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2016 Ano 13 n 88
Exemplar do Assinante
A vez do
gasto
pblico
eficiente
A caminho do segundo
ano seguido de contrao
econmica, o Brasil no
tem escolha: precisa tomar
decises para atingir, enfim,
o crescimento sustentvel.
A soluo passa pelo debate
sobre a Previdncia Social
e polticas pblicas
Amrica do Sul
Carta ao leitor
PRESIDENTE
Ernesto Lozardo
http://www.Ipea.gov.br
www.desafios.Ipea.gov.br
Joo Cludio Garcia
Andr Zuvanov, Antonio Lassance, Brbara Marguti,
Claudio Amitrano, Elaine Marcial, Estvo Bastos, Fabiano Pompermayer, Flix
Garcia Lopez, Guilherme de Oliveira Schmitz, Lucas Mation, Maria da Piedade,
Marina Nery, Walter Desider
DIRETORGERAL
CONSELHO EDITORIAL
REDAO
Francisco Alves de Amorim
Maringoni
REPRTERES Carla Lisboa, Carol Arantes, Gilberto Maringoni
FOTOGRAFIA Joo Viana, Shlo OO, Agncia Brasil, Dollar Photo Club
EDITOR DE ARTE/FINALIZAO Elton Mark
REVISO Carla Lisboa
DIRETOREXECUTIVO
COLABORAO
Adriana SandovalMoreno, Adriana HernndezGarca, Jean Marlo Pepino de
Paula, Jos Eustquio Ribeiro Vieira Filho, Juliano Medeiros, Rebecca Lima
Albuquerque Maranho
CARTAS PARA A REDAO
SBS Quadra 01, Bloco J, Edifcio BNDES, sala 1517
CEP 70076900 Braslia, DF
desafios@Ipea.gov.br
IMPRESSO Grfica e Editora Qualidade
IBAP
INSTITUTO BRASILEIRO DE
ADMINISTRAO PBLICA
10
Sumrio
10 | ENTREVISTA | Paulo Mendes da Rocha
18 | REFORMAS | O desafio de gastar com mais eficincia
18
Artigos
17 Desencontros das polticas pblicas
para as infraestruturas brasileiras
Jean Marlo Pepino de Paula
41 Corrupo, transparncia
e participao popular
Sees
6 Giro Ipea
30
42
8 Giro
64 Perfil
82 Circuito
84 Estante
86 Humanizando o desenvolvimento
Juliano Medeiros
72
GIRO
Ipea
Agncia Brasil
PEDAGOGIA
Educao a sada
para a reduo
de homicdios
A relao entre qualidade das escolas
brasileiras e o nmero de homicdios
nos municpios em que se localizam
foi analisada por estudo do Ipea.
A pesquisa aponta a educao como
fator determinante para a reduo
dos assassinatos. Um dos principais
pontos da anlise mostra que a cada
1% a mais de jovens entre 15 e 17 anos
que frequenta a escola, a diminuio
na taxa de homicdios de 2%. H
tambm uma focalizao desses crimes.
Nos 81 municpios estudados, a
concentrao de homicdios se deu
em poucos bairros. O Rio de Janeiro
um exemplo disso: 50% dos homi
cdios aconteceram em apenas 17
bairros. Um quarto dos homicdios
no pas est localizado em 470 bairros,
destacou o autor do estudo, o tcnico
de Planejamento e Pesquisa do Ipea
Daniel Cerqueira.
Agncia Brasil
MEIO RURAL
Mulheres atuam
para a diminuio
da pobreza
Um dos pontos importantes para
a discusso sobre a pobreza rural
a questo de gnero. Isso pelo fato
de que a participao feminina nas
zonas rurais tem sido, nos ltimos
tempos, fator determinante para
uma melhor qualidade de vida para
a famlia. De acordo com Sergei
Soares, do Ipea, nas reas urbanas,
10% das mulheres em famlias ricas
chefiam a casa. J entre as pobres,
esse nmero sobe para 20%. Sergei
ressaltou tambm que, entre as
famlias agrcolas, a pobreza tende
a ser menor nas famlias chefiadas
por mulheres. Esse dado foi apresen
PERSPECTIVAS
DEBATE
Seminrio discute
polticas de inovao
Quais os desafios e as oportunidades
para os governos, locais e estaduais,
criarem polticas de negcios em
cincias voltadas para a soluo de
desafios do desenvolvimento local e
com potencial de impactar no mercado
mundial?
Esse foi um dos questionamentos
lanados durante a oficina de trabalho
internacional Creating local prosperity
through world-class science based business development, realizada pelo Ipea e
pela Fundao de Amparo Pesquisa
do Estado de So Paulo (Fapesp).
As anlises e os casos de sucesso em
Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) foram
DESENVOLVIMENTO
Divulgao
Ipea debate
desenvolvimento regional
A necessidade de o Brasil formular
uma poltica nacional para o desen
volvimento regional levou o Ipea, por
meio da Diretoria de Estudos e Polticas
Regionais, Urbanas e Ambientais
(Dirur), a organizar, em Braslia, no
incio de agosto, a Oficina de Trabalho
Elementos para uma Agenda de Estudos
e Polticas para o Desenvolvimento
Regional Brasileiro.
O evento reuniu diversos especia
listas em uma srie de apresentaes
que serviro de base para a formulao
de uma poltica nacional para o setor.
Nos ltimos 10 anos, o Brasil
passou por intensas mudanas nas
ACERVO
Biblioteca
reinaugurada
Aps mais de um ano em
reforma, a biblioteca do Ipea
reabriu suas portas no incio
de julho. O espao agora conta
com salas coletivas, estantes
deslizantes, novo mobilirio,
cabines individuais, salas de
estudo mais silenciosas e banheiros
com acessibilidade a cadeirantes.
Conseguimos modificar toda a
parte de instalao e softwares,
destacou a coordenadora, Lcia
Regina Pontes Lemos. A nova
estrutura conta com 60 mil ttulos
disponveis, com publicaes nacio
nais e estrangeiras, alm de software
novo de gerenciamento da base de
dados. A preservao de um acervo
de uma instituio de pesquisa
importante para que a gente
conhea, efetivamente, o histrico
do pas. Temos aqui pesquisas
desenvolvidas h 50 anos sobre
o Brasil, disse Elaine Coutinho
Marcial, coordenadorageral de
Planejamento, Gesto Estratgica
e Oramento. A biblioteca est
aberta durante os dias de semana,
das 8h30 at as 17h, tanto para os
funcionrios do Ipea como para
o pblico externo.
APPA
GIRO
MMA
CLIMA
Brasil e Argentina
estreitam laos
ambientais
Aes de enfrentamento s
mudanas climticas so pauta
comum entre os governos do Brasil
e da Argentina. Os pases esto em
negociao para definir o papel de
cada um em acordo climtico que
aproximar ainda mais as relaes
entre essas naes. O ministro do
Meio Ambiente do Brasil, Sarney
ESTOCAGEM
Brasil aumenta
a capacidade de
armazenar gros
No segundo semestre de 2015, a
capacidade de estocagem de gros
no pas cresceu 3,3%, o que significa
aproximadamente 166 milhes de
toneladas de cereais armazenadas em
7.918 depsitos. Os dados divulgados
pelo Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE), no primeiro
semestre de 2016, apontam ainda o
crescimento de 0,8% no nmero de
armazns ativos; desses, 79,9% so
de propriedades privadas e 17,4%
pertencem a cooperativas de produ
tores, enquanto 2,1% esto em terras
do governo. Mais da metade desses
depsitos destinada agropecu
ria (28,6%) ou presta servios de
armazenagem (28,3%). O gro mais
armazenado foi o milho, com 10,1
milhes de toneladas no segundo
semestre do ano passado.
FAB
Antonio Cruz/ABr
TRABALHO HUMANITRIO
MONITORAMENTO
Drones utilizados
pela Fora Nacional
Freepik
SADE
Agncia Brasil
Adolescentes esto
fumando mais
Enquanto o nmero de fumantes
adultos diminuiu 33,8%, nos ltimos
10 anos, a idade de experimentao
do cigarro caiu. Dados do Ministrio
da Sade mostram que 18,5% (ou
1,8 milho) dos adolescentes brasi
leiros de 12 a 17 anos j experimen
taram cigarro. As capitais com maior
proporo de jovens fumantes so
Campo Grande (26,8%), Porto Alegre
(26,5%), Florianpolis (25,1%) e
Curitiba (23,4%), e as com menos uso
so Natal (14,8%), Teresina (14,6%),
Salvador (12,5%) e Aracaju (12,2%).
Outro dado mostra que adolescentes
CULTURA
MEIO AMBIENTE
Prticas
sustentveis
na Amaznia
Agricultores, produtores e
tcnicos rurais da Amaznia
e da Mata Atlntica recebero
auxlio para reduzir as emisses
de carbono e aumentar a susten
tabilidade de suas propriedades.
O projeto Rural Sustentvel,
realizado pelo Ministrio
da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (Mapa) em
parceria com o governo do
Reino Unido, ir beneficiar 70
municpios e 3,5 mil pequenas e
mdias propriedades nos estados
de Mato Grosso, Par, Rondnia,
Bahia, Minas Gerais, Paran e
Rio Grande do Sul. O objetivo
auxiliar esses produtores a
transformarem suas reas em
unidades demonstrativas de
agricultura de baixo carbono, com
tecnologias como a integrao
lavoura-pecuriafloresta, a
recuperao de reas degradadas,
o plantio florestal comercial e o
manejo sustentvel de florestas
nativas.
ENTREVISTA
10
Marco Antonio S
11
12
PERFIL
Paulo Archias Mendes da Rocha,
87, , possivelmente, o mais impor
tante arquiteto brasileiro em atividade.
Em 2006, recebeu o principal prmio
da arquitetura mundial, o Pritzker.
Dez anos depois, foi laureado na
Bienal de Veneza com o Leo de
Ouro, pelo conjunto de sua obra.
Natural de Vitria (ES), Mendes
da Rocha chegou com a famlia
capital paulista em 1940. Toda
sua carreira est estreitamente
vinculada cidade.
Juntamente com Joo Batista
Vilanova Artigas (19151985) e
outros, compe o que se denominou
de escola paulista de arquitetura,
derivada do modernismo e marcada
pelo uso do concreto, do ao, e
pela busca da integrao da obra
com o espao pblico.
Marco Antonio S
Hoje, penso
a arquitetura
como forma de
conhecimento. A
natureza no simples
paisagem, mas um
conjunto de fenmenos
que envolve mecnica
dos solos, mecnica
das guas etc.
13
Marco Antonio S
14
Marco Antonio S
15
Marco Antonio S
16
A arquitetura ou um
edifcio no pode ser um fato
isolado. Integra a cidade.
Ningum vive isolado. Ento,
a cidade tem as suas razes
fundamentais e isso que
anima a imaginao do que
possa se chamar arquitetura
a ideia de projeto, uma projeo
de desejos. Mesmo as piores coisas
tm projetos. Portanto, podem ser
discutidas. H um exemplo clssico: a
bomba atmica. Com o que se conhece
da constituio da matria, o mundo
pode se transformar de uma maneira
maravilhosa. J a bomba um desastre.
ARTIGO
om a criao do Programa de
Acelerao do Crescimento (PAC),
o pas presenciou um aumento
significativo dos investimentos em
infraestrutura. Os dados da Pesquisa Anual
da Indstria da Construo, elaborada pelo
IBGE, mostram que entre 2006 e 2012 os
investimentos no setor cresceram 131,5%,
superando os valores da dcada de 1990.
Com esse resultado, o setor nacional de
infraestrutura mostrou sua autonomia ao
contrariar o desempenho das maiores firmas
de projeto e de construo que atuam no
cenrio internacional, as quais vivenciaram
um perodo adverso devido crise e ao
desenvolvimento dos mercados locais de
construo. Contudo, os frequentes atrasos
nas entregas desses ativos evidenciaram
fragilidades brasileiras para alcanar os
resultados desejados.
O esforo para diversificar a matriz
energtica esbarrou na falta de linhas de
transmisso para conectar usinas recm
construdas ao sistema nacional de energia.
Ademais, esse sistema convive com a baixa
eficincia das indstrias e residncias, o que
realimenta a necessidade de investimentos
no setor. O Plano Nacional de Logstica e
Transportes indica aspectos institucionais e
tecnolgicos importantes para disponibilizar
uma infraestrutura de transportes adequada,
extrapolando a simples necessidade do pas
por obras de infraestrutura.
A dificuldade para operar, simultaneamente,
as pistas do Aeroporto Internacional de Braslia,
por exemplo, mostra que as disponibilidades
fsicas e tecnolgicas esto subutilizadas por
questes operacionais. Na esfera metropoli
tana, a pequena permeabilidade do servio
oferecido pelo Metr de Salvador em razo da
falta de integrao com outras regies tambm
17
REFORMAS
18
O desafio de gastar
com mais eficincia
Resolver o quebra-cabea da previdncia social e limitar o gasto pblico sem
provocar danos aos indicadores sociais so o desafio do momento para o Brasil
Da Redao
19
Divulgao / Ipea
3%
de queda no PIB
a previso de contrao econmica para 2016
20
Marcelo Caetano, secretrio de Previdncia do Ministrio da Fazenda: a diferena entre o que entrou e o que saiu
mais do que dobrou. E o dficit teria atingido R$ 85,8 bilhes. A reforma matemtica. A conta tem de fechar
No livro Novo regime demogrfico: uma nova relao entre populao e desenvolvimento econmico,
a autora Ana Amlia Camarano
avalia que o crescimento demo
grfico vai comear a diminuir
daqui a 20 anos porque no est
nascendo gente suficiente. A fora
de trabalho tambm vai diminuir a
partir de 2035. A populao idosa
ser maior devido ao aumento da
expectativa de vida e da queda da
taxa de natalidade.
21
Divulgao / Ipea
2050
Porcentagem de idosos
na populao brasileira
2010
10% do total
2010
Fonte: IBGE
29,36% do total
22
19,6 milhes
78%
66,5 milhes
2050
Dos 22,9 milhes de idosos brasileiros,
6,6 milhes estavam em atividade em
junho de 2015
19,6 milhes
78%
Mdia de idade
de aposentadoria
de acordo com a
renda financeira
+ RICOS
Fonte: IBGE
50 anos
2050
66,5 milhes
60 anos
+ POBRES
Fonte: IBGE
29,36% do total
23
Uma em
cada quatro
mulheres que se
aposentaram em
2014 por tempo
de contribuio
tinha menos
de 50 anos
24
Divulgao
25
26
Programa de transferncia
de renda no tira as pessoas
da pobreza de forma
duradoura, emancipatria.
uma assistncia social
para quem est precisando.
proteo aos desamparados.
o direito social que est
na nossa Constituio
Rafael Osrio, tcnico do Ipea
S em 2013 a Unio
gastou R$ 83 bilhes na
rea de sade, que foram
destinados a aes e
servios pblicos, e R$ 25,4
bilhes deixaram de ser
arrecadados
Divulgao / Ipea
O tcnico de Planejamento
e Pesquisa do Ipea Carlos
OckReis (foto) defende
a reduo progressiva dos
subsdios do Estado destinados
aos planos privados de
sade, que cada vez mais
se concentram, centralizam
e internacionalizam
27
Divulgao
Enquanto no conseguirmos
colocar a educao como
espinha dorsal do projeto
de desenvolvimento
do pas, a gente vai ter
sempre essa situao de
vulnerabilidade muito alta
Priscila Cruz, presidenteexecutiva
do Movimento Todos pela Educao
28
ARTIGO
29
VIOLNCIA
30
31
Divulgao / Ipea
40%
das denncias
de violncia contra mulher so
notificadas pelas delegacias
32
Divulgao / Ipea
de feminicdios e como a ao do
Estado tem possibilidade de impactar
diretamente esse tipo de crime. A Lei
extrapolou os limites das punies e
estabeleceu o debate nacional sobre
desigualdade de gnero, alm de uma
srie de discusses sobre medidas
preventivas nunca vistas no Brasil.
Isso no quer dizer que com a
Maria da Penha esse crime comeou
a cair, mas, se estava crescendo muito,
aps a lei, parou de crescer em 10%.
33
Divulgao / Ipea
34
OS NMEROS
DA VIOLNCIA
17.871
56.036
71%
dessas vtimas eram crianas entre zero e 12 anos
ou adolescentes entre 13 e 19 anos
Fonte: Sinan
35
Divulgao
36
Divulgao
Em meados do sculo XX e
at cerca de 40 anos atrs,
a sociedade e os cdices
perdoavam o assassino
da prpria esposa se ela
o houvesse trado, porque
entendiam que o ato
violento de lavar a honra
justificava o crime
Maria da Graa Sousa, advogada
37
38
Divulgao
39
Assistaaofilme
dacampanha.
Baixe o leitor de
QR Code em seu
celular e fotografe
este cdigo
Separar o lixo mido do seco facilita o trabalho dos catadores. Limpe as embalagens por dentro, retirando toda a sujeira antes de jogar fora.
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Latas
Papis
Plstico
Vidro
Restos de comida
Cascas e ossos
P de caf e ch
Galhos e podas
ARTIGO
Juliano Medeiros
41
HISTORIA
42
A maior e mais
ousada iniciativa do
nacionaldesenvolvimentismo
Lanado em 1974, o II Plano Nacional de Desenvolvimento (II PND) buscou enfrentar a crise
internacional da poca sem levar o pas recesso, definindo uma srie de investimentos em
setores-chave da economia. Combinava ao do Estado, da iniciativa privada e do capital externo.
Sua execuo foi seriamente comprometida pelo aprofundamento da contrao internacional. Mesmo
assim, foi capaz de dotar o Brasil de uma cadeia produtiva completa, algo indito na periferia
Gilberto Maringoni So Paulo
43
44
Presidncia da Repblica
45
46
47
Embora a represso no fosse to aberta, como nos anos mais duros, Geisel combinou autoritarismo e desenvolvimento em seu projeto de completar a cadeia produtiva interna
48
Em 1977, o Congresso foi fechado por 14 dias, devido decretao do recesso parlamentar pelo Pacote de Abril
Se o II PND no chegou
a modificar a natureza
da acumulao de capital
no Brasil, que continuou
pautada pelo consumo de bens
durveis, graas ao poder de
irradiao dos padres de
consumo dos pases avanados,
entretanto, esse plano alterou
substancialmente as relaes
do pas com o exterior
Jos Lus Fiori, cientista poltico
49
50
Tratase de um
plano cujas propostas
centrais encontramse
profundamente marcadas
pela conscincia de que
o mundo se encontrava
mergulhado em grave
crise, que tornou patente
a vulnerabilidade da
economia brasileira
Trecho do livro A economia
brasileira em marcha forada,
do economista Antnio Barros de Castro
Documentadamente,
o perodo Geisel foi de
retrocesso, houve uma enorme
queda da produtividade
por causa dessa insistncia
em produzir cada vez mais
produtos para os quais no
estvamos capacitados
estratgia de crescimento. No Brasil,
fizemos o contrrio. Quando veio a
primeira crise do petrleo, a nossa
resposta, por meio do II PND foi
reafirmar o modelo de substituio de
importaes, o que acabou desembo
cando nessa loucura que foi a Lei da
Informtica. E, documentadamente,
o perodo Geisel foi de retrocesso,
houve uma enorme queda da produ
tividade por causa dessa insistncia
em produzir cada vez mais produtos
para os quais no estvamos capaci
Freepik
51
52
53
Cadeia produtiva
A poltica industrial apontada
tinha como meta dotar o pas da
cadeia produtiva completa:
A estratgia industrial, no perodo,
cuidar, principalmente, dos seguintes
pontos:
I Desenvolvimento dos setores
de base e, como novas nfases, parti
cularmente da indstria de bens de
54
Agncia Petrobras
equipamentos e componentes de
bens de capital; relgios, aparelhos
de preciso. (...)
III Maior impulso ao desen
volvimento tecnolgico industrial,
inclusive com preocupao de
evitar dispndios excessivos nos
pagamentos por tecnologia.
IV Impulso ao desenvolvi
mento da indstria de alimentos,
com continuao do esforo de
modernizao e reorganizao
de certas indstrias tradicionais.
V Atenuao dos desnveis
regionais de desenvolvimento
industrial, evitando-se a continu
ao da tendncia concentrao
da atividade industrial em uma
nica rea metropolitana.
Os bancos oficiais em particular
o ento BNDE teriam atuao
decisiva no financiamento e viabi
lizao das metas propostas no
apenas no setor industrial, como
tambm no que toca agropecuria.
A necessidade de se reduzir
a dependncia em relao
ao petrleo importado era
premente. A Petrobras
ainda no havia feito as
grandes descobertas de
poos em altomar
PODERES DO PODER PBLICO No captulo
sobre estratgia econmica ficava bem
delimitado o papel do Estado:
Adoo de regime econmico de
mercado, como forma de realizar o
desenvolvimento com descentra
lizao de decises, mas com ao
norteadora e impulsionadora do setor
pblico. O capital externo deveria se
submeter a tal lgica: Aqui se coloca,
obviamente, o problema de ajustar as
multinacionais estratgia nacional.
O governo Geisel buscaria concre
tizar uma meta cara aos desenvol
vimentistas: a criao de grandes
grupos empresariais privados, que
atuassem complementarmente ao
55
Divulgao / Mercosul
56
O Brasil continuar
preconizando a maior
abertura possvel de
cooperao econmica
entre os pases da Amrica
Latina, como o verdadeiro
caminho para a viabilizao
futura dos esquemas de
integrao econmica
Nidia Pieyro
Adriana SandovalMoreno
Adriana HernndezGarca
ARTIGO
s comunidades de pescadores
artesanais ou comerciais na
Amrica Latina, como outras
tantas que praticam atividades
de escala e tradio familiar, esto em
crise. Aproximadamente 90% dos pesca
dores latinoamericanos so artesanais e
contribuem para o sustento nutricional
de milhares de famlias, alm do que,
com a comercializao dos seus produtos,
contribuem para os gastos com sade,
moradia e educao. Contudo, parado
xalmente, no so participantes ativos
nas polticas pblicas, apesar de sua
importncia para a segurana alimentar,
as economias locais e o conhecimento dos
ecossistemas. Uma reviso das situaes
adversas para a sustentabilidade da ativi
dade no Mxico e na Argentina poderia
ser compartilhada por outros grupos na
regio: falta de projetos governamentais
integrados que incentivem o pescador, o
encolhimento espacial (zonas de lance e
embarcadouros), reduo temporal (pelo
nvel das guas), proibies naturais e
polticas, intermedirios, a perda de
espcies e a contaminao, bem como a
precarizao de suas condies de vida.
O maior lago do Mxico o Chapala,
localizado na regio ocidental e perten
cente aos estados de Michoacn e Jalisco.
A pesca artesanal nesse lago foi a atividade
econmica mais representativa at o sculo
XX. No entanto, nas ltimas dcadas, os
pescadores tm enfrentado problemas
para viver exclusivamente da pesca. Por
um lado, o mapa de atores locais exibe
uma nova complexidade que representa
a diversidade de interesses sobre o lago
e seus recursos: restaurantes, agroinds
57
INTERNACIONAL
58
Cadeias produtivas
tm potencial na
Amrica do Sul
Pesquisa realizada pelo Ipea, em parceria com
a Cepal, revela que complementaridade na regio
ainda muito baixa, mas h capacidade de expanso
Da Redao
59
97%
do valor
60
Argentina
Brasil
Bolvia
Chile
Colmbia
Equador
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela
Argentina
94,903
1,205
2,677
2,879
0,389
1,128
2,986
0,588
4,971
0,242
Brasil
3,929
97,333
3,221
0,832
1,120
1,839
2,708
0,822
4,190
1,167
Bolvia
0,207
0,158
90,137
0,054
0,156
0,188
0,086
0,119
0,018
0,079
Chile
0,362
0,816
0,901
94,719
0,383
0,462
0,100
0,670
1,271
0,211
Colmbia
0,036
0,032
0,556
0,109
95,806
2,076
0,006
0,978
0,017
1,369
Equador
0,005
0,021
0,318
0,164
0,200
92,266
0,002
1,358
0,037
0,038
Paraguai
0,352
0,053
0,500
0,111
0,008
0,072
93,969
0,064
0,157
0,013
Peru
0,054
0,221
0,960
0,989
0,565
0,703
0,018
94,518
0,170
0,205
Uruguai
0,117
0,079
0,257
0,053
0,030
0,060
0,101
0,009
88,269
0,027
Venezuela
0,035
0,081
0,474
0,090
1,343
1,206
0,024
0,873
0,900
96,647
Divulgao / Ipea
H indcios de
complementaridade, menos
do que eu desejaria, mas h
coisas acontecendo na Amrica
do Sul. H um potencial
de complementaridade.
Podese aprofundar onde
j existe alguma semente.
Cabe explorar o potencial
de criao dessas cadeias
Renato Baumann, tcnico de
Planejamento e Pesquisa do Ipea
61
62
As exportaes dos
dez pases
sul-americanos
impulsionam pouco
mais de 25,6
milhes de
empregos, mas as
exportaes
intrarregionais
(para a prpria
Amrica do Sul) so
responsveis por
3,89 milhes de
postos
45%
esto
alocadas
no Brasil
14%
esto
alocadas
no Peru
9%
8%
esto
alocadas na
Colmbia
esto
alocadas na
Argentina
A partir do mapeamento da
Matriz de InsumoProduto
da Amrica do Sul, governos
da regio passam a ter
subsdios para identificar
cadeias produtivas que
podem ser incrementadas,
visando economia de
recursos e maior integrao
prrequisitos de infraestrutura para
que o trnsito de peas e produtos
funcione a contento: portos, aero
portos, estradas e alfndegas prontos
para impedir barreiras fluidez do
comrcio.
A partir do mapeamento da Matriz
de InsumoProduto da Amrica do
Sul, governos da regio passam a ter
subsdios para identificar cadeias
8%
esto
alocadas na
VENEZUELA
63
Ulysses Guimares
PERFIL
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A longa odisseia
pela Democracia
Smbolo da resistncia contra a ditadura e da luta pela Constituio de 1988, combatida
pelos arautos do mercado, exdeputado deixou um legado poltico sem paralelo
Carol Arantes So Paulo
de Direito da Universidade de So
Paulo, no Largo de So Francisco.
Enquanto estudava, dava aulas de latim
e histria em colgios da cidade. Nas
folgas, frequentava a casa do escritor
Mrio de Andrade, de quem foi aluno
de piano. Em 1939, ganhou o ttulo de
Maior Prosador das Arcadas em um
concurso promovido pela Academia
Paulista de Letras.
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Em 2 de fevereiro de 1987 o deputado Ulysses Guimares foi eleito para presidir a Assembleia Constituinte
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Bruno Martins
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Tancredo e Ulysses no plenrio da Cmara, durante a campanha das Diretas J, em abril de 1984
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Ulysses discursa na promulgao da Constituinte, em 5 de outubro de 1988: A Constituio caracteristicamente o estatuto do homem. sua marca de fbrica. O
inimigo mortal do homem a misria. O estado de direito, consectrio da igualdade, no pode conviver com estado de misria. Mais miservel do que os miserveis
a sociedade que no acaba com a misria
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MELHORES
Adobe Stock
PRTICAS
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20%
a 25% das
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Divulgao / Ipea
POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS EM NMEROS (Levantamento do Ministrio do Meio Ambiente de 2015)
DOS 5561 MUNICPIOS BRASILEIROS:
40%
dispem seus
resduos em
aterros
sanitrios
60%
dispem seus
resduos em
lixo e aterro
controlado
42%
tm planos de
gesto
integrada de
resduos slidos
58%
no tm planos
de gesto
integrada de
resduos slidos
(2.215 municpios)
(2.323 municpios)
21%
tm coleta
seletiva
(2.215 municpios)
(3.346 municpios)
(3.238 municpios)
79%
no tm
coleta seletiva
(3.346 municpios)
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Divulgao
76
Divulgao
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PROGRAMA CATAVIDA:
RESULTADOS QUANTITATIVOS
240
catadores de
material reciclvel
j certificados
78
100%
da sociedade
mapeados por
representaes
85
trabalhadores saram de um
patamar de R$ 200 mensais
para cerca de R$ 1.500
6%
de aproveitamento dos
resduos slidos
produzidos no municpio
CONSRCIOS INTERMUNICIPAIS Na
avaliao do tcnico do Ipea, esse
conjunto de aes administrativas e a
PROGRAMA CATAVIDA:
RESULTADOS QUALITATIVOS
Protagonismo da categoria
enquanto organizao voltada
cadeia produtiva dos
materiais slidos reciclveis
Reduo do volume
de resduos
enviados ao aterro
sanitrio
Reduo do grau de
vulnerabilidade dos
catadores de
materiais reciclveis
Reduo de
impactos
nocivos ao
meio ambiente
Fomento s aes
continuadas de
educao
ambiental
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Divulgao
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A maioria de catadores de
mulher e, em razo disso,
h uma diviso de trabalho
bastante ntida: na esteira
de separao trabalham
as mulheres; muito aos
poucos que os homens vo
comeando a trabalhar na
funo de separar o lixo
no momento de receber a remunerao
a que, s vezes, o catador de rua no
est acostumado.
ATERROS SANITRIOS:
CUSTOS E VALORES
Dados de 2007, da Fundao Getlio Vargas e da Associao Brasileira de Empresas
de Tratamento de Resduos (Abetre), corrigidos pelo ndice Nacional de Custo da
Construo (INCC) at junho de 2014, mostram os custos da instalao dos aterros
sanitrios e os valores de implantao
Custo de
implantao:
5%
Custo de operao
e manuteno:
(em uma vida til de 20 anos)
do total de
investimentos
no aterro
85%
Custo de encerramento
e psencerramento:
do total de
investimentos
no aterro
10%
do total de
investimentos
no aterro
Aterro de pequeno
porte (100 t/dia):
R$ 5,2 milhes
Aterro de mdio
porte (800 t/dia):
R$ 18,4 milhes
Aterro de grande
porte (2.000 t/dia):
R$ 36,2 milhes
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cincia&inovao
CIRCUITO
INPE
TECNOLOGIA
Brasil partilha
monitoramento
de florestas
Representantes do Peru, do Suriname
e da Guiana participaram do curso
internacional de Monitoramento de
Florestas Tropicais oferecido pelo
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
(Inpe), no Centro Regional da Amaznia,
em Belm (PA). O Brasil o nico
pas da regio tropical que possui
um programa de monitoramento de
florestas. Pode, assim, partilhar com
outros pases a expertise para que eles
consigam acompanhar e fiscalizar suas
florestas. Alguns dos pontos fortes do
monitoramento brasileiro so: a gerao
de imagens das florestas via satlite, o
levantamento de informaes sobre
reas desmatadas na Amaznia Legal
e a qualificao do desflorestamento.
Alm disso, h o projeto Queimadas,
que mapeia e monitora cicatrizes de
reas de incndios florestais.
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SUSTENTABILIDADE
Freepik
Uso de palma
na alimentao
de animais
A criao de caprinos, como bodes
e cabras, pode ficar mais barata e
sustentvel graas a uma descoberta
do Instituto Nacional do Semirido
(Insa). A equipe percebeu que a
ingesto da palma forrageira pelos
animais reduz significativamente o
consumo de gua por parte deles.
Isso se d pelo fato de o alimento
possuir aproximadamente 90% da
sua composio de H2O. Assim, o
DOCUMENTAO
Embrapa
Brasil possui
acervo de 30 mil
amostras de solo
A soloteca brasileira,
pertencente Embrapa Solos,
no Rio de Janeiro, possui
uma extensa documentao
do solo brasileiro e africano.
Com aproximadamente 30
mil amostras, o objetivo
de guardar todo esse material a
possibilidade de realizar avaliaes de
mudanas temporais nos atributos do
solo, estudos retrospectivos de balano
de nutrientes e poluentes, calibrar
novos mtodos de medida em relao
aos tradicionais e possibilitar uma
reduo de custos. Criada em 1973, a
soloteca passar por revitalizao at
AGRICULTURA
ALIMENTAO
Hambrgueres com
menos gordura
INOVAO
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livros e publicaes
ESTANTE
LIVRO ANALISA COMPLEXO DO ALEMO
A vida social e poltica do Complexo
do Alemo marcada por esperanas
e frustraes desde que se iniciaram as
obras do Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC) e a instalao das
Unidades de Polcia Pacificadora (UPP).
A atuao do Estado nessa regio
analisada no livro Vida Social e Poltica
nas Favelas pesquisas de campo no
Complexo do Alemo, trazendo uma
abordagem da participao popular nos
arranjos institucionais que possibilitam
a formulao de polticas pblicas
para a regio.
As anlises partem da construo das
favelas que fazem parte da comunidade,
passando pelo papel das intervenes
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Humanizando o
DESENVOLVIMENTO
Um grupo de mulheres empreendedoras em Uganda transformou seu domnio domstico tradicional em um negcio de pequena escala. Usando
habilidades empreendedoras, elas produzem vassouras feitas a partir de materiais locais e sustentveis para venda na comunidade e no
mercado regional, aumentando sua renda familiar e expandindo suas redes sociais. Mulheres poderosas so a pedra angular do desenvolvimento
da comunidade e a chave para famlias saudveis e prsperas. Foto: Azra Kacapor Nurkic
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SIMPLES DOMSTICO.
NICO. LEGAL.
O GOVERNO FEDERAL
TRABALHANDO PARA
O BRASIL AVANAR.
Ministrio da
Educao