Ordem dos Advogados do Brasil

Seo do Paran
EXCELENTSSIMO DESEMBARGADOR DA 5 CMARA CVEL DO EGRGIO TRIBUNAL DE
JUSTIA DO ESTADO DO PARAN.

Conflitos de competncia n. 1.531.654-2; 1.562.961-5; 1.556.922-1.

o Estado no pode se omitir em dar a maior

eficcia possvel a uma garantia to importante ao
Estado de Direito como a do acesso efetivo
prestao jurisdicional (Supremo Tribunal Federal,
RE 207732/MS) g.n.

A ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL, SECCIONAL DO

PARAN, servio pblico federal independente (arts. 44 e 45 2o. da Lei 8.906/94),
por seus procuradores judiciais infra-assinados, vem respeitosamente presena de
Vossa Excelncia apresentar MEMORIAL em virtude do julgamento dos conflitos de
competncia em epgrafe, que ocorrer dia 30/08/2016.

Sede Presidente Accioly Neto

Rua Brasilino Moura, 253 - Tel.: (41) 3250-5717 - CEP: 80.540-340 - Curitiba - PR
www.oabpr.org.br

Ordem dos Advogados do Brasil

Seo do Paran
1. OBJETO DO RECURSO
Trata-se de conflito de competncia em que se busca
dirimir qual o juzo adequado para o processamento e julgamento de execues de
honorrios da advocacia dativa em desfavor do Estado do Paran.
A posio consolidada pelas Turmas Recursais do Tribunal
de Justia do Estado do Paran reconhece a competncia dos Juizados Especiais
da Fazenda Pblica, em sntese, diante da determinao especfica acerca do
tema

pela

Lei

12.153/09,

no

havendo,

portanto,

como

se

aplicar

subsidiariamente a previso do artigo 3, 1, inciso I, da Lei n 9.099/95 para limitar a

competncia do Juizado1.
Por sua vez, em dissonncia com a posio acima
consolidada, esta Egrgia Cmara traou entendimento pela competncia das
Varas da Fazenda Pblica da Justia Comum, sob a fundamentao da aplicao
subsidiria do artigo art. 3, 1, I, da Lei n 9099/95.
2. DA NATUREZA ALIMENTAR DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS
Os honorrios advocatcios fixados em razo de atuao
como advogados dativos possuem carter alimentar, consoante se depreende da
Smula Vinculante 47 do Supremo Tribunal Federal2.

Entre inumemos outros, o recentssimo acrdo proferido em 23/08/2016 pela 3 Turma Recursal do
TJ/PR nos autos de Recurso Inominado n 0002888-08.2016.8.16.0018. Ementa: RECURSO INOMINADO.
AO DE EXECUO DE HONORRIOS ADVOCATCIOS DE DEFENSOR DATIVO NOMEADO EM FACE DO
ESTADO. COMPETNCIA ABSOLUTA DO JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA. RETORNO DOS AUTOS
ORIGEM PARA REGULAR PROCESSAMENTO. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.
1

Smula Vinculante 47: Os honorrios advocatcios includos na condenao ou destacados do

montante principal devido ao credor consubstanciam verba de natureza alimentar cuja satisfao
2

Sede Presidente Accioly Neto

Rua Brasilino Moura, 253 - Tel.: (41) 3250-5717 - CEP: 80.540-340 - Curitiba - PR
www.oabpr.org.br

Ordem dos Advogados do Brasil

Seo do Paran
A verba, que decorre do comprovado exerccio do
mnus pblico e cujo arbitramento advm de deciso judicial, indispensvel para
a subsistncia do advogado. Ao no possuir, em regra, remunerao fixa, nos
dizeres do Ministro Marco Aurlio, o advogado apenas sobrevive com os honorrios
advocatcios3.
Alm disso, unssono o entendimento de que o
advogado que atuar como assistente judicirio de pessoas necessitadas, quando
inexistente ou insuficiente a Defensoria Pblica no local da prestao do servio, faz
jus aos honorrios fixados pelo juiz e pagos pelo Estado4, diante do estabelecido
no artigo 22, pargrafo 1, da Lei n 8.906 de 04/07/19945.
3. DA COMPETNCIA PARA EXECUO DO TTULO
A

deciso

judicial

que

arbitra

ou

fixa

honorrios

advocatcios tem natureza de ttulo executivo, o qual, conforme de depreende do

artigo 24, 1, da Lei n 8906/946, pode ser executado nos mesmos autos da ao
em que o advogado tenha atuado ou em ao prpria, se assim lhe convier.

ocorrer com a expedio de precatrio ou requisio de pequeno valor, observada ordem especial
restrita aos crditos dessa natureza.
3

Recurso Extraordinrio 564.132 RS;

TJPR ApCv 0789010-0 J. 09.08.201.

Lei 8.906/94 - Art. 22. A prestao de servio profissional assegura aos inscritos na OAB o direito aos
honorrios convencionados, fixados por arbitramento judicial e aos de sucumbncia. Pargrafo 1. O
advogado, quando indicado para patrocinar causa de juridicamente necessitado, no caso de
impossibilidade de Defensoria Pblica no local da prestao de servio, tem direito aos honorrios
fixados pelo juiz, segundo tabela organizada pelo Conselho Seccional da OAB, e pagos pelo Estado
5

Lei 8096/94 - Art. 24. A deciso judicial que fixar ou arbitrar honorrios e o contrato escrito que os
estipular so ttulos executivos e constituem crdito privilegiado na falncia, concordata, concurso de
credores, insolvncia civil e liquidao extrajudicial.
6

Sede Presidente Accioly Neto

Rua Brasilino Moura, 253 - Tel.: (41) 3250-5717 - CEP: 80.540-340 - Curitiba - PR
www.oabpr.org.br

Ordem dos Advogados do Brasil

Seo do Paran
A letra da lei estabelece que no h qualquer vinculao
ou dependncia da execuo dos honorrios dativos com o processo cuja deciso
o fixou. Nos autos de origem, ou em nova demanda, a execuo da verba
honorria autnoma.

Importa ressaltar que a referida autonomia matria

pacificada nos tribunais superiores, como se depreende do acrdo proferido pelo
Supremo Tribunal

Federal, em Repercusso

Geral, nos autos

de

Recurso

Extraordinrio 564.132, em que o Ministro Eros Grau expressamente pontua:

evidente o direito do advogado de executar de forma autnoma os honorrios
advocatcios. Esses honorrios, como se v, no se confundem com o principal7.

Ademais,

somada

possibilidade

de

execuo

autnoma dos honorrios, a Lei 12.153/2009 Lei dos Juizados Especiais da Fazenda
Pblica expressa ao fixar a competncia ABSOLUTA dos Juizados Especiais da
Fazenda Pblica para processar, conciliar e julgar causas cveis de interesse dos
Estados.

1 A execuo dos honorrios pode ser promovida nos mesmos autos da ao em que tenha atuado
o advogado, se assim lhe convier.
EMENTA: CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. ALEGADO FRACIONAMENTO DE EXECUO CONTRA
A FAZENDA PBLICA DE ESTADO-MEMBRO. HONORRIOS ADVOCATCIOS. VERBA DE NATUREZA
ALIMENTAR, A QUAL NO SE CONFUNDE COM O DBITO PRINCIPAL. AUSNCIA DE CARTER ACESSRIO.
TITULARES DIVERSOS. POSSIBILIDADE DE PAGAMENTO AUTNOMO. REQUERIMENTO DESVINCULADO DA
EXPEDIO DO OFCIO REQUISITRIO PRINCIPAL. VEDAO CONSTITUCIONAL DE REPARTIO DE
EXECUO PARA FRAUDAR O PAGAMENTO POR PRECATRIO. INTERPRETAO DO ART. 100, 8
(ORIGINARIAMENTE 4), DA CONSTITUIO DA REPBLICA. RECURSO AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO.
(RE 564132, Relator(a): Min. EROS GRAU, Relator(a) p/ Acrdo: Min. CRMEN LCIA, Tribunal Pleno,
julgado em 30/10/2014, REPERCUSSO GERAL - MRITO DJe-027 DIVULG 09-02-2015 PUBLIC 10-02-2015
EMENT VOL-02765-01 PP-00001)
7

Sede Presidente Accioly Neto

Rua Brasilino Moura, 253 - Tel.: (41) 3250-5717 - CEP: 80.540-340 - Curitiba - PR
www.oabpr.org.br

Ordem dos Advogados do Brasil

Seo do Paran
Art. 2o de competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica processar, conciliar e julgar
causas cveis de interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, at o
valor de 60 (sessenta) salrios mnimos. (...)
4o No foro onde estiver instalado Juizado Especial da Fazenda Pblica, a sua competncia
absoluta.

Ou seja, a Lei 12.153/2009, que trouxe novo regramento

para as aes em desfavor dos Estados, Distrito Federal, Territrios e Municpios,
ampliando as atribuies e sistemticas dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica,
lhe conferiu a competncia ABSOLUTA, ressalvadas as aes que ultrapassem o
valor de 60 salrios mnimos ou que expressamente sejam por ela vedadas.
Nesse sentido, o artigo 2, 1, da Lei 12.153/2009, trouxe
rol taxativo das matrias que NO so de competncia dos Juizados Especiais da
Fazenda Pblica8, no qual no se compreende a matria sub examine.
Com efeito, os JEFP, limitados ao valor de 60 salrios
mnimos e ao rol do 1 do artigo 2, da Lei 12.153/2009, tem competncia total
para o julgamento das aes em desfavor dos Estados, includas as execues de
honorrios dativos.

1o No se incluem na competncia do Juizado Especial da Fazenda Pblica:

I as aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares,

por improbidade administrativa, execues fiscais e as demandas sobre direitos ou interesses difusos e
coletivos;
II as causas sobre bens imveis dos Estados, Distrito Federal, Territrios e Municpios, autarquias e
fundaes pblicas a eles vinculadas;
III as causas que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores
pblicos civis ou sanes disciplinares aplicadas a militares.
Sede Presidente Accioly Neto
Rua Brasilino Moura, 253 - Tel.: (41) 3250-5717 - CEP: 80.540-340 - Curitiba - PR
www.oabpr.org.br

Ordem dos Advogados do Brasil

Seo do Paran
Nestas condies, existindo determinao especfica
acerca da competncia na Lei n 12.153/09, no h como se aplicar
subsidiariamente (art. 27) a previso do artigo 3, 1, inciso I, da Lei n 9.099/95.
Trata-se de regra geral de hermenutica, segundo a qual a determinao legal
expressa afasta a incidncia da disciplina subsidiria.
Mesmo que assim no fosse:
O rito dos Juizados Especiais talhado para ampliar o acesso justia (art. 5, XXXV, da CRFB)
mediante reduo das formalidades e acelerao da marcha processual, no sendo outra a
exegese do art. 98, I, da Carta Magna, que determina sejam adotados nos aludidos Juizados os
procedimentos oral e sumarssimo, devendo, portanto, ser apreciadas cum grano salis as
interpretaes que pugnem pela aplicao subsidiria de normas alheias ao microssistema
dos Juizados Especiais que importem delongas ou incremento de solenidades. (STF, ARE n.
648.629/RJ, Tribunal Pleno, Relator Ministro Luiz Fux, DJe em 07/04/2014 ).

Outrossim, sem embargo de tudo que foi at aqui

sopesado, necessrio trazer a lume que a fixao da competncia para as Varas
da Fazenda Pblica traz ao advogado dativo imprescindvel para garantir o direito
assistncia jurdica e integral pessoa necessitada, como previsto na Constituio
Federal inmeros efeitos colaterais, que inviabilizam seu mister.
Tais bices decorrem das custas processuais da Justia
Comum, que tero de ser antecipadas para que o advogado possa fazer jus ao seu
crdito. Mas, no apenas isso. O prprio sistema judicirio sofrer com a insero de
causas de menor complexidade prejudicando a regular tramitao dos processos
nas Varas da Justia Comum e da Fazenda Pblica estadual. E, o prprio Estado
ser prejudicado, pois lhe ser imposta a majorao das dvidas por fora da
incidncia dos honorrios de sucumbncia.

Sede Presidente Accioly Neto

Rua Brasilino Moura, 253 - Tel.: (41) 3250-5717 - CEP: 80.540-340 - Curitiba - PR
www.oabpr.org.br

Ordem dos Advogados do Brasil

Seo do Paran
Nota-se, portanto, que a alterao da competncia para
o julgamento das execues de honorrios dativos do Juizado Especial para a
Justia Comum ser efetiva penalizao daqueles que, de forma abdicada e
imprescindvel, exercem o mnus de defender os desvalidos e carentes, bem como
do sistema judicirio e do prprio Estado.

3. PEDIDO
Ex positis, a Ordem dos Advogados do Brasil Seccional
do Paran vem exortar V. Ex manuteno da competncia dos Juizados
Especiais da Fazenda Pblica para processamento e julgamento das execues de
honorrios dativos.
Nestes Termos,
Pede Deferimento.
Curitiba, tera-feira, 30 de agosto de 2016.

Alexandre Hellender de Quadros

Andrey Salmazo Poubel

OAB/PR 24706

OAB/PR 36458

Bernardo Nogueira Nbrega Pereira

OAB/PR 44.276

Sede Presidente Accioly Neto

Rua Brasilino Moura, 253 - Tel.: (41) 3250-5717 - CEP: 80.540-340 - Curitiba - PR
www.oabpr.org.br