A

POLTICA DOS ESTADOS UNIDOS DE COMBATE AO

NARCOTRFICO E O PLANO COLMBIA (1998-2005)

Marcelo SANTOS1

RESUMO: O artigo analisa a poltica norte-americana de combate ao narcotrfico

no ps-Guerra Fria e o advento do Plano Colmbia. So examinados os principais
aspectos dessa poltica externa dos EUA para a Amrica Latina, em especial para
a Colmbia. Tambm so abordadas as alianas estratgicas entre o governo
colombiano e o governo norte-americano em torno do Plano Colmbia.
PALAVRAS-CHAVE: Trfico de drogas. Plano Colmbia. Estados Unidos.

A poltica norte-americana de combate s drogas

Quando se analisa o processo histrico de formao e consolidao da nao
norte-americana, logo se constata que a poltica de combate s drogas sempre ocupou
um espao importante na agenda interna desse pas. A combinao de uma moral
puritana com uma tica protestante e individualista de dedicao ao trabalho criou
um ambiente social de profundo repdio ao vcio, ebriedade e dependncia. Nesse
pas, as leis contra o pio, o lcool, a maconha, a herona, a morfina e a cocana
decorreram de intensas presses de movimentos puritanos, que levaram o Estado
a criminalizar os produtores, os vendedores e os consumidores desses produtos.
Nasceu da um tipo de poltica proibitiva que, historicamente, alm de marginalizar
segmentos da populao, aumentou o poder repressivo do Estado e abriu espao
para o desenvolvimento de economias ilegais e criminosas. Note-se que, no decorrer
dessa histria, as elites dominantes e governantes utilizaram essa poltica como um
poderoso mecanismo de controle social, econmico e cultural sobre os demais grupos
tnicos e sociais, sempre acusados e culpados pela disseminao da droga no pas
(TENA, 2000; RODRIGUES, 2004).
Ao longo do sculo XX, medida que passaram a ter uma presena mais
notvel no sistema internacional, os norte-americanos procuraram estender ao mundo
1

UNESP Universidade Estadual Paulista. Faculdade de Cincias e Letras Departamento de

Antropologia, Poltica e Filosofia Araraquara SP Brasil. 14.800-901 marsant28@yahoo.com.br
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A poltica dos Estados Unidos de combate ao narcotrfico e o Plano Colmbia (1998-2005)

o seu modelo repressor de combate s drogas. Aos poucos, assim como ocorria
com as minorias tnicas no mbito interno, vrios pases foram acusados pelos
EUA de serem os responsveis pelo alto consumo de drogas no pas. Incapazes de
eliminar a economia ilegal gerada pela poltica de combate s drogas dentro do seu
prprio pas, os norte-americanos comearam a pressionar os pases produtores de
substncias alucingenas para que adotassem uma legislao antidrogas semelhante
dos EUA (VLEZ QUERO, 2003). No perodo do entre-guerras, a resistncia
europia e a intransigncia norte-americana nas negociaes impediram a eficcia
de tratados internacionais de combate aos narcticos. Porm, cada vez mais ficava
claro que o crescente poder norte-americano no sistema internacional faria, cedo
ou tarde, predominar o seu modelo de combate s drogas. Um outro aspecto dessa
questo est no fato de que os esforos dos EUA no sentido de internacionalizar a sua
poltica de combate s drogas nunca estiveram relacionados somente a um problema
de sade pblica mundial, mas tambm a objetivos diplomticos, geopolticos e
comerciais. Da decorre a Diplomacia das Drogas, conduzida por estrategistas de
relaes exteriores dos EUA. No toa que, em vrios momentos do sculo XX e
incio do XXI, o Departamento de Estado norte-americano procurou associar o tema
do trfico de drogas com a criminalidade, o comunismo e o terrorismo, justificando
assim possveis intervenes externas estratgicas.
Como principal potncia capitalista aps a Segunda Guerra Mundial, os EUA
tiveram um papel decisivo na organizao da nova ordem poltica e econmica
internacional. Tal fato se traduziu, nas dcadas seguintes, num permanente
expansionismo do poder norte-americano no sistema internacional. Alm disso, o
advento da Guerra Fria com a consolidao da URSS como uma potncia militar,
representando um projeto de organizao da vida econmica e social oposto ao norteamericano aumentou ainda mais o ativismo dos EUA no mundo, traduzindo-se numa
estratgia de conteno ao comunismo. Tal conjuntura possibilitou que o modelo
norte-americano de combate ao consumo e ao trfico de drogas se universalizasse e
se transformasse em legislao internacional. A ratificao multilateral do Convnio
sobre substncias Psicotrpicas, em 1971, marcada por uma srie de incoerncias
cientficas, semnticas, farmacolgicas e jurdicas a respeito de drogas naturais e
sintticas, foi um passo decisivo nesse processo. Alm de enquadrar grande parte
da comunidade internacional na sua estratgia de combate s drogas, os EUA
reforaram internamente seu aparato de represso aos narcticos com a criao
da Drug Enforcement Agency Administration (DEA), em 1973, que acumulou as
funes de cuidar da poltica antidrogas dentro do prprio pas e das aes contra o
narcotrfico no exterior (TENA, 2000).
Depois de vivenciar uma crise hegemnica no sistema internacional durante
a dcada de 1970, os EUA procuraram recuperar o seu poder mediante uma srie

de aes econmicas, monetrias, polticas e militares que levaram sua vitria na

Guerra Fria e a sua supremacia monetria, financeira e militar nas dcadas seguintes.
Ao longo desse processo, a poltica de combate s drogas foi ganhando cada vez
mais relevncia na agenda interna e externa norte-americana, sobretudo no que diz
respeito ao seu relacionamento com a Amrica Latina. A plataforma conservadora
de Ronald Reagan (1981-1989) que, atravs de um unilateralismo messinico,
visava vencer definitivamente a Guerra Fria e garantir a supremacia norte-americana
no mundo retomou os valores do moralismo puritano e da tica protestante do
trabalho para lanar uma grande cruzada contra s drogas. Com Reagan, a poltica
de combate s drogas esteve completamente subordinada s diretrizes da poltica
exterior dos EUA. Nesse sentido, o tema das drogas, longe de ser tratado como um
problema de sade pblica, de desajuste social ou da prpria poltica proibitiva
interna, transformou-se numa questo de segurana nacional, pois os estrategistas
conservadores logo trataram de relacionar o problema a agentes externos, tais como
uma conspirao de latinos. Em pouco tempo, as plantaes de coca e maconha na
Amrica Latina comearam a aparecer nos discursos oficiais norte-americanos como
responsveis pelo alto consumo de drogas no pas, constituindo-se num grande mal
a ser combatido (RODRIGUES, 2004). Assim, a Diplomacia Total norte-americana
que, nos derradeiros anos da Guerra Fria, j estava mobilizada na Amrica Central e
no Caribe no sentido de desestabilizar e destruir governos e grupos sociais hostis aos
seus interesses ganhava uma nova justificativa para futuras ingerncias econmicas,
polticas e militares na Amrica Latina.
No incio da dcada de 1980, quando ainda estava em causa o combate ao
comunismo, a administrao Reagan procurou associar o trfico de drogas proveniente
da Amrica Latina grupos comunistas e terroristas que conspiravam contra a sade,
a higiene, a moral, os valores, a segurana e o poder norte-americano. As supostas
ligaes entre grupos guerrilheiros comunistas e o narcotrfico, foram amplamente
manipuladas de forma retrica e propagandista para criar um clima entre a populao
que justificasse um envolvimento mais efetivo dos EUA na luta contra aquilo que foi
convencionado pela diplomacia norte-americana como narcoterrorismo. Em 1982,
foi aprovada a Defense Autorization Act, que permitiu o exrcito norte-americano
participar da luta contra as drogas. Em abril de 1986, o governo Reagan incorporou
doutrina de segurana nacional a National Security Decision Directive (NSDD), que
estabelecia a aliana entre terrorismo de esquerda e narcotrfico como uma ameaa
letal para a segurana nacional dos EUA. A respeito da NSDD Tiago Rodrigues
(2004, p.269, grifo do autor) escreveu:

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Agora, camponeses, cultivadores de coca, militantes de esquerda, grandes capos,

guerrilheiros marxistas, pequenos traficantes e governos revolucionrios faziam

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todos parte de um intrincado compl que visava destruir a integridade moral e o
poderio poltico norte-americano.

Com a reformulao da doutrina de segurana nacional, a administrao

Reagan aumentou a presso sobre determinados governos latino-americanos no
sentido de erradicar os plantios e reprimir o trfico de drogas. Alm de ameaas do
uso da fora, presses polticas, econmicas e diplomticas e o treinamento e apoio
logstico de foras policiais e militares latino-americanas antidrogas, o governo
dos EUA estabeleceu a Certificao. Atravs desse mecanismo, o Congresso norteamericano passou a monitorar e avaliar os esforos antinarcticos de cada um dos
pases latino-americanos, suspendendo a assistncia econmica, impondo sanes
comerciais e vetando emprstimos de organismos internacionais de crdito aos pases
que no estivessem de acordo com as suas diretrizes. Note-se que essa poltica no
contemplava a resoluo de problemas que levavam expanso do narcotrfico na
regio, tais como a crise econmica, a pobreza no campo, a debilidade institucional,
a desintegrao territorial e a violncia (TENA, 2000). Nesse sentido, no que diz
respeito erradicao dos cultivos e eliminao do narcotrfico, a poltica de
Reagan falhou. Para Bruce Bagley (1993), alm das debilidades institucionais,
polticas, tcnicas e financeiras dos Estados latino-americanos para cumprirem as
leis antinarcticos preconizadas pelos EUA, a poltica de Reagan no levava em
considerao os mltiplos atores subnacionais e transnacionais envolvidos direta ou
indiretamente nessa atividade, como as grandes corporaes do setor de qumica, os
bancos privados, os fabricantes de armas, que possuem uma forma de atuao que
muitas vezes transcende esfera de controle dos Estados nacionais.
A vitria na Guerra Fria no final da dcada de 1980, selada mais tarde com
a queda do muro de Berlin (1989) e a desintegrao da URSS (1991), levou,
imediatamente, a poltica externa norte-americana a substituir o comunismo pelo
narcotrfico como a grande ameaa proveniente da Amrica Latina segurana
nacional dos EUA. A administrao George Bush (1989-1993) retomou a expresso
guerra s drogas para lanar a National Defense Authorization Act (1989), que
mobilizou o Departamento de Defesa na luta contra o narcotrfico. O carter
militarista de combate s drogas foi reforado e logo evidenciado numa srie de aes.
Primeiro, os EUA lanaram a Estratgia Andina (1989), que consistia no envio de
tropas, na ampliao da ajuda econmica para atividades militares e policiais e no
aumento das presses sobre os pases produtores andinos para uma maior cooperao
militar na luta contra o narcotrfico. Segundo, o Comando Sul dos EUA reorganizou
toda sua infra-estrutura tcnica, operacional e humana, que havia sido utilizada na
conteno ao comunismo na regio, para a luta contra esse novo perigo externo.
Terceiro, tropas norte-americanas invadiram o Panam, em dezembro de 1989, na

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denominada Operao Causa Justa, culminando na priso do ex-aliado dos EUA,
o presidente Manuel Noriega, condenado como narcotraficante. Quarto, em abril
de 1990, a Drug Enforcement Administration, sem consultar o governo do Mxico,
prendeu em territrio mexicano o mdico Humberto Alvarez Machan, acusado de
participar do assassinato de um agente da DEA no Mxico.
Todas essas operaes geraram temor e desconfiana em vrios pases latinoamericanos quanto ao mecanismo de combate ao narcotrfico utilizado pelo governo
Bush, ou seja, a interveno militar. Tanto que na Cpula de Cartagena (1990) a
proposta norte-americana de criar uma fora militar multilateral de combate ao
narcotrfico foi rechaada pela maioria dos pases latino-americanos, principalmente
pelos sul-americanos, que alegavam intromisso norte-americana em sua soberania
nacional. Na Cpula de Santo Antonio (1992), com o mesmo objetivo, porm com
um discurso mais moderado, os EUA acataram as reivindicaes dos pases latinoamericanos, que sugeriam medidas socioeconmicas para combater o problema das
drogas. Nesse novo marco, para incorporar os exrcitos latino-americanos s suas
diretrizes, o governo norte-americano props a ajuda econmica no somente para fins
militares de combate s drogas, mas tambm para o desenvolvimento de atividades
agrcolas alternativas que substitussem as plantaes de substncias consideradas
ilcitas. A verdade que diante da recusa de alguns pases latino-americanos s
estratgias de utilizao de uma fora multilateral ou da interveno militar direta
dos EUA, a diplomacia norte-americana do narcotrfico passaria a se concentrar na
estratgia da Guerra de baixa intensidade. Nesse modelo militarizado de combate
ao narcotrfico, os EUA oferecem os recursos econmicos e militares para que os
pases possam implementar seus combates internos. o que tm ocorrido nos planos
antidrogas para a regio andina, sobretudo na Colmbia.

O Plano Colmbia
H vrias dcadas, a Colmbia convive com o problema de economias ilcitas
no seu territrio, entre elas o narcotrfico, que se intensificou em meados dos anos
1970. As aes repressivas do governo dos EUA no Mxico e na Jamaica, no final da
dcada de 1960 e incio da dcada de 1970, levaram a uma migrao das plantaes de
maconha para o Departamento colombiano de La Guajira, fortalecendo as atividades
dos narcotraficantes colombianos. Quando, no final dos anos 1970, a demanda
norte-americana por cocana superou a maconha, os narcotraficantes colombianos
substituram os pioneiros cubanos de Miami no trfico de cocana para os EUA.
Inicialmente, as mfias colombianas importavam da Bolvia e do Peru, milenares
produtores de folha de coca, a pasta-base da coca, que era refinada e transformada
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em cloridrato de cocana para ser exportada aos EUA atravs de rotas pelo Brasil,
Equador, Venezuela e Panam. Ao longo da dcada de 1990, a poltica norteamericana de erradicao militarizada do cultivo de coca, cumprida rigorosamente
pelos governos da Bolvia e do Peru sob pena de perderem a Certificao, resultou
numa migrao das plantaes para as regies sul e central da Colmbia (Guaviare,
Caquet, Cauca, Choco, Nario e Putumayo), deixando o pas na condio de
principal produtor mundial de folha de coca.
Em um pas que, desde a independncia, foi controlado por uma oligarquia que
excluiu a participao poltica dos demais grupos sociais e no promoveu reformas
econmicas e sociais estruturais, as condies propcias produo da folha de
coca acabaram atraindo milhares de camponeses para o cultivo ilcito como forma
de sobrevivncia. Alm disso, tal condio tambm contribuiu para exacerbar os
histricos ndices de violncia e intensificar a guerra interna envolvendo Estado,
paramilitares de direita e guerrilhas de esquerda.
A expanso do narcotrfico somada a uma crise institucional e econmica,
violao sistemtica dos Direitos humanos, a ataques das guerrilhas de esquerda contra
corporaes norte-americanas do petrleo, a uma guerra interna e possibilidade de
extenso do conflito para os pases vizinhos transformaram a Colmbia numa das
prioridades da poltica de segurana dos EUA no final dos anos 1990. O governo
norte-americano, que durante a presidncia de Ernesto Samper (1994-1998) tirou a
Certificao e qualificou a Colmbia como uma narcodemocracia, voltou toda a
sua ateno para o governo de Andrs Pastrana (1998-2002).
Ao longo da dcada de 1990, o conflito interno colombiano assumiu dimenses
trgicas e gigantescas em nmeros de mortos, feridos, desaparecidos, seqestros,
massacres e refugiados2. Do lado das guerrilhas de esquerda houvera um crescimento
significativo das Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC) e do Exrcito
de Libertao Nacional (ELN). Ao mesmo tempo, tambm ocorreu uma expanso
das aes dos grupos paramilitares de direita, como as das Autodefesas Unidas da
Colmbia (AUC). O presidente Pastrana declarou guerra s drogas, rearmando e
modernizando as Foras Armadas e a polcia, alm de anunciar uma soluo negociada
com os movimentos insurgentes. Para Pastrana (apud SANTANA, 2004, p.211),
[...] a Colmbia tinha duas guerras diferentes: a do narcotrfico e a da guerrilha.
Em julho de 1998, o presidente teve um encontro com Manuel Marulanda Vlez,
lder das FARC, para a negociao de um acordo de paz no qual o governo cedeu
guerrilha uma zona desmilitarizada de 42 mil Km2 na regio da selva colombiana,
enquanto manteve a ofensiva contra a guerrilha em outras regies. O acordo fazia

parte de um plano de desenvolvimento denominado Cambio para Construir la Paz

1998-2002. Durante trs anos, as FARC dialogaram com o governo, executivos de
corporaes transnacionais, comisses do Senado e da Cmara, polticos de todos os
partidos, jornalistas estrangeiros, sindicatos e estudantes, sempre com transmisso
da TV estatal. Porm, o processo de paz fracassou.
Para a classe poltica tradicional, a razo do fracasso foi a generosidade do
governo, que, ao ceder territrio para as FARC, proporcionou o seu reagrupamento,
treinamento e armamento. Do lado das FARC, Marulanda Vlez justificou o fracasso
do acordo com a posio intransigente do governo para negociar temas fundamentais
na agenda dos guerrilheiros, tais como o referendo, a participao poltica com
igualdade de garantias e o fim do bipartidarismo, a questo da terra, a ruptura com
a poltica econmica neoliberal, e o fim do Plano Colmbia (sustento para a guerra)
(RAMREZ OROZCO, 2004). Para muitos analistas do tema, entre os vrios fatores
que levaram ao fracasso do projeto de paz, o principal foi a internacionalizao das
estratgias de resoluo do conflito colombiano e do combate ao narcotrfico com a
interferncia norte-americana por meio do Plano Colmbia (2000), que transformou
o projeto de paz de Pastrana em um plano militar antidrogas e contra-insurgente.
Como demonstra Antonio Navarro Wolf (2002, p.16):
O Plano Colmbia de Pastrana, em sua verso original, no era isto. Quando
comearam as conversaes de paz entre o governo e as FARC no sul do pas,
foi desenhado um plano de investimentos produtivos e de desenvolvimento
nas reas pobres e isoladas do pas e tambm ficou decidido que as FARC e
o governo decidiriam os destinos dos recursos econmicos provenientes da
comunidade internacional. Quando entraram os norte-americanos em cena em
1999, a primeira coisa que fizeram foi descartar as FARC das discusses sobre
o emprego dos recursos econmicos do Plano Colmbia. Segundo, armaram um
pacote de ajuda ao exrcito e tomaram o controle da guerra no sul. Desaparecia
ento todo o contedo de paz que tinha a verso inicial do plano, transformando-se
em um plano antidrogas e contra-insurgente. As FARC repudiaram o plano sob a
alegao de agresso ao processo de paz e, por conseqncia, seguiram a tarefa
de continuar o conflito.

Do incio de 1990 at maro de 2002, foram mortos 37 mil colombianos. Entre 1985 e 2002 ocorreu
um xodo forado de 2.900.000 colombianos dentro do seu prprio territrio (CONSULTORA PARA
LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DESPLAZAMIENTO, 2003).

O Plano Colmbia, previsto inicialmente para durar at dezembro de 2005,

redigido numa nica verso em ingls e imposto pelo governo de Bill Clinton sem
que houvesse qualquer debate na sociedade colombiana, previa um investimento de
US$ 7,5 bilhes, dos quais os EUA forneceriam US$ 1,3 bilho (47 milhes para o
Equador). O governo colombiano aplicaria US$ 4 bilhes, sendo que 80% dos recursos
viriam de financiamento externo e 20% de ajuste fiscal e de impostos sob controle
do FMI, e o restante viria de pases europeus e instituies internacionais.

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So muitos e controversos os aspectos que envolveram a criao desse plano,

transcendendo inclusive prpria dimenso de combate s drogas. No que se refere
questo de luta contra o narcotrfico, o plano teve como linha mestra a poltica norteamericana, que estabelece o consumo de droga no seu pas no como um problema
de demanda interna, mas como de oferta externa, traduzindo-se imediatamente
numa estratgia baseada na erradicao dos cultivos mediante a fumigao e na
militarizao do combate nos pases produtores. No demais lembrar que, desde
a administrao Reagan, esse assunto passou a ser tratado como um problema de
segurana nacional, envolvendo o Departamento de Defesa dos EUA. Nesse sentido,
embora o plano contemplasse propostas sociais, econmicas e de Direitos humanos,
o carter blico repressor constituiu o seu eixo central. Basta observarmos a forma
como foram distribudos os recursos econmicos provenientes dos EUA no incio do
plano: 1) apoio expanso das operaes antidrogas no sul do pas sob a forma de
treinamento e equipamento para as Foras Armadas US$ 416,9 milhes; 2) apoio
aos programas de interdio atravs da modernizao do sistema de comunicaes
dos militares e dos servios de inteligncia US$ 378,6 milhes; 3) apoio Polcia
Nacional da Colmbia com treinamento e equipamento US$ 115,6 milhes; 4)
apoio ao desenvolvimento econmico e alternativo de atividades que substituam
a economia ilcita US$ 106 milhes; 5) apoio reforma do sistema Judicirio e
programas de combate corrupo, seqestro, lavagem de dinheiro e promoo
dos Direitos humanos US$ 119 milhes; 6) apoio a outros programas regionais e
ao processo de paz US$ 183 milhes.3 Alm desses itens, ficou estabelecido que
os EUA poderiam manter em territrio colombiano um efetivo de 500 militares e
300 civis. A Escola das Amricas, rebatizada depois do fim da Guerra Fria como
Instituto do Hemisfrio Ocidental para a Cooperao em Segurana, assumiu a
responsabilidade de oferecer suporte e treinamento para o Exrcito colombiano.
Em relao ao apoio aos programas regionais e ao processo de paz, a maior parte
dos recursos foram para projetos militares de combate s drogas, como na Bolvia
e no Equador. Uma outra questo a ser notada que parte do montante financeiro
inicial destinado a fins militares na Colmbia foi utilizado diretamente para a compra
de equipamentos blicos de empresas norte-americanas, como a Bell Textron e a
United Technologies. Esse plano colocou a Colmbia no seleto grupo composto por
Israel, Turquia e Egito, como principais pases receptores de armamentos pesados e
semipesados, treinamento de foras de elite e de assessoria em inteligncia militar
por parte dos EUA.
Em larga medida, pode-se dizer que essa dimenso militarista do plano no
compreendeu apenas o contedo de luta contra o narcotrfico, mas tambm procurou

contemplar uma outra preocupao da poltica de segurana dos EUA, que est
relacionada ao combate de movimentos considerados extremistas ou terroristas
pela poltica norte-americana para a regio. Dessa forma, a expanso das aes das
FARC e do ELN no conflito interno colombiano passou a ser um alvo dos EUA.
Segundo Antonio Navarro Wolf (2002), medida que, na dcada de 1990, foi se
expandindo o cultivo ilcito na Colmbia, a guerrilha colombiana de esquerda, que
sempre foi muito pobre, passou a cobrar impostos (extorso) sobre as atividades dos
narcotraficantes, criando uma poderosa fonte de financiamento de suas atividades.
Os impostos sobre os cultivos ilcitos transformaram-se na principal fonte de
financiamento das FARC, superando as arrecadaes com os seqestros e outras
extorses. Em um pas marcado por profundas desigualdades sociais, esses recursos
permitiram s FARC recrutar um imenso exrcito guerrilheiro que passou de 4.000
homens no final da dcada de 1980 para 15 mil no trmino dos anos 19904. Entre
1995 e 1998, as FARC estavam ganhando praticamente todas as batalhas contra o
Exrcito colombiano. Para Wolf, os primeiros que se deram conta dessa situao
foram os norte-americanos. Wolf cita as declaraes do comandante Charles Wilhelm,
do Comando Sul do exrcito dos EUA, que, em visita a Colmbia, em 1998, disse
que se no houvesse uma interveno para mudar a situao, em cinco anos as FARC
iriam vencer a guerra. Note-se que, desde Reagan, o Departamento de Defesa norteamericano estava procurando estabelecer um vnculo entre narcotrfico e guerrilha.
Ento, os EUA resolveram intervir com a sua verso militarizada do Plano Colmbia,
unificando os problemas do narcotrfico e das guerrilhas. nesse sentido que esse
plano ganhou tambm um carter antiinsurgente que visa a exterminar as FARC e o
ELN. Analisando as ofensivas militares do Plano Colmbia, Mario Ramrez Orozco
(2004, p.83) concluiu:

Programa de Informao Internacional (PII), Departamento de Estado dos EUA (2000).

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necessrio ter em conta que as zonas onde se concentram a ofensiva do

Plano Colmbia so aquelas reas onde o controle das guerrilhas insurgentes
predominante, enquanto se excluem grandes regies cocaleras como o Urab
4
Aqui cabe esclarecer a relao das FARC com o narcotrfico. Primeiro, as FARC se autodefinem como
uma organizao poltico-militar de orientao socialista e de inspirao bolivariana que luta contra o
modelo econmico, social e poltico colombiano, considerado pelos seus membros como corrupto,
injusto e gerador de privilgios. O narcotrfico, por sua vez, uma poderosa estrutura empresarial
capitalista afinada com a estrutura socioeconmica vigente na Colmbia. Portanto, so dois fenmenos
que nascem com finalidades distintas. No foi toa que os narcotraficantes, que recebiam segurana de
alguns membros das FARC nos anos 1980, criaram suas prprias milcias contando com a participao
dos paramilitares de direita para exterminarem os prprios membros das FARC. Da a relao ntima
dos narcotraficantes com os grupos paramilitares de direita. A questo que com a expanso dos
cultivos ilcitos e do trfico de drogas na Colmbia, as FARC passaram a tributar o plantio, o refino e
a circulao dessas atividades, constituindo sua principal receita. Porm, em princpio, isso no torna
as FARC um exclusivo grupo de traficantes cujo objetivo fundamental expandir o comrcio ilcito de
drogas. Mas, por outro lado, demonstra quanto o conflito colombiano est sustentado pelos recursos
econmicos ilcitos.

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antioqueo e chocoano, Crdoba e a regio de Catatumbo na fronteira com a
Venezuela, lugares em que o controle territorial quase exclusivo por parte dos
grupos paramilitares de direita.

Assim, assessorados por estrategistas militares norte-americanos e apoiados

por uma ampla base tecnolgica de radares, avies, helicpteros e materiais blicos
disponibilizados ou vendidos pelos EUA, as Foras Armadas do Estado colombiano
passaram a aplicar uma dura ofensiva contra os grupos guerrilheiros5. Ao mesmo
tempo, tal aparato comeou a ser utilizado tambm para o combate aos cultivos
ilcitos nas regies dos Departamentos de Nario, Cauca e Putumayo, onde tm sido
utilizadas armas qumicas, como as fumigaes areas de glifosato, e, biolgicas,
como o fungo Fusarium Oxysporum.
Cabe acrescentar que as centenas de militares norte-americanos e os espies
e civis contratados pelos EUA no foram para a Colmbia apenas para auxiliar o
Exrcito colombiano no plano antidrogas e antiinsurgente, mas tambm para garantir
a segurana e os interesses econmicos das grandes corporaes de seu pas. Sob
esse aspecto, as atividades das companhias petrolferas norte-americanas na regio
assumem a maior relevncia, e as corporaes so muitas: OXY, Texaco, Harken,
Chevron, BP, Reliant, Eron, Global, Halliburton. Estudos da Associao Internacional
de Jornalismo Investigativo (ICIJ), com sede em Washington, revelaram que a
aprovao do Plano Colmbia pelo Congresso norte-americano ocorreu mediante
um pesado lobby de empresas petrolferas interessadas nas reservas colombianas.
Segundo a investigao, entre 1995 e 2000, essas companhias investiram US$ 92
milhes em lobby para a aprovao do projeto.6 Durante a dcada de 1990, essas
empresas transformaram-se num alvo permanente das aes guerrilheiras, que agiam
explodindo oleodutos e seqestrando executivos, tendo, por conseqncia, seus
negcios prejudicados. Nesse sentido, tornou-se crucial para essas companhias a
interveno militar do Estado norte-americano na regio dos campos petrolferos.
Com o Plano Colmbia, militares norte-americanos passaram a chefiar as aes de
segurana nas reas de atuao das corporaes petrolferas, como nas regies do
oleoduto de Cao Limn que possui um tamanho de 780 Km, percorrendo um trecho
que comea nos campos de petrleo do Departamento de Arauca, perto da fronteira
com a Venezuela, estendendo-se at o porto de Coveas na costa atlntica7. Talvez
essa dimenso geoeconmica do Plano Colmbia possa explicar a concentrao de
5

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bombardeios s operaes das Farc na regio sul do pas, como no Departamento
de Putumayo, que sintomaticamente possui ricas jazidas de petrleo. Sem esquecer
da enorme biodiversidade dessa regio amaznica colombiana.
Destaque-se ainda que a adoo do Plano Colmbia representou um incremento
das atividades militares de corporaes privadas norte-americanas na regio andina.
Na verdade, desde 1990, o governo dos EUA vinha utilizando os servios de
corporaes militares na regio, que, por serem privadas, atuam sem a superviso
direta do Congresso, embora exista uma legislao sobre o assunto. Com o Plano
Colmbia, a privatizao das funes militares foi ampliada por meio da contratao
de vrias empresas para desenvolver servios de informaes, investigao,
inteligncia, logstica, vigilncia, treinamento de militares colombianos e fumigao
dos plantios ilcitos. Em entrevista ao jornal Folha de So Paulo, em 24 de fevereiro
de 2002, Michael Shifter (apud EUA..., 2002, p.A14), diretor do programa sobre a
Colmbia do Interamerican Dialogue, disse: Enquanto o Congresso norte-americano
no autorizar uma maior presena de militares na Colmbia, essas empresas podem
satisfazer a disposio dos EUA de aumentarem sua ajuda a Pastrana. Na mesma
reportagem, o jornal apresenta trecho de um relatrio da companhia Military
Professional Resources obtido pela agncia Associated Press, no qual prega-se que
o combate guerrilha condio bsica para que o narcotrfico seja derrotado.
Conforme j enunciado, no que concerne estratgia de erradicao dos
cultivos, o plano foi estruturado na fumigao das lavouras. As regies dos
Departamentos de Nario, Cauca e Putumayo foram transformadas em alvos
permanentes de armas qumicas, como as fumigaes areas de glifosato sobre as
lavouras de coca, e, biolgicas, como o fungo Fusarium Oxysporum. Cabe destacar
que a maior parte dos despejos de glifosato, produzido pela Monsanto, tm sido
feitos por avies da companhia privada Dyn-Corp. Essa ofensiva tem desalojado
populaes e provocado danos ao meio ambiente, s demais lavouras, criao
de peixes, aos animais domsticos e sade dos camponeses8. Como relata Noam
Chomsky (2005, p.90-91):
Estive no sul da Colmbia, em Cauca, localidade que, em 2001, ocupou a pior
colocao do pas em garantia dos Direitos humanos. O Estado basicamente
formado por ndios, camponeses e afro-colombianos [...] Passei umas duas horas
ouvindo depoimentos de camponeses pobres sobre o terrorismo. Mas a pior
forma de terrorismo que eles sofreram, pelo menos nos depoimentos que ouvi,
veio do terrorismo direto norte-americano a saber, a fumigao. A fumigao
destri completamente a vida deles. Destri suas lavouras e mata seus animais

Oficialmente, em dezembro de 2002, o governo de Andrs Pastrana rompeu os dilogos com as FARC
e declarou a zona de distenso dada as FARC como objetivo militar do Estado colombiano.
6
Ver investigao completa em Proyecto sobre la ayuda militar de los Estados Unidos a Amrica
Latina (2001).
7
Sobre essa questo, ver publicao do Departamento de Estado dos EUA (UNITED STATES OF
AMERICA, 2001).

8
No Departamento de Cundinamarca, depois de 1,5 milho de hectares de florestas destrudos pela
fumigao, o Tribunal de Justia resolver proibir essa atividade em sua comarca.

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[...] Esses so, em sua maioria, cafeicultores pobres. A cafeicultura complicada,
os preos so baixos. Mas eles conseguiram cavar um nicho para si nos mercados
internacionais de caf organicamente produzido. Pois isso acabou. Uma vez
destrudos os cafezais e fumigada e envenenada a terra, acabou-se. No s as
vidas e as lavouras so destrudas, como tambm se destroem a biodiversidade e,
de forma crucial, a tradio da agricultura camponesa.

Em relao ao programa de cultivo alternativo proposto pelo plano, a Agncia

Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional (USAID) passou a oferecer
assistncia aos camponeses para a produo de palmito, pimenta, flores tropicais
e cacau. Porm, de acordo com analistas, alm do baixo preo desses produtos, os
recursos econmicos para as plantaes no so suficientes e envolvem poucas
famlias.
Todas essas estratgias que envolveram a criao do Plano Colmbia pelos
EUA ganharam mais vigor com a eleio de lvaro Uribe Vlez para a Presidncia
da Colmbia (2002-2006) e a publicao da nova doutrina antiterrorista do governo
Bush aps o 11 de setembro. Tanto Uribe quanto Bush compartilham a idia de que
as guerrilhas so, essencialmente, grupos de terroristas que controlam o narcotrfico,
reduzindo, dessa forma, o complexo conflito colombiano ao combate ao terrorismo9.
Logo aps sua posse, Uribe (apud ARANBAR QUIROGA, 2003, p.164) afirmava
que: Na Colmbia no existe guerra, aqui temos terrorismo de grupos armados
contra o Estado e a sociedade, e, isto deve ser resolvido rapidamente. No mesmo
sentido e na mesma poca, Otto J. Reich (apud OTTO..., 2002, p. 23), Secretrio
de Estado para assuntos do Hemisfrio Ocidental, afirmava que: A Colmbia pode
derrotar os terroristas, mas necessita de ajuda dos amigos. Nossos valores, nossa
segurana e o futuro do nosso continente esto ligados vitria da Colmbia em sua
guerra contra o terrorismo [...] O presidente Bush j pediu ao Congresso autorizao
para oferecer ajuda militar e de inteligncia ao governo colombiano para sua guerra
contra o terror. (OTTO..., 2002, p.23). Portanto, o Plano Colmbia foi inserido
na estratgia norte-americana de combate ao terrorismo, sob a justificativa de luta
contra o narcoterrorismo, transformando o governo de lvaro Uribe num grande
aliado da nova poltica de segurana dos EUA. Lembre-se que o governo Uribe

A poltica dos Estados Unidos de combate ao narcotrfico e o Plano Colmbia (1998-2005)

apoiou a invaso militar norte-americana ao Iraque em 2003. Com Bush e Uribe
ficou estabelecido publicamente o carter antiinsurgente do Plano Colmbia.
O presidente Uribe assumiu o governo prometendo recuperar a legitimidade, a
legalidade e a governabilidade do Estado colombiano, lanando o Plano Nacional de
Desenvolvimento que foi baseado na Poltica de Segurana Democrtica. Segundo
o governo, os objetivos dessa poltica seriam: o controle do territrio e da soberania
nacional; o combate s drogas ilcitas e ao crime organizado; o fortalecimento do
servio de Justia; o desenvolvimento das regies pobres e de conflito, com programas
produtivos e de paz; a promoo e a proteo dos Direitos humanos; e a cooperao
em programas bilaterais e multilaterais para a proteo das fronteiras (COLOMBIA,
2003a). Para atingir esses objetivos, Uribe tomou, em seu primeiro mandato, uma srie
de medidas, tais como: a criao de uma rede de informantes em toda a sociedade,
com programas de recompensa para as pessoas que delatarem os colaboradores de
grupos insurgentes ou criminosos; a colocao de tropas do Exrcito e da polcia
para garantir a segurana nas estradas; a solicitao do aumento da ajuda econmica
dos EUA para no somente manter a poltica de erradicao dos cultivos ilcitos via
fumigaes, como tambm combater as aes das guerrilhas; o aumento das foras do
exrcito com o recrutamento de soldados camponeses, etc. Alm disso, o presidente
Uribe decretou o Estado de Comoo Interior, em 2002, que permitiu ao governo
elevar impostos para aumentar o efetivo das Foras Armadas e policiais, autorizar
prises sem ordens judiciais e instituir a possibilidade de deteno de pessoas com
base em suspeitas de intenes de cometer delitos10. Para muitos observadores de
Direitos humanos e estudiosos do conflito colombiano, a Poltica de Segurana
Democrtica foi reduzida aos aspectos militares e policiais, no contemplando as
questes referentes ao desenvolvimento econmico e social, que so fundamentais
para a resoluo dos conflitos e para a consolidao de um Estado democrtico11.
Crticas ao Estado, por envolver a populao civil no conflito, por disseminar um
clima de intolerncia e perseguies na sociedade e por ferir os Direitos humanos,
foram freqentes ao longo da primeira gesto de lvaro Uribe12.
Pode-se dizer que, no que diz respeito ao conflito com as guerrilhas de
esquerda, a estratgia de paz de lvaro Uribe esteve, durante o seu primeiro mandato,
10

Vale ressaltar que os EUA tambm colocaram as AUC na sua lista de organizaes terroristas
internacionais, porm com uma ressalva: No atentam diretamente aos interesses dos Estados Unidos
e dos cidados norte-americanos (MAIEROVITCH, 2004, p.41). Para Walter Fanganiello Maierovitch
(2004), isto significa que as AUC podem, desde que disfaradas, continuar como fora auxiliar a Uribe,
DEA, CIA. E, tambm, servir s empresas de petrleo norte-americanas estabelecidas na Colmbia.
Devemos acrescentar que, em nenhum momento, o conhecido envolvimento dos paramilitares com as
atividades do narcotrfico citado como prejudicial aos EUA.

Cf. COLOMBIA, 2002.

Segundo relato do frei Omar Fernndez (2005, p.13), diretor executivo da Comisso Interfranciscana de
Justia, Paz e Reverncia Criao: Nos ltimos dez anos, os governos nos vrios nveis implantaram
um projeto poltico-econmico quase fascista, de regresso de conquistas populares e direitos individuais
em favor de uma paz para os pacificadores, ou seja, a classe mdia alta dominante, restringindo a
populao em geral aos bairros perifricos e sem qualquer infra-estrutura social. Isso sem falar na
ao dos paramilitares e dos informantes pagos pelo governo para apontar esquerdistas nos bairros
pobres. a nova limpeza social da chamada Poltica de Segurana Democrtica, que mata ou prende
os lderes comunitrios.
12
Ver, por exemplo, Human Rights Watch (2006).

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calcada na guerra para exterminar o opositor poltico, conforme a frase do prprio

presidente em seu Plano Nacional de Desenvolvimento (COLOMBIA, 2003b, p.37):
A via do dilogo no meio do conflito est esgotada [...] A paz no se negocia, se
constri13. Alm de uma dura ofensiva militar nas reas tomadas pelas guerrilhas, o
governo Uribe recusou qualquer tipo de negociao com os guerrilheiros, rejeitando,
inclusive, a proposta das FARC de trocar seqestrados por guerrilheiros encarcerados,
fato que contrariou os familiares dos prisioneiros e dos seqestrados e os grupos de
Direitos humanos que so a favor da troca humanitria. Tal posio custou a vida
de muitas pessoas, que acabaram sendo assassinadas pela guerrilha.
Vale ressaltar que, se por um lado, a posio do governo em relao s
guerrilhas foi o confronto, por outro, em relao aos paramilitares, optou-se pela
negociao. Desde o incio do governo houve uma srie de negociaes com as
Autodefesas Unidas da Colmbia (AUC), que culminaram no Acordo de Santa F
de Ralito, em julho de 2003, no qual ficou estabelecido que as milcias direitistas
deveriam promover um imediato cessar-fogo e o desarmamento at o fim de 2005.
Em troca, o governo ofereceu aos paramilitares garantias de incorporao vida
civil e poltica, abrindo, inclusive, a possibilidade de atenuar e anistiar as punies
sobre os crimes contra a humanidade promovidos por esses grupos. Os resultados
desse acordo foram pouco significativos, levando o governo a um novo pacto com
as AUC, firmado em maio de 2004, no qual foi criada uma zona de reabilitao para
os paramilitares em Tierralta, Crdoba. Dados oficiais indicam que, at o incio de
2006, o governo Uribe conseguiu desmobilizar cerca de 30.412 paramilitares. Durante
esse processo foram entregues 16.984 armas, o que, para os analistas, um nmero
baixo. Para vrios membros de organizaes humanitrias internacionais e alguns
estudiosos do assunto, o governo Uribe, com essas negociaes, alm de no penalizar
como deveria os paramilitares e no ter uma poltica de reparao para as vtimas
das atrocidades promovidas por esses grupos, ainda manteve, em algumas regies,
a histrica relao ntima do governo e das Foras Armadas com os paramilitares
para combater as guerrilhas14. H denncias tambm de que o governo no combateu
as atividades de narcotrfico desenvolvidas pelos paramilitares, sobretudo, nos
latifndios de coca do norte do pas.

Cabe reconhecer, no entanto, que, apesar desse processo de militarizao

da sociedade e a falta de iniciativas efetivas para a resoluo da questo social e
econmica do pas, a chamada Poltica de Segurana Democrtica resultou em
grande popularidade ao governo Uribe, sobretudo nos setores mdios e altos. Tanto
que a reeleio de Uribe, em maio de 2006, pode ser creditada, em grande parte,
a Poltica de Segurana Democrtica, que melhorou as condies de segurana
nos principais centros urbanos do pas. Na verdade, as dcadas de conflitos e de
atrocidades cometidas pela guerrilha e pelos paramilitares levaram vrios setores
da sociedade a apoiar e a tolerar as medidas repressivas do Estado em nome de uma
determinada segurana (ZULUAGA NIETO, 2003). Tais medidas foram, inclusive,
utilizadas para neutralizar os setores sociais contrrios poltica social e econmica
do governo. Manifestaes sociais contrrias s polticas econmicas e trabalhistas,
limitao dos Direitos sociais, violncia e s negociaes do Tratado de Livre
Comrcio com os EUA foram duramente reprimidas pela poltica de segurana de
lvaro Uribe15.
Com essa breve anlise do primeiro governo de lvaro Uribe no difcil
constatar que a Colmbia incorporou as diretrizes bsicas da poltica norte-americana
de combate ao terrorismo, para a resoluo de seu complexo conflito interno. A partir
da Colmbia, o governo norte-americano vem fazendo duras presses aos demais
pases da regio para que certifiquem os grupos insurgentes como narcoterroristas.
Com o lanamento da Iniciativa Regional Andina em 2001, que foi renomeada em
2003 como Iniciativa Andina Antidrogas, o governo Bush ampliou o processo de
regionalizao do Plano Colmbia, com o aumento dos recursos econmicos para
os pases vizinhos combaterem o narcoterrorismo.
O aumento do respaldo econmico e militar dos EUA permitiu ao governo Uribe
lanar em maio de 2004 o Plano Patriota, que constitui a mais ambiciosa ofensiva
militar contra as FARC nas regies dos Departamentos de Caquet, Guaviare, Meta
e Putumayo. Prevista para durar dois ou trs anos, a ao militar envolve cerca de
17 mil soldados colombianos e equatorianos, apoiados e monitorados pelo Comando
Sul das Foras Armadas dos EUA. Segundo relatrio do governo colombiano, de
agosto de 2002 a maio de 2005, os resultados do plano foram os seguintes: 17.208
capturas, sendo 10.035 das FARC, 1.643 do ELN, 5.055 das AUC e 475 outros; e
6.510 baixas, sendo 4.139 das FARC, 1.123 do ELN, 1.101 das AUC e 147 outros.
Alm disso, foram resgatados em operaes militares 1.151 civis e libertados por
presses das tropas 789 civis (COLOMBIA, 2005).

13

Item 57 do captulo I do Plano Nacional de Desenvolvimento (COLOMBIA, 2003b).

Instituies como a Human Rights Watch, a Anistia Internacional e o Centro de Investigao e Educao
Popular da Colmbia tm feito vrias denncias de que os paramilitares continuaram promovendo
violaes dos Direitos humanos depois desses acordos. Segundo o relatrio do Alto Comissionado
das Naes Unidas para os Direitos Humanos, de 2004: os Direitos humanos continuam no sendo
respeitados na Colmbia; tm crescido as reclamaes da populao sobre detenes arbitrrias; e os
vnculos entre autoridades governamentais e integrantes de grupos paramilitares de direita no foram
desfeitos.
14

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15

Em 1 de maio de 2004, uma marcha popular dos movimentos sociais contra a poltica econmica e
o alinhamento do governo aos interesses dos EUA terminou com uma dura represso promovida pela
Esquadra Mvel Anti-Distrbios (ESMAD), que chamada pelos trabalhadores e estudantes de polcia
negra de terror de Bogot.
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A poltica dos Estados Unidos de combate ao narcotrfico e o Plano Colmbia (1998-2005)

Esses dados dividem as opinies dos analistas. Para alguns, a ofensiva do

Plano Patriota enfraqueceu significativamente a fora numrica e militar das FARC
e do ELN, sobretudo ao redor de Bogot. Para outros, esses dados podem estar
superestimados. Os vrios ataques das FARC, desde abril de 2005, em distintos
lugares do territrio colombiano, podem indicar que a suposta debilidade do grupo
guerrilheiro, que havia diminudo suas aes desde o incio do plano, no mais
que uma questo estratgica e a ofensiva deva continuar. Do lado do governo em
que pese s crticas sobre a violncia da polcia e das Foras Armadas, sobre a
reduo dos espaos democrticos, sobre o xodo forado da populao civil e
sobre a violao dos Direitos humanos com os assassinatos e prises seletivas os
altos comandos das Foras Armadas confirmam que no mudaro sua estratgia de
combate ao terrorismo16.
Ao longo do ano de 2005, na iminncia de terminar o prazo de vencimento
do Plano Colmbia, a administrao Bush procurou deixar claro que manteria
a interveno econmica e militar na Colmbia em nome da luta antiterror.
Conforme as palavras da secretria de Estado dos EUA, Condoleezza Rice, (apud
COOPERAO..., 2005, p.a-12) em visita Colmbia em maio de 2005: O Plano
Colmbia formal, de cinco anos, est chegando ao fim, mas nosso compromisso com
a Colmbia no. A assistncia militar, policial, judicial e econmica que estivemos
dando fez com que a Colmbia estivesse a caminho de uma maior segurana, de
cuidar do problema das drogas e de lidar com o narcoterrorismo de maneira eficaz.
Em reunio com lvaro Uribe no seu rancho no Texas, em agosto do mesmo
ano, o presidente Bush (apud EUA..., 2005, p.A-15) tambm reafirmou o mesmo
compromisso:

Aps cinco anos de Plano Colmbia, dados do governo colombiano e norteamericano apontam para uma reduo da produo de cocana em 36%, passando de
617 toneladas em 2001 para 390 no incio de 2005, sendo que a meta original do plano
era de 50%. Note-se que essa reduo no foi capaz de atingir os nveis de produo
da primeira metade da dcada de 90, que estavam na casa de 200 toneladas. Segundo o
Relatrio Mundial sobre Drogas, divulgado pela ONU em 2005, a Colmbia continua
sendo a maior produtora mundial de cocana, representando 56% do montante total18.
Em relao aos cultivos de folha de coca, dados do governo colombiano indicam
uma reduo de 180 mil hectares de plantio em 2001, para 65 mil em 2005. Porm,
esses dados no so muito animadores, pois o ndice de replantio alto, cerca de
40% da rea erradicada segundo a ONU. Pior, alm do tradicional efeito balo,
que significa a migrao dos cultivos para os pases da regio, tambm tem ocorrido
uma expanso dos plantios em parques e reservas naturais, lugares onde no pode
ocorrer a fumigao. Tal fato tem produzido srios danos ao meio ambiente, como
no parque nacional de Tayrona e na reserva nacional de Nukak. Em conjunto, a
execuo da poltica norte-americana de combate ao narcotrfico na Colmbia
tem produzido resultados pouco significativos no que diz respeito eliminao
das atividades dos narcotraficantes. A prpria estratgia norte-americana contribui
para isso, quando privilegia as aes repressoras, militares e policiais e negligencia
os aspectos fundamentais que envolvem o avano do narcotrfico na Colmbia,
como, por exemplo, as profundas desigualdades sociais, polticas e econmicas
dessa sociedade. Isso tende a tornar cada vez mais a economia e os setores sociais
colombianos dependentes das atividades do narcotrfico. No toa que a principal
fonte responsvel pelo ingresso de dlares no pas a cocana.

Pedirei ao Congresso que mantenha o nosso compromisso para dar

prosseguimento aos programas do Plano Colmbia, para que a Colmbia
possa continuar com os seus progressos e vencer a sua guerra contra
o narcoterrorismo. Nossa parceria estratgica vital segurana,
prosperidade e liberdade de ambos os nossos pases e das Amricas17.
No mesmo encontro, o governo colombiano fez questo de manifestar o seu
alinhamento poltica de segurana dos EUA, com as seguintes palavras de lvaro
Uribe (apud EUA..., 2005, p.A-15): O grande inimigo da democracia colombiana
o terrorismo.
16
Segundo relatrio da Comisso da ONU sobre refugiados, publicado em 2005, a Colmbia j acumula
2 milhes de refugiados internos e 400 mil em outros pases como a Venezuela, o Panam, a Costa
Rica e o Equador (UNITED NATIONS, 2005a).
17
Em cinco anos de Plano Colmbia, os EUA enviaram mais de 3,3 bilhes de dlares ao pas. O valor
previsto para 2006 de US$ 556,8 milhes. Desse total, US$ 400,5 milhes correspondem assistncia
militar e policial. Outros US$ 152,2 milhes so para a assistncia social e econmica.

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AMERICAN

POLICY ON FIGHTING DRUG-TRAFFICKING AND PLAN

COLOMBIA (1998-2005)

ABSTRACT: The article analyses North American policy against drug-trafficking

in the post cold war and the advent of Plan Colombia. The main aspects of the USs
foreign policy toward Latin America, mainly Colombia, are examined. The text also

18

Cf. UNITED NATIONS, 2005b.

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Marcelo Santos

A poltica dos Estados Unidos de combate ao narcotrfico e o Plano Colmbia (1998-2005)

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