crea las condiciones objetivas
que le permitan erradicar los conflictos sociales generales de la intranquilidad poltica del pas.
Es aqu donde podemos determinar que hay una lnea divisoria entre los pases Desarrollados y
Subdesarrollados, por el exceso de gastos a que incurren por no tener un desarrollo tecnolgico y
que siempre reciben a cuenta gotas la tecnologa, por ende dependern de los pases ricos que
manejan el sistema.

BIBLIOGRAFA
Granados, H. C. (07 de Noviembre de 2007). monografias.com. Obtenido de
http://www.monografias.com/trabajos51/gasto-peru/gastoperu2.shtml#ley
Mastroscello, M. A. (15 de Noviembre de 2004). eumed.net. Obtenido de
http://www.eumed.net/libros-gratis/2009a/475/Determinantes
%20economicos%20sociopoliticos%20e%20institucionales%20del
%20gasto%20publico%20municipal%20conclusion.htm
Ramirez, K. (12 de febrero de 2010). finanzasgrupo. Obtenido de
http://finanzasgrupo5.blogspot.pe/2010/02/resumen-de-gastospublicos.html