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FEDERAL
VII LEGISLATURA
COORDINACION DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
ESTENOGRAFIA PARLAMENTARIA
SEGUNDO AO DE EJERCICIO
Comisin de Gobierno
Presentacin del Proyecto del Programa General de Desarrollo Urbano
VERSIN ESTENOGRFICA
Saln Heberto Castillo
5 de diciembre de 2016
sea, no podemos esperarnos a que est todo y que a partir del 2018 entre en
vigor una nueva estructura jurdica y poltica como esperamos que sea,
necesitamos una visin de ciudad, necesitamos lineamientos, necesitamos una
gua y el espacio, el instrumento es justamente este programa general de
desarrollo urbano de la Ciudad de Mxico.
No hay otro instrumento y por eso es importante que la Asamblea tome en
cuenta la necesidad que tiene la Ciudad de renovar un instrumento que no ha
cambiado desde el 2003, y nos hemos tardado demasiado y bueno pues
alguien puede decir, y si no hay un programa general de desarrollo urbano la
Ciudad va a entrar en crisis o se va a paralizar. No, ciertamente no. Podramos
vivir muchas dcadas incluso sin un programa general de desarrollo urbano.
El tema es: Cul es el costo que esto tiene para la ciudad? Y s tiene un costo
muy alto, porque mientras la ciudad no tenga un plan de general de desarrollo
urbano, vamos a continuar creciendo y vamos a continuar viviendo procesos
que no tienen un concierto, que no tienen digamos una estructura, que no
tienen una gua, que no tienen un camino. No vamos a poder aspirar a tener
esa visin de corto, mediano y largo plazo que un programa general de
desarrollo urbano s puede proporcionar.
Entonces a m me parece que es importante que la Asamblea Legislativa tome
esta propuesta, la analice, le haga los cambios que sean necesarios, que tenga
todas las discusiones que ustedes requieran, pero creo que el mensaje del
CONDUSE que refleja en gran medida un sentir de la sociedad es que
necesitamos un programa general de desarrollo urbano.
Dicho esto que es digamos una condicin que yo s que la comparte el
Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda, pero que tambin la comparte la
universidad y que tambin la comparte sobre todo el CONDUSE que ha
trabajado muy arduamente y aqu estn los compaeros Presidentes de las
mesas que no me dejarn mentir, hemos estado durante 14 meses realmente
trabajando semana tras semana, en forma incansable, para generar este
documento que de alguna manera pues es un consenso, no es un documento,
ya lo hemos dicho de acuerdo al ciento por ciento o completo o que refleje una
unanimidad total de parte de los integrantes del CONDUSE.
Hay puntos de vista diferentes, hay incluso disensos, pero tambin hay
acuerdos y hay consensos que estn expresados en este documento y de esto
nos gustara digamos partir.
Ese trabajo queremos que sea tomado con toda la seriedad y la trascendencia
que puede tener para que esta ciudad, esta legislatura, el CONDUSE del actual
gobierno pueda realmente decir logramos acordar, logramos llegar a un plan
general de desarrollo urbano para la Ciudad de Mxico.
Debo decir tambin que una de las novedades y ya lo hemos expresado en
distintos foros, es el contenido ciudadano que tiene este programa y que se
encuentra presente a lo largo de toda su estructura y ustedes lo van a poder
leer directamente en el contenido mismo que tiene el programa, van a
encontrar la voz del CONDUSE, a veces una voz crtica, una voz por ejemplo
donde se habla de una ciudad fragmentada e inequitativa, una ciudad en donde
la planeacin no ha tenido un carcter vinculante, una ciudad en donde hay un
desequilibrio en materia de gasto pblico que benfica sobre todo a los
sectores de ms ingresos, a los sectores ms favorecidos, hay una
desigualdad y esto est expresado en el documento de manera muy clara.
Hay tambin consideraciones que tienen que ver con la dificultad que se ve a
veces en los planteamientos de los megaproyectos y que muchas veces la
ciudadana lo siente como impuestos, lo siente como un proyecto que va ms
all de su capacidad de decidir y de influir.
Finalmente hay tambin un sentimiento de que los beneficios, las plusvalas
que genera esta ciudad y que son muy importantes, no se distribuyen
equitativamente entre los distintos sectores y las distintas zonas de la Ciudad
de Mxico.
Entonces estas consideraciones que hizo el CONDUSE sirvieron para
estructurar el contenido mismo de los temas que se van desarrollando y
tambin se recogen propuestas, muchas veces, y eso tambin en el documento
se establece claramente, no hay acuerdo sobre algunos temas, y no puede ser
de otra manera en una ciudad tan plural, tan distinta, con puntos de vista tan
diferentes como es la Ciudad de Mxico.
Entonces lo que sera terrible para nuestra ciudad es que pasemos de 10, a 20,
a 30, a 40 lugares que se van despoblando y que van perdiendo su base fiscal,
su base demogrfica, su base econmica y vamos a tener ah una cantidad
importante de suelo urbano desaprovechado y que no puede incorporarse al
desarrollo por la falta de un esquema de planeacin adecuada.
Sin duda un punto importante del espritu de este documento es que la
poblacin pueda resolver los problemas de movilidad a partir de una oferta de
vivienda y de trabajo accesible, precisamente ligando estas zonas con
potencial de desarrollo de reciclaje, convertirlas en lugares de creacin de
vivienda de usos mixtos, de actividades econmicas, evitando as que la gente
se tenga qu trasladar a 20, 30, 40 kilmetros de los lugares de trabajo o de
estudio y puedan tener un lugar dnde vivir ms cercano al centro de sus
actividades.
Esto es posible hacerlo. Lo estn haciendo en muchas capitales del mundo,
incluso en las que no sospechara uno como Nueva York, en donde el mismo
distrito financiero de World Street, que dice uno que ah estn las grande
actividades, ah est el dinero, ah se est generando una oferta de vivienda
muy importante.
Nosotros no lo podemos hacer en zonas como la Industrial Vallejo, en zonas
como Iztapalapa y otras de la ciudad que tienen un potencial realmente para
convertirse en generadoras de vivienda, de nuevas actividades econmicas, de
servicios de educacin y de otras actividades.
Por eso el programa impulsa los esquemas de uso de suelo mixto y pone la
atencin en cmo lograr esquemas que permitan incorporar zonas que estn
en decadencia o zonas que estn en abandono.
Otro punto, otro eje importante es el mejoramiento de pueblos y barrios
originarios, esto tambin se pele mucho en el CONDUSE, fue un
planteamiento que estuvo presente, simplemente como parte de esta discusin
definimos que hay 176 polgonos en los que se puede actuar logrando o
buscando este mejoramiento de pueblos y barrios originarios, es una demanda
muy fuerte, muy enraizada en las tradiciones y en la propia historia de la
ciudad.
Quisiera tambin sealar que otra fortaleza que tiene el documento, porque
seguramente los legisladores van a buscar las relaciones de esta propuesta
con otros ordenamientos ya existentes. Cmo se liga esto con la Ley de
Desarrollo Urbano o con otros programas? Lo que buscamos es que hubiera
armona, que hubiera un acoplamiento entre esta propuesta y otros programas
ya existentes, como el Programa General de Ordenamiento Ecolgico.
Entonces, podemos decir que muchos de los planteamientos de este programa
que menciono estn incluidos dentro del programa que estamos poniendo a su
consideracin, o sea ya estn considerados incluso en la letra fina que
contienen estos programas, que fue incorporada al proyecto de programa.
Entonces, no dejamos de contemplar ni el Plan General de Desarrollo de la
Ciudad de Mxico, el 2012-2018, de hecho esa fue una de las inspiraciones
que gui la discusin del Programa General de Desarrollo Urbano, ni tampoco
otros ordenamientos que fueron surgiendo durante el proceso en el que
venamos discutiendo este programa, entonces estn presentes, de manera
que no haya una consideracin o una crtica de ustedes no tomaron en cuenta
otros ordenamientos, otros programas, no, s se tomaron en cuenta y estn
considerados.
Por ltimo, quisiera mencionar la dimensin metropolitana que tiene el
programa, que si bien ah es ms difcil ligarla a otros planes y proyectos,
porque esos no dependen de la Ciudad de Mxico sino dependen del Estado
de Mxico, dependen de la Zona Metropolitana, tambin est muy claramente
establecida la idea de que no podemos nosotros hacer una planeacin a largo
plazo si no es a escala metropolitana.
Tenemos que buscar en los temas de agua, de movilidad, de medio ambiente,
de
seguridad,
de
proteccin
civil
los
mecanismos
que
desarrollen
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se han
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vecinos
instrumento de
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Agradezco
enormemente el uso de la voz y sobre todo sealar que para los integrantes de
la Coalicin, en particular para Nueva Alianza, este programa lo estaremos
revisando con sumo cuidado toda vez de que hemos participado en algunas
reuniones del CONDUSE.
Aqu el ao pasado durante unos foros que organizamos que tuvieron que ver
con
el
tema
constitucional,
tuvimos
la
participacin
del
CONDUSE
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Entonces, s pedira que esa presentacin nos las hicieran llegar, por supuesto
vamos a revisar un documento, que ahorita me lo prest el diputado,
muchsimas gracias que me haya prestado el documento, que no tenemos.
Diputado Leonel, le voy a pedir ah que nos pudiera ayudar, ms que estn
ahorita todos los diputados representantes de sus fracciones parlamentarias.
A la diputada Margarita Fisher que nos pudiera pasar tambin la informacin,
porque s que tiene mesas de trabajo ah con las delegaciones, le voy a pedir
que s nos pudiera dar esa informacin, que necesitamos esa informacin, que
desde Comisin de Gobierno estaremos revisando, entonces esperemos que
pronto nos llegue a informacin para que sea revisada y por supuesto tambin
para que sea evaluada por nosotros como diputados.
Muchas gracias.
LA C. DIPUTADA MARGARIA MARA MARTNEZ FISHER.- Muchas gracias.
Voy a hacer uso de la palabra, ya que los dems que estn apuntados lo han
hecho.
Quiero comentar en primera instancia que ha habido un trabajo previo muy
relevante, muy importante por parte de la Asamblea, inici desde el ao pasado
cuando se tuvo una reunin de esta naturaleza con el Secretario y se acord
realizar diversas mesas de trabajo con las Comisiones temticas de la
Asamblea, ha sido un proceso realmente muy interesante, sin duda se requiere
que los otros diputados, que no necesariamente estn relacionados desde sus
comisiones con los temas territoriales y ambientales, sino tambin por su
propia conexin y liderazgo territorial, tambin vayan integrndose por
supuesto en la discusin.
S a m me ha parecido muy interesante, ya habiendo revisado la propuesta
que se puso a consulta, despus de haber escuchado a los actores del
CONDUSE, luego haber ledo la ltima versin, la que ya lleg a la Asamblea
Legislativa, s vemos una evolucin digamos de ese documento, que finalmente
tendr que ser justificado y tendremos que conocer por parte de SEDUVI
digamos las participaciones ciudadanas que se llevaron a cabo durante la
consulta, las que hayan sido desechadas en su caso, conocer de manera muy
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puntual por qu fueron desechadas. Ese sera un primer pendiente que nos
parece ser importante trabajar.
Nosotros sabemos que la dictaminacin del programa es un asunto de
primordial importancia para la Asamblea, para la ciudad. Estamos listos para
este proceso de revisin, decirlo con toda claridad.
Comentar, porque ha sido muy preguntado tanto por los amigos de los medios
de comunicacin como por otros compaeros diputados, tambin por parte de
ciudadanos involucrados, hay un procedimientos, hay unos tiempos, entonces
me parece muy importante traer a la mesa cmo son los tiempos que nos
establece el artculo 38 de la Ley de Desarrollo Urbano vigente, ya fue
presentado el programa, la propuesta de programa, el proyecto de decreto el
24 de noviembre, ya fue turnado a las Comisiones, est turnado en dos
Comisiones, la Comisin de Desarrollo e Infraestructura Urbana y la Comisin
de Medio Ambiente.
Comentar muy puntual lo que nos dice la ley, la Asamblea tiene un plazo
mximo de 90 das hbiles de los periodos de sesiones ordinarias contados a
partir de la fecha de recepcin del programa para resolver o en su caso
notificar observaciones y devolver el programa con su expediente tcnico al
Jefe de Gobierno.
Si en el plazo a que se refiere la fraccin anterior la Asamblea no resuelve o no
notifica al Jefe de Gobierno sus observaciones, se entender que el programa
ha sido aprobado y el Jefe de Gobierno proceder a promulgarlo y publicarlo,
es decir aplicara una afirmativa ficta.
Si la Asamblea notifica al Jefe de Gobierno observaciones en el plazo
establecido, el Jefe de Gobierno a su vez las har del conocimiento de la
Secretara para que practique las adecuaciones correspondientes, la Secretara
practicara estas observaciones en 10 das hbiles, al trmino de lo cual se
vuelve a remitir a la Asamblea, y despus se tiene otro plazo mximo de 45
das hbiles igual de los periodos de sesiones ordinarias para resolver sobre la
aprobacin del programa. Si en este plazo no es resuelto, igualmente se
procede a promulgarlo por parte del Jefe de Gobierno, si es aprobado entonces
se le enva al Jefe de Gobierno.
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tambin, pero con esta prudencia y este digamos este mtodo parlamentario
para que realmente podamos demostrar que somos una parte contraparte
efectiva del rgano ejecutivo, que se reconoce una nueva realidad poltica en la
Ciudad donde hay oposicin, donde hay voces diversas, pero tambin en
donde se ha demostrado capacidad de dialogar y donde se ha demostrado
capacidad de llegar a consensos muy importantes.
Entonces sera parte de lo que queremos comentar, me parece muy relevante
que est el Secretario de Obras el da de hoy porque finalmente son digamos
la representacin fsica y el mensaje que se da a la ciudadana es que no
solamente es un asunto de desarrollo urbano, sino que viene acompaado por
el responsable, por el titular de la infraestructura de la Ciudad, sera muy
importante que cuando termine la discusin del paquete econmico podamos
contar tambin diputado Toledo,
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