claudia soares - a histria de helipolis (anotaes de pesquisa do mestrado)

A histria de Helipolis
1971 Aes do poder pblico

"no se faz mobilizao social com herosmo. As mudanas

so construdas no cotidiano por pessoas comuns, que se
dispem a atuar coletivamente, visando alcanar propsitos
compartilhados". (TORO e WERNECK,2004)

Hoje a cidade de So Paulo possui mais de duas mil favelas segundo

informaes da prefeitura de So Paulo. Em 1957 segundo levantamento
realizado por Bonduki (2004) existiam 141 ncleos de favelas, totalizando 8, 5
mil barracos e 50 mil pessoas. As favelas em So Paulo surgem da crise do
mercado imobilirio na dcada de 40, significando uma resistncia da
populao em deixar as reas centrais da cidade segundo Bonduki (2004), pois
ali eles tinham o emprego prximo e a moradia que eles pudessem pagar.
Muitas das favelas surgidas nesse perodo, como a da
Baixada do Penteado, Ibirapuera, Canind, ordem e
Progresso, Lapa, Vila Guilherme, Piqueri, Tatuap, Vergueiro
e Vila Prudente localizavam-se nas vrzeas dos rios Tiet e
Tamanduate pblicas e ociosas devido a dificuldade de
ocupao, prximos ao centro ou as reas industriais.
(BONDUKI, 2004, p.262)

E depois do perodo considerado democrtico e populista que vai de

1946 a 1964, onde o Estado criou uma srie de empreendimentos
habitacionais que no davam conta da demanda. Em 1964 com o golpe militar
uma nova fase na rea da habitao, nas reas sociais e at culturais estava
para ser consolidada.

Na moradia h a criao do Banco Nacional de

Habitao BNH. Em 1970 tnhamos uma poltica completamente desfavorvel

ao trabalhador, desde o arrocho salarial decretado em 64 os trabalhadores no
conseguiam honrar suas dvidas levando-os a inadimplncia at mesmo na
casa prpria.

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A partir de 1964, o arrocho salarial (reduo do salrio do

trabalhador pelo artifcio de ignorar a desvalorizao da
moeda) inviabilizou a poupana popular e por conseqncia a
aquisio do lote na periferia e a autoconstruo da moradia
popular. Nesta poca as mulheres foram lanadas no mercado
de trabalho para garantir o nvel de renda familiar anterior.
desta poca a primeira gerao de menores abandonados que
no
eram
rfos.
(ALTENFELDER,
1975,
APUD
PASTERNACK, LEME E MOREIRA, 2007).

Segundo Sampaio (1991) a rea de Helipolis foi adquirida, em 23 de

abril de 1942 pelo Instituto de Aposentadoria e Penses dos Industririos IAPI, do Conde Silvio lvares Penteado e outros, pela quantia de 17.500 mil
contos de reis. O IAPI tinha a inteno de construir na rea casas para
residncia dos associados do Instituto. Essa rea j possua algumas
construes que eram: seis casas, todas trreas, de boa construo, isoladas,
com rea construda de sessenta e oito metros quadrados, situadas nas ruas
Almirante Mariath e Siqueira Bulco; cinco casas na rua Cel. Silva Castro, com
a mesma metragem, porm geminadas. Todas essas casas tinham dois
dormitrios, banheiro e cozinha. Tinha tambm um sobrado, contendo no andar
trreo um armazm e nos altos uma residncia, situado a rua Baro do Rio da
Prata, e mais um sobrado duplo, situado na rua Almirante Mariath. Segundo
escrituras que esto transcritas no 6 Cartrio de Imveis da Comarca de So
Paulo, essas casas faziam parte do Conjunto Residencial Vila Helipolis, que
contava com 36 casas, que ocupavam lotes com reas de 141 a 697m.
Sampaio (1991) descreve tambm como aquela rea foi dividida, pois
em novembro de 1966, de acordo com o Decreto-Lei n 72, que unificou os
diversos Institutos no INPS Instituto Nacional de Previdncia Social, a gleba
passou para o IAPAS Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e
Assistncia Social, que a partir da vendeu e ocupou o terreno. Em 1967 o
IAPAS vendeu uma rea de 423.731m para a Petrobras - Petrleo Brasileiro S/
A, que em 1976, a ttulo de permuta, transmitiu a Raul Diederichsen uma srie
de pequenas reas dentro da gleba, num total de 960m. Entre 1977 e 1985 os
compradores eram funcionrios pblicos estaduais e federais, qumicos,
motoristas, advogadas entre outros. Em 1978 foi vez da Companhia de
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Saneamento Bsico do Estado de So Paulo - SABESP que ficou com uma

parte depois da desapropriao para a construo da Estao de Tratamento
de Esgotos do ABC, que s comeou h funcionar 20 anos depois. E em abril
de 1969 o IAPAS constri o Hospital Helipolis e o Posto de Assistncia
Mdica-PAM.

Figura 10 - Estao de Tratamento de Esgotos do ABC ao lado Helipolis

Figura11 Hospital Helipolis

E nessa paisagem que entre 1971 e 1972 a prefeitura sob o comando

do prefeito Jos Carlos de Figueiredo Ferraz retira 153 famlias de reas
ocupadas na favela da Vila Prudente e Vergueiro, com a inteno de fazer vias
pblicas e coloca essas pessoas em alojamentos "provisrios" no terreno do
IAPAS, mas que com o passar dos anos tornaram-se permanentes, pois a
maioria das famlias est l at hoje. Ou seja, um improviso da prefeitura que
resultou em uma favela gigantesca.1 Outras famlias foram construindo seus
barracos. Pessoas que participaram da obra do Hospital e do PAM acabaram
permanecendo por l.
A rea de Helipolis como outros espaos do municpio de So
Paulo, so reas pblicas que na maioria das vezes esto abandonadas.
Conforme descreve Sampaio (1991), sobre a omisso e a ao do governo que
contribui para a criao dos guetos de pobreza no municpio.
A histria marcada por diversas ocorrncias envolvendo grileiros,
invases, mutires, informalidade, lutas contra a polcia, mas tambm
conquistas por instalao de infra-estrutura e pela posse da terra. A

Sampaio, Maria Ruth. Helipolis: O percurso de uma invaso. Tese para ttulo de livre-docente. 1991
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comunidade desde 1971 foi buscar alternativas e solues atravs das suas
aes individuais e coletivas.
A paisagem de Helipolis atravs de Dona Conceio Aes
tarnsformadoras

O relato de Dona Conceio mostra as dificuldades do dia- a -dia, em

cuidar e educar as crianas, a briga com os grileiros, mas relata tambm as
relaes sociais que fortalecem a comunidade. A igreja aparece como solidria
aos moradores.

Foto: Cludia C. Soares

Quando eu vim pra c conheci Dona Lourdes que me tratava como filha, ela encontrou com
um tal de Mariano se dizia o dono dos terrenos aqui e Dona Lourdes conversou com ele para
ele vender um pedao de terra para mim, e eu tinha que pagar 200 mil ris. Isso foi em 1972.
Eu sou uma das primeiras, quando eu vim morar aqui , s tinha 04 barracos, era o meu, da
comadre Nilza, Dona Maria, me do Thiaguinho e finada Dona Jlia. Aqui era um matagal que
eu fiquei com medo, pois eu mudei a noite quando eu vi no outro dia aquele matagal...Mas ai
Dona Lourdes falou com esse homem e ele deu pedao de terra para mim. Dona Lourdes me
disse que no era dele no, a Dona Lourdes financiou todo o meu barraco, de prego a telha,
tudo, ficou um barraco to bonito, 03 cmodos, ela comprou no deposito e pagou tudo a vista.
Ai meu Deus eu tinha que pagar o dinheiro da Dona Neuza e tinha que pagar o terreno, mas o
que iria dar de comida para os meus filhos...ai ela disse, tu me d devagarinho e eu consegui
pagar tudo para ela, mas eu fazia compra na cooperativa mas vinha bastante coisa, mas no
outro ms descontava tudo...ai fui na igreja falar com padre Bento, ele foi uma beno na
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nossa vida ... L tinha a Dona Isabel que me dava sexta bsica, eu participava do Clube de
mes que era na igreja ...ai quando o Seu mariano veio em buscar o aluguel, eu disse que eu
no tinha o dinheiro, ele ameaou e disse que vinha derrubar o barraco, ai chorava , chorava.
Eu arranjei o dinheiro e dei pra ele... Mas meu marido bebia e vendeu o meu barraco, ai esse
mesmo Seu mariano me deu outro barraco, mas vinha outro cara aqui cobrar se dizendo dono
do barraco, era um grileiro. Ai chegou um advogada dizendo que aqui vocs no vo pagar
mais nada, pois isso aqui no de grileiro nenhum, aqui do IAPAS. E os grileiros foram para
cima do advogado, bateram nele ...mas ele sobreviveu, mas agora vem a melhor parte,
lavvamos roupa na mina, buscvamos gua na mina, tinha uma tabua, um cano e cada um
lavava sua roupa, as mulheres chegavam l cedo. Eu que coloquei o nome da rua da Mina, foi
eu, a assistente social perguntou e eu dei a idia e ningum diga que mentira, foi a
assistente social a Lourdes, Rosana e Eliane, encontrei um dia desses ela em Higienpolis.
Quem colocou aquela rua da Mina foi eu. Depois chegaram Gensia, Joo Miranda, um monte
de gente e o matagal foi acabando...

Figura 12 e13 : Dona Conceio e as duas netas. A sua casa possui 03 quartos, sala, cozinha balco,
uma lavanderia e dois banheiros, uma garagem para dois carros e a laje onde Dona Conceio e a
vizinha estendem roupa e o salo de festa da casa. Foto: Cludia C. Soares

Pessoas, dados e nmeros de Helipolis

Helipolis

possui

aproximadamente

um

milho

de

metros

quadrados, localizada ao sul do municpio de So Paulo, regio do Sacom,

seus limites so a Avenida Juntas Provisrias, que se estende at a divisa com
So Caetano do Sul que tem como divisor de guas o Rio Tamanduate e a Av.
Guido Aliberti. Fica a 25 km do centro de So Paulo. O transporte pblico no
entra em algumas ruas da comunidade, pois as mesmas so estreitas, ento
as pessoas se deslocam at as vias principais, como a Estrada das Lgrimas,
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Av. Almirante Delamare, Rua Cel. Silva Castro e Rua Cnego Xavier, onde
esto localizados os pontos de nibus. Na rua lateral do hospital Helipolis
funciona como um terminal, tem nibus para vrios locais, pois a demanda
grande, o hospital atende em mdia 1.000 pessoas. Helipolis tambm fica
prxima as principais vias de acesso de So Paulo como a Rodovia Anchieta e
Avenida dos Estados. Hoje a comunidade conta com o terminal Sacom
inaugurado em 2007, com nibus que atende a vrios bairros de So Paulo e
principalmente at o Centro de So Paulo com o Expresso Tiradentes que vai
at o Terminal Parque D. Pedro, com um percurso de 20 minutos. Com o
aumento das linhas do metr, a menos de 6 km da comunidade, a populao
conta com a linha verde Estao Alto do Ipiranga. Em 2006 a favela foi
rebatizada pelos moradores e pela prefeitura como BAIRRO que denominado
de Nova Helipolis.
Segundo dados do IBGE 92% da populao so nordestinos, e esto l
desde a dcada de 70. No foram s as pessoas removidas pela prefeitura que
so moradores de Helipolis hoje. Alguns trabalhadores entre 1970 e 1980
escolheram o Helipolis para morar, pois trabalhavam nas metalrgicas das
cidades vizinhas do ABC, nessa poca havia uma crise de oferta de imveis
para a populao de baixa renda e os altos preos dos aluguis
desestimulavam os trabalhadores.Alm disso o desemprego e os baixos
salrios direcionaram as pessoas a procurarem locais de maior concentrao
de indstrias.
Mais de 90 % da populao de Helipolis, inclusive eu,
formada por nordestinos que vieram para So Paulo. E
ns aprendemos, desde muito cedo, uma coisa importante:
no deixar nossos filhos passarem fome. Ento, a
educao, infelizmente, s vezes, fica relegada a segundo
plano na escala de prioridade da pessoa. (Joo Miranda,
liderana, ex-presidente da UNAS, 03/2007)

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Figura 18. Reunio de moradia 08 de setembro de 2007

Foto: a autora

Dentro dessas 14 glebas ou ncleos ainda tem a atuao do trafico de

drogas, mas pelos dados oficiais da polcia em dois pontos somente, ou seja,
so dois grupos que atuam. Mas pelas ruas de Helipolis brincam e correm
mais de 30 mil crianas de 7 a 14 anos, procurando a maneira mais segura de
aprender, crescer e conviver na comunidade.

Essa comunidade tem uma trajetria de lutas e conquistas, pois

Helipolis surge da ao do poder pblico e logo em seguida essa ao tem
continuidade atravs de uma srie de grileiros que agiam impunemente e
violentamente na regio. Mas Helipolis vai se consolidando quando o poder
pblico atravs da reivindicao da comunidade vai colocando infra-estrutura
como energia eltrica, gua, creches, etc.

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Figua 14. 1980

Acervo UNAS

Segundo dados da prefeitura do municpio de So Paulo, Helipolis

possui hoje 18.080 imveis, 75% do bairro j tem infra-estrutura urbana, com
uma renda mdia familiar de R$ 479, 480. Nessa relao desigual que existe
em nossa sociedade, em Helipolis a vulnerabilidade social atinge mais de
90% da populao como mostra os dados abaixo.
Tabela II: Vulnerabilidade Social no municpio de So Paulo

Vulnerabilidade Social
Nenhuma:
Muito Baixa:
Baixa:
Mdia:
Alta:
Muito Alta:
ndice:

0,47
1,94
1,23
61,36
1,77
33,20
,77

Fonte: Secretaria de Habitao /Prefeitura de SP/ 2008

Referente infra-estrutura urbana Helipolis conta hoje com 83% de

abastecimento de gua, 62% de esgotamento sanitrio, 94% das casas possui
rede eltrica, 57% das ruas so iluminadas, 97% das vias so pavimentadas.
Hoje com as obras do Programa de Aceleramento do Governo
Federal-PAC que iniciou em julho 2008 o projeto quer chegar a 100% de ruas
asfaltadas. O objetivo do PAC consiste em realizar um conjunto de medidas

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destinadas a: incentivar o investimento privado; aumentar o investimento

pblico em infra-estrutura; e remover obstculos (burocrticos, administrativos,
normativos, jurdicos e legislativos) ao crescimento do local. O PAC depende
da participao do executivo, legislativo, dos trabalhadores e dos empresrios
e por esse motivo foi montada uma comisso em Helipolis formada por
diversas lideranas, uma de cada gleba para acompanhar o andamento das
obras, mas tambm para participar da elaborao dos projetos, realizando
reunies comunitrias. O presidente Lula em maio de 2008, quando esteve em
Helipolis para a assinatura das obras do PAC disse: Cada um de vocs
podero conhecer o projeto, podero juntamente com os engenheiros dizer o
que melhor e como fica melhor as coisas aqui na comunidade, esse um
projeto de controle social, do controle de vocs.(Presidente Lula,05/08).
Essa comisso de moradores est enfrentando dificuldades de atuar
ativamente no programa do PAC, pois no conseguem ter acesso aos projetos.
E os engenheiros que esto na obra no passam as informaes.
J fomos na prefeitura, j informamos o Governo
Federal, s vezes as pessoas que esto aqui na obra
no sabem o que vai ser feito depois, sabemos que tero
algumas praas ao lado do crrego, mas como ser?
Ter bancos, rvores, espao para as crianas com
parquinho. Conversamos com outras comunidades que
esto no PAC e vimos que elas esto passando pela
mesma dificuldade que ns. Por isso vamos montar
oficinas para avisar a comunidade. (Cleide Alves,
moradora, liderana,julho/08)

Figura15 e 16.Assinatura das obras do PAC-Governo Federal, Estadual e municipal. 20/05/08.Foto:

Cludia C. Soares
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Hoje em Helipolis na questo do lixo, h coleta de resduos em

toda a favela, a prefeitura considera como 100% de coleta que acontece
atravs de caminhes e caambas que ficam espalhadas na frente das
pequenas ruas ou vielas, onde os caminhes no conseguem chegar. E isso
ocasiona alguns problemas como o relato de Dona Maria, moradora de
Helipolis h 25 anos: "as pessoas jogam o lixo a qualquer hora na rua e os
cachorros fazem a festa... Voc viu l na entrada da rua uma caamba de lixo? Ela fica
cheia o dia todo, cheira mal e mesmo assim as pessoas colocam todo o dia mesmo
sabendo que o caminho s tira duas vezes por semana". (Dona Maria Alves,
63anos). Segundo a Secretaria de Habitao 75% do bairro de Helipolis
coberto pela infra-estrutura urbana.
Segundo Sampaio (1991) e Gohn (1970) os moradores das favelas
foram se organizando, passaram por lutas pacificas e violentas, lutas pela
direito de permanncia na rea e depois a obteno de infra-estrutura bsica e
na sequncia a reconstruo do barraco, tornando-o habitao de alvenaria.

Figura 17. Ao fundo Idelci e sua vizinha em 1977, varrendo a calada e o barro depois da chuva.
Acervo pessoal de Idelci (moradora)

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Existem hoje mais de trs mil pontos comerciais dentro da favela,

segundo o levantamento da Associao dos Comerciantes de Helipolis
(ACHE), so padarias, lojas, restaurantes, cabeleireiros, aougues, farmcias,
mercados, oficinas de carro e moto e lan-houses. A Associao de
Comerciantes tambm mostra um dado interessante e comum nas periferias
que a quantidade de bares, pois, em Helipolis so mais de 1.000 bares.
Segundo o levantamento sobre as atividades em Helipolis
realizado pela Fundao Casper Lbero e a UNAS- Unio de Associaes
e Moradores de Helipolis. Existe hoje mais de 100 entidades (religiosas,
associaes de moradores, ONGs) que realizam programas e projetos em
parceiras ou soz inhos na comunidade. Algumas entidades atuam com cunho
assistencialista 2, como a entrega do leite ou de cestas bsicas para as
famlias previamente cadastradas. Outras entidades atuam com polticas
de interveno e promoo humana, com projetos voltados a prticas
educacionais no-formal, culturais, artsticas, religiosas e esportivas.
Todas as entidades procuram cada uma do seu jeito, conforme suas
estratgias melhorar a qualidade de vida da comunidade. Como o caso
da Unio de Ncleos e Associaes de Helipolis (UNAS).
O urbano e suas lutas no Helipolis
UNAS Conexo de vontades
Segundo Bernardo Toro e Nisia Werneck "mobilizar convocar
vontades para atuar na busca de um propsito comum, sob uma interpretao
e um sentido tambm compartilhados. Convocar vontades significa convocar
discursos, decises e aes no sentido de um objetivo comum, para um ato de
paixo, para uma escolha que contamina' todo o cotidiano."(WERNECK e
TORO,2004,p.2)
Foi a vontade de construir e ter a casa prpria, morar perto do
trabalho, conquistar escola para as crianas, ruas asfaltadas, gua encanada,
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Entendemos aqui por assistencialismo uma poltica que oferea bens escassos as pessoas de forma
individualizada. Nesse caso no mantm ou estimula uma luta coletiva e organizada no sentido de tornar a participao
ativa.
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entre outros desejos coletivos que motivaram o aparecimento da Unio de

Ncleos e Associaes de Helipolis UNAS.
Quando eu ia trabalhar eu levava outro sapato, pois
isso tudo aqui era barro. E eu no podia chegar com o
p sujo, pois iriam falar olha a favelada. Mesmo
assim eu sempre disse que era do Helipolis, mas eu
tinha amigas que no diziam que era daqui e quando
conseguia uma entrevista se atrapalhava toda em dizer
onde morava. Eu no quero ter vergonha de onde eu
moro, por isso sempre lutei pela melhoria daqui.
(Solanje Agda, 43 anos, moradora, liderana,
coordenadora do Programa Mes jovens)
A organizao da sociedade civil de maior atuao dentro do
Helipolis a UNAS. A vida dessa entidade est intimamente ligada histria
de Helipolis. Eram moradores, hoje lideranas comunitrias que lutaram frente
a frente com os grileiros para defender a sua casa, com o poder pblico para
garantir o direito moradia e contra a polcia nas aes de despejo. Hoje a
UNAS ainda tem em sua composio pessoas que em 1971 foram alocadas
naquele espao pblico por ao da prefeitura, pessoas que invadiram as
reas pblicas desocupadas, homens e mulheres que compraram seus lotes
das mos do prprio poder pblico, nesse caso do IAPAS, ou dos grileiros. Na
dcada de 70 e 80 em cada gleba de Helipolis os moradores foram se
organizando, se encontrando em algum barraco a noite para fazer reunies de
moradores. Em 1982 segundo a Prof Maria Ruth e tambm depoimento dos
prprios protagonistas, foi criado uma Comisso de Moradores que
correspondia s glebas da Mina, Flamengo, Viracopos, Lagoa, So Francisco,
Portuguesa, Imperador, Helipolis, Sacom e PAM, ou seja, cada gleba tinha
um representante. Existiam tambm mais duas associaes, uma era a
Associao de Moradores de Helipolis e a outra o Grupo PAM, ou seja, 03
comisses de moradores.
Agentes externos interferiram na dinmica de
organizao e de atuao da Comisso de Moradores,
como a Fabes/ Ipiranga, o Centro Acadmico XXII de
Agosto, a pastoral da favela, alm de partidos polticos,
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especialmente do Partido dos Trabalhadores. Essas

influencias algumas vezes facilitaram o processo de
entrosamento COHAB/ Moradores, por exemplo quando
em reunies assumem o papel de moderador e em
outras ocasies a dificultaram, ao assumir posies
reivindicatrias ou de presso.(SAMPAIO, 1991, p. 71)

Figura19. Sociedade dos Amigos, Moradores da Favela Helipolis- Nov/ 1981

Em 12 de dezembro de 1984 o representante do secretrio de

habitao, juntamente com o representante da COHAB informa que os trs
grupos deveriam constituir uma nica comisso de representantes para estar
presente nas reunies, pois isso facilitaria a divulgao das informaes. O
resultado dessa associao de lideranas deu origem a Unio de Ncleos e
Associaes de Moradores de Helipolis e So Joo Clmaco a UNAS.
Segundo Sampaio (1991) essa associao foi a principal interlocutora na
gesto de Jnio Quadros. Juridicamente a UNAS foi fundada em 20/01/1990,
como pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos e econmicos, de
carter cultural e social, de gesto comunitria composta por nmero ilimitado
de associados, com sede central na Capital de So Paulo, situada a Rua da
Mina n 38, Helipolis3. A misso da entidade Promover a Cidadania, a
melhoria da qualidade de vida e desenvolvimento integral da comunidade.

Conforme artigo 1 do Estatuto Social da entidade.

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Dentre os objetivos da UNAS est a contribuio em organizar a

mobilizao social, visando melhoria da qualidade de vida, promovendo a
cidadania e a incluso social. Uma das aes para que isso acontea so os
Movimentos dos sem teto, sem creche entre outros que atuam diante a uma
demanda local existente. Esses grupos fazem encontros mensais ou bimestrais
para debater sobre o tema, criam comisses, trazem especialistas para debater
sobre o assunto, vo at o poder pblico e levam as suas contribuies que
acabam se tornando polticas pblicas. Desse modo a comunidade vai
entendendo, interferindo e produzindo a sua paisagem.

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