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I. COMUNIDAD DE MADRID

A) Disposiciones Generales
Consejera de Presidencia, Justicia
y Portavoca del Gobierno
ACUERDO de 31 de octubre de 2016, del Consejo de Gobierno, por el que se
aprueba el cdigo tico de los altos cargos de la Administracin de la Comunidad de Madrid y de sus entes adscritos.

El ordenamiento jurdico actual contiene diversas normas que establecen el marco en

el que han de actuar los altos cargos de las Administraciones Pblicas para ejercer sus funciones de acuerdo con los principios de legalidad, transparencia, eficacia y dedicacin plena a sus funciones pblicas, con el fin de evitar toda actividad que pueda comprometer su
independencia, imparcialidad o menoscabar el desempeo de sus deberes pblicos.
La Comunidad de Madrid ha demostrado su compromiso de abordar nuevas iniciativas que impulsen una mayor cercana, austeridad y eficiencia de los responsables pblicos
y un mayor control de su actividad.
Dentro de estas iniciativas se considera necesario que los poderes pblicos ofrezcan a
los ciudadanos un compromiso de que todos los altos cargos en el ejercicio de sus funciones han de cumplir no solo las obligaciones legales, sino que adems su actuacin ha de
guiarse por principios ticos y de conducta, en algunos casos no plasmados expresamente
en las normas pero que s se derivan de ellas y que conforman un cdigo tico. En tal sentido, la Comunidad de Madrid procede a compilar en este acuerdo los principios de actuacin bsicos que ha venido exigiendo a sus altos cargos, a fin de que puedan ser de pblico
conocimiento.
Este cdigo se asienta en los valores de objetividad, transparencia, ejemplaridad y austeridad, que han de ser una constante homognea en todas las actuaciones de los altos cargos en el ejercicio de sus funciones. Su mbito de aplicacin se extiende a los altos cargos
de la Administracin de la Comunidad de Madrid, as como a los de su Administracin Institucional, empresas y fundaciones pblicas y dems entes con participacin mayoritaria de
la Comunidad de Madrid.
Estos debern adems, garantizar en sus actuaciones los principios que el acuerdo expone y que se concretan en el respeto a los derechos fundamentales y libertades pblicas;
la igualdad entre mujeres y hombres; la ausencia de discriminacin por razones tnicas, de
nacionalidad, orientacin sexual, religin o circunstancias personales; la integracin de las
personas con discapacidad; el respeto a los informes tcnicos de los empleados pblicos y
la dispensa de un trato respetuoso y directo a los ciudadanos y sus organizaciones.
El acuerdo, una vez sentados su mbito de aplicacin, finalidad, valores y principios,
se estructura agrupando criterios, que constituyen pautas o cnones de actuacin de los altos cargos, orientados a la consecucin de los cuatro valores que constituyen los pilares del
cdigo tico.
En torno al valor de la objetividad e imparcialidad, se sitan aquellas prescripciones
segn las cuales los altos cargos no formarn parte de las mesas de contratacin, de los tribunales para la seleccin de los empleados pblicos, ni de las comisiones de valoracin de
subvenciones en concurrencia competitiva; las que impiden la aceptacin de regalos de
cualquier naturaleza e imponen su devolucin, salvo las muestras de cortesa habitual; las
que incorporan lmites y controles a las contrataciones de publicidad institucional y, por ltimo, la imposibilidad de contratacin con la Administracin de los altos cargos y de los
que hubieran tenido tal condicin en los dos ltimos aos.
Este cdigo se asienta en el valor de la transparencia de los altos cargos como personas con responsabilidad pblica, as como en el valor de la ejemplaridad que se les exige y
que debe extenderse, ms all del desempeo de sus funciones, a las obligaciones que como
ciudadanos les imponen las Leyes.
La aprobacin de este cdigo tico comporta el impulso de la participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos, la garanta de una respuesta gil y razonada a sus solicitudes o
reclamaciones y la confidencialidad de los datos conocidos en el ejercicio de sus cargos.

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Recoge, adems, la renuncia a las cantidades que pudieran corresponder por la asistencia a determinados rganos y a las derivadas de la finalizacin de contratos de alta direccin.
La austeridad como valor se apoya en el uso racional de coches oficiales, en las limitaciones incorporadas respecto de la organizacin de eventos y promocin de publicaciones, en la reduccin al mnimo imprescindible de las atenciones protocolarias, de los gastos derivados de reuniones de trabajo y de los desplazamientos, visitas y viajes oficiales, as
como en la ausencia de tarjetas de crdito como medio de pago de gastos derivados del ejercicio de las funciones.
El acuerdo concluye estableciendo la obligatoriedad de adhesin expresa de los altos
cargos al cdigo en su nombramiento o toma de posesin, as como el sometimiento a l de
todos aquellos que tuviesen la condicin de alto cargo en el momento de su publicacin.
Por ltimo, prev su publicacin en el BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE
MADRID y en el Portal de Transparencia.
El artculo 1.1 del Decreto 192/2015, de 4 de julio, del Consejo de Gobierno, por el
que se establece la estructura orgnica de la Consejera de Presidencia, Justicia y Portavoca de Gobierno, le atribuye a su Consejero, entre otras, las competencias en materia de
coordinacin e impulso de la poltica del Gobierno, tanto en el mbito interno de la Comunidad de Madrid como en las relaciones de esta con otras Administraciones.
En su virtud, el Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero de Presidencia, Justicia
y Portavoz del Gobierno, previa deliberacin en su reunin del da 31 de octubre de 2016,
ACUERDA
Primero
Se aprueba el Cdigo tico de los altos cargos de la Administracin de la Comunidad
de Madrid y de sus entes adscritos que figura a continuacin.
Segundo
El presente Acuerdo se publicar en el BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE
MADRID, siendo aplicable el mismo da de su publicacin. Asimismo, se publicar en el
Portal de Transparencia.
Madrid, a 31 de octubre de 2016.
El Consejero de Presidencia, Justicia
y Portavoca del Gobierno,
NGEL GARRIDO GARCA

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La Presidenta,
CRISTINA CIFUENTES CUENCAS

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CDIGO TICO DE LOS ALTOS CARGOS DE LA ADMINISTRACIN

DE LA COMUNIDAD DE MADRID Y DE SUS ENTES ADSCRITOS
Primero
mbito de aplicacin
El presente cdigo es de aplicacin a los altos cargos de la Administracin de la Comunidad de Madrid o en alguno de sus entes adscritos, a los que se refiere el artculo 2 de
la Ley 14/1995, de 21 de abril, de Incompatibilidades de Altos Cargos de la Comunidad de
Madrid, as como a los Gerentes o asimilados incluidos en los puntos 1 y 2 de la disposicin adicional segunda de la citada Ley.
A los exclusivos efectos de lo previsto en el presente Cdigo tico, tendrn la consideracin de altos cargos los Presidentes, Directores, Gerentes o cargo asimilado en las fundaciones pblicas y consorcios participados mayoritariamente por la Comunidad de
Madrid, siempre que perciban retribuciones por el desempeo de estos cargos.
Segundo
Finalidad
El cdigo tiene como finalidad la aprobacin de los criterios necesarios para obtener
una actuacin homognea por parte de las personas obligadas a su cumplimiento para lograr una accin objetiva, transparente, ejemplar y austera.
Tercero
Valores
La actuacin de los altos cargos debe estar presidida por los siguientes valores:
a) Objetividad, sirviendo al inters general sin incurrir en conflictos con intereses
particulares.
b) Transparencia, adoptando sus decisiones conforme a criterios que sean conocidos
por los ciudadanos.
c) Ejemplaridad, evitando cualquier accin u omisin que vaya en menoscabo del
prestigio de la Administracin.
d) Austeridad, gestionando los recursos pblicos de manera eficiente y racionalizando el gasto pblico.
Cuarto
Principios
Los altos cargos actuarn en el desempeo de sus funciones con arreglo a los siguientes principios:
a) El respeto a los derechos fundamentales y a las libertades pblicas.
b) Impedir cualquier actuacin que pueda producir discriminacin por razn de gnero, origen racial o tnico, nacionalidad, orientacin sexual, religin o cualquier
otra condicin o circunstancia personal.
c) La igualdad entre mujeres y hombres.
d) La integracin de las personas con discapacidad.
e) El respeto a los informes tcnicos de los empleados pblicos.
f) El trato respetuoso y directo con los ciudadanos y con sus organizaciones representativas.
Quinto
1. A los efectos de este apartado, se entiende que un alto cargo est incurso en conflicto de intereses cuando la decisin que vaya a adoptar pueda afectar a sus intereses personales, de naturaleza econmica o profesional, por suponer un beneficio o un perjuicio a
los mismos.

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Criterios para una actuacin imparcial

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Se consideran intereses personales, de acuerdo con la normativa estatal reguladora de

los altos cargos:
a) Los intereses propios.
b) Los intereses familiares, incluyendo los de su cnyuge o persona con quien conviva en anloga relacin de afectividad y parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad.
c) Los de las personas con quien tenga una cuestin litigiosa pendiente.
d) Los de las personas con las que tenga amistad ntima o enemistad manifiesta.
e) Los de las personas jurdicas o entidades privadas a las que el alto cargo haya estado vinculado por una relacin laboral o profesional de cualquier tipo en los dos
aos anteriores al nombramiento.
f) Los de las personas jurdicas o entidades privadas a las que los familiares previstos
en la letra b) estn vinculados por una relacin laboral o profesional de cualquier
tipo, siempre que la misma implique el ejercicio de funciones de direccin, asesoramiento o administracin.
2. En los procedimientos de contratacin, los altos cargos no formarn parte de las
mesas de contratacin cuando sean rganos de contratacin.
3. Los altos cargos no sern miembros de los tribunales para la seleccin de empleados pblicos.
4. En los procedimientos de concesin de subvenciones en concurrencia competitiva, los altos cargos no formarn parte de las comisiones de valoracin de las solicitudes presentadas.
5. Los altos cargos se abstendrn en aquellos asuntos en los que tengan un inters
personal.
6. Los altos cargos no podrn aceptar, en consideracin a su cargo, ningn tipo de
regalo o beneficio de cualquier naturaleza, salvo las muestras de cortesa habitual.
En el supuesto de que reciban cualquier tipo de regalo, que no sea una muestra de cortesa, ser devuelto a quien lo haya ofrecido. Cuando, por cualquier circunstancia, no se pudiera realizar su devolucin, se remitirn a la Consejera competente en materia de patrimonio para su incorporacin al patrimonio de la Comunidad de Madrid.
7. Las propuestas y contrataciones de publicidad institucional para su insercin en
medios de comunicacin o en cualquier otro medio, cualquiera que sea el soporte utilizado,
se realizarn exclusivamente conforme a lo establecido en la normativa aplicable en esta
materia.
Sexto
Criterios para una actuacin transparente
1. Los altos cargos comunicarn al Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid
la apertura de cualquier procedimiento jurisdiccional penal contra su persona y dimitirn en
el caso de que sean investigados formalmente por delitos relacionados con la corrupcin.
2. Los altos cargos harn pblica, en el Portal de Transparencia, su participacin
como ponentes en congresos, seminarios, jornadas de trabajo, conferencias o cursos, siempre que su participacin se efecte en su condicin de alto cargo y renunciarn a las cantidades que les pueda corresponder por dicha participacin.
3. Los altos cargos garantizarn la conservacin de los documentos que estn bajo
su custodia para su transmisin y entrega a los posteriores responsables en el momento en
el que finalicen sus funciones.
Sptimo
1. Los altos cargos cumplirn con diligencia sus funciones y desempearn sus obligaciones de manera ejemplar evitando adoptar conductas o actitudes que puedan perjudicar
la imagen de la administracin o entidad a la que prestan sus servicios tanto en actos pblicos, como privados.
2. Los datos, informes o documentos conocidos en el ejercicio de su cargo, nicamente podrn utilizarlos para el desempeo de sus funciones.
3. Los altos cargos impulsarn la participacin efectiva de los ciudadanos en los
asuntos pblicos.

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Criterios para una actuacin ejemplar

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4. Los altos cargos garantizarn una respuesta gil y razonada a los ciudadanos ante
cualquier solicitud, recurso, queja o sugerencia.
5. Los altos cargos no apoyarn peticiones de indulto a personas condenadas por delitos de violencia de gnero, de terrorismo, contra la Administracin Pblica u otros delitos
que por su gravedad causen una especial alarma social.
6. En los dos aos siguientes a su cese, las personas que hayan tenido la condicin
de alto cargo, conforme a lo previsto en el presente cdigo, renunciarn a ser contratados
por empresas que sean concesionarias de la Administracin de la Comunidad de Madrid o
que lo hubieran sido mientras ostentaban tal condicin, siempre que hubieran participado
en el correspondiente proceso de adjudicacin.
7. Los altos cargos seguirn renunciando a las dietas u otros conceptos que pudieran
corresponderles por su asistencia a los Consejos de Administracin y otros rganos de los
que formen parte por razn de su cargo, sin perjuicio de su derecho a percibir las indemnizaciones por gasto de viajes, estancias y traslados que les corresponda de acuerdo con la
normativa vigente.
8. Los altos cargos que tengan un contrato de alta direccin con la entidad para la que presten sus servicios renunciarn a la indemnizacin por cuanta superior a la prevista en la normativa legal que pudiera corresponderles por la finalizacin, por cualquier causa, de su contrato.
Octavo
1. Los altos cargos gestionarn los recursos pblicos con austeridad, de acuerdo con
los principios de eficiencia y sostenibilidad.
2. La organizacin de eventos por la Administracin o sus entes adscritos deber realizarse conforme a criterios de eficiencia del gasto pblico. Asimismo, siempre que sea posible,
se organizarn en instalaciones de titularidad de la Administracin o de sus entes adscritos.
3. nicamente se podr promover la edicin de publicaciones en papel cuando sean
de temtica cultural, tengan como finalidad la promocin de la Comunidad de Madrid o
bien hayan sido autorizadas expresamente por la Comisin de Viceconsejeros y Secretarios
Generales Tcnicos. El resto de publicaciones se editarn en formato electrnico. Se excepta de este apartado la edicin en formato papel de los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid.
En cualquier caso, con carcter previo a la realizacin de cualquier gasto en materia de
publicaciones es necesario que se elabore una memoria justificativa que deber ser aprobada por el Secretario General Tcnico de la Consejera correspondiente.
4. Los gastos que con motivo de reuniones de trabajo sea preciso realizar por los altos cargos, se llevarn a cabo con el ms estricto sentido de austeridad.
5. Los desplazamientos, visitas y viajes oficiales de los altos cargos se realizarn
acompaados exclusivamente con la persona o personas cuya presencia est justificada por
razn de la responsabilidad o servicio que desempeen.
Estos desplazamientos podrn realizarse en vehculos de la administracin o entidad
de que se trate o por cualquier otro medio de transporte; en este ltimo caso, ser siempre
en clase turista, salvo en aquellos supuestos en los que la autoridad que ordene la comisin
autorice otras clases superiores por motivos de representacin, duracin de los viajes u
otros motivos excepcionales. Los desplazamientos, visitas y viajes oficiales sern organizados por las consejeras y entidades adscritas con criterios de austeridad.
Los gastos que se abonen por desplazamiento, manutencin y alojamiento de los altos
cargos sern los previstos en la normativa sobre indemnizaciones por razn del servicio.
Con la justificacin de los gastos por viajes de altos cargos deber aportarse la informacin sobre el lugar y la finalidad junto a una relacin de los gastos efectuados.
6. La Administracin y sus entidades adscritas podrn poner a disposicin de los altos cargos medios materiales que debern destinar al ejercicio de sus funciones. Estos medios estarn debidamente inventariados o identificados y debern devolverse en el momento en que finalice el ejercicio de su cargo o cuando, por cualquier razn, deje de utilizarse
por el alto cargo.
7. La Administracin y sus entes adscritos seguirn sin poder poner a disposicin de
los altos cargos tarjetas de crdito como medio de pago de gastos derivados del ejercicio de
sus funciones.

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Criterios para una actuacin austera

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Noveno
Seguimiento y evaluacin
Anualmente, a efectos de valorar el cumplimiento del presente Cdigo tico, el Secretario General Tcnico de la Consejera de Presidencia, Justicia y Portavoca del Gobierno
remitir un informe de evaluacin a la Comisin de Viceconsejeros y Secretarios Generales Tcnicos, la cual lo elevar, si se estima conveniente, al Consejo de Gobierno.
Dcimo
Adhesin
1. Los altos cargos en el momento de su nombramiento o toma de posesin debern
manifestar su adhesin expresa e individualizada al presente cdigo.
Todos los altos cargos que en el momento de la publicacin del presente cdigo estn
desempeando funciones como tales quedarn sometidos a l y se entender que manifiestan su adhesin.
2. La adhesin implica la obligacin de desarrollar sus funciones de una manera
acorde con los valores, principios y criterios previstos en este cdigo.
Undcimo
Difusin
El presente cdigo, adems de publicarse en el BOLETN OFICIAL DE LA COMUNIDAD
MADRID, estar disponible en el Portal de Transparencia. Asimismo, podrn realizarse
acciones con la finalidad de difundir su contenido.
(03/38.242/16)

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DE

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D. L.: M. 19.462-1983

ISSN 1989-4791