Desafios Final

Desafios do meu estgio
Licenciatura em Cincias da Educao 2007/2008
Introduo
A minha experincia de estgio iniciou-se no fim do ano lectivo transacto, o que permitiu
uma aproximao ao contexto proporcionando, em termos de timing, uma oportunidade de
reflexo, ainda que redutora, do que eu poderia, em termos efectivos, propor-me a fazer,
nomeadamente investigao e/ou interveno no estgio propriamente dito. Este teve incio
no primeiro semestre do corrente ano lectivo, mais concretamente na segunda quinzena de
Setembro de 2007.
Importa dizer que o meu local de estgio na Cruz Vermelha Portuguesa, em Vila Nova de
Gaia, e a rea a que estou afecta o Centro Novas Oportunidades. Trata-se de uma rea da
educao que me fascina quer pelo pblico a que se destina (adulto), quer pela
particularidade dos seus pressupostos de avaliao, que se traduzem em processos de
reconhecimento, validao e certificao de competncias, previamente adquiridas pelo
adulto, por via formal, informal e no formal. Tudo isto numa perspectiva de educao e
formao ao longo da vida em que, inequivocamente, se insere este projecto das Novas
Oportunidades.
No pr-estgio, foi sugerido pela sua Directora o estudo do abandono dos adultos em
processo, considerando que h efectivamente este abandono que gostaria de compreender.
Foi lanado um desafio interessante que antevia um trabalho de pesquisa difcil.
O atrs descrito, e que resume o que, na verdade, se traduzir no meu grande trabalho est
a ser escrito em Abril de 2008. No tenho nenhum pudor em afirmar que andei muito tempo
deriva at encontrar uma linha orientadora terica e metodolgica que me pudesse
conduzir obteno de respostas ou ao levantar de questes
Em conversas que amos tendo (eu e o pessoal afecto Instituio), soube da existncia de
um estudo quantitativo feito no ano lectivo anterior [Validao e Certificao de
Competncias: Factores Explicativos do Abandono no Centro de Reconhecimento
Validao e Certificao de Competncias (Vila Nova de Gaia) da Cruz Vermelha
Portuguesa Gina Curralo - Universidade De Trs-os-Montes e Alto Douro -Plo de
Miranda do Douro], cujos resultados mereciam, no meu entender, um aprofundamento de
anlise para uma melhor compreenso dos significados atribudos ao abandono, quer pelo
quadro tcnico pedaggico do CNO, quer pelos adultos inquiridos.
muito interessante constatar as reviravoltas que o pr-projecto sofreu e concluir, na
verdade, que necessria presena no terreno, esprito crtico, embrenharmo-nos com as
pessoas e familiarizarmo-nos com os projectos para, a posteriori, propor fazer alguma

interveno que seja uma mais-valia para a instituio e para a nossa formao.
Assim, o objectivo geral deste estudo ser:
- Perceber o abandono na perspectiva dos significados que o adulto lhe atribuiu, em
analogia com os significados atribudos pelo quadro tcnico-pedaggico para a
mesma questo. Perspectiva-se poder ter uma inteligibilidade do fenmeno do
abandono dando voz aos intervenientes no processo.
Esta questo conduziu-me a um labirinto de questes, que fez com que fizesse vrios
percursos para tentar conseguir perceber/responder questo inicial.
Considerando o atrs exposto, o trabalho encontra-se organizado da seguinte forma:
- o primeiro captulo apresenta o contexto fsico e humano no qual se desenvolvem
os meus percursos.
A especificidade do pblico-alvo desta rea da Educao [Novas Oportunidades,
concretamente RVCC], pensada luz do paradigma da Educao/Formao ao Longo da
Vida com os princpios subjacentes ao processo de reconhecimento, validao e certificao
de competncias, uma abordagem Educao de Adultos de cuja especificidade procurarei
dar conta.
Farei ainda uma breve referncia aos meus percursos por reas adjacentes que se revelaram
de fulcral importncia para a compreenso da investigao que me propunha efectuar assim
como para a minha formao na rea.
- o segundo captulo centra-se no referencial terico que serviu de suporte a esta
investigao;
- o terceiro captulo refere-se s opes metodolgicas e os procedimentos
utilizados para recolha e tratamento de dados;
- no quarto captulo, e de acordo com os resultados da investigao, a sua
discusso. Nesta confluiro todos os dados recolhidos que se revelaram pertinentes para a
compreenso da questo de partida.
- no quinto captulo apresentam-se as concluses que o estudo permitiu retirar,
apontando caminhos para uma melhor inteligibilidade da questo inicial.
Captulo 1 - Caracterizao Scio Institucional

O meu local de estgio foi a Cruz Vermelha Portuguesa, em Vila Nova de Gaia, sendo que
o departamento a que fiquei afecta foi o Centro de Novas Oportunidades. Torna-se
pertinente, por um lado, fazer uma breve caracterizao do local de estgio considerando
que as suas caractersticas como Instituio revelam a sua a importncia no meio social em
que est inserido e, por outro lado, no menos importante porque foi onde fiz o meu
estgio. No edifcio da Cruz Vermelha, pelo espao fsico que no muito grande, e os
gabinetes ficam todos no mesmo piso, h um contacto entre as valncias e o pessoal
afecto, ao qual no ficamos indiferentes.
Quando se fala em Cruz Vermelha Portuguesa, a definio que nos ocorre de uma
Instituio de carcter altrusta que se associa rea do socorro aos mais desfavorecidos.
Na realidade, apesar de redutora, esta definio poder ser considerada como a finalidade
ltima desta Instituio em que todas as outras se incluem.
Fazendo uma retrospectiva muito sumria, a gnese da Cruz Vermelha Internacional devese ao interesse do Suo Jean Henry Dunat (1828), que se preocupava com os problemas
dos mais pobres. Foi, contudo, na Batalha de Solferino (1859), travada entre exrcitos
austracos, francs e italiano, que, pelo facto de terem resultado muitos feridos, fosse feito
um apelo solidariedade. Mais tarde, foi escrito um livro, Un Souvenir de Solferino, de
forma a apelar conscincia humana sugerindo a criao de Sociedades Nacionais
Voluntrias de Socorro. Esta obra teve impacto imediato e desencadeou um movimento
internacional com vista a suprir as deficincias dos servios sanitrios nos campos de
batalha.
A implantao da Cruz Vermelha no nosso pas, com carcter semioficial, ocorreu em 11
de Fevereiro de 1865 e, oficialmente, por decreto de 26/Maio de 1868, demonstrando que
Portugal se tinha associado ao movimento internacional de proteco aos feridos e
doentes de guerra concretizado em 22 de Agosto de 1864, com assinatura da Conveno
de Genebra.
A Cruz Vermelha Portuguesa uma instituio humanitria no governamental de carcter
voluntrio apoiada pelo Estado e reconhecida como pessoa colectiva de utilidade pblica
administrativa sem fins lucrativos, com plena capacidade jurdica para a prossecuo dos
seus fins. tambm reconhecida como uma Organizao No-Governamental para o
Desenvolvimento (ONGD) encontrando-se registada no artigo 7 do decreto-lei n.66/98,
no Instituto de Cooperao Portuguesa sob n. 94/99. Nesta qualidade, integra a
Plataforma Nacional das Organizaes No Governamentais para o Desenvolvimento,

cujo estatuto, estabelecido pela Lei n. 19/94 de 24 de Maio, define como reas de
interveno o ensino, a educao, a cultura, o emprego, a formao profissional, a
integrao social e comunitria, bem como o apoio criao e desenvolvimento de
projectos e programas de cooperao e desenvolvimento social.
O Plo de Vila Nova de Gaia

No mbito do Programa da Luta Contra a Pobreza a interveno levado no concelho de
Vila Nova de Gaia teve incio na freguesia de Santa Marinha, e a sua origem remonta ao
trabalho comunitrio efectuado por tcnicos da aco social do ex - Centro Regional do
Porto, os quais tinham conhecimento dos problemas sociais existentes nesta localidade. O
apoio da populao, assim como o das entidades pblicas e privadas desta freguesia deram
inicio ao primeiro plano de trabalhos comunitrios que recebeu o primeiro financiamento
do Comissariado Regional do Norte da Luta Contra a Pobreza em 1991. Foi nessa altura, e
no mbito do Programa da Luta Conta a Pobreza, que a C.V.P. foi convidada pela
Segurana Social para ser a promotora e gerir o projecto que permitiu providenciar
algumas das necessidades bsicas e possibilitar que as necessidades sociais desta freguesia
encontrassem maior reconhecimento, assim como maior visibilidade.
Nesta perspectiva, faz todo o sentido as diferentes reas de interveno que podemos
encontrar na CVP de Vila Nova de Gaia, como o sejam:
Espao no feminino
Este espao dedica-se a desenvolver, entre vrias questes, os problemas encontrados no
seio da populao feminina, tais como o desemprego, a pobreza, o alcoolismo, a droga e o
baixo grau acadmico
Pratos e tratos
Esta valncia constitudo por programas e estruturas de insero na vida activa por parte
das empresas inclusivas que, atravs de um restaurante, fornece no s refeies nas suas
instalaes, como tambm outro tipo de servios, nomeadamente o apoio domicilirio, a
lavandaria e a engomaria.
Centro de convvio
Os seus objectivos visam promover o bem-estar social da populao idosa.
UNIVA e CRVCC
Estes servios so financiados pelo IEFP (Instituto de Emprego e Formao Profissional).
A UNIVA (Unidade de Interveno na Vida Activa) tem por base reforar os mecanismos
de apoio insero designadamente: acolhimento, informao e orientao profissional,
apoio e acompanhamento dos utentes em experincias no que concerne ao mundo trabalho,
assim como a procura de uma formao e/ ou emprego.
Os CRVCC, agora com a designao de Centros Novas Oportunidades, almejam dar
Novas Oportunidades a todos aqueles que, por qualquer motivo, no puderam prosseguir
os seus estudos. Este modelo de Reconhecimento e Validao de Competncias tem o seu
princpio - base assente nas experincias adquiridas ao longo da vida fazendo-as equivaler
a habilitaes escolares, permitindo/ facilitando a insero no mercado de trabalho.
Gostaria de salvaguardar que estes so os princpios de regem os objectivos dos CNOs,
contudo a verdade que nem sempre maior qualificao sinnimo de maior
empregabilidade, como nos confirma o estudo do Impacto do Reconhecimento e
Certificao de Competncias Adquiridas ao Longo da Vida tenham sido identificados
alguns efeitos, no que respeita vida profissional (progresso na carreira ou acesso ao
mercado de trabalho) estes no parecem ser to evidentes, ou pelo menos, to imediatos
de acordo com as opinies recolhidas atravs da realizao dos estudos de caso.
(2007:49)
O meu primeiro percurso a integrao

Como j foi referido na introduo, a minha aproximao ao contexto foi feita no fim do ano
transacto. Na primeira deslocao Instituio fomos acompanhadas pela orientadora de
estgio, a Prof. Isabel Menezes. Falo no plural porque, nessa altura, tinha uma colega de
estgio, que por motivos pessoais teve de desistir.
Foi, ento, feita uma reunio informal, na qual a Directora da Instituio, Dr. Isilda
Bernardes, foi muito acolhedora e objectiva, deixando bem clara qual a sua postura para
com os estagirios, ou seja, tinha livre-trnsito para circular pela casa e perguntar o que
fosse necessrio para a boa execuo do meu trabalho. Nessa mesma reunio, j foi sugerido
pela Dr. Isilda Bernardes uma eventual problemtica para desconstruir o abandono dos
adultos que estavam em processo, considerando que h, efectivamente, a percepo desse

abandono, sem que haja uma compreenso do mesmo (das suas causas e das estratgias para
o combater).
A partir daqui que a questo se comeou a complexificar. A minha apropriao ao
contexto fsico institucional e s pessoas que l trabalham, perceber as suas dinmicas... e
tentar perceber como poderia integrar-me, sem ser intrusiva, mas tentar incluir-me. Para
uma primeira percepo, procurei inteirar-me do organograma da instituio que me
indicou os elementos constitutivos e as ligaes entre elas.
Organograma do CNO da C.V.P

Directora
Quem so as pessoas que constituem a equipa

tcnico - pedaggica?
Formadores das reas

Onde
de
Competncias
Chave
Profissionais de
RVCC
Fig. 1
O organograma um documento que por lei 1 tem de estar exposto, para conhecimento do
pessoal (transparncia da posio hierrquica que cada um ocupa) e para o pblico em
geral. sabido que nem sempre um organograma no dia cumprido com a formalidade
que lhe inferida. No caso do CNO do CVP h um vivenciar dirio informal, sem que
contudo cada um saiba qual o seu lugar. Foi fcil perceber que h uma equipa coesa,
liderada com flexibilidade, porque todos esto conscientes das suas responsabilidades. Por
outro lado, h inmeras reunies que contribuem tambm para esse bom funcionamento.
Nesta altura, pareceu-me pertinente pensar em que stio se encaixava um Licenciado em
Cincias de Educao e, com segurana, sentia-me legitimamente apta pela formao
adquirida ao longo da Licenciatura assim como fortemente motivada a nvel pessoal para
me rever nas funes de profissional de RVCC.
Antes do mais, ser pertinente referir que o profissional RVCC tem as seguintes funes:
(ANEFA2 2002)
Informar, aconselhar e acompanhar o candidato na definio do seu percurso no
Centro RVCC;
Orientar o processo de Competncias adquiridas;
Apoiar o candidato na apresentao da candidatura ao processo de validao;
Interpretar os referenciais de Competncias e procurar as suas relaes internas;
Trabalhar
em colaborao
estreita
com
os
formadores
das
formaes
complementares e com o Jri de Validao.

Considerando que o atrs descrito verdade em alguns Centros, tambm sabido que
conceito de Profissional de RVCC no de todo consensual pela falta de legitimao dessa
categoria profissional, sendo esta tambm uma consequncia da liberdade de postura em
relao a esta problemtica pelos Centros de Novas Oportunidades.
Esta questo foi alvo de um estudo intitulado Perfil de Competncias dos Profissionais de
RVCC- (Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias) de Lus Imaginrio e
Jos Manuel Castro3 (2003). Neste estudo pode verificar-se a ambivalncia do perfil do
1
Lei n. 35/2004 de 29 de Julho http://www.portaldocidadao.pt/NR/rdonlyres/C017D4EB-37BC4A20-8B41-FAC2BC21B997/0/Lein3520041.pdf [on line] (15.06.2008)

2
Agncia Nacional de Educao e Formao de Adultos ANEFA (Decreto-Lei n. 387/99 de 28.09.1999)
http://www.eu-employment-observatory.net/ersep/p_uk/bir_pt2002.pdf, [on line] 16.06.2008
3
Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao e Instituto de Consulta Psicolgica, Formao e
Desenvolvimento / Centro de Desenvolvimento Vocacional da Universidade do Porto.
7
Profissional que difere entre centros. Penso ser pertinente este observao, considerando que
a nossa formao ao longo da Licenciatura em Cincias da Educao nos potencializa para
esta rea. Contudo, a ambiguidade de quem tem legitimidade referida no estudo
(Imaginrio 2003:30) [(teremos conseguido mostrar, porm, a diversidade de olhares, de
sensibilidades, de expectativas que, hoje por hoje, podem encontrar-se quer nos CRVCC
quer entre os Profissionais de RVCC. O "perfil" a construir com base na informao aqui
recolhida e tratada e em outra constituir um "exerccio" que no nos repugna recomendar,
mas que no poder deixar de ser isso mesmo um exerccio, com toda a provisoriedade
que a frmula implica. De resto, haver perfis que no sejam provisrios, mesmo em
profisses com identidades (aparentemente) bem estabelecidas?]...[afigura-se-nos crucial
tomar posio, definido com algum rigor, em tal processo. Isto , sem o "psicologizar", o
que constitui um dos seus consabidos riscos, mas sem prescindir da interveno
psicolgica. Quarta: Cincias Sociais e Humanas no parece mal, mas Psicologia seria
melhor! No pressuposto, por certo, de que, para intervir como psiclogo concretamente,
para fazer "consulta psicolgica vocacional", dizendo-o numa frmula que j possui alguns
direitos de cidade , importa saber (ser competente) em muitas outras coisas, as mais
delas provenientes de outras Cincias Sociais e Humanas] (ibidem:31).
Ao estar ciente destas ambivalncias, procurei saber se era possvel ter uma participao
activa nestas reas. Fiquei um pouco decepcionada por tal no ser vivel, mas percebi as
razes dessa impossibilidade. Na verdade, o processo RVCC um muito personalizado, na
medida em que o adulto tem de estar/de se sentir vontade com o profissional que o
acompanha/r, sendo a empatia que se possa gerar entre ambos uma mais-valia para que o
adulto se sinta confiante, eleve a sua auto estima e valorize as suas aprendizagens. Um
elemento a mais na sala poder ser inibidor existindo ainda, por outro lado, o aspecto legal
de que, como estagiria, no fazia parte do staff, o que poderia eventualmente levantar
problemas de legitimidade.
Consciencializada destas contingncias, parti para outro percursoas opes
De acordo com o atrs exposto, houve necessidade de uma abordagem diferente, adoptando
como alternativa aprendizagem presencial o estudo (leitura aprofundada) dos
referenciais de competncias chave e os guias de operacionalizao, para me familiarizar
com todo o processo e a sua terminologia que no muito acessvel. Como j referi, um
processo com uma linguagem complexa e especfica muito diferente da linguagem do ensino
8
formal, que exige o estudo do Referencial de Competncias Chave e de

Operacionalizao. Deixo apenas alguns exemplos de terminologias: O que um ncleo
gerador? E um tema? O que um Porteflio Reflexivo de Aprendizagem?
Sempre que tinha alguma dvida ia perguntando.
Apesar desta contingncia tive oportunidade de ir desenvolvendo algumas actividades
(enquanto procurava inspirao para abordar o trabalho que me propunha fazer)
nomeadamente:
Assisti a algumas sesses de formao do ensino bsico;
Estive presente em reunies de reestruturao de instrumentos de mediao do

ensino bsico;
Fiz inscries no SIGO Sistema Integrado de Informao e Gesto da Oferta

Educativa
Analisei, comparativamente, dossiers de dois adultos, candidatos a certificao do

12 ano (um com aprovao e outro para encaminhamento), tentando perceber os
critrios dos profissionais para essa tomada de deciso;
Fiz pesquisa para encontrar alternativas para encaminhamento:4

- Directamente com as entidades responsveis, nomeadamente a DREN;
- No Sigo, nos sites da Segurana Social, Fundo de Desemprego;
Elaborei o Questionrio de Levantamento de Necessidades de Formao do CNO

CVP Vila Nova de Gaia5. Este questionrio teve como objectivo reunir todo um
conjunto de informaes para a sustentao e planeamento de intervenes
formativas no quadro tcnico pedaggico do Centro de Novas Oportunidades da
Cruz Vermelha de Vila Nova de Gaia, com a eventual colaborao da Faculdade de
Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade do Porto. Pretendeu-se obter
a opinio em relao s necessidades sentidas na prtica profissional do Centro de
Novas Oportunidades, para que a estas se possa dar uma melhor resposta, definindo
prioridades de formao a desenvolver.
Feita a anlise dos questionrios, e considerando as respostas dadas, pode concluir-se
que as necessidades sentidas em formao so direccionadas para as mesmas reas,
bem como a seleco de prioridades pelos inquiridos so coincidentes.
4
5
Anexo I
Anexo II
Para uma mais rpida visualizao dos resultados, foram apresentadas em forma de
grfico as respostas encontradas para cada questo.
Foi elaborado um relatrio, entregue Directora do CNO. Foi do seu agrado este
pequeno trabalho, sendo que perante as necessidades manifestadas pelo seu quadro
tcnico pedaggico, a mesma ficou de informar se pretendia algum apoio da
Faculdade de Psicologia e Cincias da Educao da UP.
Estive na Biblioteca de Vila Nova de Gaia, a 5 de Abril do corrente ano, no mbito

do convite feito pelos participantes do Curso (Per)Cursos de Educao e Formao
de Adultos6. Intitulado Feira das Vaidades A caminho do futuro: qualificar para
qu?
Participei neste encontro na qualidade de estagiria do 4 ano de Cincias da
Educao da FPCEUP, no esquecendo que o meu estgio decorre no CNO de Vila
Nova de Gaia, que infelizmente no pode ter nenhum representante presente.
Fui portadora de folhetos informativos do CNO da CV, que a organizao do evento
colocou na mesa dos materiais a serem consultados
Fiz um pequeno relatrio, que foi entregue Directora do CNO 7. Anexo a este
relatrio, foi um CD, produto de todas as pessoas que participaram no curso (Per)
Cursos de Educao e Formao de Adultos, gentilmente oferecido pela Dr. Isabel
Gomes.
Paralelamente a estas interaces com as vivncias do CNO e de algumas situaes mais

especficas, como o questionrio de levantamento de necessidades e a participao no
debate/exposio na Biblioteca de Vila Nova de Gaia, tinha sempre no meu pensamento o
objectivo concreto que me propunha desconstruir,
Procurei a minha fundamentao terica em autores como, Lus Imaginrio, Rui Canrio,
Licno Lima, Alberto Melo, Crmen Cavaco, assim como nas directivas do Ministrio da
Educao e Segurana Social, nas leis que regulamentam esta rea da Educao de Adultos,
no negligenciando as regras da OCDE, que pelo que pude ler quem regulamenta estas
reas, obrigando os pases membros a cumprirem determinados objectivos.
Nesta fase, j tinha uma noo bastante razovel do funcionamento, das etapas e dos
procedimentos num processo RVCC.
6
(Per)Cursos de Educao e Formao de Adultos - Reconhecimento, Validao e Certificao de

Competncias [Formao Avanada] 1. Edio, realizado durante os meses de Dezembro de 2007 e
Fevereiro de 2008, na Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade do Porto,
promovido pelo seu Servio de Educao Contnua. Coordenao cientfica: Isabel Menezes; Formadora:
Isabel Gomes
7
Anexo III
10
H diversos documentos que so os guias de orientao tcnico pedaggico deste processo,

nomeadamente: Referencial de Competncias Chave para a Educao e Formao de
Adultos Nvel Secundrio e Bsico: Guia de Operacionalizao da Direco-Geral de
Formao Vocacional (DGFV); Referencial de Competncias Chave para a Educao e
Formao de Adultos Nvel Secundrio da DGFV; Direco-Geral de Formao
Vocacional (DGF Impacto das Competncias Adquiridas ao Longo da Vida da DGFV; Carta
de Qualidade dos Centros Novas Oportunidades da Agncia Nacional para a Qualificao,
IP entre outra bibliografia que fui lendo exaustivamente para deste modo estar a par do
processo RVCC e das suas linhas orientadoras quer a nvel terico quer prtico.
Estas referncias tericas no foram s fruto da minha pesquisa, mas tambm do
aconselhamento precioso da minha orientadora de estgio, a Prof Isabel Menezes, e da Dr
Isabel Gomes8. s duas o meu agradecimento.
Julgo ter reunido um referencial terico que fundamenta a compreenso sobre a Educao
de Adultos inserido no paradigma da Educao ao longo da vida, para me focalizar nas
Novas Oportunidades, especificamente no modelo RVCC.
Capitulo 2 - Referencial Terico

Como j aludi no captulo 1, procurei atravs da pesquisa e das leituras efectuadas uma
inteligibilidade da Educao de Adultos, dentro do paradigma da Aprendizagem ao Longo
da Vida, tendo como objectivo o caso especfico do RVCC, Reconhecimento e Validao e
Certificao de Competncias formais e no formais adquiridas pelo adulto no seu percurso
de vida. Esta pesquisa teria inequivocamente de afunilar na questo do abandono, porque
da compreenso deste, no contexto especfico do CNO da Cruz Vermelha de Vila Nova de
Gaia, sobre o qual a investigao versa.
A Aprendizagem ao longo da vida: um conceito que surge na dcada de 1970

(Eurydice 2000:9)
Em 1970, Paul Lengrand9, apresenta um relatrio numa Conferncia da UNESCO, intitulado

Uma Introduo Educao ao Longo da Vida. o emergir de um novo conceito que
tenta restaurar o sistema educativo abalado com os acontecimentos de Maio de 1968.
A publicao da UNESCO, conhecida como relatrio Delors (1996), decorridos vinte e seis
anos, continua a promover o conceito de Educao ao Longo da Vida a Educao to
8
Bolseira da Fundao para a Cincia e a Tecnologia Estudante de Doutoramento na Faculdade de Psicologia

e de Cincias da Educao da Universidade do Porto.
9
Ex responsvel pela Diviso da Educao de Adultos, Sector da Educao, UNESCO
11
diversificadaque abrange todas as actividades que permitem ao ser humano, desde a

infncia at velhice, adquirir um conhecimento dinmico do mundo dos outros e de si
prprio. (Eurydice 2000:11). A OCDE, tambm em 1996, na sua definio, enfatiza a
progresso da vida activa engloba o desenvolvimento social do ser humano sob todas as
formas e em todos os contextos, tanto formaiscomo no formaise empreende esforos
com vista a assegurar que todos os adultos, tanto empregados como desempregados, que
necessitem de fazer uma reciclagem dos mesmos, tenham oportunidade de o fazer.
(ibidem:11:12).
Estava lanado um desafio aos sistemas educativos dos pases membros da Organizao
para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) que adopta instrumentos
internacionais, decises e recomendaes, para promover regras ou acordos multilaterais
necessrias para garantir o progresso das naes dentro de uma economia cada vez mais
global. O dilogo, o consenso e a presso sobre os seus pares so o verdadeiro centro de
actuao da OCDE.10
O significado do conceito em Portugal
Seguindo o estudo da EURODYCE, Portugal interpreta o conceito de aprendizagem ao

longo da vida como uma acelerao da transio para uma economia e sociedade
diferentes. [economias baseadas no conhecimento] e [sociedades da informao] ,
assim como atribuir escola um papel central enquanto instncia privilegiada para a
construo de conhecimentos, saberes competncias e atitudes.capazes de dotar qualquer
cidado com os instrumentos bsicos essenciais para o exerccio de uma cidadania activa
numa sociedade em rpida mutao (ibidem:114).
No que concerne a Educao e formao de adultos, foi considerado o direito Educao
bsica para todos ao longo da vida, como sendo um dever e uma exigncia da sociedade e da
vida profissional. privilegiado neste plano estratgico o balano de competncias
adquiridas pelos adultos.
Uma das preocupaes transversais no relatrio de Portugal reforar a qualidade da
educao escolar para todos considerando as fragilidades especficas da situao
educativa da populao portuguesa, resultante dos atrasos acumulados durante
geraes. (ibidem:116). Ainda segundo a mesma fonte, em meados dos anos 90, 80% da
10
OCDE - Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico : Enquadramento geral In

http://www.anacom.pt/template12.jsp?categoryId=7821 (2 June 2008)
12
populao entre os 15-64 anos detinha como habilitao escolar apenas 9 ou menos anos de
escolaridade.
A este atraso de Portugal durante geraes no est alheio o regime poltico de ditadura
vivido antes do 25 de Abril de 1974, que em nada privilegiou a rea educativa. Remetendome especificamente para a rea da Educao de Adultos, antes de Abril de 1974, nada ou
pouco existia em Portugal. Nos dois anos que se lhe seguiram, apareceram novas correntes
neste mbito, fortemente impregnadas por um ambiente revolucionrio e um subjacente
processo de democratizao. O poder poltico comea a prestar mais ateno educao de
adultos. Por um lado foi criado o Plano Nacional de Alfabetizao 11, sendo o seu principal
objectivo de difcil concretizao, e por outro, apareceu um modelo de educao popular,
que procurou dar voz s classes socialmente mais desfavorecidas e melhorar a qualidade dos
processos educativos. (Rothes, 2005:262).
Por oposio, e para reforar o atraso de Portugal data do estudo da EURODYCE, dois dos
pases que tambm foram alvo do estudo, a Frana e a Sucia, j possuam infra-estruturas
ao nvel da Educao ao longo da vida. No caso da Frana, que j tinha um plano de
validao da experincia profissional, propunha-se a alargar esta poltica em sectores
prioritrios da Educao atravs do programa Nouvelle Chances (Novas Oportunidades) curiosamente termo que adoptamos em 2007 para substituir os Centros de Reconhecimento
e Validao de Competncias. No que concerne a Sucia, a educao de adultos
representa uma longa tradioque faculta aos indivduos a possibilidade de adquirir
qualificaese ingressar posteriormente no ensino de terceiro nvel. (ibidem:127).
um pouco desolador (para ser branda nas palavras) pensar que este estudo tem oito anos
e nos conseguimos continuar a rever nele, quer no discurso, quer no atraso em termos de
educao.
Gostaria no entanto de salientar os esforos que aps o 25 Abril, mais concretamente a partir
dos anos 75/76, se comearam a evidenciar nesta rea da Educao de Adultos, a tentar
lanar-se o embrio do que seria um campo e um edifcio de educao de adultos em
Portugal. Conceberam-se e experimentaram-se, nessa altura, algumas inovaes
significativas. (Melo, Alberto). O exame da 4 classe, para adultos foi totalmente renovado,
em que o mesmo se centrava no adulto, no se baseando apenas numa situao
puramente escolar, mas em todo o seu percurso de vida. Est aqui presente, ainda
informal e inconscientemente uma aproximao ao actual modelo RVCC. No por falta de
11
O P. N. A. apareceu em Maio de 1975, a partir de uma iniciativa do Ministro da Educao do IV Governo

Provisrio, e pretendia baixar significativamente a taxa de analfabetismo ( para 3%), apenas em trs anos.
13
iniciativa/empenhamento por parte dos tcnicos pertencentes aos movimentos de educao

que a Educao de Adultos no tem os resultados previstos. Em 1979, o PNAEBA (Plano
Nacional de Alfabetizao e Educao de Base de Adultos), aprovado pela Lei n 3/79 de 10
de Janeiro (Rothes, 2005:264). Os seus principais objectivos eram reduzir o analfabetismo e
alargar o acesso dos adultos escolaridade obrigatria. Este plano, englobava parmetros
necessrios que permitiam desenvolver medidas e prticas transversais Educao Popular
e Educao Permanente. A sua execuo estava prevista para um perodo de dez anos. Ao
nvel central, pretendia-se a criao de um Instituto Nacional de Educao de Adultos, que
nunca chegou a ser uma realidade.
S em 1986, e com a Lei de Bases do Sistema Educativo, Lei n 46/86 de 14 de Outubro,
documento emergido da reforma do sistema educativo contemplada a educao de adultos,
numa perspectiva que tem como referncia a educao escolar, no tendo em conta a
vertente plurifacetada e a dimenso mais vasta da educao de adultos. A mesma,
unicamente se estrutura em torno do ensino recorrente de adultos e da educao extraescolar. O primeiro destina-se aos indivduos que j no se encontram na idade normal de
frequncia do ensino bsico e secundrio12 e aos indivduos que no tiveram
oportunidade de se enquadrar no sistema de educao escolar na idade normal de
formao, tendo em especial ateno a eliminao do analfabetismo.13 A educao extraescolar destina-se a todo o jovem ou adulto, que pretenda aumentar os seus conhecimentos
e desenvolver as suas potencialidades, em complemento da formao escolar ou em
suprimento da sua carncia.14 A mesma est direccionada numa perspectiva de educao
permanente e visa a continuidade da aco educativa.
Podemos dizer, contudo, que a mesma teve um tratamento menor e diminuto, por parte do
governo. No sistema educativo, no existiu, no que diz respeito Educao de Adultos um
tratamento articulado dos diferentes contextos educativo formais e no-formais e das
diferentes prticas que se inserem dentro do conceito alargado de educao de adultos,
parecendo traduzir, por conseguinte, uma no valorizao deste campo. (Veloso,
2004:197).
Atendendo que a LBSE apenas abordava esta questo no sentido restrito e escolarizante,
surgiram duas novas tentativas que procuram reorganizar um projecto para o subsistema da
educao de adultos. Ambas apareceram em 1988. O Documento Preparatrio III, elaborado
a pedido da Comisso de Reforma do Sistema Educativo, pretendia consolidar e estruturar
12
Artigo 20, ponto 1, da Lei n46/86 de 14 de Outubro.

Artigo 20, ponto 2, da Lei n46/86 de 14 de Outubro
14
Artigo 23, ponto 1, da Lei n46/86 de 14 de Outubro
13
14
todo o subsistema de educao de adultos, no menosprezando as vias de cariz mais escolar,

mas valorizando uma perspectiva plurifacetada, onde estavam integradas as seguintes
modalidades da educao no escolar: extenso educativa, formao para o trabalho,
promoo cultural e cvica, e interveno socioeducativa. (Rothes, 2005:272). O Plano de
Emergncia para a Formao de Bases de Adultos, constitudo no mbito da Direco Geral
de Apoio e Extenso Educativa, tinha como principal finalidade, contribuir para melhorar
o nvel de qualificao da mo-de-obra, atravs da formao profissional que inclua uma
formao geral de base., na perspectiva dum melhor desempenho profissional e a
possibilidade de prossecuo das carreiras e de melhor adaptao s exigncias do
mercado de trabalho (Rothes, 2005:273). Contudo, mais uma vez, este plano nunca viria a
ser adoptado, mantendo-se as medidas meramente escolarizantes da interveno do Estado
no campo da Educao de Adultos.
Em 1986 com a entrada de Portugal para a Comunidade Europeia, emerge a formao, j
largamente difundida nos outros pases membros incentivada pela possibilidade de recurso
aos fundos comunitrios. As Aces de Formao Profissional implementadas, tiveram o
Apoio do Fundo Social Europeu. (Veloso, 2004:206). Um pouco mais tarde, em 1989, com o
alargamento dos fundos estruturais comunitrios, Portugal candidata-se ao PRODEP15,
Subprograma 3, Educao de Adultos. (idem). No mbito do PRODEP, o Subprograma de
Educao de Adultos que veio a ser aprovado inserido no 1. Quadro Comunitrio de Apoio,
em 1990, teve como objectivos essenciais a obteno da escolaridade obrigatria articulada
com uma formao profissional inicial. (Veloso, 2004:206). Podemos dizer que a dcada de
90, foi marcada pelo PRODEP entre 1990 a 1993, decorreu o PRODEP I e entre 1994 e
1999, o PRODEP II.
Estes programas, representaram uma melhoria das medidas implementadas e desenvolvidas
pelo governo neste sector, contudo no existiram alteraes qualitativas significativas,
permanecendo o enfoque na escolaridade obrigatria (ampliando-se o Ensino Recorrente - 1
e 2 Ciclos) e algumas aces de formao profissional inicial.
Perante a situao da populao adulta portuguesa, foi constitudo o Grupo de Misso
para o Desenvolvimento da Educao e Formao de Adultos, por deciso conjunta do
Ministrio da Educao e do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social. (Veloso,
2004:212). Um dos seus objectivos era a criao de uma agncia nacional de educao e
formao de adultos. Surge assim, em1999, a ANEFA16, sob a tutela conjunta dos
15
16
Programa Operacional de Desenvolvimento da Educao para Portugal

Criada pelo Decreto-Lei n387/99, de 28 de Setembro.
15
Ministrios da Educao e do Trabalho a da Solidariedade, extinguindo-se o Grupo de

Misso.
E onde nos conduz termos efectivos estas medidas? Se tivermos em considerao o mais
recente documento oficial Programa Operacional Temtico Potencial Humano 2007
2013 e quais as suas finalidades/objectivos, temos a sensao de estar perante o relatrio
Delors, com uma actualizao de semntica, com a introduo de novos conceitos como
coeso social, sustentabilidade e o nfase dado globalizao.
A Educao j foi contemplada com inmeros financiamentos da EU, esperando-se que o
Prodep III lidere a evoluo do sistema educativo na primeira dcada do novo milnio,
inspirado por uma Viso de Qualidade do servio pblico de educao.
So elementos fundamentais destes Programas de desenvolvimento educativos para
Portugal:
a convergncia, com os outros pases europeus, das taxas de pr-escolarizao e de

escolarizao no ensino secundrio;
a abertura prestao de novos servios pelas instituies escolares, especialmente

dirigidos a adultos e activos, estimulantes de Aprendizagem ao Longo da Vida;
a rpida evoluo do sistema tradicional de ensino para um sistema de

aprendizagem orientada, no qual os alunos so estimulados a aprender com os
meios e ao ritmo do seu tempo.
Se atendermos aos indicadores abaixo representados, podemos verificar que h um conjunto

de factores que coloca Portugal muito longe da Unio Europeia o que nos levar a
questionar como o faz o POTPH17 no seu estudo constatando que no Mercado de
Emprego o primeiro trao caracterstico da situao portuguesa relativamente ao emprego
encontra-se na coexistncia de uma elevada participao dos vrios segmentos no mercado
de trabalho (com taxas de actividade e emprego elevadas e uma taxa de desemprego
persistentemente inferior mdia europeia, ainda que em crescimento nos ltimos anos),
com uma forte segmentao do mercado de trabalho e com a concentrao do emprego em
segmentos de baixa produtividade e actividades de menor sofisticao. Verifica-se um
dfice de procura e dfice de oferta de qualificaes que faz com que o panorama Portugus
se mantenha to dispare da OCDE.
17
Programa Operacional Temtico Potencial Humano
16
Taxa de emprego
Produtividade horria
Emprego em mdia e alta tecnologia

Adultos com secundrio
Desigualdade de rendimentos
Jovens com secundrio 20 -24 anos
Peso do secundrio vocacional
Taxa de abandono escolar
Escolarizao aos 18 anos

Estudantes no superior
EU25
Portugal
Fonte: Eurostat - Indicadores estruturais, standardizados; OCDE, Education at a Glance 2006, para Peso do
ensino secundrio vocacional (UE19).
Fig. 2
Penso que ser de toda a pertinncia fazer aqui referncia ao encontro em que participei na
Biblioteca de Vila Nova de Gaia, a 5 de Abril, no mbito do convite feito pelos participantes
do Curso (Per)Cursos de Educao e Formao de Adultos 18, como j referi anteriormente,
intitulado Feira das Vaidades A caminho do futuro: qualificar para qu? O Prof.
Alcoforado19 colocou esta questo sendo que todo este esforo de qualificao
questionvel se no forem criadas as infra-estruturas necessrias que suscitem e valorizem
essa qualificao, ou seja, para que a formao produza efeitos de coeso social tem de
haver outros sistemas que permitam que esta articulao qualificao emprego - coeso
social.
O atrs referido foram algumas das reflexes que nos deixou o Dr. Alcoforado e que deixa a
pergunta do debate: A caminho do futuro: qualificar para qu? sem resposta, mas com
propostas de reflexo sobre a complexidade, no do processo de certificao, mas do
sistema que lhe ter de dar continuidade.
18
(Per)Cursos de Educao e Formao de Adultos - Reconhecimento, Validao e Certificao de

Competncias [Formao Avanada] 1. Edio, realizado durante os meses de Dezembro de 2007 e
Fevereiro de 2008, na Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade do Porto,
promovido pelo seu Servio de Educao Contnua.Coordenao: Isabel P. Gomes
19
Prof. da Universidade de Coimbra, especializado na rea de Educao de Adultos
17
Importa, talvez, aqui salientar a importncia de reforar a articulao Ministrio da

Educao Ministrio da Segurana Social e do Trabalho, em particular na educao e
formao de jovens.
Obviamente esta interrogao Qualificar para qu? deve ainda mais incentivar os cidados
a aumentar o sua qualificao, aumentar o seu esprito crtico e poder assim juntar-se
reflexo sobre estas questes e pressionar quem tem o poder de gerir e criar estratgias de
as repensar se no esto a ser efectivas.
Nos nossos dias, o que designa uma sociedade desenvolvida uma sociedade baseada no
conhecimento que seja eficaz na capacitao dos seus cidados no sentido da coeso e da
sustentabilidade social. Seguindo esta linha de pensamento, esta ter de apostar na educao,
a Educao torna-se indissocivel do desenvolvimento econmico.
A fasquia da escolaridade mnima obrigatria aumentou do 9 para o 12 ano e a Iniciativa
Novas Oportunidades responde de forma ambiciosa a este grande desafio de elevar
rapidamente os nveis de qualificao dos portugueses e tornando o 12.ano o nvel de
escolaridade de referncia. A (POPH)20 constitui um dos maiores programas operacionais de
sempre concentrando perto de 8,8 mil milhes de euros de investimento pblico, dos quais
6,1 mil milhes so comparticipao do Fundo Social Europeu. No Quadro de Referncia
Estratgico Nacional (QREN), esta dotao representa 37% dos apoios estruturais, naquela
que uma aposta estratgica sem precedentes na qualificao dos portugueses e no reforo
da coeso social. At 2010 dever ser apoiada a qualificao de 1 milho de activos,
associada expanso da rede de Centros Novas Oportunidades, bem como a qualificao de
650 mil jovens, assegurando que o 12 ano seja o referencial mnimo de escolaridade e que
as ofertas profissionalizantes de dupla certificao passem a representar metade das vagas
em cursos de educao e de formao que permitam a concluso do secundrio. Estes so
apenas alguns exemplos daquilo que podemos antever como resultados que se esperam da
execuo do Programa: um pas em que os activos esto melhor qualificados, em que os
jovens concluem o secundrio e em que o abandono escolar est a ser vencido
O Decreto-Lei n369/200721 de 31 de Dezembro, do Ministrio do Trabalho e da
Solidariedade Social, traduz explicitamente tudo o que at agora foi dito em relao ao
estado da qualificao da populao. Apesar dos progressos realizados, a realidade
nacional, e o ritmo de evoluo em matria de qualificaes, continuam muito longe dos
pases mais desenvolvidos, no assegurando ao pas as condies necessrias ao seu
20
Programa Operacional Potencial Humano (POPH) http://www.poph.qren.pt/content.asp?

startAt=2&categoryID=378 16.05.2008
21
Anexo IV
18
desenvolvimento, no contexto de uma economia global cada vez mais baseada no

conhecimento (Dirio da Republica, 2007:9165).
A concretizao desta ambio passa por uma estratgia dual. Por um lado, a elevao das
taxas de concluso do nvel secundrio nos jovens, com um forte combate ao abandono
precoce e uma aposta no reforo das vias profissionalizantes. Por outro lado, a persistente
recuperao dos nveis de qualificao da populao adulta, atravs da conjugao da
educao de adultos com a generalizao dos processos de reconhecimento, validao e
certificao de competncias.
A este respeito, um relatrio da OCDE22 de 2003 faz uma anlise muito interessante do
abandono, dos adultos dos processos de formao; seno, vejamos: A falta de tempo as
razes mais invocadas pelos adultos para explicar a sua recusa em iniciar uma formao,
sobretudo se ela no for profissional. -lhes difcil encontrar tempo para continuar o curso.
Isto reflecte tambm os seus compromissos profissionais e familiares, e para alm disso de
que eles esto pouco convencidos dos benefcios da aprendizagem. Os seus problemas
financeiros so tambm referidos como barreiras aprendizagem (OCDE 2003:5)
Resumidamente, a questo da falta de tempo, assim como a falta de convico dos
benefcios da aprendizagem, so os factores mais relevantes para o abandono ou no
frequncia da formao de adultos. A falta de contrapartida financeira tambm tida como
um obstculo.
Este relatrio chama a ateno dos decisores polticos para a necessidade de acompanhar
estes adultos, para que estes se apercebam dos benefcios da aprendizagem. Refere, ainda,
ser importante haver uma formao simples e acessvel, essencialmente para os de mais
baixa qualificao. Por outro lado, alude tambm aos casos particulares dos excludos
como, por exemplo, os que tm pouca qualificao ou pouca educao, os que vivem na
periferia ou com barreiras psicolgicas. No relatrio acusa-se mesmo as instituies de
fornecerem formao mas nem de modo transparente ou coerente. (ibidem:7) Os pases da
OCDE reconheceram a necessidade de uma interveno pblica por razes de equidade e de
eficcia.23
Pode ler-se ainda: as medidas devem tornar a aprendizagem mais atraente para os
adultos . A criao de sistemas modulares . a decorrer em Portugal, d aos adultos a
possibilidade de estudar ao seu prprio ritmo. (ibidem:8)
22
Au-del du discours : Politiques et pratiques de formation des adultes Points cls, OCDE (2003)
Os pases acordam sobre os objectivos a longo prazo que incluem elementos econmicos e no econmicos: a necessidade de capacitar
os indivduos com pouca formao e de intervir para ajudar n desenvolvimento econmico e ao reforo da coeso social para lutar contra o
desemprego e para desenvolver pessoal e socialmente os indivduos. O reforo dos valores democrticos e o melhoramento das
competncias individuais necessrias para participar na economia e no mercado de trabalho, so indicadas como razes principais para a
implicao dos governos na aprendizagem dos adultos.
23
19
No podia deixar de referir um pargrafo deste relatrio que elogia Portugal.O

Reconhecimento das aquisies anteriores. Avaliar e Certificar os Conhecimentos e as
Competncias adquiridas no trabalho, em casa ou na sociedade, uma das formas de
motivar os adultos, porque estes tm a certeza de no irem perder tempo a apreender coisas
que j sabem. O sistema nacional Portugus de Reconhecimento, de Validao e de
Certificao do nvel de educao e de experincia pessoal deste ponto de vista
exemplar. (ibidem:9)
Para materializar o atrs referido, abaixo, no quadro I podemos constatar que no primeiro
ano, 2001, ntida a fase se implementao que contrasta com os nrs. do ano 2002 que
mostra uma grande evoluo no nmero de inscritos, sendo que essa proporo mantida nas
outras etapas.
Nmero de adultos inscritos nos Centros RVCC, abrangidos pelo processo de RVCC,
certificados e orientados para formao - 2001 e 2002
Quadro I
Quadro I
No sentido de reforar ainda mais a dinamizao da procura e os resultados, de acordo com

o Relatrio INICIATIVA NOVAS OPORTUNIDADES DOIS ANOS EM BALANO de
200724, posemos constatar que o nr. de adultos abrangidos pela Iniciativa Novas
Oportunidades at ao final de 2007 foi de 352.563, dos quais 150.542 procuraram uma
qualificao de nvel secundrio.A estes resultados no esto alheios o reforo da
coordenao na execuo de polticas de educao e formao em Portugal(ibidem:3).
24
INICIATIVA NOVAS OPORTUNIDADES DOIS ANOS EM BALANO

http://www.google.pt/search?hl=pt-PT&q=http%3A%2F%2Fwww.min-edu.pt%2Fnp3content%2F
%3FnewsId%3D300%26fileName
%3Dno_balan_o_janeiro_2008.pdf&btnG=Pesquisa+do+Google&meta12.06.2008
20
A expanso e a consolidao da rede de Centros de Novas Oportunidades, assim como a

reestruturao dos Cursos de Educao e Formao de Adultos, contribuiriam de uma forma
decisiva para que estes resultados fossem possveis.
O quadro II, d-nos conta da magnitude desta evoluo em termos de procura e de
posicionamento diferenciado quanto ao seu processo de qualificao, tendo em conta as
etapas que constituem as etapas dos CNOs.
Total de adultos abrangidos pela Iniciativa Novas Oportunidades, por situao
(31.Dez.2007)
Centros Novas Oportunidades

Inscritos
Em diagnstico
Encaminhados
Em processo de RVCC
Certificados
Cursos de Educao e Formao de Adultos
Quadro II
Bsico
Secundrio
174 759
148 708
42 518
19 014
3 359
59 068
50 800
80 331
47 721
2 710
17 778
168
27 262
1 834
Fonte: SIGO, Dezembro de 2007, Programas Operacionais, IEFP.
tambm feita referncia extinta ANEFA25 Como exemplo de uma instituio especfica
que ajuda na coordenao das polticas de aprendizagem dos adultos, encontra-se em
Portugal a ANEFA (Agncia Nacional de Educao e Formao de Adultos) e o Conselho
para a Aprendizagem e as Competncias, (Learning et Skills Council) no Reino Unido.
(ibidem:12). Este relatrio da OCDE, como podemos verificar pelo atrs exposto, dava uma
opinio bastante favorvel quanto actuao de Portugal e as medidas que estava a adoptar.
Quais as finalidades da ANEFA?
No Decreto-Lei n. 387/99 de 28 de Setembro (Revogado pelo n. artigo 37. do DecretoLei n. 208/202 de 17 de Outubro, criada atravs de diploma a ANEFA (Agncia
Nacional de Educao e Formao de Adultos ). Neste diploma pode ler-se que a ANEFA foi
criada com a natureza de instituto pblico, sujeito tutela e superintendncia dos
Ministros da Educao e do Trabalho e da Solidariedade, concebida como estrutura de
competncia ao nvel da concepo de metodologias de interveno, da promoo de
programas e projectos e do apoio a iniciativas da sociedade civil, no domnio da educao
25
Surge em1999, criada pele decreto-lei 387/99 de 28 de Setembro.
21
e formao de adultos, e ainda da construo gradual de um sistema de reconhecimento e

validao das aprendizagens informais dos adultos.
A ANEFA manteve-se em regime de instalao at a sua integrao final em 2002 (DecretoLei n. 208/2002, de 17 de Outubro) na Direco Geral da Formao Vocacional (DGFV),
actual Agncia Nacional para a Qualidade, (ANQ)26. As finalidades em pouco diferem. Dos
objectivos que previa o diploma que criou a ANEFA e os que prev a ANQ, a diferena
flagrante na qualificao mnima a que se refere a ANQ, ou seja o 12 ano. No restante e
com 8 anos de diferena os objectivos a que se propem so os mesmos. Seno vejamos o
quadro comparativo:
Quadro comparativo entre finalidades da ANEFA e da ANQ
Finalidades da ANEFA27
O desenvolvimento da educao e formao ao longo da
vida, considerada como condio para a plena
participao na sociedade, assenta num conceito de
educao de adultos definido como o conjunto de
processos de aprendizagem, formais ou no formais,.
Uma poltica de educao de adultos que visa, em
simultneo, corrigir um passado marcado pelo atraso neste
domnio e preparar o futuro deve assegurar respostas
eficazes e adequadas que garantam a igualdade de
oportunidades, permitam lutar contra a excluso social
atravs do reforo das condies de acesso a todos os
nveis e tipos de aprendizagem, ao mesmo tempo que
asseguram a transio para a sociedade do
conhecimento.
Nesta ptica, a estratgia para a educao e formao de
adultos deve combinar uma lgica de servio pblico e
uma lgica de programa, que se traduza no estmulo e
apoio iniciativa e responsabilidade individual e de
grupos, no sentido de uma capacitao crescente das
pessoas e das comunidades, privilegiando para isso a
dimenso local e regional e mobilizando a sociedade civil.
Assim, a aco a desenvolver deve dar visibilidade e
substncia a estratgias de valorizao pessoal,
profissional, cvica e cultural, na ptica da
empregabilidade, da criatividade, da adaptabilidade e
da cidadania activa.
Finalidades da ANQ28
misso da ANQ, I. P., coordenar a execuo das
polticas de educao e formao profissional de
jovens e adultos e assegurar o desenvolvimento e a
gesto do sistema de reconhecimento, validao e
certificao de competncias. A coordenao das
polticas de educao e formao, assegurando a
coerncia e a pertinncia da oferta formativa
orientada pelo objectivo da dupla certificao, bem
como a valorizao dos dispositivos de
reconhecimento, validao e certificao de
competncias so pilares fundamentais da estratgia
de qualificao da populao portuguesa e de
promoo da aprendizagem ao longo da vida
protagonizadas, em particular, pela Iniciativa Novas
Oportunidades.
Esta Iniciativa prope metas ambiciosas no
domnio da certificao escolar e profissional da
populao e exige a mobilizao alargada dos
instrumentos, polticas e sistemas de qualificao.
tm por principal desgnio

promover a generalizao do nvel secundrio
como qualificao mnima da populao
portuguesa.
A interveno da ANQ, I. P. visa assim, de modo
global e articulado, melhorar a relevncia e a
qualidade da educao e da formao profissional
Quadro III
A leitura do quadro suscita diversas questes, como por exemplo o que se tem feito a nvel
da educao nos ltimos anos? Ou ainda qual a razo se temos tantos projectos o que que
26
Decreto-Lei n 276-C/2007 de 31-07-2007 artigo 10 - Organizao Interna Dirio da Repblica n 146 Srie I de
31/07/2007 Suplemento [on line] 12.06.2008 http://bdjur.almedina.net/item.php?field=node_id&value=1207485
27
Decreto-Lei n. 387/99 de 28 de Setembro
(Revogado pelo n. artigo 37. do Decreto-Lei n. 208/202 de 17 de Outubro [on line] http://www.igf.minfinancas.pt/Leggeraldocs/DL_387_99.htm 12.06.2008
28
Retirado do decreto-lei n 276-C/2007 de 31-07-2007 (ibd.nota rodap 28)
22
falha em termos de eficcia? um problema complexo. E educao em Portugal traz muitos

anos de atraso a que o poder poltico, a escola, os alunos os seus encarregados de educao e
a sociedade no so alheios. Verifica-se uma preocupao com o abandono e o insucesso
escolar. Procurarei seguidamente enfatizar a pertinncia deste assunto.
No Dirio da Republica, de 24 de Agosto de 2004, pode ler-se: No passado dia 7 de Abril, o
Plano Nacional de Preveno do Abandono Escolar (PNAPAE) foi apresentado
publicamente como um plano de aco da iniciativa do Governo, da responsabilidade
conjunta dos Ministrios da Educao e da Segurana Social e do Trabalho
Comea, assim, a tomar-se conscincia de que o abandono um problema de
desenvolvimento, um problema de poltica educativa. O abandono, sem qualificaes, do
sistema de educao e formao, constitui um problema social multipolar e complexo, que
no pode reduzir-se a um problema escolar. Trata-se de um problema de desenvolvimento
que remete para expectativas, modos de conceber e valorizar o papel da escola e do trabalho
e recursos socioeconmicos (Dirio da Republica 2004:12 893). Pode ainda ler-se: Apesar
de as causas do fenmeno no radicarem exclusivamente na escola, possvel e desejvel
interagir e intervir tambm a partir dela, considerando as restantes vertentes. O abandono
um problema de desenvolvimento, mas que em tudo diz respeito escola e aos
dispositivos de educao/formao que aqui desempenham um papel central. Exigindo
actuao em muitos campos e nveis, trata-se de um problema em relao ao qual se podem
encontrar algumas linhas estratgicas de interveno a partir do contexto educativo.
No o fazer pe em risco o cumprimento dos seus prprios fins. Ao faz-lo dever-se- ter em
devida conta as condicionantes sociais que possibilitam ou dificultam o sucesso educativo, o
que passar, nomeadamente, por reforar a interveno pela via do apoio econmico e social
aos alunos e suas famlias (idem.)
A percepo de que a concluso do nvel de escolaridade obrigatria por parte dos jovens
por oposio ao abandono precoce , eventualmente a soluo mais difcil, mas a mais
eficaz para que a longo/mdio prazo, no haja adultos que sofreram os efeitos do
abandono escolar precoce (Dirio da Republica, 2007:9166) e, consequentemente, no se
verifique este atraso recorrente que se tem verificado ao longo das ltimas dcadas.
Um dos indicadores do abandono precoce a reteno escolar. No Jornal dirio, o Pblico,
de 30 de Abril de 2008, na pgina 8 podia ler-se como ttulo da pgina da Educao: Ministra lembra ineficcia das elevadas taxas de insucesso escolar. Como subttulos
tnhamos: -Chumbos no bsico e secundrio custam mais de 600 milhes de euros por ano e
- Relatrio da OCDE diz que faltam provas de que a reteno traga benefcios para os
23
alunos, alerta para os elevados custos e sugere estratgia da Finlndia como eximo a
seguir. Para a ministra, e citando o jornal, a soluo passa pela identificao precoce das
dificuldades, rejeita a ideia de facilitismo : facilitismo chumbar. Rigor e exigncia
fazer com que todos aprendam.
Mas, afinal, o que diz o estudo da OCDE? Citando a mesma fonte dito que A Finlndia
recorre a um conjunto de intervenes formais e informais para ajudar a quem est a ficar
para trs na escola
Todo este discurso vem reforar as diversas teorias anteriores de que tero de se centrar na
promoo da escola, valorizando Socialmente a Escola e a escolaridade de doze anos uma
Escola e uma escolaridade teis, integradoras e com sentido vocacional, capazes de criarem
uma cultura de Aprendizagem ao Longo da Vida.
A criao e o desenvolvimento do Sistema RVCC justificam-se pelos baixos nveis de
escolaridade da populao portuguesa e pelo facto duma parte significativa desta populao
exercer funes e responsabilidades, sociais e profissionais, nas quais evidencia
competncias e conhecimentos muito para alm das que correspondem s suas
certificaes/qualificaes. Atravs dos RVCC poder ver as suas competncias traduzidas e
equiparadas ao conhecimento formal, que poder ser de nvel bsico ou secundrio.
A capacidade de proceder ao reconhecimento de competncias adquiridas ao longo da vida,
i.e., posicionar os indivduos face a um dado referencial de competncias, transversais ou
especficas e relevantes para a sua progresso escolar e profissional, atravs de metodologias
para alm da tradicional certificao formal , como j vimos, fundamental, (in Programa
Operacional Temtico Potencial Humano, 2007:56).
Penso que percorri um caminho terico que me conduz e me permite focalizar na
especificidade do Reconhecimento, Certificao e Validao de Competncias, considerando
que o atrs dito conduz compreenso da sua existncia. Gostaria de tambm ter
conseguido abordar eficazmente a problemtica do abandono escolar precoce como
conducente a estes adultos com dfice de qualificao formal. Por ltimo, e no menos
importante, a recorrncia dos abandonos.
Depois da reflexo teoria sobre a educao de adultos e os processos de RVCC em Portugal
e da anlise e discusso das polticas e da sua implementao na rea das competncias
adquiridas ao longo da vida, , sinto que estou mais vontade para seleccionar a metodologia
a adoptar para a problemtica que irei tentar desconstruir, como j referido, - o abandono
dos adultos que j se encontram em processo de RVCC -.
24
Capitulo 3 - Opes Metodolgicas

Ser talvez pertinente relembrar que a investigao que me proponho efectuar partiu de um
estudo feito no anterior, [Validao e Certificao de Competncias: Factores Explicativos
do Abandono no Centro de Reconhecimento Validao e Certificao de Competncias
(Vila Nova de Gaia) da Cruz Vermelha Portuguesa Gina Curralo - Universidade De Trsos-Montes e Alto Douro -Plo de Miranda do Douro].
Para uma melhor compreenso do estudo ento realizado transcrevo o Resumo do mesmo:
O objecto deste estudo compreender os abandonos no processo de RVCC da
CVP. Foi utilizado o mtodo quantitativo, atravs do inqurito por entrevista (populao =
140) e uma anlise descritiva utilizando o programa SPSS 14.0. Predomina o sexo
feminino; a mdia de idades 36; tm em mdia 1 filho; maioria dos adultos casada;
90,7% residem em Vila Nova de Gaia. Populao desempregada tenciona aumentar o nvel
de escolaridade para posteriormente melhorar a empregabilidade. Grande percentagem
dos adultos desempregados abandona o processo por motivos de integrao profissional.
Quanto aos motivos de abandono uma elevada percentagem tem a ver com o processo de
RVCC, o motivo mais apontado foi a dificuldade na elaborao do dossier pessoal.
A Dr Gina Curralo cedeu-me gentilmente o seu relatrio, assim como os questionrios que
serviram base para iniciar o meu estudo.
A anlise quantitativa do estudo anterior iria ser esmiuada porque A investigao
qualitativa faz luz sobre a dinmica interna das situaes (Bogodan e Biklen, 1994:51)
[atravs do] registo to rigoroso quanto possvel do modo como as pessoas interpretam os
significados) .
Considerando que a minha rea de formao das Cincias Sociais e Humanas, que
procuram compreender o significado que os acontecimentos tm para as pessoas vulgares
em situaes particulares (idem:53) a abordagem qualitativa considerada o mtodo capaz
de interpretar os sentidos da complexidade das relaes entre os indivduos que interagem
em situaes concretas, que justamente o caso destes adultos, com o ensino formal deixado
para trs h muitos anos, e que por motivos diversos decidem aumentar o seu nvel de
escolaridade.
Segundo Canrio (1996:65) um problema corresponde sempre a um ponto de vista, algo
que no dado mas sim construdo e essa construo mais importante que a soluo,
porque a determina.
25
Esta citao de Rui Canrio, assim como as anteriores serviram de inspirao para as
minhas opes metodolgicas.
A minha primeira abordagem metodolgica foi olhar os questionrios feitos aos adultos e
ver se encontrava algum indicador para o motivo do abandono ser a dificuldade de
elaborao do dossier pessoal, (No que concerne aos motivos de abandono, de salientar
os que esto relacionados com o processo de RVCC, nomeadamente dificuldades na
construo do dossier pessoal (com maior relevncia estatstica),( relatrio Gina pag. 33)
As perguntas do questionrio elaborado pela Gina Curralo, que levam a essa concluso so
as nr. 25 e 26, que so29:
25 - Em que fase do processo RVCC desistiu?
Durante o processo RVC
Durante a formao
No fim da formao
Dossier terminado
26. Porque razo abandonou o processo de RVCC? (Pode indicar mais do que uma
opo).
Dificuldade na construo do dossier pessoal
Sim
No
Dificuldade nas sesses individuais
Sim
No
Dificuldade nas sesses colectivas
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Sim
No
Dificuldade de relacionamento com as formadoras
Sim
No
Dificuldade de relacionamento com os(as) colegas
Sim
Sim No
No
Dificuldade na formao
Dificuldade na defesa do dossier pessoal perante o jri de validao
Dificuldade na compreenso dos instrumentos/fichas
Falta de acompanhamento por parte dos profissionais RVCC
Dificuldade de relacionamento com os profissionais RVCC
Horrio desajustado
Sim
No
Sim
No
Por motivos de doena
Sim
No
Por motivos familiares
Sim
No
Por a realizao do processo ter sido imposta
Sim
No
Sim
No
Durao do processo demasiado longa

Por motivos de integrao profissional
P/ frequentar outra aco de formao, curso ou processo de RVCC

29
Anexo V
26
Outras
Qual(ais)? _______________________________________________
Apercebi-me que quase sem excepo, na resposta pergunta 26, apesar das vrias opes
dadas para resposta, havia muitas anotaes dando conta de outras justificaes para o
abandono do processo RVCC, que se incluam nas Outras, Quais?. Construi um
quadro30 com as anotaes / justificaes de cada questionrio. Tinha deste modo, recolhido
as razes para o abandono, do ponto de vista do adulto e que no cabiam no leque de
opes previstas.
Esta percepo, levou-me a questionar se haveria conhecimento do ponto de vista do
adulto, dos seus constrangimentos, enfim dos motivos que o levavam a abandonar o
processo RVCC por parte do CNO da CVP, mas concretamente do quadro tcnico
pedaggico e da sua Direco. E quem me poderia dar conta disso? Para perceber se o
abandono na perspectiva dos adultos era entendida e percepcionada pela equipa tcnico
pedaggica necessitava de saber qual a concepo que estes profissionais e formadores
tinham sobre o abandono dos adultos em processo.
Depois de ter a anuncia, da supervisora e da coordenadora de estgio, perguntei da
disponibilidade dos profissionais e formadores envolvidos no processo desses adultos para
uma entrevista.
Parti para a elaborao do Guio da Entrevista31.
A entrevista
A entrevista foi a opo metodolgica que escolhi no apenas por ser uma das tcnicas
mais usadas pelas metodologias qualitativas, o que j de si carta de apresentao
relevante, mas porque a possibilidade de optar por uma apresentao semi- estruturada
() permitia ter os mesmos pontos de referncia para todos os indivduos entrevistados
() (Terrasca, 1996: 90)
De acordo com Manuel Matos32, este tipo de entrevista define-se como entrevista semi directiva, porque todos os aspectos que o entrevistado deve responder so previamente
planificados pelo entrevistador, mas o modo e a ordem como so desenvolvidos ficam
disposio do entrevistado, depois de ter sido introduzido o mote inicial (s/d:2). No segui
risca esta definio, tendo sempre o cuidado de deixar fluir o dilogo, mas quando achava
oportuno introduzia a questo seguinte. Esta minha preocupao prende-se com o fao de
30
Anexo VI
Anexo VII
32
Manuel Matos. A Entrevista. Caractersticas e tcnicas (policopiado)
31
27
como me propunha fazer anlise de contedo das entrevistas, seria bom haver um fio
condutor nas entrevistas a realizar (mas nunca inibidor do que o entrevistado tinha para
dizer), at porque no decorrer das entrevistas surgiram questes relevantes para a
compreenso da investigao, que abordarei numa fase posterior.
A entrevista foi elaborada tendo em conta os objectivos do trabalho, nomeadamente as
perguntas do questionrio feitas aos adultos (perguntas 26 e 27), assim como as respostas
encontradas como significativas no quadro j referido (anexo VIII). O objectivo era perceber
se os profissionais e formadores atribuam o mesmo significado ao abandono que os
adultos. O que se pretendia era fazer a anlise do sentido que os actores do s suas
prticas e aos acontecimentos com os quais se vem confrontados: os seus sistemas de
valores, as suas referncias normativas, as suas interpretaes de situaes conflituosas ou
no, as leituras que fazem das prprias experincias, etc. (Quivy e Campenhoudt, 1997:
193).
Citando (Cohen e Manion, 1990:385) este tipo de entrevista permite ao investigador
indagar de modo a que possa penetrar mais profundamente, se pretender, ou aclarar mal
entendidos [por outro lado] tambm podem ter como resultado respostas inesperadas ou
imprevistas. , na realidade esta preocupao que est presente no estudo, o procurar
acrescentar algo que nos leve compreenso da questo de partida.
As entrevistas foram agendadas de acordo com a disponibilidade dos entrevistados, tendo
estes sido bastante receptivos. A entrevista teve lugar nas instalaes da CVP. As questes
foram colocadas atravs de perguntas pr - definidas (anexo IX) que orientavam para o
tema, deixando, no entanto margem para um discurso aberto, para no correr o risco de se
perder informao. Na ltima questo era dada a oportunidade de acrescentar alguma coisa
que no tivesse sido referida e que considerassem pertinente.
Cada entrevista tinha a durao prevista de 45 minutos, tendo atingido sensivelmente os 60
minutos. Antes do incio de cada entrevista era perguntado ao entrevistado se tinha dvidas
quanto ao objectivo da entrevista, (na reunio para saber da disponibilidade para a entrevista
tinha informado que o objectivo da mesma seria o aprofundar as questes do abandono
estudadas pela Gina Curralo). Foi garantido o anonimato das mesmas. Foi pedida
autorizao para gravar, no tendo havido objeces.
A anlise de contedo
28
Segiu-se um trabalho moroso de transcrio das entrevistas 33 com o objectivo de proceder

anlise de contedo das mesmas.
A finalidade da anlise de contedo de acordo com Jorge Vala ser pois de efectuar
inferncias, com base numa lgica explicitada, sobre as mensagens cujas caractersticas
foram inventariadas e sistematizadas (Vala 1986:104).
A escolha da anlise de contedo prende-se com o facto de oferecer a possibilidade de
tratar de forma metdica informaes e testemunhos que apresentam um certo grau de
profundidade e complexidade (Quivy e Campenhoudt, 1997:227)
Na perspectiva de Bardin (1977), a anlise de contedo pode ser entendida como "um
conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes visando obter, por procedimentos,
sistemticos e objectivos de descrio do contedo das mensagens, indicadores
(quantitativos ou no) que permitam a inferncia de conhecimentos relativos s condies
de produo/recepo (variveis inferidas) destas mensagens" (Bardin, 1977:42).
Ainda de acordo com Bardin quem se prope fazer anlise de contedo, deve ter bem
presente que esta aparece como um conjunto de tcnicas de anlise das comunicaes, que
utiliza procedimentos sistemticos e objectivos de descrio do contedo das mensagens
(ibidem:37).
Pela pesquisa terica esta abordagem metodolgica que terei de efectuar.
Seguindo a metodologia proposta por Bardin (1995), foi feita a leitura flutuante de todas as
entrevistas transcritas de forma a tentar perceber um fio condutor numa tentativa de tornar a
leitura mais precisa de acordo com a nossa investigao. Segue-se uma fase no menos
morosa e cansativa que consiste na codificao.
Tratar o material codific-lo (ibidem:103), ou ainda segundo Jorge Vala classificao,
a categorizao uma tarefa que realizamos quotidianamente com vista a reduzir a
complexidade do meio ambiente, estabiliz-lo, identific-lo, orden-lo ou atribuir-lhe
sentido (2007:110).
A presena destes ncleos de sentido deve adquirir significado na medida em que significa
alguma coisa para o objecto de anlise. O trabalho de limpeza do texto vinha enfatizando
estes ncleos de sentido que comeavam a dar corpo a um conjunto de categorias que me
permitiam inferir algumas discusses ainda que prematuras.
Como atrs referido, os resultados brutos foram tratados de maneira a tornarem-se
significativos (falantes) e vlidos (Bardin, 1995:101), pela seleco dos ndices (tirados
33
Anexo VIII
29
do texto) e registo da sua frequncia, que serviram de indicadores para as categorias. O

tratamento das mensagens do texto pela sua fragmentao em categorias permitiu uma
descrio/enumerao das caractersticas do texto, por dedues lgicas (inferncias).
Na anlise de contedo s entrevistas34 feitas aos profissionais e formadores, assim como
aos questionrios dos adultos, segui a esteira de Laurence Bardin relativamente ao conceito
de tema unidade de que se liberta naturalmente segundo critrios relativos de um texto
analisado segundo critrios relativos teoria que serve de guia leitura (ibidem:105).
Captulo 4 - Resultados e Discusso

A discusso feita de acordo com os resultados da investigao. Nesta confluiro todos os
dados recolhidos que se revelaram pertinentes para a compreenso da questo de partida,
sendo que a investigao emprica constou da anlise de documentos, da anlise de contedo
das entrevistas e dos questionrios feitos aos adultos. Como j referido esta investigao tem
como objectivo a compreenso do abandono dos adultos em processo, procurando retirar das
falas dos adultos, e das falas do quadro tcnico pedaggico as percepes de cada um
tem quanto ao abandono.
Gostaria de, antes de iniciar a discusso incorrendo no risco de ser repetitiva, de recordar
que esta investigao procura dar resposta a um pedido formal da Directora da do CVP.
Considerando a atrs exposto penso que ser pertinente enfatizar que o estudo da Gina
Curralo, (estudo efectuado com adultos que abandonaram o processo entre 2004/2005) j foi
elaborado com base nas inquietaes sentidas no seio da CVP de Vila Nova de Gaia. Atravs
da leitura do relatrio de resultados do final de 2004 35 e de 2005
36
pode sentir-se, por um
lado a conscincia das dificuldades, por outro a vontade de as ultrapassar.
Os relatrios da C.V.P.
Inicialmente prevista para o incio de Janeiro de 2004, a CVP iniciou a sua actividade em
Junho de 2004 (por razes organizacionais que no pode transpor) o que veio alterar a forma
as metas inicialmente previstas no Plano Estratgico de Interveno.
O nr. de inscritos em 2004 atingiu um total de 536 pessoas, distribuindo-se da seguinte
forma:37
34
Anexo IX
Retirado do Relatrio Anual 2004 CRVCC Fevereiro 2005
36
Retirado do Relatrio final 2005
37
Quadro retirado do Relatrio Anual 2004 CRVCC Fevereiro 2005
35
30
O nr. de inscritos em 2004 (Junho /Dezembro)

Transferncias
de outros
Inscritos
Centros para em Gaia
Gaia
Masculino
12
157
Feminino
14
278
Totais
26
27
33
Transferncias
de outros
centros para
Rio Maior
3
12
60
15
Inscritos
atravs de
Rio Maior
435
Total
536
Quadro IV
At ao final do ano ocorrem apenas dois jris, tendo ficado validados e a aguardar
certificao: uma adulta, a nvel B2 e treze adultos a nvel B3. Ressalvo que outros adultos
foram encaminhados para outro tipo de formao (ver relatrio anexo XII), contudo na
rea de RVC que queremos perceber os nmeros.
H neste primeiro relatrio uma preocupao com as desistncias, tendo sido assumida
uma outra designao a suspenso para os adultos que interromperam o processo ou
no o tendo iniciado, no formalizaram a sua desistncia (Relatrio Anual 2004:18)
Desistncias + Suspenso em 2004
Desistncia Suspenso TOTAL
8
48
56
Quadro V
tambm de referir a preocupao logo na seleco dos adultos para iniciar o processo,
sendo que quando so convocados para integrar os grupos, sendo considerada a
disponibilidade de horrio dada na entrevista, haja desde logo um desfasamento entre o
nmero de pessoas contactadas e as que efectivamente comparecem na primeira sesso.
(ibd.4)
Em 2005, Janeiro a Dezembro a realidade j era diferente:
O nr. de inscritos em 2005 (Janeiro/Dezembro)38
Homens Mulheres
Inscritos directamente nas
instalaes do CRVCC da
CVP
38
478
681
Total de
adultos
1159
Retirado do relatrio 2005
31
Inscritos por transferncia

de outros Centros
Total de inscritos
27
28
55
505
709
1214
Quadro VI
Registaram-se entre Janeiro e Dezembro de 2005 um total de 699 adultos em processo de
RVC, sendo 266 homens e 433 mulheres
Adultos certificados39
Homens Mulheres
Certificados
Validados
Total
71
3
74
141
13
154
Total de
Adultos
212
16
228
Quadro VII
curioso que neste relatrio no h nenhum quadro que exponha o nmero das suspenses,
contudo a seguir ao quadro dos certificados pode ler-se: de salientar que so poucas as
desistncias do processo formalmente assumidas pelos adultos. De forma geral, as pessoas
simplesmente deixam de comparecer nas sesses sem o justificar, o que torna difcil o
rastreio da sua situao e motivaes para esta atitude. Nesse caso, os seus processos
consideram-se suspensos at que alguma informao seja prestada por parte do
interessado.(relatrio CVP 2005:14)
H conscincia plena das desistncias, suspenses ou abandonos, designaes que se
assumem como diferentes s pelo processo de formalizao do adulto (em processo ou no),
sendo a desistncia a que designa a conscincia do adulto do acto.
Este relatrio de 2005 ainda mais pessimista ao afirmar: consideramos que tem sido
neste mbito que se tem verificado uma maior dificuldade em atingir as metas propostas.
Com efeito, apesar de se ter procurado adoptar estratgias que permitissem aumentar o
volume de processos concludos, entendemos que existe ainda um trabalho a percorrer
neste campo, que no nosso entender no pode passar por um descurar da qualidade da
leitura e anlise dos dossis individuais. Do total de adultos que iniciam o processo, apenas
uma percentagem reduzida chega ao final das sesses previstas com o trabalho concludo,
apesar de se procurar instilar desde o incio um sentido de responsabilizao individual e
da motivao (ibidem 15)
H indubitavelmente uma preocupao explcita quanto s desistncias, sendo que estas
influenciam os resultados finais, deixando eventualmente as metas fsicas comprometidas.
39
Ibd
32
O estudo da Gina Curralo incidiu neste perodo de 2004/2005 regeu-se pelos seguintes
procedimentos : Procede-se ao levantamento dos motivos que levam os adultos a
desistirem do processo de RVCC no Centro da CVP. Em primeiro lugar, fez-se o
levantamento dos adultos que iniciaram o processo de RVCC no ano de 2004 e 2005 e que
no terminaram. Foi feito apenas o levantamento dos adultos inscritos no Centro, sendo
excludos os adultos que se inscreveram nas itinernciasPosteriormente foi elaborado o
inqurito por entrevista o qual questiona quais os motivos de desistncia do processo de
RVCC e os motivos para a inscrio, como tambm, devido sua pertinncia a trajectria
educativa e formativa e, a trajectria profissional. De seguida, o inqurito foi testado a 5
adultos e reestruturado. O inqurito por entrevista destinou-se a todos os adultos que
iniciaram o processo de RVCC no ano de 2004 e 2005 e que no terminaram, num total de
422 adultos, 265 mulheres e 157 homens, dos quais participaram 140 indivduos, 89
mulheres e 51 homens, tendo sido aplicado entre os dias 17 Outubro e 18 de Dezembro
(relatrio da Gina Curralo, pag 13).
So estes 140 indivduos (33%) do total dos desistentes, que levaram concluso que as
razes mais apontadas seriam:
-dificuldade na construo do dossier pessoal (24,3%); 40
-motivos familiares (22,9%);
-motivos de integrao profissional (22,9%);
-motivos de doena (20,7%);
-sobrecarga horria (19,3%).
Razo de abandono dificuldade na construo do dossier pessoal aquela que est
directamente relacionada com o processo de RVCC, sendo as outras razes de carcter
pessoal.
Tendo j percorrido os passos que me conduziam s categorias, poderei atravs dos
indicadores retirados das entrevistas e dos questionrios, inferir algumas questes e
percepes que os inquiridos tm sobre o abandono.
Assim, as categorias encontradas foram:
Categoria 1 Significado atribudo ao abandono dos adultos em processo
RVCC
Categoria 2 Compreenso do abandono no incio e no fim do processo
RVCC
40
Retido do Porwer point resumo do relatrio Gina Curralo
33
Categoria 3 O abandono vs inteno em regressar.

Seguidamente, podem encontrar-se as categorias41 e subcategorias criadas a partir da anlise
das entrevistas e dos questionrios:
Categoria 1
Significado atribudo ao abandono dos adultos no processo RVCC
Tabela 1
Sub - Categorias
Incompreenso do
Adulto
Dificuldades
Sentidas pelo
Quadro tcnico pedaggico
Natureza do processo
RVCC
Os objectivos do CNO
Metas fsicas a atingir
Categoria 2
Compreenso do abandono no incio e no fim do processo RVCC
Sub - Categorias
No fim
No incio expectativas e dificuldades
Dificuldade na concretizao do dossier e

desmotivao
Tabela 2
Reflexo crtica e tomadas
de posio dos
profissionais e formadores
Categoria 3
O Abandono vs inteno em regressar
Sub - Categorias
O Estudo vs resultados efectivos
Postura perante o abandono recorrente
Tabela 3
As percentagens do estudo
(81,45% dos inquiridos
mostraram inteno em
regressar
41
Ver anexo IX anlise de contedo na ntegra das entrevistas e questionrios.
34
Resultados e discusses parciais

Foi muito difcil para mim, com tanta informao, organiz-la de forma coerente e
produtiva. Sem nenhuma anlise mais profunda, s com os dados fornecidos j quase que
poderamos dizer que todos tm conscincia do abandono, tanto em processo, como depois
o recorrente. Falta agora aos motivos apontados, seja pelos profissionais, formadores ou
adultos inferir-lhes sentido e legitimar as suas afirmaes tendo por base os fundamentos
pelos quais se regem este processo de Reconhecimento, Validao e Certificao de
Competncias.
Os questionrios feito aos adultos pela Gina Curralo, na pergunta 26, havia lugar a 20
opes de resposta SIM ou NO e a Outras, Quais?
Pela anlise que fiz dos mesmos em 139 que analisei, apenas 13 no usaram a opo
Quais? ou seja cerca de 91% dos inquiridos tinham algo a dizer. Foi precisamente, este no
caber nas perguntas preestabelecidas que me fez reflectir o que teriam os adultos a
acrescentar pergunta Porque razo abandonou o processo de RVCC?
Visto pelo prisma da anlise morfolgica o nome dificuldade recorrente nas perguntas do
questionrio, ex: Dificuldade na construo do dossier pessoal; Dificuldade nas sesses
individuais, Dificuldade nas sesses colectivas, Dificuldade na formao, Dificuldade na
defesa do dossier pessoal perante o jri de validao, Dificuldade na compreenso dos
instrumentos/fichas, Dificuldade de relacionamento com os profissionais RVCC,
Dificuldade de relacionamento com as formadoras, Dificuldade de relacionamento com
os(as) colegas.
As respostas aos questionrios, na opo Outras, Quais? o cenrio muito semelhante,
seno vejamos os exemplos: Dificuldades em perceber porque tinham de fazer o dossier,
de preencher instrumentos (quest. 69),Dificuldade nas respostas a dar (quest.30),
Dificuldade em se expressar no papel (quest. 58), Dificuldade em expressar-se na
escrita (quest.61), Dificuldade na matemtica (quest.78, 86), Dificuldade em falar da
infncia, Dificuldade em passar para o papel a H.V. (67,75), Dificuldade em passar para
o papel (quest.80).
Este panorama de dificuldade explcito parece contrariar um pouco as expectativas do
processo cuja aposta na qualificao da populao portuguesa se traduz na mensagem do
35
Primeiro ministro42 O objectivo definido no Programa do Governo, que aqui se reafirma,

o de fazer com que as vagas em vias profissionalizantes representem, em 2010, metade do
total de vagas ao nvel do ensino secundrio.
De acordo com o estudo sobre o Impacto do Reconhecimento e Certificao de
Competncias Adquiridas ao Longo da Vida,43 o processo RVCC assume grande importncia
permitindo a todos as pessoas adultas, maiores de 18 anos, sem escolaridade bsica de 9,6
ou 4 anos verem reconhecidas, validadas e certificadas as competncias e os conhecimentos
que foram adquirindo ao longo da vida nos mais variados contextos (2007:22). O que os
manuais pretendem que seja um processo que cative os adultos, torna-se num processo
demasiado inovador que cria dificuldades, inesperadas, como justificam os adultos:
Dificuldade em falar da infncia (quest.5)Tudo muito parecido e no sabe o que

responder (quest.21)Dificuldades em perceber porque tinham de fazer o dossier, de
preencher instrumentos, preguia (quest.69)
Tinha outras expectativas em relao ao processo; pretendia o ensino
formal; sentiu-
se inibido e envergonhado nas sesses colectivas. Queria outro tipo de certificao.

Pensava que era como na escola. (quest.116)Mais sesses individuais, nas colectivas
no conseguiam expor todos os problemas (quest.60)
Estes so alguns dos comentrios que levaram os adultos a abandonar o processo. O que me
parece relevante nestes excertos escolhidos no aleatoriamente que todos eles se podem
incluir na Categoria 1- Significado atribudo ao abandono dos adultos no processo
RVCC, e na sua subcategorias: Incompreenso do Adulto.
Parece-me pertinente fazer um cruzamento com o que pensa o quadro tcnico pedaggico,
tendo em considerao as suas falas:
Sim h pessoas que no gostam, e alis, nem percebem muito bem [porque que
interessa que eu fale da minha vida?] (ent B)A primeira essencialmente falta de
compreenso do processo em si, que associavam escola muito ligado ao ensino formal
de aprendizagem(ent. A)as pessoas achavam que vinham para aqui, que era um
curso, que iriam aprender.. mas essencialmente porque as pessoas no sabiam muito bem
o que que os esperava e tinham outras expectativas em relao ao processo, pensavam
que iam aprender As pessoas vm muito com a ideia de que esto na escola e depois
estamos a falar do Balano de Competncias que uma coisa nova (ent D)
42
Portal das Novas Oportunidades, declarao do Primeiro-ministro Jos Scrates

http://www.novasoportunidades.gov.pt/NovasOportunidades.aspx[on line] 9.06.2008
43
CIDEC Impacto do Reconhecimento e Certificao de Competncias Adquiridas ao Longo da Vida:
Actualizao e Aperfeioamento , Direco Geral de Formao Vocacional, Maro 2007
36
Dificuldade de adaptao das pessoas ao modelo (ent. C)Ns mudamos os tipos de

sesses, passamos para um processo mais individualizado (ent A)
Se colocarmos lado a lado as percepes dos adultos e dos profissionais e formadores, no

Significado atribudo ao abandono dos adultos no processo RVCC, e na sub - categoria:
Incompreenso do Adulto, podemos verificar que as dificuldades sentidas e vivenciadas
pelos adultos so percebidas pelo quadro tcnico-pedaggico.
Incompreenso do adulto Percepo dos adultos
Dificuldade em falar da infncia (quest.5,
20,22), Falta de -vontade para falar na H.V.
Acha complicado escrever a H.V.
Tinha outras expectativas em relao ao
processo; pretendia o ensino
formal; sentiuse inibido e envergonhado nas sesses
colectivas. Queria outro tipo de certificao.
Pensava que era como na escola. (quest.116)
Tudo muito parecido e no sabe o que
responder (quest.21
)
Dificuldades em perceber porque tinham de

fazer o dossier, de preencher instrumentos,
preguia (quest.69)
Mais sesses individuais, nas colectivas no
conseguiam expor todos os problemas
(quest.60)
Percepo do quadro tcnico -pedaggico

Sim h pessoas que no gostam, e alis, nem percebem
muito bem [porque que interessa que eu fale da
minha vida?] (ent)
A primeira essencialmente falta de
compreenso do processo em si, que associavam
escola muito ligado ao ensino formal de
aprendizagem(ent. A)
achavam que vinham para aqui, que era um curso,
que iriam aprender.. e tinham outras expectativas em
relao ao processo, pensavam que iam aprender As
pessoas vm muito com a ideia de que esto na escola
e depois estamos a falar do Balano de Competncias
que uma coisa nova (ent D)
Dificuldade de adaptao das pessoas ao modelo
(ent. C)Ns mudamos os tipos de sesses, passamos
para um processo mais individualizado (ent A)
Quadro VIII
Seguidamente, ser pertinente perceber se o quadro tcnico pedaggico sente algum
constrangimento perante o abandono, considerando que identifica as dificuldades dos
adultos. Assim, ainda dentro da Categoria 1- Significado atribudo ao abandono dos
adultos no processo RVCC, na subcategoria: Dificuldades Sentidas pelo Quadro tcnico
pedaggico.
De acordo com a anlise de contedo feita s entrevistas, destacam-se as seguintes unidades
de sentido nesta sub-categoria: a forma que estvamos a ter na altura de abordar o prprio referencial no seria a
melhor. Portanto ns mudamos os tipos de sesses, passamos para um processo mais
individualizado(ent. A)deve haver uma traduo do referencial para melhor
assimilao pelos adultos (ent. C)
Passarmos de uma sesso individual, para neste momento estarem previstas de base
trs h um maior acompanhamento, portanto foi destinado um determinado tempo para
no final de cada sesso vermos efectivamente os dossiers, o que j nos da umas dicas(ent
A)Estvamos tambm numa fase inicial, de implementao(ent. C)
Se no assumem essa autonomia no faz sentido estarem a reclamar um acompanhamento
que elas sabem que partida est sempre disponvel, seno neste centro, noutro centro
37
qualquer(ent. C)Evidentemente, para ns, aqueles instrumentos eram do mais tremendo

e absurdo que podia haver e ns fizemos alteraes pedimos autorizao (ent.B)
processo novo para nstambm processo de crescimento para nstivemos dificuldade
em expor de forma clara (ent A,B, C)
Como se pode verificar h uma atitude bastante crtica, que iliba os adultos de uma grande
parte das dificuldades que sentem, culpando se a equipa tcnico pedaggica, pela falta de
maturidade sentida nessa data em relao ao processo que estava numa fase inicial. H aqui
uma aluso a algumas dificuldades que o prprio processo RVCC encerra que ser
posteriormente analisado. Os adultos tambm tm nos seus questionrios observaes que
nos do conta desta dificuldade sentida pelo quadro tcnico pedaggico em relao a
algumas dificuldades por eles sentidas. Seno vejamos:
No entendeu ao certo como era feito o processo (58)
No entende certos instrumentos. Instrumentos maadores e repetitivos(98)
Os profissionais poderiam ter em conta as necessidades das pessoas com menos
capacidade (49)
Deixou andar e abandonou, depois pensou que podia continuar (110)
Deixou de se sentir vontade para vir mostrar o dossier, porque j tinha passado
muito tempo (112)
O formador no ligou a dar o feedback do trabalho realizado (114)
Veio entrevista e no voltou a ser chamado para iniciar o processo (128)
Tambm aqui nesta sub categoria, Dificuldades Sentidas pelo Quadro tcnicopedaggico, podemos com os exemplos retirados da anlise de contedo facilmente
perceber que as dificuldades sentidas pela equipe tcnico pedaggica se reflectem no
discurso dos adultos.
Dificuldades Sentidas pelo Quadro tcnico pedaggico

Quadro IX
38
a forma que estvamos a ter na altura de

abordar o prprio referencial no seria a melhor.
Portanto ns mudamos os tipos de sesses,
passamos
para
um
processo
mais
individualizado(ent. A)
deve haver uma traduo do referencial para
melhor assimilao pelos adultos (ent. C)
processo novo para nstambm processo de
crescimento para nstivemos dificuldade em
expor de forma clara (ent A,B, C)
Passarmos de uma sesso individual, para neste
momento estarem previstas de base trs h um
maior acompanhamento, portanto foi destinado
um determinado tempo para no final de cada
sesso vermos efectivamente os dossiers, o que j
nos da umas dicas(ent A)
Se no assumem essa autonomia no faz sentido
estarem a reclamar um acompanhamento que elas
sabem que partida est sempre disponvel, seno
neste centro, noutro centro qualquer(ent. C)
Percepo dos adultos

No entendeu ao certo como era feito o
processo (58)
No entende certos instrumentos.

Instrumentos maadores e repetitivos(98)
Os profissionais poderiam ter em conta as

necessidades
das pessoas com
menos
capacidade (49)
Deveriam acompanhar mais a

nvel individual (54)
Deixou andar e abandonou, depois pensou
que podia continuar (110)
Deixou de se sentir vontade para vir mostrar
o dossier, porque j tinha passado muito tempo
(112)
O formador no ligou a dar o feedback do
trabalho realizado (114)
Veio entrevista e no voltou a ser chamado
para iniciar o processo (128)
A anlise deste quadro fornece indicadores que nos permite concluir que as dificuldades
sentidas pelo quadro tcnico pedaggico no lhe eram alheias, que eram o reflexo do
processo ser novo e de apresentar dificuldades de interpretao do referencial. Por outro
lado a questo basilar da autonomia que se pede ao adulto, por parte do quando tcnico
profissional entendida como um dos princpios que regem o processo, e abdicar dele seria
desvirtuar o processo, contudo ser que o adulto tem esta autonomia? Espera-se e deseja-se
que tenha, mas no far parte do processo estimular essa autonomia?
No estar na autonomia que o processo RVCC faz questo seja dada ao adulto, que os
profissionais e formadores esperam que o adulto a manifeste, uma das razes principais para
o abandono?
O conceito de autonomia bastante complexo pelas relaes sempre presentes entre os
diversos sistemas sociais em termos de autoridade versus subordinao, o que nos remete
para o conceito de autonomia relativa de Fritzell, C. (1987).
O que este autor advoga que seja desenvolvida uma autonomia crtica que dever no ser
uma autonomia individual mas social (idem.)
Considerando o quadro IX, e as falas assinaladas a verde h por parte dos tcnicos um
delegar nos adultos da sua capacidade de autonomia que assumem estes detenham. Como se
pode verificar h uma carga muito grande de inibio nestes adultos que os constrange, como
39
referido no questionrio nr. 114 O formador no ligou a dar o feedback do trabalho

realizado.
A formao do quadro tcnico pedaggico ser tambm um dos pontos a referir,

considerando que era um processo novo, no havendo experincia na rea. Mas se data a
que se reporta o estudo (2004) a falta de formao pudesse ser uma realidade mais sentida,
sabido que a formao cada vez mais uma necessidade pela constante evoluo quer de
novas tecnologias ou de modelos de aprendizagem adaptados evoluo da sociedade e da
solicitao do mercado de trabalho (e neste domnio, particularmente, o alargamento do
modelo ao nvel secundrio). Tal a importncia dada formao que obrigatrio por lei a
entidade patronal dar formao aos seus empregados44. Durante o meu estgio foi solicitado
pela Instituio Cruz Vermelha a realizao de um questionrio de levantamento de
necessidades de formao, sendo uma necessidade sentida pelos profissionais e formadores.
Feita a anlise dos questionrios, e considerando as respostas dadas, pode concluir-se que as
necessidades sentidas em formao so direccionadas para as mesmas reas, bem como a
seleco de prioridades pelos inquiridos so coincidentes.
Abaixo podem ver dois dos quadros mais representativos, podendo o relatrio completo ser
consultado no anexo II.
Cursos concretos de frequncia prioritria.
Grfico I
No que concerne os cursos de frequncia prioritria, por ordem decrescente so os seguintes;
Balano de competncias; Orientao vocacional; Usos e gesto do tempo/ Informao;
Processo de negociao; Gesto de informao e Gesto da formao. No deixa de ser
curioso ser o Balano de Competncias o curso com mais solicitao, considerando que
uma das reas chave deste processo.
Motivos que levaram a assinalar as aces/reas de formao como prioritrias
44
Lei 35/2004 de 29 de Julho Artigo 162.oDireito individual formao http://www.minedu.pt/np3content/?newsId=300&fileName=no_balan_o_janeiro_2008.pdf[on line] 12.06.2008
40
Grfico II
Quanto aos Motivos que levaram a assinalar as aces/reas de formao como
prioritrias, a respostas Necessidade de actualizao de conhecimentos e Necessidades
de domnio de novas Competncias so as mais significativas, tendo sido tambm referido
Necessidade de adaptao e mudanas tecnolgicas.
Analisando estes dois quadros podemos verificar que h efectivamente uma necessidade
partilhada pelo quadro tcnico-pedaggico das mesmas reas de formao, sendo os motivos
coerentes com os cursos solicitados para formao.
Esta necessidade sentida pelo CNO da C.V.P, referida no estudo da CIDEC, por quase
todas as equipas, sendo que apostavam na formao interna dos profissionais, sendo que
estes Centros realizavam periodicamente momentos de reflexo interna / autoavaliao.
(2007:48).
Pelo referido, penso ser pertinente neste momento da discusso reflectir e questionar a
natureza do Processo RVCC (na altura do estudo), isto porque as dificuldades sentidas pelos
adultos e pelo quadro tcnico-pedaggico sero certamente o reflexo de um processo que se
encontrava em fase se implementao e tambm com dificuldades inerentes a algo que
est a iniciar-se.
Seguindo a mesma linha metodolgica, a anlise de contedo, foram encontradas nas
entrevistas e nos questionrios indicadores que nos remetem para o Processo RVCC e a sua
natureza, incluindo-se no que designei dentro da Categoria I - Significado atribudo ao
abandono dos adultos no processo RVCC subcategoria Natureza do processo RVCC.
Temos ento os seguintes indicadores das entrevistas:
Efectivamente
os
primeiros
instrumentos
eram
muito
repetitivos
(ent.A),Evidentemente, para ns, aqueles instrumentos eram do mais tremendo e

absurdo que podia haver e ns fizemos alteraes pedimos autorizao
(ent.B),Concordo tambm plenamente que achassem os instrumentos repetitivos (ent
E), ..nas quatro reas havia coisas que eram muito repetitivas.. (ent A),efectivamente
os instrumentos so repetitivos (ent D)
41
o referencial efectivamente muito complexo.. (ent D)era tudo um processo

muito recente e no era publicitado, de modo que o que no aparece na televiso e aquilo
que ns no ouvimos falar, parece que no tem validade nenhuma(ent. B), Naquela
altura o processo no era muito conhecido Actualmente existem trezentos e tal centros,
uma rede muito difundida (ent. E)
as 25 horas de formao era o mximo que, portanto, frisava-se muito o facto de
sermos um CRVCC (ent.B), Voltando oferta de formao complementar em 2004/5,
realmente no era nada, e se o adulto tem necessidade em 2 ou 3 reas ento que no
d para nada (ent. E)
Estou inclinado a encontrar lacunas nos processos do que nos adultos (ent C)
Est bem presente nestes indicadores a conscincia crtica dos profissionais quanto ao
Processo RVCC. Estas inferncias resultam do dilogo tido com os entrevistados e como j
referido da anlise qualitativa dos mesmos.
Nos questionrios dos adultos pude encontrar indicadores sendo reveladores das suas
dificuldades, podem tambm, ser-lhes inferidos significados ligados ao Processo RVCC.
Logicamente, que estas observaes dos adultos no so uma tomada de posio critica
quanto ao processo (at porque nunca se referem ao processo em si), mas o constatar das
suas dificuldades, que por analogia com o que foi dito pelo quadro tcnico pedaggico,
penso que ser coerente atribuir o mesmo significado.
Assim temos:
Tudo muito parecido e no sabe o que responder (21)

Responde-se mesma pergunta muitas vezes (37)
Dossier repetitivo (40)
Processo confuso (58)
Devia haver mais formao, principalmente em matemtica (84)
Formao em informtica muito leve, insuficiente (85)
No entende certos instrumentos (85
O quadro abaixo pretende (de)monstrar de uma forma concentrada o atrs exposto. Assim
temos: Categoria I - Significado atribudo ao abandono dos adultos no processo RVCC
sub-categoria Natureza do processo RVCC.
Natureza do processo RVCC
42
instrumentos eram muito repetitivos

(ent.A),Evidentemente,
para
ns,
aqueles
instrumentos eram do mais tremendo e absurdo
(ent.B),
o referencial efectivamente muito
complexo.. (ent D)
as 25 horas de formao,
realmente(ent.B)no era nada (ent. E)
Estou inclinado a encontrar lacunas
nos processos do que nos adultos (ent C)
Percepo dos adultos
Tudo muito parecido e no sabe o que

responder (21)
Responde-se mesma pergunta muitas vezes
(37) Dossier repetitivo (40)
Processo confuso (58)
Devia haver mais formao, principalmente em
matemtica (84)
Formao em informtica muito leve,
insuficiente (85)
No entende certos instrumentos (85)
era tudo um processo muito recente no era

muito conhecido(ent. E)
Quadro X
Como um dos entrevistados disse sem querer sacudir a gua do meu capote..., h,
efectivamente dificuldades repercutidas na equipe tcnico - pedaggica pela Natureza do
processo RVCC, pelo facto de ser um processo novo de ter uma linguagem pouco acessvel,
de ter instrumentos repetitivos e maadores, o que, inevitavelmente se reflecte no adulto.
Estas consideraes acerca do processo RVCC, so corroboradas pelo Estudo do CIDEC,
que aponta como uma das dificuldades sentidas pelos centros a prpria natureza do
processo. (2004: 59).
Outros dos constrangimentos sero as metas fsicas a atingir, tambm referidas neste estudo
do CIDEC: Metas de execuo fsicas muito elevadas, e por vezes, desadequadas dada a
realidade local, o que implicava uma carga de trabalho e uma presso muito grande sobre
as equipes de profissionais e de formadores com eventuais perdas de qualidade (2007: 49).
Este assunto foi abordado nas entrevistas, tendo sido criada uma subcategoria: Os
objectivos do CNO - Metas fsicas a atingir -, ainda inserido na Categoria 1 Significado atribudo ao abandono dos adultos no processo RVCC -.
Nesta subcategoria s pude contar com o contributo das entrevistas, considerando que no
havia material da parte dos adultos para anlise nesta matria.
Assim, e de acordo com a anlise de contedo das entrevistas, os constrangimentos
provocados pelas metas fsicas a cumprir, sero:
Os objectivos do CNO - Metas fsicas a atingir.
43

Indicadores das entrevistas
Os Centros foram criados com um tipo de objectivo e esto a ser utilizados com outro tipo de objectivos que so
as metas e ns somos trabalhadores e obviamente existem constrangimentos associados ao cumprimento dessas
metas.[..] o trabalho poderia talvez ser feito doutra forma, com mais acompanhamento individualizado, com
uma maior digesto da informao produzida pelos candidatos. Estamos a acumular tarefas administrativas,
de gesto (ent.C)
Se isso se reflecte na qualidade do trabalho? penso que inevitvel de uma forma mais ou menos consciente,
este processo exige muito rigor e uma capacidade de organizao que est a ser difcil de ser criada, tendo em
conta o nr. de pessoas que o trabalho j envolve e a complexidade das tarefas. Tenho que reconhecer que
existem timings especficos para o cumprimento de cada tarefa, e se fala de qualidade no se pode falar na
mesma proporo em quantidade. Isto sentido no terreno pelas equipas. H aqui contradies bvias neste
processo, que ns tentamos gerir da melhor forma, mas nem sempre a melhor forma uma forma boa(ent C)
O ideal seria que a formao complementar fosse individual temos a logstica, temos metas a cumprir,
mas o ideal seria isto (ent. E)
Sempre tivemos metas fsicas, no novidade. Penso que mais sesses individuais seriam uma mais-valia,
mas no sei se seria o sucesso ou uma soluo.(ent.E)
Gostaria de realar que as metas fsicas a atingir podero ser consideradas um constrangimento, mas do meu
ponto de vista, porque sem metas, eventualmente o trabalho no ser to metdicoobrigam-nos a andar
logicamente metas viveis (ent E)
Quadro XI
Atravs da anlise deste quadro pode perceber-se que as metas fsicas a atingir, so na
realidade um constrangimento, como se pode constatar na posio bastante critica do
entrevistado C: Se isso se reflecte na qualidade do trabalho? penso que inevitvel de uma forma
mais ou menos consciente, este processo exige muito rigor e uma capacidade de organizao que est a
ser difcil de ser criada, tendo em conta o nr. de pessoas que o trabalho j envolve e a complexidade
das tarefas. Tenho que reconhecer que existem timings especficos para o cumprimento de cada tarefa,
e se fala de qualidade no se pode falar na mesma proporo em quantidade. Isto sentido no terreno
pelas equipas. H aqui contradies bvias neste processo, que ns tentamos gerir da melhor forma,
mas nem sempre a melhor forma uma forma boa(ent C), mas como dito o facto de haverem
metas tambm pode ser visto como um incentivo, como nos diz o entrevistado E : Gostaria
de realar que as metas fsicas a atingir podero ser consideradas um constrangimento, mas do meu
ponto de vista, porque sem metas, eventualmente o trabalho no ser to metdicoobrigam-nos a
andarlogicamente metas viveis, mas ressalva no final metas viveis.
Nota-se que uma questo sensvel, que faz parte do processo, mas como referido e
confirmado pelas falas dos entrevistados determina opes, como podemos verificar nesta
44
fala: O ideal seria que a formao complementar fosse individual temos a logstica, temos metas a
cumprir, mas o ideal seria isto (ent. E).
Ao fazer as entrevistas, houve sempre a preocupao de referir que as respostas deveriam

ser o mais possvel tendo em considerao de que nos estvamos a reportar ao perodo
2004/2005, mas nestas respostas, mais do que nas outras questes o tempo verbal usado foi
o presente, como sendo um muito presente nos dias de hoje, pela fora da competitividade
entre CNOs assim como a proliferao dos mesmos.
Contudo, esta preocupao pode ver-se no Relatrio Final 2005 CRCVC CVP: ( neste
mbito [dos adultos certificados] que se tem verificado uma maior dificuldade em atingir as
metas propostas. Com efeito, apesar de se ter procurado adoptar estratgias que
permitissem aumentar o volume de processos concludos, entendemos que existe ainda um
trabalho a percorrer ....) (2005:14)
A postura do quadro tcnico-pedaggico do CNO da CVP em tudo se assemelha aos
resultados do estudo do CIDEC acima referido, pelo que pode ser considerado um dos
factores inerentes ao processo que constrangem e dificultam determinadas tomadas de
posio.
At que ponto este factor no se reflecte no abandono dos adultos? Penso ser um elemento
bastante pertinente a juntar discusso/reflexo. Foi por essa razo que a inclui como subcategoria da Categoria 1 - Significado atribudo ao abandono dos adultos no processo
RVCC -.
Na anlise de contedo das entrevistas encontrei indicadores que penso contribuiro para
este estudo e a sua compreenso. Assim, e considerando os dados do estudo da Gina Curalo,
os adultos abandonavam o processo em maior percentagem no incio (60%) e no fim da
formao (22,1%). Os indicadores conduziram criao da categoria 2 e de duas subcategorias. A saber:
Categoria 2 - Compreenso do abandono no incio e no fim do processo RVCC
sub-categorias - No incio expectativas e dificuldades e No fim - Dificuldade na
concretizao do dossier e desmotivao
Das entrevistas enfatiza-se:
Falta de conhecimento do processo, pelo facto de pensarem que vinham para
aprender, ex: este curso.(ent.A)
as pessoas achavam que vinham para aqui, que era um curso, que iriam aprender..
mas essencialmente porque as pessoas no sabiam muito bem o que que os
esperava e tinham outras expectativas em relao ao processo, pensavam que iam
aprender (ent.E)
45
vai primeiro a motivao que os traz c, a grande motivao que os trazia c era
o facto de estarem desempregados (ent. B)
Histria de vida inibidora(ent. B,D
Dificuldade em introduzir o percurso de vida no conjunto de critrios (ent.C)
Estes indicadores remetem-nos para as percepes que os entrevistados atribuem como

justificao para o abandono no incio do processo. Tambm foi possvel inferir indicadores
dos questionrios feitos aos adultos, (estas observaes correspondem aos adultos que
responderam ter abandonado no incio do processo na questo 25 do questionrio) nos
remetem para as seguintes percepes:
Pensava que vinha aprender; No incentivava fazer
a H.V. (1)
Pensou que vinha aprender; Tinha outras expectativas (7, 28)
O processo intimidou-a. Pacincia para fazer o dossier da H.V.(2)
No se sente vontade para falar (3)
Dificuldade falar da Infncia (5)
No tinha PC.(27, 35, 36, 57, 58, 68,77, 99, 106)
Faltou uma vez. Os colegas contactaram, mas nunca apareceu e desistiu
desleixou e estava espera que a voltassem a chamar (48)
Estava espera que lhe ligassem (66)
Procurando analisar os motivos do abandono dos adultos no Incio do processo e

comparando as percepes do quadro tcnico pedaggico com as do adulto, podemos
visualizar em quadro:
Quadro XII
Motivos do abandono dos adultos no Incio do processo
Percepo dos adultos
Falta de conhecimento do processo, pelo facto

de pensarem que vinham para aprender, ex:
este curso.(ent.A)as pessoas achavam que
vinham para aqui, que era um curso, que iriam
aprender.. mas essencialmente porque as
pessoas no sabiam muito bem o que que os
esperava e tinham outras expectativas em
relao ao processo, pensavam que iam
aprender (ent.E)
Pensava que vinha aprender; No

incentivava fazer
a H.V. (1)
Pensou que vinha aprender; Tinha outras
expectativas (7, 28)
Histria de vida inibidora(ent. B,D

Dificuldade em introduzir o percurso de vida
no conjunto de critrios (ent.C)
vai primeiro a motivao que os traz c, a

grande motivao que os trazia c era o facto
de estarem desempregados (ent. B)
O processo intimidou-a. Pacincia para fazer

o dossier da H.V.(2)
No se sente vontade para falar (3)
Dificuldade falar da Infncia (5)
No tinha PC.(27, 35, 36, 57, 58, 68,77, 99,
106)Faltou
uma
vez.
Os
colegas
contactaram, mas nunca apareceu e desistiu
desleixou e estava espera que a voltassem a
chamar (48)
Estava espera que lhe ligassem (66)
46
Como se pode verificar h indicadores que cabem nos indicadores da Categoria 1 e agora
esto presentes na Categoria 2. A presena destes ncleos de sentido deve adquirir
significado na medida em que significa alguma coisa para o objecto de anlise, ou seja
fazem sentido para a compreenso das sub - categorias anteriores, assim como desta. Como
j referido e de acordo com Jorge Vala classificao, a categorizao uma tarefa que
realizamos quotidianamente com vista a reduzir a complexidade do meio ambiente,
estabiliz-lo, identific-lo, orden-lo ou atribuir-lhe sentido (2007:110). Ao encontrarmos
indicadores que se enquadram pela explicao que nos d em categorias diferentes, est a
conduzir a um afunilamento que, eventualmente conduzir a uma nica categoria.
Para concluir o QUANDO do abandono, seguidamente darei conta do dos motivos do
abandono durante a formao, de acordo com as entrevistas:
No final do processo.., portanto porque faltava formao. Eles sentiam necessidade de
mais formao (ent.A)
porque h muita gente que no se apercebe que tem dificuldades.. e ento como a
formao s era dada no final (ent. A)No conseguirem completar o prprio
dossier(ent.A)no final do processo, acabando a obrigatoriedade de vir c
semanalmente, eles arrumavam o dossier e esqueciam. (ent. B
No fui chamado dizem os adultos, vontade tnhamos ns de os chamar a todos, no ,
mas depois dissemos assim No, parece que estamos a obrig-los a e isto tem que ser por
livre e espontnea vontade(ent.B)
De seguida as falas dos Adultos

Formao de informtica insuficiente. Necessidade de mais sesses individuais. Onde
tivessem mais apoio (43)Dificuldades na rvore genealgica, exigem demais na elaborao
do dossier. (52)
Deixou de se sentir vontade para vir mostrar o dossier, pq j tinha passado muito tempo
(112)O formador no ligou a dar feedback do trabalho realizado (114)
Mau ambiente de trabalho (89)
Quadro XIII Motivos do abandono dos adultos no Fim do processo

No final do processo.., portanto porque faltava

formao. Eles sentiam necessidade de mais
formao (ent.A)porque h muita gente que
no se apercebe que tem dificuldades.. e ento
como a formao s era dada no final (ent. A)
No conseguirem completar o prprio
dossier(ent.A)
no final do processo, acabando
a
obrigatoriedade de vir c semanalmente, eles
arrumavam o dossier e esqueciam. (ent. B
No fui chamado dizem os adultos, vontade
tnhamos ns de os chamar a todos, no , mas
depois dissemos assim No, parece que estamos
a obrig-los a e isto tem que ser por livre e
espontnea vontade(ent.B)
Percepo dos adultos

Formao de informtica insuficiente.
Necessidade de mais sesses individuais. Onde
tivessem mais apoio (43)
Dificuldades na rvore genealgica, exigem
demais na elaborao do dossier. (52)
Deixou de se sentir vontade para vir mostrar o
dossier, porque j tinha passado muito tempo
(112)
O formador no ligou a dar feedback do trabalho
realizado (114)
Mau ambiente de trabalho (89)
47
Mais uma vez se pode perceber que comparando as percepes do quadro tcnico com as
dos adultos, h uma compreenso ou justificao de ambos coincidentes.
Ser de salientar mais uma vez a questo da autonomia, que esperada que os adultos
detenham, vislumbrando-se aqui, talvez, um pouco a falta de tempo por parte do quadrotcnico: vontade tnhamos ns de os chamar a todos . Penso tambm ser pertinente a
referncia ao Mau ambiente de trabalho (89), mais pelo facto de ser uma frase forte.
Apesar de em termos de frequncia no ser significativo, tendo apenas sido referido um
comentrio, penso que nesta singularidade que poder residir a pertinncia de ser
analisada, pelos quadro tcnico-pedaggico no sentido de tentar contextualizar a
afirmao.
No guio da entrevista a pergunta nr. 8 era : Pensa que se poderiam recuperar alguns
destes adultos? Que solues aponta?
Se todas as outras perguntas estavam direccionadas para a compreenso do que pretendia
investigar, esta tinha mais o sentido de tentar perceber a postura actual do quadro tcnicopedaggico. No entanto, e talvez por at ento o discurso se reportava ao estudo da Gina
Curralo, foi aqui introduzido, por se achar pertinente, o resultado do estudo considerando a
questo nr 27: Pensa terminar o processo de RVCC no centro da CVP?
Podendo-se ler no relatrio da Gina Curralo, Em relao retoma do processo de RVCC
81,4% dos adultos inquiridos reponderam que desejam terminar o processo de RVCC no
Centro da CVP
Em todas entrevistas pude constatar que no acreditavam que os adultos tivessem realmente
retomado o processo. Tomando este cepticismo por base, e para apurar a realidade, fiz um
levantamento dos adultos que manifestaram essa vontade, tendo depois a colaborao dos
quadro tcnico-pedaggico para saber qual o percurso seguido por estes adultos. Esta
pequena investigao resultou nos seguintes resultados:45
Vejamos por exemplo, o contraste do respondido no questionrio prvio de 2006, a resposta
afirmativa de que faziam inteno de voltar, numa percentagem significativa de 81,4%, para por
contraste em 2008, tambm numa percentagem significativa de 55% quando contactados,
simplesmente no responderam. Ver grfico III
45
Ver relatrio completo em anexo X
48
Grfico III
Este grfico traduzido em percentagem d-nos logo 55% de adultos que foram contactados
mas no apareceram.
Contudo, h trs respostas que no tendo sido to directas conduziram do mesmo modo ao
duplo abandono, tais como:
- Foram contactados, compareceram, mas no apresentaram trabalhos;
- Foram contactados, compareceram, mas depois no apareceram mais;
- Foram contactados, negociado o prosseguimento do dossier, mas no apareceram
Se adicionarmos estas situaes aos 55%, os nmeros sobem para 74% o que efectivamente
confirma que h um abandono significativo.
Grfico IV
Considerando que poder contribuir para as concluses, surge a Categoria 3 Abandono
vs inteno em regressar -.
Nesta categoria temos 2 sub-categorias :
- Percepo do estudo vs resultados efectivos;
- Postura perante o abandono.
Para a primeira subcategoria recolhi os seguintes indicadores:
49
Estudo vs resultados efectivos

Percepo do estudo
Resultados efectivos
No acredito nessa percentagem (ent.A)

a noo que tenho que no vieram muitos
(ent.A)
um
nmero
para
desconstruir(ent.B) uma das questes que
gostava de saber qual a realidade(ent.E)
Acho muito interessante e pertinente essa questo
e gostaria de saber quantos dos adultos que
disseram voltariam para concluir o processo, na
realidade o fizeram, isto considerando que a
percentagem bastante elevada 81,45%, e que s
poder ser interpretado depois de efectivamente
se saber destes quantos se certificaram ou esto
em vias de o ser (ent.E)
em 2008, tambm numa percentagem

significativa de 55% quando contactados,
simplesmente no responderam
- Foram contactados, compareceram, mas no
apresentaram trabalhos;
- Foram contactados, compareceram, mas
depois no apareceram mais;
Foram
contactados,
negociado
o
prosseguimento do dossier, mas no apareceram
Quadro XIV
Este quadro diferente dos anteriores porque estamos a comparar a percepo do quadro
tcnico-pedaggico quanto ao estudo da Gina Curralo e do outro lado os resultados obtidos
por contacto telefnico, ou atravs do SIGO para obter a confirmao do percurso dos
adultos. Ressalvando esta dissemelhana, podemos contudo concluir que a percepo do
quadro tcnico-pedaggico confirmada pelos resultados da pesquisa. Este resultado levanos a questionar se porventura no ser que em situao de questionrio presencial o adulto
no responder de acordo com as expectativas do entrevistado
Qual ento a postura do quadro tcnico pedaggico perante o abandono?
Postura perante o abandono
50

Indicadores das entrevistas
antes de darmos uma pessoa como desistente sempre contactada (ent.A) no vamos andar atrs dos
adultos, eles so adultos tm que caminhar (ent.B)
quando tentamos uma, duas, trs, quatro vezes, depois deixamos de ter possibilidade de acompanhar aqueles
que esto a precisar de ns (ent.B)no os contactamos de imediato, porque partimos do princpio que
estamos c e disponveis para orientar (ent.C)tm de assumir autonomiatoda a equipa mostra estar
disponvel solicitao (ent.C)
se calhar no tnhamos a noo de que as pessoasgostariam de sentir a nossa chamada e a nossa
interpelao (ent.C)quando no podem vir devem contactar, mas hoje h da nossa parte uma maior
flexibilidade, de ir ao encontro de. (ent.B)
Se o adulto falta ns no entramos em contacto com ele. Se virmos na perspectiva da autonomia que
tentamos atingir concordo. Estamos a falar de pessoas adultas, mas tambm posso pensar que algumas
pessoas se sintam desamparadas quando no ligamos. Depende de situao para situao. (ent E)
vontade tnhamos ns de os chamar a todos (ent.B)
Quadro XV
Este quadro que nos fala do abandono na percepo do quadro tcnico-pedaggico,
literalmente confirma que esperam uma relao muito especial com o adulto, que passa
como tenho vindo a afirmar pela autonomia que se espera que este tenha e que o prprio
processo deseja que o adulto atinja. Mas, e se como dito hoje h da nossa parte uma
maior flexibilidade, de ir ao encontro de ou, Estamos a falar de pessoas adultas mas
tambm posso pensar que algumas pessoas de sintam desamparadas, no ser que se pode
diminuir o nmero de abandonos se houver um trabalho mais individualizado?
Lembrando a questo de partida que : - Perceber o abandono na perspectiva dos
significados que o adulto lhe atribuiu, em analogia com os significados atribudos pelo
quadro tcnico-pedaggico para a mesma questo. Perspectiva-se poder ter uma
inteligibilidade do fenmeno do abandono dando voz aos intervenientes no processo;
Penso neste momento poder partir para uma reflexo final, considerando que as discusses
para a compreenso do abandono esto neste mesmo captulo, tendo confludo para a
discusso todo o material emprico e terico recolhido.
Capitulo 5 - CONCLUSOS e SUGESTES PARA FUTUROS TRABALHOS

A Educao e Formao de Adultos, que faz parte do paradigma da Educao ao Longo da
Vida tem ao longo do tempo adoptado diversos modelos, a que no so alheios as polticas
nacionais assim como internacionais. Licnio Lima tem uma posio bastante crtica quanto
influncia do poder poltico. De acordo com o autor Ao logo das ltimas trs dcadas a
educao de adultos em Portugal foi sujeita a uma considervel diversidade de lgicas
politico educativas (in Canrio, R. & Belmiro Cabrita, 2005:50). Pode ainda ler-se A
ausncia de uma poltica educativa global, dando conta da natureza polifacetada da
51
educao de adultos, torna consideravelmente mais difcil, se no inviabiliza mesmo, a

possvel coexistncia de polticas e de prticas. (idem 50).
Os Centros de Novas Oportunidades so precisamente a ltima verso de uma das
modalidades da Educao e Formao de Adultos, integrado na Iniciativa Novas
Oportunidades utilizando o Sistema de RVCC que reconhece e valida saberes e
competncias adquiridas ao longo da vida, atribuindo ao adulto uma certificao de nvel
bsico ou secundrio e a formao complementar que lhe est associada, para elevar os
nveis de certificao e qualificao da populao jovem e adulta.
A corroborar a presso feita para a qualificao da populao pode ler-se o documento pelo
qual se regem as actuais directivas no sentido de alcanar as metas acordadas. No
documento do Conselho da Europa, n. doc. ant.: 9175/04 EDUC 101 SOC 220, pode ler-se
O ensino, a formao e a empregabilidade foram reconhecidos pelo Conselho Europeu de
Lisboa, de Maro de 2000, como parte integrante das polticas econmicas e sociais
necessrias para atingir o objectivo estratgico de fazer da Europa a economia baseada no
conhecimento mais dinmica do Mundo at 2010 (ibidem. 10). O CNO de Vila Nova de
Gaia, faz parte desta realidade, deste desafio que a que Portugal tem de responder.
Os resultados do estudo, embora contextualizados num espao e com pblico-alvo definido,
sofrem inevitavelmente com esta estrutura macro a que est sujeita e com os
constrangimentos de tempo e metas fsicas a atingir, pela fora da competitividade entre
CNOs assim como a proliferao dos mesmos.
Este estudo que perspectiva poder ter uma inteligibilidade do fenmeno do abandono
dando voz aos intervenientes no processo permite-nos concluir que h por parte do quadro
tcnico - pedaggico a percepo dos motivos que levam ao abandono os adultos em
processo, sendo estes coincidentes com os motivos que os adultos apontam.
Esta afirmao to peremptria o resultado da anlise exaustiva das categorias e das
subcategorias, que por analogia de significados e pela sua simplificao nos remete
paradoxalmente para a complexidade que o processo RVCC ( data do estudo)
H um conjunto de vocbulos que so transversais a todo o processo do abandono e que
podemos encontrar em todas as categorias, nomeadamente: Dificuldade; Autonomia:
Formao;
Processo
recente;
Formao do Q.T.P.
Metas
expectativas;
ABANDONO
RECORRENTE
46
fsicas
e
atingir;
abandono
recorrente. 46
Esquema da Complexidade do Processo RCCC
52
ABANDONO DOS ADULTOS EM

PROCESSO
Autonomia implcita
Autonomia esperada
Dificuldade do
Q.T.P.
Expectativas
Processo novo
Dificuldades do
adulto
Dificuldade do
Adulto
Adulto
Fig. 3
Metas fsicas a
atingir
Q.T.P.
O esquema acima procura ser um resumo dos dados analisados, sendo que
procurei atravs da analogia com a engrenagem mecnica dar a conhecer a
minha anlise do estudo. De um lado esto os adultos com as suas expectativas, autonomia
que se espera detenham e todas as dificuldades que fomos discutindo, do outro o Q.T.P 47.,
que lida com um processo novo, com a autonomia esperada do adulto, e outras dificuldades
que fui analisando. As metas fsicas a atingir e a formao do Q.T.P. aparecem como
influncia/consequncia implcita, nem sempre visvel, mas de uma importncia
fundamental. Considerando que o estudo se reporta ao ano 2004, e que era o primeiro ano
que a CNO da C.V.P., estava com o modelo RVCC, ser compreensvel que houvesse
insegurana, (nunca acrtica) por parte da equipe tcnico pedaggica assim como por parte
dos adultos. A corroborar esta insegurana temos as crticas que eram feitas Educao e
Formao de Adultos por Rui Canrio, e ainda por Ana Pires, como segue: Rui Canrio
numa mesa redonda intitulada Prospectivas da Educao e Formao de Adultos na
qual citou Licnio Lima disse: nos ltimos 30 anos vivemos, em termos de educao e de
formao de adultos, um processo de deslocao de uma lgica de educao popular para
uma lgica de gesto de recursos humanos. Isto , a educao e formao de adultos est,
cada vez mais, subordinada a uma lgica de racionalidade econmica e a uma lgica de
mercado e menos a uma lgica de educao popularODireito de Aprender
http://www.direitodeaprender.com.pt/revista06_03.htm[on line]. Como refere Pires, Ana
(2007:16) A introduo destas novas prticas educativas exige uma mudana de fundo nos
sistemas de educao/formao, pois os processos de reconhecimento e de validao, na
ptica de um paradigma de educao/formao ao longo da vida, no se podem limitar
aplicao de um conjunto de procedimentos e de metodologias numa perspectiva tecnicista
e tecnocrtica de ensino-aprendizagem..
47
Quadro tcnico pedaggico
53
De acordo com os dados, e considerando que todos os envolvidos tm dificuldades, o que

eventualmente falta engrenar na percepo do adulto. Porqu? Na verdade tanto adultos
como Q.T.P., falam das mesmas coisas num cdigo lingustico diferente e em timings
diferentes, ou seja necessrio que todos falem uma linguagem usando significados a todos
perceptvel e que o timing desta aco anteceda o abandono do adulto. Como? Atravs de
mais implicao, de dar voz s dificuldades dos adultos por antecipao. Criar momentos
de empatia e desafio, para que digam o que sentem, o que gostariam de fazer
Estas preocupaes esto presentes Carta de Qualidade dos Centros Novas Oportunidades
Agncia Nacional para a Qualificao, IP 2007, sendo um dos seus princpios
orientadores Enquanto porta de entrada para todos os que procuram uma oportunidade
de qualificao, a equipa e os responsveis do Centro Novas Oportunidades devem
organizar-se para responder a um pblico diversificado, respeitando e valorizando o perfil,
as motivaes e as expectativas de cada indivduo (ibidem 10). Grandes expectativas so
esperadas deste modelo Novas Oportunidades. Na minha opinio cada vez mais, as
experincias de cada CNO trocadas entre si podero ser uma mais-valia. A confirmar esta
minha constatao confirmado pela mesma fonte como requisitos de estruturao do
trabalho sugerindo que haja: Articulao com a restante rede de Centros Novas
Oportunidades, baseada na disponibilizao de informaes e organizao de encontros, de
modo a assegurar a troca de experincias, metodologias e instrumentos e a disseminao
de boas prticas, garantir a gesto dos processos de transferncia de adultos e evitar
sobreposies de actuao nos territrios locais/regionais (ibidem. 12).
Gostaria que este estudo fosse um bom exemplo de como articulando dados quantitativos,
com a anlise qualitativa foi certamente (e ser noutras situaes) uma mais-valia para a
compreenso das razes do abandono destes adultos ( data do estudo da Gina Curralo) e
que possa ainda contribuir para uma maior procura de particularidades semelhana das
que foram encontradas e que esto sempre em actualizao. Havia lacunas que entretanto
foram ultrapassadas, nomeadamente, foi concedida autonomia aos CNOS para alterao
dos instrumentos, h mais horas de formao, mas como foi dito numa das entrevistas,
vo-se umas dificuldades e surgem logo outros desafios
Como estagiria, senti um grande prazer em realizar este trabalho de pesquisa, que
indubitavelmente, me obrigou procura, seleco de materiais e metodologias que foram
muito enriquecedoras. Gostaria que a Cruz Vermelha, que me acolheu e permitiu este
estudo, pudesse com este trabalho desenvolver (ainda mais) o esprito crtico dos seus
profissionais e formadores no sentido de um maior estado de vigilncia em relao a esta
54
problemtica, que na minha opinio, se centra numa das questes levantadas ao longo do
estudo, que considero a mais pertinente: - Espera-se que o adulto seja autnomo ou que
o processo promova a sua autonomia?. tambm para mim tambm bastante inquietante
e desafiador a questo do abandono recorrente. Procurei neste estudo respostas para o
abandono em processo e fico com outro desafio o abandono recorrente
Estas perguntas so como que um desafio para o aprofundar desta rea, com um plano de
interveno contra o abandono e o abandono recorrente na rea da Educao e Formao de
Adultos. um desafio que quem sabe aprofundarei numa tese de Mestrado.
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58

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todo o subsistema de educao de adultos, no menosprezando as vias de cariz mais escolar,