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067
( 19 de noviembre de 2008
Por medio del cual se expide el Manual de Gestin del Talento Humano de la
Alcalda Municipal de Anolaima
El Alcalde del Municipio de Anolaima, en uso de las facultades Constitucionales y Legales
y
CONSIDERANDO:
Que conforme a lo establecido en el artculo 209 de la Constitucin Poltica, La funcin
administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento
en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y
publicidad.
Que segn lo establecido por el Decreto 1599 de 2005, mediante el cual se adopt el
Modelo Estndar de Control Interno MECI 1000:2005, para las entidades estatales y de
acuerdo a este modelo para garantizar un ambiente de control en el subsistema de
control estratgico, se debe desarrollar en el sistema de control interno de todas las
entidades del estado, el elemento de control, desarrollo del Talento Humano.
Que actualmente la Alcalda Municipal de Anolaima, est adelantando el proceso de
implementacin del Modelo Estndar de Control Interno y se defini que para garantizar el
desarrollo del elemento de control, acuerdos compromisos o protocolos ticos, se
adoptar y aplicar el presente el Manual de Gestin del Talento Humano.
El desarrollo del talento humano que define el compromiso de la entidad pblica con el
desarrollo de las competencias, habilidades, aptitudes e idoneidad del servidor pblico.
Determina las polticas y prcticas de gestin humana a aplicar por la entidad, las cuales
deben incorporar los principios de justicia, equidad y transparencia al realizar los procesos
de seleccin, induccin, formacin, capacitacin y evaluacin del desempeo de los
servidores pblicos del Estado.
El artculo 64 de la Ley 190 de 1995 establece que todas las entidades pblicas tendrn,
adems del programa de induccin para el personal que ingrese a la entidad, uno de
actualizacin cada dos aos. As mismo, el artculo 7 del Decreto Ley 1567 de 1998
establece que los planes institucionales de cada entidad deben incluir obligatoriamente,
adems de programas de induccin, programas de reinduccin, los cuales debern
hacerse por lo menos cada dos aos, o antes, en el momento en que se produzcan los
cambios.
Que segn Decreto 614 del 1984, en sus Artculos 28, 29 y 30 se establece la obligacin
de adelantar Programas de Salud Ocupacional, por parte de patronos, empleadores y La
Resolucin 1016 de 1989, establece el funcionamiento de los Programas de Salud
Ocupacional en las empresas y el Decreto 1295 de 1994, obliga a todas las entidades
tanto pblicas como privadas a elaborar los planes de salud ocupacional.
Los procesos y prcticas de talento humano se deben adelantar de manera articulada a
los dems procesos de gestin de la entidad, de tal forma que haya coherencia entre el
desempeo de las personas y las estrategias de la entidad, al tiempo que se fomenta el
desarrollo permanente de los servidores pblicos durante su vida laboral en la entidad. La
gestin del talento humano parte del proceso de planeacin de recursos humanos, a
travs del cual se identifican y cubren las necesidades cualitativas y cuantitativas de
personal; se organiza (y en lo posible sistematiza) la informacin en la materia; y se
definen las acciones a realizar para el desarrollo de los tres procesos que configuran
dicha gestin: 1. Ingreso, comprende los procesos de vinculacin e induccin, 2.
Permanencia, en el que se inscriben los procesos de capacitacin, evaluacin del
desempeo y estmulos. 3. Retiro, situacin generada por necesidades del servicio o por
pensin de los servidores pblicos.
DECRETA;
MANUAL DE GESTIN DEL TALENTO HUMANO
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- Objetivo.- El presente manual se elaboro enmarcado en el proceso de
implementacin del Modelo Estndar de Control Interno MECI 1000: 2005, con el objetivo
de desarrollar el Elemento de Control, desarrollo del talento humano y considerando que
la adecuada gestin del talento humano, es determinante en el desempeo de la entidad
y el logro de los objetivos de la misma, a que es el talento humano el recurso ms
importante en nuestra entidad, es por esta razn que en el presente manual definiremos
las polticas en materia de gestin del talento humano, con el objetivo de garantizar que
este proceso se desarrollo de forma eficiente, garantizando las condiciones necesarias
para lograr un adecuado desarrollo de nuestro talento humano se establecern polticas
en materia de, Induccin y reinduccin, Capacitacin, Evaluacin del desempeo,
Bienestar social y Salud ocupacional.
Artculo 2.- Adopcin del Manual de Gestin del Talento Humano. El Manual de
gestin del talento humano, que se adopta en el presente decreto, se rige bajo la Ley 909
de 2004, los decretos reglamentarios los decretos de plan de capacitacin Decreto
Nacional 682 de 2001, la Resolucin 415 del 21 de julio de 2003, del DAFP; Decreto 614
del 1984, La Resolucin 1016 de 1989 y el Decreto 1295 de 1994, en lo referente a los
planes de salud ocupacional y dems normas posteriores que rigen sobre la materia, se
consideran un este como norma interna y autorregulatoria para los aspectos de
administracin y gestin del talento humano que se encuentra vinculado a la planta de
personal de la Alcalda Municipal.
Artculo 2.- Campo de Aplicacin y alcance. Las disposiciones contenidas en este
manual son aplicables a todos los funcionarios de Alcalda Municipal de Anolaima.
TITULO SEGUNDO
POLITICAS DE INDUCCION Y REINDUCCION
CAPITULO I
POLITICAS DE INDUCCION
Artculo 3.- Definicin de la poltica de induccin: El programa de induccin, lo mismo
que el de reinduccin, forman parte de un proceso progresivo de formacin y aprendizaje
de los servidores pblicos, indispensable para su desarrollo humano en la entidad y para
que sta pueda cumplir adecuadamente su misin. Estos dos programas pertenecen al
rea Bsica de Capacitacin. Mediante los programas de induccin se busca facilitarles a
los nuevos empleados su proceso de integracin a la cultura organizacional. En este
sentido, vale la pena entender el proceso mismo de induccin como una inversin en
tiempo, esfuerzos y recursos que a mediano plazo ha de redundar en productividad y
satisfaccin de los nuevos servidores.
Por lo anterior la presente poltica de induccin, es mediante la cual se establecern los
parmetros y procedimientos del proceso de induccin que se ejecutara con las personas
que en el futuro fueran vinculados como funcionarios de la Alcalda Municipal de
Anolaima, para garantizar que este proceso se desarrolle correctamente.
Artculo 4.- Requisitos para garantizar la efectividad del la poltica de Induccin.
Para que el proceso de induccin est bien ejecutado, debe cumplir, con los siguientes
requisitos:
CAPITULO II
POLITICAS DE REINDUCCION
Artculo 5.- Definicin de la poltica de reinduccin: Los procesos de reinduccin
debern impartirse para todos los empleados, estar dirigidos a actualizar a los servidores
en relacin con las polticas econmica, social y ambiental de cada nueva administracin
y a reorientar su integracin a la cultura organizacional. La poltica de reinduccin, es
mediante la cual se establecern los parmetros y procedimientos del proceso de
reinduccin que se ejecutara con los funcionarios de la Alcalda Municipal de Anolaima,
que por motivos de reestructuraciones o reorganizacin de la planta de personal sean
trasladadas a otros cargos o a otra rea de la entidad, as mismo se establecen para
impartirlos a todos los funcionarios de la entidad cada 2 aos, con el objetivo de que se
enteren de las reformas en la organizacin del Estado y de sus funciones, actualicen sus
conocimientos respecto de los nfasis de cada administracin en su poltica econmica,
social y ambiental, se actualicen respecto de las normas y decisiones para la prevencin y
supresin de la corrupcin, y se informen de las modificaciones en materia de
inhabilidades e incompatibilidades de los servidores pblicos, se renueven frente a los
cambios estructurales y culturales de las entidades y sus dependencias.
Artculo 6.- Procedimientos de la poltica de reinduccin: para los casos en que la
reinduccion corresponda a un traslado o reasignacin de funciones a un empleado a la
planta de personal de la Alcalda Municipal de Anolaima se realizaran los siguientes
procedimientos de reinduccin:
a. Reconocimiento de funciones y competencias: Se realizara la entrega de una
copia del manual de funciones y competencias correspondiente al cargo a
desempear, en el caso que sea diferente al del anterior cargo.
b. Conocimiento de procesos y procedimientos de su rea: Se entregara al
funcionario copia de la documentacin existente de procesos y procedimientos de
su rea para que los reconozca y ejecute segn este definido en dicha
documentacin.
c. Entrega de inventario: cuando sea pertinente se realizara la entrega del inventario
de bienes inmuebles correspondientes al cargo.
d. Acompaamiento: se designara un funcionario del rea para realizar un
acompaamiento de reconocimiento del cargo durante los 5 primero das de
trabajo en el caso de que aun se encuentre laborando el funcionario que
anteriormente ocupo el cargo se designara a este funcionario para dicho
acompaamiento.
Cuando en proceso de reinduccion sea de carcter general es decir se haya cumplido los
dos aos establecidos para adelantar el proceso de reinduccion general se realizaran los
siguientes procedimientos:
a. Diseo y programacin del proceso de reinduccion: Se identificaran las temticas
a desarrollar en el proceso de reinduccion general y se realizara un cronograma de
reuniones, conversatorios y talleres generales para el desarrollo de las mismas.
b. Temticas sugeridas: para el desarrollo del proceso se sugieren temticas como.
Actualizacin y avances normativos derivados de la Constitucin que inciden en el
funcionamiento de la entidad, del sector y de la rama a la cual pertenezcan los
servidores. Beneficios alcanzados por el Plan de Desarrollo y polticas vigentes
dentro de la administracin. Redefinicin de la misin institucional, establecimiento
de metas y procedimientos, simplificacin de trmites, diseo de proyectos y
sistemas de informacin, determinacin de indicadores de gestin. Revisin,
renovacin y afianzamiento de los valores que han de sustentar la prestacin del
servicio pblico
c. Desarrollo del proceso de reinduccin General: Se realizaran las reuniones talleres
y conservatorios programados segn el cronograma de reinduccion, convocando a
todos los funcionarios, para que se cumpla con el objetivo del proceso y al finalizar
las actividades se realizara una evaluacin de la misma.
TITULO TERCERO
POLITICAS DE CAPACITACION
CAPITULO I
POLITICA DE PLAN DE CAPACITACION INSTITUCIONAL
Artculo 7.- Objetivos de la capacitacin: El objetivo principal de la capacitacin en la
administracin pblica es mejorar la calidad de la prestacin de los servicios a cargo del
Estado, para el bienestar general y la consecucin de los fines que le son propios, as
como garantizar la instalacin cierta y duradera de competencias y capacidades
especficas en los empleados pblicos y en las entidades.
Contribuir al mejoramiento institucional fortaleciendo la capacidad de sus funcionarios, as
como fortalecer la capacidad individual y colectiva de aportar conocimientos, habilidades y
actitudes para el mejor desempeo y logro de los objetivos institucionales.
Artculo 8.- Definicin de la Poltica de Capacitacin: La poltica de capacitacin, es
mediante la cual se establecern los parmetros y procedimientos del proceso de
Capacitacin que se adelantara con los funcionarios de la Alcalda Municipal de
Anolaima. Esta se ejecutara mediante el desarrollo de el Plan Institucional de
Capacitacin este consiste en el conjunto de lineamientos, estrategias y acciones
orientadas a incrementar las competencias laborales de sus servidores a travs de
procesos de formacin y capacitacin, previamente programadas de acuerdo al
diagnstico de necesidades. Este plan se formulara con una periodicidad mnima de un
ao; las estrategias esenciales deben estar directamente ligadas al logro de los objetivos
y metas previstos en los planes operativos anuales, los planes indicativos y de desarrollo
administrativo (en concordancia con la planeacin de la entidad); adems es necesario
que, muestre concordancia con las polticas y estrategias del Plan Nacional de Formacin
y Capacitacin.
Artculo 8.- Conformacin del comit de capacitacin: La Alta Direccin conformar un
Comit de Capacitacin, al cual se incorporarn representantes de la Oficina de Control
Interno, de la oficina de Planeacin, de la Oficina encargada del desarrollo del talento
humano y la tesorera municipal, equipo de trabajo tendr como propsito general el de
orientar, asesorar y participar activamente en el diseo y desarrollo del proceso de
formacin y capacitacin. Es necesaria la permanencia de sus integrantes durante el
perodo correspondiente a la programacin del plan institucional de capacitacin.
Artculo 8.- Procedimientos de la poltica de Capacitacin: Con el objetivo de
garantizar el correcto desarrollo de esta poltica se realizaran los siguientes
procedimientos en materia de capacitacin:
a. Diagnstico de necesidades: En esta fase se identifican las reas, los temas, el
rol ocupacional de los servidores y/o cargos con necesidades, as como los
requerimientos de formacin y capacitacin.
Anualmente en el mes de enero se realizara un diagnostico de las necesidades de
capacitacin de los funcionarios, este se adelantara mediante la aplicacin del
formato de diagnostico de necesidades establecido por el Departamento
Administrativo de la Funcin Publica (anexo tcnico 1) en todas las oficinas de la
entidad.
b. Organizacin, consolidacin y anlisis de informacin: La Secretaria de
Gobierno y el comit de capacitacin, realizara la consolidacin de la informacin
recolectada e identificara las necesidades de capacitacin de la entidad.
c. Identificacin de temticas de capacitacin de inters general: la Secretaria
de gobierno y el comit de capacitacin, identificara las temticas de capacitacin
de inters general para priorizarlas en el plan de capacitacin institucional.
d. Planeacin de la contratacin de capacitacin: La oficina de Secretaria de
Gobierno incluir en su presupuesto de gastos de funcionamiento un rubro
destinado a la ejecucin del plan institucional de capacitacin.
de
de
se
de
j.
PUBLQUESE Y CUMPLASE
Expedido en el despacho de la Alcalda Municipal de Anolaima Cundinamarca a 19 das
del mes noviembre de 2008.