TEMA 1.

LA EVOLUCIN
DE
LA EE
EN
EUROPA EN LAS
LTIMAS DCADAS.
DE LA INSTITUCIONALIZACIN DEL MODELO CLNICO A LA NORMALIZACIN DE SERVICIOS Y AL MODELO
PEDAGGICO. NO REVISAT.............................................................................................2
INTRODUCCIN........................................................................................................2
EVOLUCIN DE LA EE EN EUROPA...................................................................................3
Institucionalizacin................................................................................................3
Modelo clnico......................................................................................................3
Modelo pedaggico.................................................................................................5
Antecedentes....................................................................................................5
Factores determinantes de la nueva concepcin..........................................................5
Las necesidades educativas especiales NEE.................................................................7
Integracin educativa...........................................................................................8
Reseas legales..................................................................................................9
CONCLUSIN..........................................................................................................12
TEMA 2 A. LA EE EN EL MARCO DE LA LOGSE. SU DESARROLLO NORMATIVO. EL CONCEPTO DE ALUMNO
CON NEE.................................................................................................................13
ESQUEMA..............................................................................................................13
INTRODUCCIN.......................................................................................................14
1.

2.

La educacin especial en el marco de la LOGSE..........................................................14

1.1.

Normas legales antecedentes a la LOGSE............................................................14

1.2.

La LOGSE: bases y planteamientos principales......................................................16

1.3.

La LOE y su modificacin por la LOMCE...............................................................16

1.4.

El tratamiento de la Educacin Especial.............................................................17

1.5.

Asturias.....................................................................................................18

Desarrollo normativo..........................................................................................18
2.1.

Currculo bsico y competencias clave...............................................................18

2.2.

El desarrollo normativo del currculo en la LOE.....................................................18

2.2.1.

Primer nivel de concrecin........................................................................18

2.2.2.

Segundo nivel de concrecin......................................................................18

2.2.3.

Tercer nivel de concrecin........................................................................18

2.3.
3.

El desarrollo normativo vinculado con la especialidad.............................................18

El concepto de alumnos con necesidades educativas especiales......................................18

3.1.

De la integracin escolar a la inclusividad...........................................................18

3.2.

Aspectos bsicos en la LOE para la atencin a la diversidad......................................18

3.3. Los alumnos con necesidad especfica de apoyo educativo en la LOE, modificada por la
LOMCE..............................................................................................................18
TEMA 3. EL PROCESO DE IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE LAS NEE DE LOS ALUMNOS/AS Y SU
RELACIN CON EL CURRCULO. DECISIONES DE ESCOLARIZACIN..............................................18

TEMA 1. LA EVOLUCIN DE LA EE EN
EUROPA EN LAS LTIMAS DCADAS.
DE LA INSTITUCIONALIZACIN DEL MODELO
CLNICO A LA NORMALIZACIN DE
SERVICIOS Y AL MODELO PEDAGGICO. NO
REVISAT
INTRODUCCIN
-

Preocupacin histrica por la conducta de las personas aunque nunca se ha abordado de la

misma manera.
Desde el punto de vista organizativo y de la prctica concreta, la EE ha existido en los ltimos
tiempos como un subsistema dentro de la planificacin del sistema educativo general.
Desde un punto de vista histrico, esta diferenciacin de la EE es mucho ms reciente: ha ido
marcada por los cambios en la sociedad (actitudes hacia la diferencia, desarrollo de
conocimientos y el marco legislativo).
o Partiendo de la tradicin demonolgica;
o Pasando de la institucionalizacin generalizada de todas las personas consideradas
distintas, en la primera revolucin psiquitrica del siglo XV y XVI
o Siguiendo con el abordaje desde un modelo mdico,
o skkasjdajsdo
El concepto de EE ha ido cambiando acompaado del cambio de la sociedad (progresos en el
desarrollo de conocimientos y organizacin de los servicios educativos).
o Concepto de EE (acento en el dficit en la discapacidad del propio alumno) (hacia)
NEE, NEAE (acento en el sistema educativo, es quien tiene que hacer las adaptaciones).
o Evolucin: de la excepcionalidad educacin para la diversidad (equidad e inclusin).
o Evolucin de la terminologa: deficiente, subnormal, minusvalido (carga peyorativa)
se habla de discapacidad o minusvala de diversidad funcional.

EVOLUCIN DE LA EE EN EUROPA
Institucionalizacin
-

XV (15)-XVIII(18) (1400-1700)

En la Edad Media, se recurra a la tradicin demonolgica para explicar la diferencia;

entendiendo que la deficiencia era causada por el demonio. Llevando al rechazo, a la
agresividad, a la hoguera a la persona que era considerada diferente, tanto personas como con
discapacidad como personas que tuvieran algn problema de salud mental.
En el Renacimiento; a pesar de que se sigue con la tradicin demonolgica, existe un florecer
cultural que potencia la razn y la lgica, enfatizando la idea del yo. Adems, existe una
personalidad optimista, en el que el mal puede mitigarse.
o Este periodo se conoce como la Primera Revolucin Psiquitrica.
Juan Gilbert Jofr funda el primer hospital psiquitrico del mundo en
Valencia.
o En el siglo XVI (16)
Ponce de Len se puede considerar el primer educador de la historia
escribe Doctrina de los mudos-sordos, dnde se refleja la educabilidad de los

nios con discapacidad a travs de un mtodo prcticode instruccin en el cual

se aplicaban tcnicas de aprendizaje oral, lectura labial y pronunciacin.
Lasso publica un importante libro Tratado legal de los mudos que recoge los
derechos y deberes de estas personas
En la Ilustracin se entiende que la razn humana puede cambiar la ignorancia y la
supersticin; buscando una explicacin racional a todos los acontecimientos. De todos modos,
siguen las actitudes negativas y generalizadas hacia la diferencia.
o En el siglo XVI (17)
Bonet consolida el mtodo oral para ensear a los sordomudos.
Rodrguez fundador de la logopedia intent un proceso de educacin de
sordomudos muy revolucionario.
o En el siglo XVII (18)
Gran
encierro:
se
produce
una
institucionalizacin
generalizada.
Internamientos masivos en los manicomios con un trato deshumanizado.

Modelo clnico
-

A finales XIX y a principios XX (1800-1900) Segunda revolucin Psiquitrica. Se caracteriza

por la sustitucin de las ideas demonolgicas por la incorporacin de criterios mdicos, la
observacin emprica, la clasificacin de los sujetos dependiendo del tipo de deficiencias.
o Se producen muchos avances en la medicina, surge la especialidad de Psiquiatra; se
desarrollan las Ciencias Sociales y la Psicologa Clnica como el estudio experimental de
la conducta y la evaluacin psicolgica.
o En esta poca se desarrolla el mtodo clnico basado en la observacin, la deteccin, la
definicin y la clasificacin dependiendo de las diferencias entre los sujetos;
planteando las diferencias entre deficiencia y enfermedad mental.
o Persiste el internamiento en instituciones pero se realiza un progreso en reformarlas y
especializarlas. Enfatizando la importancia de un tratamiento ms humano, asistencial
y mdico.
o Se plantea la rehabilitacin de las personas deficientes, poniendo el nfasis en que son
educables. Algunas de los personajes relevantes son:
Pinel es el padre de la Psiquiatra Cientfica. Defiende los derechos de los
enfermos mentales. Se basa en la observacin emprica de los hechos y realiza
una clasificacin de las enfermedades mentales en melancola, mana, demencia
e idiotismo; explicando su origen por la herencia y por los factores ambientales.
Esquirol establece dos niveles de retraso y apoya la institucionalizacin en
asilos de los enfermos mentales.
Itard es un mdico pedagogo que defiende de la educabilidad de las personas
con deficiencia. Reconoce la modificacin de conducta y los principios de la
educacin sensorial. Desarrolla un proceso de investigacin (def.clas.trata_) de
las enfermedades mentales; en un plano mdico pedaggico.
Seguin establece la primera clasificacin que se conoce sobre la deficiencia
mental, defendiendo que los que la padecan eran educables, y promoviendo las
primeras instituciones donde los nios iban durante el da a recibir enseanzas y
por la tarde volvan a sus casas. Establece que mediante la estimulacin
sensorial, todos los alumnos pueden mejorar sus facultades mentales. Para ello,
hay que evaluar el estado base previo al aprendizaje para evaluar la evolucin
del sujeto.
o A partir de este momento, podemos decir que surge la EE.
Se producen avances sociales que se ponen de manifiesto en las distintas medidas sociales que
se adoptan; aunque con un carcter ms asistencial que integrador.

Primera mitad del siglo XX:

o
Binet y Simon (1905) publican la primera escala de desarrollo intelectual, que
propicio un cambio progresivo en la clasificacin de las distintas categoras de la
deficiencia.
o Se prolonga la institucionalizacin de los disminuidos psquicos. Segn Garca (1989),
esto se produce por varias razones:
Arraigo de actitudes negativas.
Predominio psicomtrico desde comienzos de siglo encasillar sujetos
Deficiente como antisocial y perturbador
Abandono de grandes profesionales de corto renovador
Las guerras mundiales y la crisis de los aos treinta frenan el desarrollo de los
servicios sociales.
o A pesar de esto, segn L.Ranner se produjeron los siguientes avances:
Aos 10:
trabajos psicomtricos de Binet.
Los juristas crean los tribunales de menores.
Aos 20:
aumentan las escuelas de enseanza individualizada
abren los primeros cetros de reeducacin para delincuentes juveniles.
Aos 30:
fundan primeros centros de EI dirigidos por mdicos, asistentes sociales y
psiclogos que trabajan en equipo.
El equipo trata de definir los mtodos educativos apropiados.
Primeras asociaciones de padres de alumnos que, junto con educadores,
hacen una mejor comprensin de las dificultades del nio en el marco
escolar y familiar.
Aos 40:
se generalizan los mtodos psicoteraputicos, especial_ los mtodos
freudianos basados en los juegos.
Se trabaja directamente con el nio.

Los terapeutas se diversifican y se matizan con el desarrollo de la

reeducacin y de la psicoterapia pedaggica: trata_ logopdicos,
psicodramas
Difusin de las terapias basadas en la Teoras del Aprendizaje, avances en
la medicina y en la deteccin y tratamiento de enfermedades con origen
gentico, etc.

Modelo pedaggico
Antecedentes
La evolucin de la institucionalizacin del modelo mdico de la EE, hacia la integracin del modelo
pedaggico, se realiza de forma transitoria.
Podemos decir que las ideas de Rousseau (siglo XVIII) que relacionaban la EE con un mtodo natural y
ambiental fue clave para la posterior aparicin de la EE entendida como parte del sistema educativo.
Rousseau conoci las caractersticas del desarrollo del individuo, generando un progreso natural,
fluido y armnico.
Ms adelante, cabe destacar la influencia de la escuela nueva en esta evolucin de la EE hacia un
enfoque pedaggico; ya que sta reivindicaba que el trabajo educativo corresponda a los maestros,
no a los mdicos. Adems centraba el nio como protagonista de las actividades y el maestro tena el
rol de acompaante en este proceso.
Dentro de la escuela nueva, destacan

Montessori (finales del siglo XIX, principios del XX) que elabor un mtodo de
enseanza de alumnos con discapacidad dentro de su contexto natural, dnde se
facilita el aprendizaje mediante los centros de inters del nio.
Decroly aporta a la educacin las Teoras de la Gestalt mediante una orientacin
globalizadora, elaborando el mtodo global de aprendizaje de lecto-escritura.

Todos estos aspectos junto con el mtodo fisiolgico de Seguin nombrado anteriormente, hacen
avanzar la EE del modelo mdico al pedaggico.

Factores determinantes de la nueva concepcin

Es a partir de la segunda mitad del siglo XX, en los aos 60 y 70, se provoca un cambio de actitud en
la sociedad. Surge un movimiento que rechaza la institucionalizacin, y la segregacin entendida como
nica forma de tratar las deficiencias.
Hasta este momento, las escuelas de EE ofrecan una educacin en ambientes restringidos, lo que
haca que su formacin fuera empobrecida, ya que carecan del intercambio social y comunicativo con
los dems.
El principio de normalizacin fue aportado por Hank-Mikkelsen en 1969. Defiende que la vida de un
individuo con discapacidad debe ser la misma que la de cualquier ciudadano en cuanto a su ritmo,
oportunidades y opciones.
La normalizacin era el objetivo y el principio de integracin era el mtodo. Uno de los precursonres
del movimiento de integracin fue Dunn (1968) quien aporta 4 razones para demostrar que las aulas
de EE no tenan justificacin:
-

Los nios con retraso mental podan aprender del mismo modo tanto a las aulas segregadas
como en las aulas ordinarias.
Evidencia de que el etiquetaje de un nio como retraso mental reduce la expectativa que el
maestro puede tener de sus posibilidades de xito.
Las aulas segregadas tambin estaban racialmente discriminadas.
Se produjo un avance en cuanto a los diseos de programas curriculares individualizados
dentro del aula ordinaria.

Este principio de integracin iba acompaado por los de sectorizacin e individualizacin.

El principio de sectorizacin supone la aplicacin del p. de normalizacin al entorno en el que vive el
sujeto, es decir, acercar los servicios al sector geogrfico dnde se produce la demanda. El sector es
entendido como el lugar geogrfico a travs del cual se previene, detecta, evala, orienta y
programa.
El principio de individualizacin implica disear programas curriculares individualizados para
permitir a cada alumno adaptar si velocidad y ritmo de aprendizaje en funcin de sus capacidades.

La puesta en prctica de los programas curriculares individualizados y la supresin progresiva de las

aulas y escuelas de EE van a ser los cambios ms importantes y decisivos en la nueva concepcin de la
educacin.
Segn Marchesi (1990) las tendencias que han favorecido estos cambios son:
-

Cambio en la concepcin del dficit. El dficit no es una categora con 5 perfiles estables, sino
que se establece en funcin de la respuesta educativa.
Orientaciones nuevas centradas en la importancia de los procesos de aprendizaje.
Aumento de profesionales expertos que pusieron en entredicho la eficacia de los sistemas
aislados.

Escolarizacin obligatoria implic necesidad de dar respuesta a gran diversidad alumnado

Revisin del concepto de fracaso escolar
Nuevas formas de escolarizacin que conlleven mayores garantas de xito.
Auge de la normalizacin en todos los sectores de los servicios sociales, unido a una mayor
sensibilidad social con respecto a los derechos de todos a una educacin integradora.

Mayor (1989), seala los siguientes factores como indicativos de la nueva valoracin de la deficiencia:
-

Desarrollo asociacionismo de padres y madres derechos del deficiente

Nuevos modelos de prestacin de servicios:
o La persona con discapacidad se ofrecen por la comunidad y en la comunidad, donde
vive como ciudadano, y no en instituciones separadas.
o Principios de normalizacin, integracin, sectorizacin e individualizacin
o Los programas de atencin se plantean como servicios comunitarios totales.
Cambios en las actitudes:
o Investigaciones sobre actitudes negativas de la sociedad hacia los sectores sociales
marginados.
o Toma de conciencia por parte de la comunidad en general de la baja calidad y
deshumanizacin existente en las grandes instituciones.
Avances en las ciencias que posibilitan expectativas ms optimistas respecto a la capacidad de
aprendizaje y el desarrollo de las personas con discapacidad.
Declaracin de derechos:
o Declaracin de los Derechos Generales y Especiales del Deficiente Mental asumida por
la ONU el 1971.
Art I. deficiente mental = derechos todos ciudadanos
Art II. DM derecho a: atencin mdica, educacin, adiestramiento, formacin y
orientacin desarrollo al mx. sus aptitudes y posibilidades,
Art III. DM derecho a: seguridad econmica, nivel vida decente, realizar trabajo
til.
Art IV DM derecho a vivir con su familia, participar vida social y disfrutar de
diversonios apropiadas. Si vive en insitutcion ms parecido a vida normal.
Art V DM derecho a tener tutor cualificado xa proteger su bienestar personal y
sus intereses.
Art VI
DM derecho a ser protegido contra explotacin, abuso o trato
degradante. Derecho a juicio equitativo.
Art VII DM xa modificar o suprimir algn derecho debido a la gravedad de sus
limitaciones, deber preservar legalmente al DM contra toda forma de abuso.
Deber ser reversible.

No se si es necesario inculir ms declaraciones de los derechos

Las necesidades educativas especiales NEE

En la evolucin de la EE hacia un modelo pedaggico, es clave la aparicin del concepto de NEE que
desplaza el nfasis de la deficiencia o en la discapacidad hacia el tipo de respuesta educativa y ayudas
pedaggicas, personales y tcnicas que algunos alumnos pueden precisar en su escolarizacin.
El trmino NEE apareci por primera vez en el Informe Warnok (1978) se realiz en Inglaterra para
detectar las causas de las elevadas cifras de fracaso escolar.
-

En este informe se parte de que todos los nios son educables y que los fines educativos son
iguales para todo el alumnado.
Indica que un alumno requiere NEE cuando necesita medios especiales para poder acceder al
currculum.
Situa la mirada en las necesidades educativas, desplazando el foco de la etiqueta de
deficiente hacia la respuesta educativa que es necesaria para atender adecuadamente a la
variabilidad de necesidades que tienen los alumnos.

Destaca la importancia de la deteccin temprana y

Este informe tuvo repercusiones en la normalizacin y en la integracin social de todas las
personas, flexibilizando las modalidades de escolarizacin.
(puedo poner mas informacion del infrme Warnok)

Adems, en el Libro Blanco de la Reforma del Sistema Educativo (cap.X), se introduce el concepto de
NEE, as:
Todos los alumnos precisan a lo largo de su escolaridad diversas ayudas pedaggicas de tipo
personal, tcnico o material, con el objeto de asegurar el logro de los fines generales en la
educacin, las NEE se predican de aquellos alumnos que adems y de forma complementaria pueden
precisar otro tipo de ayudas menos usuales. ()

Por lo tanto, a partir de aqu, la EE ya no se concibe como la educacin de un tipo concreto de

alumno, sino como un conjunto de recursos personales y materiales a disposicion del sistema
educativo para dar respuesta adecuada a cualquier alumno que lo necesite.
No creo que sea necesario incluir el cuadro de diferencias entre EE y NEE (pag 21)

Integracin educativa
Esta nueva concepcin de la EE se traslada en una integracin educativa del alumnado dentro del
sistema educativo. Podemos decir que la integracin educativa es la aplicacin del principio de
normalizacin. Es decir, si el principio de normalizacin implica poner a disposicin de todas las
personas con deficiencias unas condiciones y unas formas de vida que se aproximen lo ms posible a
las circunstancias y al estilo de vida considerados normales por la sociedad; en la edad escolar ser
obligado ofertarle servicios del SE normal en el centro educativo ms prximo a su domicilio, donde
asisten normalmente sus hermanos y vecinos.
Entendemos con Brich que la integracin escolar consiste:
En la unificcin de la educacin ordinaria y la especial, ofreciendo una serie de servicios a todos los
nios en base a sus necesidades individuales de aprendizaje.
La NARC (NAtional Association for Retarded Citizens, USA) se expresa en estos trminos:
La integracin es un principio de ofrecimiento de servicios educativos que se pone en prctica
mediante la provisin de una variedad de alternativas instructivas y de claves que son apropiadas al
plan educativo de cada alumno, permitiendo la mxima integracin instructiva, temporal y social de
los alumnos deficientes durante la jornada escolar normal.
Se entiende que la integracin escolar:
a) Los nios con discapacidad comparten su educacin con el resto de nios en los centros
ordinarios del sistema.
b) Incluye tanto la integracin fsica en los centros ordinarios como la participacin en las tareas
escolares del centro.
c) Contempla la existencia de una amplia gama de alternativas, que permite a cada sujeto
incorporarse a aquellas que sean ms adecuadas a sus caractersticas.
d) Implica el funcionamiento y coordinacin de servicios educativos como parte del sistema
escolar.
Slo en el caso de que las necesidades de un alumno no se puedan atender en los centros ordinarios
por falta de recusos personales, materiales y tcnicas; se llevar a cabo en un centro especfico.

Hergarty (1981) distribuye la oferta educativa de estos alumnos segn el siguiente cuadro:
-

A: Clase ordinaria sin apoyo.

B: Clase ordinaria, apoyo para el profesor, apoyo para atencin personal.
C: Clase ordinaria, trabajo para el especialista fuera de la clase.
D1: Clase ordinaria como base, tiempo parcial en clase especial.
D: Clase especial como base, clase ordinaria a tiempo parcial.
E: Clase especial tiempo completo.
F: Colegio especial a tiempo parcial, colegio ordinario a tiempo parcial.
G: Colegio especial a tiempo completo.

EN TODO EL TEMA EXCLUYO LAS CRITICAS A LA INTEGRACION Y AL CONCEPTO DE NEE

Reseas legales
Este proceso hacia un modelo pedaggico de la normalizacin de los servicios, que se realiza mediante
el marco de la integracin escolar ha estado respaldado por la legislacin. A continuacin hacemos un
breve repaso.
1. LGE, 1970 (Ley General de Educacin, de agosto de 1970,)
Establece las bases generales para el tratamiento educativo de las personas con discapacidad y se
plantea por primera vez el enfoque de integracin.
-

Art 49: el objetivo de la EE: preparar mediante el trata_ educativo, a todos los deficientes e
inadaptados para una incorporacin a la vida social tan plena como sea posible en cada caso, y
a un sistema de trabajo en todos los casos posibles que les permita servirse a s mismos y
sentirse tiles a la sociedad,
Art 50: se establecen los medios para la localizacin y el diagnstico de los alumnos
necesitados de EE a travs de los servicios mdico-escolares y de orientacin educativa.
La educacin de los deficientes e inadaptados se llevar a cabo en unidades de EE en los
centros ordinarios. Cuando la profundidad de las anomalas as lo haga necesario, la educacin
se llevar a cabo en centros especiales.

2. Constitucin Espaola, 1978

De forma implcita, reconoce a los discapacitados su igualdad ante la ley, al tiempo que les hace
acreedores de una atencin especial:
-

Art 14: todos los espaoles son iguales ante la ley ()

Art 27: constata el derecho a la educacin bsica que tiene como objetivo el pleno desarrollo
de la personalidad del individuo.
Art 49: los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e
integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin
especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos
que este ttulo otorga a los ciudadanos

3. LISMI, 1982 (Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos)

Es la ley que regula una serie de principios que se fundamentan en el articulo 49 de la Constitucin
reconoce a los disminuidos en sus capacidades fscias, psquicas o sensoriales, para que sea posible su
total integracin social.
-

Respalda los principios de : normalizacin, integracin, sectorizacin eindividualizacin.

Art 26: establece que la EE es un proceso integral, flexible y dinmico que se concibe para la
aplicacin personalizada, comprende diferentes niveles del sistema de enseanza,
encaminados a conseguir la integracin social del minusvlido.

El objetivo de la EE es superar las deficiencias o las consecuencias derivadas de ellas, dotando

de autonoma y promoviendo todas las capacidades del minusvlido.

A raz de esta ley surge el RD en octubre de 1982, en el que se establecen 4 formas de integracin:
-

Integracin completa: aula ordinaria + programa apoyo indiv.

Integracin combinada: edu entre aula ordinaria y aula EE en centro ordinaria
Integracin parcial en aula EE en centro ordinaria
Centros de EE

4. RD 334/1985 (Real Decreto 334/1985, de 6 de marzo, de reordenacin de la EE

- Impuls de forma definitiva Integracin del alumnado con NEE al SE ordinario en condiciones
de mx. normalizacin
- Inici la puesta en marcha de estructuras de apoyo (personal y material).
- Se incluy la EE como parte del SE comienza el modelo de integracin escolar
- Concepcin EE conjunto de apoyos y adaptaciones necesarias para q alumnos puedan hacer
efectivo su derecho a la educacin conseguir los obj. Pedaggicos de carcter general.
- Destaca la importancia de la deteccin y atencin temprana de los alumnos con deficiencias.
- No se trata de diagnosticar para determinar una deficiencia, sino de valorar los recursos,
apoyos y ayudas pedaggicas que requieren los alumnos con discapacidad para acceder y
promocionar en el SE.
- Art 17. Establece que las adaptaciones que el SE podr ejecutar son: adaptaciones para
facilitar el proceso educativo del disminuido y adaptaciones al contenido de los programas
sin no afectan al nivel bsico de conocimiento para obtener las titulaciones acadmicas
correspondientes.
- No pongo lo de los apoyos externos e internos
5. LOGSE,1990 (Ley Orgnica 1/1990, de 3 de Octubre, de Ordenacin General del Sistema
Educativo)
- Los fines generales son obligatorios para todos los alumnos, sean o no sujetos de NEE.
o Pleno desarrollo de la personalidad del nio
o La formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentalesejer tolernacia
y libertad dentro principios democrticos.
o Adquisicin de hbitos intelectuales y tcnicas de trabajo, as como de conocimientos
cientificos, tcnicos, humansticos y estticos.
o Capacitacin para el ejercicio de actividades profesionales
o Formacin en el respeto de la pluralidad lingstica y cultural de Espaa
o Preparacin para participar activamente en la vida social y cultural.
o La formacin para la paz, la cooperacin y la solidaridad entre los pueblos.
- La LOGSE permiti y promocion la consolidacin de actitudes, programas y prcticas en
relacin con EE, ya iniciadas coherentes con: Atencin a la Diversidad del alumnado, marco
curricular flexible y enseanza comprensiva.
- Sustituye el trmino minusvalido por alumno con NEE. Las NEE son de carcter interactivo.
No deben ser atribuidas slo a las carencias y limitaciones del estudiante, sino, sobre todo, a la
interaccin de las limitaciones con el entorono educativo.
- Concepto de temporalidad:
o NEE temporales o transitorias: problemas de aprendizaje que se presentan en un
periodo demandan una atencin especfica y un aumento de recursos educativos, para
los compaeros de su edad.
o NEE permanentes: problemas que se presentan durante todo su periodo escolar y vida.
En relacin con dficits de inteligencia, implicaciones sensoriales, motoras, perceptivas
o expresivas de la las que resulte una incapacidad manifestada en el ejercicio de las
funciones vitales. Requieren atencin de los especialistas, material especfico
- Los artculos que presentan especial atencin a la EEE
o Art 36.

1. Se tendrn los recursos necesarios xa que los a. NEE puedan alcanzar = obj de
carcter general xa todos los alumnos.
2. La identificacin y valoracin NEE profesionales diferentes que elaborarn
planes de actuacin.
3. Atencin a NEE principios de normalizacin + integracin
4. Ev. De los resultados x cada a NEE en funcin de los objetivos del plan.

o Art 37
1. SE tiene q proveer de profesores de especialidades y profesionales
cualificados; medios y materiales didcticos prcisos par planificacin alumnos en
proceso de aprendizaje.
2. Atencin a NEE desde el momento de su deteccin.
3. Escolarizacin en U CEE cuanto las N del A no se pueden satisfacer en un CO
4. Adm. Edu. Favorecer la participacion de los padres en las deficiones q
afecten al A con NEE.
6. RD 696/1995, de 28 de abril, de Ordenacin de la Educacin de los alumnos con NEE
Las aportaciones del RD 696/1995 son:
-

Propicia una mayor normalizacin educativa

Promueve medidas para: calidad educativa, formacin del profesorado e investigacin e
innovacin educativa.
Importancia del PCC para proporcionar una R correcta para atender a la diversidad.
Impulsa la participacin de los padres en el proceso educativo.

Es decir, regula los aspectos relativos a la ordenacin, la planificacin de los recursos y la

organizacin de la atencin educativa de los A con NEE temporales o permanentes.
El contenido de este RD queda regulado por las diferentes disposiciones legales q cada CA ha
desarrollado al respecto.
Este RD fue derrogado por la EDU/2010 que incluye todas las ordenes en una; en el marco de la
LOE. Este RD solo se aplica en los casos de las CA que no tengan normativa especfica para ello. En
Asturias creo que es una de esas comunidades que no tiene normativa especifica concreta.
Faltan cosas del tema 5 de la asignatura de organizacion
IMPORTANTE incluir LEGISLACION ASTURIAS, averiguar si la hay o no
7. LOPEG, 1995. Ley Organica 9/1995, de 20 de Noviembre, de la Participacin, la Evaluacin y el
Gobierno de los Centros Docentes
La LOPEG, tambin se ocupa de la atencin a los A con NEE.
- En el punto 1 de la disposicin 2; se garantiza la escolarizacin de los A con NEE en los centros
docentes sostenidos con fondos pblicos.
Determina que los A con NEE son los que necesitan por un periodo de escolarizacin o a lo largo
de toda ella, determinados apoyos o atenciones educativas especficas por padecer
discapacidades fsicas, psquicas o sensoriales, por manifestar trastornos graves de conducta, o
por estar en situaciones sociales desfavorecidas.
8. LOE, 2006 (Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin)
La LOE, incorpora nuevas consideraciones relativas a la EE.
Establece como principios fundamentales la equidad y la flexibilidad en la educacin:
o Art 1. Se relaciona directamente con la atencin a la diversidad y en el que aparece por
primera vez el concepto de inclusin:
La equidad que garantice la = de oportunidades, la inclusin educativa y la no
discriminacin. Acte como elemento compensador de las desigualdades (pers,
cult, eco, soc), con especial atencin a las que derivan de discapacidades.

La flexibilidad xa: adecuar la edu a la diversidad de aptitudes, intereses,

expectativas y necesidades del alumno y para adecuarse a los cambios que
experimentan el alumno y la sociedad.
La orientacin educativa y profesional de los estudiantes, como medio necesario
para el logro de una formacin personalizada, que propicie una educacin
integral en conocimientos, destrezas y valores.

Es importante remarcar que se ampla el concepto de diversidad del alumnado. En el captulo

1 se denomina como A NEAE (necesidad especfica de apoyo educativo) diferentes tipos de
alumnos: A con NEE, A con altas capacidades, A. con incorporacin tarda al S.E. y con un
contexto personal o de historia escolar que requiera una atencin diferenciada.
o

Art 71
establece que los centros aseguraran los recursos necesarios para que los A q
requieran NEAE; puedan alcanzar el mximo desarrollo posible de sus
capacidades personales.
Presta especial importancia a la atencin temprana de las NEespecficias de
toda la diversidad del alumnado y remarca la importancia de la atencion integral
basadas en los principios de inclusin y normalizacin.
Art 72
Afirma que los centros contarn con la debida organizacin escolar y realizarn
las adaptaciones y diversificaciones curriculares precisas para facilitar a todo el
A la consecucin de los fines.
NO INCLUYO TODA LA INFO DEL CAP 1 QUE VA NOMBRANDO EL DISTINTO TIPO
ALUMNADO P.30 Y 31

En el captulo 2 se determinan acciones educativas que se realizarn para compensar las

desigualdades en educacin, derivadas de factores sociales, economicos, culturales,
geogrficos, tnicos o de otra ndole.
9. LOMCE, 2013 (Ley Orgnica 8/20133, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad
Educativa).
La LOMCE modifica la LOE en algunos aspectos;
NO PONGO DIFERNECIA DEL ARTICULO 1
Respecto alartculo 71, la LOMCE aade el TDAH como alumnos NEAE. Adems, establece que las
administraciones educativas podrn establecer planes de centros prioritarios para apoyar
especialmente a los centros que escolaricen alumnado en situacin de desventaja social.
La LOMCE no ha modificado los artculos 72 al 79; excepto el 76 que refiere al mbito del
alumnado con altas capacidades; aadiendo que es necesario realizar programas de
enriquecimiento curriuclar adecuados a estas necesidades.
Adems , en la LOMCE se aade un artculo 79 bis sobre las medidas de escolarizacin y atencin
de los ANEA.
Los artculos quecomrenden el Captulo II de la LOE sobre la compensacin de las desigualdades en
educcin no han sido modificados por la LOMCE.
10. RD 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el currculo bsico de la E.P.
FALTA LEGISLACION AUTONOMICA

CONCLUSIN
En la historia de la EE se puede apreciar el cambio de concepto desde una apreciacin puramente
segregadora a la actual, referida a una concecpcin comprensiva e inclusiva. Desde la consideracin
de un SE paralelo a un sistema nico, donde se atiendan todas las necesidades de los alumnos.
Este cambio no ha sido fruto de la casualidad sino de los cambios sociales producidos y muy
relacionados con los avances de las Ciencias, la concienciacin por parte de la sociedad, el auge de los
servicios sociales, polticas ms democrticas
Los principios estaban ligados a una concepcin negativa y ambigua, donde la respuesta que se ofreca
era la institucionalizacion.
Esta frma de entender a los disminuidos psquicos estaba sostenida por el modelo mdico.
Gracias a los avances de as CCSS, los cambios producidos en la sociedad, se va imponiendo un modelo
pedaggico basado en la nueva concepcin de las NEE, fruto de los nuevos conceptos:
-

Principio de normalizacin,
Integracin
NEE
NEAE
Inclusin

Hasta llegar hoy en da a la concepcin de una escuela para todos basada en la equidad educativa.
Toda esta trayectoria ha estado sustentada legislativamente

TEMA 2 A. LA EE EN EL MARCO DE LA
LOGSE. SU DESARROLLO NORMATIVO. EL
CONCEPTO DE ALUMNO CON NEE
ESQUEMA
1. La educacin especial en el marco de la LOGSE
1.1. Normas legales antecedentes a la LOGSE
1.2. La LOGSE: bases y planteamientos principales
1.3. La LOE y su modificacin por la LOMCE
1.4. El tratamiento de la Educacin Especial

1.5. Asturias
2. Desarrollo normativo
2.1. Currculo bsico y competencias clave
2.2. El desarrollo normativo del currculo en la LOE
2.2.1. Primer nivel de concrecin
2.2.2. Segundo nivel de concrecin
2.2.3. Tercer nivel de concrecin
2.3. El desarrollo normativo vinculado con la especialidad
3. El concepto de alumnos con necesidades educativas especiales
3.1. De la integracin escolar a la inclusividad
3.2. Aspectos bsicos en la LOE para la atencin a la diversidad
3.3. Los alumnos con necesidad especfica de apoyo educativo en la LOE, modificada por la LOMCE

INTRODUCCIN
La educacin es un proceso abierto a las necesidades de la sociedad. El desarrollo legislativo en la
educacin debe responder a las necesidades cambiantes y a las demandas de las personas y de los
grupos sociales. Por ello, histricamente se ha depositado en la educacin, las mayores esperanzas de
progreso y desarrollo.
En este tema, se desarrolla el estudio de la evolucin legislativa de la EE; partiendo de las reformas
educativas anteriores a la LOGSE, explicando la evolucin hacia la reforma de la LOGSE y
posteriormente las modificaciones de la LOE y de la LOMCE, entendindolas no como rupturas, sino
como sucesivas adaptaciones de la educacin a las necesidades sociales y de aprendizaje de los todos
los alumnos. ste es el contenido del primer apartado del tema.
En el segundo apartado se contempla el desarrollo normativo y el currculo, que son elementos
fundamentales para que la ley se ponga en funcionamiento.
Seguidamente, en el tercer apartado analizamos el concepto de los alumnos con necesidades
educativas especiales a partir de la LOGSE y en sucesivas reformas legislativas.
Como profesionales del rea hemos de conocer la legislacin vinculada a nuestra especialidad.
Adems, de estar siempre actualizados, tanto en los aspectos tericos, como en los legales que
afectan a nuestro trabajo.

1.La educacin especial en el marco de la LOGSE

En este apartado vamos a recorrer la evolucin de la EE en el marco de la LOGSE (Ley Orgnica
General del Sistema Educativo 1/1990 de 3 de octubre). Vamos a iniciar la presentacin partiendo de
las normas legales que precedieron a la LOGSE para pasar a concretar las bases y planteamientos
principales de la misma. Seguidamente dirigermos la exposicin hacia la LOE /Ley Orgnica 2/2006, de
3 de mayo, de Educacin) y la reforma introducida por la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre,
para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), siendo sta y su desarrollo normativo, los que van a
ocupar el lugar central en la exposicin del tema.

1.1.

Normas legales antecedentes a la LOGSE

El marco normativo de la EE empieza anteriormente a la LOGSE. Seguidamente expondremos las leyes

y normas en las que se fundament la LOGSE.

LGE, 1970 (Ley General de Educacin 14/1970, de 4 de agosto )

Esa ley establece las bases generales para el tratamiento educativo de las personas con
discapacidad y se plantea por primera vez el enfoque de integracin. Los artculos ms
importantes son:
o

Art 49: el objetivo de la EE: preparar mediante el trata_ educativo, a todos los
deficientes e inadaptados para una incorporacin a la vida social tan plena como sea
posible en cada caso, y a un sistema de trabajo en todos los casos posibles que les
permita servirse a s mismos y sentirse tiles a la sociedad,
Art 50: se establecen los medios para la localizacin y el diagnstico de los alumnos
necesitados de EE a travs de los servicios mdico-escolares y de orientacin educativa.
La educacin de los deficientes e inadaptados se llevar a cabo en unidades de EE en
los centros ordinarios. Cuando la profundidad de las anomalas as lo haga necesario, la
educacin se llevar a cabo en centros especiales.

Constitucin Espaola, 1978

De forma implcita, reconoce a los discapacitados su igualdad ante la ley, al tiempo que les hace
acreedores de una atencin especial:
-

Art 14: todos los espaoles son iguales ante la ley ()

Art 27: constata el derecho a la educacin bsica que tiene como objetivo el pleno desarrollo
de la personalidad del individuo.
Art 49: los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e
integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la atencin
especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos
que este ttulo otorga a los ciudadanos

Plan nacional de EE de 1978

Desarrolla un aspecto terico y otro de prctico. El primero recoge los principios de normalizacin,
sectorizacin e individualizacin. El segundo agrupa un conjunto de medidas organizativas: servicios
de apoyo a la EGB, establecimiento de equipos multiprofesionales, creacin de aulas especiales en
centros ordinarios, centros especficos de EE, formacin de personal docente y no docente.
-

LISMI, 1982 (Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integracin Social de los Minusvlidos)

Es la ley que regula una serie de principios que se fundamentan en el artculo 49 de la Constitucin
reconoce a los disminuidos en sus capacidades fsicas, psquicas o sensoriales, para que sea posible su
total integracin social.
-

Respalda los principios de : normalizacin, integracin, sectorizacin eindividualizacin.

Art 26: establece que la EE es un proceso integral, flexible y dinmico que se concibe para la
aplicacin personalizada, comprende diferentes niveles del sistema de enseanza,
encaminados a conseguir la integracin social del minusvlido.
El objetivo de la EE es superar las deficiencias o las consecuencias derivadas de ellas, dotando
de autonoma y promoviendo todas las capacidades del minusvlido.

A raz de esta ley surge el RD en octubre de 1982, en el que se establecen 4 formas de integracin:
-

Integracin completa: aula ordinaria + programa apoyo indiv.

Integracin combinada: edu entre aula ordinaria y aula EE en centro ordinaria
Integracin parcial en aula EE en centro ordinaria
Centros de EE

RD 334/1985 (Real Decreto 334/1985, de 6 de marzo, de reordenacin de la EE )

Este Real Decreto est derogado, pero supuso la implantacin de forma definitiva de la
integracin del alumnado con NEE al SE ordinario en condiciones de mx. normalizacin.
Inici la puesta en marcha de estructuras de apoyo (personal y material).
Se incluy la EE como parte del SE comienza el modelo de integracin escolar
Las instituciones habrn de ser dotadas con los servicios destinados a favorecer el proceso
educativo, evitar la segregacin y facilitar la integracin.
Destaca la importancia de la deteccin y atencin temprana de los alumnos con deficiencias.

1.2.

La LOGSE: bases y planteamientos principales

En ese momento era necesario abordar una reforma global del sistema educativo para adaptarlo, en
estructura y funcionamiento, a las grandes transformaciones histricas producidas en aquellos aos,
entre las que destacamos la aceleracin en los cambios tecnolgicos, culturales, productivos; la
organizacin democrtica de la sociedad en la Constitucin de 1978 y la integracin plena en las
Comunidad Europea.
Los principales objetivos de la LOGSE fueron:
-

La ampliacin de la educacin bsica hasta los diecisis aos (edad mnima de incorporacin al
trabajo), en condiciones de obligatoriedad y gratuidad.
La reordenacin del sistema educativo, estableciendo en su rgimen general las etapas de
Educacin Infantil, Educacin Primaria y la Educacin Secundaria (entre otras).
La mejora de la calidad de la enseanza, mediante la consecucin de unos objetivos
educativos, como la cualificacin y formacin del profesorado, la programacin docente, los
recursos educativos y la funcin directiva, la innovacin e investigacin educativa, la
orientacin educativa y profesional, la inspeccin educativa y la evaluacin del sistema
educativo.
La compensacin de desigualdades: el ttulo quinto estaba dedicado a evitar la discriminacin,
luchar contra la desigualdad y asegurar el derecho a la educacin. En este sentido, el
tratamiento integrador de la educacin especial fue un punto importante de esta ley.

1.3.

La LOE y su modificacin por la LOMCE

La LOGSE, fue derogada por la LOE. La LOE a LOE ha sido modificada por la Ley Orgnica 8/2013, de 9
de diciembre, para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE). Las reformas educativas han de
entenderse no como una ruptura, sino como una continuidad y adaptacin de la educacin a las
necesidades de la sociedad.
Antes de centrarnos en la educacin especial haremos un acercamiento progresivo a travs de una
breve presentacin de la LOE, sus principios, fines y novedades con respecto a las leyes anteriores.
La LOE establece en su prembulo que las sociedades actuales conceden gran importancia a la
educacin, en la conviccin de que de ella dependen tanto el bienestar individual como el colectivo.
Por ese motivo, una buena educacin es la mayor riqueza y el principal recurso de un pas y de sus
ciudadanos.
En los comienzos del siglo XXI, la sociedad espaola tiene la conviccin de que es necesario mejorar la
calidad de la educacin, pero tambin de que ese beneficio debe llegar a todos, sin exclusiones. Se
considera que la calidad y la equidad son dos principios indisociables.
Tres son los principios fundamentales que presiden esta ley:
-

El primero, la exigencia de proporcionar una educacin de calidad a todos los ciudadanos de

ambos sexos, en todos los niveles del sistema educativo. Se trata de conseguir que todos los
ciudadanos alcancen el mximo desarrollo posible de todas sus capacidades, individuales y

sociales, intelectuales, culturales y emocionales para lo que necesitan recibir una educacin de
calidad adaptada a sus necesidades. Al mismo tiempo, se les debe garantizar una igualdad
efectiva de oportunidades, prestando los apoyos necesarios, tanto al alumnado que lo requiera
como a los centros en los que estn escolarizados. En suma, se trata de mejorar el nivel
educativo de todo el alumnado, conciliando la calidad de la educacin con la equidad de su
reparto.
El segundo, el principio del esfuerzo compartido, que resulta indispensable para lograr una
educacin de calidad, debe exigirse a todos los miembros de la comunidad educativa (el
alumnado individualmente considerado, sus familias, el profesorado, los centros docentes, las
Administraciones educativas y, en ltima instancia, la sociedad en su conjunto). Cada uno de
ellos tendr que realizar una contribucin especfica.
El tercero, un compromiso decidido con los objetivos educativos planteados por la Unin
Europea, que se ha traducido en el establecimiento de unos objetivos educativos comunes para
este inicio del siglo XXI.

Con la publicacin de la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad

Educativa (LOMCE), se aborda una ambiciosa reforma de la LOE, que afecta a numerosos aspectos de
la Educacin Primaria (currculo, evaluaciones).
Segn se relata en el Prembulo de la LOMCE, la tcnica normativa elegida, de modificacin limitada
de la LOE (y no una derogacin de esta), responde a las recomendaciones de la OCDE basadas en las
prcticas de otros pases con sistemas educativos con mejores resultados, en los que las reformas se
plantean de manera constante sobre un marco de estabilidad general segn se van detectando
insuficiencias o surgen nuevas necesidades.
La LOMCE incide en su Prembulo en considerar la educacin como activo del pas: Todos los alumnos
y alumnas tienen un sueo, todas las personas jvenes tienen talento. Nuestras personas y sus talentos
son lo ms valioso que tenemos como pas.
La reforma introducida por la LOMCE, segn su propio texto, se basa en la evolucin hacia un sistema
capaz de encauzar a los estudiantes hacia las trayectorias ms adecuadas a sus capacidades, de forma
que puedan hacer realidad sus aspiraciones y se conviertan en rutas que faciliten la empleabilidad y
estimulen el espritu emprendedor a travs de la posibilidad, para el alumnado y sus padres, madres o
tutores legales, de elegir las mejores opciones de desarrollo personal y profesional.
Los principios sobre los cuales pivota la reforma son, fundamentalmente:
-

el aumento de la autonoma de centros;

el refuerzo de la capacidad de gestin de la direccin de los centros;
las evaluaciones externas de fin de etapa: en 3. y 6. de Primaria, en 4. de la ESO y en 2. de
Bachillerato.
la racionalizacin de la oferta educativa: nueva tipologa de las asignaturas, en trocales,
especficas y de libre configuracin.
la flexibilizacin de las trayectorias.

Por otro lado, se definen tres nuevos mbitos sobre los que la LOMCE hace especial incidencia con
vistas a la transformacin del sistema educativo: las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin,
el fomento del plurilingismo, y la modernizacin de la Formacin Profesional.

1.4.

El tratamiento de la Educacin Especial

Con la LOGSE, desaparece la Educacin Especial como modalidad educativa diferente a la ordinaria.
Actualmente se educa a los alumnos dentro de un nico sistema educativo. El currculo debe ser nico
y bsico, y el alumno con necesidades educativas diferentes a las ordinarias ha de participar en l lo
mximo posible.

La LOGSE permiti y promocion la consolidacin de actitudes, programas y prcticas en relacin con

EE, aportando tratamiento integrador y comprensivo para atender a la diversidad, mediante un marco
curricular flexible.
Adems, sustituy el trmino minusvalido por alumno con NEE. Las NEE son de carcter interactivo.
No deben ser atribuidas slo a las carencias y limitaciones del estudiante, sino, sobre todo, a la
interaccin de las limitaciones con el entorno educativo.
Los artculos que presentan especial atencin a la EE son:
o

Art 36.
1. RECRUSOS. Se tendrn los recursos necesarios xa que los a. NEE puedan
alcanzar = obj de carcter general xa todos los alumnos.
2. La identificacin y valoracin NEE profesionales diferentes que elaborarn
planes de actuacin.
3. Atencin a NEE principios de normalizacin + integracin
4. Ev. De los resultados x cada a NEE en funcin de los objetivos del plan.
Art 37
1. SE tiene q proveer de profesores de especialidades y profesionales
cualificados; medios y materiales didcticos prcisos par planificacin alumnos en
proceso de aprendizaje.
2. Atencin a NEE desde el momento de su deteccin.
3. Escolarizacin en U CEE cuanto las N del A no se pueden satisfacer en un CO
4. Participacin familiar. Adm. Edu. Favorecer la participacion de los padres en
las deficiones q afecten al A con NEE.

Ms adelante, la LOE identifica esas necesidades como Necesidades Especficas de Apoyo Educativo
que pueda presentar un alumno y aborda en su redaccin el tratamiento de dichas necesidades,
diferentes a las ordinarias, bajo bajo el epgrafe de Equidad en la Educacin que, como veamos, es
uno de los principios en los que se basa la ley.
A fin de garantizar la equidad, la LOE (artculos 71-83) aborda los grupos de alumnos que requieren
una atencin educativa diferente a la ordinaria, por presentar alguna necesidad especfica de apoyo
educativo, y establece los recursos precisos para acometer esta tarea con el objetivo de lograr su
plena inclusin e integracin. Se incluye concretamente en este ttulo el tratamiento educativo de:.
los alumnos con NEE, alumnos con una dificultad especfica de aprendizaje, los alumnos con altas
capacidades intelectuales y los alumnos con integracin tarda en el sistema educativo espaol.
Posteriormente, la LOMCE no modifica sustancialmente el tratamiento de las necesidades especficas
de apoyo educativo, aunque introduce algunas novedades como la mencin especfica de los TDHA y la
Medidas de escolarizacin y atencin de alumnado con dificultades especficas de aprendizaje. La
LOE ya inclua a los alumnos que presentan dificultades especficas de aprendizaje dentro del
Alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo, sin embargo, posteriormente no se
desarrollaba la escolarizacin y la atencin de este alumnado, como s ocurra con el resto de
supuestos incluidos en esta consideracin (necesidades educativas especiales, altas capacidades
intelectuales, incorporacin tarda al sistema educativo). Por lo tanto, la LOMCE lo que hace es
enmendar este olvido, incorporando las Medidas de escolarizacin y atencin del alumnado con
dificultades especficas de aprendizaje en la nueva Seccin Cuarta, artculo 79 bis.
Aunque la LOMCE no introduce modificaciones significativas en lo que respecta a la atencin a la
diversidad del alumnado diseada por la LOE, es de destacar la incorporacin de algunas novedades:
-

Deteccin precoz de dificultades de aprendizaje.

Planes especficos de mejora en primaria, para aquellos centros que han obtenido resultados
inferiores a los establecidos en la evaluacin de sexto.
Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento en 2 y 3 de ESO.

Se establecern las medidas ms adecuadas para que las condiciones de realizacin de las
evaluaciones se adapten a las necesidades del alumnado con necesidades educativas
especiales.
Programas de enriquecimiento personal para alumnado con altas capacidades

La escolarizacin y la adecuada atencin de este tipo de alumno en centros ordinarios est regida por
el principio de inclusin, entendiendo que nicamente de ese modo se garantiza el desarrollo de
todos, se favorece la equidad y se contribuye a una mayor cohesin social. La atencin a la diversidad
debe ser entendida como una necesidad que abarca a todas las etapas educativas y a todos los
alumnos. Es decir, se trata de contemplar la diversidad de las alumnas y alumnos como principio y no
como una medida que corresponde a las necesidades de unos pocos.
Las Administraciones educativas pueden introducir las medidas de flexibilizacin de las distintas
etapas educativas, cuando lo consideren necesario. Igualmente, cuando se considere necesario, se
realizarn adaptaciones en el currculo, para que el alumno pueda alcanzar los objetivos propuestos.
Por otro lado, la escolarizacin en unidades o centros de educacin especial, slo se llevar a cabo
cuando las necesidades de un alumno no puedan ser atendidas por las medidas de atencin a la
diversidad de los centros ordinarios.
La LOE trata asimismo de la compensacin de las desigualdades a travs de programas especficos
desarrollados en centros docentes escolares o en zonas geogrficas donde resulte necesaria una
intervencin educativa compensatoria, y a travs de las becas y ayudas al estudio, que tienen como
objetivo garantizar el derecho a la educacin a los estudiantes con condiciones socioeconmicas
desfavorables.

1.5.

Asturias

HACE FALTA PONER LAS LEYES DE ASturias

2.Desarrollo normativo
En el siguiente apartado vamos a desarrollar

2.1.

Currculo bsico y competencias clave

La LOE desarrolla tres aspectos, uno el curricular, otro el organizativo y el de evaluacin, y cada uno
de ellos plantea su desarrollo normativo. Sin embargo, en muchos aspectos, el desarrollo legislativo no
es completo todava, y est en transicin entre el desarrollo de las leyes anteriores (LOGSE) y la
actual.
Por ello y para entender el marco normativo de la LOE veamos el grfico siguiente:

Xzczxc< <<zcx

2.2.

El desarrollo normativo del currculo en la LOE

2.2.1.

Primer nivel de concrecin

2.2.2.

Segundo nivel de concrecin

2.2.3.

Tercer nivel de concrecin

2.3.

El desarrollo normativo vinculado con la especialidad

2.4.

Asturias (no s si ponerlo aqu o en el apartado 1)

3.El concepto de alumnos con necesidades educativas

especiales
3.1.
Concepto de alumnos con NEE. De la integracin a la
inclusin.
El concepto de NEE aparece por primera vez en el Informe Warnok Special Eduation Needs de 1978
(Cano, 2003:80). Este informe se realiz desde la Secretara de Educacin de Gran Bretaa para
detectar las causas de las elevadas cifras de fracaso escolar. Se plante que todos los nios son
educables y que los fines educativos son iguales para todo el alumnado. De tal modo, que se detecta
que un alumno requiere NEE cuando necesita medios especiales para poder acceder al currculum que
le corresponde por edad. Por lo que, se desplaza el foco de la etiqueta de deficiente a la respuesta
educativa del sistema educativo, es decir, en el conjunto de recursos y servicios de apoyo que son
necesarios para que un alumno alcance las capacidades mnimas homogneas al grupo de su edad.
Tal y como hemos comentado anteriormente, el concepto de alumnos con NEE se introduce en el
Sistema Educativo Espaol con la LOGSE.
Posteriormente la LOPEG, Ley , en el punto 1 de la disposicin segunda, puntualiza como alumnos
con NEE:
Aquellos que requieren, en un periodo de escolarizacin o a lo largo de toda ella,
determinados apoyos o atenciones educativas especficas por padecer discapacidades fsicas, psquicas

o sensoriales, por manifestar trastornos graves de conducta o por estar en situaciones sociales o
culturales desfavorecidas.
Por lo tanto, no es la existencia de deficiencias la que determina la consideracin de que un alumno
tiene NEE, sino la existencia de dificultades para aprender los contenidos y objetivos que establece el
currculo que por su edad le corresponde, lo que plantea la posibilidad de considerar a un alumno con
NEE.
Existen dificultades para aprender que son consustanciales con el propio proceso de aprendizaje de
cualquier alumno, y que normalmente pueden ser resueltas y superadas por los medios ordinarios de
los que dispone el profesorado.
La consideracin de que un alumno tiene NEE empieza cuando se estima que tales dificultades no son
solamente mayores que las del resto de sus compaeros, sino que tambin el profesorado, individual
y colectivamente, ha agotado razonablemente todos los recursos oridnarios a su alcance para
responder a ellas, y lo que se precisa entocnes es una respuesta educativa especial, que se aparta y se
diferencia significativamente de la que se oferta a la mayora de los compaeros.
Con la inclusin, se pretende integrar a todos los estudiantes en la comunidad escolar, siendo el
personal de la institucin escolar responsable de satisfacer las necesidades de todos, como primer
paso para la inclusin en la sociedad (Stainback y Stainback, W., 1999: 16).
Para avanzar hacia la inclusin hay que desarrollar los centros educativos, para promover y dar apoyo
a la participacin y al aprendizaje de un alumnado cada vez ms diverso y proporcionar amplitud y
calidad de experiencias que se proporcionan, creando una cultura escolar en el profesorado que
promueva actitudes positivas para mejorar la prctica docente (Huguet: 2006, p. 12). Por tanto, si
cambiamos los centros educativos, cambiaremos la sociedad.
Este planteamiento queda recogido en la LOE como estamos viendo a lo largo del tema.

3.2.
Aspectos bsicos en la LOE
diversidad

para la atencin a la

Una vez hemos enunciado el concepto de NEE, avanzaremos hacia la atencin a la diversidad y el
abordaje de la LOE en este aspecto.
Todas las personas somos diferentes a la hora de aprender, mostramos diferentes intereses, estilos de
aprendizaje y motivaciones. Adems, estamos influidos por el entorno que nos rodea, que nos ayuda o
entorpece en nuestro proceso de aprendizaje.
De este modo, encontramos en las aulas una diversidad de alumnos que muestran distintos intereses,
aptitudes, actitudes y motivaciones. Los centros escolares y los docentes, a travs de sus proyectos
curriculares e intervencin educativa en el aula, tienen el reto de atender a esta diversidad de
alumnos de manera que cada uno de ellos individualmente consiga realizar un proceso de aprendizaje
eficaz.
La LOE hace especial hincapi en entender que la atencin a la diversidad debe estar dirigida a todos
los alumnos, independientemente de cules sean sus necesidades. En ella se especfica: La atencin
a la diversidad es una necesidad que abarca a todas las etapas educativas y a todos los alumnos y
alumnas. Es decir, se trata de contemplar la diversidad de las alumnas y los alumnos como principio y
no como una medida que corresponde a las necesidades de unos pocos.
La LOE, en su artculo primero, establece unos principios bsicos para garantizar la atencin a la
diversidad, como son la calidad, la equidad, los valores, la flexibilidad para adecuar la educacin al
alumno, la motivacin, el esfuerzo compartido, la participacin de la comunidad educativa, la
igualdad, la consideracin de la funcin docente y la evaluacin del conjunto del sistema educativo.

Como fines de la educacin segn la LOE, encontramos los siguientes, que se encuentran relacionados
con la atencin a los alumnos con necesidades educativas especiales:
-

El pleno desarrollo de la personalidad y de las capacidades de los alumnos.

La educacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales, en la igualdad de
derechos y oportunidades entre hombres y mujeres y en la igualdad de trato y no
discriminacin de las personas con discapacidad.
La educacin en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad.
La educacin en la responsabilidad individual y en el mrito y esfuerzo personal.
El desarrollo de la capacidad de los alumnos para regular su propio aprendizaje, confiar en sus
aptitudes y conocimientos, as como para desarrollar la creatividad, la iniciativa personal y el
espritu emprendedor.

Como profesionales de esta rea hemos de contribuir al desarrollo fsico, afectivo, social e intelectual
de los nios con la cooperacin de los padres o tutores y el trabajo en equipo con otros profesionales
que atiendan a los nios. Colaboraremos en el desarrollo de sus capacidades para que elaboren una
imagen de s mismos positiva y equilibrada y adquieran autonoma personal.
La metodologa se basar en las experiencias, las actividades (globalizadas que tengan inters y
significado para los nios) y el juego, y se aplicarn en un ambiente de afecto y confianza para
potenciar su autoestima e integracin social, fomentando experiencias en las tecnologas de la
informacin y la comunicacin y en la expresin visual y musical.
En educacin primaria hemos de contribuir a proporcionar a los nios una educacin que permita
afianzar su desarrollo personal y su propio bienestar, adquirir las habilidades culturales bsicas
relativas a la expresin y comprensin oral, a la lectura, a la escritura y al clculo, as como
desarrollar las habilidades sociales, los hbitos de trabajo y estudio, el sentido artstico, la creatividad
y la afectividad, procurando la integracin de las distintas experiencias y aprendizajes del alumnado y
adaptndose a sus ritmos de trabajo.
Contribuir al desarrollo de sus capacidades para que conozcan y aprecien los valores y las normas de
convivencia; desarrollen hbitos de trabajo individual y de equipo, de esfuerzo y responsabilidad en el
estudio, as como actitudes de confianza en s mismo, sentido crtico, iniciativa personal, curiosidad,
inters y creatividad en el aprendizaje; respeten las diferentes culturas y las diferencias entre las
personas, la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres y la no discriminacin de
personas con discapacidad; conozcan y utilicen de manera apropiada la lengua castellana y, si la
hubiere, la lengua cooficial de la Comunidad Autnoma y desarrollar hbitos de lectura; que se inicien
en la utilizacin, para el aprendizaje, de las tecnologas de la informacin y la comunicacin
desarrollando un espritu crtico ante los mensajes que reciben y elaboran, entre otras.
En el conjunto de la etapa, la accin tutorial orientar el proceso educativo individual y colectivo del
alumnado.

3.3.
Los alumnos con necesidad especfica
educativo en la LOE, modificada por la LOMCE

de

apoyo

Tal y como hemos visto, la LOE, en su actual texto consolidado, aborda los grupos de alumnos que
requieren una atencin educativa diferente a la ordinaria, y establece los recursos precisos para
acometer esta tarea con el objetivo de lograr su plena inclusin e integracin.
En el Ttulo sobre la Equidad se contemplan dos grandes grupos: el alumnado con necesidad especfica
de apoyo educativo (que comprende cuatro secciones) y la atencin a la compensacin educativa.
Posteriormente, la LOMCE introduce una modificacin del artculo 71 de la mencionada LOE. Tal y
como hemos mencionado anteriormente, en esta modificacin se entiende por alumnado con

necesidad especfica de apoyo educativo aqul que requiera atencin educativa diferente a la
ordinaria por presentar:
-

Dificultades especficas de aprendizaje.

Trastorno por dficit de atencin e hiperactividad (TDAH)
Necesidades educativas especiales, derivadas de discapacidad o por trastornos graves de
conducta.
Altas capacidades.
Incorporacin tarda al sistema educativo espaol.
Condiciones personales o de historia escolar.

En el mismo Ttulo de la LOE, con la posterior agregacin del artculo 79 bis en la LOMCE, se dedican
secciones determinadas a los supuestos de necesidad especfica de apoyo educativo:

3.3.1.

Necesidades educativas especiales

Se entiende por alumno con necesidades educativas especiales a aquel que requiera, por un periodo
de su escolarizacin o a lo largo de toda ella, determinados apoyos y atenciones educativas especficas
derivadas de discapacidad o trastornos graves de conducta.
La escolarizacin se regir por los principios de normalizacin e inclusin y asegurar su no
discriminacin y la igualdad efectiva en el acceso y la permanencia en el sistema educativo, pudiendo
introducirse medidas de flexibilizacin de las distintas etapas educativas, cuando se considere
necesario. La escolarizacin de este alumnado en unidades o centros de educacin especial, que podr
extenderse hasta los veintin aos, slo se llevar a cabo cuando sus necesidades no puedan ser
atendidas en el marco de las medidas de atencin a la diversidad de los centros ordinarios.
La identificacin y valoracin de las necesidades educativas de este alumnado se realizar, lo ms
tempranamente posible, por personal con la debida cualificacin y en los trminos que determinen las
administraciones educativas.
Al finalizar cada curso se evaluarn los resultados conseguidos por cada uno de los alumnos en funcin
de los objetivos propuestos a partir de la valoracin inicial. Dicha evaluacin permitir proporcionarles
la orientacin adecuada y modificar el plan de actuacin, as como la modalidad de escolarizacin, de
modo que pueda favorecerse, siempre que sea posible, el acceso del alumnado a un rgimen de mayor
integracin.
La escolarizacin en la educacin infantil del alumnado que presente necesidades educativas
especiales corresponde a las Administraciones educativas, las cuales adems deben desarrollar
programas para su adecuada escolarizacin en los centros de educacin primaria y secundaria
obligatoria.

3.3.2.

Altas capacidades intelectuales

En el caso de este tipo de alumnado tambin corresponde a las Administraciones educativas adoptar
las medidas necesarias para identificarlo y valorar de forma temprana sus necesidades. Asimismo, les
corresponde adoptar planes de actuacin adecuados a dichas necesidades.

3.3.3.

Integracin tarda en el sistema educativo espaol

Para estos alumnos se debe favorecer la incorporacin al sistema educativo, dicha incorporacin se
garantizar, en todo caso, en la edad de escolarizacin obligatoria. Las administraciones educativas
garantizarn que su escolarizacin se realice atendiendo a sus circunstancias, conocimientos, edad e
historial acadmico, de modo que se pueda incorporar al curso ms adecuado a sus caractersticas y
conocimientos previos, con los apoyos oportunos, y de esta forma continuar con aprovechamiento su
educacin.

3.3.4.

Dificultades especficas de aprendizaje

El nuevo artculo 79 bis (incorporado a la LOE, con la reforma operada por la LOMCE), aade la
Seccin Cuarta al Captulo I del Ttulo II Equidad en la educacin:
En el caso del alumnado que presenta esta dificultad, como novedad, se establecen las siguientes
Medidas de escolarizacin y atencin:
-

Corresponde a las Administraciones educativas adoptar las medidas necesarias para identificar
al alumnado con dificultades especficas de aprendizaje y valorar de forma temprana sus
necesidades.
La escolarizacin del alumnado que presenta dificultades de aprendizaje se regir por los
principios de normalizacin e inclusin y asegurar su no discriminacin y la igualdad efectiva
en el acceso y permanencia en el sistema educativo.
La identificacin, valoracin e intervencin de las necesidades educativas de este alumnado se
realizar de la forma ms temprana posible, en los trminos que determinen las
Administraciones educativas.

HAY QUE AADIR LA LEGISLACION PERTINENTE A ASTURIAS

TEMA 3. EL PROCESO DE IDENTIFICACIN Y

VALORACIN DE LAS NEE DE LOS
ALUMNOS/AS Y SU RELACIN CON EL
CURRCULO. DECISIONES DE
ESCOLARIZACIN.