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SEGURANA
PBLICA
Relatrio do Ciclo de Debates
FICHA TCNICA
Comunicao e
Contedo MUDAMOS:
Silvia Ramos
Ronaldo Lemos
Carol Monteiro
Srgio Branco
Cssio Bastos
Juliana Lugo
Luiza Toschi
Natasha Felizi
Fabro Steibel
Victor Vicente
Design MUDAMOS:
Ana Toni
Marlena Szczepanik
Eliane Costa
Thiago Dias
Lucia Nader
Coordenao Geral
Segurana Pblica:
Ernesto Salles
Celina Beatriz
Hildebrando Saraiva
em Democracia e Tecnologia:
Consultoria Especializada
Reviso:
Segurana Pblica:
Natalia Neubern
Marco Konopacki
Coordenao de Projetos:
SMARIO
Introduo 6
www.itsrio.org
ISBN: 978-85-5596-001-7
Sntese do relatrio
10
12
Metodologia
26
Interao
27
Cadastro
27
Fontes de informao
28
Transparncia e segurana
29
Mobilizao
32
Relatoria
37
40
Propostas em debate
50
Carreira nica
50
Ciclo Completo
80
100
Descentralizao Federativa
124
Desmilitarizao
146
174
196
197
202
O que MUDAMOS?
Publicado originalmente em
2016 por Instituto de
Tecnologia e Sociedade
do Rio de Janeiro
Concluso MUDAMOS
Bibliografia
Participantes da plataforma e agradecimentos
206
INTRODUO
O que MUDAMOS?
MUDAMOS uma plataforma online de construo coletiva e democrtica de solues para problemas de interesse pblico. Seu objetivo
INTRODUO
o de criar um debate informado com a colaborao de vrios setores da sociedade de forma aberta e transparente. Em um momento
poltico complexo como o que atravessamos no Brasil, MUDAMOS
usa a tecnologia para convocar a sociedade para encontrar respostas
a desafios comuns, e compromete-se a entregar os resultados aos
gestores pblicos responsveis por integrar as propostas aos processos decisrios e por operar a implementao das mudanas.
INTRODUO
INTRODUO
de Emenda Constitucional.
lao to complexa.
safio foi aceito pelo ITS Rio como um ensejo de grande responsa-
INTRODUO
INTRODUO
Sntese do relatrio
produzidos.
10
11
INTRODUO
APRESENTAO DO TEMA
por Luiz Eduardo Soares
"
APRESENTAO
DO TEMA
trem a violncia e a criminalidade. Entretanto, no preciso adotar este diagnstico para preocupar-se com a segurana pblica em
no de hoje.
sos quer dizer, intencionais por ano, cerca de 29 por 100 mil
habitantes, e mais dois mil crimes letais intencionais. A maior parte
das vtimas de homens, jovens, pobres e negros. Em relao ao
brancos, os jovens negros esto sujeitos a risco trs vezes maior de
se tornarem vtimas. Em 30 anos, de 1980 a 2010, 1 milho, 98 mil
e 675 brasileiros foram assassinados. Passamos de 11,69 homicdios
dolosos por 100 mil habitantes, em 1980, para 27,79, em 2010, e 29,
em 2015. Em nmeros absolutos: saltamos de 13.910 para 53.016 assassinatos em 2010, e 56 mil, em 2015, o que fez do Brasil o segundo
pas mais violento do mundo em valores absolutos, considerando-se
12
13
APRESENTAO DO TEMA
APRESENTAO DO TEMA
es e mais violncia.
14
15
APRESENTAO DO TEMA
APRESENTAO DO TEMA
16
tes mais significativos esto em jogo? Que variveis sociais, uma vez
o que envolve:
diagnsticos especializados;
17
APRESENTAO DO TEMA
APRESENTAO DO TEMA
18
tuio. Por outro lado, h dois outros fatores que concorrem para o
dados. Por um lado, a polcia mais numerosa, que est nas ruas 24
horas, a polcia militar, est proibida de investigar, uma vez que, se-
19
APRESENTAO DO TEMA
APRESENTAO DO TEMA
Sistema Penitencirio.
20
5
SOARES, Luiz Eduardo et al. O que pensam os profissionais da Segurana Pblica, no
Brasil. Consulta Nacional aos Profissionais da Segurana Pblica. Braslia: Ministrio da
Justia/SENASP, 2009
21
APRESENTAO DO TEMA
APRESENTAO DO TEMA
22
presso mais forte e leis mais duras. Assim, a legislao tem se torna-
23
APRESENTAO DO TEMA
APRESENTAO DO TEMA
"
culadores da PEC-51.
sobre a arquitetura institucional da Segurana Pblica, pela mediao da proposta de Emenda Constitucional nmero 51, comprovou o
24
6
SOARES, Luiz Eduardo. Meu Casaco de General: 500 dias no front da Segurana Pblica
do Rio de Janeiro. Companhias das Letras, 2000.
7
SOARES, Luiz Eduardo. Rio de Janeiro: Histrias de vida e morte. Companhias das Letras, 2015.
25
METODOLOGIA
INTERAO
METODOLOGIA
Facebook ou da criao de um cadastro, participar ativamente da discusso (ver item 2.2). Assim, era possvel interagir com seis questes
relativas arquitetura institucional do sistema de Segurana Pblica
no Brasil de diversas maneiras:
responder s perguntas;
a qualidade da consulta.
CADASTRO
Com o objetivo de dar credibilidade s contribuies e de gerar condies para uma anlise mais qualificada do debate, o cadastro na
plataforma produzia-se mediante o preenchimento de dados pessoais, tais como nome, e-mail, data de nascimento, localizao e setor de atuao profissional. Para aqueles que se declaravam profis-
27
METODOLOGIA
METODOLOGIA
setor e um subsetor.
FONTES DE
INFORMAO
TRANSPARNCIA
E SEGURANA
Para fomentar a construo de debates informados, com participao qualificada e construo de pontos de vista alternativos, a pla-
Annimo ou identificado?
8
https://www.mudamos.org/temas/seguranca-publica/gloss%C3%A1rio
9
https://www.mudamos.org/temas/seguranca-publica/biblioteca
10
https://www.mudamos.org/temas/seguranca-publica/blog
28
https://www.mudamos.org/institucional/termos-de-uso
https://www.mudamos.org/institucional/politica-de-privacidade
29
METODOLOGIA
COMIT DE
TRANSPARNCIA
E OMBUDSPERSON
METODOLOGIA
blog da plataforma.
composto por:
CONTEDO
ABERTO
CDIGO ABERTO
https://www.mudamos.org/temas/seguranca-publica/blog/
sobre-a-ombudsperson-silvia-ramos
12
https://www.mudamos.org/temas/seguranca-publica/plugins/relatoria
http://itsrio.org/sobre-o-its/equipe/
30
31
METODOLOGIA
MOBILIZAO
METODOLOGIA
predominavam argumentos defensivos de quem no quer saber de mudar e muito menos de Mudamos." 14
Para o fomento ao debate e a ampliao de seu alcance, foram utilizadas estratgias de adeso na plataforma, em redes sociais e na
Vdeos foram produzidos com base nas questes debatidas com pro-
Redes sociais
As pginas da plataforma MUDAMOS no Facebook e no Twitter foram utilizadas como canais de divulgao do avano do debate na
plataforma e de notcias pertinentes necessidade de mudana das
Clique para
ver o vdeo!
"Achei que seria Fcil" por Silvia Ramos "Enquanto eu via as participaes na plataforma demorarem dias para chegar a uma centena, percebi
Clayton Bezerra
Delegado e Presidente do Sindicato
dos Delegados da Polcia
14
13
32
https://www.mudamos.org/temas/seguranca-publica/blog/
ombudsperson-fim-da-fase-de-participacao-achei-que-seria-facil
33
METODOLOGIA
METODOLOGIA
Vanderlei Ribeiro
Presidente da Associao de
Praas da Polcia Militar e
do Corpo de Bombeiros (RJ)
Hildebrando Saraiva
Inspetor de Polcia Civil (RJ)
e Diretor da Coligao
dos Policiais Civis
Orlando Zaccone
Delegado de Polcia Civil (RJ)
Martha Rocha
Delegada e ex-Chefe da
Polcia Civil (RJ)
Pedro Strozenberg
Secretrio Executivo ISER (RJ)
34
Descentralizao Federativa
35
METODOLOGIA
METODOLOGIA
Debate online
o debate:
imprensa de algumas instituies policiais, contribuies de personalidades polticas e ao no Frum Social Mundial. A fim de divulgar
RELATORIA
superviso do Comit de Transparncia, da ombudsperson, e do especialista Luiz Eduardo Soares. Para a sistematizao das colaboraes,
Acesse em:
36
https://www.youtube.com/watch?v=nyNyD6cPL_0
37
METODOLOGIA
zadas no Facebook. Isso porque no possvel garantir acesso a informaes como sexo, Unidade Federativa, annimos, identificados,
entre outros de todos que participaram via Facebook. J na anlise
qualitativa, foram consideradas tanto as contribuies via plataforma quanto via Facebook. Os comentrios foram reproduzidos fielmente,
sem correes gramaticais.
Os esforos que visam quantificar os comentrios favorveis e contrrios s propostas, assim como as categorias "maioria" e "minoria",
so interpretaes dos relatores da equipe MUDAMOS feitas com
base nas contribuies, uma vez que no foi colocado na plataforma
um questionrio direto de avaliao desses aspectos. Todo o contedo do debate est disponvel na plataforma para eventuais consultas.
O material produzido de carter pblico e pode ser utilizado para
diversos fins, desde que os crditos sejam devidamente inseridos15.
15
38
INTRODUO
A discusso sobre Segurana Pblica reuniu 701 cadastrados na plataforma. Destes, 241 participaram ativamente do debate, ao produzirem mais de 900 contribuies na plataforma, distribudas em:
CADASTROS,
PARTICIPANTES
ATIVOS E
CONTRIBUIES
CARREIRA NICA
219
DESMILITARIZAO
169
CICLO COMPLETO
102
CONTROLE EXTERNO
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
PADRONIZAO DA FORMAO
70
67
se cadastraram na plataforma e
40
41
POR REGIO
Cadastrados
por Estado
250
223
200
150
114
100
RR
50
AP
1
CE
PA
AP
RO
SE
GO
ES
MG
SP
MT
RN
GO
MS
PB
MA
PI
AM
AL
PE
PR
CE
ES
PA
SP
DF
BA
RJ
70
Participantes
ativos por Estado
63
60
50
RJ
41
40
PR
30
18
20
SC
RS
10
RO
42
MG
RS
SC
AL
BA
MS
PE
TO
MT
36
58
PB
PI
AC
SE
TO
RR
RN
MA
AC
RO
AM
28
15 15 17
10 11 14
43 46
SE
AC MT PB
RN RR
ES
GO MS
3
PE
3
PI
3
TO
AL AM CE
SC
PA
10
BA
18 19
14
RS
DF MG PR
SP
RJ
43
GNERO E IDADE
2%
Gnero dos
participantes
ativos
14%
feminino
33
masculino
no quero opinar
transgnero*
201
* no grfico acima,
transgneros representam
menos de 1%
84%
POR ATUAO
PROFISSIONAL
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
perfil. Alm disso, 160 (23%) pessoas cadastraram-se com o perfil Ci-
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
8%
15 a 19
23%
100
80
60
40
20
masculino
20
40
Setor Pblico
feminino
Cidado
Educao
38%
19%
Empresarial
ONG
44
Segurana Pblica
6%
6%
45
Pblica (56% do total). Alm desses, os debatedores mais ativos foram cidados, com 37 participantes (16% do total) e profissionais da
Educao, com 26 participantes (10% do total).
31
Participantes
ativos setor
profissional
27
7%
7
22
16%
Segurana Pblica
10%
Guarda Municipal
0
Setor Pblico
10
15
20
25
30
35
Cidado
5%
57%
5%
Educao
Empresarial
ONG
27%
Os subsetores de profissionais da Segurana Pblica com mais participaes foram praas das polcias militares, agentes da Polcia Federal e das polcias civis.
Identificado
73%
46
Annimo
47
INTRODUO
CARREIRA NICA
NA PEC-51
As principais instituies policiais brasileiras so divididas internamente em dois setores. Tanto nas polcias militares quanto nas polcias civis, h duas carreiras distintas e paralelas. Na Polcia Militar, a
PROPOSTAS
EM DEBATE
CARREIRA NICA
o de polticas pblicas.
de avaliaes de desempenho.
16
Disponvel em http://www.ipea.gov.br/participacao/images/pdfs/conferencias/
Seguranca_Publica/relatorio_final_1_conferencia_seguranca_publica.pdf
48
49
CARREIRA NICA
NA PEC-51
CARREIRA NICA
e 144-B:
(...)
(...)
50
polcia federal;
A PERGUNTA
NA PLATAFORMA
concurso externo.
51
CARREIRA NICA
SNTESE DAS
CONTRIBUIES
CARREIRA NICA
308 contribuies
108 participantes
Este foi o tpico mais comentado na plataforma e com o maior percentual de participantes profissionais da Segurana Pblica (67%),
Identificado
Contribuies
annimas e
identificadas
Annimo
78%
seguido pelo setor dos cidados (13%). Dentro do subgrupo dos profissionais, os agentes da Polcia Federal foram os mais numerosos,
seguidos pelos agentes das polcias civis e pelos praas das pol-
3%
8%
1%
masculino
Gnero dos
participantes
ativos
no quero opinar
transgnero
88%
adoo da Carreira nica, ao passo que uma parcela menor se posicionou contra a mudana nas carreiras policiais. Contribuies que
apontaram para outras questes foram inexpressivas.
6%
13%
67%
52
5%
Setor Pblico
4%
Cidado
Educao
Participantes
por setor
Segurana Pblica
Empresarial
ONG
53
CARREIRA NICA
CARREIRA NICA
Guarda Municipal
23
Outros
0
54
12
SNTESE
DO DEBATE
10
15
20
25
Carreira nica me parece o ideal, acredito que a situao atual gera po-
55
CARREIRA NICA
CARREIRA NICA
enquanto o praa fica at 30 anos sem ter uma promoo. Temos muitas
considerando que para saltar do outro lado ele precisa ter menos de
e ter que decidir seu futuro at aos 30 anos de idade Queremos uma
sos que servem para a instituio, para isso est sendo proposto aqui
a "CARREIRA NICA ou ENTRADA NICA", seria uma revoluo no sis-
est preocupado em som-lo na PM, pois ele sabe que a condio dele
preocupao expressa o receio de interferncias polticas nas nomeaes, que possibilitam favorecimentos ou perseguies posteriores.
56
uma carreira e os PRAAS no. A diferena que alm do oficial ter au-
57
CARREIRA NICA
CARREIRA NICA
ARGUMENTOS
FAVORVEIS
esse. Basta ver as discusses acerca do art. 144 e seus incisos. Tratam da
carreira, como nica com progresso e promoo e, no inciso que trata es-
geral que, uma vez indicados, vo dividindo chefias de acordo com inte-
de acesso ao Servio Pblico, porm, est longe de ser a forma mais efi-
so a respeito. [ Facebook ]
58
59
CARREIRA NICA
CARREIRA NICA
PONTOS
DE CRTICA
dar de carreira sem prestar concurso, isto "golpe". Aquele que dese-
no ministrio pblico ou em outras instituies importantes. Porque somente na Polcia? Se um Agente de Polcia bacharel em direito pode se
posterior:
Frequentemente, o grupo de participantes contrrios carreira nica
60
61
CARREIRA NICA
CARREIRA NICA
flagrante sem conhecimento jurdico, mas to somente porque j foi investigador por muito tempo e tem prtica policial. (...) Isso inconstitucional e
que trabalham nos tribunais. Note que s h concurso pblico para o pri-
reiras que so formatadas como carreira nica, com nica entrada por con-
conduzidos e dos presos, sendo sua competncia especfica a observao da legalidade dos atos de polcia.
Penso que poderia haver um meio termo. Vagas reservadas para que j
pertena estrutura da instituio e vagas para pessoas estranhas
62
instituio. [ Cidado]
63
CARREIRA NICA
CARREIRA NICA
concurso externo privilegia aqueles que tm condies de preparao livre de obrigaes profissionais:
Como um modelo de carreira nica poderia influenciar no aperfeioamento do desempenho policial? Existe relao causal entre a quanti-
dico, e todos, sem exceo, iniciaram suas carreiras como guardas uni-
PONTOS
DE DVIDA
64
profissional.
65
CARREIRA NICA
CARREIRA NICA
trrio, que nada resolve e s faz colocar o policial como bode expiatrio
morre. Esse o resultado da viso belicista que vigora desde que Cabral
deu as caras por aqui. Nesse sentido, a grande funo histrica do apa-
rato todo dar segurana para quem usa o poder, na grande maioria
para promoes.
66
A carreira deve ser nica de modo que o policial com experincia possa
67
CARREIRA NICA
CARREIRA NICA
PROPOSTAS DOS
PARTICIPANTES
68
esse. Basta ver as discusses acerca do art. 144 e seus incisos. Tratam da
carreira, como nica com progresso e promoo e, no inciso que trata es-
69
CARREIRA NICA
CARREIRA NICA
P
reservao dos direitos adquiridos dos atuais ocupantes de cargos
M
anuteno das carreiras distintas, com exigncia de tempo mnimo na atividade policial para se candidatar ao concurso de delegado;
policial. Simples assim. Restringiria ao cargo aqueles que j tm experincia na rea. [ Empresarial ]
V
alorizao do tempo de servio como critrio para o exerccio de
Exigncia do concurso pblico para cargos distintos com compe-
cargos de chefia;
70
71
CARREIRA NICA
CARREIRA NICA
por Luiz Eduardo Soares
ANLISE DO
ESPECIALISTA
cia e em seu conjunto, por profissionais no testados em concurso pblico academicamente qualificado. O que est em jogo muito srio: a
garantia de direitos em ambiente marcado pelo exerccio do poder de
Disclaimer: Os enunciados expostos a seguir so snteses dos argumentos crticos apresentados na plataforma e no Facebook feitas
por Luiz Eduardo Soares e no correspondem s palavras originais
nem foram expressos necessariamente em contribuies distintas.
investigao do Estado, com suas prerrogativas perigosas, que facilmente ameaam a presuno de inocncia e os direitos individuais.
Para os crticos da carreira nica que avaliam a proposta a partir
de sua experincia como policiais militares, a oposio no inflex-
"
72
73
CARREIRA NICA
CARREIRA NICA
sentido lato e estrito. Quem deseja uma polcia judiciria forte, au-
74
profissional prescrita por cada instituio (no caso, policial) cuja ca-
75
CARREIRA NICA
CARREIRA NICA
"
76
6
SOARES, Luiz Eduardo. Meu Casaco de General: 500 dias no front da Segurana Pblica
do Rio de Janeiro. Companhias das Letras, 2000.
7
SOARES, Luiz Eduardo. Rio de Janeiro: Histrias de vida e morte. Companhias das Letras, 2015.
77
INTRODUO
CICLO COMPLETO
NA PEC-51
PROPOSTAS
EM DEBATE
CICLO COMPLETO
Isso causa uma ruptura no fluxo de informaes entre uma instituio que est permanentemente nas ruas, mas que vedada de
constitucionalmente atribudas s
Art. 144-A. A segurana pblica ser provida, no mbito dos Estados e Dis-
78
79
CICLO COMPLETO
A PERGUNTA
NA PLATAFORMA
CICLO COMPLETO
A Constituio federal estabelece que, nos estados e no Distrito Federal, o ciclo de trabalho policial seja dividido em duas partes, des-
Contribuies
annimas e
identificadas
Identificado
Annimo
77%
SNTESE DAS
CONTRIBUIES
Gnero dos
participantes
ativos
5%
8%
(77%) e mostrou-se favorvel implementao do Ciclo Completo, contra uma minoria que se posicionou de maneira contrria.
Pela natureza da questo, computamos separadamente dos apoios
e das crticas aqueles comentrios que defendem de maneira en-
feminino
masculino
no quero opinar
87%
80
81
CICLO COMPLETO
CICLO COMPLETO
SNTESE
DO DEBATE
Participantes
por setor
Outro aspecto que ficou claro foi a profunda conexo entre a implementao do Ciclo Completo e os diversos outros pontos propostos
5%
11%
57%
5%
4%
Segurana Pblica
Setor Pblico
Cidado
Educao
Empresarial
ONG
As manifestaes dos diversos subsetores de profissionais de Segurana Pblica evidenciaram posicionamentos bastante divergentes
entre as diferentes instituies. Se, por um lado, os policiais militares
mostraram-se mais inclinados a apoiar a implementao do Ciclo
Completo, por outro lado, profissionais da Polcia Civil e da Polcia
Federal demonstraram certa preocupao com a proposta. Aqueles
Guarda Municipal
Outros
0
10
12
mesma forma, enquanto todos os oficiais da Polcia Militar se manifestaram de maneira favorvel, alguns praas demonstraram preo-
82
83
CICLO COMPLETO
CICLO COMPLETO
recebem denncias e informaes que sero usadas no trabalho repressivo (investigativo). Ao investigar, descobrem detalhes que servi-
ARGUMENTOS
FAVORVEIS
fato de que o Brasil era um dos nicos pases do mundo que adotava o
rncias por parte da Polcia Militar, por sua vez, permitiria que a Pol-
xos. Com a Polcia Militar liberada para investigar, sua atuao ficaria
mento das ocorrncias. Com isso, tanto a Polcia Militar como a Polcia
Civil acabam impedidas de fazer um trabalho satisfatrio, o que ajudaria a explicar os pssimos indicadores de Segurana Pblica no pas:
No sistema atual, ns policias militares, nos deparamos com crime andamento, ou no gerenciamento de uma crise, devemos conter a ao
84
delituosa, aps isso, com todos os dados e das pessoas envolvidas, ela-
85
CICLO COMPLETO
CICLO COMPLETO
PONTOS
DE CRTICA
86
87
CICLO COMPLETO
CICLO COMPLETO
PONTOS
DE DVIDA
garantia de direitos:
cimento jurdico. Ento como exigir que eles faam, inclusive o pro-
longo desses debates, alinhamentos corporativos, tanto das diferentes instituies como de seus nveis hierrquicos, ficaram bastante
17
A PEC 431 prope a implementao do Ciclo Completo para todas as polcias brasileiras
sem quaisquer mudanas adicionais no artigo 144 da Constituio Federal. O avulso da
matria est disponvel em http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=643936
88
parao com outras propostas de implementao do Ciclo Completo. Muitos participantes, reticentes com relao implementao do
Ciclo Completo, apresentaram certas precondies para possibilitar o
89
CICLO COMPLETO
CICLO COMPLETO
dies colocadas na PEC-51. Nesse sentido, importante dar visibilidade a essa dimenso estrutural da reforma proposta e garantir
se cometer crimes, ser julgada por uma Justia Militar composta tam-
questes abordadas.
PROPOSTAS DOS
PARTICIPANTES
90
91
CICLO COMPLETO
CICLO COMPLETO
comum de inteligncia;
petncias;
de massa, nas banalidades do dia a dia, sim uma polcia ostensiva-preventiva, fardada. Para crimes de maior grandeza, faces, milcias, as-
pais em seu estado to populoso; Jardel citou este exemplo em Nova York,
Fim da territorialidade;
polcias municipais tratem somente de crimes de menor potencial ofensivo - liberando as polcias estaduais para os menos frequentes, porm
92
93
CICLO COMPLETO
CICLO COMPLETO
por Luiz Eduardo Soares
ANLISE DO
ESPECIALISTA
Disclaimer: Os enunciados expostos a seguir so snteses dos argumentos crticos apresentados na plataforma e no Facebook feitas
por Luiz Eduardo Soares e no correspondem s palavras originais
nem foram expressos necessariamente em contribuies distintas.
"
94
especializada.
tcnica especializada.
95
CICLO COMPLETO
CICLO COMPLETO
bros de todas as polcias, assim como as instituies em seu conjunto, tm de ser guardies dos direitos, a comear pelo policial
primeiros questionamentos.
"
96
97
INTRODUO
NA PEC-51
Quando h suspeita de que um crime tenha sido cometido por policiais, o fato passa por uma investigao interna e pode, tambm,
passar por outra, externa corporao policial. O controle inter-
PROPOSTAS
EM DEBATE
18
98
99
100
A PERGUNTA
NA PLATAFORMA
101
SNTESE DAS
CONTRIBUIES
Gnero dos
participantes
ativos
71 participantes
4%
25%
feminino
masculino
no quero opinar
71%
Participantes
por setor
Contribuies
annimas e
identificadas
10%
32%
18%
38%
Segurana Pblica
Setor Pblico
Cidado
Educao
Identificado
68%
102
16%
Annimo
8%
Empresarial
ONG
10%
103
ARGUMENTOS
FAVORVEIS
Guarda Municipal
Outros
0
SNTESE
DO DEBATE
sociedade civil, independente e com poder investigao e encaminhaO Controle da Atividade Policial foi a questo que mais atraiu a par-
petentes. [ Educao ]
vir como um canal para que os prprios policiais possam fazer denn-
104
105
desses argumentos:
bom militar em uma guerra - e depois pedimos que ele seja um garanti-
ento, exercer o controle mais isento, mais completo e mais rigoroso, so-
106
porque esse rgo, alm de se portar como segmento acima dos demais,
cima para baixo, com um olhar superior. E a duas porque a prtica tem
107
controle externo ser feito pela sociedade, por via de uma ouvidoria poderosa, autnoma e isenta, criada e mantida exclusivamente por ela, so-
PONTOS
DE CRTICA
PONTOS
DE DVIDA
108
109
sabido que criar uma terceira instncia pode implicar em ampliar a bu-
PROPOSTAS DOS
PARTICIPANTES
todas as polcias;
Externa, e a Unio, a ter uma Ouvidoria das suas polcias e uma Ou-
110
co-partidria;
vidorias;
111
lizao material do que vem positivado de maneira genrica no ordenamento jurdico brasileiro). Uma possibilidade, e aqui trazendo a
tos internos no pode ir para a rea fim; assim como o da rea fim
cial e de poltica pblica, num sentido mais amplo, de cima para baixo,
feita de maneira inteligente e utilizando recursos tecnolgicos nada
http://www.ouvidoria-policia.sp.gov.br/) [ Empresarial ]
Polcias. Uma legislao federal que obrigue cada estado a ter a Ouvidoria Externa e a Unio a ter uma Ouvidoria das suas Polcias e uma Ou-
vidoria Geral das Polcias, que articularia todo o sistema e iria induzir o
Criao de conselhos disciplinares formados por membros das polcias e da sociedade, para julgarem os maus policiais aps o trmino
do processo administrativo;
112
113
(...) o controle interno dever ser feito atravs de Corregedoria com carreira prpria dentro da instituio, sem o atual concubinato que trans-
rio Pblico);
Externa;
das as organizaes:
114
115
ANLISE DO
ESPECIALISTA
Disclaimer: Os enunciados expostos a seguir so snteses dos argumentos crticos apresentados na plataforma e no Facebook feitas
por Luiz Eduardo Soares e no correspondem s palavras originais
nem foram expressos necessariamente em contribuies distintas.
"
116
117
118
do Estado.
de lista trplice.
119
O mesmo raciocnio aplica-se questo suscitada pela sexta crtica, a qual tem por objeto a possvel sobreposio ou disputa entre a
Ouvidoria a ser criada pela PEC e outras, que porventura j existam,
de fato, h algumas no Brasil, ainda que no especialmente dedicadas
a uma ou outra instituio policial, como seria a Ouvidoria cuja fundao derivasse da PEC. So tantas as polcias, tantos os policiais, e to
poucas e precrias as Ouvidorias existentes, que no seria difcil
estabelecer uma produtiva diviso do trabalho, quando necessrio.
O desafio referido pelo stimo questionamento real e muito
relevante, mas as definies sobre os poderes a serem conferidos
Ouvidoria dependero de regulamentaes em legislao infraconstitucional.
"
120
INTRODUO
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
NA PEC-51
PROPOSTAS
EM DEBATE
municpios, deixando para os estados a maior parte das responsabilidades. Apesar disso, a legislao federal impe a todos os estados
um mesmo modelo de policiamento, dividido em dois: uma polcia
dedicada ao trabalho preventivo-ostensivo (polcias militares), e outra, ao trabalho investigativo (polcias civis).
A Descentralizao Federativa proposta na PEC-51 transfere aos
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
"Art. 144-A. A segurana pblica ser provida, no mbito dos Estados e Distrito Federal e dos municpios, por meio de polcias e corpos de bombeiros.
1 Todo rgo policial dever se organizar em ciclo completo, responsabilizando-se cumulativamente pelas tarefas ostensivas, preventivas,
investigativas e de persecuo criminal.
122
123
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
SNTESE DAS
CONTRIBUIES
70 contribuies
45 participantes
A PERGUNTA
NA PLATAFORMA
Contribuies
annimas e
identificadas
27%
Identificado
73%
Annimo
124
125
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
Gnero dos
participantes
ativos
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
5%
feminino
masculino
no quero opinar
82%
1
3
Outros
0
Participantes
por setor
SNTESE
DO DEBATE
4%
18%
11%
56%
9%
2%
Segurana Pblica
Setor Pblico
Cidado
Educao
Empresarial
ONG
126
127
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
ARGUMENTOS
FAVORVEIS
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
vestigao, quando o autor e a vtima fossem conhecidos, fossem diretamente encaminhados Justia, dando maior rapidez ao atendimen-
pode optar pela soluo que achar mais adequada aos seus desafios
128
ser formados por uma carreira nica (como j existe nas PRFs). 3) Todas
ca. Por estar mais prximo do dia-a-dia dos cidados, o poder pblico
129
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
ria arbitrariedades violentas na conduta em determinadas regies, aonde so encontradas minorias historicamente marginalizadas. [ Cidado]
grande. A lei precisa ser clara e a regra geral, sob pena do habitante de
sua dinmica. Vejo como dificuldade para isto as altas taxas de crimina-
resolvidas com autonomia relativa, decretos e portarias que sejam submetidos ao crivo da legalidade e constitucionalidade. [ Cidado]
PONTOS
DE CRTICA
dade policial por parte do poder pblico local, bem como a sujeio
130
Polcia, eternizando a praxe secular, segundo: "aos amigos a lei, aos ini-
131
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
oramentos municipais:
federados.
que seria suficiente a seguinte estrutura: uma polcia municipal onde hou-
ver condio a critrio dos municpios; uma polcia estadual; uma polcia
132
te nos estados:
133
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
maior autonomia para os estados seria uma forma de evitar que es-
a nvel nacional, banco de dados nacional, procedimentos padro nacional, salrio nacional. [ Agente da Polcia Civil ]
PONTOS
DE DVIDA
(h outras muito mais poderosas. Vide ONU), creio que atacar esse pon-
to, tem sido um dos grandes entraves no debate e reformas exigidas, so-
nos quais h uma maior margem poltica para atacar o atual PM X PC,
134
135
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
PROPOSTAS DOS
PARTICIPANTES
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
ciclo completo, j seriam suficientes. Obviamente que cada um desses rgos poderia ter subdivises por especialidade, mas sempre dentro de uma
cial pode significar: mais gastos para manuteno de diversos rgos; mais
dificuldade em compartilhar informaes entre os diversos rgos; mais rivalidade e disputa entre os rgos; e mais dvida na sociedade, que no sa-
mais amplas que apenas cuidar do patrimnio das prefeituras, como in-
136
Brasil e uma Polcia Civil do Brasil com acesso a informaes a nvel na-
137
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
ANLISE DO
ESPECIALISTA
ostensivas;
"
completo)19
com o MP estadual, para encaminhar os inquritos instrudos e receber solicitaes de novas diligncias? O Ministrio Pblico ficar
encarregado do controle externo das atividades policiais municipais,
como ocorre no plano estadual?
19
A proposta de unificao das polcias em cada mbito federativo apareceu diversas vezes
ao longo da discusso, com pequenas variaes, mas relevantes para a compatibilidade. A
implementao desse modelo seria perfeitamente compatvel com a PEC 51 nos estados que
assim optassem organizar suas polcias. No entanto, a defesa de que esse modelo seja nico
e vlido para todo o pas incompatvel com a proposta da PEC 51, que visa, justamente, dar
maior autonomia para os estados, de forma a livr-los das amarras de um modelo nacional.
138
A descentralizao federativa do modelo policial inviabilizar qualquer poltica de segurana de pretenses nacionais, tantas sero as especificidades institucionais e tantas as relaes entre as novas corporaes.
A descentralizao irrealista porque a eventual criao de pol-
139
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
140
unidade axiolgica.
na PEC, como porque por ela negada, uma vez que o esprito dessa
tes entre si que dificilmente poderiam ser bem atendidos pelo mes-
141
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
DESCENTRALIZAO FEDERATIVA
"
riam para garantir a segurana em determinado territrio (no conjunto do estado, em determinada rea como a regio metropolitana,
nos municpios maiores, por exemplo) ou para prevenir e investigar
tipos criminais especficos.
Os questionamentos convergem para uma crtica central: os riscos de fragmentao, desarticulao, inviabilizao de uma poltica
nacional, etc. A preocupao procede, mas seria preciso contrastar
os perigos com a realidade atual, na rea da segurana pblica. O
que temos hoje no difere daquilo que provoca justificado temor nos
crticos. Apesar do modelo nico, aplicado a todo o pas, h fragmentao, incomunicabilidade e hostilidade mtua, em lugar de cooperao. A rigidez unitria no garante, portanto, unidade de ao, articulao interinstitucional e trabalho integrado. Por outro lado, os
motivos da atual desagregao esto no auto-encapsulamento corporativista de cada instituio e no esprito defensivo de quem, impopular, sente-se sob constante presso e ameaa, por conta de suas
deficincias e da incompatibilidade de seu formato organizacional
142
143
DESMILITARIZAO
Para a PEC-51, desmilitarizar significa libertar a polcia da obrigao de imitar a centralizao organizacional do Exrcito, para, assim,
assumir a especificidade de sua funo, a saber: a promoo, com
equidade e na medida de suas possibilidades e limitaes, da ga-
PROPOSTAS
EM DEBATE
rantia dos direitos dos cidados e das cidads. A imensa maioria dos
desafios enfrentados pela polcia ostensiva, no policiamento comunitrio, mais bem resolvida com a aplicao de estratgias que so
praticamente inviveis na estrutura militar. Sabe-se que o melhor
formato organizacional aquele que melhor serve s finalidades da
DESMILITARIZAO
144
145
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
A PERGUNTA
NA PLATAFORMA
SNTESE DAS
CONTRIBUIES
20
146
147
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
Gnero dos
participantes
ativos
3%
1%
17%
feminino
apoio proposta por parte dos policiais praas e maiores crticas por
masculino
no quero opinar
transgnero
79%
Contribuies
annimas e
identificadas
Participantes
por setor
32%
11%
18%
Segurana Pblica
Setor Pblico
Identificado
68%
Annimo
14%
Cidado
Educao
50%
4%
3%
148
Empresarial
ONG
149
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
Guarda Municipal
ARGUMENTOS
FAVORVEIS
13
Outros
0
10
12
14
forma necessria para que exista uma polcia compatvel com o Estado Democrtico de Direito. Alguns defensores da proposta afirmam
SNTESE
DO DEBATE
150
151
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
poder. Sou a favor da PEC 51, que reestrutura as policias no Brasil, que
por sinal traz mudanas que atingem as pessoas no seu ego, corpora-
tar, com farda, hierarquia, armas compatveis com a atividade. A diferena que a Polcia deixaria de ser uma fora auxiliar do Exrcito, e os
152
PONTOS
DE CRTICA
153
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
154
a qual por mais de dois sculos homens e mulheres que vestiram essa
155
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
militarizada, com sua tradio, mudar seu nome para o antigo "Fora
PONTOS
DE DVIDA
riam ser adquiridos? Cabe destacar que a PEC-51 j traz, em seu texto,
156
devem ser extintas e uma nova polcia sem caracterstica militar deve
157
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
comunitrias.
com rigoroso respeito aos direitos adquiridos dos profissionais de segurana pblica. Estou muito errado? [ Agente da Polcia Federal ]
PROPOSTAS DOS
PARTICIPANTES
de migrao uma atividade policial federal? Creio que no, creio que
modelo vigente;
tando a polcia federal desta atividade que lhe onera em recursos humanos e financeiros.(...) se continuarmos refletindo sobre tudo o que as
polcias e guardas fazem hodiernamente pudssemos depurar o que de
21
158
159
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
demais formariam uma fora que, nos EUA, chamada MARINES, a qual
seria a Fora Nacional Militar. Essa fora seria utilizada em reas con-
Talvez cheguemos a concluso de que uma polcia mais efetiva e eficiente seja aquela que traduza em produo e resultados investigativos
verso de uma cultura policial voltada para o cidado e para sua proteo;
luo dos casos, sem deixar de zelar pela otimizao das demandas
criminais;
como meio efetivo de controle e fiscalizao no universo de uma cultura policial voltada para o cidado e sua proteo, reitero que as forma-
Os PMs que forem desligados de suas funes devero ocupar outros cargos no funcionalismo pblico;
160
Apenas uma polcia com estrutura e com formao militar, mas ligada
aos municpios. Uma Fora Nacional sempre pronta para atuar em gran-
des conflitos, tal como a Guarda Nacional americana, deve ser mantida;
161
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
ANLISE DO
ESPECIALISTA
cia, a Receita seria uma agncia, uma Polcia Rodoviria, uma Polcia
"
Ainda que a PEC afirme seu compromisso com o respeito aos direitos adquiridos, h aqueles que no se configuram exatamente como
162
guerra.
mente, enuncia.
163
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
com o passado, o qual hoje funciona como esteio dos valores que
164
165
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
166
167
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
168
-a. Para que atue como gestor, indispensvel valorizar o(a) profis-
abordagem depois que o mal j foi feito, pode ser iluminar e limpar
reitos. Esse o mtodo que j se provou superior. Mas tudo isso requer
169
DESMILITARIZAO
DESMILITARIZAO
"
longe. Para abrevi-la bastaria dizer: a reforma das estruturas organizacionais ajudam a tornar as instituies mais eficientes e mais
suscetveis a respeitar seus profissionais e os cidados, mas no pode
garantir que os comportamentos e valores mudem. Muito menos teriam como impactar o racismo estrutural da sociedade brasileira ou
reduzir as abissais desigualdades. Esperar de reformas institucionais
o que elas no podem dar significa conden-las ao fracasso e desestimular sua realizao. Por outro lado, esperar que primeiro a sociedade mude para depois promover as reformas implicaria adi-las
sine die, o que, por sua vez, representaria, tacitamente, o apoio manuteno do status quo, na rea da segurana, com tantas funestas
consequncias. Enquanto persistirem prticas policiais que violam os
direitos humanos, atingindo sobretudo os mais vulnerveis, haver menos chances de que os jovens se organizem, se mobilizem e
170
171
INTRODUO
NA PEC-51
Em diversas profisses, a formao padronizada por meio de conselhos federais no governamentais ou polticos. Esses rgos possuem autonomia para orientar desde a durao dos cursos at os
PROPOSTAS
EM DEBATE
172
173
gurana pblica
A PERGUNTA
NA PLATAFORMA
Contribuies
annimas e
identificadas
31%
Identificado
69%
Annimo
67 contribuies
56 participantes
174
175
Gnero dos
participantes
ativos
2%
14%
2
Guarda Municipal
feminino
masculino
84%
no quero opinar
Outros
0
SNTESE
DO DEBATE
Participantes
por setor
Na plataforma, o apoio padronizao da formao policial foi expressivo. O reconhecimento da necessidade de um patamar mnimo
9%
25%
Segurana Pblica
dos participantes.
Setor Pblico
11%
46%
2%
7%
Cidado
Educao
Empresarial
ONG
pela esfera civil. A avaliao e o controle de qualidade devem ser realizados por entidades extra-corporaes. [ Cidado ]
Vrias sugestes foram apresentadas, com o levantamento de possveis instituies que poderiam assumir as responsabilidades. Foi
176
177
academias independentes.
uma ideia, em meu curso de formao da Policia Civil do DF, que teve
durao de trs meses, cada aluno disparou 600 tiros, em trs diferen-
tes armas de fogo, mas antes disso tinha sido PM em Gois e neste curso
de 1000 disparos, com diversidade de armamento. Fica evidente a discrepncia neste exemplo. [ Agente da Polcia Civil ]
178
179
rarem os mais diferentes tipos de crime e para isso se faz necessria a mul-
No. Percebo que a segurana pblica deve ser discutida de forma re-
de faxina j passou da hora de ser feito por quem ganha pra isso. Colo-
gional. Vou mais longe, acredito que essa questo deve ser tratada no
deriam entrar com aporte financeiro. Para mim, a polcia tem que ser
des. O aporte financeiro, este sim, poderia vir da Unio e dos Estados.
Com a devida fiscalizao e cobranas necessrias. [ Cidado ]
PONTOS
DE CRTICA
180
mente centralizador.
meter nisso. (...) Em relao s demais polcias, cada Estado deve en-
181
PONTOS
DE DVIDA
Catarina etc., para ensinar aos policiais dos estados como combater os
formao policial que deve sair da esfera das policias e serem ministra-
182
tivos rgos diretores, sob pena de total interferncia pela Unio, o que
183
A sociedade exige uma polcia cada vez melhor preparada. O pas preci-
nico e do currculo;
Formao Permanente;
academias de polcia.
A formao/educao a base de qualquer organizao. A partir da
PROPOSTAS DOS
PARTICIPANTES
184
185
E
xigncia de nvel superior para o ingresso;
cia pela Unio, o que retiraria a autonomia dos demais entes estatais,
dos gestores;
Autonomia total dos estados;
Deveramos ter um sub-Conselho Nacional de Educao Policial, ligado
ao CONASP, que fosse capaz de definir diretrizes e fazer o monitoramen-
to. Tambm acho que a Unio deveria ter uma Escola Nacional de Se-
meter nisso. (...) Cada Estado deve entender o que melhor para a
C
riao de cursos de graduao especficos nas universidades pblicas.
No se trata de uma entidade de classe. Mas, a obrigao da reciclagem deve ficar a cargo de cada Estado. A gesto de pessoas, matriz de
Propostas compatveis com a PEC 51
Vou mais longe, acredito que essa questo deve ser tratada no mbito
entrar com aporte financeiro. Para mim, a polcia tem que ser munici-
palizada. [ Cidado]
186
187
ANLISE DO
ESPECIALISTA
Disclaimer: Os enunciados expostos a seguir so snteses dos argumentos crticos apresentados na plataforma e no Facebook feitas
"
188
deral de educao policial que o defina. Ele seria composto por pes-
189
mocrtica.
190
191
"
192
INTRODUO
"
Sabemos que os indivduos no so escravos da posio que ocupam na estrutura social ou na diviso social do trabalho. Ningum
LOCALIZAO
DO DEBATE E
OPORTUNIDADE
DE DILOGO
est condenado a confinar seu olhar, sua percepo, sua sensibilidade, seus valores ou viso de mundo aos limites estritos do interesse imediato, corporativista, decorrente de seu lugar profissional,
ou derivado de sua classe social ou mesmo faixa de renda. Por outro lado, esses elementos pesam e, no raro, operam como ncleos
gravitacionais que atraem para sua rbita as ideias e os afetos. Outros traos distintivos como cor, gnero, orientao sexual, idade,
inscrio familiar ou adeso religiosa concorrem para a formao
de identidades e para a identificao com determinado conjunto de
ideias, alm de contribuir para o estabelecimento de vnculos comu-
MUDAMOS apresentam os
trutura sob a aparncia aleatria das opinies. As manifestaes colhidas na Plataforma Mudamos e no Facebook, quando explicitam a fonte,
e no s a, apresentam certas regularidades, algumas das quais j
verificadas em pesquisas realizadas anteriormente com base amostral,
194
195
196
197
tica, o que, por sua vez, mais do que o simples estmulo troca e
"
se organize o debate e que se abra espao para a imaginao. Deduz-se, do exame do debate virtual, a existncia de uma tendncia
a que se consolide um acordo quanto ao diagnstico, mas ainda se
Luiz Eduardo Soares escritor,
antroplogo e ps-doutor em
Filosofia Poltica.
preciso insistir na organizao temtica do debate a marca provavelmente mais positiva da plataforma Mudamos , assim como em
sua difuso, estimulando a mais ampla participao. Impe-se tambm estimular a imaginao, fonte ltima das instituies, matriz da
inveno e da mudana na histria.
198
199
por MUDAMOS
atividade policial.
mas no o nico.
questo:
e no as polcias. [ Facebook]
200
201
coletividade. Com isso, orientar melhor os agentes de segurana pblica e do sistema de justia criminal. Talvez com isso possamos chegar a
concluses ainda no pensadas, como o caso dos usurios de drogas.
Na minha percepo eles no so criminosos, mas afetam diretamente
o trabalho da segurana e da justia. Descriminalizar essa questo pode
dar novo formato atividade policial, deixando esta responsabilidade
do CUIDAR com reas como a SADE e a ASSISTNCIA SOCIAL. Alm do
que minimizar a presso em todo o sistema de justia criminal, especialmente presdios. [ Profissional de Segurana Pblica]
Tambm foram levantadas pautas ligadas ao Estatuto do Desarmamento, algumas posies contrrias ao estatuto e favorveis ao porte
de arma para a sociedade civil, ao passo que outras defendiam a
202
203
INTRODUO
CONCLUSO
CONCLUSO
MUDAMOS
204
205
CONCLUSO
CONCLUSO
206
207
INTRODUO
BIBLIOGRAFIA
BIBLIOGRAFIA
208
209
BIBLIOGRAFIA
CreativeCommons BY-SA
http://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/
210
INTRODUO
PARTICIPANTES
DA PLATAFORMA E AGRADECIMENTOS
Educao
ONG
Elzo
Alcy Maihoni
Atila Roque
Alcio Filipe
Carolina Ricardo
Alexandra
Gustavo Marques
Eudemir Bezerra
Cidado
Andr Zanetic
Maria Liege
Fernando Vicentine
Daniel Barcelos
MUDAMOS
Flavio Werneck
Al lund
Pedro Montenegro
Fontana
Alberto Kopittke
Segurana Pblica
Alex William
Alexandre Ferreira
Giovanni Morelatto
Clarissa Magalhes
Paula Poncioni
Alison Sczepanski
Guilherme Fabricio
Daniel Gullino
Hildebrando Saraiva
Rico Guimares
Jardel Peres
Gabriel Sayad
Jefferson Guedes
Gio Carvalho
Silvia Ramos
Jorge Fraga
PARTICIPANTES ATIVOS
IDENTIFICADOS POR SETOR
Jeronimo E Santo
212
INTRODUO
Empresarial
Claudio Costa
Joseiltom Silva
Marcelle Haland
Edivaldo Ferreira
Claudio Luz
Kleber Guimares
COP
Leandro Ferragut
Marcos Doria
Fernando N Rabello
Cristiano Bezerra
Leon Fonseca
Matheus Guimares
Luccas Augusto
Diego Gonzalez
Lucas Nery
Mila Lo Bianco
Lucia Freitas
Diego Ribeiro
Nathalia Reys
Mauro Dantas
Diou
Pablo Cardoso
Pedro Menezes
Madson Vieira
Raquel Duque
Rafael
Duarte
Marcel
Roberto Marques
Eduardo Wilkosz
Marcelo Jugend
William Silva
Ejs Marques
Marcelo Santos
213
INTRODUO
PARTICIPANTES
DA PLATAFORMA E AGRADECIMENTOS
Marcio Ponciano
Wendel Guerra
Marcello Soares
Isabela Vale
Marcio Rodrigues
Marcos Costa
Sandra Cardoso
Marcos Fernandes
Marco Ferreira
Setor Pblico
Mario Brando
Segurana Pblica
Marcos
Aline Dias
Nilton Salomo
Alexandre Barros
Marcos Cmara
Carlos Brasil
Marcos Ferreira
Daniel Gaspar
Octvio Silva
Alexandre Lopes
Felipe Gomes
Srgio Theisen
Amintas Dantas
Nantes
William Sigbia
Andr Miranda
Olavo Pimentel
Milena Costa
Oscar Rodrigues
Rogerio Henrique
Pedro Feital
Yedda San
PARTICIPANTES ATIVOS
Rmulo Andrade
Rosi Dias
Anglica Camargo
Educao
Antonimar Carlos
Luis Reginatto
Antonio Estevam
Manoel Pereira
Aparecido Voltolini
Natiele Salomao
Athos Oliveira
Renato Bendetti
Baruc Landim
Rmulo Oliveira
Benilde Macedo
Tamires Mangueira
Celso Pinho
Thiancle Arajo
Cristiano Custdio
Varonil Oliveira
Cristovo Masson
Delmar Limberger
Cidado
Empresarial
Denilson Nascimento
Alfredo Costa
Charles Schwambach
Diego Correa
Tania Pinc
Anaile Valerio
Dayane Prazeres
Edvaldo Albino
THALES BRASIL
Dailson Oliveira
Luciano Martins
Eraldo Pinto
Tiago jacoby
Daniel Vieira
Ludmila Oliveira
Euder Mendes
Tiago R
Dirceu Massucato
Vanderlei
Ildo Medeiros
ONG
Gener Carvalho
Kathlyn Dorta
Antonio Militao
Gilson Peixoto
Wellington Luniere
Loureno Filho
Gabriel Monegate
Guilherme Florindo
Rubens Pereira
Salon Pires
22 Os nomes listados nesta seo no so reais. Tratam-se de pseudnimos gerados por computador.
214
INTRODUO
Ezequiel Vicente
215
INTRODUO
PARTICIPANTES
DA PLATAFORMA E AGRADECIMENTOS
INTRODUO
AGRADECIMENTOS
Heron Leal
Ricardo Terra
Jaime Wensing
Rita Ferreira
Jorge Barbosa
Roberto Chaves
Jos Cardoso
Rodrigo Pinto
Jos Nobre
Ruth Lima
Josias Neto
Rutilia Moura
Kilviane Herculano
Sabrina Gomes
Leonidas Silva
Sildemberg Gomes
Leonir Boaretto
Tarcilia Fernandes
Leticia Barbosa
Wallace Ottone
Luan Marcelino
Wanderley Souza
Lucas Jesus
Luis Neto
Setor Pblico
Luiz Fachini
Amarildo Silva
Manoel Pombo
Ary Cintra
Marcel Cherubim
Dialsenir Lima
Marcel Micheletto
Erica Rendeira
Marcus Costa
Evelin Carvalho
Marialva Biazon
Irismar Freitas
Mauricio Costa
Jssica Santos
Maycon Miguez
Otoni Melo
Miguel Aguiar
Pompilio Filho
Miguel Garaialdi
Pblio Ferrari
Oberdan Junior
Otavio Santos
Paulo Batista
Renato Batista
Renato Galata
216
217
INTRODUO
MUDAMOS | www.mudamos.org
contato@mudamos.org
ITS Rio | www.itsrio.org
+55 (21) 34860390
itsrio@itsrio.org
Praia do Flamengo, 100
Rio de Janeiro/RJ 22210 030
Brazil
220