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PESSOAS JURDICAS
Com o advento da Carta da Repblica de 1988, acentuou-se na doutrina penal
moderna a discusso sobre a existncia da responsabilidade penal das
pessoas jurdicas, numa tentativa louvvel de se enquadrar atividades
delituosas praticadas pelas mesmas a certos dispositivos penais.
Para tanto, no Brasil, lastreadas na teoria da fico jurdica de autoria do
professor Savigny e na teoria da realidade ou personalidade real do jurista
alemo Otto Gierke, a doutrina brasileira dividiu-se sobre o assunto.
Aqueles que entendem ser a pessoa jurdica uma mera fico existente apenas
no plano da abstrao afirmam que por ter a pena um carter de preveno, as
pessoas jurdicas no teriam a capacidade de alcanar a mensagem normativa,
devendo a responsabilidade penal recair apenas sobre as pessoas fsicas que
se encontram a servio daquela entidade.
Ainda, no plano da culpabilidade no haveria como se imputar pena a
pessoa jurdica, pois os seus elementos normativos aplicam-se apenas as
pessoas fsicas, logo, a culpabilidade aferida sob o prisma da subjetividade.
O professor e jurista Ren Ariel Dotti, com grande convico, afirma que diante
do cenrio jurdico brasileiro, a responsabilidade penal deve ser atribuda
apenas as pessoas fsicas, de maneira que os crimes e contravenes no
podem ser praticados por pessoas jurdicas visto que a imputabilidade penal
qualidade inerente aos seres humanos. (DOTTI, 1995)
No comungamos do raciocnio traado pelo professor Dotti, pois no que tange
a culpabilidade a mesma reflete em seu moderno conceito uma
responsabilidade social, de maneira que a culpabilidade da pessoa jurdica
deve ser aferida sob o enfoque volitivo do administrador da entidade que atua
em nome e em proveito desta. (STJ, Resp. 564.960/SC)
Por outro lado, aos que adotam a teoria da realidade prenotam que a pessoa
jurdica detm capacidade de atuao agindo voluntariamente e por desejo
prprio atravs dos seus rgos. Tal volitividade independe da vontade se seus
agentes constituindo uma decorrncia da atividade orgnica da empresa, de
forma que a pessoa jurdica pode transgredir, de maneira consciente, visando
satisfao de seus interesses. (SANCTIS, 1999)
Feito a presente abordagem, podemos afirmar que com a promulgao da
Carta Magna de 1988, foi implantada no Brasil como idia de direito a
responsabilidade penal da pessoa jurdica. o que podemos vislumbrar da
leitura dos artigos 173, 5 e artigo 225, 3, da CF/1988, seno vejamos:
que porventura atue em seu nome. H que se ressaltar, contudo, que para a
responsabilizao da pessoa jurdica em casos excepcionais como em caso de
erro ou quando o agente age sem culpabilidade, como no caso de coao
moral irresistvel, ameaa de perder o emprego, por exemplo; h a
possibilidade de ser responsabilizada a pessoa jurdica sem a
responsabilizao da pessoa fsica.
No que se refere a pessoa fsica a responsabilidade subjetiva, visto que deve
ser aplicada a teoria do delito com suas respectivas exigncias de natureza
subjetiva. No obstante, a responsabilidade da pessoa jurdica decorre da
relao objetiva que a relaciona com o autor do crime.
Aspecto extremamente importante a ser discutido, o que se refere
possibilidade de se responsabilizar uma pessoa jurdica de direito pblico.
Antes de se discutir a possibilidade ou no da responsabilizao do ente
coletivo de direito pblico, vale lembrar a classificao trazida pelo artigo 40 do
Cdigo Civil de 2002, que divide a pessoa jurdica como de direito pblico
interno ou externo.
No artigo 41 do referido diploma legal, exposto o rol de pessoas jurdicas de
direito pblico interno, conforme se observa,
Art. 41. So pessoas jurdicas de direito pblico interno:
I.A Unio;
II.Os Estados;
III.Os Municpios;
IV.As autarquias;
V.As demais entidades de carter pblico criadas por lei.
No que tange responsabilizao penal desses entes, no h um consenso no
posicionamento da doutrina. H doutrinadores que sustentam a tese da
responsabilidade penal, como por exemplo, Machado (2009, p.709) que assim
expe,
A Administrao Pblica direta como a Administrao indireta podem ser
responsabilizada penalmente. A lei brasileira no colocou nenhuma exceo.
Assim, a Unio, os Estados e os Municpios, como as autarquias, as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista, as agncias reguladoras e as
fundaes de Direito Pblico, podero ser incriminados penalmente.
POSIES DOUTRINRIAS
Luiz Rgis Prado (apud Machado, 2009, p.709), por seu turno, afirma que o
termo pessoa jurdica deve ser entendido em sentido lato; isso significa que,
exceo do Estado em si, qualquer pessoa jurdica de direito pblico ou de
direito privado pode ser responsabilizada, mesmo porque a lei no faz
distino alguma.
Por sua vez, Sergio Salomo Shecaira (apud Machado, 2001, p.709) entende
que, excludo o Estado e as autarquias, as empresas pblicas, as Sociedades
de economia mista, as fundaes institudas pelo Poder Pblico e os servios
sociais autnimos devem ser abrangidos pela regra geral, qual seja, a
incriminao do ente coletivo.
Nota-se que no h uma conformidade de opinies h doutrinadores que
entendem que a pessoa jurdica de direito pblico, sem restries deve ser
responsabilizada penalmente, por outro lado, h aqueles que acreditam que,
excludas algumas modalidade, h pessoa jurdica de direito pblico que pode
ser sim penalizada, como demonstrado sinteticamente abaixo:
A primeira posio doutrinria no sentido que possvel punir criminalmente
pessoa jurdica de direito pblico ou pessoa de direito privado da administrao
pblica. Tanto a CF quanto a LCA refere-se pessoa jurdica indistintamente,
ou seja, no especifica se a pessoa jurdica de direito pblico ou de direito
privado. E, onde a lei no distingue no cabe ao interprete distinguir.
Entendimento adotado por Nucci, Paulo Afonso Leme Machado.
Posies antagnicas neste sentido diz que no possvel responsabilidade
criminal das pessoas que compe a administrao pblica, pois neste caso o
Estado estaria punindo a si mesmo; as penas recairiam sobre a prpria
sociedade.
Ilustrando a segunda corrente podemos citar o exemplo que um municpio deva
pagar uma multa ambiental, com que dinheiro ele pagar? Com recurso
pblico. Sendo assim, a prpria sociedade que est sofrendo a sano.
Ademais a administrao pblica criada sempre para fins lcitos. Portanto, o
desvio sempre da pessoa fsica, do administrador, jamais da pessoa jurdica.
de se notar que acerca deste assunto no tem corrente majoritria.
A RESPONSABILIDADE PENAL DAS PESSOAS JURDICAS DE DIREITO
PBLICO