1

Ciudadana y reflexin tica

Ciclo 2016-3
Sesin 9
Ciudadana: concepto e historia
Logro
de la
unida
d
Logro
de la
sesi
n

Al finalizar la unidad, el alumno reconoce los aspectos centrales

de la ciudadana, los entiende en el contexto de la realidad
peruana y los aplica a problemas ticos y polticos.
El estudiante consolida los conceptos trabajados en las unidades
I y II (repaso), aplicndolos al caso integrador. El alumno
construye su propio conocimiento de ciudadana a partir del
marco conceptual ofrecido y el caso integrador.

TEXTO 11

CIUDADANA2

Qu es la ciudadana? Qu significa ser ciudadana o ciudadano? Existen,

segn Jelin, tres ejes claves de debate sobre ciudadana: En primer lugar, el debate
ideolgico que intenta definir la naturaleza de los sujetos que se van a considerar
ciudadanos. Este eje se refleja en la visin liberal-individualista que revisa la relacin
entre sujeto individual y sujetos colectivos. En segundo lugar, el debate terico que
examina el contenido de los derechos del ciudadano. Aqu se pregunta por derechos
universales y se trata de aclarar la relacin entre derechos humanos, civiles,
polticos, econmico-sociales, colectivos y globales. En tercer lugar, el debate
poltico determina las responsabilidades y compromisos inherentes a la relacin
ciudadana-Estado, es decir, las obligaciones o deberes ligados a la ciudadana. (En:
Jelin, Igualdad y diferencia: dilemas de la ciudadana de las mujeres en Amrica
1 Resumen de las ideas de la terica feminista Elizabeth Jelin en la pgina del
Instituto de Estudios Latinoamericanos de la Universidad de Berlin.
2
http://www.lai.fuberlin.de/es/elearning/projekte/frauen_konzepte/projektseiten/ko
nzeptebereich/je_ciudadania/contexto/
1

Latina. gora. Cuadernos de estudios polticos, ao 3, Nr. 7: Ciudadana en el

debate contemporneo, 1997, p. 189).
Ser ciudadano o ciudadana significa para la autora dos cosas: una, poseer un
sentimiento

de

pertenencia

una

comunidad

poltica;

otra,

obtener

un

reconocimiento de esa comunidad poltica a la que se pertenece. La pertenencia y el

reconocimiento a una comunidad tiene deberes y tiene derechos. Las denuncias
sobre las situaciones y polticas sociales desfavorables para las comunidades, las
peticiones de nuevos derechos, el cuidado de los logros sociales que parecen los
ms justos, las exigencias del cumplimiento de los contratos sociales y la
participacin en la esfera pblica son acciones, entre otras tantas, que adoptan los
ciudadanos o ciudadanas en la vida cotidiana. No hay, dice Jelin en la entrevista,
una nica va para convertirse en ciudadano. Adquirir una conciencia de ciudadana
se relaciona directamente con la politizacin del individuo. El propio proceso que
implica salir a la esfera pblica, de sentirse con derecho a estar en la esfera pblica,
forma parte del proceso de construccin de una dimensin de la ciudadana.
La ciudadana como el resto de los conceptos o categoras socio-polticas son parte
de un devenir permanente de construccin y cambio. Jelin alerta contra el peligro de
identificar la ciudadana con un conjunto de prcticas concretas sea votar en
elecciones o gozar de la libertad de expresin, recibir beneficios sociales del estado
o cualquier otra prctica especfica. (en: Jelin, Igualdad y diferencia, pgs. 193 y
194). Todas estas prcticas ciudadanas forman parte de la nocin de ciudadana.
Ser ciudadano y ciudadana significa, ms all de las prcticas concretas,
tener, por un lado, el derecho de reclamar y por lo tanto salir del plano subordinado.
Por el otro, ejercer una prctica conflictiva vinculada al poder, que refleja las luchas
acerca de quines podran decir qu en el proceso de definir cules son los
problemas sociales comunes y cmo sern abordados. (Van Gunsteren, en: Jelin,
Igualdad y diferencia, p. 194). Por ejemplo, en Buenos Aires, en la poca de la
dictadura

militar

(1976-1983),

muchsimos

jvenes

fueron

torturados

desaparecidos. Las madres realizaron manifestaciones en la esfera pblica

exigiendo justicia social. Este hecho crucial de la entrada y presencia de las madres
en la esfera pblica no slo transform el panorama de actores sociales, sino que

incluy en el debate pblico la centralidad de los lazos familiares y de su importancia

en la vida de las personas.
Los movimientos de derechos humanos se unieron a las Madres de la Plaza
de Mayo y luego las Abuelas o los Hijos. El ejercicio de la ciudadana se manifiesta
en la posibilidad de dilogo que debe existir entre las distintas instancias de la
sociedad. Las demandas tienen que ser recepcionadas por alguna instancia y
posteriormente discutidas, lo que no implica que se resuelvan los conflictos por esta
posibilidad de hablar y ser escuchado. La contra-cara de la ciudadana, dice Jelin, es
la exclusin, es cuando existen otros que no pertenecen a una determinada
comunidad. Los fuertes procesos de corte neoliberal remarcan la lgica de la
creciente exclusin. La ciudadana plantea la posibilidad de la igualdad social ().
(En: Jelin, Igualdad y diferencia, p. 193).
()El campo general de investigacin de la autora guarda una relacin permanente
con las posibilidades de construccin de ciudadana en relacin con los principios
bsicos de igualdad y diferencia: Cmo reconocer diferencias y al mismo tiempo
aceptar que necesitamos un umbral bsico de humanidad, un principio de igualdad?,
dice Jelin en la entrevista. Pensar en el concepto de ciudadana implica pensar
entonces en nuevos sujetos individuales y colectivos con derechos: los emigrantes,
las mujeres, las vctimas de derechos humanos, o de pensar, por ejemplo, formas de
familia que no son aceptadas.

TEXTO 2
Este texto y el cuadro es un complemento de la lectura de Jelin. 3
[] comenzare proponiendo una divisin de la ciudadana en tres partes o
elementos, civil, poltica y social. El elemento civil se compone de los derechos para
3 T. H. Marshall, Citizenship and Social Class, en T. H. Marshall (comp.), Class,
Citizenship and Social Development, Doubleday, Nueva York-Garden City, 1965,
pp. 22 y 23, donde se reproduce el texto original de 1949.
3

la libertad individual: libertad de la persona, de expresin, de pensamiento, y religin,

derecho a la propiedad y a establecer contratos vlidos y derecho a la justicia. Este
ltimo es de ndole distinta a los restantes, porque se trata del derecho a defender y
hacer valer el conjunto de los derechos de una persona en igualdad con los dems
mediante los debidos procedimientos legales. Esto nos ensena que las instituciones
directamente relacionadas con los derechos civiles son los tribunales de justicia. Por
elemento poltico entiendo el derecho a participar en el ejercicio del poder poltico
como miembro de un cuerpo investido de autoridad poltica o como elector de sus
miembros. Las instituciones correspondientes son el parlamento y las juntas de
gobierno local. El elemento social abarca todo el espectro, desde el derecho a la
seguridad y a un mnimo de bienestar econmico, al de compartir plenamente la
herencia social y vivir la vida de un ser civilizado conforme a los estndares
predominantes en la sociedad. Las instituciones directamente relacionadas son, en
este caso, el sistema educativo y los servicios sociales.

Esferas
de
ciudadan
a

Aspectos

1. El acceso
pblicos

los

Estndar

cargos

Ciudadan 2. La toma de decisiones de

a
gobierno
poltica 3. El
diseo
del
marco
institucional

1. Las libertades bsicas y la

igualdad legal
2. Los derechos primordiales

Ciudadan
a civil
3.

La administracin de justicia

4. Los
medios
de
comunicacin
y
la
informacin pblica
1. La salud
Ciudadan 2. La educacin
a social 3. El empleo
4. La pobreza y la desigualdad

Elecciones incluyentes, limpias y libres

Las elecciones como el medio de
acceso a cargos pblicos
Frenos y contrapesos entre autoridades
electas
Poder de los ciudadanos o sus
representantes
de
cambiar
la
constitucin
Cambios constitucionales mediante
procesos democrticos
La garanta de libertades bsicas y la
proteccin contra la discriminacin
El derecho a la vida, la integridad fsica
y la seguridad
El derecho a una justicia pronta y
cumplida
La libertad de prensa y el derecho a la
informacin pblica
Satisfaccin de necesidades bsicas e
integracin social

Fuente: PNUD / OEA (2010) Nuestra democracia. Mxico: Fondo de Cultura

Econmica, PNUD, OEA. pp. 33, 63 y 80. El cuadro fue elaborado en base al
informe.