Indonesia CDCS Final Version (Indonesian)

Investasi
Pembangunan di Indonesia:
Indonesia Yang Lebih Kokoh dalam Memajukan Pembangunan Nasional Dan

Global
Strategi Kerjasama Pembangunan Indonesia - Amerika Serikat
2014 2018
InvestasiPembangunanUSAIDdiIndonesia
i
BadanPembangunanInternasionalAmerikaSerikat
StrategiKerjasamaPembangunanIndonesiaAmerika
Oktober2013
Fotohalamandepan:SiswajurusanbiologidikampusmodernFakultasKeguruandanIlmuPendidikan,UniversitasSyiahKuala,
Aceh,Indonesia.USAIDmemberikandukungandanauntukmembangundanmelengkapimelengkapifasilitaspendidikanyang
akanmeningkatkanjumlahguruterlatihdiprovinsiAceh.
Fotografer:DanumurthiMahendra,USAID/Indonesia
ii
DAFTARISI
RINGKASAN EKSEKUTIF ............................................................................................................................................................... V
SINGKATAN DAN AKRONIM ................................................................................................................................................... IX
KONTEKS PEMBANGUNAN, TANTANGAN, DAN PELUANG ........................................................................................ 9
SATU SISI INDONESIA: KESEHATAN, PENDIDIKAN, DAN LINGKUNGAN
INDONESIA YANG SEMAKIN MAJU
KEMITRAAN AS - INDONESIA
FOKUS
DAERAH SASARAN MENURUT LOKASI GEOGRAFIS
HIPOTESIS PEMBANGUNAN
TUJUAN KERJASAMA PEMBANGUNAN 1: TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG DEMOKRATIS LEBIH
KUAT ................................................................................................................................................................................... 15
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 1.1: KAPASITAS KELOMPOK MASYARAKAT PEDULI AKUNTABILITAS
MENINGKAT
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 1.2: PARTISIPASI MASYARAKAT MENINGKAT
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 1.3: PERLINDUNGAN HAK WARGA NEGARA DIPROMOSIKAN
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 1.4: PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN DI KABUPATEN/KOTA
SASARAN DI WILAYAH TIMUR INDONESIA MENINGKAT
TUJUAN KERJASAMA PEMBANGUNAN 2: PELAYANAN DASAR UMUM UNTUK KELOMPOK PALING
MISKIN DAN RENTAN MENINGKAT ....................................................................................................................... 25
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 2.1: PELAYANAN UNTUK MENURUNKAN KEMATIAN KARENA
PENYEBAB YANG DAPAT DICEGAH TERUTAMA DI ANTARA PEREMPUAN DAN ANAK-ANAK MENINGKAT
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 2.2: KUALITAS, RELEVANSI,
PENDIDIKAN SASARAN MENINGKAT
DAN
AKSES
TERHADAP
SUB-SEKTOR
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 2.3: TATA KELOLA PELAYANAN ESENSIAL DI DAERAH DIPERKUAT
TUJUAN KERJASAMA PEMBANGUNAN 3: PRIORITAS PEMBANGUNAN GLOBAL YANG MENJADI
KEPENTINGAN BERSAMA MENINGKAT ................................................................................................................. 32
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 3.1: PENGENDALIAN PENYAKIT MENULAR PENTING
REGIONAL DAN GLOBAL MENINGKAT
DI
TINGKAT
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 3.2: KEANEKARAGAMAN HAYATI LAUT DAN DARAT SEMAKIN
LESTARI
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 3.3: MENURUNNYA RISIKO DAN MENINGKATNYA KETAHANAN
TERHADAP PERUBAHAN IKLIM UNTUK MENDUKUNG EKONOMI HIJAU
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 3.4: KERJASAMA SELATAN-SELATAN DAN TRIANGULAR PEMERINTAH
INDONESIA LEBIH KUAT
TUJUAN KERJASAMA PEMBANGUNAN 4: PENCAPAIAN KERJASAMA ILMU PENGETAHUAN, TEKNOLOGI
DAN INOVASI MENINGKAT ....................................................................................................................................... 42
iii
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 4.1: KAPASITAS AKADEMIS DAN PENELITIAN ILMIAH MENINGKAT
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 4.2: PROSES PENGAMBILAN KEPUTUSAN BERDASARKAN DATA
MENINGKAT
HASIL ANTARA KERJASAMA PEMBANGUNAN 4.3: PENDEKATAN PEMBANGUNAN INOVATIF DILAKSANAKAN
ASUMSI PEMIKIRAN KRITIS DAN RISIKO .............................................................................................................................. 50
MONITORING, EVALUASI DAN PEMBELAJARAN .............................................................................................................. 52
KERANGKA KEBIJAKAN DAN STRATEGI USAID ............................................................................................................... 53
LAMPIRAN 1: REFERENSI ............................................................................................................................................................. 55
LAMPIRAN 2: DAERAH SASARAN MENURUT LETAK GEOGRAFIS .............................................................................. 58
iv
RANGKUMANEKSEKUTIF
BadanPembangunanInternasionalAmerikaSerikat(UnitedStatesAgencyforInternational
Development/USAID)merupakanlembagaPemerintahASyangmembantuberbagaiupayapencapaian
prioritaspembangunanyangmenjadiperhatianbersamabagiIndonesiadanAmerikaSerikat.Strategi
KerjasamaPembangunanIndonesiaAmerikaSerikat(CountryDevelopmentCooperation
Strategy/CDCS)inimemuatgarisbesarkerjasamapembangunanASdiIndonesiauntuklimatahunyang
akandatangdengankontekskonsolidasidemokrasi,ekonomiyangterustumbuh,meningkatnyaperan
kepemimpinanIndonesiaditingkatglobaldantantanganpembangunanyangmasihdihadapiIndonesia.
Denganjumlahpenduduk240jutaorangdanprodukdomestikbruto(PDB)sebesar1triliundollarAS,
IndonesiamerupakanmitraekonomiutamabagiAS.Disisilain,40jutapendudukIndonesiahidupdi
bawahgariskemiskinanmenurutstandarinternasionalyaituberpenghasilandibawah1,25dollarASper
hari(BankDunia,2013).Indonesiajugamerupakannegarademokrasiterbesardenganmayoritas
pendudukMuslimdidunia,penghasilemisikarbonketigaterbesardiduniadanmemiliki
keanekaragamanhayatikeduatertinggididunia.KeberhasilanIndonesiasangatpentingbagiAmerika
Serikat.KegiatandalamCDCSinimendukungKemitraanKomprehensifASIndonesia,yang
ditandatanganiolehPresidenObamadanYudhoyonopadatahun2010untukmemperluas,
memperdalamdanmeningkatkanhubunganbilateralantarakeduanegara.
Indonesiatelahmengalamitransformasiyangluarbiasaselama50tahunterakhir.Padamasaawal
USAIDmelakukankegiatannya,Indonesiamengalamikemiskinanyangmeluas,pemerintahanyang
otoriter,infrastrukturyangminimdantantanganlainyangmembatasipeluangbagirakyatuntukmaju.
Saatini,Indonesiamerupakankekuatanekonomiyangsemakinmeningkat,demokrasiyangdinamis,
negaraterkemukadalamPerhimpunanBangsaBangsaAsiaTenggara(ASEAN),KerjasamaEkonomiAsia
Pasifik(APEC)dananggotadariG20.PertumbuhanekonomiIndonesiaberkontribusipadapenurunan
angkakemiskinantahunansebesarhampir6persendalamlimatahunterakhir(SEADI2013),akantetapi
angkatersebutbelumdapatmenghapuskankemiskinan.
PerubahanHubunganKemitraanASdanIndonesia
SaatmembahaspermintaanbantuandariIndonesia,hasilkonsultasiselamapenyusunanCDCS
menunjukkanbahwabentukbantuanyangdiperlukanbukanberupadana.Indonesiamencaribantuan
teknis,pengembangankapasitas,teknologidanideideyangmendoronginovasidanreformasi.Hari
haridimanaposisiUSAIDsebagaidonorsudahberlalu.ASmerupakanmitradancoinvestor
pembangunanbagiIndonesia.
Kemajuandemokrasidanekonomiselama15tahunterakhirtelahmenjadikanIndonesiamunculsebagai
pemimpinterkemukaditingkatregionaldanmenyuarakankepentinganglobal.Tantangan
pembangunanIndonesiamelampauibatasbatasnusantaradanberdampakditingkatregionaldan
global,terutamadibidanglingkungandankesehatan.Meskipunpertumbuhanekonomitelah
melampaui6persendalambeberapatahunterakhir,jumlahkelompokmiskindanpalingrentan
mencakuphampirsetengahdarijumlahpendudukmasihberpenghasilankurangdari2dollarperhari.
Desentralisasipemerintahan,yangsecaraumummenunjukkanperkembangandemokrasiyangpositif,
belummeningkatkanpemerataanaksesterhadappelayanandasaruntukseluruhmasyarakatdiwilayah
nusantara.Indonesiaterusberjuangmemperkuatlembagapemerintahanyangmasihrapuh,
memerangikorupsiendemik,danrendahnyatoleransidimanasemuahaltersebutmerupakanprioritas
untukkemitraankeduanegara.PosisiIndonesiasemakindiakuiditingkatduniadanpengaruhnya
semakinmeningkat,tetapimanfaatdemokratisasidanpertumbuhanekonomibelumsepenuhnya
v
terwujuddiIndonesia.SesuaivisiPresidenObamatentangkerjasamadengankomunitasinternasional
untukmenanggulangikemiskinanekstremdalamduadekadekedepan,Indonesiaakanterusmenjadi
mitrautamadalammencapaitujuantersebut.CDCSmemberikanarahketerlibatanstrategisUSAIDdi
Indonesiadanolehkarenaitumemberikanpeluanguntukmenanggulangimasalahkemiskinandengan
carayangdapatmendukungvisiPresidenObamadansesuaidengankontekskemitraanUSAIDdi
Indonesia.
KeterlibatanStrategisUSAID
TujuanutamadaristrategiiniMenujuIndonesiayanglebihkokohdalammemajukanpembangunan
nasionaldanglobalmencerminkanupayabersamauntukmengatasikesenjanganpembangunandi
IndonesiadanmemanfaatkanpeluangpembangunandiluarIndonesia.InvestasiUSAIDuntuklima
tahunkedepanakanberfokuspadaempatTujuanKerjasamaPembangunan(Development
Objectives/DO):
1.Tatakelolapemerintahanyangdemokratisdiperkuat
2.Pelayanandasarumumuntukkelompokpalingmiskindanrentanmeningkat
3.Prioritaspembangunanglobalyangmenjadikepentinganbersamameningkat
4.Kerjasamailmupengetahuan,teknologidaninovasimeningkat
DuaTujuanKerjasamaPembangunanyangpertamaberfokuspadapermasalahanpembangunandi
Indonesia,dandualainnyalebihkearahluarIndonesia,termasukkerjasamadenganIndonesiadi
negaralain.SecarakeseluruhandalamstrategiCDCS,USAIDakanmenjadicoinvestorbersamadengan
lembagalembagapemerintahdansektorswastadiIndonesia.USAIDakanmembangunhubunganyang
eratdenganPemerintahIndonesia,masyarakatsipildansektorswasta,danbekerjasamadengan
berbagailembagadilingkunganKedutaanBesarAS,untukmempromosikanIndonesiayangdemokratis
danmaju.
vi
SINGKATANDANAKRONIM
ADB
AsianDevelopmentBank;Bank
PembangunanAsia
AIPI
AkademiIlmuPengetahuanIndonesia
AKI
AngkaKematianIbu
APEC
AsianPacificEconomicCooperation;
KerjasamaEkonomiAsiaPasifik
ASEAN
AssociationofSoutheastAsian
Nations;PerhimpunanBangsaBangsa
AsiaTenggara
AusAID
AustralianAgencyforInternational
Development;LembagaBantuan
PembangunanInternasionalAustralia
BAKN
BadanAkuntabilitasKeuanganNegara
BAPPENAS
BadanPerencanaanPembangunan
Nasional
BNPB
BadanNasionalPenanggulangan
Bencana
BPKP
BadanPengawasanKeuangandan
Pembangunan
BPK
BadanPemeriksanKeuangan
BRIC
Brazil,Russia,IndiadanChina
CDCS
CountryDevelopmentCooperation
Strategy;StrategiKerjasama
PembangunanIndonesiaAmerika
Serikat
CIDA
CanadianInternationalDevelopment
Agency;BadanKerjaSama
PembangunanInternasionalKanada
DIKTI
DirektoratJenderalPendidikanTinggi
DO
DevelopmentObjective;Tujuan
KerjasamaPembangunan
DoD
DepartmentofDefense;Departemen
PertahananAS
DOJ
DepartmentofJustice;Departemen
KehakimanAS
DRG
Democracy,HumanRights,and
Governance;demokrasi,HAMdantata
kelolapemerintahan
DRN
DewanRisetNasional
ECLEDS
EnhancingCapacityinLowEmissions
DevelopmentStrategies;
MeningkatkanKapasitasStrategi
PembangunanRendahEmisi
EU
EuropeanUnion;UniEropa
FAF
ForeignAssistanceFramework;
kerangkabantuanluarnegeri
FY
FiscalYear;TahunAnggaran
FSN
ForeignServiceNational;staflokal
Indonesia
GBV
GenderbasedViolence;kekerasan
berbasisjender
GCC
GlobalClimateChange;Perubahan
IklimGlobal
GF(GFATM)
GlobalFundtoFightAIDS,
TuberculosisandMalaria;GlobalFund
untukmemerangiAIDS,Tuberculosis
(TB)danMalaria
GHI
GlobalHealthInitiative
GIS
GeographicInformationSystems;
GRIFN GlobalResearchandInnovation
FellowshipNetwork;Jaringan
FellowshipuntukKerjasamaRisetdan
InovasiTingkatGlobal
HAM
HakAsasiManusia
HELM
HigherEducationLeadershipand
Management;programUSAIDdi
bidangpendidikantinggi
HIV/AIDS
HumanImmunodeficiencyVirus/
AcquiredImmuneDeficiency
Syndrome;viruspenyebab
menurunnyasistemkekebalantubuh
ICASS
InternationalCooperative
AdministrativeSupportServices;
SistemPendukungAdministrasiUntuk
KerjasamaInternasional
INCLE
InternationalNarcoticsControland
LawEnforcement;BadanInternasional
PemerintahASuntukPengendalian
NarkotikadanPenegakanHukum
IPTEK
IlmuPengetahuandanTeknologi
IR
IntermediateResults;Hasilantara
KerjasamaPembangunan
Irjen
InspektoratJenderal
ISF
IndonesianScienceFund
IUCN
InternationalUnionforConservation
ofNature
JICA
JapaneseInternationalCooperation
Agency;BadanKerjasama
InternasionalJepang
KADIN
KamarDagangdanIndustri
Kemdikbud
KementerianPendidikandan
Kebudayaan
Kemenag
KementerianAgama
Kemendagri
KementerianDalamNegeri
Kemenhut
KementerianKehutanan
Kemenkes
KementerianKesehatan
KIA
KesehatanIbudanAnak
KIN
KomiteInovasiNasional
KIP
KomisiInformasiPusat
vii
KKP
KPK
LF
LGBT
KementerianKelautandanPerikanan
KomisiPemberantasanKorupsi
lymphaticfilariasis
Lesbian,Gay,Bisexual,and
Transjender;lesbian,gay,biseksual,
waria
Litbang
PenelitiandanPengembangan
LSL
Lelakisukalelaki
LSM
LembagaSwadayaMasyarakat
M&E
MonitoringdanEvaluasi
MCC
MillenniumChallengeCorporation;
Badanindependenpemerintah
AmerikaSerikatuntukbantuanluar
negeri
MDGs
MillenniumDevelopmentalGoals;
TujuanPembangunanMilenium
MDRTB
MultiDrugResistantTB;Tuberkulosis
yangresistenterhadapobatganda
antiTB
MenkoKesra
KementerianKoordinatorBidang
KesejahteraanRakyat
MP3EI
MasterplanforAccelerationand
ExpansionofIndonesia'sEconomic
Development;RencanaInduk
PercepatandanPerluasan
PembangunanEkonomiIndonesia
NTD
NeglectedTropicalDiseases
ODA
OverseasDevelopmentAssistance
ODHACA
OverseasHumanitarian,Disaster
Assistance,andCivicAid
ODC/USARPAC OfficeofDefenseCooperation/U.S.
ArmyPacificCommand
OE
OperatingExpenses;BiayaOperasional
OECD
OrganisationforEconomicCo
operationandDevelopment
OFDA
OfficeofU.S.ForeignDisaster
Assistance;
OMS
OrganisasiMasyarakatSipil
ORI
OmbudsmanRepublikIndonesia
PASA
ParticipatingAgencyService
Agreement
PBB
PDB
PEER
PerserikatanBangsaBangsa
ProdukDomestikBruto
PartnershipsforEnhanced
EngagementinResearch
Pemilu
PemilihanUmum
PNPM
ProgramNasionalPemberdayaan
Masyarakat
POLRI
KepolisianNegaraRepublik Indonesia
PPP
PublicPrivatePartnership;Kemitraan
PemerintahSwasta
Puskesmas
PusatKesehatanMasyarakat
ReduceEmissionsfromDeforestation
REDD
andForestDegradation
RF
ResultFramework;KerangkaHasil
RISTEK
KementerianRisetdanTeknologi
SD
SekolahDasar
SLTP
SekolahLanjutanTingkatPertama
SMS
ShortMessageServices;pesansingkat
melaluitelepongenggam
SSTC
SouthSouthandTriangular
Cooperation;KerjasamaSelatan
SelatandanTriangular
TA
TechnicalAssistance;BantuanTeknis
TB
Tuberculosis
UHC
UniversalHealthCoverage
UNDP
UnitedNationsDevelopmentProgram
UNESCO
UnitedNationsEducational,Scientific,
andCulturalOrganization
UNICEF
UnitedNationsChildrensFund
UP
UniversityPartnerships;Kemitraan
Universitas
USAID UnitedStatesAgencyforInternational
Development;BadanPembangunan
InternasionalAmerikaSerikat
USDH
U.S.DirectHire
WASH
Water,Sanitation,andHygiene;air,
sanitasidanhigiene
WGI
WorldwideGovernanceIndicators
WHO
WorldHealthOrganization;Badan
KesehatanDunia
viii
KONTEKSPEMBANGUNAN,TANTANGAN,DANPELUANG
Indonesiamerupakannegarademokrasiterbesarketigadenganpendudukterpadatdiduniadan240
jutapenduduknyamayoritasberagamaIslam.Penduduknyasangatberagamdanmenggunakanratusan
bahasa.WilayahIndonesiasangatbesardanterdiriatas17.000pulauyangdibagimenjaditigazona
waktu.Setelahmengalamitransformasidemokratisyangluarbiasadanpertumbuhanekonomiyang
tinggiselamaduadekadeterakhir,Indonesiamunculsebagainegaraterkemukaditingkatregionaldan
global.AkantetapiIndonesiamasihberjuanguntukmemperkuatlembagapemerintahanyangrapuh,
mengatasikorupsiendemik,terorisme,danmeningkatnyaintoleransiagamadanetnis.Kasuskekerasan
berbasisagamanaikdari299padatahun2011menjadi371ditahun2012(Aritonang,2012).Dengan
kekayaankeanekaragamanhayatitertinggikeduadiduniadanemisigasrumahkacatertinggiketiga,
Indonesiamerupakannegaraadidayauntukbidanglingkunganditingkatglobal.Meskipunekonomi
tumbuhlebihdari6persenpertahun(BankDunia,2013a)dansiapuntukmasukkedalam10ekonomi
terbesardiduniadalambeberapadekademendatang(Obermanetal,2012),kesenjanganpendapatan
meningkat:20persenkelompokterkayamenguasai80persenkekayaandanhampirsetengahjumlah
pendudukIndonesiahidupdengankurangdari2dollarASperhari(WorldBank,2013a).Dalam"duasisi
Indonesia",disatusisinegarainimerupakannegarayangsemakinberpengaruhditingkatglobal,dandi
sisiyanglainbelumsepenuhnyamenyadarimanfaatpositifdaridemokratisasidanpertumbuhan
ekonomi.
SatuSisiIndonesia:Kesehatan,Pendidikan,danLingkungan
Dibidangkesehatan,pendidikan,danlingkungan,Indonesiamasihmenghadapitantanganyang
signifikan.Kualitaspelayanankesehatanmasihtertinggaldantingkatpenyakitmenulartetaptinggi.
Tuberkulosis(TB)menyebabkankematianpadasekitar65.000orangIndonesiapertahun(WHO,2013).
AngkakematianibudiIndonesiatermasukyangtertinggidiAsiaTenggaradanIndonesiatidakdapat
mencapaiTujuanPembangunanMilenium(MilleniumDevelopmentGoals/MDGs)untukkesehatanibu
dananak.Aksesterhadappendidikantinggimenunjukkankesenjanganyangsignifikanjikadikaji
berdasarkantingkatpendapatan;aksesterhadappendidikanmenengahdanpendidikantinggimasih
rendahbiladibandingkandengannegaranegaradikawasanyangsamasepertiCina,Malaysia,dan
Thailand(BankDunia,2012a).Ketidaksetaraanjendermasihterusadadanperempuanterus
menghadapidiskriminasidalamaksespendidikan.Perempuancenderungmemilikipekerjaanyangtidak
memberikanjaminankeamanandibandingkandenganpekerjaanyangdimilikilakilaki;perempuan
mendapatkanmanfaatsosialyanglebihsedikit,memilikiasetekonomilebihsedikit,danbelum
berpartisipasipenuhdalammenempatiposisikepemimpinandisektorpemerintahdanswasta.
DegradasilingkunganyangcepatdanbencanaalamyangseringterjadimenempatkanIndonesiasebagai
negaraberisikotinggiterkenadampakperubahaniklim.Deforestasimenghasilkan80persendariemisi
karbonIndonesiapertahun,danmenempatkannyadiantarapenghasilemisigasrumahkacatertinggi
dunia.Indonesiarentanterhadaptekananberatterkaitiklimsepertibanjir,kebakaran,kekeringan,dan
badai,yangmerupakan80persendarikejadianbencanaalam.BankPembangunanAsiamemperkirakan
bahwadampakperubahaniklimmengambilsekitar2,57persendariPDBpadatahun2100(2011)
IndonesiaYangSemakinMaju
Indonesiaberupayamengatasitantangandalamnegeridanpadasaatyangsamamemainkanperan
pentingdipanggungpembangunandunia.SelainmenjadianggotaG20,IndonesiaadalahketuaKerja
SamaEkonomiAsiaPasifik(APEC)tahun2013,ketuaDanaGlobaluntukMemerangiAIDS,Tuberkulosis,
danMalaria(GF),dansalahsatuketuapaneltingkattinggiuntukAgendaPembangunanPasca2015.Di
ketigaforumtersebutmaupunforuminternasionallainnya,Indonesiaberhasilmengembangkandiri
sebagainegaraterkemukadalammengatasitantanganpembangunanglobalyangmempengaruhi
kemakmurandalamnegerinya.Sebagaikekuatanekonomike16terbesardidunia,Indonesiasemakin
pentingsebagamitraAS.PengamatmemperkirakanIndonesiamemilikipotensiuntukmenjadimitra
terbesarketujuhpadatahun2030(Obermanetal,2012).Bahkan,Indonesiasaatinisudahmulai
meningkatkanbantuankepadanegaralain.SecaraspesifiktujuantersebutdicantumkandalamRencana
PembangunanJangkaPanjangNasionalIndonesia(RPJPN)sebagaitujuanutamaIndonesiamenjadi
negarayangmandiri,maju,adil,danmakmurtahun2025.Selainitu,Indonesiainginmencapai"daya
saingekonomidarisumberdayaalamterusmeningkat,sumberdayamanusiayanglebihbaik,dan
peningkatankemampuanuntukmenguasaiilmupengetahuandanteknologi"padatahun2020
(BAPPENAS,2007,hal.33).InvestasiUSAIDdiIndonesiaakansemakinmelengkapikepemimpinan
Indonesiayangsemakinberkembangdalammengatasitantanganpembangunanglobal.
KemitraanASIndonesia
HubungankemitraanantaraASdenganIndonesiamengalamiperubahansejalandengantransformasi
pembangunanIndonesia.InvestasiPemerintahASsangatpentinguntukmembantuIndonesia
mengatasikesenjanganpembangunanyangseriusdansudahlamaada.SaatiniIndonesiatelah
menunjukkandirisebagainegarayangmemilikitanggungjawabdankredibilitasdalammengatasi
berbagaipermasalahanpentingditingkatregionaldanglobal.Olehkarenaitu,CDCSinimerupakan
pendekatanyangmenggabungkanfokusinvestasipembangunankedalammaupunkeluarIndonesia.
KemitraanKomprehensifASIndonesia,yangmerupakankomitmenjangkapanjangPresidenObamadan
PresidenYudhoyonountukmemperluas,memperdalam,danmeningkatkanhubunganbilateralantara
AmerikaSerikatdanIndonesia,merupakanbentukpengakuanASterhadapkeberhasilanIndonesia.
KerjasamadibawahKemitraanKomprehensifdiuraikandalamRencanaAksiyangterdiridaritigapilar:
politikdankeamanan;ekonomidanpembangunan;sertakerjasamasosialbudaya,pendidikan,ilmu
pengetahuandanteknologi.Kemitraaninimengakuipentingnyapeningkatankerjasamaglobal,
terbukanyapeluangbesaruntukkerjasamaekonomidanpembangunan,sertapentingnyamemupuk
rasasalingpengertiandankomunikasiantaraduanegarayangmemilikikeberagamanpendudukpaling
tinggididunia.Kemitraaninimemilikiagendayangdinamisdengancakupanyangluasuntuk
peningkatankerjasama.
Fokus
Sebagaipersiapandalampenyusunanstrategiini,konsultasidilakukandiberbagaitempatdiseluruh
nusantaramelibatkanlebihdariseribuorangtokohyangberasaldarikalanganpemerintah,akademisi,
masyarakatsipil,mitrapembangunan,dansektorswasta,sertamempertimbangkanberbagaikajian
yangpernahdilakukan.Konsultasikamimenunjukkanbeberapafaktorpenting:(1)secaraluas
pendidikandasartidaklagidianggapsebagaikebutuhanpentinginvestasipembangunanASdi
Indonesia,(2)dampakdenganskalatransformasionalpadapertumbuhandibidangpertaniandan
ekonomitidakmemungkinkandicapaijikamempertimbangkansumberdayayangtersedia.Kedua
sektortersebutjugatidakdianggapsebagaiprioritastinggidalamketerlibatanUSAIDdengan
PemerintahIndonesia,kecualidibidangkelestarianlingkungan,dan(3)investasidalampenguatan
pemilu,legislatifdanpartaipolitikpartaibukanmerupakanbidangkritissetelahpemilu2014.Oleh
karenaitu,USAIDtidaklagimendalamiminatuntukmenanganibidangbidangsepertipendidikandasar,
pertanian,kebijakanekonomi,DPR,partaipolitik,danpemilihanumum(setelahtahun2014);dan
beralihkebidangbarusepertiilmupengetahuan,teknologidaninovasi,dankemitraandengan
PemerintahIndonesiamengenaibeberapakepentinganregional/globaltertentu,termasukKerjasama
SelatanSelatandanTriangular.
10

KajiandankonsultasikamidenganparapemangkukepentingandanpemerintahIndonesia
menggarisbawahibahwabantuanteknisdanpeningkatankapasitasdariUSAIDsangatdiminatidan
semakindiminatiterutamaditingkatdaerah.StrategiyangmengintegrasikanempatTujuanKerjasama
Pembangunan(DO)memanfaatkanpengalamandanhubungandenganparapemangkukepentingandi
daerah,dimanaUSAIDsecaraefektifmelengkapikegiatanyangtelahdihasilkanolehmitrainternasional
lainnya,dandimanakeuntungankomparatiftersebutakanmemberikandampak.USAIDmenekankan
kemitraanyangsetaradalamsemuakerjasamadenganIndonesia,danpadasaatyangsamaUSAIDakan
meningkatkanupayauntukmelakukanpendanaanbersamadenganPemerintahIndonesia.USAIDjuga
memilikikeunggulankompetitifyaitukemampuanuntukbermitradengansektorswastadandonor
lainnya,yangdapatmeningkatkansumberdayadanmenghasilkandampakyanglebihcepat.USAID
akanmencarilebihbanyakcarainovatifuntukmemanfaatkansumberdayadanideidedarisektor
swastauntukmencarisolusidalammengatasitantanganpembangunan.Haliniakanmempengaruhi
bagaimanaUSAIDmerencanakan,merancang,memantau,mengevaluasi,danmelaksanakanprogram
programdimasayangakandatang.
USAID/Indonesiajugaakansemakinmempromosikankesetaraanjenderdanpemberdayaanperempuan
dananakperempuandiseluruhportofoliokami.DatadiIndonesiamengenaistatusperempuandan
anakperempuantidakdipilah.MenurutlaporanOECDtahun2012tentangLembagaSosialdanIndeks
Jender,Indonesiamenempatiurutanke32dari86negaradalampenangananlembagasosialyang
diskriminatifterhadapperempuandananakperempuan.Inimerupakanpeningkatandaritahun2009
ketikaIndonesiamenempatiperingkatke55dari102negara.PemerintahIndonesiatelahmeratifikasi
KonvensiPenghapusanSegalaBentukDiskriminasiTerhadapPerempuan(tapibelummeratifikasi
ProtokolOpsional),dantelahmenyatakankomitmennyauntukmengejarketertinggalandalamhal
kesetaraanjenderdanpemberdayaanperempuandidalamberbagairencananasional.Tetapidalam
pelaksanaannyarencanatersebutkekurangansumberdaya.Terjadipeningkatanjumlahperaturan
daerahdiIndonesiayangsecaralangsungmendiskriminasikanperempuan,terutamakebebasan
menyatakanpendapatdanberserikat.Selanjutnya,kekerasanberbasisjenderterusmenjadimasalah
yangmeluas.Buktiadanyaintoleransiyangsemakintinggiterhadapminoritasbaiketnismaupunagama,
danterhadaplesbian,gay,biseksual,danwaria(LGBT)jugamenjadikekhawatiran(Jadkk.,2012).
USAIDakanterusmemperluaspengetahuanmengenaidiskriminasiberbasisjenderdanberbagaibentuk
diskriminasilainnyadanmengatasinyamelaluiinvestasiyangtepatsasaran.
MenentukanSasaranMenurutLokasiGeografis
DalamrangkalebihselektifdanfokussesuairangkaianreformasiyangtercantumdalamKerangka
KebijakanUSAIDuntuk20112015danUSAIDForward,USAID/Indonesiamenerapkananalisisgeografis
secaraseksamauntukmenetapkantargetStrategiTahunAnggaran(FY)20142018(lihatjugaLampiran
2).WilayahgeografisyangmenjadifokusUSAID/Indonesiauntukstrategiinikurangdarisetengah
dibandingkandenganstrategisebelumnya.USAIDakanmemusatkankegiatandisejumlahprovinsi
tertentudimanasumberdayaUSAIDdiharapkandapatmenghasilkandampakterukuryangpalingbesar
diberbagaisektorkunciyangsecarakeseluruhanakanmendukungterbentuknyastabilitasdan
kemakmuranIndonesia.
Penggunaananalisisdatadanpetasecarageografismemungkinkanpengumpulaninformasiterfokusdi
tingkatlokal.Beberapakriteriaumumberdasarkananalisismunculsebagaifaktorkunciuntuk
menentukanfokusstrategipadasektorsektortertentudankelompokpendudukdidaerahgeografis
tertentu.Kriteriainimeliputi:prioritaspembangunan,komitmenpemerintahdaerahdankemauan
politik,luasnyadampakyangmungkinterjadi,kegiatandonorlain,pengalamansebelumnyadan
11
hubunganyangsudahada,peluangkoordinasiantarsektor,kemampuanuntukmelakukaninvestasi
bersamadengansektorswasta,kepadatanpenduduk(denganfokuspadakelompokpalingmiskindan
rentan),bencanadankerentanan/mitigasiperubahaniklim,sertakeanekaragamanhayati.Sebagai
hasilnya,USAIDmenetapkan14provinsisebagaifokuswilayahprioritas.MeskipunsetiaptemaDO
diintegrasikankedalamanalisis,penentuansasarangeografisterutamaberdasarkanpadapertimbangan
kondisisektorkesehatandanlingkungan.Kegiatantatakelolapemerintahanyangdemokratisdibawah
DO1dankegiatanpendidikandibawahDO2akandijadikantargetprioritasdiwilayahyangmenjadi
fokuskegiatan.Kegiatanilmupengetahuan,teknologi,daninovasidibawahDO4sebagianbesarakan
dilaksanakandilokasidimanaterdapatuniversitasdanlembagapenelitian.
HIPOTESISPEMBANGUNAN
Tujuanutamadaristrategiini,"MenujuIndonesiayanglebihkokohdalammemajukanpembangunan
nasionaldanglobal,"mencerminkanaspirasinegaraIndonesiauntuktahun20052025:"Indonesiayang
mandiri,maju,adil,danmakmur"(BAPPENAS,2007,hal33.).Visipembangunanjangkapanjang
PemerintahIndonesiaberdasarkanpadadelapantujuan,termasuklembagademokratisyanglebihkuat
danpenegakanhukum,mengurangikesenjangansosial,keseimbanganantarapemanfaatan,
keberlanjutan,danketersediaansumberdayaalamdanlingkungan,danmeningkatnyaketerlibatan
12
Indonesiasecarainternasional."Lebihkokoh"dalamkonteksIndonesiamemilikipengertian"lebih
berdaya"dan"rasamemilikiyanglebihbesar".KualitasIndonesia"yanglebihkokoh"akanditunjukkan
dengankemampuandankemauanIndonesiauntukmemimpininisiatiflintassektor,terusmemberikan
alokasiuntukinisiatifyangtelahberhasildantelahdiselesaikandidalamrencanaanggaransehingga
dapatmelanjutkandampakpembangunan,danmenekankanbahwaUSAIDmemposisikandirisebagai
mitradanbukandonor.Pernyataantujuanutama(goal)jugamengakuibahwaIndonesiaharus
menanganikesenjanganpembangunandalamnegeridanmemanfaatkanpeluangpembangunandiluar
negeriseiringdenganmasatransisidaripenerimabantuanmenjadimitradancoinvestordalam
pembangunan.USAID/IndonesiabekerjasamadenganPemerintahIndonesiauntukmenyempurnakan
pernyataantujuandanmemastikanbahwapernyataantersebutmencerminkanprioritasbersamauntuk
investasipembangunanjangkapanjang.
Negaranegaraberpenghasilanmenengahmemainkanperanyangsemakinpentingdalammerancang
pembangunaninternasionalsebagaidonor,mitra,dansumberdayaahli.Negaraberpenghasilan
menengahsepertiIndonesia,yangmerupakandonordanpenerimabantuan,memperlihatkanperspektif
yanguniktentangpengalamanpembangunan,danmemainkanperanyangsemakinpentingdalam
kampanyeglobaluntukmencapaiTujuanPembangunanMilenium.DelapanTujuanPembangunan
Mileniumyaitumenurunkankemiskinanekstrimhinggaseparuhnyasampaidenganmenghentikan
penyebaranHIV/AIDS,penangananberbagaipermasalahanlingkungan,danmenyediakanpendidikan
dasaruntuksemuatelahmenjaditonggakpentingdalamupayapembangunanglobaldannasional
Indonesia.Kemitraanglobaldalampembangunansemakinberfokuspadasolidaritasdankerjasama
antarnegara.DengansemakindekatnyatenggatwaktupencapaianTujuanPembangunanMilenium
yangakanberakhirpadatahun2015,Indonesiaturutmembantuupayainternasionalmenentukan
tonggakkemajuanmelaluikepemimpinannyadalamprosespenyusunanagendapembangunanpasca
2015.
Hipotesispembangunandalamstrategiiniberdasarkanpadahambatanutamayangtelahdiidentifikasi
untukmencapaikemajuansebelumnya.Tatakelolapemerintahan(termasukkorupsi)danpelayanan
umumdiidentifikasisebagaiduatitikkegiatanpentingdiIndonesiadalammengatasikesenjangan
pembangunandalamnegeri.Secararegionaldanglobal,Indonesiaharusmempercepatpengembangan
danpenerapanilmupengetahuandanteknologi(IPTEK),danmengatasitantanganpembangunanglobal
denganimplikasinasionaldanregional,terutamayangberkaitandenganpenyakitmenular,
keanekaragamanhayati,menurunkanemisigasrumahkaca,danadaptasiterhadapperubahaniklim,
termasukketahananterhadaprisikobencana.
PendekatanstrategisberdasarkansektoryangdahuludilakukanolehUSAIDseringkalitidakdapat
mencapaidampakuntukbeberapaTujuanKerjasamaPembangunansekaligus.Olehkarenaitu,strategi
inimencantumkanKerangkaHasilsebagaiacuan.Adapeluanguntukpendekatanterpaduyang
menghubungkantatakelolapemerintahan,IPTEK,inovasi,danketerlibatansektorswastadengantujuan
pembangunandibidangkesehatan,pendidikan,danlingkungan.Pendekatanterpaduakan
menghasilkandampakyanglebihbesardaripadamenggabungkanbagianbagiannya.SubHasilAntara
KerjasamaPembangunan(SubIntermediateresult/SubIR)disisipkankedalamHasilAntaraKerjasama
Pembangunan(IR)yangmendukungpencapaianDOdantercerminpadatujuanutamaCDCSsecara
keseluruhan.
13
Bagan1BaganKerangkaHasil
14
Bagan2TujuanKerjasamaPembangunan1:GambaranKerangkaHasil
TujuanKerjasamaPembangunan1:TataKelolaPemerintahanyangDemokratis
LebihBaik

Sebagainegarademokrasiterbesarketigadidunia,Indonesiamerupakanmitrayangpentingkarena
keberhasilannyadalammelakukankonsolidasidemokrasiyangmemberikandampakditingkatregional
danglobal.MinatPemerintahASterkaiteratdengankeberhasilandemokrasidiIndonesiakarenadua
alasanutama:pertama,Indonesiamemilikikapasitasuntuksecarapositifmempengaruhialurdemokrasi
dinegaranegaralainditingkatregionaldanglobal,terutamanegaranegaraIslamdan/atauyang
pernahmengalamipemerintahanotoriter,dankedua,tatakelolapemerintahanyangdemokratisyang
sudahlebihbaikdiIndonesiamenjanjikandampakyangsignifikanterhadapTujuanKerjasama
Pembangunanlainyangdiidentifikasidalamstrategiini.Selanjutnya,walaupunIndonesiaberhasil
melaluimasatransisidaripemerintahanotoriterhinggasaatini,konsolidasidemokrasisecarapenuh
masihmerupakanpekerjaanrumahyangbelumselesai.Dalambeberapaanalisisyangdilakukanoleh
USAID,lembagadonordanpenelitiindependenlainnya,telahjelasdinyatakankebutuhanIndonesia
untukmelanjutkankemajuanyangsudahdicapainyadalammengatasihambatanterhadap
pemerintahanyangdemokratis,termasukjaminankesetaraanantaralakilakidanperempuan.
(USAID/Indonesia,2013a;Aspinalletal,2010;Saichetal2010).
Akuntabilitasdandayatanggappemerintahan,kapasitasorganisasimasyarakatsipil(OMS)dan
kapasitaslembagaswadayamasyarakat(LSM),perlindunganhakhakwarganegara,ketersediaan
pelayanandasar,dankeberlanjutandiIndonesiaTimurtelahdiidentifikasisebagaihambatankunci
untukpemerintahanyangdemokratisdansecaraumumuntukterciptanyapembangunanekonomiyang
15
adil.Selainitu,dengandiskriminasihukumdanperadilanyangmeluasterhadapperempuandananak
anakperempuan,PemerintahIndonesiasaatinimemilikikemampuanyangterbatasuntuk
melaksanakankomitmenjenderditingkatnasionaldanlokal.Sebagaicontoh,dari154peraturan
daerahyangtelahdisahkanpadatahun2009yanglalu,63diantaranyamasihmengandungdiskriminasi
secaralangsungtehadapperempuan,danpublikmenilaibanyakdiantaranyayangtidakkonsisten
dengankonstitusiIndonesia(KomnasPerempuan,2012).Kekerasanberbasisjender,tersebardiseluruh
Indonesiakhususnyadibagiantimur,merupakanmasalahhakasasimanusiayangmemerlukan
penangananmendesak.Investasidalampembangunandemokrasidantatakelolapemerintahanyang
baikberpotensimemberikandampakglobalbilaIndonesiadapatmencapaikemakmurankarena
komitmennyaterhadapakuntabilitas,partisipasimasyarakatyangluas,danperlindunganhaksemua
warganegara.
Akuntabilitas
USAIDbarubaruinimenyelesaikanevaluasitentangdemokrasi,hak,dantatakelolapemerintahan
(DRG)danmenyimpulkanbahwa"sistemperadilanyanglemahdansangatkorup"merupakantantangan
utamayangdihadapipemerintahandiIndonesia,danjugapelayananyangsangattidakmemadai(USAID
/Indonesia,2013a).MeskipunIndonesiatelahmencapaikemajuandalammenanganiimbas,penipuan,
maupunpenyalahgunaanyangberhubungandengankorupsi,danseringnyapemberitaankasuskorupsi
tingkattinggidandukunganmasyarakatluasterhadapupayaantikorupsi,masihbanyakkemajuan
signifikanyangharusdicapai.Selainitu,evaluasiDRGmengidentifikasiwilayahtimurIndonesiasebagai
wilayahyangmemerlukanperhatiankhususuntukmengatasitantanganini.
UntukmemfasilitasikonsolidasidemokrasidiIndonesiadanmemungkinkantatakelolapemerintahan
yangefektif,sangatpentinguntukmenekankorupsidanmemperkuatpenegakanhukum.Jikakinerja
sektorperadilan,kemampuanlembagalembagautamayangmengawasiakuntabilitasdalammemerangi
korupsi,kapasitaspemangkukepentingannonpemerintahyangmemintapertanggungjawaban
pemerintahmeningkatdandibantuolehpersyangrelatifbebasdanlebihprofesionalmaka
keseluruhanakuntabilitaspublikdiIndonesiaakanmeningkat.Untukmengatasitantangansistemik
secaraefektif,kelompokmasyarakattermasukpelakuadvokasidarilembagapemerintahmaupun
masyarakatsipil,media,universitas,dansektorswastapemerhatiakuntabilitasperluditingkatkan
jumlahnyadandiperkuatkapasitasnya.HubungandenganlembagapemerintahASlainyangjuga
memilikifungsiakuntabilitasdanorganisasilainyangberpartisipasidalamupayainiakanaktif
diupayakanuntukmeningkatkanhasilIR1.1.
MasyarakatSipil
SaatinidemokrasiIndonesiamendapatkanmanfaatdariadanyamasyarakatsipilyangmemiliki
kemampuanteknisdanaktifdibidangnya,dandalambeberapasubsektortertentu(organisasi
keagamaandanmediapadakhususnya)berbagaikelompoktersebutmemilikiakaryangkuatdi
masyarakat.Beberapadiantaranyatelahmenunjukkankeberlanjutan.DibanyaksektordimanaUSAID
melaksanakankegiatan,organisasimasyarakatsipil(terutamayangterlibatdalampenelitiandan
advokasi)masihmengandalkanpendanaandarimitrapembangunaninternasional.Berbagaiorganisasi
tersebutcenderungmemilikimanajemenyanglemah,kekurangankapasitasdibidanglain,dantidak
cukupmempromosikankesetaraanjenderataumenanganiketidaksetaraanyangmempengaruhi
kelompokmasyarakatlain(baikdidalamorganisasitersebutdandimasyarakatyanglebihluas).
Beberapakelemahantersebutbersifatinternaldanbeberapakelemahanlaindiperburukkarena
lingkunganyangbelumkondusif.KontribusiteknisuntukpencapaiantujuanUSAIDdiIndonesiadari
berbagaiorganisasitersebutakanterintegrasidiseluruhkerangkahasil.JikakapasitasorganisasiOMS
danNGOIndonesiameningkat,lingkunganyangkondusifbagiorganisasijugaakanmeningkat.Jika
16
berbagaiorganisasiinimempromosikanhakasasimanusiabersamasamadenganpemerintah
Indonesia,makapartisipasimasyarakatakanmeningkatsecarabermaknadisektortatakelola
pemerintahandanhakwarganegara,ilmupengetahuandanteknologi,pendidikan,kesehatan,dan
lingkungan.
PerlindunganHakWargaNegara
KajianDRGmenemukanbahwakesenjanganpentinglaindalamtatakelolapemerintahanyang
demokratisdiIndonesiaadalahperlindunganhakhakwarganegara.Kelompokmarjinalterutamadari
kelompokagamadanetnisminoritastertentu,perempuan,LGBT,pekerjaseks,masyarakatadat,dan
kelompoksangatmiskinmerasalebihsulituntukmendapatkanaksesterhadapkeadilandanmeminta
perlindunganatashaknyakepadanegara.1Salahsatuukuranpentingdarikinerjademokrasiadalah
seberapajauhdemokrasitersebutdapatmelindungihakhakkelompokminoritasdaripelanggaranoleh
kelompokmayoritas.Jikakelompokminoritasinimerasadisertakandandilindungiolehsistem
demokrasi,kelompokinicenderungtidakakanmendukungalternatifnondemokratis,sehinggadapat
memperkokohkonsolidasidemokrasi.Jikaaksesterhadapkeadilanlebihmeratadansamauntuksemua
orangtermasukuntukkelompokmarjinalsertakemampuanpemerintahuntukmelindungihakhak
warganegaraditingkatkan,makaperlindunganhakhakwarganegaradengansendirinyaakan
meningkat.Selanjutnya,denganperlindunganhakwarganegarasecararutin,peningkatantoleransidi
antaramasyarakatsipiljugadapatdibina.
PembangunanyangMeratadanBerkelanjutandiIndonesiaTimur
Tertinggalnyapembangunansertaketidakpuasanwargadiprovinsidankabupaten/kotasasarandi
IndonesiaTimurdapatmembahayakankredibilitasIndonesiasebagainegarademokrasimodern.Untuk
membalikkecenderunganini,perlupeningkatanyangsignifikandalamtatakelolapemerintahanagar
lebihinklusifdandapatdipertanggungjawabkan,sertapemerataanaksesterhadappelayanandasar
berkualitasdibeberapaprovinsidiwilayahini.Belumsempurnanyatatakelolapemerintahandapat
menjadisumberkeresahanmasyarakatdanmenjaditantanganpembangunanyangbesardiIndonesia
Timurdandapatmeluaskeberbagaisektor.Olehkarenaitu,USAIDakanbekerjasecaralintassektoral
untukmenyelaraskanpembangunandemokrasidantatakelolapemerintahan,pendidikan,kesehatan,
danlingkungandenganmenerapkanpendekatanpembangunanpartisipatifyangakanmeningkatkan
keamanandanpeluangpembangunan.Meningkatnyaketerlibatanmasyarakat,ketersediaan
kebutuhanpokokdanmenurunnyakekerasanberbasisjenderakanmeningkatkanlegitimasitatakelola
pemerintahanyangpadagilirannyaakanmendukungtercapainyahasilyangdiinginkandari
pembangunanberkelanjutanyangadildanmeratadikawasanini.
HasilAntaraKerjasamaPembangunan1.1:KapasitasKelompokMasyarakatPeduliAkuntabilitas
Meningkat
HasilAntaraKerjasamaPembangunan(IR)iniberfokusmembinadanmempertahankanbudaya
akuntabilitastatakelolapemerintahandiberbagaitingkatanpemerintahantermasuktingkatnasional
dandaerahdiIndonesia.Gabunganpendekatanantarapasokandanpermintaandisusunberdasarkan
hipotesispembangunanyangmencakup:(a)peningkatankapasitas,kemandirian,dantransparansi
lembagalembagayangmerupakanbagiandarimekanismeakuntabilitasyanglebihbesar,(b)
meningkatkantransparansidalamprosespenyusunananggarandanpengembangansumberdaya
manusiadikementeriankunci;dan(c)menggabungkandoronganeksternaltermasukdarimasyarakat
ProgramPemerintahIndonesiaPNPMPeduliyangdidukungolehBankDuniamenawarkandatatentangketerkaitankritisantarapenurunan
kemiskinandanhakwarganegaramarjinal.http://pnpmsupport.org/pnpmpeduli
17
sipil,mediadansektorswastadapatmeningkatkanakuntabilitasdanefektivitastatakelola
pemerintahandiIndonesia.Haliniakanmengarahpadademokrasiyanglebihkuatdanaksesterhadap
pelayananyanglebihbaikdanadilbagiseluruhwarganegaraIndonesia.Kegiatanyangdilakukandi
bawahIRinijugaakanmendukungupayaUSAID/IndonesiadibawahDOlainnya.Misalnya,bekerja
denganlembagalembagasepertiOmbudsmanRepublikIndonesia(ORI)danKementerian
PendayagunaanAparaturNegaradanReformasiBirokrasiakandikaitkandenganupayadibawahIR2.3
tentangpeningkatanakuntabilitaspelayananmasyarakatditingkatprovinsi.
Institusiyangmenjadisasarankegiatantermasukyangmenanganiadministrasipenegakanhukum,
badanantikorupsidanlembagapemerintahansecaraeksplisitmemilikifungsiakuntabilitas(termasuk
entitassepertiKomisiPemberantasanKorupsi(KPK),BadanPemeriksaKeuanganRepublikIndonesia
(BPK),InspektoratJenderal(Irjen),BadanAkuntabilitasKeuanganNegara(BAKN)danORI).Fokusupaya
iniakanmencakuppenguatanpenegakanhukumdanadministrasiperadilan.Selainitupromosi
kemajuanprosesakuntabilitasmerupakanhalyangpenting,seperticontohnyareformasibirokrasi,
sensitivitasyanglebihbesarterhadaptantanganyangdihadapiolehperempuansaatmengaksessistem
peradilan,daninisiatiftransparansi.KegiatanreformasiinstitusidibawahIRiniakanmenargetkan
kementerianyangmerupakankunciuntukmencapaiTujuanPembangunanlainnyadalamstrategiini.
Sebagaicontoh,kantorUSAID/Indonesiamengupayakanstrategipelayanankesehatannasional
berkualitasyangakanmencakupunsurakuntabilitas/sanksi,yangmungkinakanmelibatkanInspektorat
Jenderal,beberapalembagadibidangperadilan,perizinandanakreditasi.Selainitu,kemajuan
penegakanhukumdalammengatasikejahatanterorganisasididalamnegerimaupunantarnegaraakan
membantumemerangipembalakanliar,mengurangiperdagangansatwaliar,danmeminimalkan
penangkapanikanyangilegal.IR1.1jugaakanmemperkuatkemampuanOMSuntukmenggunakan
informasipublikuntukmenuntutakuntabilitasyanglebihbesardanmemanfaatkanmediauntuk
mengkomunikasikaninformasitersebutdenganlebihbaik.Terakhir,IR1.1akanmemperjuangkan
kepentinganbersamadanmengupayakankemitraandengansektorswastayangbanyakberkontribusi
terhadappraktikkorupsi,sementarapihaklainberupayadanmelakukanadvokasiuntukmeningkatkan
akuntabilitaspemerintah.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan1.1.1:Akuntabilitassektorperadilanmeningkat
SubIRiniakanberfokuspadapeningkatankinerjadantransparansiMahkamahAgungdanKejaksaan
AgungRepublikIndonesiadenganmemberikanbantuanteknisyangakanmeningkatkankualitas
perekrutanpetugaspengadilan,danmemberikanpengawasanetikabagijaksadanhakim.Peningkatan
transparansidalamperekrutanhakimdanpeningkatanpengawasanetikaakanmengurangiterjadinya
perilakukorupdiantarahakimdanjaksa,sehinggasistemkeadilanmenjadilebihefektifdanefisien.
Demikianjuga,penekananyanglebihbesarpadapengendaliankorupsiakanmenghasilkankredibilitas
yanglebihbesardilembagaperadilandankejaksaansehinggadapatmendoronglebihbanyakwarga
masyarakatuntukmelaporkankejahatan.Aksesterhadapinformasipublikdariinstitusikunciseperti
mediadanmasyarakatsipilsangatpentinguntukmeningkatkantransparansisektorperadilan,
meningkatkankinerjadanmanajemenpengadilan,mengurangikorupsi,sertamemberdayakan
masyarakatuntukmengetahuihakhakhukumnya.Meningkatnyaaksesterhadapinformasipublikdan
meningkatkanstandaretikaperadilandanjaksamemilikidampakbagisektorsepertiperlindungan
lingkunganyangterkenaakibatkorupsidisektorperadilan,kurangnyaintegrasiperlindunganlingkungan
danpenegakanhukumsebuahtemuandariKajianKehutanandanKeanekaragamanHayatiUSAID
(USAID/Indonesia,2013b).Untuktujuanpraktis,IRiniakanmendukungkegiatanyangmemperluas
pengakuandanperlindunganterhadaphakatastanah,termasukhakperempuanatastanah,danakan
menghubungkanaksesterhadapsumberdayaalamdanpermasalahanhakkepemilikandengan
pembangunanrendahemisidaninisiatifpelestariankeanekaragamanhayatidibawahDO3.
18

SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan1.1.2:Kapasitaslembagaakuntabilitaskunciyangmemerangi
korupsimeningkat
SubIRiniakanmendukungupayauntukmeningkatkandalamdanluasnyasistemakuntabilitas,
efektivitas,dansinergilembagaakuntabilitaskuncidalammencegahdanmemberantaskorupsi.
LembagayangdilibatkanmungkintermasukKPK,BadanPengawasKeuangandanPembangunan(BPKP)
danInspektoratJenderal,BPK,BAKN,ORI,danKomisiInformasiPublik(KIP).SubIRinimendukung
upayareformasimenujusistemakuntabilitasyanglebihindependendanupayasinkronisasiantara
pencegahankorupsidanpenegakanhukum,memperluaskapasitassistemakuntabilitasdanpengaruh
padatingkatprovinsidankabupaten/kotasasaran.
KegiatandibawahSubIR1.1.2akanmeningkatkankoordinasipencegahankorupsiantaraKPKsebagai
lembagaterkemukayangmenanganiantikorupsidanlembagaakuntabilitaskuncilainnya.Kegiatan
potensialjugamencakupbantuandalammengembangkanmekanismekerjasamayangdapatditerapkan
olehKPKdanlembagaperadilanlainnyauntukmencegahdanmemberantaskorupsisertapromosi
pelatihandalampencegahankorupsi.Kegiatanmungkintermasukmeningkatkankemandiriandan
kapasitasInspektoratJenderal,danmemberikandukunganbagiberbagaiInspektoratJenderalyangakan
membantuupayapencegahankorupsi.Kegiatandapatdilakukandengancaramenerapkansistemyang
dapatmengendalikankemungkinanpenipuandilembagaakuntabilitaskuncidanlembaganegara
lainnya,meningkatkanpengambilantindakanterhadaprekomendasidarilaporanBPK,danmembantu
melakukanpromosipelayananinformasiyangtanggapterhadappermintaanpubliksejalandengan
strategiyangdisusununtukpelayananinformasiproaktif.Strategimediadapatdirancanguntuk
mengkampanyekanperbedaanefekkorupsiterhadapkehidupansehariharibaikbagiperempuanatau
lakilaki.Pendekatanterpadudapatdiujicobauntukmenanganikorupsidengansasaranpemerintah
kabupaten/kotadenganpengeluarananggarantertinggi.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan1.1.3:KapasitasparapemangkukepentingandariLSMyang
mendorongakuntabilitaspemerintahmeningkat
KegiatandibawahSubIRiniakanmemberikankontribusiuntukmeningkatkandayatawarpelakunon
pemerintahdalammempengaruhikebijakanpemerintahterkaitdengantransparansidanakuntabilitas,
denganmenggunakanmediasosialdanmedialainyangumumdipakai,sertamemperkuatgerakananti
korupsi,terutamaditingkatdaerah.TerkaiteratdenganpeningkatankapasitasOMS/LSMdibawahIR
1.2,kegiatandibawahSubIR1.1.3mungkinmencakuppelatihantentangpenggunaanmediasosial
untuktransparansidanakuntabilitasdanpelatihanbagimediadiwilayahtertentutentangjurnalisme
investigatif.Forumpublikdapatdibentuk,baikdalamjaringanmaupunluarjaringan,ditingkat
provinsi/wilayahdannasionaldengantujuanmemperluasaksesterhadapinformasipublik.SubIRini
akanmendorongterjadinyapertukaranpengetahuandanpraktikterbaikantaraorganisasimasyarakat
sipilditingkatnasional,regionaldaninternasionalyangbekerjadisektorantikorupsi,termasukmelalui
partisipasiaktifmasyarakatsipilsebagaibagiandarikemitraanuntukPemerintahanyangTerbuka(Open
GovernmentPartnership).Selainitu,penelitiandanadvokasiakanmempromosikanberbagai
permasalahankuncidimanakorupsimungkinmerajalelatermasukdalampengelolaansumberdaya
alam,perdaganganmanusia,perizinanusaha,danpengadaanbaranguntukmasyarakat.Kegiatan
potensiallainnyatermasukmengukurdanmenghitungindekstingkatkorupsidisetiapprovinsidan
melakukankampanyependidikanditingkatnasionaldanprovinsitentangkorupsidankerusakanyang
ditimbulkannyapadamasyarakat.
HasilantaraKerjasamaPembangunan1.2:PartisipasiMasyarakatMeningkat
19
IRkeduaberfokuspadapartisipasiyangluastetapistrategisdarimasyarakatsipil,yangdapat
menjalankantigafungsiterkaitdalammendukungdemokrasidiIndonesia.Pertama,fungsipengawasan
(watchdog)yangmemintanegara(pemerintahpusatdandaerah)bertanggungjawabataswarganya;
kedua,fungsiadvokasimemungkinkanorganisasiindependenuntukmenyuarakankepentingan
kelompokkonstituennyauntuktujuanspesifik;danterakhir,fungsipendidikankewarganegaraanyang
memberikanbekalkepadamasyarakatsipiluntukmelayanidanmenjadiwahanapembelajaran
demokrasibagimasyarakat.IR1.2akanberfokuspadaOMS(termasukkelompokpemikirtertentu)yang
menekankanberbagaipermasalahanyangterkaitDO1(transparansi,akuntabilitasdanhakasasi
manusia)sertaOMSyangterlibatdalamDO2dan3(pelayanandanpengelolaansumberdayaalam
berbasismasyarakat).
DalamketigasubIR,analisismengidentifikasiadanyaharapansertakesenjangankapasitasyang
signifikandiantarakelompokyangmembentukmasyarakatmadanidiIndonesia(AusAID,2012a,
USAID/Indonesia,2013a).JikalingkunganyangmendukungdankapasitasOMSdanLSMIndonesia
ditingkatkan,danjikaorganisasidanpemerintahsengajamempromosikanketerlibatanperempuandan
kelompokmarjinal(seringkalitidakdiikutsertakandalamdebatpublikdankesempatanyangada),maka
partisipasimasyarakatakanlebihkuat.KegiatandibawahIRyangdiusulkandalamdokumeniniakan
berfokuspadapeningkatankinerjakelompoksasarandibidangpembangunandanmenciptakan
lingkunganyangkondusifdimanasemuaorganisasisecarasukarelamelakukankegiatannyauntuk
membangunkeberlanjutandankapasitasinternal.Sebagaicontoh,kegiatanmungkintermasuk
menggunakanperaturanperundanganIndonesiayangmemungkinkanmasyarakatmemegangkendali
untukpenggunaansumberdayaalamdengantetapmenjagakelestariannya,untukmendukung
pengelolaansumberdayaberbasismasyarakatdidaerahyangmemilikikeanekaragamanhayatiyang
tinggidanjugarentan,sertamemastikanbahwakepentingan,kepemimpinan,dankeahliantercakup
dalamprosesini.KegiatanjugadapatmemastikanpeningkatankontribusipelayananolehOMSdanLSM
dibidangpendidikandankesehatan.IRiniakanmemberikandukungankhususkepadaorganisasiyang
melakukanadvokasidanmengorganisasikandukunganuntukmemberdayakanperempuandananak
perempuandalamkehidupandemokrasi,sosial,danekonomidiIndonesia.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan1.2.1:KapasitasOMSdanLSMIndonesiameningkat
KegiatandibawahSubIRiniakanmembangunkapasitasteknisdanmanajemeninternaldariOMSdan
LSMyangakanmenjaminakuntabilitasdankeberlanjutannya.Selainitu,melaluimetodepengadaan
inovatif,kapasitasOMSdanLSMuntukmenerimadanmengeloladanaakandiperkuat,termasukOMS
danLSMyangbergerakdisektorsektorsepertilingkungan,kesehatan,danpendidikan.Potensi
kegiatantermasukmemberikanpembelajaranteknisdanadministratifsertapeluangbimbingandan
pendanaanmelaluimekanismehibahkecildanmenengah.Selainitu,sistemaudit,penelusuran,dan
pemantauanOMS/LSMmulaidaritahapperencanaanakanmembantumembangunkepercayaandari
masingmasingdonordanlembagauntukmelakukaninvestasipembangunan.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan1.2.2:LingkunganyangmemberdayakanOMSdanLSM
meningkat
KegiatanpotensialdibawahSubIRiniakanmeningkatkanlingkunganyangkondusifbagiOMSdanNGO
denganmendukungpenyusunandanpelaksanaanhukumdanperaturanperundanganyangmenjamin
prinsipkebebasanberserikat.KegiatandibawahSubIR1.2.2termasukmemberikanbantuankepada
PemerintahIndonesiauntukmenyusunkerangkaperaturanyangmemungkinkanpembangunan
masyarakatsipilyangefektifdandapatdipertanggungjawabkan,mengurangiketidakpastianhukumatas
kegiatanOMS,danmendorongpartisipasiwarganegara.Targetintervensimungkintermasuk
mendukungKoalisiKebebasanBerserikatuntukmelakukanadvokasiperaturanyangefektiftentangtata
20
kelolaOMSsepertiperaturanperundangantentangasosiasi,peraturanperundangantentangyayasan,
danperaturanperundangantentangorganisasimassa.Kegiatanbisatermasukmelakukandan
mensosialisasikanpenelitiandananalisismengenaiefektivitaskebijakanyangberkaitandengantata
kelolaOMS.HalinimembantumeningkatkanketerpaparanPemerintahIndonesiaterhadapperaturan
perundangandanpraktikyangdiadopsidanditerapkanolehnegaralainyangmengalamisituasiserupa.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan1.2.3:OMS,LSM,danpemerintahmelakukanpromosi
kesetaraanjender
SubIRinibertujuanuntukmeningkatkanaksesperempuanterhadapkeadilan,mempromosikan
keterwakilanperempuandilembagapemerintah,danmemperbaikiperaturanperundangan,kebijakan,
danperaturanyangdiskriminatifterhadapperempuan.Kehadiranorganisasiperempuandan
berkembangnyaperhatianterhadappermasalahanjenderdiantaraOMSdanPemerintahIndonesia
menciptakanpeluangbagiUSAIDuntukmelakukankegiatanberdasarkankapasitasdanprioritasyang
ada.KegiatanpotensialdibawahSubIR1.2.3mencakuppenguatankapasitasuntukmelakukandan
menggunakandatadarianalisisjender,meningkatkanpraktikkesetaraanjenderdariorganisasimitra,
menerapkanprinsipprinsipkesetaraan,mengembangkankegiatanyangmengurangiketidaksetaraan
jenderdan/ataukekerasanberbasisjender,sertapengumpulandanpenggunaandatayangsudah
dipilahberdasarkanjender.UpayadibawahsubIRiniakanmelengkapipenelitianoperasionaltentang
topiksepertihambatanberbasisjenderterhadappartisipasipolitikdanaksesterhadapkeadilan;
mendorongmaterisensitifjenderdalamsektorpendidikantertentu;meningkatkanpartisipasisiswa
perempuandalamprogrambeasiswadanpelatihandibidangilmupengetahuan,teknologidaninovasi;
danmemastikanbahwakebutuhan,minat,danprioritasperempuandianalisisdandibahasdalam
strategidankebijakanpengelolaansumberdayaalamdanperubahaniklim.
HasilAntaraKerjasamaPembangunan1.3:DilaksanakannyaPromosiPerlindunganHakMasyarakat
KonstitusiIndonesiatidakmengecualikansiapapundarihakhaksosial,politik,atauekonomi,dan
Indonesiaberhasilmempertahankankeutuhanbangsayangrelatifmengesankanmengingatluaswilayah
dankeberagamanpenduduknya.Meskipundemikian,masihadahambatanuntukmewujudkanhakhak
bagibanyakorangIndonesia.Masihadakasusgangguanberuparendahnyatoleransidankekerasan
terhadapagama,budaya,danjeniskelaminkelompokminoritasdanmarjinallainnya(Komnas
Perempuan,2012).Perempuanjugaterusmenghadapihambatanuntukdapatberpartisipasipenuh
dalamkehidupanpolitik,ekonomi,dansosial;danpadatingkatlokaldibeberapadaerahdiIndonesia,
kebijakanyangmembatasihakhakperempuanmenjadisemakinumum.Tidaktercakupnyapopulasi
tertentudanpelanggaranhaksecaraterusmenerusmenimbulkanancamanbagikonsolidasidemokrasi
Indonesia,yangsebagiantergantungpadajaminanperlindunganhukumyangsamaterhadaphakhak
semuawarganegara.
IRinimemastikanbahwahakhaksemuawarganegaradilindungiolehperaturanperundanganyangbaik
dandilaksanakansecaraobyektif,penegakanhukumyangbisadiandalkan,dankeputusanajudikasi
dapatdiprediksidanaksesnyajugaterbukauntukkorban.KeberhasilanIRiniterlihatdariadanya
penerimaanyanglebihbesarterhadapperbedaandiantaramasyarakatdanberkurangnyaserangan
kekerasandengantargetindividu,kelompok,dantempatibadah,sertapeningkatanpemberdayaan
kelompokperempuandanmarjinaltermasukkomunitasLGBT.Tantangannyaterletakpadapelaksanaan
kebijakanresmi,sehinggafokusIRiniadalahmendukungpembelahakasasimanusiatermasukindividu,
OMS,daninstitusi;mengurangikekebalanhukumpelakupelanggaranHAM(HakAsasiManusia)
termasukkekerasanseksualdanberbasisjender,danpemberdayaanpihakpemerintahdannon
pemerintahuntukmemutussikluskekerasanyangrelatifdapatdiprediksi.Semuakegiatantersebut
21
dapatmengungkapkebutuhanakanadanyasistemperadilandimanakorbanpelanggaranhakasasi
mempunyaitempatbernaungyangdilengkapidenganupayaIR1.1.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan1.3.1:Akseswarganegaramarjinalterhadapkeadilan
meningkat
SubIRiniakanmembantupengadilandankantorkejaksaan,pemerintahdaerahdanmasyarakatuntuk
memberdayakankelompokmiskindanminoritasyangmenjadikorbankekerasan.Aksesterhadap
keadilanbagikelompokmarjinalsangatpentinguntukmengatasipermasalahanhakasasimanusiadan
kekebalanhukum.Intidarirendahnyatoleransidankekerasanterhadapminoritasadalahlemahnya
sistempenegakanhukum.KomponenkuncidarisubIRinibertujuanmemberdayakankorbanyang
mencarikeadilanataskejahatanyangdialaminya.Gambarankegiatanyangakandilakukantermasuk
meningkatkankesadaranmasyarakatakanadanyasistempengaduanhakasasimanusiadan
pengoperasiansistemhukum,meningkatkanaksesterhadappelayananhukum,danmeningkatnya
penggunaanjasaparalegaldanadvokasiberbasismasyarakatbagikelompokmarjinaltermasuk
perempuan,kelompokminoritasagama,danLGBT.Halinitermasukpeningkatanefektivitassistem
rujukandarimasyarakatkepengadilan,kantorkejaksaan,danpemerintahdaerahmasingmasing.Salah
satukomponenpentingadalahbantuanteknisuntukmeningkatkanpengaduanpelanggaranhakasasi
manusiamelaluisistemhukumdanadvokasiuntukmemastikansistemperadilanmenanganikeluhan
keluhantersebut.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan1.3.2:Kemampuanpemerintahuntukmelindungihakwarga
negarameningkat
SelainmemperkuatkapasitasorganisasipelakuadvokasidibawahIR1.2,SubIRiniakanmeningkatkan
kerjasamaantaraOMSdanpemerintahtentangpermasalahanperlindunganhak.Kegiatanmungkin
termasukmemfasilitasidialogmelaluiberbagaiprosespendukungdimanaperwakilankunciPemerintah
Indonesia,organisasiadvokasi,danperwakilandarikelompokkelompokmarjinalataukorban
pelanggaranhakdapatberinteraksisecaraproduktif.Bantuandapatdiberikanuntukmeningkatkan
pengumpulandatayangsudahdipilah,analisis,dankomunikasihasilanalisisolehLSMdanorganisasi
advokasiuntukmembantumemberikanmasukankebijakanyangterkaitdenganperlindunganhakasasi
manusia.Bantuanteknisataubimbingansebagairekansejawatdapatdiberikankepadakementerian
danlembagayangmemegangposisikunciuntukpermasalahaninisepertiKementerianHukumdanHak
AsasiManusia,KomisiNasionalHAM,KomisiNasionalPerempuandanPerlindunganAnakdanlainlain
untukmeningkatkankemampuandalammenyelidikidanmelaporkanpelanggaranhakasasimanusia
dengantepat.Kegiatantersebutdapatmeliputipelatihan,bantuanteknis,danpenjangkauan
masyarakatuntukmemperluasbantuanhukumbagikelompokmarjinaldankorbanyangakan
memastikansistemperadilanmeresponpentingnyaperlindungandanmemberikankeadilanbagi
korban.Selainitu,dukungandapatdiberikanuntukmelakukanadvokasipenyusunanprioritasalokasi
anggaranuntukmemberikanbantuanhukumbagikelompokminoritas.
HasilantaraKerjasamaPembangunan1.4:PembangunanBerkelanjutandiKabupaten/KotaSasarandi
WilayahTimurIndonesiaMeningkat
IndonesiaTimurmemilikikekayaansumberdayaalamyangmelimpahdansosialbudayayangberagam,
semuanyamerupakanasetpentingbaginegara.MeskipunIndonesiamencapaikemajuanyang
mengesankandibidanglain,tapiakanmenjadicontohyangkurangmenarikdarisisikeberhasilan
pembangunanbangsadandemokrasikecualiindikatorpembangunanmanusiadiIndonesiatimur
meningkatsecarasignifikan.MengingatresolusipositifdarikonflikAceh,banyakalasantepatuntuk
percayabahwaIndonesiadapatmengatasitantanganpembangunandiwilayahtimur.Dalam
nomenklaturUSAIDsebelumnya,IndonesiaTimur(ProvinsiMaluku,MalukuUtara,PapuaBarat,dan
22
Papua)akandiarahkandibawahTujuanKerjasamaPembangunanKhusus.Dibawahrencanastrategis
ini,minatUSAIDdiIndonesiaTimurmenggarisbawahihambatanyangpalingkritisdantantangan
terbesarbagipembangunandibeberapaprovinsisasaranterkaitdengantatakelolapemerintahanyang
demokratis;semuahaltersebuttercakupdalamDO1.Berbagaimasalahtersebutterlihatdaricara
pemerintahpusatdandaerahdapatmemberikanpelayananpublikyangmenjadimandatnya.
Tantanganlebihlanjuttermasukkebutuhanuntukmeningkatkanberbagaiaspekkeamananmasyarakat
termasukmeningkatkanketerlibatandanpartisipasiwargasertakapasitasyanglebihbaikuntuk
melindungikelompokrentanyangseringtidakmemilikiaksesterhadapkeadilanataujalanlainketika
menjadikorban.Meningkatkankinerjatatakelolapemerintahandemokratisdiprovinsiterpilihdi
IndonesiaTimurakanmembantuIndonesiamewujudkancitacitanyamenjadinegaraterkemukadi
duniadalamhalpromosidemokrasi,meningkatkanhasilpembangunan,mengurangiketidakpuasan,dan
meningkatkanloyalitaswargadiberbagaiprovinsitersebut.
DalammenyusunfokusdiIndonesiaTimur,USAIDmengetahuitantanganpembangunandiwilayahini
merupakanyangpalingsulityangakanditanganinyadiIndonesiatantanganiniakanmembutuhkan
investasimultisektoralyangmelampauiperiodelimatahunstrategiCDCSini.USAIDmemilikiberbagai
programyangmasihberjalandanriwayatpanjangketerlibatandanhubungandiIndonesiatimur.Tugas
iniakanmemberikankredibilitasyangberbedaterhadapposisiUSAIDdiantaramitrapembangunan
internasionallainnyadalammeningkatkandampakdipropinsisasaran.Penguatanstruktursosialakan
membutuhkandukungansaatPemerintahIndonesiaberupayauntuklebihmemenuhirangkaian
kebutuhandasardansecarameyakinkanmenunjukkanbahwamanfaatekonomidanpolitiksebagai
warganegarajauhlebihbesardaripadadayatarikpemberianotonomiyanglebihbesar.KegiatanUSAID
didaerahiniakanmembutuhkanpendekatanyangberbedadanspesifikkarenakedalamanmasalahdan
bagaimanamenyatakannyadiarenapolitiknasional.IRiniakanmeningkatkanupayapartisipasi
masyarakatyangmendekatkanmasyarakatdanpemerintah,menyalurkankeluhan,meningkatkan
efektivitas,danmemberikanmasukanyanglebihbaikuntukpenyusunankebijakanyangakan
mengurangiketegangansosialdanpolitik.Banyakpengaduanwargaberawaldarikurangnyakualitas
pelayanandasaryangtersediauntukmasyarakatbanyak.Demikianpula,kurangmeratanyamanfaat
daripengelolaansumberdayaalamsecaratepattelahlamamenjadisumberketegangansosialyang
lebihmemperdalamkecurigaandanakanmenjadibidangkegiatandibawahIRini.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan1.4.1:Partisipasiwarganegaradalampengambilankeputusan
masyarakatmeningkat
SubIRiniakanmemperkuatpartisipasiwarganegaradalampengambilankeputusandimasyarakat.
Kegiataniniakanmencakuppelatihandanbantuantekniskepadapemerintahsasarandanmitra
OMS/LSMmengenaimetodeuntukmeningkatkandialogmasyarakat.Dialogantaraparapemangku
kepentinganmengenaiberbagaipermasalahansepertipengelolaansumberdayaalamberbasis
masyarakatakanmendapatkandukungan.Intervensisasarandapatmencakuppelatihan,
pendampingan,danbantuanperencanaanbagiLSMdanOMStentangadvokasiperencanaan
pembangunan.KegiatandibawahsubIRiniakanmengupayakanpeningkatanjumlahsengketayang
dapatdiselesaikanditingkatmasyarakat.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan1.4.2:Pelayanandasarumummeningkat
Kegiatanakanmendukungpeningkatanpelayanandasarumum(kesehatan,pendidikan,air,dan
sanitasi)daripemerintah,LSM,dansektorswastauntukmeningkatkanakseskelompokmiskindan
marjinal.PotensikegiatanmeliputipelatihanadvokasidengansasaranbelanjaAPBNuntukperbaikan
infrastruktur,pemeliharaan,danperlengkapan;pelatihandanbantuanteknisuntukmeningkatkan
manajemensumberdayamanusiadaninsentifkinerja;sertadukunganuntukprogramyangdirancang
23
untukmeningkatkanketerampilandankepekaanbudayatenagakesehatan,administrasi,akuntabilitas
danpenyeliaan,pengumpulandatayangsudahdipilah,danketerampilananalisisdatayangakan
meningkatkanpengambilankeputusanberbasisdata.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan1.4.3:Kekerasanberbasisjendermenurun
UpayadalamSubIRinibertujuanuntukmengurangikekerasanberbasisjender(GBV)diIndonesia
Timur.Potensikegiatanmeliputipelatihandanbantuanteknisuntukmembantumeningkatkan
perlindunganhakhakperempuandanpenuntutanhukumterhadappelakupelanggarannya.Dukungan
dapatdiberikandalammelakukankampanyekesadaranmasyarakattentangperaturanperundangan
saatinitentangGBVuntukmeningkatkankomitmenpemerintahdanmasyarakatdalammenjaminhak
hakkeamananperempuandananak.Intervensisasaranmungkintermasukmengajaklakilakidananak
lakilakimengubahsikaptentangGBV,meningkatkanrespondanpelaporanberbasismasyarakat,
pelayananrujukanuntukmemberikandukungankepadaparapenyintas,danpemetaandaerahuntuk
mengidentifikasiinsidenkekerasanberbasisjenderberdasarkanfrekuensisehinggakegiatandapatlebih
tepatsasaran.Upayayangdilakukanmungkinmencakupdukunganuntukpusatmasyarakat,tempat
singgahuntukpenyintaskekerasandalamrumahtangga,danwahanalainyangdapatmembentuk
wilayahyangamanuntukmemberikanperlindungansegeradandukunganjangkapanjangbagi
penyintas.
24

TujuanKerjasamaPembangunan2:PelayananDasarEsensialuntukKelompok
PalingMiskindanRentanMeningkat
TujuanKerjasamaPembangunan2merupakankontribusistrategisUSAIDuntukmenghentikankematian
ibudananakkarenapenyebabyangdapatdicegah,meningkatkanpemenuhanpendidikanyangrelevan
denganduniakerja,membangunkapasitaspemerintahdaerah,masyarakatsipil,dankemitraanswasta.
USAIDmemilikikeunggulankomparatifuntukmencapaidampakmanfaatyangpalingtinggibagi
masyarakatmiskindanrentandiberbagaibidangyangsalingberkaitan.
Manfaatdaritransisiekonomidandemokrasiyangcepatperlumencakupseluruhwarganegara
Indonesia.Tapisebagianbesarpendudukyangpalingmiskindanrentanmungkintertinggaljika
kebutuhandasarnyatidakditangani.IndikatorkesehatandanpendidikandiIndonesiaterusstagnan.
Kesenjanganiniterlihatjelasdiseluruhindikatorkesehatanibudananak,termasukpersalinandi
fasilitaskesehatan,angkavaksinasi,dankebutuhankeluargaberencanayangbelumterpenuhi;semua
haltersebutberhubungandengankekayaandanpendidikan.Sebagaicontoh,angkakematianibudan
anakpalingtinggidiantaraorangmiskindantidakberpendidikan(BPS,2007;BPS,2012).Akses
terhadapairdansanitasijugasangatterkaitdenganstatusekonomi.Padatahun2006,Indonesia
kehilangansekitarRp56triliun(6,3jutadollarAS)karenasanitasidankebersihanyangburuk,setara
dengansekitar2,3persendariprodukdomestikbruto(BankDunia,2008).Sebaliknya,BadanKesehatan
Dunia(WHO)memperkirakanbahwainvestasidibidangairdansanitasiakanmemberikankeuntungan
ekonomipalingsedikitlimakalilebihtinggi(2009).Adahubunganyangsignifikanantarakemiskinan,
pendidikan,dankesehatan.MeskipunIndonesiaterustumbuhsecaraekonomi,tetapipeningkatan
aksesterhadappendidikan,danpelayanankesehatanberkualitasyangrelevanbagikelompokpaling
miskindanrentanakansemakinmempercepatdanmempertinggidampakmanfaatpadamasingmasing
indikatortersebutdanmemastikanlebihbanyakmasyarakatIndonesiayangdiuntungkanoleh
pertumbuhantersebut.Denganpemerintahanyangterdesentralisasi,pembangunankapasitas
pemerintahdaerahdanOMS/LSMmerupakanhalyangvitalbagipelaksanaankebijakannasionaldan
dandaerah.Selanjutnya,inovasi,teknologi,atauinvestasistrategissektorswastadapatmempercepat
ataumembangunkeberlanjutankemajuanyangtelahdicapaisejauhini.
Kesehatan
StrategiInisiatifKesehatanGlobalUSAID(20112016)mencerminkankomitmenUSAIDuntukmembantu
IndonesiamencapaitujuanMDGsdibidangkesehatan.Indonesiamerupakannegaradenganangka
kematianibu(AKI)tertinggiditingkatregionalmeskipunterlihatmeningkatsecarasignifikandalamlima
tahunterakhir,dari228/100.000menjadisekitar359per100.000.Angkainimerupakanindikatorkuat
darikualitassistemkesehatanuntukmenghentikankematianyangdapatdicegah.AngkaKematian
Balitatelahsedikitmenurun,dari44/1.000menjadi40/1.000.Angkakematianbayibarulahirtidak
menurunselama10tahun,dansaatinilebihdarisetengahdarikematianbalitamerupakankematian
bayibarulahir.HalinijelasmenunjukkanbahwaIndonesiatidakdapatmencapaitujuanMDGs2015
sebesar102kematianibuper100.000kelahiran,danmungkinjugatidakmencapaitujuanpenurunan
angkakematiananakbalita.Ketidaksetaraanmerupakanelemenkunciterhadappelayanankesehatan
dasar:25persenpendudukIndonesiapalingmiskinmemilikiangkakematianbalitatigakalilebihtinggi
dari25persenkelompokpalingkaya.Bahkanadamasalahyanglebihbesaruntukaksesterhadap
pelayanankesehatanyangbermutu(BPS,2012).Persalinandifasilitaskesehatanberhubungan
langsungdengankuintilkekayaan,danpersalinandengantenagakesehatandifasilitassecaralangsung
berhubungandenganhasilpersalinandankelahiran(BPS,2007).Karenasebagianbesarkasuskematian
25
ibudapatdicegah,pentinguntukmelihatstatusdanpemberdayaanperempuandalamkaitannya
denganhakhakkesehatanreproduksi,khususnyadikalanganperempuanmudamiskin,danjugauntuk
menjelaskanbeberapabagiandarimasalahini.
84persenrumahtanggamemilikiaksesterhadappasokanair,dimanahanya59persenyangmemiliki
aksesterhadapsanitasi,danIndonesiatidakdapatmencapaitujuanMDGssemuapermasalahan
tersebutsangatterkaitdengantingkatpenyakitdiare.Perluasanaksesterhadappelayananairdan
sanitasi,termasukpeningkatankapasitasPDAMsebagaisalahsatuinstansiyangmemberikanpelayanan
ini,sertapromosipeningkatanpraktikkebersihan,sangatpentinguntukmengurangiterjadinyapenyakit
danmeningkatkankualitashidup.MenurutperkiraanWHO,diaremerupakanpenyebabkedua
kematianbalitaatau18persendarikematiananak(2009).Upayanasionalyangsignifikandiperlukan
untukmempercepatkemajuanpencapaiankesehatanibudananaksertasasarandibidangairdan
sanitasi.
Faktorkeuangan,sosial,danbudayayangkompleksmembatasiaksesperempuanterhadappelayanan
kesehatan.Seringkalikeputusantentangkesehatanreproduksidiambilolehlakilakiatausaudara
perempuanyanglebihtua.Padatahun2014,PemerintahIndonesiaakanmenggulirkanSistemJaminan
SosialNasionalyaituupayauntukmengurangibiayayangmenjadihambatanbagipemerataan
pelayanankesehatan.Programiniakanmenjadisebuahupayatahunjamakuntukmemastikancakupan
yangtepatdanadil.Menjagakualitaspelayanan,peraturanyangtepatdansistemkesehatanyangkuat
sangatpentinguntukmeningkatkanhasilkesehatansecarakeseluruhan,danuntukmenjangkau
perempuanmiskindanrentan.
Pendidikan
Indonesiamemilikibanyaksumberdayauntukmendukungpendidikandasardansudahmenunjukkan
angkapartisipasimurniyangtinggi(95persen)untuktingkatSD.Pendidikantidakdipungutbiaya
(meskipunsekolahmungkinmemberlakukanbiayauntukbeberapapelayanan)danwajibbelajar
diterapkansampaitingkatsekolahmenengahpertama(Kelas9)dengantingkatmelekhurufyangtinggi.
Meskipunsudahadapencapaiantersebut,tapimasihadakesenjangandalamkualitaspendidikan
khususnyadilembagapendidikanpascasekolahdasaruntukkelompokmiskin.Angkapartisipasikasar
danmurnituruntajamsetelahtingkatSLTPdenganhanya58persensiswamelanjutkansekolah,dan
yangpalingmiskindanrentanhampirtidakmemilikiaksesterhadappeluangpendidikantinggi.
MeskipunIndonesiatelahmembuatlangkahbesardalammencapaikemajuanaksesdankualitas
pendidikandasar,kebutuhanyangbelumterpenuhimasihtinggidandapatmembantusiswaIndonesia
memilihuntukmengikutiprogramakademisdanmemperolehtingkatketerampilanyanglebihtinggi,
ataupelatihanketerampilankejuruan/praktikkerjasehinggadapatsecaraefektifmasukkedalam
angkatankerja(BankDunia,2012a).Sistempendidikanmasihcenderungmenempatkanlakilakidan
perempuanmenurutperantradisionaldanmenyalurkansiswalakilakidanperempuankedalamstudi
danpilihankariryangspesifikmenurutjender,sehinggahanyasedikitperempuanyangbekerjadisektor
ilmupengetahuan,teknologi,daninovasisektoryangdiharapkanmenjaditumpuanpertumbuhan
ekonomiolehPemerintahIndonesia.Selainitu,harusdilakukanlebihbanyakupayauntukmengurangi
angkaputussekolah,meningkatkanangkalulusanyangmelanjutkanpendidikankejenjangyanglebih
tinggi,danlebihbanyaklulusandarilembagapascapendidikandasaryangmemasukiduniakerja.
Duakegiatanpendidikandasaryangsudahdimulaidarisebelumnyaakandilanjutkandibawahstrategi
iniuntukmemenuhikomitmensebelumnya.ProgramPRIORITASUSAIDuntukPendidikanDasar(2012
2017)saatinidimodifikasisebagianagarsejalandenganTujuan1StrategiPendidikanUSAIDyaitu
KeterampilanMembacauntuk100JutaAnakdiSekolahDasarMeningkatHinggaTahun2015.Kajian
26
terfokusyangdilakukansebelumnyauntukmengetahuiKeterampilanMembacaUsiaDini(EGRA)
menunjukkanbahwapemahamanbacaantetapmenjaditantangandisekolahdasar.Olehkarenaitu,
kegiatankeduaadalahrencanakajianEGRAtingkatnasionaluntukmembantumemberikanmasukan
modifikasitambahanyangmungkindiperlukanuntukprogramPRIORITAS.Programpendidikandasar
diharapkanakansepenuhnyadidanaidarialokasiPendidikanDasarFY2014.Setiapsumberdaya
tambahanuntukpendidikandasar,diluarkebutuhandanauntukprogramini,akantercakupdibawah
kegiatandiIndonesiaTimuryangsejalandenganStrategiPendidikanUSAID.
Keterampilanyangdipelajaridisekolahkejuruanumumnyatidakterhubungdenganbaikdengan
keterampilanyangdibutuhkanolehindustridanbahkanpemerintah.PemerintahIndonesiatelah
memprioritaskanpendidikanmenengahdanpelatihankejuruansebagaikunciuntukmemenuhi
kebutuhanekonomibangsadanmemastikanpertumbuhanmasadepan.Sektorpendidikantinggi
(termasukpoliteknik,perguruantinggi,danlembagapelatihangurusertauniversitas)memilikiperan
pentingbaikdalammelatihpengelolapelayananesensialmaupunmendidikmanajermasadepan,
spesialisbidangteknis,danpemimpin.Jumlahlulusanyangmelanjutkankependidikantinggisangat
rendahdenganangkapartisipasikasarsekitar25persen,halinimenyorotiterbatasnyakemampuan
untukmelatihtenagadibidangpelayananmaupunkemampuanmenumbuhkanangkatankerja
berpendidikantinggi(BankDunia,2012a).Pendaftarandisekolahkejuruancenderungmencerminkan
segmentasipasartenagakerjaberdasarkanjenderdengansiswalakilakiterkonsentrasidibidangyang
berorientasipadaindustrisedangkansiswaperempuanterkonsentrasipadaprogramyangberorientasi
pelayanan.PemerintahIndonesiasaatinisedangmengkajistrategiyangberbedauntukmemperluas
aksesterhadappendidikanmenengahdankejuruandenganlebihbanyakmendekatkanpelayananke
daerahdaerahterpencildankurangterlayani.Diantarastrategiiniadalahperluasanwajibbelajar
hinggatingkatsekolahmenengahatasyangbarusajadiluncurkanolehKementerianPendidikan
NasionaldanKebudayaan(Kemdikbud).Dibawahinisiatifini,PemerintahIndonesiaakanmeningkatkan
anggaranoperasionalsekolahuntuksekolahmenengahatas,memberikanbeasiswabagisiswadari
keluargamiskin,membangunsekolahbaru,danmemberikaninsentifkepadaparapendidik.
HasilantaraKerjasamaPembangunan2.1:PelayananuntukMenurunkanKematianKarenaPenyebab
yangDapatDicegahTerutamadiAntaraPerempuandanAnakAnakMeningkat
IRinimenargetkanpenurunankematianibukarenapenyebabyangdapatdicegahsaatpersalinandan
melahirkan,danjugapenurunankematianbayibarulahirdanbalita.Untukmencapaihasilini:(1)
kualitaspelayanankesehatanharusditingkatkan,(2)hambatanterhadapaksesharusditurunkan,dan
(3)akses/penggunaanairbersihdansanitasiditingkatkan.Untukmemenuhikebutuhanpelayanan
kesehatanyanglebihbaik,USAID/Indonesiaakanmengupayakanpeningkatanpelayanankesehatandi
sektorpemerintahdanswasta.Variasikualitaspelayanandifasilitaskesehatanmerupakanfaktor
pentingyangmenyebabkanlambatnyapeningkatanindikatorkesehatan.Meningkatkankepatuhan
terhadapstandarkualitaspelayanankesehatandanmengurangihambatanbudaya,logistik,politis,dan
keuanganuntukmengaksespelayananinibagikelompokpalingmiskindanrentanakanmenurunkan
kematianibudananakditingkatlokalmaupunnasional.Upayainimenempatiprioritastinggi
PemerintahIndonesia,yangterlihatdenganadanyarencanauntukmenggelarUHC20142019(periode
inibertepatandenganjangkawaktustrategiini).Mempercepatrujukanperempuandananakuntuk
mendapatkanpelayanankesehatanyangtepatadalahpentingdanbanyakmemilikiketerkaitandengan
komponensosial,budaya,jender,dankeuangan.Tenagakesehatanmemilikitingkatpendidikanpre
serviceataupelatihaninserviceyangberbeda,danperaturanyangadamengenaikapasitasdankinerja
tidakmemadai;selainitutenagakesehatanswastahampirtidakdiregulasisamasekali.
Pertanggungjawabanuntukpelayananyangburukhampirtidakada.Disampingitu,aksesmasyarakat
miskinterhadappasokanairdihadangolehhambatankeuangan,waktu,kemiskinan,danbudayadanhal
27
iniberpengaruhterhadapkesehatanyangburukdanmengurangipeluangpertumbuhanekonomi.IRini
akanmencakupkegiatanuntukmeningkatkanberbagaihalberikut:meningkatkankualitaspelayanan
daninformasikesehatanuntukmempromosikankelangsunganhidupibudanbayibarulahir;
meningkatkanrujukandaritingkatmasyarakatdankabupaten/kotaketingkatpelayanankesehatan
yanglebihtinggi,menurunkanhambatanuntukmengaksespelayanankesehatan,meningkatkanakses
terhadappelayananairdansanitasi;mendorongkeberlanjutanperusahaanairdenganmodel
pengelolaansecarakomersial;danmempromosikanpenerapanhigieneyanglebihbaikuntuk
meningkatkankesehatananak,khususnyadiantarakelompokpalingmiskindanrentan.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan 2.1.1:Kualitaspelayanankesehatanpemerintahdanswasta
meningkat
IlustrasikegiatandibawahSubIRinitermasuk:meningkatkankualitaspelayanankegawatdaruratan
obstetridanneonataldifasilitaskesehatanyangutama;membangunjaringanantararumahsakitdan
klinikuntukmempromosikanpeningkatanmutusecaraterusmenerus;meningkatkankualitasstandar
klinisdanadministratif/manajemen;memberikanbantuantekniskepadaorganisasiprofesimedisuntuk
menerapkandanmempromosikantindakanintervensiyangdapatmenyelamatkanjiwaibudanbayi
barulahirberdasarkandata;danmeningkatkanpendidikankesehatandanpemberdayaanibu,keluarga,
dantenagakesehatandidesasehinggakualitaspelayanansemakinluasuntuksemuamasyarakat.
Kegiatanpotensiallainnyatermasuk:bantuanteknisdengantargetyangtelahditentukankepada
pemerintahpusatdanparapemangkukepentinganuntukmengembangkanStrategiNasionalPelayanan
KesehatanBerkualitas;mendukungbadanakreditasinasionalrumahsakituntukmeningkatkandan
mempertahankanstandarkualitas;danbantuanteknisjangkapendekataujangkapanjangdengan
targetyangtelahditentukankepadamitrakuncidaripihakpemerintahataunonpemerintah.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan 2.1.2:Hambatanakseskelompokmiskindanpalingrentan
berkurang
Hambatanaksesterhadappelayananbagimasyarakatpalingmiskindanrentanharusdikurangi,
termasukhambatanberbasisjender,contohnyapersetujuansuamisebelumseorangistridapatdirujuk
untukpelayanankegawatdaruratanobstetri,atauhambatanyangmenghalangiperempuanyangbelum
menikahuntukmengaksespelayanan.KegiatanpotensialdibawahSubIR2.1.2termasukdukungan
untukpengguliranUHCditingkatnasionaldandanpelaksanaannyadidaerah,terutamauntukkuintil
termiskin.Intervensidengantargetyangtelahditentukanakanmeningkatkansistemrujukanyang
memastikanperbaikanaksesbagikuintiltermiskinterhadappelayanankesehatan,misalnyadengan
memperluasjaringanpertukaraninformasirujukanmenggunakanSMS2danpenguatansertaperluasan
jaringanrumahsakit(baikpemerintahmaupunswasta)denganpuskesmasuntukmemperkuatkualitas
danpelayananrujukandanmengurangihambatanterhadappencarianperawatan.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan 2.1.3:Aksesterhadapairdansanitasiyangbaikmeningkat
KegiatanpotensialdibawahSubIR2.1.3termasukmeningkatkanpengetahuan,sikap,danperilakuyang
lebihbaikuntukAir,Sanitasi,danHigiene(WASH)melaluipelatihan,pengembangankapasitas,dan
upayamendidikmasyarakatsepertiprogramPemerintahIndonesiauntukSanitasiTotalBerbasis
Masyarakatuntukmenciptakanpermintaanmasyarakatuntukpelayanan.Aksesterhadappelayananair
dansanitasiakandiperluaskepadakelompokmiskinmelaluiketerlibatanyanglebihkuatdengandandi
Dibawahprogramyangsedangberjalansaatini,sistemelektronikyangdisebut"SIjariemas"memungkinkanbidanmengirimkaninformasike
rumah sakit rujukan dengan SMS ke satu nomor khusus, dan menerima umpan balik dari rumah sakit untuk memastikan pelayanan rujukan
yanglebihcepatdantepatketempatyangtepat,danbahwarumahsakitsudahsiapuntukmemberikanperawatankepadapasien.
28
antarasektorkeuanganpemerintahdanswasta.Bantuanteknisdanpengembangankapasitasakan
diberikankepadalembagayangmemberikanpelayanankepadakelompokmiskinuntukmenjamin
keberlanjutanoperasionalnyasetelahkegiatanUSAIDselesaidanterusdapatmemperluaspelayanannya
secaramandiri.UpayainiakanmembantupemerintahpusatdandaerahsertaDPRDmenggalang
lingkunganyangkondusifdandapatmenjaminpelayananpasokanairdansanitasiyangberkelanjutan
bagikelompoktermiskinmelaluikonsensusterhadaptarget,penyusunankebijakandanperaturan,serta
identifikasisumberkeuangan.
HasilAntaraKerjasamaPembangunan2.2:Kualitas,Relevansi,danAksesterhadapSubSektor
PendidikanSasaranMeningkat
IR2.2membahaskurangnyakesempatanmendapatkanpendidikanbagimasyarakatIndonesiayang
kurangmampudanrentandenganmeningkatkanpendidikanyanglebihterhubungdenganpekerjaan
melaluipeningkatankualitas,relevansi,danmudahnyaaksesterhadapsekolahkejuruandanpendidikan
tinggi.Fokuspadapendidikanpascasekolahdasardanpendidikantinggiakanmemberikankontribusi
terhadappeningkatanpelayananesensial(dibidangkesehatan,air/sanitasi,danpendidikankejuruan)
denganmelatihpenyediapelayananutamatermasukguru,pelatihguru,perawat,dantenagapelayanan
masyarakat.FokusUSAIDpadapeningkatanrelevansipendidikankejuruandanpendidikantinggiakan
melengkapiIndonesiadengantenagakerjayangmemilikipendidikanlebihbaik,memenuhikebutuhan
tenagakerjaterampildansemiterampilyangsecarasignifikanbelumterpenuhi,danmenjadikan
Indonesialebihproduktifdankompetitif.KegiatandibawahIR2.2akanmeningkatkankapasitasdan
kompetensipendidikdantenagakependidikandalammemberikanpelayanankepadamasyarakatmiskin
danrentanmelaluisistempelayananpendidikanyangmapan,sepertiinstitusipendidikanguru,jurusan
keguruandanilmupendidikandiuniversitassetempat,komitejaminankualitas,sekolah,dan
Kementerianyangmenanganipendidikan(KementerianPendidikandanKebudayaansertaKementerian
Agama).Kegiatanjugaakanberupayamengurangiangkaputussekolah,meningkatkanangkalulusan
yangmelanjutkanpendidikankejenjangyanglebihtinggi,danmeningkatkanangkapartisipasikerja
untukpekerjaanberkualitas.Pendidikanbaikformalmaupunnonformalakandiperkuatdengan
memperbaikipersiapanbelajarmengajardanmeningkatkananggaranditingkatpemerintahdaerah
yangmenggabungkanpendekataninovatifdibidangpendidikandenganmelibatkansektorswastadan
LSM.Berbagaipemangkukepentingandibidangpendidikanakanterlibatdalamkoordinasidan
advokasikebijakantermasukmediadanpemerintahpusatuntukmenjaminaksesyanglebihluas
terhadappelayananpendidikankejuruandanpendidikantinggi.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan 2.2.1:Keterampilanguru/dosen,tenagakependidikan,dan
tokohpendidikanmeningkat
Peningkatankualitasdanaksespendidikanpascapendidikandasarmemungkinkansiswayangakan
putussekolah(mungkinyangberadadidaerahyangkurangterlayaniataumiskin)untukdapat
melanjutkanpendidikannya.Kegiatanpotensialtermasukmemberikanbantuanteknisuntuk
meningkatkankualitasbelajarmengajardisekolahmenengahkejuruan,politeknikdanakademi,
sehinggamembantumengurangiangkaputussekolahdanmeningkatkanangkalulusanyangmemiliki
kesempatankerjalebihbaikdanpekerjaandengankualitaslebihtinggi.Upayainijugaakanmencakup
koordinasidenganPemerintahIndonesiadalammenyusuninisiatifkebijakanpendidikankhususnya
untukmeningkatkankualitasgurudantenagakependidikan,membekalisiswadenganketerampilan
yangdiperlukanagarlebihsiappakai.USAIDjugaakanmendorongkemitraanantarainstitusipasca
pendidikandasar(terutamasekolahkejuruandanpoliteknik)danpengusahasektorswastayang
memilikilapangankerja.Selainitu,kegiatandapattermasukpeningkatankapasitasorganisasi,
anggaran,danadministrasidilembagapendidikantinggi(misalnyaakademi,politeknik)yangmelayani
29
masyarakatmiskindanrentandanpadagilirannyamembantumeningkatkanpartisipasidankualitas
pendidikan.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan 2.2.2:Inklusivitas,akuntabilitasdantransparensisistem
meningkat
KegiatanpotensialdibawahSubIR2.2.2meliputipeningkatanproseskajiansiswa/sistempendidikan
kejuruandanmemberikanbantuantekniskepadapemerintahuntukmemperkuatpenyeliaanteknisdan
standarisasikualitasdanpelayanansekolah.Kegiatandapatmemfasilitasipertukaraninformasidan
datasektorpendidikanuntukmenciptakanpermintaanataspelayananyanglebihbaikdandukungan
bagisiswasaatmelewatisikluspendidikan(misalnyamelaluibeasiswadanmekanismelainnya).
Peningkataninklusivitas,akuntabilitas,dantransparansidiharapkandapatmenghasilkansekolahyang
lebihkuatdanmenghasilkanlulusandenganketerampilanyangrelevanagarmendapatkanpekerjaan
yanglebihbaikdanlebihsiapmenghadapikesempatanuntukmendapatkanpendidikantambahan.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan 2.2.3:Promosipendekatanpendidikaninovatif,administratif,
danpengambilankeputusanyangtanggapterhadapduniakerjadilakukan
KegiatanpotensialdibawahSubIR2.2.3termasukmeningkatkanhubunganantarasekolah,universitas,
akademi,dansektorswastauntukmeningkatkanrelevansipelayananpendidikansehinggadapat
memenuhistandaryangdibutuhkanolehPemerintahIndonesiadansektorswastadansesuaikeinginan
siswa.Peningkatanmanajemendantatakeloladitingkatsekolahakanmeningkatkanperencanaan
programdanpengambilankeputusanberbasisdata.Bantuanteknisdapatdiberikankepadapemerintah
untukpengumpulandatadananalisisyangdipilahmenurutjeniskelaminsebagaimasukanuntuk
penyusunankebijakandanprogramyangakanmeningkatkanaksesdankualitassekolahkejuruan,
akademi,politeknik,institusipendidikanguru,danuniversitasyangmenerimasiswadarikelompok
palingmiskindanrentan.Sektorswastadaninstitusipendidikantinggiakandilibatkanuntuk
mengidentifikasipendekatanpendekataninovatifdibidangpendidikandanuntukmenjajaki
kemungkinaninvestasibersama.Selainitu,dukunganmungkinakandiberikanuntukinisiatif/model
pendidikanberbasismasyarakatyangakanmeningkatkanpotensidankesempatanbagisiswakurang
mampudan/ataukelompokmarjinallainnya.
HasilAntaraKerjasamaPembangunan2.3:TataKelolaPelayananEsensialdiDaerahLebihKuat
Meningkatkankapasitastatakelolapemerintahandidaerahuntukmemberikanpelayananesensial
umumberkualitastinggimerupakankunciuntukmencapaikemajuandalamDO2.DibawahIR2.3,
kapasitasdankemitraandenganpemerintah,OMS/LSM,dansektorswastaakandikembangkandan
ditingkatkan.IR2.3merupakanintiuntukmencapaiDO2.Tatakelolayangburukdarisektorpelayanan
masyarakat,terutamaditingkatdaerah,dankebutuhanakankapasitasyanglebihbaikdisektorLSM
danketerlibatansektorswastamerupakanfaktorfaktorutamayangmembatasipencapaianDO.Diera
desentralisasi,kapasitaspemerintahdaerahuntukmemberikanpelayanansecaraefektif,responsif,
inklusif,dandapatdipertanggungjawabkanmerupakanfaktorkritis.Selainitu,memastikanbahwa
pemerintahdaerahmemilikikapasitasyangcukupagarterusmemberikanpelayananmeskipun
menghadapiperubahanpolitik,ataugejolaklainnyamerupakankomponenpentingdarikapasitasini.
Peranmasyarakatsipilsangatpentingdalammemintapertanggungjawabanpemerintah,memberikan
informasifaktualkepadamasyarakat,danmembantumenegakkanstandaryangtinggiuntukpelayanan.
Selainitu,LSMmemainkanperanpentingdalampenyediaanpelayananbagiyangpalingrentan,dan
saatmasyarakatsipilsemakinaktifdanterlibat,adakebutuhanuntukmembangunkapasitasagardapat
mandiri.Terakhir,sektorswastamemilikipotensibesaruntukmenjadimitrakonstruktifdanpenting
dalaminvestasidibidangpelayanandansebagaiadvokatbagimasyarakatsipil.IRiniakan
30
mengupayakanpeningkataninvestasisektorswastauntukmemperbaikipasokandanpermintaan
terhadappelayananberkualitastinggi
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan 2.3.1:Efektifitasdanakuntabilitaspemerintahdalam
ketersediaanpelayanandidaerahmeningkat
KegiatanpotensialdibawahSubIR2.3.1termasukmemberikanbantuanteknisuntukmeningkatkan
akuntabilitas,penyeliaan,dankepatuhanlembagapemerintahdidaerahterhadapstandarpelayanan,
denganperhatiankhususpadabagaimanapelayanantersebutdapatmenjangkaumasyarakatmiskin
danrentan.Bantuanakandiberikankepadapemerintahdaerahuntukmenyusunrencanadananggaran
pelayananesensialdibidangkesehatan,pendidikan,sanitasi,danair,danuntukmembangunkapasitas,
transparansi,danresponmasyarakatdalamprosesyangakandijalankan.SubIRini,dalam
hubungannyadenganIR4.2,akanmengembangkanpengambilankeputusanberbasisdatamisalnya
peningkatanpemanfaatanauditmaternaldanperinataluntukmemperbaikikebijakanyangberkaitan
dengankematianibudanbayibarulahirditingkatkabupaten/kota.SubIRinijugaakanmendukung
kemampuanpemerintahdaerahuntukmendengarkandanmenanggapiumpanbalikdarimasyarakat.
Bantuanteknisjugaakanmencakuppengembangankapasitaspemerintahdaerahuntukmelaksanakan
arahannasionalpengarusutamaanjenderdanpenyusunanrencanadananggaransensitifjender.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan 2.3.2:PermintaanOMS/LSMterhadappelayananyanglebih
baikmaupunpasokannyalebihtinggi
Kegiatanpotensialdibawah2.3.2termasukmemperkuatperanoutletberita,termasukmediasosial,
untukmenginformasikanstandarminimumpelayanandengantargettertentukepadamasyarakat,
menyediakanwadahuntukmenampungmasukandarimasyarakat,dansebagaiwahanauntukmeminta
pertanggungjawabanentitaspemberipelayanan.IntervensiakanmeningkatkankapasitasLSM/OMS
agartidakhanyamemberikanpelayanandasardenganlebihbaiksehinggadapatmencapaitujuan
organisasinya,tetapijugamenjadipengawaskuatdanmengadvokasikanpeningkatanaksesdankualitas
pelayanansesuaidenganbidangkeahliannyadankapasitasnya.LSM/OMSyangberfokuspada
kesehatanibudananak,air,pendidikan,termasukpelatihankerja,danlingkunganakandiprioritaskan.
Semuaintervensiakanberfokuspadaorganisasiyangbekerjaditingkatlokal.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan 2.3.3:Kemitraanpemerintahswastauntukmeningkatkan
pelayanandidaerahlebihluas
SektorswastamemilikipotensiuntukmemberikankontribusiterhadapDOinidanDOlainnya,melalui
inovasidanadvokasi,standaryangtinggiuntukjasaatauproduknyadanpotensiuntukpeningkatan
skala.KegiatanpotensialdibawahSubIR2.3.3mencakupkemitraandenganperusahaanswastadan
yayasanyangmemberikanpelayananditingkatlokaldanpembiayaaninovatifuntukairdansanitasi
diperluasdandipromosikan.KemitraankuncilainnyayangdapatmendukungindikatorsemuaDOjuga
akandikembangkan.
31
TujuanKerjasamaPembangunan3:PrioritasPembangunanGlobalyangMenjadi
KepentinganBersamaMeningkat
TujuanKerjasamaPembangunaninimenargetkanbeberapaprioritaspembangunanglobalyangakan
ditanganibersamaantaraUSAIDdenganPemerintahIndonesia.Prioritasmeliputi:pengendalian
penyakitmenularyangmenyangkutkepentingannasional,regional,danglobal,konservasikekayaan
keanekaragamanhayatiyangtaktertandingi,penguranganrisikogasrumahkacayangemisinya
meningkatcepat,danmembangunketahananterhadapdampakperubahaniklimdanbencanaalam.
DalamkonteksIndonesia,tigaIRpertamadibawahDOinimerupakanbidangpentingdimanatekanan
internaldaneksternalakansalingmemperkuat.Tekanandiplomatikolehmasyarakatinternasional
dapatmendukungparapemimpinIndonesiauntukmemenuhikomitmenyangdinyatakandiforum
internasional(Putnam,1988).Sebagaicontoh,MenteriKesehatanIndonesiasaatiniadalahKetua
DewanGlobalFund,tapimasihbanyakyangharusdilakukanuntukmemberantasHIV/AIDS,malaria,
danTBdiIndonesia.KeterlibatanIndonesiadalampemberantasanpenyakitbersamanegaralainsecara
bilateralmaupundiforuminternasionaldiharapkandapatmeningkatkanperawatandenganstandar
internasional.Sebaliknya,secarapolitiskeberhasilandidalamnegeriakanmemberdayakanIndonesia
untukmemimpinreformasilintasbatasyangpentingditingkatregional,yangdiperlukanuntuk
menanganimasalahinisecaraglobaldanolehkarenanyaakanmemperkuatkeberhasilandiIndonesia.
JikaIndonesiaberhasilmemberantaspenyakitmenular,mengurangiemisikarbon,danmelestarikan
32
keanekaragamanhayati,makakeberhasilanmasyarakatglobaldalammelaksanakanupayainijuga
meningkat.
PenyakitMenular,KeanekaragamanHayati,danPerubahanIklim
Penyakitmenularsepertituberkulosis(TB),HIV/AIDS,penyakitkakigajah(lymphaticfilariasisLF),dan
pandemiinfluenzamerupakanbebankesehatanyangseriusdiIndonesia.Mengingatjumlahdan
mobilitaspendudukIndonesia,berbabagaipermasalahankesehatanyangseriustidakhanyamenjadi
masalahyangberpengaruhterhadapIndonesiatetapimemilikidampakglobal.Meskipunsecara
nasionalangkanyadibawah1persen,prevalensiHIVmasihjauhlebihtinggipadapopulasikunciyang
terkenadampak:pekerjaseksperempuan,lakilakisukalakilaki(LSL),penggunanarkobasuntik,
pasanganperempuan/istridarilakilakiyangmenjadiklienpekerjaseks,danwaria.PrevalensiHIV
tertinggiadadiPapua(2,4persen),dimanaepidemidiperparaholehkekerasanberbasisjender.
Denganadanyaindustripertambangandanperikananyangbesardantingginyajumlahpekerja
pendatang,PapuaberpotensimenjadisumberpeningkatanpenularanHIVkewilayahsekitarnya.
PerdaganganseksjugaberkontribusiterhadaptingginyaprevalensiHIV.Indonesiaberadadiurutan
kelimabebanTBtertinggididuniadanberadadiantara10besarnegaradengantuberkulosisdengan
resistensigandaterhadapobatantiTB(MDRTB).Penyakitkakigajahdankecacingan(helminthiasis)
yangmenyebarmelaluitanahmerupakanpenyakitendemikdiseluruhIndonesia.10persendari
populasiberisikodiduniaadadiIndonesia,denganperkiraan125200jutaorangberisikoterkena
penyakitkakigajah.Penyakitkecacinganyangditularkanmerupakanmasalahnasionalyang
mempengaruhikesehatan,pertumbuhan,danperkembangananak.Indonesiamerupakansalahsatu
darilimanegarayangmasihmengalamiendemiAvianinfluenza(AI).Viruspenyakitinimasihmenyebar
diseluruhsektorunggasdanterusmenyebabkanpenyakitdankematianpadamanusia.Indonesia
memilikilebihbanyakkasusAIpadamanusiadanangkafatalitaskasustertinggidibandingkannegara
laindidunia.
IndonesiamerupakannegaraprioritasPemerintahASuntukInisiatifPerubahanIklimGlobalkarena
tingginyaemisigasrumahkaca(ketigatertinggididunia)yangdihasilkanIndonesia,luashutanyang
signifikanuntukskalaglobal(luashutantropisterbesarketigaatau10persendariluashutandunia)dan
jumlahpendudukyangbesardansangatrentanterhadapdampakperubahaniklim.Hutandanlautdi
Indonesiajugamemilikikeanekaragamanhayatiterkayadidunia.Indonesiamenjadititikfokusdunia
dalamhalperlindunganspesieskarismatik,terutamauntukmamalia,burung,reptil,karang,danikan
yangmengagumkan.Tetapidenganinsentifekonomiyangmendorongterjadinyapenebanganhutan,
konversilahan,daneksploitasisumberdayaalamdidaratdandilautyangsemakinmeluasdanterus
menerus,kelangsunganhidupberbagaispesiestersebutdanhabitatnyasemakinberisikoseperti
tercantumdalamDaftarMerahInternationalUnionforConservationofNature(IUCN)untukIndonesia
(2012)yangmenyatakanbahwa5.015spesiesIndonesiaberisikomengalamikepunahan.
Untukpertamakalinyadalamsejarah,barubaruinipemerintahdanperusahaandiIndonesia
menyatakankesediaannyauntukmenghadapiberbagaimasalahsecaraholistik,yangmengharuskan
diterapkannyapengelolaanyanglebihbaik,adanyakepedulianyanglebihtinggisertakerjasamayang
lebiheratdengansektorswastaagarkekayaansumberdayaalamIndonesiatidakhanyamemberikan
manfaatsecaraekonomitetapijugamemperhatikankeberkelanjutannya.PemerintahASdanIndonesia
sepakatbahwahutandanekosistemlautIndonesiamerupakankekayaanduniadantengahmenghadapi
ancamanluarbiasa.JikaIndonesiagagalmelestarikandanmelindungikeanekaragamanhayatinya,
makakekayaanalamyangpentingbagiduniainiakanhilangdanemisikarbonduniaakanterus
meningkatlebihcepat.HubunganyangkuatantaraIR3.1dan3.2khususnyadiwilayahyangjuga
33
menjadikepentinganduniaperludiantisipasiuntukmelakukankegiatanpengelolaanbentangalam
secaraberkelanjutandanpelestariankeanekaragamanhayatidarat.
Kemajuandalammencapaikepentinganpembangunanyangtelahdisepakatiakanmenjadibarometer
penguatandanarahkemitraanUSAID,mencerminkanbagaimanaASdanIndonesiasecarabersama
samaberinteraksipadaskalaglobal.PengakuanbahwaIndonesiamerupakankekuatanekonomiyang
mulaimunculdanmenjadinegaraterkemukaditingkatglobal,KerjasamaSelatanSelatandanTriangular
(SSTC)telahdimasukkansebagaiupayapelengkapdalamDOini.ASmemilikiminatuntukmemberikan
dukungankepadaIndonesiasebagaimitradonoryangefektif,relevandansalingmenguntungkan.
Dampaktambahandaripenguatankemitraandaninvestasibersamadibidangkesehatan,pendidikan,
danlingkunganakanmeningkatkanhubunganbilateraldanmengarahpadatransformasiekonomidan
sosial.Dampakyangdihasilkannyaakanmemberikansumbanganyangbesarterhadaptargetglobal
dalammengendalikanTBdanMDRTB,menyelamatkanribuanjiwa,mempertahankanjutaanhektar
garispantaidanhutan,meningkatkanpengelolaanhabitatdaratdanlautuntukmelestarikan
keanekaragamanhayati,mengurangirisikobencanayangdisebabkanperubahaniklimdanbencana
alamsertameningkatkanakuntabilitasIndonesiasebagaianggotamasyarakatglobal.
HasilAntaraKerjasamaPembangunan3.1:PengendalianPenyakitMenularPentingdiTingkat
RegionaldanGlobalMeningkat
IRiniakanberupayamemperkuatkomitmenPemerintahIndonesiadankapasitasnyauntuk
berpartisipasidalamupayaregional/globaldalampengendalianpenyebaranpenyakitmenulardan
pencegahanwabahepidemiterutamaHIV/AIDS,TBdanMDRTB,pandemiinfluenza,ancamanpandemi
yangbarumuncul,sertapenyakittropisterabaikan(NeglectedTropicalDiseases/NTD).Indonesiaharus
mampumeresponancamanpenyakitmenulardengancarayangefektifdanmelindungikesehatan
warganegaranya.Indonesiajugasiapuntukmemainkanperanterdepanditingkatregionalmaupun
globaldalampencegahan,pengendalian,danresponterhadapancamanpenyakitmenular.Bantuan
PemerintahAStermasukmengembangkandanmengujipendekatandanteknologiterkiniyangdapat
direplikasiditingkatregionaldanglobaluntukmeningkatkandiagnosis,pengobatan,dansurveilans
terhadapancamanpenyakitmenular.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan3.1.1:Standardannormainternasionalpengendalianpenyakit
diadopsi
PemerintahASmendukungdanmemperkuatposisiIndonesiasebagaipemimpinregionaldanglobal
untukmenanganidanmeresponancamanpenyakitsertamendorongpenggunaanstandarinternasional
pengobatanpenyakit(terutamauntukTB,influenzadaninfeksipernafasanakut,pengendalianNTD,
kesehatanibudananak,danHIV).KegiatanyangpotensialdalamsubIRinitermasukmemberikan
bantuantekniskepadaberbagaikementeriandanpelakupembangunan.Kegiataninitermasuk:
bantuankepadaprodusenfarmasilokaluntukmendapatkanprakualifikasiWHOagardapat
memproduksiobatTBlinikeduayangdapatmembantumengatasikekuranganobatesensialinidi
tingkatglobal,bantuankepadaKementerianKesehatanuntukmenerapkankebijakanglobalpemberian
obatcacingdanmeluncurkansebuahstrateginasionalobatcacingpadaanak,meningkatkanpenerapan
StandarInternasionalPengobatanTBdiantarapenyediapelayanankesehatansektorpemerintahdan
swasta,danmemberikandukungankepadaBadanPenelitiandanPengembanganKesehatanuntuk
meningkatkanlaboratoriumbiosafetykesehatan.Terakhir,dukunganteknisakandiberikankepada
KementerianPertaniandanKementerianKesehatanuntukmelakukanpenelitianyangakanmengisolasi
karakterstraininfluenzamelaluistandardanpraktekinternasionaldanpadasaatyangsamamelakukan
34
penelusuranvirusinfluenzayangberpotensimengakibatkanpandemidanmengembangkanvaksinyang
efektif.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan3.1.2:Kapasitaspencegahan,surveilansdanperawatan
meningkat
PencapaianTujuanPembangunanMilenium(MDGs)Indonesiadirasasangatpentingjikainginmencapai
targetglobal.PemerintahASmemberikandukunganyangditujukanuntukmemperkuatkemampuan
Indonesiamemantau,mencegah,danmengobatipenyakitmenularyangmenyangkutkepentingan
global.KegiatandalamsubIRinimencakupbantuanteknisuntukmemperbaikikapasitasdiagnosisdi
laboratoriumdanmeningkatkankapasitaslokaluntukmeningkatkanpencegahan,diagnosis,dan
pengobataninfluenzadanpenyakityangbarumuncul,HIV,sertaTB.UntukbeberapaNTDtertentu,
PemerintahASakanmenyediakandukunganteknisuntuk:upayapengendaliandanpemberantasan
sesuaidenganstandarinternasional;memperkuatkapasitasepidemiologiKementerianKesehatandan
KementerianPertanian,dansektorakademikuntukmemberiresponjikaterjadiwabah,memperkuat
diagnosis,penanganan,danpengobatanTB,termasukMDRTBdanHIVTB,meningkatkanketersediaan
danpenggunaanterapioksigen,penyusunanpanduanpelatihanbarusertamemperbaikiserta
menggantiperalatanuntukmengobatiinfeksisaluranpernapasanakutberat.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan3.1.3:Keterlibatandalamdialogkesehatankuncitingkat
globallebihkuat
InvestasiPemerintahASmelibatkanparatokohkesehatanIndonesiadalamdialogtingkatglobaltentang
inisiatifstrategisdanpenyusunankebijakanyangakanmemotivasiparapenyusunkebijakandiIndonesia
untukberkomitmendanmenjaminprogrampengendalianberkualitasmelaluiketerlibatandenganrekan
sejawatnyadibidangteknis.KeterlibatanIndonesiaditingkatinternasionalakanmemberikan
pemahamandanpengalamanberhargabaginegaranegaralain,termasukAmerikaSerikat.Bentuk
keterlibataninidapatberupakeanggotaandalamkemitraanteknisglobalsepertiKemitraanStopTB,
kelompokkerjaTBWHOdanAliansiGlobaluntukMemberantasPenyakitKakiGajah.Kepemimpinan
dankomitmenIndonesiaakanbermanfaatuntukupayapemberantasanNTDdankepatuhanterhadap
standarglobalpengendalianpenyakit.
HasilAntaraKerjasamaPembangunan3.2:PelestarianKeanekaragamanHayatiLautdanDarat
IRiniakanmengembangkanpemberianinsentifyangkuatuntukpelestariankeanekaragamanhayati
dantatakelolayanglebihbaiksertaperaturanuntukmengendalikanancamanutamaterhadap
keanekaragamanhayatidanpenyebabkerusakanhabitat(USAID/Indonesia,2013b).Dalamekosistem
inikhususnyaterumbukarangdanhutanhujantropissecaraumumIndonesiadiakuisebagainegara
yangmemilikiwilayahdengankeanekaragamanhayatitertinggidibumi.TapipembangunanIndonesia
yangmengandalkansumberdayaalamselamabeberapadekade,menyebabkanperubahantataguna
lahansecarabesarbesarandanpraktikpenangkapanikanberlebihan.Halyangsamajuga
mengakibatkankerusakanekosistempentingyangtidakdapatdiperbaikidantidakhanyaberakibat
padaorangutan,harimau,badak,gajah,hiu,pari,danspesieskarismatiklainnya,tetapijugauntuk
hewankecildantanamanyangendemikdan/atauyangcukupbanyakterdapatdiIndonesiadanunik
bagidunia.
BerdasarkanevaluasiatasprogramkehutanandankelautanUSAIDyangmasihberlangsungdiIndonesia
(USAID/Indonesia,2012b,2013e),danmelaluipenerapanpengalamanpraktikterbaikinternasionalyang
telahdikumpulkanselamabertahuntahun,USAIDtelahmengidentifikasidaerahyangmemungkinkan
tercapainyakemajuankonservasiyangtinggi.BersamaKementerianKelautandanPerikanan(KKP),
pemerintahdaerah,industriperikanan,masyarakat,danpemangkukepentinganlainnya,USAIDakan
35
mengatasiancamanutamaakibatpenangkapanikanyangberlebihankarenaperaturanyangbelum
memadai,penegakanhukumyanglemah,praktikpenangkapanikanyangtidakmemperhatikan
keberlanjutannya,sertasistemyangbelumkokoh.Berdasarkanpembelajarandaristrategisaatini,
perluperombakanbesaratastatakeloladanstrukturinsentifbagipengelolaansumberdayalautyang
berkelanjutanyaitudenganmenggunakanpendekatantatakelolalautyangmencakupwilayahlautdan
pesisirdanmelakukankegiatandimanaadapersaingankepentinganantaramasyarakatsetempat,
sektorswasta,pemerintahdaerahdanpusat.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan3.2.1:Diterapkannyanilainilaiekonomiberkelanjutanyang
lebihbaik
Perludisepakatinilainilaiyangmemperhatikanekonomiberkelanjutanuntukmelestarikan
keanekaragamanhayatilautdandarat.Pembangunanperlumemperhatikanpeningkatanekonomiagar
dapatmengatasiancamanlangsungterhadapkeanekaragamanhayatiyangdisebabkanprioritas
pembangunanyanglebihmenekankanpadakeuntunganekonomimelaluiekstraksisumberdayaalam
tanpamemperhatikanperlindunganataukelestarianekosistem.UntukmencapaisubIRini,kegiatan
potensialyangdapatdilakukanmeliputipenyediaaninsentifkonservasidengancara:mengembangkan
modelyangsesuaiyangmemperhatikanpendapatan,pembiayaan,danaspekkeberlanjutannya,seperti
imbalanyangadiluntukjasalingkungan,ekowisatadanpengelolaansertakonsesirestorasi;
memberdayakankepemimpinanperempuandalampenyusunanstrategiekonomiberkelanjutan;
mendorongpengembanganusahapemerintah,swastadanmasyarakatyanginklusif,danmendukung
keberlanjutanprakarsainternasionalsepertiDewanPengawasKelautan(MarineStewardship
Counsil/MSC).Kegiatanyangbisamemberikangambarandiantaranyaadalahmemperkuatpaket
peraturanuntuktransparansi;tatakelolaperikanandantatagunahutan/lahanberbasisdata(misalnya,
peraturan,perizinan,danpenegakannya),memperkuatpemantauan,pengendaliandipelabuhan,dan
surveitangkapandanpergerakanikan;mengurangipenangkapanikanilegal,mengurangipembalakan
liar,mendukungpeningkatanskemasertifikasikelautandandaratberkelanjutan,danmeningkatkan
penegakanperaturanpengelolaanhutandankelautan.Terakhir,untukmemaksimalkanmanfaat
ekonomiyangberkelanjutandariekosistemhutan/bakau,habitatpesisir,danperikanankarangdekat
pantaibagimasyarakatyangtinggaldisekitarnya,USAIDakanmelakukaninvestasidalamupayayang
mengoptimalkannilaitambahdankontribusimodalalamdaripemanfaatansumberdayaalamdaratdan
lautsecaraberkelanjutan,pengolahanhasilalam,danpemasaranbagimasyarakat,khususnyamelalui
penguatanketerlibatandengansektorswasta.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan3.2.2:Ancamanterhadapkeanekaragamanhayatimenurun
Untukmelestarikankeanekaragamanhayatilautdandaratsecaraefektif,kegiatandibawahsubIRini
akanmenanganiancamanlangsungdantidaklangsungyangtelahdiidentifikasimelaluiAnalisis
KeanekaragamanHayatidanHutanTropis,laporanpemilihanlokasidananalisisditingkatkegiatanyang
banyakdilakukanbarubaruinidenganfokusintervensipadaekosistemkeanekaragamanhayatidarat
danlautyangmemilikinilaikonservasitinggi.Ancamanmencakupkonversidaerahlautdanpesisiryang
berlangsungsemakincepat,ekstraksisumberdayadaratdanlautyangmerusakdantidak
mempertimbangkankeberlanjutannya,korupsidanlemahnyapenegakanhukum,sertatidak
memadainyakapasitaspemerintah.Kegiatanutamaakandilakukanberdasarkaninvestasiyangtelah
terbuktiberhasildanpembelajaransebelumnyaseperti:dukungankepadapemerintahdaerah
(kabupaten/kotadanprovinsi)dannasionaluntukmengadopsidanmenerapkankebijakandanpraktik
yangmelestarikankeanekaragamanhayati,dukungankepadaLSMdanOMSyangmempromosikan
transparansipemerintahdaerah,pembangunanmasyarakat,hakdaerah,dandiversifikasipendapatan
melaluipengelolaansumberdayalautdandaratberbasismasyarakatdengantetapmenjaga
kelestariannya,tatakelolabentangalamdanlautsecaraterpadu,perencanaantataruangdan
36
pembangunanditingkatprovinsidankabupaten/kota,integrasipemetaandandata,danpemantauan
databiofisik.Selanjutnya,komponenpentinguntukkegiataniniadalahmeningkatkanpengelolaan
kawasanlindungbaikolehKementerianKehutanandanKementerianKelautandanPerikanan,
pemerintahdaerahterkait,danmasyarakat,sertamemastikanmanajemenyangmelindungiperandan
kepentinganlakilakidanperempuandidaerahyangterkenadampak.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan3.2.3:Keterlibatandalamdialogpentingtentangpelestarian
lebihkuat
Komponenpentingdalammeningkatkankeanekaragamanhayatilautdandaratadalahdengan
memperkuatketerlibatanPemerintahIndonesiadan/atausektoryangkurangterwakilidiforum
konservasiinternasional.UntukmencapaisubIRini,kegiatanakanmencakupperluasanpartisipasi
Indonesiadalamdialogditingkatnasionaldaninternasionalsertapertukaraninformasiteknistentang
pelestariankeanekaragamanhayati.Selanjutnya,akandilakukanberbagaiupayauntukmeningkatkan
kapasitasparamitrauntukberkomunikasitentangpermasalahankonservasikeanekaragamanhayati
yangmenyangkutkepentinganglobal.BerbagaiupayatersebutmemungkinkanIndonesiauntukmuncul
sebagaipemimpindalamupayapengelolaankeanekaragamanhayati,danjugamemberikan
pengalamanberhargadanwawasanuntuknegaranegaralain,termasukAmerikaSerikat.
HasilAntaraKerjasamaPembangunan3.3:MenurunnyaRisikodanMeningkatnyaKetahanan
terhadapPerubahanIklimuntukMendukungEkonomiHijau
IRiniberupayamengurangidampakpertambahanpendudukdanpertumbuhanekonomiIndonesiayang
pesatterhadappeningkatanemisikarbondanupayauntukmeningkatkanketahananmasyarakatyang
rentanterhadapdampaknegatifperubahaniklimglobal.Sebagainegarapenghasilgasrumahkaca
terbesarketigadidunia,Indonesiamemilikikepentinganyangkuatdalampengendalianemisikarbon.
Meningkatnyaproduksienergiuntukmendukungpertumbuhanekonomi(WoldeRufael,2004)akan
mempercepatnaiknyaemisikarbonIndonesiadibandingkandengankonversihutandanlahangambut
kecualiterjadipergeserankebijakanbesarbesarandanadapeningkatanikliminvestasipembangunan
untukmendorongtransformasipeningkatanefisiensienergi,produksienergiterbarukan,manajemen
energiyangefisien,dansolusitransportasibersihdancerdas.Dinegarayangmemilikilebihdari17.000
pulau,meningkatnyakonsentrasigasrumahkacaakanmenyebabkanpeningkatanvariabilitasdan
perubahaniklimyangakanmenghambatkemajuanpembangunankarenacuacaekstrimlebihsering
terjadi,sepertibanjirdantanahlongsor;selainituadadampaklainyangterjadibelakanganiniseperti
peningkatankeasamanlautdankenaikanpermukaanlaut.Bencanaalamterkaitdenganlokasigeografis
IndonesiadiwilayahCincinApidapatmemperparahdampakfenomenainidanmerusakpembangunan
sosialdanekonomisecaraluas.Khalayakyanglebihluasperlulebihmemahamihubunganantaraemisi
gasrumahkacadandampaknyaterhadapperubahaniklimagarpembangunanIndonesialebih
memperhatikankonservasidanmengurangiemisi.PemerintahIndonesiamengakuiadanyakebutuhan
untukmengatasiancamanglobalini,tetapihinggasaatiniupayayangdilakukanmasihtentatifdan
belumtegasdikaitkandenganundangundangdanpelaksanaanyangseharusnyadapatmemastikan
tercapainyatargetyangtelahdihitungdandidefinisikandenganseksama.Kegiatanlimatahunkedepan
akanmembangundasaruntukmenentukanarahjejakkarbonIndonesiadimasadepanjikakemajuan
pembangunanrendahemisiyangsignifikandapatdicapai.
IRinimencakuptatakelolasumberdayaalamdiseluruhjajaranpemerintahandanmasyarakatsipil,
khususnyapadamasyarakatyangterpengaruholehperubahaniklimglobal.Yangjugapentingadalah
kegiatansektorswastauntukmenurunkanemisigasrumahkacadanmengurangidampaknegatif
terhadapbentangalamyangkayakarbon,sepertihutantropis,lahangambut,danhutanbakau.
Fasilitasiinvestasienergibersih,terutamadalamproduksienergiterbarukan,efisiensienergi,dan
37
transportasibersihsangatpentinguntukdilakukan.BanyakkegiatanyangakandilakukandibawahIR
inimemberikankontribusiterhadapperjanjianASIndonesiauntukPeningkatanKapasitasStrategi
PembangunanRendahEmisi(EnhancingCapacityinLowEmissionsDevelopmentStrategies/ECLED).
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan3.3.1:Landasansistemenergirendahkarbonlebihkuat
Indonesiamerupakansalahsatudari20negaraECLEDSyangbekerjabersamaUSAIDditingkatglobal
danmenggarisbawahipentingnyamemperkuatupayapenguranganrisikodanmeningkatkanketahanan
terhadapperubahaniklimuntukmendukungpembangunanekonomihijau.Strategiinimenegaskanhal
inisebagaitantanganpembangunanuntukkepentinganbersamakeduanegara.DibawahsubIRini,
kegiatanpotensialyangdapatdilakukanadalahfasilitasiinisiatifenergibersihsepertimembangun
kapasitaspemerintahdaerahuntukmengembangkansumberdayadanmelaksanakanrencana
pembangunanenergirendahkarbonberbasisdatadanterpadusesuaihukumdanmandatyang
dimilikinya.PotensikegiatantermasukdukungankepadaPemerintahIndonesiadalammenyusun
pedomanpelaksanaan,mekanismependanaan,standarisasi,pemantauan,koordinasi,danskemauntuk
mendoronginvestasipembangunanyangdapatmengurangihambatan,danmemberikaninsentifuntuk
pengembanganenergiterbarukan.Kegiatantersebutdapatmengatasisolusiberbasisbahanbakarfosil,
mendoronginvestasiefisiensienergiuntukmembantumenurunkankonsumsienergisecarakeseluruhan
danpelaksanaansolusitransportasibersihyangsecaralangsungdapatmengurangiemisi.Dukungan
teknisdanpelatihanakandiberikankepadapenyusunproyeklingkungan,perusahaanpenghasilenergi,
pihakpemerintahdengankewenanganyangtepat,bankswasta,danlembagakeuanganpemerintah
agardapatmempersiapkandanmengkajiproposalteknistentangproyekenergiterbarukandan
efisiensienergyyangberkualitas,danlayakmenurutperspektiffinansial.Bantuanteknisyangakan
diberikanolehUSAIDtermasukuntukmenyusunpendekatanpendanaan,instrumen,danprodukyang
dapatmembantumenyalurkandanadaripemerintah,sektorswasta,dandonoruntukmemfasilitasi
investasidibidangenergiterbarukandanefisiensienergi.Upayakomunikasibertujuanmengubah
perilakutentangenergibersih,memahamipermasalahanlingkungan,pendekatanrendahkarbonserta
reformasisubsididanpermasalahankebijakanenergikuncilainnyayangsecaralangsungberdampak
terhadappengembanganenergibersih.Terakhir,kegiatanpotensialakanmencakuppengembangan
kemitraandanpertukaranteknisdenganuniversitasASdanIndonesia,parapemikir,asosiasi
perdagangan,lembagapenelitian,perusahaanenergidansumberdaya,dansektorswasta.Fokus
kegiatanakanditekankanpadaalihilmudanpraktikterbaiksertapenyebarluasanteknologibaru
tentangenergibersihyangsudahterbuktiberhasildansiapdipasarkan.Kerjasamapelatihandan
pengembangankapasitaslembagalokalakandiberikansesuaidengankebutuhanpenelitian,data,dan
ilmupengetahuandanteknologi(IPTEK).
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan3.3.2:Tatagunalahanrendahkarbondankepemimpinandi
bidangkehutananmeningkat
SubIRinimemperkuatmitigasiperubahaniklimdenganmelindungidanmengelolahutanuntuk
mendukungpenggunaanbentangalamyangmempertahankankelestariannyadanpenggunaanlahan
untukupayapembangunanrendahkarbon.Kegiatanpotensialtermasukmengarahkaninsentifyang
sebelumnyaditujukanuntukupayayangterbatas,saatiniakandiarahkanuntukmendorongupayalain
yangmendukungkonservasi.Bentukinisiatifuntukmengubahparadigmadimasyarakatdan
PemerintahIndonesia,sertapraktikyangdilaksanakanperusahaanakanserupadenganinisiatif
konservasikeanekaragamanhayatidalamDOini,danmeliputi:pengembanganmodelyangtepatuntuk
memaksimalkankeuntungandanmengurangidampak,mendorongpembiayaanuntukpengelolaan
sumberdayayangberkelanjutan,mendorongkegiatanekonomihijausepertiimbalanyangadiluntuk
pelayananekosistem,ekowisata,pengelolaansumberdayaalamberbasismasyarakat,konsesirestorasi
hutan,mengkatalisasiperluasaninisiatifinternasionalyangmendukungkeberlanjutanlingkungan,dan
38
memaksimalkaninisiatifnilaikonservasidalamnegeriyangsecarasukarelaharusdipatuhiolehsemua
industriyangmengandalkansumberdayaalam.Terakhir,kegiatanyangakandilakukanmencakup
mekanismeyangmendukungpartisipasimasyarakatterutamayangmengakuidanmemperkuat
kepemimpinanperempuandisektoriniuntukprosespengambilankeputusanpenggunaanlahandi
daerah.AdopsipemanfaatanIPTEKolehPemerintahIndonesiasepertipenginderaanjarakjauhuntuk
memantauperubahanluastutupanhutan,akandifasilitasiuntukmeningkatkanpemanfaatandata
ilmiahdanforensikdalampengambilankeputusandanpenegakanhukum.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan3.3.3:Adaptasiterhadapperubahaniklimdanmanajemen
risikomeningkat
Salahsatukomponenpentingdalammemperkuatpenguranganrisikodanmeningkatkanketahanan
terhadapperubahaniklimadalahdukunganbagiupayaadaptasi,termasukperluasankajiantentang
kerentanandanadaptasiperubahaniklimdanpadasaatyangsamamendukungpelaksanaanrencana
aksidimasyarakatdankabupaten/kota.Datamenunjukkanbahwabencanaterkaitiklimmeningkat,
danmempersiapkanmasyarakatberartimeningkatkanketahananfisikdanekonomi.Potensikegiatandi
bawahsubIRiniadalahmemberikandukunganlembagaPemerintahIndonesiayangmemiliki
kewenanganuntukmenyusunrencanakesiapanmenghadapibencanayangsensitifjender.USAIDakan
melibatkanlembagapemerintahyangmenanganimanajemenbencana,pemerintahdikotayangrentan,
lembagapenelitian,danuniversitasdiprovinsiuntukmenyediakanpelayananteknisyangakan
memberikanmasukanbagipenyusunankebijakandanmengarahkantindakanperubahanuntukadaptasi
iklim.BermitradenganPemerintahIndonesia,khususnyaBadanNasionalPenanggulanganBencana
(BNPB),donorlain,danLSM,USAID/Indonesiaakanmeningkatkankesadaranmasyarakatterhadap
potensidampakperubahaniklimdanmengerahkansumberdayadandukunganuntukadaptasidan
tindakanketahananmenghadapirisikoperubahaniklim.Terakhir,upayayangsalingterkaiteratakan
dilakukansehubungandenganpenguranganrisikobencanabersamaPemerintahIndonesiayaitu
merancang,mengembangkandanmelaksanakanGlobalFlashFloodGuidanceSystem,sistemyang
lengkapdariawalhinggaakhiryangmenyediakandatadaninformasi,analisis,komunikasi,danprotokol
yangdapatmemberikanperingatanyangakuratdantepatmengenaiperkiraanwaktudatangnyabanjir
bandang.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan3.3.4:Keterlibatandalamdialogutamatentangadaptasidan
ketahananterhadapperubahaniklimlebihkuat
InvestasipembangunanPemerintahASakanmeningkatkankapasitasparatokohperubahaniklimdi
Indonesiauntukmengkomunikasikanperubahaniklimglobaldanketahananterhadapbencanadalam
bentukpenyusunandanpelaksanaankebijakan.Kegiatanpotensialtermasukmemotivasipara
penyusunkebijakandiIndonesiauntukberkomitmendanmenjaminprogramkendalimutumelalui
keterlibatandenganrekanrekaninternasionaldibidangteknis.Paratokohtersebutjugaakan
memungkinkannegaranegaralain,termasukAmerikaSerikat,untukbelajardaripengalamanIndonesia
yangcukupbanyakdibidangnya.
HasilAntaraKerjasamaPembangunan3.4:KerjasamaSelatanSelatandanTriangularPemerintah
IndonesiaLebihKuat
SaatIndonesiaterusmendapatkanmanfaatdaribantuankerjasamapembangunan,Indonesiajuga
diamdiammemulaiprogramnyasendiriuntukmemberikanbantuankepadanegaralain
(USAID/Indonesia,2013d).Selama10tahunterakhir,PemerintahIndonesiadiperkirakantelah
memberikansekitar42jutadollarASdalambentukprogramKerjasamaSelatanSelatandanTriangular
(SSTC).Selainkerjasamateknis,Indonesiatelahmemberikanlebihdari8jutadollarASuntukbantuan
kemanusiaandalamduatahunterakhirsaja.IndonesiamemberikanbantuankepadaJepangsaat
39
gempabumidantsunamipadatahun2011,kepadaAustraliasetelahbanjirdiQueensland
(News.com.au,2011),kepadaSelandiaBarusetelahgempadiChristchurch(KedutaanBesarSelandia
Baru,2011)sertakepadaHaiti(AntaraNews,2010),Pakistan(Rogers,2010),Turki(Nugrohoetal,2011)
danlainlain.Dari8jutadollarAStersebut,Indonesiasecarakumulatiftelahmemberikan3,1jutadollar
ASdalambentukhibahkepadaenamnegaraASEANyangterkenadampakbanjirditahun2011.Pada
tahun2013,PemerintahIndonesiamemberikan1jutadollarASkepadaPemerintahFilipinauntukpara
korbantopanBopha(AntaraNews,2012).
SSTCmemberikankesempatankepadaIndonesiauntukmemperkuatkerjasamasebagaisaranauntuk
memanfaatkankesempatanbersama,promosikemandirianregional,percepatanpembangunan,dan
memperkuatsolidaritasantarnegara.SSTCIndonesiadiperkirakanakanmemprioritaskan
pembangunanekonomiyangmendorongperdaganganinternasionaldanmemperkuatdiplomasi
internasional.UntukmelaksanakandokumenStrategiGrandDesignSSTCPemerintahIndonesia(2011
2025),empatgugustugasdibawahTimKoordinasiNasionalIndonesiatelahdibentuk:(1)kerangka
hukumdankelembagaan,(2)mekanismependanaan,(3)penyusunanprogram,dan(4)monitoringdan
evaluasisertasisteminformasi.BaikPemerintahIndonesiamaupundonorinternasionalmenyambut
baikminatASuntukmeningkatkankapasitasIndonesiasebagainegarapemberibantuan.
Indonesiayangkokohmerupakanmitraregionaldanglobalyangsemakinberpengaruh,berminatpada
permasalahanbersamayangdihadapiASdanIndonesiasepertidemokrasi,kemandirianregional,
perdamaian,danstabilitas.Indonesiadapatmengemukasebagaimodelpendekatandemokrasiinklusif
untukduniaIslam,berperansebagaimediatorperdamaiandalamberbagaikonflikinternasional,serta
bertindaksebagaimitradialogantaraduniaIslamdanBarat.Indonesiajugadapatmemprakarsai
tercakupnyaperempuandananakperempuandalamupayadiplomatik,keamanan,danpembangunan
sebagaipenerimamanfaatdansebagaiagenperdamaian,rekonsiliasi,pembangunan,pertumbuhan,
danstabilitas,sepertiyangjugamenjadikomitmenPemerintahASdalamRencanaAksiNasionaluntuk
Perempuan,Perdamaian,danKeamanan.
DukunganUSAIDmelaluiIRiniakanmeletakkandasaruntukmembantulahirnyaBadanPembangunan
InternasionalIndonesia("IndoAid"),yangmenjadipeninggalanyangdapatberlanjutsetelahlebihdari
60tahunkemitraanbilateralASdanIndonesia.Adapeluanguntukmengkoordinasikankegiatan
kerjasamatriangularantaraprogrambantuanbilateralUSAID/Indonesiadenganprogrambantuan
regionaldibawahUSAID/RDMA(danhubungandengandonorlainnyayangjugamulaiberkembangdi
Asia)."IndoAid"yangsaatinidalamtahapusulandapatmengambiltanggungjawabatassemuakerja
samadanbantuanpembangunaninternasionaldariIndonesiauntuknegaralain,mengkoordinasikan
perumusankebijakankerjasamapembangunanIndonesiadanmemastikansinergibantuandalam
kerjasamatersebut.
IRinimendukungperanIndonesiasebagainegaraterkemukadandonoryangbarumunculserta
mencerminkancaracarabarumelakukanupayapembangunan.Tapihaltersebuttidakhanya
dikhususkanuntukmendukungtigabidangyangmenjadiperhatianglobaldalamtigaIRyangpertama.
IRinimembahaskomponenpentingdariKerangkaHasilkeseluruhanyangmerupakankemitraanantara
ASdanIndonesiadalammencapaiprioritaspembangunan;investasipembangunandibawahstrategiini
merupakankelanjutanmodelhubungantradisionalantaradonorpenerimabantuan.Upayauntuk
mencapaiprioritasiniakanmenghasilkandampakkeseluruhanyanglebihbesardanmencerminkan
transformasihubunganASIndonesiasertapertautanupayapembangunandandiplomasi.Indonesia
telahmenerimapermintaanbantuandaripuluhannegaradiseluruhdunia,dancaraIndonesia
memberikantanggapannyamerupakanhalyangpenting.ASdalamkebijakanluarnegerinya
40
mempunyaiminatyangbesaruntukmembantuIndonesiamenjadimitradonoryangefektifdanrelevan.
Indonesiajugaakanmendapatkanmanfaatdidalamnegeridanpadasaatyangsamamenampilkan
upayainternasional,menggambarkanpentingnyakerjasamaantaratiganegaramelaluipencapaianDO
ini.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan3.4.1:KapasitasTimKoordinasiNasionaldanlembaga
pelaksanameningkat
UntukmemperkuatkerjasamaSelatanSelatandanTriangularPemerintahIndonesia,USAIDmelihat
pentingnyameningkatkankapasitastimkoordinasinasional,lembagapelaksanadanorganisasiyang
turutdalamkerjasamatersebut.Kegiatanspesifiktermasukmembentukprogrampertukaranstaf
profesionalantaraUSAID/IndonesiadanTimKoordinasiNasionalPemerintahIndonesiadimanadua
lembagasalingbertukarsalahsatuanggotastafuntukberbagikeahliandanbekerjasamamemfasilitasi
pembelajaransebagaisesamarekanmengenaipraktikterbaiksebagaidonor.Selanjutnya,kegiatan
akanmencakupstudibandingmengenaibadanpembangunanlain,mempelajaristrukturtatakelola
pemerintahan,kerangkakerjalegislatifdanpengaturankelembagaandinegaralain.Berbagaikegiatan
tersebutakanmembantumengembangkanlegislasiyangmenjadidasarhukumkerjasama
pembangunanselanjutnya.Peraturanperundangansecarajelasmenetapkankomitmennegarauntuk
kerjasamapembangunan,tujuanumumBantuanPembangunanLuarNegeri(OverseasDevelopment
Assistance/ODA)danpelaksanaan,pertanggungjawaban,perandanhubunganantarkementeriandan
parapelakukerjasamapembangunanlainnya.
KegiatanyangpotensialuntuksubIRiniakanmencakupbantuantekniskepadaTimKoordinasiNasional
untukmenyusunrencanapengembangansumberdayamanusiayangakanmenarikminatdan
mempertahankantenagaprofesionalberkualitasyangberpartisipasipenuhwaktudalamkerjasama
pembangunandanuntukPemerintahIndonesiadengantujuanmembangunsistempemantauandan
evaluasiindependenyangmantapsertasesuaidenganstandarinternasional.Programyangdiusulkan
akanmencakuppenguatandatastatistikdanpelaporanbantuanpembangunanIndonesia,bantuan
kepadalembagapemerintahuntukkoordinasi,pemantauan,efisiensidanevaluasidampakbantuan.Hal
inimencakupkemitraaninternasionaluntukpersiapandanpelaksanaanprogramuniversitastentang
bantuanpembangunanyangdiperlukanuntukmendidikpraktisipembangunanmasadepan.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan3.4.2:KerjasamaTriangulardenganPemerintahASlebihkuat
KomponenlainyangpentinguntukmemperkuatkerjasamaSelatanSelatandanTriangularadalah
memperluaskerjasamasegitigadalamkemitraandenganpemerintah.Haliniakanmencakup
identifikasiprogramkerjasamatrilateraldinegaraketigayangakandirancangdandilaksanakanoleh
PemerintahIndonesiadanAmerikaSerikatbekerjasamadengannegarapenerima.USAIDakanmenjadi
lembagaPemerintahASdalammemprakarsaiprogramtersebut,lembagalainjugadiharapkandapat
berpartisipasi.Berbagaiprogramtersebutakanberadadiwilayahdimanaketiganegaramemiliki
kepentinganbersama,sepertimempromosikanairbersihdansanitasi,menurunkanpenyakitmenular,
ataumemerangikekerasanberbasisjender.SebagianbesarmungkinakandilaksanakandiwilayahAsia,
tapiinisiatifditempatlain,sepertimendorongdemokrasidiTimurTengah,jugaakandipertimbangkan.
KegiatanpotensiallainnyadapatmencakupbantuanuntukmendirikanDana"IndoAid"dalamanggaran
nasionaldenganalokasidiDPR.Danayangdialokasikanuntukprogramsepertiinijugabisaberasaldari
pemerintahasinguntukkerjasamatrilateraldanjugakontribusisektorswasta/organisasiamal.
Danaakandigunakanuntukkerjasamapembangunandanpembiayaanbantuan,remunerasidan
insentifdewanpenguruslembagatersebut.
41
TujuanKerjasamaPembangunan4:KerjasamadiBidangIlmuPengetahuan,
TeknologidanInovasiMeningkat
MeskipunIndonesiamempunyaiprospekpertumbuhanekonomiyangmenjanjikan,Indonesiatertinggal
jauhdibelakangnegaranegaralaindalaminvestasiuntukpenelitiandanpengembangan(litbang).
BahkanIndonesiamengalokasikankurangdari0,08persendariPDBuntukinvestasilitbangkurangdari
1/10rataratadariekonominegaraBRIC(Brasil,Rusia,IndiadanChina)(BankDunia,2012b).Demikian
pulabahwaIndonesiakurangmemanfaatkanilmupengetahuan,teknologi,daninovasiuntuk
memajukantujuantujuanpembangunandandayasaingglobal.Melihatkenyataantersebut,
PemerintahIndonesiamenetapkanilmupengetahuan,teknologidaninovasisebagaisalahsatuprioritas
utamasebagaimanatercermindalamRencanaPembangunanJangkaMenengahNasionaltahapKedua
(20102014)danKetiga(20152019)(PemerintahIndonesia,2010).
MelihatposisiIndonesiayangkurangmenguntungkandibandingkandengannegaraberpenghasilan
menengahlainnyadalamperingkatglobalsepertiIndeksInovasiGlobal(100dari141)(INSEADdan
WIPO,2012),IndeksPengetahuanEkonomi(108dari143)(Bankdunia,2012b),danIndexDayaSaing
Global(50dari144)(Schwab,2012),makapengetahuandankinerjainovasiIndonesiaperlu
ditingkatkan.Lebihbanyakupayaperludilakukanuntukmeningkatkanjumlahilmuwan,publikasi,
42
paten,danalokasidanalitbang.Sepertinegaranegaralaindiseluruhdunia,sangatsedikitperempuan
yangterlibatdalamkegiatanIPTEKdaninovasidiIndonesia.Haruslebihbanyakupayadilakukanuntuk
memastikanbahwaperempuandilibatkandalambidanginidanjugaperludilakukanpenambahan
investasiuntukmembantuperempuandananakperempuan,terutamakelompokmiskin.
Tabel1:Matrikilmupengetahuan,teknologidaninovasiIndonesiadibandingkandenganekonomiBRIC
Indonesia
Brazil
Russia
India
China
Penelitiandanpengembangansebagai%PDB
0,08
1,17
1,25
0,76*
1,70
Penelitiperjutawarganegara
90
668
3.091
136*
863
Pengajuanpaten
437
3.921
25.598
7.262
229.096
Artikeldijurnalilmiahdanteknis
262
12.306
14.016
19.917
74.019
Sumber:BankDunia,2012a.*Data2007
Tantanganlainadalahsistempengetahuan,kerjasamainternasional,pemanfaatandatadanteknologi
menghambatkemajuandisektorsektorkuncidalampembangunantermasuklingkungan,kesehatan,
danpendidikan.MeningkatkankuantitasdankualitassumberdayamanusiadibidangIPTEKakan
menjadikuncibagiIndonesiauntukmengatasiberbagaipermasalahantersebut.LaporanHarvardtahun
2010menyatakanbahwaterbelakangnyastatusilmupengetahuan,teknologidaninovasinya,Indonesia
rentanterhadaphilangnyapekerjaanpadatkaryadanwarganegarapalingberbakatkenegaranegara
lainkarenakurangnyainvestasidanlapanganpekerjaanyangmemerlukanketerampilantinggi.
McKinseydanBostonConsultingGroupmengutiptemuanserupadanmelaporkanbahwaIndonesiaakan
mengalamikekurangancalonilmuwandengankualifikasidibidangilmupengetahuandanteknisdalam
jumlahbesarpadadekademendatang(Obermanetal,2012;Tongetal,2013).MenurutOrganisasi
untukKerjasamaEkonomidanPembangunan(OECD),meskipunadabeberapauniversitaspenelitian,
belumadasatupununiversitasdalamnegeriberkelasduniayangmampumenariksumberdaya
manusiaberbakatdariluarnegerisuatufaktorpentingdalammeningkatkanpembangunandiberbagai
bidang(2010).
SemuadosendiIndonesiaharusmemenuhisetidaknyatigakewajiban:mengajar,menelitidan
melakukanpengabdianmasyarakat.Sebagianbesarmemilihuntukmengajarsebagaipekerjaanutama,
sebagaiupayauntukmenambahpenghasilanyangtidakmencukupi.Selainitu,banyakdosenmemiliki
tanggungjawabgandamengelolainstitusinya,sehinggakualitaspengelolaankeuangandanorganisasi
merosot,sertakualitaspengajaranmenurun.Saatinisudahadabeberapauniversitasterkemuka,
sepertiUniversitasIndonesia,InstitutPertanianBogor,UniversitasGajahMada,danInstitutTeknologi
Bandung.Berbagaiinstitusitersebuttelahmemilikiprogramkerjasamadenganperusahaanswastadan
universitaslainnyamelaluipenelitiandanpengembanganprodukyanginovatif.Mengingatbahwa
jumlahlembagapendidikantinggiyangterdaftardiIndonesiaberjumlahlebihdari3.000,sementara
faktamenunjukkanbahwahanyaadaempatuniversitasterkemukayangmemilikikaliberinternasional,
makapotensiperguruantinggiyangdimilikiIndonesiamasihsangatbesar.
Publikasiilmiah,yangmerupakantolokukurkeilmuan,yangditerbitkanolehilmuwandanpeneliti
Indonesiajugatidakbanyak.Meskipunjumlahpublikasibersamasecarakeseluruhantelahmeningkat
sejak2008,Indonesiaterustertinggaldalamhalpenulisandokumenreferensidanpublikasidijurnal
internasionalpapanatas(Faisal,2012).UniversitasdanpenelitidiIndonesiamemerlukanakses
terhadappengetahuanglobaldanpeningkatankapasitasuntukterlibatdalamdiskusiilmiahditingkat
global.MeningkatkaninteraksiantarailmuwanIndonesiadanmitrapenelitidiluarnegeriakan
43
meningkatkanaksesterhadapteknikdanmetodologiterkini,dankapasitasIndonesiasecara
keseluruhanuntukmelakukanpenelitianilmiah(Latikanetal2012)meningkat.UnitedNations
Educational,Scientific,andCulturalOrganizationPBB(UNESCO)berpendapatbahwaIndonesiaharus
lebihmeningkatkankerjasamainternasional(2011).Untukmengatasipermasalahanini,Kementerian
PendidikandanKebudayaanmelaluiDirektoratJenderalPendidikanTinggi(DIKTI)mendorongpublikasi
penelitiandijurnalelektronikdancetakterakreditasi,danmengaitkannyadengantunjanganprofesidan
peningkatankemampuanberbahasaInggris.
Indonesiaberadadidalamdaftar20negarateratasyangmengirimkanwarganegaranyauntukbelajardi
AS.Padatahunakademik201011,kurangdari7.000mahasiswaIndonesiamengikutikuliahdi
universitasAS,sementarasekitar200orangAmerikabelajardidiIndonesia.Sebagaiperbandingan,
padatahunajaranyangsama,lebihdari150.000mahasiswaCinabelajardiAmerikaSerikatdan15.000
mahasiswaAmerikabelajardiCina(IIE,2012).Peningkatanjumlahpertukaranilmuwan,mahasiswa,
fellows,danprogrammagangdariduabelahpihakmerupakantujuanutamaKemitraanKomprehensif
ASIndonesiadanmenjadiprioritasbagiUSAID.KementerianNegaraRisetdanTeknologi(RISTEK)
menunjukkanbahwasalahsatuprioritasutamanyaadalahmengirimwarganegaraIndonesiakeAS
untukmemperolehgelaryanglebihtinggi.Hanyasekitar16persendarisemuapenelitidilembagayang
adadiIndonesia(pendidikantinggi,pemerintah,industri)memilikigelardoktor(Haetal,2011).
PrioritasRISTEKlainnyatermasukkemitraandalampenelitiankesehatan,pertanian,lingkungan,dan
keanekaragamanhayatisertamemperkuatinvestasipenelitianmelaluipeningkatanprosespemberian
hibahdanpengadaan,danpemanfaatandatailmiahdalamkebijakandanprogram.Dalamberbagai
bidangtersebutRISTEKmengundangUSAIDuntukmembantupenyusunanstrategijangkamenengah
IPTEKberikutnya.USAIDmemilikikesempatanuntukmendorongintegrasiIPTEKdalamstrategidan
prioritaskementerianlain(khususnyaKementerianPendidikandanKebudayaan)untuk
meningkatkan"ekosistem"IPTEKdaninovasidiIndonesia.
Indonesiamempunyaipeluangluarbiasauntukmemajukanilmupengetahuan,teknologi,daninovasi
denganmembangunsumberdayamanusiasebagaimodaldasar.Indonesiadapatmemperluas
kesempatanbagisiswadanpenelitiperempuanyangberbakat,meningkatkaninvestasiPemerintah
Indonesiadankesiapankerjasamadenganmitrainternasionaluntukmeningkatkanprestasinya.Pada
2010,ASdanIndonesiamenandatanganikesepakatandibidangilmupengetahuandanteknologi,yang
diikutidenganpenyelenggaraanRapatKomiteIlmuPengetahuandanTeknologiBersamapadatahun
2012.Selanjutnyakomiteiniakanmengadakanpertemuansetiapduatahun.Ilmupengetahuan
merupakankomponenyangdominandariKemitraanKomprehensifdimanadiplomasidan
pembangunanterintegrasisecaraefektif.Adakomitmenyangkuatdarikeduanegarauntuk
meningkatkankerjasamaini.
USAIDberadapadaposisiyangbaikuntukmempercepatpengembanganilmupengetahuan,teknologi,
daninovasidiIndonesiadenganmemberikanmasukansebagaikatalisyangakanberdampakterhadap
seluruhekosistemilmiah.ProgramUSAIDakanmembantulembagalembagadanpemimpindaerah;
yangpadaakhirnyaberkontribusiuntukmemajukanpembangunandiIndonesiadenganmeningkatkan
kualitasilmupengetahuanyangmemenuhistandarinternasional.DOinimembantuilmuwan,
mahasiswa,institusipendidikantinggi,dansektorswastayangmemilikipotensiuntukmembangun
Indonesiayangmandiridalammengatasitantanganutamapembangunannya.
BantuanUSAIDdiharapkanakanmeningkatkankualitasdanproduktivitaspenelitian,hubungandengan
komunitasilmiahyanglebihluas,sertapeluangdanstandarpendidikanterutamabagimahasiswadan
akademisiperempuansertameningkatkankapasitasteknisdanmanajemenlembagapenelitianuntuk
44
mengembangkanprogramdanpendekatanyanglebihberkelanjutanterhadapberbagaipermasalahan
pembangunan.Bantuaninijugaakanmendukungpeningkatanpemanfaatandatauntukpenyusunan
kebijakan,danmemungkinkanadopsiteknologidiberbagaisektorkuncipembangunanseperti
kesehatan,energi,daniklim.
HasilAntaraKerjasamaPembangunan4.1:KapasitasAkademisdanPenelitianIlmiahMeningkat
Ilmupengetahuanmembutuhkanekosistemyangsehatuntukberkembang.Parailmuwanharus
memilikiaksesterhadapsumberdanayangfleksibeldantepat,jaringanpengetahuaninternasional,dan
pelatihansertaharusmamputerusmeningkatkankinerjanyamelaluiperolehanketerampilanbaru,dan
membimbingilmuwanmudauntukbergabungdalamjajaranpenelitian.IRinimelihatadanyatiga
bidangpentinguntuksistempenelitiandiIndonesia:meningkatkanpenelitianberbasisprestasi,
memperkuatpertukaranpengetahuandomestikdanglobal,danmeningkatkankualitasdanpeluangdi
institusipenelitianyangmenjadisasaran.IRiniberfokuspadaunsurunsurpendidikantinggiyang
sangatpentinguntukpenguatankeseluruhaninfrastrukturakademikdiIndonesia.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan4.1.1Penelitianberdasarkanbobotilmiahmeningkat
Meningkatkanstandarpendanaanpenelitiankompetitifmerupakankomponenintidariinfrastruktur
IPTEKdinegaramanapun,akantetapihalinimenjadielemenkunciyangtidakadadiIndonesia.Kualitas
danintegritasharusberakarpadakajianyangberdasarkanpadaprestasidanprosesyangtransparan.
AkademiIlmuPengetahuanIndonesia(AIPI)barubaruinimenerbitkanlaporandengansponsordari
BankDuniadanAusAIDtentangkebutuhanpentingakanadanyasuatubadanindependenyang
mengelolapemberianhibahilmiah(Brodjonegoro,2012).DanaIlmuPengetahuanIndonesia(ISF)akan
mengisikesenjanganpentingdiIndonesiadenganmenjaditolokukurnasionalkeunggulanilmu
pengetahuanmelaluipemberianpenghargaanpenelitiankompetitifuntukparailmuwandaninstitusidi
Indonesia.Penghargaaniniakanberbasispadaprestasi,memungkinkanfleksibilitaskegiatanpenelitian,
dandapatmenerimadanadariswasta,pemerintah,maupundonorinternasional.Laporanlainnyatelah
menegaskankebutuhanini,laporanBankDuniaterbarumenggambarkanmasalahsistemikdalam
pengeluarandanapenelitianpublikyangterkotakkotakdantidakterkoordinasidiIndonesia(2013c).
JalanmenujupembentukanbadansejenisISFyangdipimpinolehPemerintahIndonesiaadalahsebuah
prosespanjangyangmemerlukanrekonsiliasikebijakanyangsaatinitidakterkoordinasi,alokasidana
khusus,dankemandirian.
SuatukegiatanyangmenggambarkansubIRiniadalahdibentuknyaDanaBilateralPenelitianIndonesia
Amerika.InvestasiintelektualUSAIDdiIndonesiaakansemakinbermanfaatdenganadanyadukungan
untukmencapaivisiISF.SebagaitandaakanadanyabantuanuntukmembangunfondasiISF,USAID
akanmengupayakanpembentukandanabilateralpenelitianilmiahyangakanbersamasamamendanai
programprioritasyangmenyokongkepentingankeduabelahpihak.Danatersebutakanmenjadi
transisidariprogramUSAIDyangsudahadasepertiKemitraanuntukPeningkatanKeterlibatandalam
Riset(PartnershipsforEnhancedEngagementinResearch/PEER)dibidangilmupengetahuandan
kesehatandanakanterusbekerjasamadenganmitrasepertiNationalScienceFoundationdanNational
InstitutesofHealth.Danainisekaligusakanmenjadimekanismetidakhanyauntukmendanaikerjasama
ilmupengetahuan,tetapijugauntukmengalihkankeahlianteknisdanpraktikterbaikdaripemberian
hibahdanadministrasipendanaanilmiahuntukIndonesia.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan4.1.2Pertukaranpengetahuandidalamdanluarnegeri
meningkat
Selaindukunganuntukpenelitianberkualitastinggi,ilmuwanIndonesiadanrekandarilembaga
akademisdiseluruhIndonesiaharusmemilikiaksesyanglebihbesarterhadapilmupengetahuanglobal.
45
Haliniakanmengatasiekosistemilmiahyangsaatinitidakterkoordinasidanmencegahduplikasi
upayahinggaditingkatnasional,aspekkunciyangdapatmeningkatkanpertukarandenganpara
ilmuwanasing.Melaluiketerhubunganyanglebihtinggi,Indonesiaakanmampumeningkatkan
kredibilitasnyadalamkomunitasilmiahglobal,yangakanmembantuAmerikadanilmuwanasinglainnya
agaringinterlibatdalampertukarandengankomunitasilmiahIndonesia.
Kegiatanlainyangjugapotensialadalahportalperpustakaandigitaldimanauniversitasdankementerian
terkaitdapatmenyederhanakanmekanismepublikasijurnaldanpenyebaraninformasidengan
mengambilmateridaring(online).IlmuwanIndonesiajugamembutuhkanpeningkatanaksesterbukake
portalwebdanberlangganandatabaseilmiahinternasionalyangakanmemberikanaksesterhadap
publikasiinternasionaldankemajuanilmuterkini.Hasilprograminijugaakanmeningkatkanjumlah
kerjasamainternasionalyangdapatdimulailangsungolehparailmuwan.Melaluiportofoliopendidikan,
lingkungan,dankesehatan,dukunganakanterusdiberikankepadaparapemangkukepentinganutama
dibidanginiuntukmelanjutkanpengembanganketerampilanteknisdankontribusinyakeberbagai
bidangprioritassepertiperubahaniklimdanpenyakitmenular.
SalahsatucontohkegiatanlainyangsedangdilakukanadalahGlobalResearchandInnovationFellowship
Network(GRIFN)USAID,kemitraanyangakanmenempatkanmahasiswaS1danS2bidangIPTEKdari
AmerikadiuniversitasyangadadiIndonesia.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan4.1.3Kualitasdankesempatanpendidikantinggimeningkat
SubIRiniberfokusuntukmengatasihambataninstitusionalyangmenghalangipenelitianproduktif,
meningkatkanmanajemenkelembagaanuntukmemperkuatkualitasakademik,danmeningkatkan
kualitaslulusandanpenelitianilmiah.Menciptakanbudayapenelitiandiinstitusipendidikantinggi
adalahkebutuhanpenting.Sebagaicontoh,salahsatuhambatanuntukmembukalebihbanyak
kesempatanbagiinstitusipendidikantinggiadalahperaturanyangketatyangsaatiniditerapkanoleh
DIKTIyaitumewajibkandosenuntukberfokuspadatugasmengajardenganhanyamenyisihkansebagian
kecilwaktuuntukpenelitian.USAIDdapatbekerjasamadenganDIKTIuntukmenyusunperaturanyang
akanmendoronginstitusipendidikantinggimenumbuhkanbudayapenelitiandanmemberikaninsentif
kepadamahasiswadandosenuntukmelakukanpenelitiandanmeningkatkanketerkaitanantara
penerapanpengetahuanteoridanketerampilanpenelitianpraktis.Denganberfokuspadakualitas
pendidikantinggidilembagarisettertentudanmeningkatkankesempatanyangtersediauntukpara
ilmuwanIndonesia,USAIDakanmembuatperbedaanyangsignifikanuntukmembantumeningkatkan
ilmupengetahuandanpenelitianIndonesiaagarmemenuhistandarinternasional.Programyangada
akandisesuaikandimasayangakandatanguntukmembenahipembelajaran,memperbaikikurikulum
pengajaran,meningkatkanketerampilanadministrasisertakapasitasdilembagapenelitian.
DiIndonesia,sepertidinegaralaindiseluruhdunia,ketidakseimbanganjenderjugaterjadidalam
pendidikanilmupengetahuan,teknologi,teknik,danmatematika,dimanasiswalakilakimelebihisiswa
perempuankarenaberbagaihambatanbagiperempuan.UntukituPemerintahASakanmendorong
kesetaraanjenderdanmendukungkepemimpinanperempuandananakperempuan,beasiswadan
kesempatanpertukaranakanmendorongmahasiswidanilmuwanperempuanuntukberkaryadibidang
ini.
HasilAntaraKerjasamaPembangunan4.2:ProsesPengambilanKeputusanBerdasarkanData
Meningkat
IRiniberfokuspadatigabidang:meningkatkanmekanismepengaruhanalisisdataterhadapkebijakan
danprogram,meningkatkankemampuananalisis,danmemperkuatadvokasidanpermintaanuntuk
46
pemanfaatandata.Siklusiniterpeliharadenganadanyapermintaandariparaahlidannonahliuntuk
memanfaatkandataterbaikuntuksejauhmungkinmengambilkeputusanberdasarkaninformasi.Setiap
subIRberfokuspadasatuelemendalamsiklusdanperanyangdiperlukandanbiladigabungkanakan
berdampakbesarpadapenyusunankebijakanIndonesiamengenaiberbagaipermasalahankuncidi
bidangpembangunan.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan4.2.1Mekanismeuntukmempengaruhianalisisdatatentang
kebijakandanprogrammeningkat
Penggunaandatadalampemerintahandanstrukturpengambilankeputusanlainnyamerupakanhal
utamauntukterwujudnyaSubIRini.Dukunganakandiberikanuntukmempertemukanpemerintah,
universitas,danmitraindustridiforumyangmenanganimasalahumumyangmemerlukanpertukaran
pengetahuanyanglebihbanyakuntukmembahas,mengembangkan,danmenyempurnakankebijakan.
Saatini,berbagaiprogramteknisUSAIDmendukungberbagaipengumpulandatadananalisisyang
ditujukansebagaimasukanuntukkebijakandanprogram.Upayainiakanditingkatkandenganadanya
dukunganyanglebihbesaruntukmeningkatkankualitasdata,sistemyangefektifmengeloladan
memanfaatkandata,danbantuanuntukmeningkatkankemampuananalisisdarilembaga.
Salahsatucontohkegiatanadalahmelakukandiskusiantarapihakpemerintahuniversitasindustriyang
meningkatkanpenggunaandatauntukpengambilankeputusan.USAIDdapatmenggunakan
pengaruhnyauntukmembentukforumdimanaparapemangkukepentingandaripemerintah,
akademisi,danperusahaanswastamembahasberbagaipermasalahanpenting.Selainforumbaruini,
USAIDperlumengkajiapakahadamekanismelaindalamsistempemerintahanyangdapatdibangundan
diperkuatolehUSAIDdanakanterusada.AsumsinyaadalahbahwaRISTEKatauDewanRisetNasional
(DRN)memilikifungsiyangmelekatuntukmemfasilitasidanmendukungkoordinasianalisisdatauntuk
penyusunankebijakan.Halinijugadapatdimanfaatkanuntukmempromosikanupayapenelitian
kerjasamadaninvestasiolehkementerianyangberbedadiIndonesiayangcenderungbekerjasecara
terpisah.Anggotaforumakandiundanguntukberpartisipasisecaraberkalamembahaspermasalahan
yangadasaatinisepertikelangkaanair,pertanian,organismeyangdimodifikasisecaragenetik,atau
pelayanankesehatandidaerahpedesaan.SaatiniIndonesiatidakmemilikiforumsepertiyang
digambarkandiatassementarapertukaraninformasidiperlukanuntukmengadaptasimodelini.
Kegiatanlainnyaadalahdukunganuntukanalisisdatadanmenyertakanpenasihatsurveilanspenyakit
dariKementerianKesehatanuntukmemberikanbimbingankepadastafdanmembantupengumpulan
datadanprosesanalisis,sistem,danketerampilanyanglebihbaik.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan4.2.2Kapasitasuntukmelakukananalisismeningkat
USAIDakanterusbekerjasamadengankelompokakademisdanpenelitiuntukmenghasilkanpenelitian
yangberkualitasdiIndonesia.Tapitanpaketerkaitandengankebijakan,upayayangdilakukantidak
akanberdampakpadapembangunan.USAIDakanmembantumemberdayakanentitaslokalyangjuga
merupakanpeloporkebijakanilmupengetahuandandapatmemainkanperanterdepandalam
menghasilkanpendapatahliberdasarkandatadanpenelitianterbaikdiIndonesiadandisisilainuntuk
menjawabpertanyaanpentingtentangpembangunan.
KegiatanpotensialadalahmemperkuatAkademiIlmuPengetahuanIndonesia(AIPI)yangmenjembatani
paraahliilmupengetahuandanpembuatkebijakansertamemainkanfungsipentingdalam"ilmu
pengetahuanuntukkebijakan."AIPIberadadalamposisiyangbaikuntukmengumpulkanpanelahli
yangakanmenganalisistemuanpenelitiandanmengkomunikasikanpendapatdanrekomendasi
berdasarkaninformasiuntuklembagapengambilkeputusan.USAIDdapatmembantumembangun
kapasitasAIPIuntukmenghasilkanlaporanbersamadanberkualitastentangtopikpembangunanyang
47
relevan,sertamembawapendapattersebutkepadaparapembuatkebijakanyangrelevandan
masyarakat.Selainitu,bantuantekniskepadalembagapemerintahakanmemberikanbimbingan
kepadastafPemerintahIndonesiauntukmenggunakandatadalampengambilankeputusankebijakan
danprogramyanglebihbaik.Dilengkapidenganinvestasiberkelanjutandalampendidikan,bantuan
tersebutakanmemberikankontribusiterhadapkapasitasanalisisyanglebihmendalam.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan4.2.3Advokasidanpermintaanuntukpengumpulandan
analisisdatameningkat
Kebutuhanuntukmeningkatkanpemahamandanperanmasyarakatdalammengadvokasikan
pengambilankeputusanberdasarkandatadibidangkesehatan,kehutanan,kelautan,perubahaniklim,
energi,pendidikan,danbidanglainnyamenjadibagianpentingdaristrategiUSAID.Ilmuwanmudayang
masihberadadiawalkarirnyaberadadiposisiyangbaikuntukmelakukanhalinikarenaperan
kepemimpinannyadankredibilitasnyaakansemakinmeningkatdimasadepanakanmenjadi
pertimbanganuntukberbagaipermasalahanpenting.
SuatucontohkegiatanadalahmembentukAkademiIlmuwanMudaIndonesia.Indonesiaharus
melakukaninvestasiuntukmembentukpemimpinilmiahmasadepan.PemerintahASdanUSAIDsudah
meningkatkanperanilmuwanmudamelaluiU.S.IndonesiaFrontiersofSciencesebuahsimposium
untukmendorongpertukarandankemitraanantarailmuwanterkemukayangmasihberadadiawal
karirnyadandatangdariberbagainegara.Mempertemukanberbagaiilmuwanmudaterkemukadari
seluruhdisiplinilmuakanmenghasilkankerjasamailmiahbaru,danjugatelahmengokohkanhubungan
pentingantarakelompokpesertadanpenyelenggarausiamudadanterkemukadariIndonesia.Akademi
IlmuwanMudaIndonesia,akanmemanfaatkankeberhasilantersebutdanmenjadiforumyangberharga
untukgenerasiilmuwanmudaIndonesiaberikutnyaakanmenyuarakanberbagaipermasalahanpenting
untukmasadepanIndonesia.Selainitu,dukunganyangberkelanjutanakanmendorongmasyarakat
sipilmengadvokasipemerintahpusatdandaerahuntukmenyusunkebijakandanprogramberbasisdata.
HasilAntaraKerjasamaPembangunan4.3:PendekatanPembangunanInovatifDilaksanakan
IRiniberfokusuntukmendorongteknologiyangsudahterbuktidanpendekatanbarudalam
pembangunandijadikanpercontohan,diadopsi,danditingkatkanskalapelaksanaannya.Fokusdari
upayainiadapada(SubIR4.3.2)kemitraandengansektorswasta.IRiniakanberpijakpada
keberhasilanUSAIDyangtelahdicapaidibawahkemitraandenganIndonesiauntukpercontohan
teknologibarudibidangkesehatan,pengelolaansumberdayaalam,energiterbarukan,efisiensienergi,
danpertanian.DibawahIRini,kegiatanlaindapatmencakupanalisisyangmengidentifikasihambatan
utamapenelitiandaninovasidiIndonesia(misalnyaperaturanperbekalanyangkaku,dukungan
kelembagaanyangtidakmemadai,ataukurangnyaperlindunganhakkekayaanintelektual)ataupeluang
baruyangmenjanjikandalamekosisteminovasidiIndonesia(misalnyauniversitasyangmendukung
tumbuhnyainovasi,kawasanpercontohanteknologi,atauprograminsentifuntukindustri).Dengan
asumsibahwainovasidipahamisebagaisuatuprosesyangdiakhiridengandihasilkannyaproduk,
pelayanan,metode,teknologipemrosesanbaru,ataukreasilainnyayangtelahdigunakandan
menciptakannilaidimasyarakat,semakinbanyakliteraturyangmenggiringperhatianpadaperbedaan
jenderdalampembangunan,aksesdanpenggunaaninovasi.USAIDakanmemastikanbahwa
peningkataninovasipembangunantidakhanyaberkontribusiuntukmemberikanmanfaatbagi
masyarakatmiskindanrentan,tetapijugadapatmenurunkanketidaksetaraanjendersebagai
komponenesensialuntukmengadopsi/mengadaptasiinovasi.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan4.3.1Teknologiyangtelahterbuktidimanfaatkandan
dilaksanakansebagaipercontohan
48
Pengenalanteknologibaruterbuktidapatmemilikidampakbesarterhadaphasilhasilpembangunan.
Evaluasiteknologidanpelaksanaanprogrampercontohanyangefektifakandilakukanmelaluimodel
barukemitraandenganUSAID.Misalnya,inovasibarudanteknologidapatberkontribusiterhadap
tujuanDO2danDO3dalammenyediakanpelayananesensialdanmengatasipenyakitmenular.Alat
diagnosispenyakityangbaru,seringkalilebihcepatdansederhanadibandingkandenganteknologi
tradisionaldanmemberikanhasildiagnosislangsungsaatujikesehatandilakukanpertimbanganini
pentingbagidaerahdaerahterpencil.Kemampuanuntukteknologipengujianlaboratoriumdidalam
negeridanmenjawabpertanyaanpertanyaanyangunikterkaitdenganIndonesiaakanmeningkatkan
penggunaanalatalatbaru.IRiniberupayamemperkuatkemampuanmerancangdanmelakukanstudi
percontohan,menganalisishasil,danmenggabungkanpendekatanefektifkesektorteknisyangrelevan
untukpeningkatanskalapelaksanaannya.SalahsatucontohteknologiyangsudahdidukungUSAIDdi
IndonesiaadalahGenXpert,teknologiyangmemberikanhasillangsungsaatujikesehatandilakukan
untukmendiagnosisTByangresistenterhadapobatdandapatsecarasignifikanmengurangiwaktu
diagnosisdaridelapanminggumenjadiduajamsajadalambanyakkasussehinggabisadilakukan
pengobatansegeradanlebihsedikityangmeninggal(USAID/Indonesia,18April2013).Inovasijuga
dapatmembantutransparansidatadanhasil.ProgrampenyakitmenularUSAIDmemanfaatkan
teknologilayananpesansingkat(SMS)untukmengumpulkandanmenyebarkandatayangterkait
denganinformasikesehatanpenting.Databaseelektronikdanpelaporanotomatismemilikipotensi
besaruntukmeningkatkanpenggunaandataditingkatlokal,regional,daninternasional.
ContohkegiatandibawahsubIRiniadalahJaringanSolusiPendidikanTinggiyangtelahdiluncurkan
olehUSAID/Washingtonsebagaiupayalimatahundengannilai130jutadollarASyangberupaya
menciptakanlaboratoriumpembangunandiuniversitasdengankomitmenmenciptakaninovasiilmu
pengetahuandanteknologiuntuknegaraberkembang.Secarakhusus,ComprehensiveInisiativeOn
TechnologyEvaluationdariMassachusettsInstituteofTechnologydanInternationalDevelopment
InnovatorsNetworkdapatdihubungkanlebiheratdenganprioritasUSAIDdiIndonesia.Komponen
pentinguntukpeningkatanpemanfaatanteknologiadalahpengujianteknologiterbarudiIndonesia.
USAIDakanterusmendukungberbagaiprogrampercontohanyangmemilikipotensiuntukditingkatkan
skalanyadanmemilikidampakpembangunanyangtinggi,dengantujuanakhiruntukmenciptakan
landasandanpendekatansistematisyangdapatdipimpinolehIndonesia.Kesempatanlainyangjuga
pentingadalahbahwaparapenelitidanmitranyadapatdidoronguntukmendapatkanhakpatenuntuk
produkpenelitianya.USAIDmemilikicerukpotensialuntukmengembangkanketerampilandalam
mempersiapkanpengajuanhakpaten.
SubhasilAntaraKerjasamaPembangunan4.3.2Inisiatifsektorswastameningkat
FokuslaindariIRiniadalahuntukmembentukkemitraandengansektorswastadengancarayangbaru.
Keterlibatansektorswastamerupakankunciuntukmengadopsidanmeningkatkanskalapenggunaan
teknologidaninovasibarudancaracarabaruuntukmempengaruhihasilpembangunan.Kemitraanini
bisamencakupprogrambarudipendidikantinggiyangakanmeningkatkanketerkaitanantara
kebutuhanindustridengankurikulumuniversitassehinggadapatmenghasilkanlulusanyanglebih
berkualitasdansiapkerja.Modelkerjasamalainnyadengansektorswastatermasukmekanismeinsentif
sepertitantangandanhadiahyangdapatdigunakanuntukmengumpulkanbanyakdata(misalnya
permintaaninformasikepadaumummelaluimediasosial)ataumembawaparapendatangbaruuntuk
berkontribusidalampemanfaatanteknologiuntukpembangunan.
KegiatanpotensialbisamencakupprogramInovasiuntukIndonesiamelaluiKantorIlmuPengetahuan
danTeknologiUSAIDyangsedangmempertimbangkanuntukmenyediakandanastimulanbagi
49
pengusahaIndonesiayangberminatmengumpulkandatayangakandigunakanuntukmengembangkan
danmenerapkanteknologidanpendekataninovatifuntukpembangunaninternasional.
ASUMSIUTAMADANRISIKO
Asumsiutamadanrisikoyangterincidibawahinidapatditerapkansecaraluaspadaupaya
USAID/IndonesiaselamaperiodeCDCSini.Asumsiataurisikoyangberhubungandenganbidang
tertentudariportofolioUSAID/Indonesiadiindikasikansebagaiberikut:
AsumsidanRisiko
1.
UpayapenyelarasandenganprioritasPemerintahIndonesiaakanterusdilakukanbahkan
setelahpemilu2014:Strategiinimengasumsikanbahwa,terlepasdarihasilpemilu2014,
PemerintahIndonesiaakantetapberkomitmenuntukbermitradalammencapaitujuan
bersama,dandukunganmasyarakatakanterusberlanjut.
2.
KinerjamakroekonomiIndonesiaakantetapstabil:PertumbuhanekonomiIndonesiasejauhini
stabil.ProgramUSAID/Indonesiasaatinidanyangmasihdalamrencanatelahdirancang
berdasarkankonteksprioritasanggaranpemerintahIndonesia,tetapibilakondisimakro
ekonomisaatinimengalamiperubahansignifikan,makadapatmembatasipotensiprogram
untukmencapaihasil.
3.
Desentralisasiakanterusberlanjutsecarapositif:Indonesiaakanterusmenjalankan
desentralisasi,danprosestersebutterusberkembangsecarapositif.Denganadanyapeluang
yangdiciptakanolehdesentralisasi,pemerintah,masyarakatsipil,dansektorswastaakan
melakukanupayadalammenanggapikebutuhanmasyarakat.
4.
Keterlibatansektorswasta:Strategiinimengasumsikanbahwaaliansisektorswastadan
kemitraanpemerintahswasta,jikadirancangdenganbaik,dapatmemberikankontribusi
terhadapkegiatanpendidikan,kesehatan,lingkungandanpeningkatanskalateknologiinovatif;
danaktifnyaketerlibatansektorswastabisamelampauimodeltanggungjawabsosial
perusahaan(CSR)yangberjalanselamaini.
5.
Bencanaalamakanterjadidanfrekuensisertaintensitaskejadiancuacayangberhubungan
dengaperubahaniklimakanterusmeningkat:KerentananIndonesiaterhadapbencanaalam
yangterkaitdenganperubahaniklim,dapatmempengaruhipencapaiantujuanCDCSdalam
batasanwaktudanruanglingkupstrategiini.
6.
PembangunanIndonesiaTimuryangBerkelanjutan(spesifikuntukIR1.4):Keberhasilan
diasumsikansebagaikeadaanyangmemungkinkanpelaksanaankegiatanyangrelatifbebasdi
IndonesiaTimurdibarengidenganrasamemilikidariPemerintahIndonesiadankemampuan
lembagapemerintahASuntukmemberikankomitmendandukunganlintassektoryangkuatdan
berkelanjutan.USAIDakanterusmendapatmanfaatdarikerjasamayangkuatdenganbeberapa
donorutamalainnya(PBB,AusAID,danNewZealandAid).Terakhir,keputusanUSAIDuntuk
terlibatdalampembangunandiIndonesiaTimurharusdiakuidariawalsebagaiupayajangka
panjang.MeskipunUSAIDyakinbahwakemajuanyangsignifikandapatdicapaidi
daerah/masyarakatsasaranselamaperiodeCDCSini,pencapaiantersebutakanmemerlukan
perhatianlanjutansetelahperiodelimatahunCDCSiniberakhir.
7.
KerjasamaSelatanSelatandanTriangular(spesifikuntukIR3.4):KeberhasilanIndonesiadan
komitmennyakepadanegaratetangganyaakanmempertahankanminatterhadapSSTC.Secara
keseluruhanhubunganASIndonesiaakantetappositifdanakanadarencanaselanjutnyauntuk
bekerjasamamenanganiberbagaipermasalahanpembangunandidaerahlain.Program
bilateralUSAIDdanmitrapemerintahdinegaranegaralaindikawasanyangsamaakan
50
menyambutkerjasamadanmungkinbersamasamamendanaiprogramdenganIndonesiadalam
menanganiberbagaipermasalahanpembangunanyangmenjadiperhatianbersama.
Asumsidanrisikoyangdiuraikandiatassecarabersamaanmenjadilatarbelakangpenyusunanprogram
PemerintahAS,danasumsidanrisikoakandikajisebagaibagianmonitoringdanevaluasiyangbiasa
dilakukanuntukmenentukansejauhmanatujuanPemerintahASterhambatataudipromosikanoleh
perubahandariasumsirisikoyangdigunakandisini.Jikaterjadiperubahansubstansialterhadapasumsi
danrisikoyangdigunakan,makasetiapperubahanterhadaptujuanutama,tujuanataupendekatan
programdalamCDCSiniakanmenjadimasukanuntukkontekskerangkaM&Eyangdiuraikandalam
dokumenini.
51
MONITORING,EVALUASIDANPEMBELAJARAN
GambaranUmumdanDasarPemikiran
MonitoringdanEvaluasi(M&E)secaragarisbesarmenjelaskantentangproses,sumberdaya,dan
indikatoryangdiperlukanuntukmenunjukkanakuntabilitas.MelaluiprosesiniUSAID/Indonesiaakan
mengukurkemajuanmenujupencapaianDO,menjelaskanalasanpenggunaansumberdayabantuan
denganbuktiempirisdandata,danmendefinisikankerangkauntukmenentukanperbaikanyang
diperlukanselamapelaksanaanprogram.Sebagaiinstrumenyangefektifuntukpembelajaran,M&E
harusmemilikifleksibilitas.M&Elebihdarisekadarmekanismepelacakan,tetapijugamerupakan
bagiandariprosespenyusunan,desaindanpelaksanaanprogram.HalinimemastikanbahwaM&E
menjadiprosesyangdinamisdanhasilanalisisnyadigunakanuntukmengarahkantindakanselanjutnya.
Dengancaraini,kualitaspengelolaanprogramdanakuntabilitasuntukhasildapatditingkatkan.
UpayaM&Eakansecaraterusmenerusmelakukanverifikasikemajuandanpembaharuanindikatoryang
telahditetapkansertahubungankausalketingkatyanglebihtinggidalamKerangkaHasil.Halini
melibatkanpengumpulandataindikatoryangsudahterpilahsecaraseksama,konsisten,dantepat
waktu,sertakonsultasirutindenganparapemangkukepentingandanmitrakerja.Kerangkawaktu
pengumpulandata,evaluasiproses,dansalurankomunikasiyangsolidsangatpentinguntuk
memastikankemampuanmelakukanpenyesuaiandankoreksisebelumsuatuprogramdiselesaikan.
M&Ejugaharusmencakupunsurkelayakan.Penelusuranindikator,konsultasi,danpengumpulandata
yangrelevanharusmenjadibagianyangterintegrasidaripelaksanaansehinggaadasistemuntuk
mengumpulkandanmengkajiinformasisecarateratur.
Kerjasama,Pembelajaran,danAdaptasi
RencanakeseluruhanMonitoringdanEvaluasiUSAIDmelibatkanmekanismeCLA(Collaboration,
Learning,danAdapting)yangterdiridaritigaunsurkunci:
- Kerjasama:MembangunsistemdanjaringanpelaporandankomunikasiantarastafUSAIDdan
pemangkukepentinganyangsesuai.
- Pembelajaran:Memantauindikator,menghasilkansistemuntukmenganalisisdata,danmengkaji
kemajuanmelaluikacamatahipotesispembangunan.
- Adaptasi:Memanfaatkandatauntukmeningkatkanpengelolaanprogramdankinerjayangakan
memperkuathasil.
InstrumenM&E
USAID/IndonesiaakanmenerapkankebijakandaninstrumensesuaistandarUSAIDdiIndonesiamaupun
USAIDdiseluruhduniasebagaipedomanMonitoring,Evaluasi,danPembelajaran.Pedomandan
kebijakanyangdigunakanolehUSAIDdiseluruhduniadankebijakanevaluasiakanmenjadiparameter
umumuntukpenerapandanpelaksanaanM&E,danpadasaatyangsamaUSAID/Indonesiaakan
mengembangkanRencanaManajemenKinerjaCDCS,danmendefinisikansertamengadopsiMission
OrderuntukEvaluasi,PemantauanKinerja,danKajianPortofolio.Instrumenpengumpulandatadan
manajemenakanmencakupGISyangakandidukungolehrekanrekandiKantorPembangunanRegional
untukAsiadiBangkokdanUSAID/WashingtonGeoCenter.Halinijugaakanmencakupkontrakuntuk
melakukanM&Edenganpihakluaryangakanmenjamintransparansiyanglebihbesardanmemberikan
penilaianobyektiftentangkinerjaprogram.Kajiankualitasdatasecaraberkalaakanmemastikan
akurasidataindikatoryangdigunakanuntukmengambilkeputusanmanajemendanpelaporanhasil.
52
KERANGKAKEBIJAKANDANSTRATEGIUSAID
CDCSinikonsistendenganKerangkaKebijakanUSAID20112015danakanmendukungduaTujuan
KerjasamaPembangunanUtama:(1)ilmupengetahuan,teknologidaninovasi,tercantumdibawahDO
4,dan(2)efektivitasbantuandankoordinasidonor.CDCSinisejalandengandraftmaupundokumen
finalkebijakandanstrategiUSAIDtermasuk,tapitidakterbataspadadraftKebijakanKeanekaragaman
Hayati,StrategiPerubahanIklimGlobaldanPedomanTambahanGCC,danStrategiAirdan
Pembangunan,dandikembangkandibawahkoordinasidanbantuanteknisdarikantor
USAID/Washingtonyangbertanggungjawabuntukpelaksanaannya.
USAIDForward
USAID/IndonesiatelahmelakukanupayaterpaduuntukmelaksanakanreformasiUSAIDForwarddan
akanterusmenerapkanprinsipprinsipUSAIDForwarddiseluruhsiklusprogramdanpelaksanaanCDCS.
SetiapTimDOakanmengintegrasikanUSAIDForwardkedalamDokumenKajianProyek(ProjectActivity
Design/PAD)dankoordinatortimbertanggungjawabuntukmelanjutkanagendareformasidan
memberikanlaporankemajuansecaraberkala.USAID/Washingtontelahmengumpulkandatatentang
indikatorkunciUSAIDForwarddanUSAID/Indonesiaakanterusmenelusuridanmelaporkandataini.
MemperkuatKapasitasuntukMencapaiHasil:USAID/Indonesiaakanmengembangkanrencanaevaluasi
rinciyangmenjabarkangarisbesarpertanyaanuntukmengujiasumsikuncidanmenunjukkankemajuan
kearahtujuanyangdicantumkandalamkerangkahasil.RencanaevaluasiakandiuraikandalamCDCS
RencanaPengelolaanKinerjadankemudiandirincidalamsetiapPAD.Rencanaevaluasiakan
memastikanpembelajarandarikemajuanyangtelahdicapaidanmemaksimalkandampaksumberdaya
bantuanasing.USAID/Indonesiajugaakanterusberupayauntukmembangunkapasitasinternaldengan
memperkuatmanajemenmodalsumberdayayangada.SelamaperiodeCDCSini,USAID/Indonesia
akanmelakukanprogrambimbinganuntukstaf,baikstafDepartemenLuarNegeriAS(ForeignService
Officer/FSO)danstaflokalIndonesia(ForeignServiceNational/FSN).MissionOrdertentangProgram
MentoringUSAID/Indonesiamenguraikanpraktikstandarsecaragarisbesar.FSNakanmengambil
perankepemimpinandalammelaksanakandanmengelolaprogramprogrampembangunandibawah
kerangkaCDCS,danakandidoronguntukterlibatdalampeluangFSNFellowshipdiWashingtondan
dengankantorUSAIDdinegaralain.
MenjalinKemitraanuntukPembangunanBerkelanjutan:SelamapenyusunanCDCS,USAID/Indonesia
telahterlibatdalamserangkaiankonsultasimenyeluruhdenganPemerintahIndonesia,masyarakatsipil,
sektorswasta,akademisi,danmitrapelaksana.USAIDakanmeneruskankemitraanyangsudahterjalin
selamaperiodeCDCSsebelumnya.USAIDsaatinisedangmerekrutliaisonofficerkhususuntukdua
lembagautamaPemerintahIndonesia,KementerianKoordinatorBidangKesejahteraanRakyat(Menko
Kesra)danBadanNasionalPerencanaandanPembangunanNasional(BAPPENAS),untukmemperkuat
kemitraankunciini.TimDOakanmelanjutkankerjasamayangeratdenganKementerianPemerintah
Indonesia.SaatmenyusunPADini,timDOakanmencaripeluanguntukberinvestasilangsungdalam
kegiatanpembangunanPemerintahIndonesiayangakanmendukungpelaksanaanDOinidanorganisasi
lokalyangmemilikikapasitasyangsesuai.KesempatanuntukKemitraanPemerintahSwastajugaakan
memainkanperankuncidalampelaksanaanberbagaiprogrampembangunan.
SolusiyangMengubahCaraKerjaTradisional:Indonesiabelummenghasilkanilmupengetahuanatau
inovasisesuaikemampuannya.Halinimempengaruhikemajuandalammencapaitujuanutama
pembangunannya.SalahsatuprioritastinggiPemerintahIndonesia,yangtercermindalamtujuan
pembangunanjangkamenengahnasionalnyaadalahuntukmemajukanIPTEK.DO4bersifatlintas
53
sektordanberlandaskanpadakegiatanefektifdalamsetiapsektorpembangunandengancarayang
strategis.USAID/Indonesiaakanmemperdalamkemitraanyangtelahterjalindengankementerian
tekniskunci(RisetdanTeknologi(RISTEK),Kesehatan,Lingkungan,Pendidikan(termasukDirektorat
JenderalPendidikanTinggi),perguruantinggi,AkademiIlmuPengetahuanIndonesia,danmenggalang
lebihbanyakkemitraandengansektorswastadanpemerintahuntuklebihmemajukankapasitas
IndonesiadibidangIPTEKyangtelahditetapkan.USAIDmenempatiposisiunikuntukmemanfaatkan
kekuatanIPTEKdalammeningkatkanpembangunan.
54
LAMPIRAN1:REFERENSI
Akil,Haetal(2011).StudyontheStatusofScienceandTechnologyDevelopmentinIndonesia,LIPIPress.
AntaraNews(2010,Jan25).U.S.envoypraisesIndonesiaforsendingaidtoHaiti.
http://www.antaranews.com/en/news/1264400894/usenvoypraisesindonesiaforsendingaidtohaiti(Accessed
07/12/2013)
AntaraNews(2012,Dec29).Indonesiadeliversaidtovictimsoftyphoonbopha
http://www.antaranews.com/en/news/86472/indonesiadeliversaidtovictimsoftyphoonbopha(Accessed07/12/2013)
Aritonang,Margareth(2012).Religiousintoleranceisaliveandkicking.TheJakartaPost.Dec.18,2012.
http://www.thejakartapost.com/news/2012/12/18/religiousintolerancealiveandkicking.html(Accessed07/12/2013)
AsianDevelopmentBank(2011).ClimateRiskandAdaptationCountryProfile:Indonesia.
Aspinall,EdwardandMarcusMietzner,eds.(2010)ProblemsofDemocratisationinIndonesia,Singapore:InstituteofSoutheast
AsianStudies
AusAID(2012a).NGOSectorReview:Phase1Findings.STATT.http://www.ausaid.gov.au/business/Documents/indoks15ngo
sectorreviewphase1.pdf(Accessed07/12/2013)
AusAID(2012b)AustraliaIndonesiapartnershipforpropoorpolicy:Theknowledgesectorinitiative,GovernmentofAustralia.
AusAID(2012c).JenderStrategyandActionPlan:Indonesia.PovertyReductionSupportFacility.Version2
BadanPusatStatistik(BPS)(2012,2007).IndonesiaDemographicHealthSurvey.
BAPPENAS(2007).RencanaPembangunanJangkaPanjangNasionalTahun20052025.[NationalDevelopmentPlan2005
2025]NationalDevelopmentPlanningAgency(BAPPENAS).http://www.bappenas.go.id/node/27/1584/naskahruurpjpn
tahun20052025/(Accessed07/12/2013)
Bellman,E.(2013,June25).IndonesianYouthAreConcernedAboutForeignInfluence.WallStreetJournal.
http://blogs.wsj.com/searealtime/2013/06/25/indonesianyouthareconcernedaboutforeign
influence/?KEYWORDS=Indonesia(Accessed07/12/2013)
BrodjonegoroS.S.andGreeneM.P.(2012).CreatinganIndonesianScienceFund.IndonesianAcademyofSciences.
FaizalEB(2012,Dec15).FewIndonesiansciencepaperspublishedinintljournals,TheJakartaPost.
GovernmentofIndonesia(2010)RegulationofthePresidentoftheRepublicofIndonesiaNumber5of2010regardingthe
NationalMediumtermdevelopmentplan(RPJMN)20102014.NationalDevelopmentPlanningAgency.
HarvardKennedySchoolofPublicPolicy,AshCenter(2010).FromReformasitoInstitutionalTransformation:AStrategic
AssessmentofIndonesiasProspectsforGrowth,Equity,andDemocraticGovernance.
INSEADandWIPO(2012).TheGlobalInnovationIndex2012,INSEAD.
InstituteofInternationalEducation(2012).Opendoorsfactsheets.
IUCN(2012).TheIUCNRedlistofThreatenedSpecies.www.iucnredlist.org(Accessed07/12/2013)
Ja,D.etal(2012).Homophobiaontherise,surveysays.TheJakartaPost.Oct.22,2012.
http://www.thejakartapost.com/news/2012/10/22/homophobiarisesurveysays.html(Accessed07/12/2013)
KomiteInovasiNasional(2012).ProspekInovasiIndonesia,KomiteInovasiNasional,2012
KomnasPerempuan.(2012).LembarFakta:menyikapidampakkebijakandiskriminatifatasnamamoralitasdanagamadiAceh,
JanganAdaLagi![FactSheet:Astanceontheimpactsofdiscriminatorybylawsmadeinthenameofmoralityandreligionin
Aceh]http://www.komnasperempuan.or.id/wpcontent/uploads/2012/09/LembarFaktaKasusPutri.pdf.(Accessed
07/12/2013)
LakitanB.,HidayatD.andHerlindaS.(2012).ScientificproductivityandthecollaborationintensityofIndonesianuniversities
andpublicR&Dinstitutions:AretheredependenciesoncollaborativeR&Dwithforeigninstitutions?TechnologyinSociety34.
Liddle,R.WilliamandSaifulMujani.(Forthcoming).IndonesianDemocracy:FromTransitiontoConsolidation.Forthcomingin
MirjamKunklerandAlfredStepan,eds.,Indonesia,IslamandDemocraticConsolidation.NewYork:ColumbiaUniversityPress.
55
NewZealandEmbassy(2011).NewZealandAmbassadorWelcomesIndonesiasGranttotheChristchurchEarthquakeAppeal.
http://www.nzembassy.com/indonesia/news/newzealandambassadorwelcomesindonesia%E2%80%99sgranttothe
christchurchearthquakeap0(Accessed07/12/2013)
News.com.au(2011,Jan20).AustraliatakesfloodaidfromIndonesia.http://www.news.com.au/breaking
news/floodrelief/australiatakesfloodaidfromindonesia/storyfn7ik2te1225991924034(Accessed07/12/2013)
NguyenTVandPhamLT(2011).Scientificoutputanditsrelationshiptoknowledgeeconomy:AnanalysisofASEANcountries,
Scientometrics,89.
Nugroho,S.etal(2011,Nov2).IndonesiadonatesUS$1minaidtoTurkey.TheJakartaPost.
http://www.thejakartapost.com/news/2011/11/02/indonesiadonatesus1maidturkey.html(Accessed07/12/2013)
Oberman,R.etal(2012).TheArchipelagoeconomy:UnleashingIndonesia'spotential.McKinseyGlobalInstitute.
OCED(2012).TheOECDSocialInstitutionsandJenderIndex.
http://www.oecd.org/dev/poverty/theoecdsocialinstitutionsandjenderindex.htm(Accessed07/12/2013)
OECD(2010).ScienceandInnovation:CountryNotes:IndonesiainScience,TechnologyandIndustryOutlook.
PewResearchCenter(2013).GlobalAttitudesProject,http://www.pewglobal.org/database/(Accessed07/12/2013)
Putnam,AG(1988).DiplomacyandDomesticPolitics:TheLogicofTwoLevelGames,InternationalOrganization.
RichardHorton,SelinaLo(2013,June27).Turkey'sdemocratictransitiontouniversalhealthcoverageTheLancetonline.
Rogers,Simon(2010,Sept30).Pakistanfloodaidpledged,countrybycountry.TheGuardian.
http://www.guardian.co.uk/news/datablog/2010/aug/09/pakistanfloodaid(Accessed07/12/2013)
Saich,Anthonyetal.(2010)FromReformasitoInstitutionalTransformation:AStrategicAssessmentofIndonesiasProspects
forGrowth,Equity,andDemocraticGovernance.AshCenterforDemocraticGovernanceandInnovation,KennedySchoolof
Government,UniversityofHarvard,Cambridge,MA.
SchwabK(2012)TheGlobalCompetitivenessReport20122013,WorldEconomicForum.
Shah,R.(2011).BreakthroughsforDevelopment,Science22July2011:333(6041),385.
Shah,R.(2012).Introduction:Bendingthecurveofdevelopment,USAIDFrontiersinDevelopment,USAID.
TongD.andWaltermannB.(2013).Growingpains,lastingadvantage:TacklingIndonesiastalentchallenges,TheBoston
ConsultingGroup.
UNESCO(2011),ScienceReport2010:TheCurrentStatusofSciencearoundtheWorld,UNESCO.
UnitedNations.2011.CommitteeontheEliminationofDiscriminationagainstWomen.Combinedsixthandseventhperiodic
reportsofStatesparties.Indonesia.CEDAW/C/IDN/67.http://www.bayefsky.com/reports/indonesia_cedaw_c_idn_6_7.pdf
USAID(2011).GettingREDD+ReadyforWomen:Ananalysisofthebarriersandopportunitiesforwomensparticipationinthe
REDD+sectorinAsia.Washington:DC.
USAID/Indonesia(2012a).PapuaStrategicReport.
USAID/Indonesia(2012b).EvaluationofUSAID/IndonesiaForestryResourceSustainabilityProgram(FOREST)
USAID/Indonesia(2013a).USAIDDemocracy,Governance,andHumanRightsAssessmentofIndonesia.
USAID/Indonesia(2013b).IndonesiaBiodiversityandTropicalForestryAssessment(FAA118/119).
USAID/Indonesia(2013c).EnergyandForestSectorAssessments.
USAID/Indonesia(2013d).IndonesiaasanEmergingAssistanceProviderAssessment.
USAID/Indonesia(2013e).EvaluationofUSAIDMMAFMarineResourcesProgram(MRP)
USAID/Indonesia(2013,April18).UnitedStateshonorsIndonesiaasachampionintheglobalfightagainsttuberculosisPress
Release.http://www.usaid.gov/indonesia/pressreleases/unitedstateshonorsindonesiachampionglobalfightagainst
(Accessed07/12/2013)
WISATandOWSD(2013).NationalAssessmentsonJenderEqualityintheKnowledgeSociety:JenderinScience,Technologyand
InnovationWISAT.
56
WoldeRufael,Y.(2004)DisaggregatedindustrialenergyconsumptionandGDP:thecaseofShanghai,19521999Energy
Econ.26,6975.
WorldBank(2006).EconomicImpactsofSanitationinIndonesia:AfivecountrystudyconductedinCambodia,Indonesia,Lao
PDR,thePhilippines,andVietnamundertheEconomicsofSanitationInitiative.
https://www.wsp.org/sites/wsp.org/files/esi_indonesia.pdf(Accessed07/12/2013)
WorldBank(2012a).IndicatorsDataset.http://data.worldbank.org/indicator(Accessed07/12/2013)
WorldBank(2012b).KnowledgeEconomyIndex.
WorldBank(2013a).IndonesiaProfile.http://data.worldbank.org/country/indonesia(Accessed07/12/2013)
WorldBank(2013b).Researchandinnovationinscienceandtechnologyproject.
WorldBank(2013c).Indonesia:Research&developmentfinancing.
WorldHealthOrganization(WHO)(2009).Watersafetyplanmanual.
http://www.who.int/water_sanitation_health/publication_9789241562638/en/(Accessed07/12/2013)
WorldHealthOrganization(WHO)(2013).IndonesiaTuberculosisCountryProfile.
http://www.who.int/tb/country/data/profiles/en/index.html(Accessed07/12/2013)
57
LAMPIRAN2:DAERAHSASARANMENURUTLETAKGEOGRAFIS
Penentuandaerahsasaranmenurutletakgeografisterutamadidasarkanpadapertimbanganprofil
KesehatandanLingkungan:
IndikasialokasiterbesarKesehatandanLingkungan
Kesehatankepadatanpenduduk,tingkatkemiskinantertinggi
Lingkungandampakterbesaryangbisadilakukanterhadapkelestariankeanekaragamanhayati
TataKelolaPemerintahanakanmengikutikegiatanKesehatandanLingkungan
SainsdanTeknologiberfokuspadauniversitas,lembagapenelitian
PendidikanakanmengikutikegiatanKesehatandanLingkungan
Kesehatan
MeskipunIndonesiamengalamipertumbuhanekonomiyangmengesankan,namunletakgeografis
negarakepulauanIndonesiayangluasdanlingkunganyangberagamdikombinasikandenganjumlah
pendudukbesardanberpindahtempatmembentukprofilkesehatanyangunik.Haliniditandaidengan
prevalensipenyakit,tingginyaangkakematianibudanbayibarulahir,dankurangnyaaksesterhadap
pelayanankesehatanberkualitasyangberbedamenurutwilayahnya.Hasilanalisisketatterhadap
58
kriteriaanalitiskuncimengarahpadapemilihan14daerahfokusdenganprioritaskesehatan.Kriteriaini
meliputi:daerahprioritasPemerintahIndonesia,daerahdenganjumlahkematianibudanbayibarulahir
tertinggi,dandaerahdenganprevalensiHIVdanTBtinggi.Berbagaihaltersebutterjadidiwilayahyang
palingpadatpenduduknya.Sasaranprogramairsecarastrategisditetapkandidaerahyangmemiliki
konsentrasipendudukmiskindanberpendudukpadatdiperkotaan,yangsamadengandaerahyang
menjadiprioritasbidangkesehatan.ProvinsidiIndonesiaTimur(Papua,PapuaBarat,MalukuUtaradan
Maluku)dipilihkarenaangkakematianibudanbayibarulahiryanglebihtinggi(meskipunsecarajumlah
sedikit),kurangnyaaksesterhadapfasilitaskesehatan,danmengalamigeneralisasiepidemiHIV.
Penetapansasaransumberdayadiberbagaibidangprioritasdiharapkandapatmencapaihasilterukur
palingtinggidanmemaksimalkandampakpembangunandisektorkesehatan.
Ref:SDKI2007,dataAIDSNational,Riskesdas2010.
Lingkungan
Dalamupayauntukmengidentifikasiwilayahgeografisprioritasmanayangakanmenghasilkandampak
terbesaruntukpelestariankeanekaragamanhayati,penguranganrisikodanadaptasiperubahaniklim,
USAID/IndonesiamelakukankajianKeanekaragamanHayatidanHutanTropisIndonesia(FAA118/119)
sertaevaluasidankajiankemajuansektorkelautandankehutanan.Kajianinimenganalisiskriteria
biofisiksepertikekayaanspesiesdaratdanlaut,endemisme,tutupanhutan,lokasikawasanlindung,dan
kawasangambutdalampotensipenyerapankarbontertinggi.Selainitu,yangmenjadipertimbangan
59
lainadalahfaktorfaktorsepertilokasiprioritasPemerintahIndonesiauntukpelestarianlautdandarat
sertainvestasiUSAIDyangsaatinimasihberjalan.Sebagaihasilnya12provinsiprioritasdiidentifikasi
sebagaidaerahsasaranprogramkeanekaragamanhayatidanperubahaniklim.TargetinvestasiUSAIDdi
daerahdaerahprioritasdiharapkandapatmencapaihasilterukuryangpalingbesardanmemaksimalkan
dampakpembangunandalammencapaitujuanpelestariankeanekaragamanhayati,penguranganrisiko
danadaptasiperubahaniklim.Selainitu,pentinguntukdicatatbahwaupayaupayainiakan
dikembangkandarikeunggulankomparatifUSAID,yangdikoordinasikandanmelengkapikepentingan
PemerintahIndonesiadandonorlainnya.
Kesimpulan
USAID/Indonesiasecaraaktifterlibatdalampembangunantransformatifdenganmelakukananalisis
programpembangunansecaraseksamadanmenerapkanpendekatanberdasarkandatayangdisebut
sebagaireformasiambisiusyangterteradalamKerangkaKebijakanUSAID20112015.Mengintegrasikan
analisisgeografisdalamprosespenyusunanstrategitelahmenghasilkanpemilihan14provinsidimana
investasipembangunanUSAIDdiharapkanmencapaihasilterukuryangpalingbesardibawahstrategi
FY20142018danmenetapkanmekanismeuntukmengintegrasikandatadananalisiskedalam
rancanganprogram,pemantauan,evaluasi,danpembelajaran.KomitmenUSAID/Indonesiauntuk
menerapkansiklusprogramterpaduberdasarkandatadanbuktipenelitianakanmenghasilkanstrategi
proaktifdanadaptifyangmempertimbangkanpembelajarandanmeresponperubahanprioritas
pembangunanIndonesiasehinggatetapsesuai,efektif,danterfokusdanakanmemaksimalkandampak
pembangunanagardapatturutsertamembentukstabilitasjangkapanjangdankemakmuranIndonesia.
60

Indonesia CDCS Final Version (Indonesian)

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Indonesia CDCS Final Version (Indonesian)

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Investasi

Indonesia Yang Lebih Kokoh dalam Memajukan Pembangunan Nasional Dan

You might also like