O Geleds Instituto da Mulher Negra uma

organizao de mulheres negras, criada em 1988,

cuja misso institucional a luta contra o racismo e o sexismo e a valorizao e promoo das
mulheres negras, em especial, e da comunidade
afrodescendente, em geral. Seu objetivo aumentar a visibilidade do problema racial no Brasil,
pautando publicamente o processo de excluso
enfrentado pela populao pobre e discriminada, constituda principalmente por mulheres e
homens negros, e a necessidade de adoo de
polticas pblicas inclusivas para a realizao do
princpio de igualdade de oportunidades para todos. Atua na perspectiva dos direitos humanos,
tendo como reas prioritrias de atuao: sade, superao da violncia, educao, comunicao, mercado de trabalho e polticas pblicas.
www.geledes.org.br
A Fundao Carlos Chagas uma entidade de
direito privado, sem fins lucrativos, fundada em
1964, dedicada avaliao de competncias
cognitivas e profissionais e pesquisa na rea
de educao. A partir de 1971, com a criao do
Departamento de Pesquisas Educacionais, passa
a desenvolver um amplo espectro de investigaes interdisciplinares, voltadas para a relao
da educao com os problemas e perspectivas
sociais do pas. Alm dos estudos em avaliao
educacional, a FCC possui os seguintes eixos de
pesquisa: Educao Infantil: polticas e prticas;
Polticas e Prticas da Educao Bsica e Formao de Professores; Representaes Sociais,
Subjetividade e Educao; Gnero, Raa/Etnia e
Direitos Humanos. As equipes dedicadas a cada
eixo formam grupos de pesquisa acreditados no
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). www.fcc.org.br

generoeducacao_capa.indd 1

sta publicao apresenta um conjunto

de artigos que resultou do projeto
Gnero e Educao: fortalecendo
uma agenda para as polticas educacionais.
Desenvolvido com apoio financeiro da
Secretaria de Polticas para as Mulheres
(SPM) do governo federal por meio do edital
pblico 02/2013, o Projeto foi realizado
por Ao Educativa em parceria com as
organizaes no governamentais Ecos
Comunicao em Sexualidade, Geleds
Instituto da Mulher Negra e Cladem (Comit
Latino-Americano e do Caribe de Defesa
dos Direitos das Mulheres).
Em um contexto poltico bastante
desafiante, o Projeto teve como objetivo
contribuir para fortalecer o lugar da agenda
de gnero nas polticas educacionais
brasileiras, em suas interseces com raa
e sexualidade. Foi elaborado tendo como
base o Informe Brasil Gnero e Educao,
promovido pelas mesmas organizaes,
lanado em 2011 e atualizado em 2013
e apresentado ao Congresso Nacional e
Comisso Interamericana de Direitos
Humanos da OEA (Organizao dos Estados
Americanos).
www.generoeeducacao.org.br
realizao

apoio
SECRETARIA ESPECIAL DE
MINISTRIO DA
POLTICAS PARA AS MULHERES JUSTIA E CIDADANIA

ORGANIZAES PARCEIRAS

GNERO E EDUCAO

diagnsticos, produo de material educativo,

formao e assessoria a grupos e instituies.
www.facebook.com/ecos.1989/

GNERO
E EDUCAO
fortalecendo
uma agenda
para as polticas
educacionais

A Ao Educativa uma associao civil sem

fins lucrativos fundada em 1994 por um coletivo de educadoras e educadores populares. Sua
misso promover direitos educativos, culturais
e da juventude, tendo em vista a justia social,
a democracia participativa e o desenvolvimento sustentvel. Para tanto, realiza atividades de
formao e apoio a grupos de educadoras(es),
jovens, agentes culturais e movimentos sociais.
Integra campanhas e outras aes coletivas que
visam realizao desses direitos humanos, nos
nveis local, nacional e internacional. Desenvolve
pesquisas, divulga informaes e anlises enfocando as polticas pblicas na perspectiva dos
direitos humanos e da igualdade tnico-racial e
de gnero. www.acaoeducativa.org.br
O CLADEM Comit Latino-Americano e do
Caribe para a Defesa dos Direitos das Mulheres nasceu em 1987 e uma rede feminista que
trabalha pela plena vigncia dos direitos das mulheres na Amrica Latina e no Caribe, utilizando
o direito como ferramenta. Conta com status
consultivo na Categoria II das Naes Unidades,
desde 1995, e goza de reconhecimento para participar das atividades da Organizao dos Estados Americanos (OEA) desde 2002. Coordenou
a campanha latino-americana por uma educao
no sexista e antidiscriminatria (2009-2011).
www.cladem.org
A ECOS Comunicao em Sexualidade uma
organizao no governamental com mais de 20
anos de atuao consolidada na defesa dos direitos humanos, com nfase nos direitos sexuais
e direitos reprodutivos, em especial de adolescentes e jovens, com a perspectiva de erradicar
as discriminaes relativas a gnero, orientao sexual, idade, raa/etnia, existncia
de deficincias e classe social. Seus projetos
so operacionalizados por meio de estudos e

07/12/16 19:26

GNERO
E EDUCAO

fortalecendo uma agenda

para as polticas educacionais

GNERO
E EDUCAO

fortalecendo uma agenda

para as polticas educacionais
Cludia Vianna
Denise Carreira
Ingrid Leo
Sandra Unbehaum
Suelaine Carneiro
Sylvia Cavasin

Gnero e Educao: Fortalecendo uma agenda para as polticas educacionais

Coedio: Ao Educativa; CLADEM Comit da Amrica Latina e do Caribe
para a Defesa dos Direitos da Mulher; ECOS Comunicao em Sexualidade;
Geleds Instituto da Mulher Negra e Fundao Carlos Chagas.
Esta publicao uma ao do Projeto GNERO E EDUCAO:
FORTALECENDO UMA AGENDA PARA AS POLTICAS EDUCACIONAIS
Realizao: Ao Educativa.
Parcerias: CLADEM Comit da Amrica Latina e do Caribe para a Defesa
dos Direitos da Mulher; ECOS Comunicao em Sexualidade; Geleds
Instituto da Mulher Negra.
Apoio: Edital Pblico do governo federal SPM/PR (Convnio n. 077/2014).
Apoio institucional ao educativa: Po Para o Mundo (Brot fr Die Welt).
Equipe: Denise Carreira (coord.), Fernando Arajo, Ingrid Leo, Jaqueline dos
Santos, Suelaine Carneiro e Sylvia Cavasin.
Colaboradores: Denise Eloy, Gledson Neix, Juliana Gonalves, Juliane Cintra,
Marcos Silva, Maria Falco, Sandra Matos, Vagner Pereira.
Gnero e educao: fortalecendo uma agenda para as polticas educacionais
Coedio: Ao Educativa; CLADEM Comit da Amrica Latina e do Caribe
para a Defesa dos Direitos da Mulher; ECOS Comunicao em Sexualidade;
Geleds Instituto da Mulher Negra e Fundao Carlos Chagas.
Apoio: Edital Pblico SPM/PR do governo federal SPM/PR (Convnio n. 077/2014).
Coordenao: Denise Carreira.
Produo: Ingrid Leo.
Reviso: Daniela dos Santos.
Projeto grfico e diagramao: Aeroestdio.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

(Antonio Carlos de Souza Junior, CRB8/9119)
C314g
Carreira, Denise
Gnero e educao: fortalecendo uma agenda para as polticas
educacionais / Denise Carreira... [et al.]. So Paulo : Ao Educativa, Cladem,
Ecos, Geleds, Fundao Carlos Chagas. 2016.
248p.
ISBN: 978-85-86382-42-0
1. Educao. 2. Relaes tnico-raciais. 3. Polticas Educacionais.
4. Cultura Afro-Brasileira. 5. Vianna, Cludia. 6. Unbehaum, Sandra.
7. Carneiro, Suelaine. 8 Leo, Ingrid. 9 Cavasin, Sylvia. I. Autor. II. Ttulo.

Outubro de 2016
Ao Educativa: www.acaoeducativa.org/
CLADEM Brasil: www.cladem.org
ECOS Comunicao e Sexualidade: www.facebook.com/ecos.1989/
Geleds Instituto da Mulher Negra: www.geledes.org.br
Fundao Carlos Chagas: www.fcc.org.br

APRESENTAO

sta publicao rene um conjunto de artigos resultante do projeto Gnero e educao: fortalecendo uma agenda para as polticas
educacionais, apoiado por meio do edital pblico SPM/PR (Convnio
n. 077/2014). O Projeto foi desenvolvido entre 2014 e 2016 pela Ao
Educativa em parceria com as organizaes CLADEM Comit da
Amrica Latina e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher, ECOS
Comunicao em Sexualidade e Geleds Instituto da Mulher Negra.
Alm das quatro organizaes de sociedade civil, a coedio desta publicao conta com a participao do Departamento de Pesquisas
Educacionais da Fundao Carlos Chagas, instituio de pesquisa de
grande reconhecimento acadmico e parceira em vrias aes comprometidas com a promoo da igualdade de gnero na educao.

Os artigos
Com o objetivo de tornar conhecidos os propsitos e as aes do
Projeto Gnero e Educao, a Introduo deste livro apresenta as principais contribuies e o potencial articulador da iniciativa em um contexto poltico bastante desafiante do pas. Contexto no qual a questo de
gnero vem sendo objeto de disputas acirradas com grupos religiosos
fundamentalistas e com outros grupos contrrios s agendas de direitos
humanos como o movimento Escola Sem Partido no processo de
tramitao e implementao dos planos de educao nacional, estaduais
e municipais e no cotidiano de muitas escolas pblicas do pas.

Em seguida, Denise Carreira aborda no artigo Informe Brasil Gnero e Educao: da Conae s Diretrizes Nacionais, as principais recomendaes e desdobramentos deste que foi o documento base do Projeto. Elaborado em 2011 e atualizado em 2013, sob responsabilidade da
Ao Educativa, o Informe foi desenvolvido no marco da Campanha
por uma Educao No Sexista e Antidiscriminatria, coordenada pelo
CLADEM.
Apresentado em 2011 ao Congresso Nacional e no mesmo ano em
audincia pblica Comisso Interamericana de Direitos Humanos da
Organizao dos Estados Americanos (OEA), o Informe foi atualizado em 2013 e constituiu uma das principais referncias para os debates
ocorridos no processo que culminou na segunda Conferncia Nacional
de Educao (CONAE), realizada em novembro de 2014, em Braslia/
DF. Com base na incidncia poltica articulada de vrios movimentos
sociais, a CONAE 2014 deliberou a favor da construo de Diretrizes
Curriculares Nacionais de Educao, Gnero e Diversidade Sexual, uma
das principais recomendaes do Informe.
No artigo Contribuies da produo acadmica sobre gnero
nas polticas educacionais: elementos para repensar a agenda, Sandra
Unbehaum e Cludia Vianna apresentam um balano crtico sobre a
agenda de gnero nas polticas educacionais brasileiras, tendo por base
a produo acadmica desenvolvida sobre esse tema entre 2000 e 2015.
O material examinado contempla 102 produes acadmicas
dedicadas (artigos, dissertaes de mestrado ou teses de doutorado),
das quais 95 foram divulgadas a partir de 2001 (Vianna, 2011). Dessas,
34 foram elaboradas entre 2007 e 2009 e 31 entre 2010 e 2015. No texto,
identificado o crescimento da pesquisa acadmica sobre a temtica
de gnero e da diversidade sexual nas polticas pblicas de educao,
sobretudo a partir de 2008. As autoras retomam as recomendaes do
Informe Gnero e Educao (2011, 2013), para discuti-las com base nos
achados do balano crtico sobre a produo acadmica.
No artigo Mulheres negras na educao: desafios para a sociedade
brasileira, Suelaine Carneiro aborda a participao das mulheres negras

no sistema de ensino. A autora trata das desigualdades educacionais

entre as mulheres brasileiras, identificadas como um dos desafios da
agenda de gnero no Informe Brasil Gnero e Educao, em especial
as desigualdades que impactam a trajetria educacional das mulheres
negras, decorrentes do racismo.
apresentado um levantamento da produo de informaes e de
conhecimentos sobre mulheres negras na educao desenvolvida nas
ltimas dcadas por universidades e organizaes da sociedade civil.
Partindo do reconhecimento da atuao do movimento de mulheres e
homens negros ao longo da histria brasileira no qual a educao sempre ocupou um lugar de destaque , identifica-se que a produo sobre
mulheres negras e educao avanou timidamente nos anos de 1990 e
ganhou flego a partir de 2003. De forma crtica, a autora observa que
tal produo, comprometida com uma abordagem interseccional entre
gnero e raa, ainda est pouco refletida nos peridicos de educao e,
inclusive, nos peridicos acadmicos com foco em estudos de gnero e
feminismo.
No artigo A educao brasileira na ONU: temas e debates nos relatrios do Brasil ao Comit CEDAW, Ingrid Leo trata das aes a favor do
direito educao indicadas ONU pelo Brasil, com ateno a educao de meninas e mulheres. O Comit CEDAW instncia da ONU responsvel por acompanhar a implementao dos direitos humanos das
mulheres luz da Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher CEDAW (sigla em ingls), aprovada
em 1979.
O levantamento teve como referncia as informaes prestadas pelo
Estado brasileiro nos relatrios oficiais ao Comit CEDAW no perodo de 2003 a 2012. Em consonncia com o Informe Brasil Gnero e
Educao (2011, 2013) e com base na anlise desses relatrios, a autora
apresenta as mudanas ocorridas nas polticas educacionais nas ltimas
dcadas e chama a ateno para a necessidade que a agenda da igualdade de gnero na educao seja abordada pelo governo brasileiro em sua
complexidade, como polticas de gnero, indo alm de polticas limita-

das s mulheres e referenciadas no maior acesso e no melhor desempenho delas na escolarizao.

No ltimo artigo desta publicao, Sylvia Cavasin retoma a experincia da Rede de Gnero e Educao em Sexualidade (REGES), rede
de advocacy impulsionada com o objetivo de sensibilizar universidades,
organizaes da sociedade civil e rgos governamentais sobre a importncia da incluso da educao em sexualidade na perspectiva das
relaes de gnero nos currculos de formao inicial de professoras e
professores.
Como esforo de uma organizao de sociedade civil, a REGES
foi criada em 2009 pela ECOS Comunicao em Sexualidade, com
o apoio da Fundao Ford, da Organizao das Naes Unidas para a
Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e do Fundo de Populao
das Naes Unidas (UNFPA). Teve como base a pesquisa As Polticas
de Educao em Sexualidade no Brasil 2003 a 2008, desenvolvida pela
ECOS. No artigo, a autora destaca a importncia do fortalecimento da
REGES visando a manuteno das conquistas das ltimas dcadas em
educao em sexualidade.
Considerando todos os desafios colocados neste momento poltico, mais do que nunca, as organizaes coeditoras desta publicao ressaltam a necessidade estratgica de aproveitar o momento conflitivo e
polmico de disputa de projeto de sociedade que o pas atravessa para
ampliar e pluralizar a roda de debates e fortalecer as alianas polticas
em prol da igualdade de gnero nas polticas educacionais, traduzindo
seus impactos no cotidiano das escolas e da vida em sociedade. fundamental construir e atravessar pontes, alm de somar foras com todas e
todos aqueles comprometidos com democracia, justia social e direitos
humanos no pas.

SUMRIO

INTRODUO, 13

I. O INFORME BRASIL GNERO E EDUCAO: DA CONAE

S DIRETRIZES NACIONAIS 25

Denise Carreira
Apresentao, 26
Educao e gnero no Brasil: desafio superado?, 27
Gnero como categoria relacional, 28
Os desafios de gnero na educao brasileira, 30
Qual a agenda para as polticas educacionais?, 32
A importncia do novo Plano Nacional de Educao e de Metas
de Equalizao, 42
Os desdobramentos do Informe Brasil Gnero e Educao, 44
Referncias, 53

II. CONTRIBUIES DA PRODUO ACADMICA SOBRE

GNERO NAS POLTICAS EDUCACIONAIS: ELEMENTOS
PARA REPENSAR A AGENDA, 55

Cludia Vianna; Sandra Unbehaum

Apresentao, 56
O longo processo de insero do gnero nas polticas educacionais, 70
As novas institucionalidades da ltima dcada: a produo de materiais
didticos e a formao docente ganham a agenda, 83
Como aprimorar as estratgias e as propostas polticas at aqui
implementadas?, 97
Referncias, 110

III. MULHERES NEGRAS NA EDUCAO: DESAFIOS PARA

A SOCIEDADE BRASILEIRA, 121

Suelaine Caneiro
Apresentao, 122
Recuperando nossos passos: quem so as mulheres negras?, 123
Mulheres negras nas pesquisas de ps-graduao, 139
Produes da sociedade civil sobre mulheres negras, 151
Consideraes finais, 167
Referncias, 168
Anexo, 170

IV. A EDUCAO BRASILEIRA NA ONU: TEMAS E DEBATES

NOS RELATRIOS DO BRASIL AO CMITE CEDAW, 187

Ingrid Leo
Apresentao, 188
O monitoramento internacional do direito educao, 189
Educao de meninas e mulheres na CEDAW, 194
A participao do Brasil no Comit CEDAW, 199
Concluso, 209
Referncias, 210
Anexos, 212

V. REDE DE GNERO E EDUCAO EM SEXUALIDADE (REGES) 219

Sylvia Cavasin
Apresentao, 220
Contexto de criao da REGES, 221
Reunies multicntricas, 227
Seminrio Educao em Sexualidade e Relaes de Gnero na Formao
Inicial Docente no Ensino Superior, 232
A REGES na aprovao do Plano Nacional de Educao e na preparao
para a Conferncia Nacional de Educao CONAE 2014, 235
Monitoramento de contedo nas redes sociais (Rede REGES e Grupo
REGES), 240
Concluso, 242
Referncias, 243

VI. ANEXOS 245

INTRODUO

O Projeto Gnero e Educao: fortalecendo

uma agenda para as polticas educacionais
Em um contexto poltico bastante desafiante, o Projeto teve como
objetivo contribuir para fortalecer o lugar da agenda de gnero nas polticas educacionais brasileiras, em suas interseces com raa e sexualidade. Buscou incidir tanto na gesto pblica como junto aos movimentos sociais de educao, feminista, LGBT, sindicais, entre outros.
O Projeto foi elaborado tendo como base o diagnstico e as recomendaes contidas no Informe Brasil Gnero e Educao, documento
que objeto de artigo desta publicao, lanado em 2011 e atualizado em
2013 e apresentado ao Congresso Nacional e Comisso Interamericana
de Direitos Humanos da OEA (Organizao dos Estados Americanos).
No Brasil, o Projeto constituiu um dos desdobramentos da Campanha Latino-americana por uma Educao no sexista e antidiscriminatria, impulsionada pelo CLADEM no continente entre os anos de 2009
e 2011. Foi organizado em cinco eixos de ao: pesquisas e levantamentos; formao; articulao; comunicao; e incidncia poltica.

Pesquisas e levantamentos
As aes previstas no eixo pesquisas e levantamentos visaram identificar subsdios e aprofundar reflexes que contribussem para o aprimoramento de propostas destinadas s polticas educacionais, contidas
no Informe Brasil Gnero e Educao (2013).

Vinculada a essa linha, foram produzidos trs textos, que constam

desta coletnea: Gnero e Polticas Educacionais na pesquisa acadmica;
Mulheres Negras e a Educao; e o Direito Educao na Conveno
para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher
CEDAW (1979). Alm deles, outros dois levantamentos foram desenvolvidos no mbito do Projeto: banco de experincias educativas sobre
promoo da igualdade de gnero e mapeamento do lugar institucional
de gnero na gesto educacional, coordenados por Jaqueline dos Santos
at maro de 2016.
O Banco de Experincias representou um esforo de identificar e
reconhecer os acmulos existentes nos movimentos sociais, universidades e na gesto pblica. Foram selecionadas experincias que tm como
objetivo subsidiar a ao poltico-pedaggica de educadoras(es) nas escolas e comunidades sobre a educao para a igualdade de gnero, raa
e diversidade sexual.
Foram identificadas cinquenta experincias, sendo dez de organizaes da sociedade civil, vinte e nove de escolas, duas de diretorias de ensino, quatro de universidades, duas de organizaes internacionais, uma
de rgo pblico estadual e duas de professoras. Alm do contato direto
com as instituies e a busca na internet por meio de palavras-chave, foram consultadas as bases de dados dos Prmios Nacionais Construindo a Igualdade de Gnero (SPM) e Educar para a Igualdade Racial e
de Gnero (CEERT); pesquisas acadmicas em gnero, raa, e sexualidade; trabalhos de formandos dos cursos do Programa Nacional de Formao Gnero e Diversidade na Escola (GDE); e trabalhos realizados
por participantes das aes de formao deste projeto.
A construo do banco de experincias evidenciou as seguintes questes: a importncia histrica dos movimentos sociais (feminista, negro
e LGBT) como espaos de construo poltica e metodolgica da educao para a igualdade de gnero, raa e sexualidade; a dificuldade para
identificar as experincias, sendo que poucas contam com sistematizao;
a descontinuidade das experincias tanto as desenvolvidas por organizaes da sociedade civil e movimentos sociais quanto s promovidas pela
gesto pblica; a gigantesca importncia do Programa de Formao G14

nero e Diversidade na Escola (GDE), mas que polticas pblicas como

essa possam avanar na perspectiva de reconhecer e estimular as experincias produzidas no mbito dos movimentos sociais e das organizaes
da sociedade civil para alm das desenvolvidas por universidades.
O Mapeamento do lugar institucional de gnero na gesto educacional teve como objetivo identificar desafios para o fortalecimento da
institucionalidade comprometida com a promoo da educao para a
igualdade de gnero e de sexualidade nas politicas educacionais. Por
meio da Lei de Acesso Informao (lei 12.527, de novembro de 2011)
foram enviados questionrios para todas as secretarias estaduais e secretarias municipais de educao das capitais do pas, alm das ouvidorias
dos seus respectivos estados e municpios.
Buscou-se identificar tambm aes desenvolvidas pelas secretarias
de educao, como formao de professores, formao de educandos,
elaborao de material didtico, projetos em escolas, campanhas educativas, entre outras, como tambm aes transversais de governo que
estivessem articuladas com a rea educao.
Foram obtidas trinta e duas respostas por parte das secretarias de
educao. Os principais programas voltados para a promoo da Igualdade de Gnero na educao apareceram articulados s agendas de Direitos Humanos e Sade. Poucas secretarias de educao explicitaram
gnero nos nomes de coordenaes, ncleos e departamentos, caracterizando a diluio da agenda em estruturas destinadas a promover a
diversidade, os direitos humanos e a incluso na educao.
Esse quadro pode indicar: a dificuldade da agenda de se configurar
como questo relevante nas polticas educacionais; a implementao de
uma estratgia de invisibilidade estratgica em contextos polticos adversos, visando garantir condies polticas para o desenvolvimento e
continuidade das aes, mesmo com baixo investimento institucional;
ou mesmo o reconhecimento da importncia estratgica de uma maior
articulao entre as agendas relacionadas s diferenas vividas como desigualdades na educao como forma de construir alianas polticas e
promover uma abordagem mais interseccional dessas agendas em prol da
garantia efetiva do direito humano educao de todas as pessoas.
15

Como aes, em sua grande maioria, as secretarias de educao

apresentaram projetos pontuais como palestras e cursos de formao
com pequena carga horria, inferior a 180 horas correspondente aos
cursos de aperfeioamento. Observa-se que apenas o estado da Bahia
informou buscar abordar gnero na interseco com as questes raciais
e de sexualidade.
Quando existente, a abordagem de gnero concentra-se nas etapas
de ensino fundamental e mdio e na modalidade da educao de jovens e adultos, identificando-se a quase ausncia na educao infantil e
na educao profissional. A maioria das secretarias, a exceo de poucos estados como Alagoas, Tocantins e Gois, informou no dispor de
nenhum recurso oramentrio para a realizao de aes e programas,
fator que compromete o potencial de desenvolvimento e enraizamento
das polticas de promoo da igualdade de gnero na educao. Apesar
de identificar algumas propostas exitosas relativas elaborao de gibis,
sites, softwares, a maioria das secretarias apresenta a demanda por materiais e recursos didticos e paradidticos que venham contribuir para
a abordagem de gnero nas redes de ensino.
Destaca-se que o levantamento realizado junto s secretariais de
educao foi anterior onda que varreu o pas entre 2014 e 2015 de
questionamento do lugar de gnero, sexualidade e raa nos Planos Nacional, Estaduais e Municipais de educao, protagonizada por grupos
religiosos fundamentalistas cristos, durante a tramitao dos planos
nas respectivas casas legislativas. Se na ocasio do levantamento as informaes advindas dos questionrios preenchidos pelas secretarias
explicitaram o frgil lugar institucional de gnero nas polticas educacionais, h fortes indcios que a agenda tenha sofrido retrocessos na gesto educacional, se mantendo, quando existente, com baixa visibilidade
pblica, ou o que chamamos neste texto de invisibilidade estratgica,
caracterstica de tempos de resistncia a perdas de direitos1.
1 CARREIRA, D. Igualdade e diferenas nas polticas educacionais: a agenda das diversidades
nos governos Lula e Dilma. Tese de doutorado. Faculdade de Educao da Universidade de So
Paulo, 2015. Disponvel em: <www.teses.usp.br/teses/disponiveis/48/48134/tde.../pt-br.php>.

16

Formao
O segundo eixo do projeto teve como objetivo estimular a reflexo,
o intercmbio de experincias e a apropriao do debate terico a partir
das vivncias e observaes dos/das participantes sobre o cotidiano e a
realidade educacional brasileira. Ancorado em metodologias ativas vinculadas educao popular, buscou-se neste eixo uma abordagem interseccional da educao, gnero, raa e sexualidade em suas mltiplas
dimenses, estimulando-se a leitura sensvel e a capacidade de anlise,
em especial, dos processos de resistncia e de luta pela igualdade de gnero, protagonizados pelas mulheres.
Como ao deste eixo, foi realizado o curso presencial Educao,
Direitos Humanos, Gnero, Raa e Sexualidade, com seis unidades programticas e carga horria de 60 horas. Ele foi destinado a educadoras/
es, ativistas de movimentos sociais, operadores de direito e comunicadoras/es, entre outros, e desenvolvido tomando como referncia os cursos de Formao em Direitos Humanos2 da Ao Educativa, premiados
em 2012 pela Secretaria Nacional de Direitos Humanos.
Ministrado pela equipe constituda por profissionais das entidades
parceiras (Ao Educativa, Ecos, Geleds e Cladem), com experincia
nos temas debatidos, o curso contou tambm com a participao de
pesquisadoras/es de universidades e representantes de organizaes de
sociedade civil e de movimentos sociais como palestrantes e oficineiros.
A realizao do curso envolveu a parceria com a Secretaria Municipal
de Educao de So Paulo para a participao de professoras/es da rede
municipal de ensino. Foram ofertadas 50 vagas, sendo 25 vagas para profissionais da rede municipal de educao e 25 vagas livres. No total foram
183 pessoas inscritas para as vagas de Secretaria Municipal de Educao
da cidade de So Paulo e 275 pessoas para as vagas livres. Realizado no
2 Cursos realizados de Formao em Direitos Humanos da Ao Educativa: O direito humano
Educao; Educao, direitos humanos e relaes raciais; Educao, direitos humanos e medidas socioeducativas; Educao, Direitos Humanos e Tecnologias. Todo o material dos cursos,
inclusive suas palestras, est disponvel em <www.acaoeducativa.org.br/fdh/>.

17

segundo semestre de 2015, o curso teve 41 pessoas concluintes, que avaliaram o curso como bom e excelente. Todos os contedos do curso esto
disponveis no site www.generoeeducacao.org.br e no site Formao em
Direitos Humanos, da Ao Educativa (www.acaoeducativa.org/fdh/).

Articulao poltica
Entre o segundo semestre de 2015 e fevereiro de 2016, foram realizadas quatro oficinas de trabalho estratgico reunindo ativistas e pesquisadoras(es). O objetivo dessas oficinas foi o de compartilhar reflexes e
acmulos e fortalecer alianas polticas entre movimentos sociais, redes
e organizaes da sociedade civil e universidades em prol do direito
educao em gnero, sexualidade e relaes raciais na educao pblica,
em um contexto caracterizado pelo crescimento da influncia poltica
de grupos religiosos fundamentalistas e de outros grupos contrrios s
agendas de direitos humanos nas polticas pblicas educacionais, como
o Escola sem Partido.
Em todas as oficinas, partiu-se das recomendaes do Informe Brasil Gnero e Educao, buscando problematiz-las e aprimor-las com
base nos diferentes acmulos das(os) convidadas(os), considerando os
desafios do momento poltico do pas.
Oficina de Trabalho Objetivos
Estratgico

Participantes

Gnero,
sexualidade e
raa na educao:
ameaas, desafios
e ao poltica
(25/11/2015)

29 pessoas

Oficina com integrantes do grupo Tranas das

Diversidades, da Rede de Educao, Gnero e Sexualidade
(REGES) e convidadas(os), destinada a: mapear ameaas,
desafios e oportunidades para a agenda de educao em
gnero, sexualidade e relaes raciais no atual cenrio
poltico brasileiro; discutir a construo de Diretrizes
Nacionais de Educao em Gnero e Sexualidade por
Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao, Gnero e
Diversidade Sexual no contexto das regulamentaes do
Plano Nacional de Educao (Lei 13.005/2014); definir uma
agenda de aes polticas que possam ser implementadas
pelas participantes em alianas com outros coletivos,
redes, movimentos sociais e instituies.

18

Oficina de Trabalho Objetivos

Estratgico

Participantes

Mulheres Negras
e a Educao
(11/12/2015)

Com pesquisadoras e ativistas do movimento de

mulheres negras e aliadas, a oficina3 teve como objetivos:
discutir a realidade educacional de meninas e mulheres
negras, suas especificidades, demandas e prioridades;
afinar uma agenda estratgica de incidncia nas polticas
educacionais visando a superao do racismo e garantia
do direito humano educao de meninas e mulheres
negras.

28 pessoas

Diversidade sexual
nas polticas
educacionais: o
direito humano
educao das
mulheres lsbicas,
bissexuais e trans
30/1/2016

Com integrantes de coletivos, organizaes e movimentos

de mulheres lsbicas, bissexuais e trans, a oficina
visou refletir sobre o cenrio de invisibilidade, violncia
e marginalizao de algumas expresses de gnero
e sexualidade nas escolas e apontar novas prticas
educacionais, tendo como principal objetivo a construo
de propostas que valorizem as diferentes expresses de
gnero e de sexualidade nas polticas educacionais.

26 pessoas

Gnero e raa na
EJA (Educao de
Jovens e Adultos)
24/2/2016

Com a participao de integrantes de fruns de educao

de jovens e adultos, pesquisadoras(es), educadoras(es)
e gestoras pblicas, a oficina4 buscou contribuir para o
aprimoramento da agenda de incidncia para o campo
das polticas pblicas, partindo da compreenso da
educao de jovens e adultos como modalidade educativa
interseccional, campo de possibilidades e desafios,
espao de encontro entre os diversos sujeitos marcados
pelas mltiplas desigualdades sociais que marcam a
realidade brasileira.

28 pessoas

Os resultados das oficinas foram sistematizados e apresentados no

Seminrio Nacional Gnero e Educao: repensando a agenda para as
polticas educacionais, realizado nos dias 2 e 3 de maio de 2016, na sede
da Ao Educativa, em So Paulo. O evento foi planejado como um momento de grande confluncia de vrias aes do Projeto, visando publicizar e debater suas contribuies.
3 A oficina Mulheres Negras e Educao teve como texto-base o artigo de Suelaine Carneiro
publicado neste livro, intitulado Mulheres Negras na Educao: desafios para a sociedade brasileira.
4 A oficina Gnero e Raa na EJA teve como texto-base o artigo Gnero e Raa: a EJA como
poltica de ao afirmativa, de Denise Carreira, publicado no livro A EJA em xeque: desafios
das polticas de educao de jovens e adultos no sculo XXI. So Paulo, Ao Educativa, Global
Editora, 2014. Disponvel em: <www.viveraprender.org.br/wp-content/uploads/2015/05/EJA_
em_xeque-INICIAIS.pdf>.

19

Alm do apoio financeiro do edital pblico da Secretaria de Polticas para as Mulheres, o Seminrio contou com o apoio institucional
de ONU Mulheres. Na abertura do evento, tambm foi lanado pela
Defensora Pblica Ana Prata um parecer5 sobre igualdade de gnero na
educao, elaborado pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo,
em especial, pelos Ncleos de Promoo e Defesa dos Direitos da Mulher, de Combate Discriminao, Racismo e Preconceito, e da Infncia
e Juventude.
Com base em um amplo arco de alianas, foram discutidos no Seminrio: o diagnstico da situao; experincias, acmulos e alternativas; e
uma agenda de incidncia poltica, tendo como marco o Plano Nacional
de Educao e como uma das perspectivas a construo das Diretrizes
Curriculares Nacionais sobre Educao, Gnero e Diversidade Sexual
pelo Conselho Nacional de Educao. No total, o evento contou com
a participao de 117 pessoas e com 157 inscries para cem vagas. O
seminrio foi transmitido ao vivo pela internet e est disponvel no site
www.generoeeducacao.org.br.

Comunicao
Por meio do Projeto, foi criado o site Gnero e Educao (www.
generoeeducacao.org.br), contando com um projeto de identidade visual, utilizado tambm nos demais materiais. A pgina na web constitui espao de divulgao no somente das aes, documentos e materiais desenvolvidos no marco do Projeto, mas de outras iniciativas
comprometidas com a promoo da igualdade de gnero na educao.
No site, tambm vm sendo divulgados pequenos vdeos da campanha
Por que abordar Gnero na Escola?, contendo depoimentos de pesquisadoras(es) e ativistas destinados ao universo escolar. Associado ao
site, o Projeto conta com uma pgina na rede social facebook, com
5 Disponvel em: <www.generoeeducacao.org.br>.

20

atualizao diria de posts e mdia de duas mil visualizaes6 dirias

e 1.800 seguidoras(es).
Conforme previsto no Projeto, foi elaborado um folheto educativo
para escolas sobre a importncia da promoo da igualdade de gnero na educao. O folheto foi lanado publicamente na IV Conferncia
Nacional de Polticas para as Mulheres, realizada em maio de 2016. Na
construo do material, foram levadas em conta as ameaas sofridas por
escolas pblicas em vrios estados brasileiros, protagonizadas por grupos religiosos fundamentalistas e por outros grupos contrrios s agendas de direitos humanos como o movimento Escola sem Partido. Como
anteriormente abordado, grupos que incidiram na tramitao legislativa de vrios planos de educao pela excluso de gnero, sexualidade e
raa do texto dessas leis.
Em resposta a essa situao, o folheto aborda os marcos normativos
nacionais e internacionais que do sustentao s aes e aos programas
de educao para igualdade de gnero, raa e sexualidade; apresenta um
conjunto de argumentos sobre o porqu desenvolver tais programas em
escolas pblicas; indica alguns materiais de subsdios para as escolas; e
orienta as escolas sobre como proceder em caso de ameaas feitas por
grupos contrrios s agendas de direitos humanos, em especial, por
meio de notificaes extrajudiciais. O folheto est disponvel no site Gnero e Educao e vem sendo reproduzido em vrios lugares do Brasil
por sindicatos, organizaes, gestes pblicas e etc.

Incidncia poltica
O eixo de incidncia poltica teve como foco o processo de construo das Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao, Gnero e
Diversidade Sexual pelo Conselho Nacional de Educao. Como sero
mais bem abordadas no primeiro artigo deste livro, as Diretrizes consti6 Caractersticas do pblico que acessa a pgina do Facebook do Projeto Gnero e Educao:
predominantemente feminino (75%), entre 25 a 39 anos (29%), de cinquenta cidades brasileiras.

21

turam uma das recomendaes do Informe Brasil Gnero e Educao

(2011 e 2013), aprovada como deliberao 56 da Conferncia Nacional de Educao 2014. Tambm integraram o manifesto do Grupo de
Dilogos Tranas de Diversidade (2014) e, em especial, a pauta de incidncia poltica das entidades deste Projeto, por meio da Campanha
Nacional pelo Direito Educao, e da ABGLT Associao Brasileira
de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais.
O Projeto proporcionou alguns espaos de dilogo e de negociao
entre os diversos sujeitos polticos comprometidos com a construo
das Diretrizes movimentos de educao, feministas, LGBT, sindicatos, universidades etc por meio das oficinas e de reunies sobre quais
contedos tal normativa deveria abordar. Alm disso, foram realizadas
conversaes com o Conselho Nacional de Educao sobre o assunto e,
em especial, uma reunio na sede do CNE em fevereiro de 2016 sobre
a construo das Diretrizes. Na ocasio, foi demandada a constituio
de um processo institucionalizado de participao da sociedade civil
para sua construo e entregue documento contendo uma proposta de
pontos a serem abordados na normativa, assinado por organizaes da
sociedade civil e pesquisadoras(es) das universidades.
Alm das aes de incidncia pela construo das Diretrizes, outras
aes no planejadas foram realizadas em resposta conjuntura adversa agenda de igualdade de gnero na educao. Em maio de 2016,
foi elaborada e entregue em audincia ao Procurador Federal do Cidado (PFDC), Aurlio Rios, uma representao solicitando a abertura de
procedimento de investigao nacional relativo s ameaas sofridas por
escolas pblicas, profissionais de educao e gestoras e gestores educacionais por meio de notificaes extrajudiciais, protagonizadas por
grupos religiosos fundamentalistas e por outros contrrios s agendas
de direitos humanos, como o Escola sem Partido.
Na ocasio, foi entregue tambm um dossi reunindo informaes
sobre a atuao nacional e local desses grupos e sobre as ameaas sofridas por escolas de diferentes regies do pas. Alm das quatro organizaes parceiras no desenvolvimento do Projeto, a representao
22

foi assinada pela ABGLT, pela Campanha Nacional pelo Direito Educao e pela Plataforma DHESCA Brasil, que integraram o grupo que
participou da reunio na PFDC. O Procurador se comprometeu a abrir
procedimento de apurao das denncias contidas na representao.
Por fim, as quatro organizaes que desenvolveram em parceria
este Projeto destacam a importncia de editais pblicos que contemplem propostas de instituies da sociedade civil e movimentos sociais
sobre questes to desafiantes da democracia e da construo dos direitos humanos no Brasil. Reafirmam a importncia da continuidade
dessa forma de financiamento a iniciativas de interesse pblico, que
contribuam para o fortalecimento de uma sociedade civil plural e democrtica. Manifestam a expectativa que os frutos do Projeto Gnero e
Educao sejam ainda mais assumidos e reinventados em diferentes lugares por diferentes sujeitos polticos comprometidos com a promoo
da igualdade de gnero, raa e sexualidade na educao e na sociedade
brasileira.

23

O INFORME BRASIL GNERO

E EDUCAO: DA CONAE S DIRETRIZES
NACIONAIS
Denise Carreira1

1 Denise Carreira mestre e doutora em educao pela Universidade de So Paulo. coordenadora adjunta da organizao Ao Educativa. Feminista, foi coordenadora da Campanha
Nacional pelo Direito Educao e Relatora Nacional para o Direito Humano Educao da
Plataforma DHESCA Brasil. Foi presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Mulher de
Rio Branco; integrante do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, educadora da Rede Mulher de Educao e consultora do Fundo de Gnero da Embaixada do Canad. A convite do
CLADEM coordenou a elaborao do Informe Brasil Gnero e Educao.

APRESENTAO
Este artigo apresenta as principais concluses, o conjunto de recomendaes e os desdobramentos do Informe Brasil Gnero e Educao2,
documento construdo no mbito da sociedade civil que constituiu a base
para o desenvolvimento das aes do projeto Gnero e Educao: fortalecendo uma agenda para as polticas educacionais, objeto desta publicao.
Lanado em 2011 e atualizado em 2013, o Informe foi produzido
no marco da Campanha por uma Educao No Sexista e Antidiscriminatria3 promovida pelo Comit Latino-Americano e do Caribe para a
Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM). O documento foi elaborado
por Ao Educativa, com colaborao das organizaes Ecos Comunicao e Sexualidade, do Centro de Referncia s Vtimas de Violncia
(CNRVV) do Instituto Sedes Sapientiae/SP e da Relatoria Nacional para
o Direito Humano Educao da Plataforma DHESCA Brasil. Visando
o seu aprimoramento, a verso preliminar foi submetida leitura crtica
de pesquisadoras(es) e ativistas, entre elas, as(os) participantes das reu2 Autoria do Informe Brasil Gnero e Educao: Denise Carreira (coord.), Fabola Rodrigues,
Jaqueline Santos, Marina Gonzalez; Sandra Umbehaum, Sylvia Cavasin, Teo Arajo e Thais Gava
(seo 5 A educao sexual na educao pblica); Ana Cristina Amaral Marcondes de Moura
e Dalka Chaves de Almeida Ferrari (seo 6 Escola e violncia sexual). Leitura crtica: Cludia
Vianna, Marilia Carvalho, Roseli Fischmann, Sandra Umbehaum, Ingrid Leo, Sylvia Cavasin,
Elisabete Oliveira, Tania Portela, Samantha Neves, Paulo Neves, Vera Masago, Marilndia Frazo,
Suelaine Carneiro, Liliane Garcez, Rute Miriam Albuquerque, Diones Soares, Rubia Abs, Daniela
Rosendo, Djeane Freire, Elisabeth Gonalves, Zindzi Silva dos Santos da Oriash, Carmen Campos, Cristina Nascimento, Auxiliadora Martins, Piedade Souza, Delma Souza, Suzanna Cabral,
Rivane Arantes, Beatriz Galli, Maira Fernandes, Silvia Pimentel, Thas Lapa, Mrcia Camaramo,
Isadora Brando, Marina Ganzarolli e Amlia Bampi. Assessoria Estatstica: Fernando Guarnieri.
3 A Campanha por uma Educao No Sexista e Antidiscriminatria (<http://educacion-nosexista.org/>) foi desenvolvida entre 2009 e 2011. Constituiu uma articulao plural de organizaes e pessoas da sociedade civil latino-americana em defesa dos direitos humanos e por uma
educao pblica, laica e gratuita para todas e todos. Presente em 14 pases, a Campanha buscou
dar visibilidade aos desafios das relaes sociais de gnero na garantia do direito humano educao. No Brasil, a Campanha foi desenvolvida em parceria com Ao Educativa, Ecos - Comunicao e Sexualidade, Themis Assessoria Jurdica e Estudos de Gnero e Relatoria Nacional
para o Direito Humano Educao (Plataforma DHESCA Brasil).

26

nies multicntricas realizadas entre 2010 e 2011 da REGES Rede de

Gnero e Educao em Sexualidade, impulsionada pela ECOS.
O Informe brasileiro foi apresentado em 2011 ao Congresso Nacional e no mesmo ano em audincia pblica Comisso Interamericana
de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA),
em Washington (EUA). O documento integrou Informe Regional desenvolvido em todos os pases latino-americanos que compuseram a
Campanha e, em 2012, foi base para o Relatrio da Sociedade Civil Brasileira no processo de Monitoramento do Cumprimento da CEDAW
(Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao
contra a Mulher). Em 2013, foi atualizado e constituiu uma das principais referncias para os debates ocorridos no processo que culminou na
segunda Conferncia Nacional de Educao, realizada em novembro de
2014, em Braslia/DF.

EDUCAO E GNERO NO BRASIL:

DESAFIO SUPERADO?
Um dos principais questionamentos apresentados no Informe refere-se ao entendimento de setores governamentais e da sociedade civil
que no Brasil os desafios da garantia dos direitos das mulheres e, de
forma mais ampla e relacional, a equidade de gnero (entre homens e
mulheres) na educao j foram resolvidos. Essa viso foi reforada
por diversos relatrios produzidos pelo Estado brasileiro nas ltimas
dcadas que indicaram a maior escolaridade e o melhor desempenho
escolar das mulheres como resposta definitiva s metas internacionais
concernentes s inequidades de gnero na educao. Nesses documentos, importante observar que gnero abordado como sinnimo de
mulher, e o direito educao, limitado s dimenses de acesso escolarizao e a de desempenho na trajetria escolar.
27

Neles, constata-se a existncia de grandes desafios relativos situao das mulheres no mercado de trabalho, na sade, no acesso ao
poder, no direito moradia, no enfrentamento da violncia domstica
etc. Porm, na educao, a agenda perde potncia, apesar de esta ser
considerada estratgica para o enfrentamento das diversas desigualdades, discriminaes e violncias de gnero presentes na sociedade
e para o acesso das mulheres e homens a outros direitos humanos,
reafirmando sua natureza de direito de sntese (Haddad; Graciano,
2006).

GNERO COMO CATEGORIA RELACIONAL

Para o desenvolvimento do Informe foi assumida a definio de
gnero proposta pela pesquisadora feminista Joan Scott: [...] elemento
constitutivo de relaes sociais fundadas sobre as diferenas percebidas
entre os sexos [e] um primeiro modo de dar significado s relaes de
poder (Scott, 1990, p. 14). Conceito que se afirmou como categoria de
anlise e que contribuiu para a compreenso dos mecanismos de criao, manuteno e naturalizao das desigualdades, sob uma perspectiva relacional entre homens e mulheres. Desde que foi lanado, vem
sofrendo modificaes, constituindo-se atualmente em algo bastante
movedio, amplo e complexo. A produo terica encontra-se em fase
de grande criatividade, diversidade e divergncia, articulando gnero
com outros marcadores sociais como: classe, raa, etnia, sexualidade,
entre outros.
Quanto ao direito educao, adotou-se no Informe a definio
proposta pela ex-Relatora Especial de Educao da ONU, Katarina Tomasevski (2004), consagrado na Observao Geral 13, vinculada ao
Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Pidesc), do qual o Brasil signatrio. Com base nela, o direito educao
apresenta quatro caractersticas:
28

 
disponibilidade: as instituies e programas devem garantir a
educao formal em quantidade suficiente para atender, de forma gratuita, a todas as pessoas. As instituies e programas educativos necessitam de edifcios, instalaes sanitrias, gua potvel, docentes qualificadas(os) com salrios dignos e condies
de trabalho, materiais educativos, entre outros;

acessibilidade: as instituies e programas educativos devem
ser acessveis a todas e a todos, sem discriminao, especialmente aos grupos mais vulnerveis;

aceitabilidade: os programas educacionais, os currculos e as
propostas pedaggicas devem ser pertinentes e adequados diversidade presente nas populaes humanas, promovendo uma
educao no discriminatria comprometida com a igualdade
de direitos,

adaptabilidade: a educao deve ser flexvel para se adaptar s
necessidades das sociedades e comunidades em transformao
e responder ao que imprescindvel em contextos culturais e
sociais variados.
Partindo das definies de gnero e de direito humano educao
propostas no Informe, considerou-se que uma agenda de promoo da
equidade de gnero nas polticas educacionais deve contemplar:

polticas que garantam o acesso e a permanncia de todas as
mulheres e homens educao formal e o direito aprendizagem, sejam eles e elas de diferentes classes sociais, pertencimentos tnicos/raciais e orientaes sexuais, identidades de gnero,
regies do pas, do campo, pessoas com deficincias etc;

polticas que ampliem a noo vigente de qualidade em educao, assumindo de fato a valorizao da diversidade e a superao do sexismo, do racismo, da homo/lesbo/bi/transfoboia e
demais discriminaes explcitas e implcitas nas creches, escolas e universidades como componentes estruturais da qualidade
educacional e como gigantescos obstculos garantia efetiva do
29

direito humano educao de todas as pessoas. Tal ampliao

deve ser concretizada no somente por polticas e programas
especficos destinados s populaes discriminadas, mas exige
a transformao das polticas universais da educao (curriculares, de avaliao, de financiamento, de formao de profissionais
de educao, de material didtico, de gesto democrtica, etc)
direcionadas ao conjunto da populao do pas, explicitando o
carter de reproduo ou acirramento de desigualdades presente em muitas delas.

polticas que promovam um maior equilbrio entre mulheres
e homens no acesso s instncias de poder na educao: apesar de constiturem a gigantesca maioria entre os profissionais
de educao, as mulheres ainda se apresentam de forma limitada
nos espaos de representao poltica;

polticas intersetoriais, da qual a educao esteja articulada
a polticas de distribuio de renda, trabalho, sade, proteo, etc, concretizando a natureza integral e indissocivel dos
direitos humanos. Polticas que permitam o enfrentamento de
um paradoxo: apesar do grande investimento que as mulheres
brasileiras tm feito na escolarizao nas ltimas dcadas, as
desigualdades no mundo do trabalho e nas condies de vida
persistem de forma profunda. Tal situao explicita que a educao sozinha no capaz de acabar a pobreza ou eliminar
desigualdades histricas, como defendido por alguns governos e agncias internacionais, mas que ela continua sendo fator
fundamental e estratgico para a promoo de uma sociedade
mais justa, democrtica e sustentvel para todas as mulheres e
homens. Esse quadro tambm expe o enorme desafio com relao s concepes de desenvolvimento vigentes, nas quais o
trabalho referente reproduo e ao cuidado com a vida, ainda predominantemente exercido por mulheres, continua sendo
algo desvalorizado social, poltico e economicamente.

30

OS DESAFIOS DE GNERO NA EDUCAO

BRASILEIRA
Com base na anlise de indicadores e informaes estatsticas das
ltimas dcadas em especial, as produzidas pelo Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE) e pelo Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) e da sistematizao de
outras pesquisas, identificou-se que as problemticas de gnero na educao brasileira relacionam-se, de modo predominante, a seis grandes
desafios, os quais esto profundamente interligados:

as desigualdades persistentes entre as mulheres brasileiras: o
avano nos indicadores de acesso e de desempenho marcado
por profundas desigualdades entre mulheres, em especial, considerando as variveis: renda, raa e etnia e local de moradia
(rural e urbano), com destaque para a situao das mulheres negras, indgenas e do campo;

a situao de pior desempenho e de maiores obstculos para
permanncia na escola por parte dos meninos, adolescentes e
jovens brasileiros, em especial, dos adolescentes e jovens negros;

a manuteno de uma educao sexista, racista, homo/lesbo/
bi/transfbica e discriminatria no ambiente escolar;

a concentrao das mulheres em cursos e carreiras ditas femininas, com menor valorizao profissional e limitado reconhecimento social;

a baixa valorizao das profissionais de educao bsica, que
representam quase 80% do total dos profissionais de educao,
que em sua gigantesca maioria recebem salrios indignos e
exercem a profisso em precrias condies de trabalho;

o acesso desigual educao infantil de qualidade.
Na verso atualizada do Informe, divulgada em 2013, foi destacada
na apresentao do documento a grande preocupao com os retroces31

sos em programas e polticas pblicas federais em gnero e sexualidade

a partir de 2011, em sua maior parte decorrentes da forte presso poltica de grupos religiosos fundamentalistas e da crescente autocensura em
rgos governamentais federais, estaduais e municipais como resposta
a tais presses.
A manuteno do veto ao kit Escola sem Homofobia, o fim da distribuio de materiais educativos do programa federal Sade e Preveno na Escola e a interrupo de programas pblicos de distribuio de
preservativos em escolas de ensino mdio foram citados como exemplos. Na divulgao do Informe atualizado, as organizaes responsveis pelo documento cobraram que o governo federal reagisse onda
conservadora, desse continuidade aos programas e polticas conquistados na ltima dcada e defendesse ativamente o princpio da laicidade
do Estado na educao pblica.

QUAL A AGENDA PARA AS POLTICAS

EDUCACIONAIS?
Considerando esses desafios, foi proposto no Informe Brasil Gnero e Educao (2011 e 2013) um conjunto de recomendaes visando fortalecer e tornar mais precisa uma agenda estratgica para a
promoo da igualdade de gnero nas polticas educacionais. Nesse
sentido, considerou-se fundamental abordar as desigualdades de gnero em uma perspectiva interseccional, reconhecendo tanto as possibilidades de agncia como o fenmeno das multidiscriminaes
(raa/etnia, renda, orientao sexual, deficincia, origem regional,
etc.) vividas pelos sujeitos concretos. Entendeu-se que somente com
base em uma perspectiva interseccional possvel compreender vrios
dos obstculos que impactam a trajetria educacional de mulheres e
homens em nossas sociedades latino-americanas. Referenciada nessa
32

perspectiva, foram apresentadas no Informe Brasil Gnero e Educao as seguintes recomendaes4:

1. Aprofundar a visibilidade e a compreenso das desigualdades
de gnero na educao (desagregar, cruzar e analisar). Destacou-se
como fundamental que os rgos oficiais de pesquisa, em especial o
INEP e o IBGE, avancem com relao s possibilidades de captao,
desagregao e cruzamento de informaes educacionais por sexo, raa,
renda, campo/cidade, regionalidade, presena de deficincias, orientao sexual, identidade de gnero, entre outros, por nvel e por etapa
educacional a serem analisadas e disponibilizadas para a opinio pblica. A criao do Observatrio de Igualdade de Gnero e da srie de
publicaes Retratos das Desigualdades de Gnero e Raa (2008), pela
Secretaria de Polticas Para Mulheres (SPM), ONU Mulheres e Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), significou um grande avano
ao possibilitar a abertura de um conjunto de indicadores, mas ainda sem
regularidade temporal precisa. Porm, observa-se que importante ir
alm para compreender as transformaes, as permanncias e os acirramentos nas desigualdades de gnero na educao. Outro ponto destacado refere-se necessidade de qualificar o preenchimento do quesito
raa/cor e de outros quesitos por parte das escolas no Censo Escolar
(entre eles, os nomes sociais de estudantes travestis e transgneros). O
que exige um conjunto de aes, entre elas, de formao continuada
para agentes que atuam nas secretariais escolares e da padronizao de
critrios e procedimentos referentes aos quesitos entre os diferentes instrumentos de pesquisa do INEP e deste com relao ao IBGE. O Informe
demanda realizao de um censo especfico sobre estudantes travestis
e transgneros no pas, segmento que sofre de diversas discriminaes e
violncias nas escolas, acarretando a excluso escolar.
4 As recomendaes apresentadas neste artigo contemplam algumas atualizaes, ajustes e
detalhamentos de seus contedos, propostos nas oficinas de trabalho estratgico e nas demais
aes desenvolvidas por meio do Projeto Gnero e Educao: fortalecendo uma agenda para
as polticas educacionais, entre eles, a explicitao da bifobia sofridas por mulheres bissexuais. A atualizao tambm considerou a aprovao do Plano Nacional de Educao (PNE), Lei
13.005/2014, e a construo/reviso de planos municipais e estaduais prevista no PNE.

33

2. Quebrar as barreiras enfrentadas pelas mulheres e meninas

negras e ampliar as Aes Afirmativas na Educao. Apesar do grande investimento feito pelas meninas e mulheres negras na educao,
permanecem profundas desigualdades entre as mulheres negras e as
brancas e entre mulheres negras e homens brancos decorrentes da articulao do sexismo e do racismo na sociedade e na educao brasileira.
O mesmo deve ser apontado com relao s mulheres indgenas, apesar
da falta de informaes disponveis que permitam identificar de forma
mais precisa a dimenso do problema. A desqualificao cotidiana da
beleza negra, a erotizao precoce, a falta de imagens e de referncias
positivas e empoderadas, alm das dificuldades enfrentadas por grande
parte das mulheres negras no cotidiano familiar, contribuem para esse
quadro. Destaque deve ser dado s barreiras enfrentadas pelas jovens
negras na passagem entre o ensino mdio e o ensino superior, momento
em que acontece uma inverso: apesar da maior presena e do melhor
desempenho das mulheres negras no ensino mdio e no ensino superior,
os homens negros apresentam as maiores taxas de crescimento de acesso ao ensino superior (Valverde; Stocco, 2009). Nesse sentido, coloca-se
o desafio de compreender os mecanismos racistas e sexistas que operam
nessa passagem entre ensino mdio e ensino superior e a necessidade
de aes afirmativas no ensino superior e na educao profissional com
recortes de raa, renda e gnero.
3. Melhorar a situao educacional dos meninos e jovens negros
e implementar a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB) alterada pela Lei 10.639/2003. Os meninos, adolescentes e jovens negros esto entre aqueles com pior desempenho e menor escolaridade entre os grupos sociais. Associado s questes colocadas no
item anterior, as meninas e os meninos negros enfrentam uma realidade escolar que silencia diante do racismo cotidiano e que no aponta
perspectivas positivas de futuro. fundamental lembrar que o racismo
na escola se concretiza por meio no s de atitudes ativas (agresses,
humilhaes, apelidos, violncias fsicas), mas de forma sutil por meio
da falta de reconhecimento e de estmulo, da negao de uma histria
34

de resistncia do povo negro no Brasil e de suas identidades, da desateno, da distribuio desigual de afeto e da baixa expectativa positiva
por parte de profissionais de educao com relao ao desempenho de
crianas, jovens e adultos negros. As polticas de avaliao e de promoo da aprendizagem ainda pouco refletem sobre estas desigualdades
de gnero e raa como questes estruturantes do desafio educacional
brasileiro e sobre o racismo como obstculo para o desenvolvimento de
habilidades, entre elas, de leitura, escrita e matemtica. Nesse quadro,
urgente rever tais polticas e investir, entre outras aes, na implementao efetiva da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB)
alterada pela Lei 10.639/2003, que estabelece a obrigatoriedade do ensino da histria e da cultura africana e afro-brasileira, no somente como
uma ao de reparao ao povo negro, mas como estratgia fundamental para o enfrentamento do racismo, questionamento dos referenciais
de escola, ampliao da noo de qualidade educacional e reviso do
que se compreende por nao brasileira. Esse investimento tambm
deve envolver a implementao da LDB alterada pela Lei 11.645/2008,
que estabelece a obrigatoriedade do ensino da histria e das culturas dos
povos indgenas brasileiros.
4. Ampliar o acesso educao infantil de qualidade. Conforme
a legislao brasileira, a educao infantil um direito de todas as crianas de 0 a 5 anos e um direito das mes e pais trabalhadores. A luta pelo
direito educao infantil no Brasil foi impulsionada pelo movimento
de mulheres nos anos de 1970, sendo assumida por movimentos sociais dos direitos das crianas e adolescentes e por movimentos sociais
de educao. A educao infantil de qualidade, alm de ser um direito das crianas, tem um papel fundamental no processo de afirmao
de direitos e na construo histrica da autonomia das mulheres, ainda
socialmente responsabilizadas, de modo predominante, pelo cuidado
das crianas. Porm, como abordado no Informe, o acesso educao
infantil no pas profundamente marcado por desigualdades: raciais,
de renda, de regio, entre campo e cidade, as que impactam as pessoas
com deficincias, entre outras. De responsabilidade constitucional dos
35

municpios, a educao infantil uma das etapas da educao que mais

sofre com o insuficiente financiamento das polticas educacionais do
pas. Nesse contexto, uma questo divide movimentos pelo direito
educao infantil e setores do movimento de mulheres: a demanda por
creches noturnas. Ao mesmo tempo em que se reconhece como legtima
a demanda por equipamentos pblicos noturnos que acolham adequadamente as crianas para que mes, pais e familiares que trabalham e
estudam noite possam contar com apoio de polticas pblicas para
exercerem estes direitos, os movimentos sociais de educao defendem
que estes equipamentos no sejam considerados como parte da poltica de educao infantil. Com a proposta de creches noturnas, corre-se
o risco de retrocesso: que o direito educao de crianas pequenas,
recentemente reconhecido pelas polticas educacionais, volte a ser assumido como uma poltica de assistncia social s famlias.
5. Construir e implementar uma poltica de educao de jovens
e adultos (EJA) que enfrente desigualdades e reconhea efetivamente a diversidade dos sujeitos. A proporo de pessoas no alfabetizadas no Brasil menor entre as mulheres do que entre os homens em
todos os grupos com at 39 anos de idade. Porm, nas faixas etrias
superiores, as mulheres predominam. Com relao ao analfabetismo funcional na populao de 15 a 64 anos, os homens constituem a
maioria. O analfabetismo fortemente impactado pelas desigualdades
regionais, raciais, renda e campo/cidade e predomina entre as pessoas
negras e aquelas que vivem em reas rurais. No caso das mulheres,
pesquisas revelam que no uma tarefa simples para elas a deciso
de estudar na idade adulta, ao contrario, trata-se de uma batalha contra princpios, hierarquias, valores culturais e at violncia domstica.
Apesar de constarem nos diagnsticos oficiais e nos marcos normativos internacionais e nacionais, as questes de gnero, raa/etnia, sexualidade, presena de deficincias e campo/cidade, entre outras, no
so consideradas na formulao de polticas de EJA. A imensa maioria
dos sujeitos da EJA, cerca de 70% da demanda potencial e dos matriculados constituda por mulheres e homens negros, que vivem nas
36

periferias e no campo e integram os grupos mais pobres da populao.

A essa EJA Negra, que no se reconhece como negra, articulam-se
e somam-se outros sujeitos, com trajetrias marcadas por mltiplas
discriminaes, vinculados s comunidades tradicionais, juventude
das periferias, populao LGBT, aos povos indgenas e pessoas com
deficincias, aos encarcerados e encarceradas e a outros trabalhadores
e trabalhadoras de baixa renda. Por isso, compreende-se que a EJA
uma modalidade educativa intrinsecamente interseccional, campo de
possibilidades e desafios, espao de encontro entre os diversos sujeitos marcados pelas mltiplas desigualdades sociais que caracterizam
a realidade brasileira. Entre vrios pontos de uma agenda proposta
para a EJA5, destacam-se: a implementao da LDB alterada pelas leis
10.639/2003 e 11.645/2008; a garantia de salas de acolhimento a crianas para que mes, pais e familiares possam retomar e sustentar os
estudos no tempo; o desenvolvimento de projetos como o Transcidadania, vinculado Prefeitura de So Paulo, de apoio retomada da
escolarizao da populao de travestis e transgneros.
6. Implementar o piso salarial profissional nacional dos(as)
profissionais de educao e melhorar as condies de trabalho nas
escolas e creches. Mais de 80% do professorado da educao bsica
constitudo por mulheres (sendo que 97% das educadoras infantis
so mulheres). A desvalorizao da profisso de docente na educao
bsica ganhou impulso com a expanso da cobertura educacional nos
anos de 1970, expanso esta garantida por meio de um baixo investimento financeiro por aluno, de perdas salariais e da precarizao de
condies de trabalho das(dos) profissionais de educao, de um nmero excessivo de estudantes por turma, acarretando na oferta de uma
educao de baixa qualidade para pobres. Resultado da luta histrica
do movimento das(os) profissionais de educao, o Piso Salarial Pro5 Mais informaes, ver: Carreira, D. Gnero e raa: a EJA como poltica de ao afirmativa.
In: Catelli Jr., R.; Haddad, S.; Ribeiro, V. M. (Orgs). A EJA em xeque: desafios das polticas educacionais do sculo XXI. So Paulo: Ao Educativa: Global Editora, 2014.

37

fissional Nacional para os profissionais do magistrio foi criado em

julho de 2008 por meio da Lei federal 11.738. Como o nome sugere, a
Lei estabelece um piso a partir do qual o salrio de nenhum(a) professor(a) do pas que atua nas redes pblicas poder ficar abaixo. A Lei
tambm torna obrigatria a criao de planos de carreira e a dedicao de no mnimo de 1/3 da carga horria de trabalho do professorado
a atividades extraclasse, tempo essencial para a preparao das aulas,
formao e aprimoramento profissional. Apesar das(dos) profissionais de educao receberem remuneraes inferiores as de outras profisses com nvel de formao similar, a implementao da Lei gerou
polmicas, aes no Superior Tribunal Federal (STF) e resistncias de
governos municipais e estaduais que afirmam que o cumprimento da
determinao de para atividades extraclasse exigiria a contratao
de mais professores, impossvel no atual quadro de financiamento
educacional. Mesmo com o posicionamento do STF favorvel a constitucionalidade da Lei, decidido em abril de 2011, fazer com que a Lei
vire realidade um passo fundamental para a melhoria da qualidade
da educao. Outros passos a serem dados so: poltica de estimulo
fixao dos profissionais de educao nas unidades escolares; a reduo do nmero de alunos/alunas (e crianas, no caso da educao
infantil) por turma; o estmulo participao poltica e expresso pblica da categoria (o fim definitivo das chamadas normativas e leis
da mordaa nas redes de ensino); o investimento em formao inicial
e continuada e a valorizao profissional das funcionrias e agentes
escolares, como: merendeiras, vigias, serventes, entre outros.
7. Garantir os contedos referentes promoo da igualdade de
gnero e de diversidade sexual na formao inicial e continuada. Os
contedos referentes ao gnero, raa, orientao sexual, regionalidade, campo/cidade e aos direitos sexuais e reprodutivos ainda esto
pouco presentes ou aparecem de forma fragmentada ou restrita a disciplinas opcionais nos currculos de formao inicial das universidades pblicas e privadas. Defende-se que o Ministrio da Educao e os
Conselhos Universitrios devam atuar de forma incisiva nessa situao
38

visando o cumprimento das normativas educacionais e que o Sistema

Nacional de Avaliao do Ensino Superior (SINAES) seja aprimorado
no sentido de induzir a incorporao desses contedos no somente
como critrio de observao, mas como critrio de pontuao na avaliao. Com relao formao continuada, fundamental consolidar
os programas j existentes no Ministrio da Educao como parte de
polticas de Estado e considerar seus contedos como questes estratgicas e estruturantes da Poltica Nacional de Formao dos Profissionais de Educao.
8. Respeitar o princpio da laicidade do Estado, acabar com o
ensino religioso nas escolas pblicas e proibir a compra de livros
de ensino religioso por redes pblicas de ensino, com a reviso da
legislao existente sobre o assunto. Em sintonia com a Ao Direta de Inconstitucionalidade proposta pela Confederao Nacional dos
Trabalhadores em Educao (CNTE), em 2004, com o foco no ensino
religioso confessional vigente no estado do Rio de Janeiro e com a Ao
Direta de Inconstitucionalidade proposta pela Procuradoria Geral da
Repblica, em agosto de 2010, sobre o ensino religioso confessional nos
estados do Rio de Janeiro e da Bahia e sobre o acordo Brasil-Santa S,
destaca-se a importncia da reviso da legislao educacional e de uma
Proposta de Emenda Constitucional (PEC) que retire o ensino religioso da Constituio Federal. Parte-se da compreenso que o ensino religioso em escolas pblicas, sobretudo o confessional, fere o princpio
da laicidade, a igualdade de direitos e as liberdades religiosas, criando
condies para o aumento da intolerncia religiosa (em especial, contra
religies de matriz africana) e do proselitismo de determinados grupos
religiosos. Constitui tambm obstculo concreto para a implementao
de programas comprometidos com a educao em gnero e sexualidade
e da LDB alterada pela Lei 10.639/2003. Considerando os obstculos
atuais para a viabilizao poltica de uma PEC que d fim ao ensino religioso em escolas pblicas, refora-se a proposta da Relatoria Nacional
de Educao da Plataforma DHESCA de elaborao de uma normativa pelo Conselho Nacional de Educao que estabelea mecanismos de
39

defesa ativa da laicidade e limites negativos presena das religies em

estabelecimentos pblicos de ensino.
9. Promover uma poltica nacional de educao em sexualidade,
suspender o veto ao kit Escola sem Homofobia e elaborar as Diretrizes Nacionais Curriculares sobre Educao, Gnero e Sexualidade
para a Educao Bsica e Ensino Superior pelo Conselho Nacional
de Educao. O estudo elaborado pela organizao ECOS Comunicao em Sexualidade (2008) destacou a necessidade de se dar um
passo fundamental rumo construo de uma poltica de educao em
sexualidade a partir do reconhecimento dos acmulos e do fortalecimento de projetos e programas governamentais desenvolvidos nos ltimos anos, entre eles, o Escola sem Homofobia. necessrio destacar
que dele faz parte o kit de materiais educativos Escola sem Homofobia,
vetado pelo governo brasileiro em 2011 em resposta presso de grupos religiosos fundamentalistas e em desrespeito ao processo de construo participativa dos materiais como parte de uma poltica e s
normas internacionais das quais o Brasil signatrio. urgente que a
posio do governo seja revista e o kit distribudo s escolas de ensino
mdio de todo o pas. Outra ao importante a construo de Diretrizes Nacionais sobre Educao, Gnero e Sexualidade, com recorte
racial, que fortaleceria e tornaria mais preciso o marco normativo educacional e para alm dele6 que sustenta os projetos, programas e polti6 O direito educao para a igualdade de gnero, raa e sexualidade tem base legal na Constituio Brasileira (1988), na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB/1996), nas Diretrizes Nacionais de Educao e Diversidade e nas Diretrizes Curriculares do Ensino Mdio (Art.
16), elaboradas pelo Conselho Nacional de Educao, e na Lei Maria da Penha (2006). Esse direito
tambm est previsto nos tratados internacionais de direitos humanos com peso de lei dos quais o
Brasil signatrio: a Conveno Internacional sobre os Direitos das Crianas (1989), a Conveno
Relativa Luta contra a Discriminao no Campo do Ensino (1960), a Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (1979), a Conveno Internacional
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1968) e o Pacto Internacional
dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966), entre outros. O prprio Plano Nacional de
Educao (2014-2024), em seu artigo 2, prev a implementao de programas e polticas educacionais destinadas a combater todas as formas de discriminao existentes nas escolas. No mesmo artigo, o PNE prev a promoo dos direitos humanos e da diversidade na educao brasileira.

40

cas pblicas de promoo da igualdade de gnero na educao, em um

contexto adverso caracterizado pelo crescimento da atuao poltica de
grupos religiosos fundamentalistas e outros contrrios s agendas de
direitos humanos.
10. Promover aes de estmulo a maior entrada das mulheres
nas reas das cincias e dos homens em reas sociais e do cuidado,
considerando os recortes de renda, de raa, de identidade de gnero,
de presena de deficincias, campo/cidade, regional etc. necessrio
acelerar o ritmo de superao da concentrao de homens e mulheres
em determinadas profisses consideradas femininas e masculinas.
Esta transformao exige aes que vo da educao infantil ao ensino
superior. fundamental tambm colocar em xeque a menor valorizao
social das profisses comprometidas com o cuidado, tradicionalmente
exercidas por mulheres, vinculadas s reas de educao, sade, assistncia social etc. Tais aes se relacionam tambm a promoo de estratgias de enfrentamento do atual desempenho diferenciado de meninos
e meninas em matemtica, cincias e linguagem na educao bsica7.
11. Criar protocolo nacional de atendimento de casos de violncia
de gnero pelas unidades educacionais e fortalecimento da escola na
rede de proteo de direitos das crianas e adolescentes. O envolvimento e a participao ativa das escolas na construo e implementao
das redes de proteo constituem um dos maiores desafios implementao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), de 1990. Muitas
vezes, no lugar da colaborao e do trabalho em rede, impera a disputa, a
desarticulao e conflitos entre as instituies que contribuem para acirrar, ainda mais, a situao de violao de direitos sofrida por estudantes
e suas famlias. Pesquisa realizada pela equipe do Centro de Refern7 Nessa perspectiva, um projeto inspirador o edital Elas nas Exatas, coordenado pela Fundao Carlos Chagas e pelo Fundo Elas, com apoio do Instituto Unibanco. Destinado s escolas
de ensino mdio, o edital tem como objetivo contribuir para a reduo do impacto das desigualdades de gnero nas escolhas profissionais e no acesso educao superior por meio do apoio
a projetos que estimulem a relao das meninas com as cincias e as exatas. Para saber mais:
<www.fundosocialelas.org/elasnasexatas/>

41

cia s Vtimas de Violncia (CNRVV) do Instituto Sedes Sapientiae/SP,

em parceria com o Unicef, abordada no Informe Brasil Gnero e Educao, revela que muitas escolas, aps a deteco de casos de violncia
domstica, assumem papel de outras instituies ao adotar postura predominantemente investigativa, buscando resolver o problema internamente, de forma isolada. O protocolo nacional de atendimento de casos
de violncia de gnero e de outras violaes de direitos estabeleceria procedimentos para deteco e encaminhamento de casos junto s demais
instituies da rede de proteo de direitos das crianas, adolescentes,
juventude e mulheres. Em sintonia com a implementao do ECA e da
Lei Maria da Penha (2006), alm dos procedimentos, o protocolo deve
estimular estratgias educativas para dentro das unidades educacionais
que promovam preveno, reflexo coletiva sobre a violncia de gnero,
suas caractersticas e suas causas e tornar mais preciso o papel e as relaes entre as diversas instncias da rede de proteo, inclusive de sociedade civil, construindo um planejamento conjunto de suas aes.
12. Efetivar nas redes de ensino uma educao para sustentabilidade social e ambiental. Rever os modelos de desenvolvimento que
ainda orientam as polticas pblicas, que comprometem a sustentabilidade do planeta, um gigantesco desafio das geraes atuais, intensificado pelo contexto acelerado das mudanas climticas, que tendem a
acirrar ainda mais as desigualdades sociais, sobretudo contra mulheres
e crianas pobres e negras. No mais possvel pensar em uma educao para sustentabilidade, crtica sociedade consumista e ao modelo
concentracionista e predatrio, como algo restrito a aes pontuais de
educao ambiental nas escolas. necessrio avanar rumo a uma poltica de educao para a sustentabilidade que contribua para mudanas
culturais, nas prticas e atitudes cotidianas, articulando-as s demandas
por polticas pblicas sustentveis. Nas verses de 2011 e 2013, o Informe Brasil Gnero e Educao destacava a necessidade que poltica nacional de educao ambiental estivesse expressa no novo Plano Nacional de Educao, algo que no ocorreu, constituindo uma das grandes
lacunas da PNE (2014-2024).
42

A IMPORTNCIA DO NOVO PLANO NACIONAL

DE EDUCAO E DE METAS DE EQUALIZAO
Em suas duas edies (2011 e 2013), o Informe Brasil Gnero e
Educao destacou como sua dcima terceira recomendao a importncia de influenciar o processo de elaborao do novo Plano Nacional
de Educao (PNE) e dos planos estaduais e municipais de educao.
O PNE foi aprovado pelo Congresso Nacional em 25 de junho de 2014
como Lei 13.005, estabelecendo metas educacionais para o pas alcanar
nos prximos dez anos.
Alm de constituir um instrumento fundamental para fortalecer as
bases de uma poltica educacional como poltica de Estado com financiamento adequado, planejamento, avaliao, valorizao de profissionais de educao e gesto democrtica o Plano significava naquele
momento a possibilidade de avanar em estratgias que contemplassem
os desafios da promoo da igualdade de gnero, raa e sexualidade na
educao, na perspectiva que essas questes ocupassem outro lugar de
poder na agenda das polticas educacionais.
Apesar de em 2013, o texto atualizado do Informe j alertar para
o crescimento da fora poltica de grupos conservadores refratrios s
agendas de gnero, raa, sexualidade e direitos humanos nas polticas
educacionais, no se imaginava na ocasio a dimenso que isso alcanaria na tramitao do PNE no Senado Federal e dos Planos Municipais
e Estaduais nas respectivas casas legislativas em 2014 e 2015. Situao
que levou excluso de qualquer referncia a gnero e sexualidade do
texto do PNE e em muitos Planos de Educao no pas.
Para alm das treze recomendaes propostas no Informe, no texto
tambm foi destacada a necessidade de construo e implementao do
Custo Aluno Qualidade (CAQ) como base de uma poltica de financiamento educacional comprometida com o direito humano educao de
qualidade. Associada a este ponto, chamou-se a ateno para a importncia
do fortalecimento da gesto democrtica, referenciada em uma perspectiva ampliada dos diversos arranjos e realidades familiares e comunitrias.
43

Investimento que viesse estimular e garantir condies para a participao efetiva de estudantes, familiares e comunidades por meio, entre outras aes, do estmulo participao dos pais (no somente das
mes e avs) da garantia de salas de acolhimento de crianas durante as
reunies com as(os) familiares e da obrigatoriedade dos horrios das
reunies ocorrerem noite ou nos finais de semana, possibilitando a
participao de um maior nmero de familiares, excetuando-se em casos onde a maioria delas e deles trabalhasse nesses horrios. Previa-se
que tal obrigatoriedade estivesse em consonncia com os direitos trabalhistas das(dos) profissionais de educao articulando benefcios e
reconhecimento na carreira profissional com mecanismos de estmulo
relao com famlias e comunidades do entorno das escolas.
No Informe, abordou-se tambm a necessidade que o novo PNE
estabelecesse metas de equalizao que enfrentassem as profundas desigualdades expressas nos indicadores educacionais com relao aos
recortes de gnero, raa/etnia, renda, campo/cidade, presena de deficincias, entre outros. Adotadas em vrios pases e em blocos regionais, as
metas de equalizao visam diminuio das desigualdades entre grupos da populao em um determinado perodo de tempo, constituindo
mecanismo fundamental em realidades desiguais, como a brasileira.
Nessa perspectiva, propunha-se que as metas de equalizao estivessem associadas s metas de ampliao do atendimento educacional
e melhoria dos indicadores sociais para todos e todas. No PNE aprovado, somente as metas 18 e 89, respectivamente, de garantia do direito
educao infantil e de elevao da escolaridade mdia da populao,
contemplaram uma perspectiva de equalizao.
8 Na meta 1, a estratgia 1.2, estabeleceu que ao final da vigncia do PNE, deve-se garantir que
seja inferior a 10% a diferena entre as taxas de frequncia educao infantil das crianas at
trs anos oriundas do quinto de renda familiar per capita mais elevado e as do quinto de renda
familiar per capita mais baixo.
9 A meta 8 estabeleceu a elevao da escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos, de
modo a alcanar , no mnimo, doze anos de estudo no ltimo ano de vigncia deste Plano para
as populaes do campo, da regio de menor escolaridade no Pas e dos 25% mais pobres, e
igualar a escolaridade mdia entre negros e no negros declarados ao IBGE.

44

OS DESDOBRAMENTOS DO INFORME BRASIL

GNERO E EDUCAO
Alm de ter sido apresentado em audincia pblica ao Congresso Nacional e Comisso Interamericana de Direitos Humanos na
OEA, junto com outros informes produzidos no marco da Campanha
Latino-Americana por uma Educao no sexista e antidiscriminatria, o Informe Brasil Gnero e Educao foi discutido em vrios
encontros, oficinas e seminrios promovidos por movimentos sociais,
organizaes da sociedade civil e instituies de pesquisa. Em 2012,
o Informe foi base para o Relatrio da Sociedade Civil Brasileira no
processo de Monitoramento do Cumprimento da CEDAW (Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a
Mulher).
Algumas de suas recomendaes foram transformadas em emendas defendidas pela Campanha Nacional de Educao no processo de
tramitao do PNE no Congresso Nacional. Em agosto de 2013, no
Encontro Nacional da Campanha Nacional de Educao, vrias das recomendaes do Informe e da Relatoria Nacional de Educao foram
debatidas e acolhidas como emendas estratgicas ao documento base da
Conferncia Nacional de Educao (CONAE) de 2014. Nesse Encontro,
foram definidas doze emendas estratgicas para cada um dos seis eixos
do documento base da Conferncia a serem defendidas conjuntamente
pelos comits estaduais da Campanha nas etapas Municipais e Estaduais da CONAE 2014, muitas das quais tambm foram apresentadas no
processo de tramitao do PNE no Congresso Nacional.
Entre as emendas estratgicas assumidas pela Campanha para o
ento eixo II da CONAE 2014, intitulado Educao e diversidade: justia social, incluso e direitos humanos, destacaram-se: a proposta de
construo de Diretrizes Nacionais de Educao, Gnero e Diversidade Sexual pelo Conselho Nacional de Educao; a elaborao de uma
normativa pelo CNE que estabelecesse limites negativos s manifes45

taes religiosas em instituies de educao pblica; a implementao efetiva das Diretrizes Nacionais e de outras normativas nacionais
por parte das instituies de ensino superior em cursos de formao
inicial e continuada, entre elas, a referente LDB alterada pela Lei
10.639/2003; o estmulo fixao de profissionais de educao em uma
unidade escolar; o fortalecimento das condies institucionais para a
implementao das chamadas polticas de diversidade; a desagregao
e cruzamento de informaes estatsticas, com o aprimoramento do
preenchimento do quesito raa/cor e a realizao de um censo especfico sobre a situao educacional de pessoas travestis e transgneras; a
proposta de metas de equalizao; o estmulo demanda manifesta da
educao de jovens e adultos; a necessidade no somente de polticas
especficas, destinadas aos sujeitos discriminados, mas da transformao das polticas universais. Muitas dessas emendas foram aprovadas
em Conferncias de mais de cinco estados, condio regimental para
que pudessem chegar etapa nacional da CONAE, realizada em novembro de 2014, em Braslia.
Ainda como parte do processo preparatrio da CONAE, o Informe
constitui o principal texto de referncia do documento base da Conferncia Nacional Livre de Educao e Gnero, promovida pela Secretaria
de Polticas para Mulheres (SPM) e pelo MEC em novembro de 2013,
em Braslia. As recomendaes do Informe tambm foram apresentadas
em mesa de debates da Conferncia Nacional Livre sobre Educao e
Diversidade Sexual promovida pela: Associao Brasileira de Lsbicas,
Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (ABGLT); Aliana Global para
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais e Universidade Federal do Paran em julho de 2013, em Curitiba/PR.
Outro desdobramento a ser destacado se refere a que algumas das
recomendaes do Informe Brasil Gnero e Educao integraram o
Manifesto Pblico do Grupo Tranas das Diversidades na Educao,
lanado na CONAE 2014. Impulsionado por Ao Educativa no segundo semestre de 2013, o Grupo se constituiu em um espao de dilogos
polticos em prol de alianas e de uma maior articulao entre as agen46

das e movimentos sociais que atuam com o foco na relao entre igualdade e diferenas na educao, visando uma incidncia mais estratgica
na CONAE 2014. Participaram dessa construo, integrantes de organizaes e movimentos sociais negros, indgenas, feministas, quilombolas, LGBT, da educao do campo, da educao de jovens e adultos, da
educao especial e da educao ambiental.

As deliberaes da CONAE 2014

Conquistas importantes foram obtidas na etapa nacional da CONAE 2014. No balano das deliberaes aprovadas sobre gnero e sexualidade (Carreira, 2015), destacam-se: a revogao do veto ao kit
Escola sem Homofobia; o estabelecimento no calendrio escolar do
Dia de Combate Homofobia (17 de maio); o acesso de transexuais e
travestis a banheiros conforme sua identidade de gnero; a formao
de profissionais de educao em relao s famlias homoafetivas; a
implementao da Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006), no que se
refere abordagem das questes de gnero e violncia domstica nos
currculos escolares.
Tambm foram aprovadas, no eixo II, trs emendas que pautam a
necessidade do cuidado de crianas pequenas na perspectiva da garantia do direito educao de jovens e adultos, sobretudo do direito
educao de mulheres jovens e adultas, ainda predominantemente responsveis pelo cuidado das famlias.
A deliberao n. 89 estabeleceu a necessidade da reviso da legislao especfica para a criao de creches nas escolas pblicas e
faculdades para garantir a permanncia de crianas no interior das
unidades de ensino no perodo noturno, a fim de que pais, mes ou
responsveis legais possam estudar, explicitando a tenso existente
entre setores do movimento feminista e movimentos de educao infantil sobre o entendimento do papel da poltica de educao infantil, abordada anteriormente neste artigo. A deliberao n. 97 previu
a criao na modalidade da EJA, de sala de acolhimento s crian47

as de 0 a 10 anos das mes alunas no horrio escolar, representando

um consenso entre movimentos sociais de educao e movimentos de
mulheres.
A deliberao n. 15 da CONAE trata da garantia do auxlio-creche
para as mes, assegurando creches ou espaos alternativos, pressionando pela efetivao de um direito previsto no pargrafo 1. do artigo 389
da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). O texto legal estabeleceu
que as empresas que no mantm creches devem repassar um valor a todas empregadas-mes, independentemente do nmero de empregadas
no estabelecimento, como forma de proteo maternidade, prevista
como direito na Constituio, com valor a ser definido pelas Convenes Coletivas.
Com base em proposta decorrente da misso sobre intolerncia religiosa em escolas pblicas, realizada pela Relatoria Nacional do Direito
Humano Educao da Plataforma DHESCA Brasil, e do Informe Brasil Gnero e Educao, acolhida pelos Comits da Campanha Nacional pelo Direito Educao, foi aprovada na CONAE 2014 a deliberao
n. 76 que prev que o Conselho Nacional de Educao elabore normativa que estabelea limites s manifestaes religiosas em instituies
educativas pblicas.
O texto afirma que tal medida visa proteger o princpio constitucional da laicidade, garantir o direito humano liberdade religiosa e
o de no professar nenhuma religio; coibir prticas proselitistas e de
intolerncia religiosa, racismo, sexismo, homofobia, lesbofobia, transfobia, discriminao contra pessoas com deficincias, entre outras;
promover o exerccio profissional de gestores educacionais e docentes,
comprometido com a garantia de direito humano educao de todos/
todas, sem discriminao; e limitar a apropriao privada dos espaos
educativos pblicos por pessoas ou grupos vinculados a determinadas
denominaes religiosas. Considerada estratgia em um contexto adverso s questes de gnero, raa e sexualidade, a aprovao da deliberao 76 contou com a defesa ativa dos vrios movimentos e organizaes
integrantes do Grupo Tranas das Diversidades.
48

A construo das diretrizes curriculares nacionais

de educao, gnero e diversidade sexual
A construo de Diretrizes Nacionais Curriculares sobre Educao,
Gnero e Diversidade Sexual pelo Conselho Nacional de Educao para a
educao bsica e ensino superior foi aprovada pela CONAE 2014 como
deliberao n. 56, resultado de alianas e de um esforo poltico conjunto
de movimentos sociais de educao, LGBT, feministas, entre outros.
No incio de 2015, as entidades do Projeto Gnero e Educao, a
ABGLT e as demais organizaes e movimentos sociais vinculados ao
Grupo Tranas das Diversidades enviaram uma carta ao CNE se colocando disposio para contribuir com a construo das Diretrizes de
Educao, Gnero e Diversidade Sexual.
Na comunicao, foi destacado o grande acmulo existente sobre
essas questes nas organizaes da sociedade civil e nos ncleos de pesquisa sobre educao, gnero e sexualidade de diversas universidades,
muitos deles integrantes da Rede de Educao, Gnero e Sexualidade
(REGES), articulao impulsionada pela organizao no governamental ECOS Comunicao e Sexualidade, abordada em artigo especfico
desta publicao.
Em novembro de 2015, como parte das aes do Projeto Gnero e
Educao, relatadas na introduo desta publicao, foi realizada a oficina de trabalho estratgico Gnero, sexualidade e raa na educao:
ameaas, desafios e ao poltica. Alm das quatro organizaes do Projeto, a oficina contou com a promoo da ABGLT e sua programao
teve como ponto de partida a anlise coletiva de um contexto extremamente desafiante, marcado pelo ataque de grupos religiosos fundamentalistas contra as questes de gnero, raa e sexualidade na tramitao
dos Planos de Educao.
Um dos principais pontos de pauta da Oficina foi construo das
Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao, Gnero e Diversidade
Sexual, na perspectiva de gerar acordos polticos sobre seus princpios e
contedos entre os diversos sujeitos que atuaram por sua aprovao ou
49

que possuam acmulos importantes a serem considerados na elaborao pelo CNE.

Na oficina, foi socializada a informao que o Conselho Nacional
de Educao havia criado em 2015, como consequncia da deliberao
n. 56 da CONAE, um Grupo de Trabalho para elaborao de uma normativa sobre Identidade de Gnero, Orientao Sexual e Nome Social.
Ao mesmo tempo em que as/os participantes da Oficina destacaram a
relevncia da iniciativa do CNE, considerada urgentemente necessria,
foi chamada a ateno para a importncia que as Diretrizes Nacionais
Curriculares de Educao, Gnero e Sexualidade viessem abordar esses e outros aspectos da agenda de gnero e sexualidade na educao.
A expectativa era de uma normativa suficientemente abrangente, que
englobasse a educao bsica e o ensino superior, e que considerasse
os seis desafios identificados no Informe Brasil Gnero e Educao e
os marcos normativos internacionais e nacionais de direitos humanos10.
Na Oficina de trabalho estratgico, foi acordado que as Diretrizes
fossem alm do princpio da no discriminao e tivessem tambm
10 Como base normativa internacional para a construo das Diretrizes, foi destacada a

importncia dos seguintes documentos: a Conveno contra a Discriminao no Campo do Ensino (1960); a Conveno para Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (CEDAW-1979); a Plataforma de Ao da Conferncia do Cairo
sobre Populao e Desenvolvimento (1994); a Conveno Prevenir, Punir e Erradicar a
Violncia contra a Mulher (1994); a Plataforma de Ao de Beijing sobre os Direitos das
Mulheres (1995); a Conferncia de Durban sobre Racismo, Xenofobia e Discriminaes
Correlatas (2001); a Declarao do Mxico Prevenir com educao (2008); as Conferncias Internacionais de Educao Jomtien/1990 e de Dakar/2000; e os Marcos de
Ao da V e VI Confintea Conferncia Internacional de Educao de Jovens e Adultos
(1997 e 2009); os Princpios de Yogyakarta (de aplicao da legislao internacional de
Direitos Humanos em relao orientao sexual e identidade de gnero). Com relao
aos marcos normativos nacionais, foram destacados: a Lei Maria da Penha, em especial
o previsto no artigo 8; o Plano Nacional de Educao (Lei. 13.005/2014); a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB); os Parmetros Curriculares Nacionais e
os Referenciais Curriculares Nacionais da Educao Infantil; as Diretrizes Nacionais de
Educao em Direitos Humanos e as Diretrizes Nacionais de Ensino Mdio. Ainda foi
destacada a importncia dos documentos da Campanha Livre e Iguais, concebidos no
mbito das Naes Unidas, como instrumentos para apoiar os Estados no cumprimento
de suas obrigaes referentes aos direitos humanosde pessoas LGBT.
50

como princpios a promoo dos direitos humanos de populaes historicamente discriminadas e a ampliao do que se entende por universal
nas polticas educacionais, tendo raa como recorte transversal.
Sobre os contedos, foi proposto que a normativa contemplasse os
seguintes eixos: 1) educao, democracia, direitos humanos, gnero, sexualidade e raa no Brasil; 2) esteretipos e desigualdades de gnero na
educao; 3) identidade de gnero, orientao sexual e nome social; 4)
educao e violncia de gnero; 5) educao e diviso sexual do trabalho; 6) educao e famlias; 7) a superao do sexismo, homofobia/lesbofobia/transfobia/bifobia, racismo e de outras discriminaes na escola;
8) interseccionalidades na educao: gnero, raa, classe social, idade,
orientao sexual, identidade de gnero e outros marcadores (campo/
floresta/cidade; pessoas com deficincias; geracional; regional etc).
Ainda foi considerado que as Diretrizes devem prever a abordagem
das questes de gnero e sexualidade: (1) por nvel, etapa e modalidade
da educao; e (2) por macro poltica educacional: a) Currculo e prticas pedaggicas; b) Acompanhamento e Formao de profissionais de
educao; c) Recursos didticos e paradidticos; d) Avaliao Educacional e Produo de Informaes; e) Participao e Gesto democrtica; f) Financiamento Educacional. Tambm foi proposto um tpico
especfico que explicite a necessidade de mecanismos de defesa ativa da
laicidade e de enfrentamento da intolerncia religiosa na educao pblica, condio fundamental para que as Diretrizes e outras normativas
nacionais, como as referentes Educao das Relaes tnico-raciais,
sejam implementadas pelos sistemas de ensino.
Os acordos da Oficina foram enviados ao CNE ao final de 2015 por
meio de uma carta assinada pelas(os) participantes. A correspondncia
tambm abordou a necessidade que o Conselho Nacional de Educao
estabelecesse um processo de dilogo com organizaes da sociedade
civil e universidades para a construo de tal normativa, pautado pelo
princpio constitucional da laicidade do Estado brasileiro.
Na concluso da Carta, foi reconhecida a importncia do Conselho
Nacional de Educao em um momento de crescimento da fora polti51

ca de grupos religiosos fundamentalistas e de outros grupos refratrios

aos direitos humanos junto s gestes educacionais e s escolas pblicas.
Nesse sentido, parabenizou-se o rgo pela elaborao da Nota Pblica sobre Ideologia de Gnero nos Planos de Educao, divulgada em
setembro de 2015, documento que foi disseminado amplamente por
universidades, movimentos sociais e organizaes de educao e de direitos humanos em defesa de aes e programas de educao em gnero
e sexualidade na educao pblica brasileira.
Na ocasio de reunies realizadas com as equipes da ONU Mulheres
e da SPM, em fevereiro de 2016, as entidades do Projeto foram recebidas
em uma reunio por Luiz Roberto Alves, ento presidente da Cmara de Educao Bsica do CNE. O professor informou que o Conselho
planejava constituir um processo de dilogo sobre a construo das Diretrizes e que estava analisando as contribuies enviadas por meio da
Carta resultante da Oficina de trabalho estratgico.
Na reunio, as entidades tambm abordaram com o representante
do CNE os desdobramentos da deliberao 76 da CONAE, referente
construo de uma normativa que estabelecesse limites negativos s manifestaes religiosas nas instituies pblicas de ensino. O Conselheiro
tambm informou da constituio de um Grupo de Trabalho interno
ao CNE para dar consequncia deliberao da CONAE, salientando
a complexidade do momento poltico do pas para a construo dessas
duas normativas, mas destacando o compromisso do CNE em dar consequncia s deliberaes da CONAE.
Aps o impeachment da Presidenta Dilma Rousseff, o Conselho Nacional de Educao foi recomposto em julho de 2016 e doze dos seus 24
integrantes foram afastados, inclusive o professor Luiz Roberto Alves.
Segundo informaes obtidas pela ABGLT, h inteno por parte de
alguns Conselheiros de dar continuidade aos processos de construo
das Diretrizes Nacionais de Educao, Gnero e Diversidade Sexual. At
a data desta publicao, no foi possvel obter informaes oficiais do
CNE sobre os prximos passos dessa construo. As entidades do Projeto em aliana com as organizaes, ativistas e pesquisadoras parceiras
52

pretendem seguir atuando na perspectiva da conquista desse importante marco normativo para a educao.
Em meio a um contexto poltico do pas marcado por vrios retrocessos no campo das polticas pblicas, ameaas a direitos conquistados, incertezas e atuao agressiva de grupos contrrios aos direitos
humanos na sociedade e junto s escolas pblicas e ao Estado em geral,
constata-se um grande interesse de diversos segmentos em conhecer,
debater e se apropriar das questes de gnero, raa e sexualidade, tendo
como base suas vivncias, seus corpos e cotidianos, suas realidades.
Um dos exemplos desse crescente interesse se deu nas ocupaes estudantis das escolas pblicas de vrios estados brasileiros entre os anos
de 2015 e 2016, protagonizado por meninas e meninos que estudam no
ensino mdio. Outro exemplo a proliferao pelo pas de coletivos e
blogs de jovens feministas e LGBTs. Parece que o momento dramtico
vivido pelo pas tem estimulado uma maior politizao de setores da sociedade brasileira e a emergncia de novas rodas e de novos sujeitos na
cena pblica, que assumem gnero, raa e sexualidade como questes
fundamentais de sua agenda poltica.

REFERNCIAS
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53

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54

CONTRIBUIES DA PRODUO
ACADMICA SOBRE GNERO
NAS POLTICAS EDUCACIONAIS

elementos para repensar a agenda

Cludia Vianna1
Sandra Unbehaum2

1 Possui Mestrado em Educao pela PUC/SP, Doutorado em Educao pela USP, Ps-Doutorado pela UAM/Madri e Livre Docncia tambm pela USP, onde Professora Associada da
Faculdade de Educao. Trabalha na rea de Educao, com nfase em Poltica Educacional,
Relaes de Gnero e Diversidade Sexual. Orienta Mestrado e Doutorado e lder do Grupo
de Estudos de Gnero Educao e Cultura Sexual (EdGES) credenciado no CNPq. bolsista de
produtividade em pesquisa nvel 1 pelo CNPq.
2 Sociloga, com mestrado em Sociologia pela USP e doutorado em Educao pela PUC/SP
pesquisadora e coordenadora do Grupo de Pesquisa Gnero, Raa/Etnia e Direitos Humanos da
Fundao Carlos Chagas. Suas pesquisas enfatizam a importncia de polticas educacionais para
o enfrentamento de todas as formas de discriminao e para a superao das desigualdades de
gnero, raa/etnia e por orientao sexual.

APRESENTAO
Sobre o levantamento
Esse texto foi elaborado para atender a um projeto mais amplo intitulado Gnero e Educao: fortalecendo uma agenda para as polticas educacionais, sob a coordenao da Organizao No Governamental (ONG)
Ao Educativa. O objetivo apresentar um balano crtico sobre a
agenda de gnero nas polticas educacionais brasileiras tendo por base o
que a produo acadmica desenvolveu sobre esse tema dos anos 2000
at esse momento.
Como o foco foi dirigido para a produo acadmica que examina
as polticas de educao sob a perspectiva de gnero, outras dimenses
das desigualdades no se fizeram muito visveis. Encontramos estudos
que tratam da educao na perspectiva de gnero e raa, mas sem a
nfase nas polticas educacionais. Essa constatao chama ateno para
a ainda escassa interseco entre raa, etnia, gnero, sexualidade e diversidade sexual nos estudos sobre as polticas educacionais. O mesmo
ocorre quando tratamos da realidade das pessoas do campo e da populao indgena e quilombola. bem provvel que, se buscssemos
pesquisas especficas sobre esses grupos sociais, encontrssemos estudos relacionados s polticas educacionais para esses coletivos feitos
desiguais, como a eles se refere Miguel Arroyo (2010). Entretanto, a
segmentao dessas temticas ainda uma caracterstica dessa produo, a interseccionalidade no uma prtica comum, possivelmente por
razes tericas, metodolgicas e polticas.
O balano proposto dialogou com vrios outros levantamentos que
j haviam sistematizado a produo acadmica sobre gnero, sexualidade, diversidade sexual, tais como: Abramowicks e Gomes (2010), Gonini (2014), Gulo (2010), Mokwa (2014), Rosemberg (2001), Sposito
(2009), Vianna, Carvalho, Schilling e Moreira (2011), Vianna (2011).
O ltimo balano realizado por Flvia Rosemberg (2001) sobre
educao formal, mulher e gnero avaliou que a produo cientfica
pouco havia contribudo at aquele momento para a compreenso dos
56

dilemas da educao brasileira, e at mesmo a produo feminista sub-aproveitara as pesquisas em educao. A autora constatou que durante
a dcada de 1990 eram muitos os problemas encontrados na produo
que procurava introduzir o conceito de gnero nas anlises da realidade
educacional. Segundo a autora, o total de artigos encontrados foi considerado at mesmo insignificante e, alm disso, a incluso da mulher, da
feminizao ou da sexualidade como temticas a serem abordadas no
garantia necessariamente o adensamento da anlise a partir do conceito
de gnero.
Em cuidadosa anlise sobre o ensino fundamental no Brasil e sobre a produo
acadmica a ele dirigida, Lisete Regina Gomes Arelaro (2005) aponta o crescimento das temticas de diversidade cultural, com destaque para raa e gnero.
Para a autora, so investigaes que articulam a temtica da diversidade ao direito educao, exigindo que as antigas explicaes para diversos problemas
escolares e da educao sejam revistas luz dessas novas categorias (Arelaro,
2005, p. 1060).

Estudos voltados para a articulao entre juventude, sexualidade e

gnero na rea da educao tambm registraram crescimento desde a
dcada de 1980 e toda a dcada de 1990 (Sposito, 2002). O Estado da
arte sobre juventude na ps-graduao brasileira das reas de educao, cincias sociais e servio social, coordenado por Marlia Pontes
Sposito (2009), chama a ateno para a emergncia de vrias temticas, com apenas 9,32% dos trabalhos examinados voltados para o
tema sexualidade e gnero. Em anlise da produo dedicada ao cruzamento entre jovens, sexualidade e gnero, com base no mesmo levantamento, Marlia Pinto de Carvalho, Raquel de Souza e Elisabete
Oliveira (2009) enfatizam no s o importante crescimento numrico,
com maior destaque para as dissertaes de mestrado, mas tambm
promissoras articulaes entre os estudos de gnero e os de juventude. As autoras ressaltam que a rea da educao concentrou 57%
do total da produo examinada entre 1999-2006 e teve por foco a
educao sexual (26%); as masculinidades e as feminilidades (14%);
a parentalidade juvenil (14%); a educao formal (14%), as Doenas
57

Sexualmente Transmissveis DST-Aids (12%) e sexualidades (11%).

A educao sexual tambm o foco do levantamento da produo
acadmica nacional, realizado por Fbio Henrique Gulo (2010) no perodo entre 2000 e 2004. O autor nota forte presena das abordagens
mdica e pedaggica na Educao Sexual que privilegiam discusses
sobre gravidez e sade.
Outra investigao desenvolvida entre 2006 e 2007 com apoio
do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq) e intitulada Democratizando o conhecimento: o estado da arte
sobre gnero e educao formal como subsdio para a formulao de
agendas e aes de polticas governamentais e no governamentais registrou 1.213 ttulos entre artigos, dissertaes de mestrado e teses de
doutorado defendidos entre 1990 e 2006 que analisavam a educao
formal em seu cruzamento com as temticas de gnero/mulheres/sexualidade (Vianna et al., 2011).
No caso especfico dos estudos sobre sexualidade, diversidade sexual e gnero nas polticas pblicas de educao, partimos do levantamento e da anlise realizados por Cludia Vianna (2011), o qual dialoga
com aqueles j citados e tm por base os 1.213 ttulos localizados pela
pesquisa mais ampla acima mencionada. Na tentativa de atualizar a produo acadmica mais recente privilegiamos para o perodo de 2010
a 2015 as dissertaes e teses. As buscas realizadas, na base de dados
da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes), revelaram que no estavam ainda disponveis aquelas defendidas
em 2013 e 2014, levando-nos a consultar tambm outras bases3.
3 Foi realizada uma busca nas bases de teses e de dissertaes da CAPES e das bibliotecas
virtuais disponveis das principais universidades pblicas brasileiras; o levantamento levou
em conta os seguintes descritores: polticas educacionais; gnero; diversidade sexual; poltica
e educao; sexualidade. Pesquisa tambm foi efetuada no Sistema Scientific Electronic Library
Online (SciELO) www.scielo.br, base de peridicos acadmicos para levantamento de publicaes sobre o tema gnero e polticas educacionais. Tambm realizamos levantamento dos
marcos legais e de outras normas relevantes com objetivo de identificar como as questes de
gnero esto contempladas nas polticas educacionais.

58

Desse modo, o material aqui examinado contempla 102 produes

acadmicas dedicadas ao tema (artigos, dissertaes de mestrado ou teses de doutorado), das quais 95 foram divulgadas a partir de 2001 (Vianna, 2011). Destas, 34 foram elaboradas entre 2007 e 2009 e 31 entre 2010
e 2015. Ao organizar essa produo por ano observa-se o crescimento da pesquisa acadmica sobre a temtica de gnero e da diversidade
sexual nas polticas pblicas de educao, sobretudo a partir de 2008.
Na Tabela 1, abaixo, nota-se um pequeno nmero de trabalhos entre os
perodos de 1995-1997 (dois artigos e uma dissertao de mestrado) e
1998-2000 (dois artigos e duas dissertaes de mestrado). As teses de
doutorado sobre o assunto s apareceram a partir de 2002.
Tabela 1. Distribuio da produo acadmica sobre polticas pblicas
de educao, gnero e sexualidade por ano
Ano

Artigo

Dissertao

Tese

Total

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

17

22

2010

2011

**

2012

**

11

14

2013

**

2014

**

2015

**

Total

18

66

18

102

Nota: * Indica valor nulo; ** indica que no houve consulta.

59

Para estabelecer a cronologia utilizamos como referncia os mesmos perodos trienais de avaliao dos Programas de Ps-Graduao
definidos pela Capes e utilizados por Vianna (2011), so eles: 19951997; 1998-2000; 2001-2003; 2004-2006; 2007-2009; 2010-2012; 20132015. Neste ltimo trinio no foram includas a totalidade dos trabalhos, pois as bases consultadas no estavam atualizadas.
Tabela 2. Distribuio da produo acadmica por trinio
Ano

Artigo

Dissertao

Tese

Total

1995-1997

1998-2000

2001-2003

14

2004-2006

16

2007-2009

26

34

2010-2012

20

26

2013-2015

**

Total

18

66

18

102

Nota: * Indica valor nulo; ** indica que no houve consulta.

Essa produo est localizada particularmente em instituies pblicas de ensino superior situadas na regio sudeste e sul, conforme destacado na lista a seguir:
Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas Gerais (2);
Centro de Pesquisa Aggeu Magalhes/Fiocruz (1);
Centro de Pesquisas Ren Rachou/Fiocruz (1);
Centro Universitrio Moura Lacerda (1);
Pontifcia Universidade Catlica MG (1);
PUC PR (2);
PUC SP (4);
Universidade Estadual de Campinas (5);
Universidade de So Paulo (6);
Universidade Catlica de Petrpolis (3);
Universidade Catlica de Santos (1);
Universidade Nove de Julho (1);
60

U
 niversidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho
(UNESP) Araraquara (2);
UNESP Bauru (1);
UNESP Marlia (3);
UNESP Presidente Prudente (2);
Universidade do Estado do Rio de Janeiro (3);
Universidade do Estado de Santa Catarina (1);
Universidade Estadual de Feira de Santana (1);
Universidade Gama Filho (1);
Universidade Tuiuti do Paran (2);
Universidade Federal de Alagoas (1);
Universidade Federal do Amazonas (2);
Universidade Federal da Bahia (3);
Universidade Regional de Blumenau (1);
Universidade Federal do Cear (1);
Universidade Federal do Esprito Santo (1);
Universidade Federal Fluminense (2);
Universidade Federal de Gois (1);
Universidade Federal de Juiz de Fora (1);
Universidade Federal do Maranho (1);
Universidade Federal de Mato Grosso (1);
Universidade Federal de Minas Gerais (1);
Universidade Federal do Par (1);
Universidade Federal do Paran (2);
Universidade Federal de Pernambuco (3);
Universidade Federal de Pelotas (1);
Universidade Federal do Rio Grande do Sul (7);
Universidade Federal de Rondnia (1);
Universidade Federal de Santa Catarina (4);
Universidade do Estado de So Carlos (1);
Universidade do Estado de Sergipe (1);
Universidade de Sorocaba (1);
Universidade Federal de Uberlndia (1);
Universidade de Braslia (1).
61

A investigao sobre gnero, sexualidade e diversidade sexual no

campo da educao mantm-se em franca progresso. O nmero de
pesquisas bem maior em razo do nmero de grupos de pesquisa sobre gnero, sexualidade e diversidade sexual existentes, distribudos em
diversas universidades. Nesse balano esto destacadas aquelas localizadas nas quais foram identificadas uma abordagem das polticas educacionais em algum de seus aspectos. Sandra Unbehaum (2014), em sua
tese de doutoramento, registrou 221 grupos cadastrados no Diretrio
de Grupos de Pesquisa do CNPq, na rea de educao, e que pesquisam
gnero. importante ressaltar que destes, 127 estavam desatualizados
desde 2011, mas outros 40 haviam sido criados entre 2012 e 2013, mostrando a pujana deste campo de conhecimento e que coincide com o
crescimento da pesquisa a partir do ano 2007, conforme indicado na
Tabela 2. O Grfico 1 elaborado por Unbehaum (2014), a seguir, ilustra
esse crescimento:
Grfico1. Nmero de grupos de pesquisa, segundo o ano de criao
23
Nmero de grupos

20

20
17

14
12
10

12

10

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

3
2000

1999

1998

2
1997

1992

1996

1990

14

1994

1
1993

1 1
1991

1
1989

1985

13

15

Ano de formao

Fonte: Unbehaum (2014, p. 43).

De acordo com essa autora, o ano de formao desses grupos (Grfico 1) remonta ao final da dcada de 1980 com picos de crescimento
em 2008 e 2011, com 20 grupos criados em cada um desses anos, e
62

em 2012 com 23 grupos constitudos. Essa dinmica corresponde ao

incio dos estudos sobre mulheres e, posteriormente aos relacionados
aos gneros dentro das universidades a partir da dcada de 1970 (Costa; Bruschini, 1992). Os primeiros poucos grupos existentes naquela
dcada refletem a baixa institucionalizao da discusso de gnero no
campo da educao, diferentemente do cenrio acadmico posterior
aos anos 1990, coincidente tambm com a formalizao dos grupos de
pesquisa junto ao CNPq. O Diretrio dos Grupos de Pesquisa foi desenvolvido em 1992, conforme informao no prprio stio do CNPq,
mas possivelmente o volume de registros dos grupos ocorreu a partir
do ano 2000, com a integrao do Currculo Lattes dos pesquisadores
com os grupos de pesquisa. Alm disso, conforme o censo realizado pelo CNPq em 1993, ano da primeira contagem, existiam somente
201 grupos de pesquisa na rea da educao; em 2010 eles somavam
2.2364.
importante destacar ainda a criao, na Associao Nacional de
Pesquisa e Ps-Graduao em Educao (ANPEd), do Grupo de Trabalho Gnero, Sexualidade e Educao (GT 23), no final de 2003,
com a contribuio de pesquisadoras(es), docentes e estudantes em
torno de elementos tericos e prticos relacionados ao tema em questo. Sabe-se que a academia desempenha um fator importante na
formao de opinio e consolidao de um campo de estudos, tanto por meio de sua produo cientfica, projetos de extenso como
por meio de assessorias e consultorias para o Estado. Ftima Gonini
(2014) examina a produo em sexualidade, gnero e educao sexual
apresentada no Grupo de Trabalho (GT) 23 Gnero, Sexualidade e
Educao nas Reunies Anuais da Associao Nacional de Pesquisa
de Ps-Graduao (ANPEd), desde o ano de sua criao at o ano de
2013 e chama a ateno para a importncia desse espao para a institucionalizao do debate sobre o tema.
4 Plataforma Lattes <http://lattes.cnpq.br/web/dgp/sobre>. Acesso em: mar. de 2014.

63

O expressivo aumento no nmero de grupos de pesquisas ocorrido

nos anos 2000, de acordo com Unbehaum (2014) pode ser interpretado
tambm como uma resposta da academia s polticas pblicas elaboradas a partir dos compromissos assumidos pelo governo brasileiro com
a agenda internacional e nacional de direitos de mulheres, adolescentes
e jovens, expressa em documentos internacionais de defesa dos direitos
humanos. O compromisso do Estado brasileiro pode ser identificado j
na Constituio de 1988, que apresenta a educao como um direito e
responsabilidade de todos Estado, famlia e sociedade (Brasil, 1988).
J a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional
(LDB) (Brasil, 1996a) trouxe diversas modificaes para a adequao do
sistema de ensino do pas. Dentre elas, a necessidade de a educao ser
concebida com o intuito de propiciar a todos os estudantes a formao
bsica para o exerccio pleno dos direitos humanos. Para tanto, foram
propostas mudanas e diretrizes especficas para as diferentes faixas
etrias. Especificamente, h a elaborao dos Parmetros Curriculares
Nacionais do Ensino Fundamental (PCN) (Brasil, 1997) com o objetivo
de integrar os temas socialmente relevantes s reas de conhecimento,
acreditando-se que essa associao pudesse contribuir para a formao
de cidados mais participativos, autnomos e conscientes de seus direitos e deveres. As questes de gnero foram includas, sobretudo, a partir
de materiais educativos especficos e formaes continuadas.
Alm disso, a partir de 2003, possvel observar o fortalecimento
da agenda de gnero na educao com a estruturao das questes das
mulheres Secretaria de Polticas para Mulheres (SPM) e de gnero
na educao com a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao,
Diversidade5 (SECAD). A criao da SECAD marcou uma nova fase no
que se refere s formaes continuadas de professores para a reduo
das desigualdades educacionais visando efetivao de polticas pblicas transversais e intersetoriais.
5 A partir de 2011 essa secretaria passou a ser denominada Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI).

64

O pico ocorrido em 2011 possivelmente ainda um reflexo do processo descrito, pois foi em 2006 a primeira edio do Programa Gnero
e Diversidade na Escola (GDE), uma iniciativa da Secretaria de Polticas para Mulheres (SPM) e do Conselho Britnico, em parceria com
o Ministrio da Educao, a Secretaria de Ensino a Distncia (SEED),
a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial
(SEPPIR), bem como a Coordenadoria da Mulher e movimentos sociais
dos estados e dos municpios participantes, em convnio com as universidades pblicas do pas.
Para localizar as pesquisas nas quais as polticas, programas e aes
educacionais sobre gnero estivessem contempladas, e tambm os marcos normativos consultados, incluindo os temas, problemas e sugestes
apontadas para as polticas educacionais examinadas, consideramos de
forma ampla a articulao entre poltica educacional e as seguintes categorias: relaes de gnero, sexualidade e diversidade sexual.
O levantamento desta produo teve por base a aposta na articulao entre as categorias de gnero, sexualidade e diversidade sexual
com as vrias dimenses da desigualdade social quando se trata das
polticas educacionais. Conscientes de que, no caso brasileiro, essa
tarefa torna-se ainda mais complexa, pois se realiza na articulao entre classe, gnero e raa no contexto da ambiguidade do racismo brasileiro e da crescente desigualdade social (Gomes, 2011, p. 110) objetivamos incluir em nossa busca estudos que procurassem examinar
as polticas educacionais sob essa perspectiva, bem como sob a tica
das desigualdades vividas pela populao negra, indgena, do campo e
quilombola. Esse aspecto metodolgico ser abordado a seguir ainda
nesta apresentao.
No item dois desse balano tratamos da insero do gnero nas polticas educacionais, contextualizando histrica e politicamente a produo acadmica, as questes e temas privilegiados.
No item trs a anlise revela o surgimento de novas demandas e
sujeitos na agenda das polticas educacionais, interseccionando gnero
e diversidade sexual na formao docente. E, por fim, mas no menos
65

importante, buscamos destacar a partir da anlise possveis estratgias

para o aprimoramento das polticas educacionais com foco em gnero.

Sobre a articulao
das categorias pesquisadas
Ainda que no seja nosso objetivo, cabe aqui explicitar, mesmo que
brevemente, a definio das categorias pesquisadas. No caso da concepo de polticas pblicas, entende-se nesta anlise crtica da produo acadmica as funes do Estado exercidas por distintos governos
por meio de programas e planos propostos, executados por diversos
rgos pblicos, bem como por organismos e instncias da sociedade
relacionadas poltica implementada, com vistas a atender s diversas
demandas da sociedade (Hfling, 2001; Vieira, 2007). As pesquisas que
integram a produo acadmica aqui examinada apontam para o envolvimento de grupos sociais diversos no processo de elaborao das
polticas educacionais que reivindicam do Estado interesses concretos,
de cunho material ou simblico (Cunha, 2002). O que, em nossa anlise
significou tambm o exame das polticas como respostas materializadas
as essas demandas na forma de documentos, planos, programas e aes
com foco nas questes de gnero e da diversidade sexual.
Cabe esclarecer que, como em outras pesquisas por ns realizadas,
partimos da crtica concepo monoltica de Estado, dando destaque
compreenso de seu carter dinmico e heterogneo, que ao mesmo tempo produz e sofre as consequncias das presses de diferentes
grupos sociais pela concretizao de ideais democrticos algumas
vezes, nem tanto e que posto em ao pelos diferentes governos,
responsvel principal pelo atendimento dessas demandas (Poulantzas,
1980). Foram de grande valia os estudos de Debbie Epstein e Richard
Johnson (2000) sobre o carter de gnero do prprio Estado e de suas
polticas nacionais e locais que interpelam e regulam vrias das concepes de famlia, de reproduo e tambm de educao, que esto
necessariamente ligadas ao modo como construmos os significados
66

de gnero e de diversidade sexual em nossa sociedade. Em suas investigaes, ambos demonstram a relao entre nacionalidade e sexualidade presente na regulao das identidades sociais, sendo a escola
uma das instituies importantes de seleo, veiculao, reconhecimento ou negao de direitos.
Assim, tanto o Estado quanto sociedade civil organizada, por
meio de seus movimentos sociais, nas suas respectivas pluralidades, articulam-se e/ou disputam acirradamente interesses sociais, polticos e
econmicos presentes nesse processo. Nessa arena de relaes necessariamente conflituosas e, por vezes, contraditrias, a formulao das
polticas, bem como a produo de conhecimento sobre elas, deveria
remeter discusso dessas complexidades (Vianna, 2015).
Os grupos em negociao com o Estado so influenciados por vertentes tericas e aes coletivas circunscritas, nem sempre convergentes, no caso do tema em foco, ao Movimento Feminista e ao Movimento de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Transexuais e Transgneros6 (LGBT).
Tambm exercem grande influncia de setores representativos de foras internacionais que, em certos perodos, tm participao decisiva
na vida nacional e na confeco de planos, propostas e linhas de ao
para as polticas educacionais. O campo acadmico interage nesses processos, ora como crtico, ora como sujeito participativo dessas mesmas
trajetrias. Esse aspecto se reflete tanto na agenda das polticas como na
agenda da pesquisa.
No caso dos estudos de gnero, Guacira Lopes Louro (1997) apontava em meados de 1990 as divergncias entre as educadoras feminis6 So muitas as representaes envolvidas, alm das vrias mudanas na sigla representativa
desse movimento no Brasil. A mais comum GLS (Gays, Lsbicas e Simpatizantes) foi substituda
por GLBT (com a incluso de Bissexuais e Transgneros e excluso dos Simpatizantes). A sigla
aqui adotada, LGBT (Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros), segue
deliberao da I Conferncia Nacional LGBT, realizada em 2008. H controvrsias quanto nomeao de todos os Ts, a incluso de um Q (para queers) ou um A (para assexuais), um I (para
intersexos), mas h consenso na busca por incluso das mais variadas dimenses da construo
das desigualdades trazendo tona pertencimentos sexuais e de gnero.

67

tas quanto s interpretaes e filiaes tericas relacionadas aos papis,

s relaes e identidades de gnero. Mas, segundo a autora, pouco a
pouco o conceito de gnero foi sendo integrado s pesquisas educacionais, incorporando as relaes de poder e a historicidade dos sujeitos
(Unbehaum, 2014). Flvia Rosemberg (2001), Marlia Carvalho (2001),
Nelly Stromquist (2007), Cludia Vianna e Sandra Unbehaum (2006)
tambm assinalam tenso entre uma perspectiva de gnero como igualdade e outra perspectiva de gnero como diferena. Stromquist (2007,
p. 18) quem pondera:
O gnero aparece com frequncia, de modo superficial, no contexto da igualdade de oportunidades, retornos compostos de slogans vazios, visto que no
so acompanhados por medidas especficas. Ou, ento, por meio de respostas
que tentam redefinir o gnero, de modo que seja aplicado somente a mulheres
pertencentes a grupos vulnerveis como meninas indgenas e do meio rural,
longe de considerar o gnero como um fenmeno de diferenciao social e de
hierarquia arbitrria que permeia a sociedade.

Essa realidade foi, aos poucos, apresentando mudanas ao longo

dos anos 2000 com o avano do conhecimento na rea e com a ampliao das temticas que interseccionam gnero, sexualidade, diversidade sexual e educao como o levantamento aqui exposto quer mostrar.
Defendemos a interseco entre esses conceitos, mas consideramos que
seria extremamente empobrecedora a eleio de um nico conceito de
gnero, uma vez que se trata de tema polmico e em constante mutao.
Por isso o levantamento e a anlise acolheram toda e qualquer perspectiva de gnero, sexualidade e diversidade sexual que propusesse a anlise das polticas educacionais.
Nosso levantamento da produo acadmica considera, ainda, o
pressuposto de que h uma interseco das questes de gnero com as
dimenses de raa, campo/cidade, classe, orientao sexual, regionalidade e que estas impactam as polticas educacionais.
Sabemos que as demandas do movimento negro pelo direito educao bsica e ao ensino superior foram introduzidas em algumas polticas pblicas de combate ao racismo. Contudo, causa bastante surpresa
68

o fato de que entre os 102 textos aqui registrados, apenas trs procuraram articular as questes de gnero com as dimenses de raa/etnia,
todos muito recentes. Um deles (Santos, M., 2012) destaca como o currculo do Ensino Mdio em um municpio do Estado do Rio de Janeiro,
tem sido um instrumento pedaggico que contribui para a produo
e/ou reproduo de identidades socialmente desiguais entre homens e
mulheres, bem como entre negros e brancos. Outro estudo, de Incio
Heineck (2011), centrado nos professores e professoras; da rede pblica e privada do Estado do Paran; lembra a importncia da formao
para a diversidade tnico-cultural nos cursos de graduao. O terceiro
e ltimo trabalho segue na mesma direo ao destacar a importncia
da formao docente ao analisar as Diretrizes Curriculares Nacionais
do Curso de Licenciatura em Educao Fsica na perspectiva curricular
ps-crtica. O autor aponta a importncia da formao professor egresso de Educao Fsica por meio de conhecimentos conceituais e procedimentos na preveno ou interveno do bullying em qualquer de suas
dimenses (raa, gnero, etnia, sexo e cultura) (Raduenz, 2011).
Encontramos vrios trabalhos que tratam das questes raciais sem
articulao com gnero ou ento dissertaes e teses que cruzam gnero
e raa na anlise de aspectos da educao, mas sem o exame das polticas de educao.
Marlia Pinto de Carvalho, Raquel de Souza e Elisabete Oliveira
(2009), em trabalho j citado sobre a produo dedicada ao cruzamento
entre jovens, sexualidade e gnero, constatam caracterstica semelhante.
Entre as 113 dissertaes e teses examinadas, as autoras registram apenas oito estudos que articulam essas temticas com as questes raciais,
a saber: Duarte, R. (2000); Lima (2005); Matsunaga (2006); Messeder
(1999); Monteiro (2001); Salvador (2006); Santos, E., (2002); Silva, M.
(2005). Nenhum deles trata das polticas pblicas de educao.
Tambm no registramos nenhum trabalho que fizesse a articulao das questes de gnero com a perspectiva da educao do campo/
cidade. importante reiterar que isso no significa a inexistncia de
pesquisas que realizem essa articulao; estamos nos baseando nos cri69

trios e nas categorias utilizadas no levantamento realizado. Sabemos

que nem sempre as palavras-chave escolhidas pelos autores das publicaes e das pesquisas, tampouco ttulos e resumos traduzem fidedignamente o contedo apresentado.

O LONGO PROCESSO DE INSERO

DO GNERO NAS POLTICAS EDUCACIONAIS
Entre as iniciativas mais antigas e recorrentes de introduo do gnero e da sexualidade nas polticas pblicas de educao ganham destaque as direcionadas ao currculo. E a produo acadmica sobre as polticas de educao na perspectiva de gnero, sexualidade e diversidade
sexual trilha essa trajetria e elege como foco a vertente curricular.
No incio do sculo XX, as questes de sexualidade e educao sexual eram includas entre os temas a serem tratados pelo currculo escolar. A discusso sobre a incluso desta temtica no currculo escolar
antiga e relativamente permanente, o mesmo no se pode dizer da
proposio de polticas pblicas federais na rea da educao especficas
sobre o tema, menos ainda se considerarmos a incluso de novos sujeitos que reivindicam polticas especficas ligadas ao reconhecimento da
diversidade sexual7.
Em uma anlise histrica da educao sexual, Yara Sayo (1997)
ressalta que j na dcada de 1920 registravam-se propostas de incluso da educao sexual nas escolas pblicas para crianas a partir de
11 anos, influenciadas pelas correntes mdicas e higienistas da Frana. Mary Neide Damico Figueir (1998) tambm com uma perspectiva
histrica da educao sexual no Brasil registra sua incluso no Colgio
7 Essa noo recuperada por muitos autores. Entre eles cabe destaque para Jeffrey Weeks
(2000) e sua defesa do conceito como capaz de acolher as diferenas sexuais sem hierarquiz-las.

70

Batista do Rio de Janeiro no incio dos anos de 1930. Segundo essa autora, esse processo permeado de idas e vindas, com momentos de silncio sobre o tema, ao mesmo tempo em que ocorre insero em escolas
privadas protestantes ou sem carter religioso. Nas escolas catlicas a
presena da educao sexual se intensificou na dcada de 1960, aps
as mudanas Conclio Vaticano II (Figueir, 1998). A autora tambm
nota nessa dcada a ampliao de experincias em escolas pblicas paulistas, mineiras e cariocas, como o caso dos ginsios vocacionais e do
Colgio de Aplicao da Universidade de So Paulo e do Colgio Pedro
de Alcntara, no Rio de Janeiro. Em plena ditadura militar assistimos
tramitao da proposta de implantao obrigatria da educao sexual
nas escolas em todos os nveis de ensino na Cmara de Deputados, mas
esta foi barrada e arquivada em 1970.
Mesmo assim, a introduo do tema da sexualidade no currculo
escolar tem alguma visibilidade a partir de 1970. Nesse perodo, com o
surgimento da Lei n 5.692/1971, os trabalhos com educao sexual no
mbito oficial eram de responsabilidade dos orientadores educacionais
e dos docentes da rea de Cincias ou de Programas de Sade. Com o
parecer n 2.264/1974 do Conselho Federal de Educao, os Programas
de Sade do antigo segundo grau passam a se responsabilizar pelo ensino da educao sexual (Bonato, 1996; Sayo, 1997; Pirotta et al., 2006).
Nas dcadas seguintes, especialmente aps a Constituio Federal
de 1988, a escola passou a assumir a funo de cuidar da sexualidade
de crianas e adolescentes a fim de manter e normatizar os comportamentos sexuais dentro dos padres sociais (Altmann, 2001; Figueir,
1998). Nesse perodo por presso social do movimento feminista em
relao s desigualdades que afetavam as mulheres brasileiras , passa
a ganhar fora no debate sobre direitos. A retomada efetiva da incluso da sexualidade no currculo deu-se a partir de 1995 com a presso
de movimentos de mulheres e com as sucessivas respostas do governo
de Fernando Henrique Cardoso aos compromissos internacionais relativos a uma agenda de gnero e sexualidade assumidos pelo estado
brasileiro.
71

Pode-se afirmar, com cautela, que a participao do governo brasileiro e dos distintos sujeitos coletivos, organizados nas vrias Conferncias
Internacionais, ao longo de 1990, favoreceu a constituio de um novo
pacto educacional voltado introduo das desigualdades socioculturais,
mesmo que orientado ao cumprimento de outras metas como universalizao de acesso e de elevao da escolaridade, a flexibilizao dos currculos, entre outros, direcionadas por agncias multilaterais internacionais8.
No entanto, no se pode deixar de observar a influncia da esfera da
sade na educao, ao contextualizar a introduo do gnero nas polticas pblicas de educao, com especial visibilidade mais recente para
as demandas em torno da diversidade sexual. Foi nesse setor, na esteira
da educao sexual, com foco na preveno de DSTs e HIV/Aids que o
debate se fez visvel e vivel, para depois ser ento inserido nas demandas realizadas por setores da sociedade civil junto rea da educao.
No campo das aes voltadas s polticas de preveno das HIV/
DST/AIDS, o Ministrio da Sade elaborou o Programa AIDS I com recursos financeiros oriundos do Banco Mundial em 1994. Neste mesmo
ano organismos oficiais, como o Ministrio da Educao e o Ministrio
da Sade, passaram a estimular projetos de educao sexual. Foi ento
8 Dentre as Conferncias Internacionais realizadas nos anos de 1990 destacam-se: o Decnio
Mundial para o Desenvolvimento Cultural da UNESCO (1988-1997); Conferncia Mundial de
Educao para Todos, Conferncia Mundial da Cpula Mundial pelas Crianas (1990); o Decnio Mundial para o Desenvolvimento do PNUD (1991-2000); a Conferncia do Meio Ambiente
e Desenvolvimento (1992); Conferncia Mundial de Direitos Humanos (1993); o Seminrio Internacional da UNESCO para descentralizao e currculos (1993); Conferncia Educao para
o sculo XXI (1993); Conferncia Mundial sobre Necessidades Especiais da Educao (1994);
Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (1994); 28 Reunio da Conferncia Geral da UNESCO/ Declarao de Princpios sobre a Tolerncia (1995); IV Conferncia
Mundial sobre a Mulher (1995); a Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Social (1995); Conferncia Educao para o sculo XXI (1996); Conferncia sobre o Hbitat (1996); V Conferncia Internacional de Educao de Adultos (1997); Conferncia Internacional sobre o Trabalho
Infantil (1997). No ano de 2001, vale destacar a Conferncia Mundial contra o Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia. Diferentes concepes e
intencionalidades permearam e orientaram as referidas conferncias. Anlises crticas acerca
desta temtica podem ser encontradas em estudos e pesquisas realizadas, cujas contribuies
so fundamentais para situar o campo da gesto das polticas educacionais (FONSECA, 1998).

72

publicado o documento: Diretrizes para uma Poltica Educacional em

Sexualidade, apoiado nas recomendaes e nas experincias da UNESCO e da Organizao Mundial da Sade. As Diretrizes versavam sobre
estratgias para identificar organismos no governamentais, nacionais
ou internacionais e para combinar recursos materiais e/ou humanos,
sem interesses ligados a ideologias particulares, religiosas, polticas ou
econmicas, sob responsabilidade tcnico-pedaggica e coordenao
do MEC (Brasil, 1994, p. 34).
Uma das recomendaes constantes no documento referia-se incluso da prtica da Educao Preventiva Integral (EPI) nos contedos
e atividades curriculares da educao infantil, do ensino fundamental e
do ensino mdio, com foco na regulao das prticas sociais, orientada
por critrios do sexo seguro.
J na segunda metade dos anos 1990 ocorreram mudanas significativas no panorama dos temas ligados homossexualidade, ocasionando transformaes no quadro de visibilidade da temtica, com a multiplicao de iniciativas no campo legislativo, da justia e de extenso de
direitos (Ramos; Ado; Barros, 2003; Silva, C., 2010).
Com influncia das resolues da Conferncia de Viena9, realizada em 1993, institudo o Programa Nacional de Direitos Humanos
(PNDH I) em 1996, sob a responsabilidade do Ministrio da Justia. No
que diz respeito s aes a serem realizadas atendendo ao PNDH I, a
proteo do direito vida e a garantia de tratamento igualitrio perante
a lei inscrevem-se nas metas a serem atingidas a curto prazo, consis9 O Brasil um dos participantes e signatrio da resoluo final, conhecida como Declarao
de Viena. Cabe destacar que o incio da trajetria que relaciona sexualidade e direitos humanos
nas agendas internacionais se d em 1993, mormente como preparao para a Conferncia de
Populao e Desenvolvimento, ocorrida no Cairo em 1994, com a incluso da terminologia
sade sexual e direitos sexuais no programa de ao que estava em negociao. De acordo
com Snia Corra e Jos Eustquio Diniz Alves (2005), nesse momento, os direitos sexuais
foram eliminados do texto final. No ano seguinte, os termos ressurgem no pargrafo 96 da Plataforma de Ao de Pequim (Conferncia da Mulher, realizada em 1995), que define os direitos
das mulheres no terreno da sexualidade.

73

tindo em apoiar programas para prevenir a violncia contra grupos em

situao mais vulnervel, caso de crianas e adolescentes, idosos, mulheres, negros, indgenas, migrantes, trabalhadores sem terra e homossexuais (Brasil, 1996b, p. 7).
Alguns anos mais tarde, em 2001, a preparao da comisso do
Brasil para a participao na Conferncia Mundial contra o Racismo, a
Discriminao Racial, a Xenofobia e Formas Correlatas de Intolerncia
que ocorreu em Durban, na frica do Sul, envolveu ampla participao
da sociedade civil organizada. Na oportunidade, o tema da discriminao com base na orientao sexual foi um dos principais problemas
levantados (Brasil, 2004a). A criao do Conselho Nacional de Combate Discriminao (CNCD) em outubro do mesmo ano constituiu-se
em uma das primeiras medidas adotadas pelo governo brasileiro para
implementao das recomendaes oriundas da Conferncia de Durban. Representantes de organizaes da sociedade civil, do movimento
LGBT, integraram o CNCD.
Contudo, ao qual pesa esse contexto, o Plano Nacional de Educao,
aprovado em 2001 (Brasil, 2001), no ampliou o debate em relao sexualidade, diversidade de orientao sexual e de identidade de gnero.
A meno da temtica de gnero surgiu apenas em poucos tpicos e na
anlise diagnstica formulada sobre alguns nveis de ensino (Vianna;
Unbehaun, 2006; Vianna; Unbehaum, 2007). No final do sculo XX e
incio XXI, as polticas educacionais sofreram influncia de vrios organismos internacionais, mas a nfase foi dada transversalizao dos
currculos.
Flvia Rosemberg (2001), em artigo crtico s reformas educacionais
da dcada de 1990 e influncia da agenda internacional pautada por um
modelo de polticas sociais, cujo foco seria o ganho de qualidade com
a reduo de custos dos recursos pblicos, chama ateno para o descompasso entre a produo acadmica de conhecimentos sobre gnero e
educao e a agenda feminista, particularmente a internacional, presente
nas Conferncias e as organizaes multilaterais, governos e polticas pblicas para fazer frente s determinaes de organismos internacionais.
74

Sua preocupao j sublinhava nas polticas a mesma ausncia de transversalizao entre as questes de gnero e as demais dimenses das desigualdades sociais, criticando particularmente o reducionismo nos documentos internacionais das questes de gnero, ao acesso e permanncia
de meninas pobres na escola, e, por sua vez, sua influncia no cenrio
brasileiro, levando-nos a desconsiderar outros aspectos, como a questo
racial e outros indicadores estatsticos, que, se desagregados por sexo, por
cor, idade, e se bem analisados do ponto de vista de gnero, permitiriam
cruzamentos de informaes e formulaes de questes mais complexas
sobre as desigualdades que perpassam a educao brasileira, como, por
exemplo, um olhar sobre o percurso dos e das jovens na escolha de um
curso de graduao e consequente trajetria profissional.
A autora defende, no somente nesse artigo, mas em outros posteriores, a produo de dados ricos que considerem o impacto de categorias sociais como raa, idade, etnia, entre outros, para superar o que
denomina de paradigmas populares, de senso comum e assim dar conta de identificar a complexidade social em vez de reificar a pobreza e a
diviso sexual do trabalho (Rosemberg, 2001).
Em 2000, o Brasil foi um dos 155 governos signatrios da Declarao de Jomtien, ratificando-a durante a Cpula Mundial Educao
para Todos, em Dakar (Senegal). Uma das oito metas do Projeto Milnio referia-se promoo da igualdade de gnero e ao empoderamento das mulheres (meta trs), previstas como medidas necessrias para
a melhoria das condies de vida pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Tambm publicaram documentos com a mesma inteno,
como por exemplo, o primeiro Relatrio Nacional Brasileiro, ratificado
pelo Congresso Nacional e entregue ao Comit da Conveno para a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, ressaltando que a construo de polticas igualitrias de gnero ainda era
uma lacuna a ser preenchida pelo governo.
Foi nesse contexto de forte influncia das agncias multilaterais,
como o Banco Mundial, a Comisso Econmica para a Amrica Latina (CEPAL) e a UNESCO, que se instaura, sob coordenao do ento
75

Ministrio da Educao e da Cultura (MEC), o processo de elaborao

do Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil e dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN) para o ensino fundamental como
instrumentos de referncia para a construo do currculo, a partir de
uma perspectiva de gnero/sexualidade nas polticas educacionais brasileiras, em substituio ao antigo currculo mnimo comum, como j
analisamos em pesquisa realizada sobre as polticas educacionais (Vianna; Unbehaum, 2004, 2006).
Os Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), institudos e publicados logo aps a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
(LDB), pretenderam constituir uma proposta flexvel de contedos para
orientar a estrutura curricular de todo o sistema educacional do pas,
fornecendo subsdios para a elaborao e reviso curricular de estados e municpios, a partir de suas distintas realidades sociais. Os PCN
introduziram na grade curricular do ensino fundamental e mdio os
chamados temas transversais: questes e assuntos que perpassam todos
os campos do conhecimento e que devem contribuir para a formao
de um cidado mais participativo, reflexivo e autnomo, conscientes de
seus direitos e deveres. Estes temas (tica, meio ambiente, pluralismo
cultural, consumo, sade e orientao sexual) tm como eixo central
a educao para a cidadania e no se constituem em novas disciplinas,
mas contedos que deveriam transversalizar as disciplinas e as aes
educativas (Unbehaum; Cavasin; Gava, 2009).
De acordo com Nilma Lino Gomes (2011, p. 113-114) a questo
racial dilua-se no discurso da pluralidade cultural, o qual no apresenta
um posicionamento explcito de superao do racismo e da desigualdade racial na educao nas suas propostas. Mas no que diz respeito ao
gnero e sexualidade essa temtica ganha um tpico especfico nos
PCN denominado Orientao Sexual.
Um dos elementos inspiradores das propostas que acabaram se impondo concerne globalizao no s da economia, mas da informao, de polticas, de uma multiplicidade de valores e prticas sociais e
culturais, paralelamente ao discurso de valorizao das diferenas e do
76

respeito s peculiaridades das culturas locais. Vale relembrar que para

o Banco Mundial os investimentos na rea pblica, que historicamente cresceram em vrios pases principalmente no mbito da seguridade
social, eram entendidos como gastos mais quantitativos. Nessa perspectiva, as causas estruturais da pobreza no deveriam ser atacadas, fomentando-se o desenvolvimento de polticas compensatrias focalizadas,
contrrias s bases que ancoravam a defesa de polticas redistributivas.
Ganhou ento terreno a defesa da equidade como sinnimo de justia e
igualdade na diversidade.
Contudo, apreende-se um sentido limitado ou limitador para a
questo da igualdade. Referente educao, a igualdade passou a ser
oficialmente estratificada; ou seja, todos deveriam ser beneficiados com
um quantum de educao apenas conforme as necessidades locais e os
recursos disponveis. Num contexto de significativas mudanas econmicas, seria necessrio perguntar quanta equidade social necessria
para que haja uma educao exitosa?, nos dizeres de Juan Carlos Tedesco (2004, p. 564). De acordo com o autor, a defesa da equidade explicitava naquele momento, a necessidade de polticas que enfrentassem as
desigualdades em termos de recursos culturais que seriam disponibilizados s famlias. Essa viso acabava repondo questes j enfrentadas e
criticadas no marco do enfoque da marginalidade cultural. A cultura,
aqui censurada pelo autor no mbito das chamadas polticas de subjetividade, superaria por si mesma determinismos sociais e culturais dos
resultados de aprendizagem, ainda que equivocadamente voltada ao
atendimento de sofrimentos psquicos advindos da responsabilizao
pessoal das desigualdades sociais (Tedesco, 2004, p. 566-7). Nesse sentido, podemos afirmar que a relao entre educao, polticas pblicas,
Estado e desigualdades vai deixando lugar a polticas de incluso, escola
inclusiva, projetos inclusivos, currculos inclusivos de carter focalizado e compensatrio (Arroyo, 2010, p. 1391). Mas, se existe consenso na
defesa de polticas inclusivas, o mesmo no se observa quando se trata
de discutir o que deve ser feito, como deve ser feito, quando deve ser
feito, quem est habilitado a fazer (Seffner, 2009, p. 127).
77

Com a ideia da diversidade cultural contida nos preceitos supramencionados, as polticas desse perodo propunham diversificar o ensino de forma a incluir peculiaridades locais. Nesse sentido, a educao
ganhou centralidade estratgica e passou a ser proclamada por diferentes organismos e governos como eixo da produtividade com equidade,
difundindo-se a ideia de que a oportunidade de acesso seria a via para
a promoo da equidade social, pressupondo igualdade de oportunidades, compensao das diferenas, desenvolvimento equilibrado e coeso
do corpo social em seu conjunto, o que promovido pela adequao
eficcia/metas e eficincia/meios (Cepal-Unesco, 1995, p. 201). O
problema que, de acordo com essa concepo, diminuir as desigualdades nem sempre significa a superao das bases materiais tambm
desiguais. Pelo contrrio, privilegiam-se as diferenas enquanto manifestaes artsticas, culturais, ldicas, comportamentais, ordeiras, cooperativas, participativas no convvio social harmonioso (Arroyo, 2010,
p. 1404) ou nos dizeres de Henri Lefebvre, ignorando as necessidades
radicais que elas expressam.
No rastro do contexto e das concepes descritas acima, a aprovao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao (Brasil, 1996a) substituiu
o antigo currculo mnimo comum pela elaborao do currculo oficial, por meio de documentos da lavra do Conselho Nacional de Educao (CNE)10. Para alm dos contedos, era tambm necessrio definir
competncias a serem desenvolvidas. A prpria Constituio Federal
de 1988 j afirmava a necessidade e a obrigao de o Estado elaborar
parmetros para orientar as aes educativas. Respondem a essas orientaes uma srie de documentos, entre eles os Parmetros Curriculares
10 De acordo com as anlises de Juan Casassus (2001), as reformas educacionais ocorridas na
Amrica Latina, na dcada de 1990, tiveram o objetivo de operar a regionalizao no plano da
cultura e das instituies. Nesse sentido, exemplifica o autor, o Seminrio Internacional da
Unesco para descentralizao e currculos, ocorrido no Chile em 1993, promoveu intercmbio
sobre formas de descentralizao curricular, a representao do comum e do diverso no currculo bem como a definio de competncias gerais (criao de objetivos e regras) e incluso
de contedos locais (Casassus, 2001, p. 12).

78

Nacionais referentes aos temas transversais (Brasil, 1997) e o Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil (Brasil, 1998)11.
Lanados oficialmente em 1997os PCN foram distribudos por todo
o territrio nacional no incio de 1998 pela Secretaria de Educao Fundamental do MEC, e receberam, por parte dos educadores em geral,
alguns elogios e inmeras crticas. Mrcio Magalhes da Silva (2013)
aponta que a educao sexual foi inserida oficialmente no currculo de
todas as escolas brasileiras de ensino fundamental com a publicao dos
Parmetros Curriculares Nacionais (PCN), pelo Ministrio da Educao (MEC), em 1997.
No mbito da produo acadmica sobre a introduo do gnero e
da sexualidade nas polticas educacionais, h um grupo expressivo de
estudos voltados para a introduo do gnero e da sexualidade com foco
no currculo e, em especial nos PCN. Encontramos muitas dissertaes
de mestrado voltadas especificamente para o exame dos PCN, que destacam seu ineditismo, considerado como um avano no que diz respeito
oficializao do tema da sexualidade e do gnero no currculo e nas
escolas (Altmann, 2001; Assuno; Teixeira, 2000; Costa, 2001; Fava,
2004; Freitag, 2004; Silva, M., 2013; Lira, 2009; Parr, 2001; Ribeiro, J.,
2009; Silva, S., 2009; Vianna; Unbehaum, 2004, 2006). Mesmo em estudos mais recentes, os PCN figuram tanto como objeto ou fonte de
anlise (Heineck, 2011; Silva, 2013) ou como pano de fundo para anlise
de propostas curriculares para a educao infantil e ensino fundamental. (Dall Evedove, 2012). Apesar de priorizar a sexualidade, a meno,
ainda que restrita, da homossexualidade e o reconhecimento da discriminao sofrida pela populao LGBT constituem-se em inovaes a
serem destacadas (Daniliauskas, 2011).
No entanto, muitas crticas foram observadas nesse processo. Entre
especialistas e pesquisadores da rea educacional lastimava-se, sobretu11 importante lembrar que o estabelecimento das orientaes no currculo tambm produto
das exigncias do Plano Decenal de Educao para Todos (1993-2003).

79

do, o carter centralizador12 e prescritivo dos PCN, sob forte influncia

dos organismos internacionais, com um currculo oculto altamente hierarquizado e sem aes que pudessem minimizar a formao docente
deficitria e a falta de condies estruturais para que educadoras e educadores pudessem lidar com essa abordagem nas escolas (Marchi, 2000;
Costa, 2001; Andrade T., 2004; Freitag, 2004; Vianna; Unbehaum, 2004,
2006, 2007; Zarth, 2013).
Segundo Teresa Cristina Bruno Andrade (2004) e Silvana Maria
Zarth (2013), os temas transversais possuem uma metodologia fragmentada e esse processo no ocorre somente no Brasil, mas em diversos
pases. Para as autoras o conceito de transversalidade, com base terica
inconsistente, tambm no capaz de questionar de fato a prpria realidade macroestrutural que deveria dar alicerce s discusses e resolues
de problemas sociais.
O exame da aplicao das diretrizes curriculares sobre Orientao
Sexual contidas nos PCN, a partir de observaes do cotidiano escolar
e/ou de entrevistas e questionrios aplicados aos docentes de uma determinada escola, tambm destacava as dificuldades de introduo do
tema da sexualidade na escola, diante da falta de formao inicial e continuada docente; da precariedade de cursos descentralizados por parte
de profissionais que j passaram por tal formao (multiplicadores); e
da dificuldade pessoal em abordar o tema no cotidiano escolar. Este o
caso do artigo de Maria Madalena Silva de Assuno e Alessandra Luisa
Teixeira (2000) que parte das diretrizes dos PCN quanto Orientao
Sexual para discutir a insero do tema relaes de gnero no ensino
fundamental e faz a anlise de um exerccio em sala de aula por meio
de questes do livro Menino brinca de boneca?, de Marcos Ribeiro. Assim como Assuno e Teixeira (2000), Josely Ferreira Ribeiro (2009) e
12 Em dezembro de 1995 foi divulgada verso preliminar dos PCN destinados aos primeiros
ciclos do ensino fundamental, a ttulo de consulta s instncias educacionais, mas as associaes
docentes envolvidas no processo denunciaram a marginalizao de professores envolvidos com
o ensino pblico fundamental nas discusses.

80

Andria Maria Silva Lira (2009) buscaram saber em suas dissertaes

de mestrado como tem ocorrido o processo de implementao do tema
transversal Orientao Sexual. A primeira por intermdio da observao do trabalho de uma professora da rede federal de ensino no municpio de Juiz de Fora e a segunda a partir da anlise das atitudes de seis
professores de Cincias Biolgicas da rede estadual de ensino da Regio
Metropolitana do Recife nas aulas de Orientao Sexual em trs escolas
distintas.
Seguindo a mesma linha, Maria Cristina Frana Marchi (2000), Carolina Andal Fava (2004) e Katia Krepsky Valladares Silva (2009) investigaram, respectivamente, as representaes de professoras em Rondnia sobre a Orientao Sexual; sua introduo em algumas escolas de
Florianpolis e o cumprimento (ou no) do que sugerem os PCN para a
introduo da Orientao Sexual nas escolas da rede pblica de ensino
na regio Ocenica de Niteri.
Alm desses aspectos, os trabalhos realam a subordinao das temticas de gnero e sexualidade ao trinmio corpo/sade/doena na
Orientao Sexual, entendida como atividade meramente informativa e
reguladora (Costa, 2001; Freitag, 2004; Vianna; Unbehaum, 2004, 2006).
Helena Altmann (2001) e Sandra Helena Gramuglia Parr (2001), por
exemplo, reprovam a concepo de orientao sexual vinculada viso
de sexualidade que perpassa o documento e entendida como de carter meramente informativa. Para Altman (2001, p. 580), a sexualidade
concebida nos parmetros como um dado da natureza, como algo
inerente, necessrio e fonte de prazer na vida, como necessidade bsica, potencialidade ertica do corpo ou impulsos de desejo vividos no
corpo, algo sobre o que os sujeitos, principalmente os jovens, precisam
ser informados. Altman igualmente pontua que para se desvincular a
sexualidade de tabus e preconceitos, o trabalho de Orientao Sexual
necessitaria abordar a constituio histrica e social desses fatores. Esse
espao poderia proporcionar discusses valiosas entre as pessoas que
frequentam as instituies escolares, que abordassem as prprias concepes relacionadas s atitudes de cada um na relao com o outro. Os
81

medos, angstias e dvidas sobre a temtica igualmente poderiam ser

consideradas nas problematizaes feitas em sala de aula e, segundo a
autora, o melhor termo para designar esse processo Educao Sexual.
A essa crtica alinham-se as reflexes sobre a polarizao entre
Orientao Sexual e as diferentes vertentes ligadas Educao Sexual
(Frana, 2009; Furlani, 2009; Tuckmantel, 2009; Xavier Filha, 2009). Porm, mesmo sem a clareza de qual termo ou conceito seria mais apropriado, prevalece tnica ressaltada por Cludia Ribeiro (2010, p. 150):
a Educao Sexual, ao invs de questionar valores, crenas e costumes,
tem servido para adaptaes e readaptaes do que foge normalidade.
tambm objeto de condenao a pouca relevncia da temtica da
diversidade sexual no contexto de elaborao dos PCN. A qual aparece
apenas na introduo ao documento, na introduo aos temas transversais e citada somente uma vez no volume de Orientao Sexual
dos PCN do primeiro ciclo, somente para enfatizar que esse assunto
dever ser tratado da 5 srie em diante (Daniliauskas, 2011). J nos
PCN dedicados ao segundo ciclo sua meno se d em um contexto
que chama a ateno para as dificuldades de se tratar de tema to complexo e controverso.
Assim, possvel afirmar, at aquele momento, que a nfase estava na reduo da sexualidade heterossexualidade e destacar a restrita
meno da homossexualidade nos PCN e o silenciamento da discriminao sofrida pela populao LGBT. O que prevalecia era a reiterao
compulsria da heterossexualidade (Louro, 1999, 2003, 2006, 2009) e,
fora os esforos de pioneiras(os) na rea, so os trabalhos mais recentes
os que vo problematizar essa questo, com destaque para a crtica ao
processo de invisibilizao da populao LGBT no cotidiano e na organizao escolar.
Essa produo registra na sua maioria, a elaborao de polticas no
mbito federal e chama a ateno para a permanncia da vertente curricular, mas agora com maior nfase em dois outros tipos de polticas
educacionais: um voltado para a produo de materiais didticos, como
em Aurlio Bona Jnior (2009) que analisa os Cadernos Temticos da
82

Diversidade publicados pelo governo do Paran, como subsdios para

a educao sexual. J Renata Silva Pamplona (2012) analisa as repercusses na mdia referentes ao KIT anti-homofobia e os vdeos que
compe o material. Mayte Gouvea Coleto (2012) tratou de investigar
os materiais didticos provenientes do curso de formao continuada
desenvolvidos por instituies de ensino superior a partir dos editais da
SECAD. Sua anlise privilegiou verificar como os direitos reprodutivos
eram abordados.

AS NOVAS INSTITUCIONALIDADES
DA LTIMA DCADA: A PRODUO
DE MATERIAIS DIDTICOS E A FORMAO
DOCENTE GANHAM A AGENDA
Se as produes do final da dcada de noventa e metade dos anos
dois mil dedicadas s polticas educacionais apresentam forte nfase nos
PCN, estudos mais recentes, alguns dos quais influenciados por Judith
Buttler e Michel Foucault, abordam o discurso sobre a sexualidade nas
escolas e seus efeitos. Trata-se de estudos que destacam as concepes
e percepes de professores e de alunas(os) de licenciaturas, particularmente da Pedagogia. Nos estudos mais recentes, dos ltimos cinco
anos, observa-se destaque temtica da formao docente e do currculo, tanto do escolar como o de formao inicial de docentes. E o tema
da diversidade sexual ou das identidades sexuais surge mais fortemente
como objeto de estudo (Rosato, 2011; Castro, 2011; Pamplona, 2012;
Rocha, 2012; Soares, 2012; Santos, M., 2012; Santos, 2014).
O tema da sexualidade prepondera em relao s desigualdades de
gnero. Sirlene Mota Pereira da Silva (2009), por exemplo, faz um estudo sobre a sexualidade da mulher professora e sua influncia na prtica educativa, ao analisar as representaes de professoras sobre a se83

xualidade e sobre a educao sexual, destacando como os mecanismos

de controle social e os discursos de verdade influenciam o trabalho docente. Arnaldo Martinez de Bacco Junior (2009), Dulcilene Pereira Jardim (2009) e Elaine Beatriz Ferreira Dulac (2009) analisam os discursos
sobre sexualidade que preponderam nas falas de professoras de diversas
disciplinas da educao bsica. Dulac (2009) destaca ainda alguns enunciados que compem os campos discursivos da educao e da sexualidade, apontados nas entrevistas com docentes: a homossexualidade
um tema marginal na escola; preciso educar para a diversidade e para
a aceitao da diversidade de gnero e sexual; nem todos os professores
podem falar de sexualidade na escola. Na mesma direo Lindamara
da Silva Frana (2008) e Santina Clia Bordini (2009) problematizam a
concepo de sexualidade apresentada por professores que atuavam em
escolas do ensino fundamental da rede pblica de Curitiba. Por meio de
entrevistas e observaes de distintas escolas e de disciplinas diversas,
ambas as autoras ressaltam que para trabalhar a questo da sexualidade
na escola a maioria docente ainda mantm uma viso restrita, coerente
com a concepo mdico-higienista.
J Geovanna Passos Duarte (2009), analisando o ensino mdio,
mostra que as formas de produo e corporificao das relaes de gnero experimentadas por alunas(os) nos currculos dos cursos Tcnicos
de Qumica e Mecnica de uma escola de educao profissional de nvel
mdio de Minas Gerais reproduzem as desigualdades existentes entre
homens e mulheres no mundo do trabalho.
Voltado para a identificao no s dos discursos, mas dos principais desafios, convergncias e divergncias enfrentados por docentes no
trabalho com a educao sexual no mbito escolar, um grande grupo de
trabalhos nos remete s questes que essa insero necessariamente envolve (Lira, 2009; Marsiglia, 2009; Oliveira, 2009; Reis, 2009; Tuckmantel, 2009). Angelo Esperana (2009), Maria Alcina Ramos de Freitas
(2009) e Dennys Munhoz Marsiglia (2009), por exemplo, ressaltam
as dificuldades em romper com os padres tradicionais a respeito das
identidades de gnero. Virgnia Ribeiro Andrade (2008) analisa as per84

cepes de alunos/adolescentes sobre a educao sexual ministrada no

ensino fundamental como tema transversal e defende a importncia de
sua incluso no currculo escolar para o debate das questes relativas
educao, sade, doenas sexualmente transmissveis e gravidez na adolescncia. As expectativas e os interesses de professores(as) e alunos(as)
em relao ao debate sobre sexualidade no contexto escolar so mltiplos e, por vezes, contraditrios. Prevalecem s dificuldades em romper
com os padres tradicionais de gnero, mas tambm ganham espao as
tentativas de ressignificao das concepes docentes para alm da heteronormatividade no trabalho pedaggico (Butler, 1990, 2009).
Alm disso, toda a produo acadmica que trata do tema no sculo
XXI unnime em afirmar que foi no governo Lula que a diversidade
passou a ser reconhecida a partir da negociao e da representatividade no governo de diversos atores polticos, como integrantes no s de
programas e projetos, mas da prpria organizao administrativa. So
novas respostas para velhas demandas, ocasionando uma modificao
no modelo institucional de algumas secretarias, inexistente nos governos anteriores.
Foram criadas vrias secretarias especiais, entre elas: a Secretaria
Especial de Direitos Humanos (SEDH), a Secretaria Especial de Poltica
para Mulheres (SPM), a Secretaria Especial da Promoo da Igualdade
Racial (SEPPIR) e a Secretaria Nacional da Juventude (SNJ). Estas deveriam induzir a execuo de polticas a partir da interseccionalidade
de gnero, raa, sexualidade, classe social, entre outras dimenses das
desigualdades.
Mas isso nem sempre foi possvel.
Ao propor uma reflexo sobre as polticas de educao que ensaia
a construo de um modelo de anlise das desigualdades de gnero (associadas s desigualdades de raa/etnia e classe) na educao (Madsen,
2008, p. 14), a autora constata a ausncia da interseco das perspectivas de gnero, raa/etnia e classe nas formulaes crticas sobre educao (Madsen, 2008, p. 19). Lamenta ainda que se no pensamento
crtico, no aparece, que dir no pensamento hegemnico que elabora e
85

define as diretrizes legais e as orientaes formais do sistema educacional brasileiro (Madsen, 2008, p. 19).
Assistimos, portanto, a incluso dessas dimenses de forma fragmentada e desarticulada. Esse o caso, por exemplo, da conquista do
movimento negro para que a lei n. 10.639 fosse sancionada em janeiro
de 2003 e em 2004, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o ensino de Histria e Cultura
Afro-Brasileira e Africana so regulamentadas. A participao desses
atores no prprio governo ocorre de forma paralela.
No caso das temticas de gnero e diversidade sexual, somou-se s
presses advindas das Conferncias Nacionais, locais de produo e negociao de agendas polticas que muitas vezes resultavam na criao de
novas responsabilidades governamentais e de tentativas de introduo
de diretrizes respeitosas diversidade sexual referncia no campo do
currculo, da formao docente e das relaes estabelecidas no ambiente
escolar, com o intuito de propiciar, como afirma Roger Raup Rios (2009,
p. 78), a superao de preconceitos e discriminaes j consolidados.
Sob as injunes desses processos se materializa a nfase na incluso
social, mas tambm se organizam novas institucionalidades. No mbito
especfico do Ministrio da Educao institui-se a Secretaria de Incluso Educacional (SECRIE) e a Secretaria Extraordinria de Erradicao
do Analfabetismo (SEEA). E com a fuso destas secretarias, em abril de
2004, origina-se a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e
Diversidade (SECAD). Iniciou-se, ento, a tentativa de articular as aes
de incluso social com a valorizao da diversidade e com o destaque s
demandas at ento inviabilizadas e no atendidas efetivamente pelos
sistemas pblicos de educao:
A constituio da SECAD traduz uma inovao institucional. Pela primeira
vez, esto reunidos os programas de alfabetizao e de educao de jovens e
adultos, as coordenaes de educao indgena, educao do campo e educao ambiental. Esta estrutura permite a articulao de programas de combate
discriminao racial e sexual com projetos de valorizao da diversidade tnica
(Brasil, 2004b, p. 1).
86

Aps a criao da SECAD, canalizaram-se para a agenda governamental do MEC temas e sujeitos que dela estavam excludos. Com a presena desses setores nos espaos da administrao pblica assistimos
converso de antigas denncias em propostas de polticas educacionais,
no mbito federal.
essa secretaria que se incumbe de traduzir as propostas de desenvolvimento de aes no mbito da educao gestadas em outros programas e planos mais gerais. Esse foi o caso, por exemplo, da organizao
do primeiro Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM) em
2004 e de sua segunda verso em 2008, ambos antecedidos pelas Conferncias de Polticas para as Mulheres (2004 e 2007), e do Programa
Brasil Sem Homofobia (BSH), precedido pelo Plano Plurianual (PPA
2004-2007).
O primeiro PNPM (2004) tinha entre seus objetivos a educao
inclusiva e no sexista, visando promover o acesso educao bsica
de mulheres jovens e adultas. J o Plano Plurianual (PPA 2004-2007),
lanado em 2004, definia o Plano de Combate Discriminao contra
Homossexuais. Com vistas a efetivar este compromisso, a Secretaria Especial de Direitos Humanos (SEDH) acolheu demandas do movimento
LGBT apresentadas em encontros nacionais e lanou o Programa Brasil Sem Homofobia (BSH), um programa de combate violncia fsica,
verbal e simblica sofrida por pessoas LGBT13. Apesar de o programa
ser de responsabilidade da Secretaria de Direito Humanos (SDH), seu
13 Nesse processo destaca-se a complementariedade entre Estado e movimento social na formulao das polticas voltadas ao segmento LGBT. Elas no s nascem no prprio movimento
e so incorporadas pelo governo, mas tambm expressam uma espcie de parceria. No caso do
BSH o documento final assinado por um representante do governo (SEDH) e outro da Associao Brasileira de Gays, Lsbicas, Bissexuais, Travestis e Transexuais (ABGLT). O documento
tambm registra a participao de uma srie de associaes (Articulao Nacional de Travestis, Transexuais e Transgneros, ANTRA; Articulao Brasileira de Lsbicas, ABL); ministrios
(Cultura, Educao, Justia, Trabalho, Relaes Exteriores, Sade); secretarias (Secretaria Especial de Direitos Humanos, Secretaria Especial de Polticas para Mulheres, Secretaria Especial
de Polticas para a Igualdade Racial) e organismos de pesquisa (CLAM/IMS/UERJ, CESeC/
UCAM).

87

incio contou com o apoio do Ministrio da Sade, e mais especificamente do Programa Nacional de AIDS, principal lcus de articulao
do movimento LGBT com a SDH.
No final de 2003, durante o Encontro Brasileiro de Gays, Lsbicas, Transexuais e Transgneros, em resposta presso do movimento
LGBT, o governo, por intermdio de um representante da SDH, apresentou como proposta a produo de cartilhas para orientar a sociedade
sobre o pblico LGBT. Como aponta Marcelo Daniliauskas (2011), o
movimento rejeitou veementemente e exigiu a construo de polticas
pblicas que tratassem do tema. A partir desse momento a relao entre setores do governo e ativistas se estreitou e a criao do Programa
BSH foi pautada pelo movimento social, com apoio do prprio Ministro da SDH, iniciando-se ento o processo de construo do Programa.
Para tal, resgataram-se demandas histricas aprovadas nos encontros
nacionais LGBT, alm da realizao de parcerias com universidades no
processo de elaborao de justificativas, estruturao e formatao do
documento em questo. A formulao do documento contou com a
participao de vrios ministrios entre eles Educao, Cultura, Sade, Justia, Trabalho e Emprego, Relaes Exteriores e vrias Secretarias, chegando a totalizar dezesseis ministrios envolvidos em 2007.
A tarefa de implementao dessas polticas de incluso foi coordenada pela SECAD, na perspectiva de educao para a diversidade. Para
tal intento, a Secretaria considera fundamental incluir a interlocuo da
diversidade sexual com a discusso da temtica de gnero:
A crescente mobilizao de diversos setores sociais em favor do reconhecimento da legitimidade de suas diferenas tem correspondido a uma percepo cada
vez mais aguda do papel estratgico da educao para a diversidade. Ela vista
como fator essencial para garantir incluso, promover igualdade de oportunidades e enfrentar toda sorte de preconceito, discriminao e violncia, especialmente no que se refere a questes de gnero e sexualidade. Essas questes
envolvem conceitos fortemente relacionados, tais como gnero, identidade de
gnero, sexualidade e orientao sexual, que requerem a adoo de polticas
pblicas educacionais que, a um s tempo, contemplem suas articulaes sem
negligenciar suas especificidades (Brasil, 2007, p. 9).
88

Enfim, ainda que sob forte tenso, so assumidas, no plano federal,

diferentes demandas para a constituio de polticas pblicas voltadas
diversidade, apresentadas principalmente pelos movimentos sociais.
O fato de as Organizaes No Governamentais receberem mais incentivos para a produo de pesquisas voltadas para a diversidade sexual
e para as desigualdades de gnero tambm foi um marco no primeiro
mandato do presidente Luiz Incio Lula da Silva.
No caso do MEC, o principal canal de dilogo com os grupos sociais organizados na construo de uma agenda de polticas que visam
incluso da diversidade a chamada poltica de concertao (Moehlecke, 2009). Ou seja, amplia-se a adoo de mecanismos de participao
de movimentos sociais organizados, por meio de fruns, seminrios,
conferncias e outros espaos organizados para mobilizar atores e temas
considerados relevantes para o desenvolvimento de polticas para a incluso e diversidade. Renem-se, assim, gestores dos sistemas de ensino,
autoridades locais, representantes de movimentos e organizaes sociais
e dos segmentos diretamente interessados no avano desta agenda.
Na mesma direo Nina Madsen (2008) ressalta o apoio do MEC s
inmeras iniciativas da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM) na rea da educao, destacando um importante movimento
na formulao das polticas a partir de 2003. O mesmo aconteceu com
as aes educacionais propostas pelo Programa Brasil Sem Homofobia.
Parte das principais polticas pblicas que visa superar a desigualdade relacionada s pessoas LGBT, por meio da educao no mbito do referido
Programa, expresso das respostas dadas pelo Estado s presses, sugestes, participaes e interferncias do movimento LGBT (Rossi, 2010).
Assim, no governo de Fernando Henrique Cardoso a traduo de
uma srie de temas em polticas pblicas, como a incluso do gnero e
da sexualidade nos currculos, se deu a partir do centro ou seja, centralizada nas bases legais definidoras da educao como poltica pblica de Estado e a instituio hierarquicamente mais alta desse sistema: o
Ministrio da Educao (Madsen, 2008, p. 159). J no governo Lula a
participao dos movimentos, com suas demandas histricas, se funda
89

no prprio campo da formulao das polticas, com a criao articulada

de planos, programas e aes voltadas para a sexualidade, a homossexualidade e as relaes de gnero. Nos dizeres de Nina Madsen (2008, p.
160), o governo Lula caminha na direo oposta: circula pelas extremidades, pelas polticas de gnero em educao [...] todos os demais atores
que participam ou influenciam esse sistema, sendo as escolas o ponto
situado na extremidade final do sistema educacional nacional.
As presses exercidas pelos movimentos de mulheres e pelo segmento LGBT somam-se tambm ainda presente influncia dos organismos internacionais, como por exemplo, a Assembleia Geral da OEA
organizada em Medelln, Colmbia, em 2008 que, por iniciativa do Brasil, aprova a resoluo Direitos Humanos, Orientao Sexual e Identidade de Gnero. Nesse processo, podemos destacar o objetivo do MEC
de construir uma nova orientao em suas polticas educacionais de
modo a contemplar a diversidade enquanto dimenso necessria para o
enfrentamento das desigualdades, como se afirma ao criar a SECAD. E,
de fato, pode-se assegurar que a diversidade est presente em programas
e projetos do ministrio.
Como fruto desses esforos assistiu-se a criao de muitos projetos
e programas. Entre eles, destacam-se os relacionados temtica de gnero/sexualidade na educao escolar. Um deles, denominado Programa Educao para a Diversidade e Cidadania, foi desenvolvido durante
o ano de 2005 com o objetivo de promover polticas de educao inclusiva e de qualidade centrada na tica da diversidade. Mas o foco principal das polticas educativas voltadas para o gnero e a diversidade sexual
nos dois governos do presidente Lula foi a formao docente.
De acordo com vrias produes acadmicas, o j citado programa
BSH teve papel importante nesse processo (Rizzato, 2013; Daniliauskas,
2011; Fernandes, 2011; Rossi, 2010; Dulac, 2009; Quartieiro, 2009; Santos, D., 2009). No incio estava mais voltado para questes de violncia fsica e assassinatos de homossexuais. Porm, logo passou a investir
em outros temas, como por exemplo, a cidadania, problematizando a
questo da desigualdade de direitos, identificada j no prprio ttulo do
90

BSH. O documento evidenciou como objetivos centrais do programa

a mudana de mentalidades e comportamentos, por meio da educao
e, em especial dos gestores pblicos, com o captulo V do Programa de
Aes, denominado Direito educao: promovendo valores de respeito paz e no discriminao por orientao sexual com o objetivo
de Fomentar e apoiar curso de formao inicial e continuada de professores na rea da sexualidade [...] Estimular a produo de materiais
educativos (Brasil, 2004a, p. 22-23).
Uma das recomendaes para a educao no programa em questo
trata da formao continuada docente na temtica de gnero, sexualidade e homofobia. Foi, ento, criado pelo Ministrio da Educao (MEC/
SECAD), em 2005, o Edital Formao de profissionais da Educao para
a Cidadania e Diversidade Sexual voltado para seleo e apoio a projetos
de formao docente continuada nesta temtica, abrindo a possibilidade
de participao de instituies pblicas ou privadas sem fins lucrativos
de qualquer regio do pas. Em 2006, aps acumular experincia no ano
anterior, foi publicado novo edital para apoio de projetos de formao
de profissionais da educao.
Os dois editais contm em seus textos a alegao da importncia de
se promover aes sistemticas que ofeream aos profissionais da educao bases conceituais e pedaggicas que melhor lhes dotem de instrumentos para lidarem adequadamente com as diferenas de orientao
sexual e identidade de gnero (Brasil, 2005, p. 4). Assim, defende-se
tambm que tanto gnero quanto orientao sexual so categorias importantes na construo de corpos, identidades, sexualidades e relaes
sociais e polticas (Brasil, 2006, p. 4) e que educadores devem estar preparados para detectar e lidar com atos de violncia simblica ou fsica.
Na trilha dessa perspectiva assistimos a criao de muitos programas com foco na formao docente em gnero e no combate homofobia. Como diz Felipe Fernandes (2011, p. 338):
A partir da presso dos movimentos LGBTTT e do conhecimento produzido
e acumulado no campo dos estudos de gnero e sexualidade, produziu-se uma
poltica estatal de combate homofobia que foi assumida pela principal agn91

cia estatal de gerenciamento do sistema de ensino brasileiro, o Ministrio da

Educao (MEC).

Esse o caso do programa Educao e Gravidez na Adolescncia

dirigido incluso da educao sexual, dos direitos sexuais e reprodutivos e da sade sexual e reprodutiva nos contextos escolares, com foco na
gravidez na adolescncia e no fomento de formao docente, pesquisas
acadmicas, elaborao e distribuio de materiais didtico-pedaggicos sobre o tema; o programa Educando para a Igualdade Gnero, Raa e
Orientao Sexual orientado para a formao de professores em gnero, orientao Sexual e diversidade tnico-racial em cinco estados brasileiros durante o ano de 2005; a capacitao de profissionais da educao das redes pblicas para promover cidadania, respeito diversidade
sexual, enfrentamento da homofobia na escola, desenvolvida durante
os anos de 2005 e 2006 pelo programa de Formao de Profissionais da
Educao para a Cidadania e a Diversidade Sexual; o estmulo e o apoio
de experincias na rea de formao de profissionais da educao para
promoo da cultura de reconhecimento da diversidade sexual e de gnero e o combate ao sexismo e homofobia, em 2006 e 2007, por parte do programa Diversidade Sexual e Igualdade de Gnero nas Escolas.
Tambm vale lembrar o programa Construindo a Igualdade de Gnero:
Prmio para as Redaes de Estudantes de Ensino Mdio e Produo de
Trabalhos Acadmicos no Ensino Superior, realizado anualmente desde
2005 com o objetivo de incentivar o debate e a produo de textos sobre
gnero nos estabelecimentos de ensino, pblicos e privados e ao fomento da produo cientfica de graduao e ps-graduao.
Outro programa de grande impacto e durao foi o programa de Gnero e Diversidade na Escola (GDE). Trata-se de um programa de formao continuada docente distncia nos temas gnero, orientao sexual
e relaes tnico-raciais a fim de orientar professores e professoras sobre como lidar com a diversidade nas salas de aula, combater atitudes e
comportamentos preconceituosos com relao ao tema. Nasceu em 2006
como projeto piloto a partir de uma parceria entre a Secretaria Especial
de Poltica para as Mulheres, o Centro Latino-Americano de Sexualidade
92

e Direitos Humanos da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (CLAM/

UERJ) e o British Council14, e contou com a participao das Secretarias
de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade; Educao Distncia e Polticas de Promoo da Igualdade Racial. O projeto foi implantado em seis municpios Porto Velho (RO), Salvador (BA), Maring
(PR), Dourados (MS), Niteri (RJ) e Nova Iguau (RJ) e executado pelo
CLAM, em parceria com o governo federal. O Centro Latino-Americano
de Sexualidade e Direitos Humanos tambm se responsabilizou pela elaborao de materiais didticos, pela seleo de cursistas, de tutores online,
de orientadores das reas temticas. O certificado do curso foi emitido
pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ).
Em 2008, criada a Rede de Educao para a Diversidade, voltada
para a formao continuada de profissionais de educao com o objetivo de:
[...] ampliar as oportunidades de formao de educadores e gestores educacionais que atuem na educao bsica e nos cursos de formao de professores;
elaborar contedos; ofertar um programa de cursos de formao para a diversidade; manter ncleos de pesquisa nas reas da diversidade definidas pelo Programa; e estabelecer normas para o funcionamento e certificao dos cursos
ofertados (Brasil, 2008, p. 1).

Com a criao da Rede de Educao para a Diversidade, o GDE sofre algumas mudanas e passa a ser oferecido por vrias universidades
brasileiras, por meio de articulao proporcionada entre a Rede e a Universidade Aberta do Brasil15 (UAB). Alguns trabalhos acadmicos mais
14 O Conselho Britnico rgo do Reino Unido que tem por funo fortalecer relaes e
experincias com o Brasil no mbito da educao, da cultura e dos direitos humanos. Participou
do projeto piloto do GDE com subsdios financeiros e com a promoo de assessorias e intercmbios relacionados s polticas pblicas educacionais nesta rea (Pereira et. al., 2007).
15 Trata-se de um sistema integrado por universidades pblicas que oferece cursos de nvel
superior para camadas da populao que tm dificuldade de acesso formao universitria,
por meio do uso da metodologia da educao a distncia. O pblico em geral atendido, mas os
professores que atuam na educao bsica tm prioridade de formao, seguidos dos dirigentes,
gestores e trabalhadores em educao bsica dos estados, municpios e do Distrito Federal.
Disponvel em: http.www.uab.capes.gov.br.

93

recentes j indicam a forte nfase dessas polticas educacionais em gnero e diversidade sexual na produo de materiais educativos e na formao continuada docente (Garcia, 2015; Rizzato 2013; Coleto, 2012;
Mostafa, 2009; Grsz, 2008; Santos 2012; Santos, L., 2008; Caldas, 2007;
Koerich, 2007).
importante destacar que a nfase desses vrios estudos na formao docente responde a concluses de vrios estudos precedentes, nos
quais eram apontadas as dificuldades dos professores e profissionais da
educao em lidar com as questes de gnero e de sexualidade e, agora
mais recente, com a diversidade sexual. Assinalavam a lacuna na formao inicial docente destes contedos. Nesse sentido, tanto discutem
percepes e as prticas docentes (Rizzato, 2013), por meio de entrevistas e observaes, como o currculo de licenciaturas como Pedagogia
(Martins, 2012; Silva, L., 2010) e cursos de formao continuada (Santos, A., 2012).
Podemos dizer que este foi o tom das polticas privilegiadas na dcada aqui examinada, marcando os planos, programas e eixos do campo
educacional trazido pela produo por ns compilada.
Esse trajeto foi marcado por muitos conflitos, com acirrado debate
entre polticos, gestores, docentes e demais integrantes da escola, quanto na sociedade em geral. Exemplo disso, encontramos atualmente no
veto perpetrado pelo governo Dilma Rousseff ao chamado Kit Escola
Sem Homofobia. Pamplona (2012), como j mencionado, analisou os
diferentes discursos propagados na mdia brasileira em relao repercusso desse material. Ele prprio conclui, a partir de sua anlise de
matriz foucaultiana, que o material reafirma tradicionais modelos heteronormativos, ainda que pretenda veicular o enfrentamento da discriminao e da homofobia.
Nascido do Projeto Escola Sem Homofobia e articulado com o programa Brasil Sem Homofobia no item destinado ao apoio para a produo de materiais educativos para o combate da homofobia o kit foi desenvolvido por importantes ONGs, como a Pathfinder do Brasil; a ECOS
Comunicao em Sexualidade; a Solues Inovadoras em Sade Sexual e
94

Reprodutiva (Reprolatina); a Global Alliance for LGBT Education (Gale) e

a Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (ABGLT), com a superviso do Ministrio da Educao.
Trata-se de material educativo que aborda de modo sistemtico a
homofobia, conceito que denuncia uma forma de inferiorizao, consequncia direta da hierarquia das sexualidades, assim como confere
heterossexualidade um status superior, situando-a no patamar do que
natural, do evidente (Borrillo, 2001, p. 15). O material composto
de um caderno com atividades para uso de professores em sala de aula;
seis boletins para discusso com alunos e trs audiovisuais, cada um
deles com um guia, um cartaze cartas de apresentao para gestores e
educadores. O convnio estabelecido com o MEC para a elaborao do
kit incluiu a capacitao de docentes e tcnicos da educao, alm de representantes do movimento LGBT de todos os estados do pas, visando
utilizao apropriada do material junto comunidade escolar.
Todavia, aps presso das bancadas religiosas no Congresso Nacional, a presidente Dilma Rousseff vetou o material em maio de 2011,
alegando sua inadequao. De acordo com o MEC, o veto da presidente
refere-se aos trs vdeos.O restante do contedo ainda ser distribudo
nas instituies pblicas de ensino, mas no h um prazo para tal.
Enfim, a dinmica de introduo do gnero e da diversidade sexual
nas polticas pblicas de educao envolveu desde os movimentos internacionais e nacionais que fizeram circular dilogos e protagonizaram
disputas at as contradies presentes no processo de negociao em
torno das demandas do movimento LGBT. Exemplo das contradies
inerentes a esse processo est no fato de que o veto ao kit ocorreu no
mesmo ms em que o Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a
unio estvel para pessoas do mesmo sexo. So conflitos que estavam
em jogo no processo de implantao de uma proposta ou reforma educativa e deveriam ser levados em conta na criao e aplicao de planos
e programas elaborados no mbito federal.
Em 2014, as menes s questes de gnero foram retiradas do Plano Nacional de Educao (PNE), durante a tramitao no Congresso.
95

Naquele ano foi realizada a 2 Conferncia Nacional de Educao,

com a finalidade de construir deliberaes e subsdios para a elaborao
do Plano Nacional de Educao (PNE 2014-2024). Na proposio das
metas para elaborao do PNE, o Eixo II que teve como ttulo Educao e Diversidade: Justia Social, Incluso e Direitos Humanos defendeu o necessrio enfrentamento das relaes assimtricas de classe,
tnico-raciais, gnero, diversidade religiosa, idade, orientao sexual,
cidade/campo e pela condio fsica, sensorial ou intelectual e previu
a realizao de polticas, programas e aes concretas e colaborativas
entre os entes federados, garantindo que os currculos, os projetos polticos pedaggicos, os planos de desenvolvimento institucional, dentre
outros, considerem e contemplem a relao entre diversidade, identidade tnico racial, igualdade social, incluso e direitos humanos. (Brasil,
2014a, p. 28).
A verso do PNE enviada ao Senado Federal destacou vrios destes
aspectos, mas a verso do PNE sancionada como lei aprovou como meta
o combate s desigualdades educacionais, referindo-se de forma genrica erradicao de todas as formas de discriminao.
Para a votao dos Planos Estaduais de Educao (PME) e dos Planos Municipais de Educao (PME), a serem aprovados na forma de leis
ainda em 2015, o Ministrio da Educao retomou as deliberaes dos
sete eixos da Conferncia Nacional de Educao (CONAE), inclusive as
do Eixo II Educao e Diversidade: Justia Social, Incluso e Direitos
Humanos. A inteno foi seguir os princpios do ensino estabelecidos
na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Brasil, 1996a) que
de acordo com o Artigo 3 da Constituio Federal de 1988 inclui entre
os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil promover
o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e
quaisquer outras formas de discriminao.
No entanto, o debate em torno da votao dos Planos Estaduais e
Municipais de Educao, tem sofrido um tratamento distorcido e politicamente nefasto em relao s questes de gnero e diversidade sexual.
Com base no discurso de setores religiosos conservadores advogam-se a
96

supresso das palavras gnero, diversidade e orientao sexual nos Planos

Estaduais e Municipais de Educao. Para justificar essa excluso, utilizam o pseudoconceito da ideologia de gnero, que ensinaria as crianas
a no ter pertencimento identitrio e acabaria com as famlias, criando
um verdadeiro pnico em relao a essa temtica. Pnico injustificado
porque gnero no uma ideologia, um conceito que procura ampliar o
debate sobre a qualidade da educao; democrtica e acolhedora de todos
e todas independente de seu pertencimento racial, tnico, religioso ou de
gnero. A inteno no ensinar como ser menino ou ser menina ou
acabar com a famlia como uma instituio, mas acolher todas as formas
de ser menino ou menina ou qualquer modelo de organizao familiar.
Corremos, portanto, o risco de assistir a um verdadeiro retrocesso em um longo processo de construo e consolidao do conceito de
gnero enquanto uma categoria analtica capaz de produzir conhecimento histrico e descortinar caminhos para uma crtica mais incisiva
s caractersticas tidas pela tradio como naturalmente masculinas ou
femininas e s afirmaes biolgicas sobre corpos, comportamentos e
habilidades de mulheres e homens e sobre diferenas sociais, destacando o cartersocialmente construdo do conhecimento cientfico.

COMO APRIMORAR AS ESTRATGIAS

E AS PROPOSTAS POLTICAS
AT AQUI IMPLEMENTADAS?
A partir da reflexo histrica aqui construda, podemos afirmar
duas das principais caractersticas contraditrias dessas polticas: I) sofrem a presso de agncias multilaterais em favor de uma concepo de
educao ora compensatria, ora parcialmente inclusiva e necessariamente precria, tanto no acesso quanto em sua qualidade. Ao mesmo
tempo, com maior nfase no governo Lula; II) assistiu-se porosidade
97

do governo federal s demandas de movimentos sociais organizados e ao

crescimento destes enquanto sujeitos coletivos formuladores de polticas
pblicas. A presena de novos sujeitos coletivos propositores e formuladores de polticas pblicas na educao provocou tenses e confrontos entre projetos polticos divergentes; alterou o que era rotulado como
conhecimento, valores e condutas aceitveis; redefiniu a prpria dinmica de confeco dessas polticas e, consequentemente, o papel do Estado,
com efeitos importantes para a realidade educacional brasileira.
Ao menos no campo especfico da introduo das questes de sexualidade, diversidade sexual e gnero aqui observado, os movimentos
traduziram algumas das questes tericas para o plano da prtica social.
Tambm merece realce o reconhecimento de direitos relativos s sexualidades menosprezadas e que tm impacto nas relaes escolares, como,
por exemplo, a construo do currculo pautado pelo respeito aos direitos
humanos relacionados diversidade sexual (Rios, 2009; Silva, C., 2010).
Nesse processo evidenciam-se tentativas de incluso da sexualidade
e do gnero no currculo e na formao continuada docente, j com indcios de ressignificao das concepes sobre sexualidade no trabalho
pedaggico (Andrade, 2008; Lira, 2009; Reis, 2009) e menor nfase no
currculo de formao inicial.
Todavia, esse contexto est necessariamente permeado por retrocessos e resistncias que impem novos desafios tericos e prticos para
aprimorar as estratgias e propostas das polticas at aqui implementadas e para a reflexo acadmica sobre o processo de sua elaborao e
de implantao. A seguir, destacamos alguns destes desafios, buscando
sempre que possvel uma articulao com as recomendaes do Informe Brasil Gnero e Educao16 (Ao Educativa; Carreira, 2013), na
16 O Informe Brasil Gnero e Educao foi produzido no marco da Campanha Educao
No Sexista e Antidiscriminatria pela Organizao Ao Educativa, com a colaborao da
ECOS Comunicao em Sexualidade, do CNRV Centro de Referncia s Vtimas de Violncia do Instituto Sedes Sapientiae e da Relatoria Nacional para o Direito Humano Educao da
Plataforma DHESCA Brasil, em 2011. Em 2013 o Informe foi atualizado a partir dos dados da
PNAD de 2011 e do Censo de 2010.

98

medida em que tais recomendaes reforam e orientam os desafios a

serem superados por polticas pblicas, bem como indicam importantes
frentes de pesquisa:
Desafio 1. Observar e dar maior relevncia ao carter
sexuado, heteronormativo e racial do Estado e de seu
impacto nas polticas pblicas

importante estar atento para a relao entre nacionalidade e sexualidade e para o carter sexuado, heteronormativo e racial do Estado e
de suas polticas nacionais e locais, que interpretam e regulam vrias das
concepes de famlia, reproduo, educao, estilo de vida, muitas delas entrelaadas com a construo das relaes de gnero e das relaes
raciais. Dessa analogia depende a regulamentao do aborto e da reproduo, o estabelecimento de uma idade consentida para relaes sexuais
e para o casamento, bem como a criminalizao das prticas que no se
encaixam a essas regras (Epstein; Johnson, 2000). De outro lado, a no
percepo das hierarquias de gnero, de raa e de diversidade sexual
pode refletir-se na reproduo de polticas educacionais discriminatrias, cristalizando as desigualdades existentes. preciso avanar ainda
mais em estudos com uma anlise critica sobre o vis de gnero, de raa
e da heteronormatividade nas polticas. A Recomendao nmero trs
do Informe Brasil Gnero e Educao destaca, por exemplo, que o racismo afeta sobretudo meninos e jovens em idade escolar, que apresentam o pior desempenho e menor escolaridade entre os grupos sociais.
As polticas educacionais pouco refletem as desigualdades de gnero e
raa articuladamente e de certo modo isso tambm se reflete na ausncia de estudos sobre o tema. Tambm a Recomendao nmero dois do
Informe destaca a necessidade de ampliar as Aes Afirmativas na Educao. Ainda que polticas de ao afirmativa tenham sido implementadas, particularmente para ingresso da populao negra no ensino superior, importante pesquisar as caractersticas da insero das negras e
dos negros neste nvel de ensino, como por exemplo, em quais reas de
conhecimento esto sendo acessadas e quais no (Artes; Ricoldi, 2015).
99

Desafio 2. Os conceitos de diversidade sexual, de homofobia,

de heteronormatividade ainda no assumidos como
definidores das polticas pblicas para a educao, sejam
elas federais, estaduais ou municipais

A busca por consensos construdos e/ou negociados em torno da

relevncia das polticas da diversidade permite considerar que a disputa em torno das diversas concepes e da articulao dos espaos de
dilogo ainda se constitui em amplo desafio para consolidar, de fato,
a institucionalizao de polticas de diversidade sexual e de gnero em
poltica pblica de Estado. Um dos percalos a ser enfrentado a prpria fragmentao do uso do conceito de diversidade, o que expressa,
no limite, as disputas internas e externas ao governo pela definio de
projetos educacionais, propondo modos distintos de responder s demandas de movimentos sociais no reconhecimento de suas mltiplas
diversidades (Moehlecke, 2009, p. 484). Somam-se a esse obstculo a
prpria resistncia interna ao MEC (Junqueira, 2009; Madsen, 2008), a
enorme dificuldade em romper com os padres tradicionais a respeito
das identidades de gnero e a presso de setores conservadores.
Desafio 3. Interseccionar gnero, raa/etnia e classe social

As disputas polticas e conceituais, bem como as resistncias deixam apenas no papel as tentativas de interseccionar gnero, raa/etnia e
classe social, como o caso do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres para o perodo de 2013 a 2015. Em seu captulo sobre Educao,
o plano apresenta como objetivos gerais:
I. Contribuir para a reduo da desigualdade entre mulheres e homens e para o
enfrentamento do preconceito e da discriminao de gnero, tnica, racial, social, religiosa, geracional, por orientao sexual, identidade de gnero e contra
pessoas com deficincia por meio da formao de gestores/as, profissionais da
educao e estudantes em todos os nveis e modalidades de ensino.
II. Consolidar na poltica educacional as perspectivas de gnero, raa, etnia,
orientao sexual, geracional, das pessoas com deficincia e o respeito diversidade em todas as suas formas, de modo a garantir uma educao igualitria
e cidad.
100

III. Promover o acesso e a permanncia de meninas, jovens e mulheres educao de qualidade, prestando particular ateno a grupos com baixa escolaridade (mulheres adultas e idosas, com deficincia, negras, indgenas, de comunidades tradicionais, do campo e em situao de priso, e meninas retiradas do
trabalho infantil) (Brasil, 2005, grifo nosso).

Apesar dos vrios diagnsticos que mostram a articulao entre

essas dimenses para a garantia de uma educao de qualidade e verdadeiramente democrtica, e apesar dos esforos das vrias secretarias
dedicadas a essas questes, essa agenda no foi priorizada pelo MEC. O
mesmo podemos dizer sobre o enfrentamento do racismo, do sexismo
e da lesbofobia previsto no mesmo Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres, acima mencionado. Apesar de prevista a instituio de polticas, programas e aes de enfrentamento ao racismo, sexismo, lesbofobia e ao preconceito e discriminao baseadas na orientao sexual e
identidade de gnero essas aes foram sempre fragmentadas. Como
conclui Nina Madsen (2008, p. 39) formular uma poltica educacional
de ampliao do acesso ao ensino mdio que no considere as desigualdades de raa e de gnero implicadas na dinmica do abandono da escola investir numa frao de problema, e no num problema inteiro.
Para contribuir com a interseco entre gnero, raa e diversidade
sexual, bem como para a compreenso de como essa relao tambm
afeta diferentemente as populaes que vivem no campo e na cidade,
se mantm na ordem do dia a Recomendao nmero um do Informe
Brasil Gnero e Educao, que justamente chama ateno para a importncia de aprofundarmos e darmos maior visibilidade para as desigualdades por meio da captao, da desagregao e do cruzamento
de informaes estatsticas a partir das bases de dados j existentes,
buscando aprimorar os indicadores e ampliar as variveis. Sabe-se, por
exemplo, da ausncia de dados estatsticos sobre a populao LGBT,
bem como das dificuldades em relao ao preenchimento do quesito
raa/cor. Obter tais dados e ter acesso a eles primordial para a ampliao de pesquisas que podero municiar polticas pblicas com identificao de demandas, de gargalos e de pontos de saturao.
101

Desafio 4. Ampliar o conhecimento sobre a homofobia,

lesbofobia e transfobia

Denncias sistematizadas por Luiz Mott, Marcelo Cerqueira e

Cludio Almeida (2002) evidenciam relatos que revelam que o desconhecimento da construo de nossa sexualidade pode, muitas vezes, produzir crimes de dio e alimentar a homofobia. Conceito este,
compreendido enquanto uma forma de inferiorizao, consequncia
direta da hierarquia das sexualidades que confere heterossexualidade um status superior, situando-a no patamar do que natural,
do evidente (Borrillo, 2001, p. 15). A possibilidade de dilogo sobre
o tema fica invariavelmente restrita concepo mdico-higienista
da sexualidade e aos professores de cincias e biologia, alm do fato
de que a homofobia e o sexismo esto profundamente articulados
discriminao de classe e etnia (Bordini, 2009; Dulac, 2009; Frana,
2008; Quartiero, 2009), registrando-se um verdadeiro pnico moral,
ao se mencionar a possibilidade de seu tratamento para alm da viso
heteronormativa (Borges; Meyer, 2008). Nessa mesma linha, as garotas homossexuais fazem parte de um campo de disputa que permanece silenciado. No excludo, pois o silncio e a invisibilidade forada
no devem ser confundidos com sinal de ausncia (Cavaleiro, 2010,
p. 177-178), mas ainda inferiorizado e no reconhecido. Alm disso,
a prpria insero das demandas advindas dos movimentos de mulheres e da populao LGBT no garante a superao das relaes de
poder que definem parmetros tradicionais que sustentam as relaes
de gnero em nossa sociedade. Esse o caso da polmica em torno do
Kit contra a homofobia nas escolas, da aprovao do Plano Nacional
de Educao (2014-2024) e da votao dos Planos Estaduais e Municipais de Educao. Podemos afirmar, com Fernandes (2011, p. 338)
que o Brasil de Dilma carrega uma nova configurao das foras
polticas que tem na agenda anti-homofobia um de seus eixos de irreflexo e alianas polticas conservadoras que parecem acenar para
um retrocesso das poucas conquistas durante o governo Lula.
102

Desafio 5. Garantir a apropriao dos fundamentos

e das proposies das polticas pblicas por todos
os entes federativos

O carter federativo do Estado brasileiro muitas vezes torna complexa a leitura e a compreenso que os governos estaduais e municipais
fazem das polticas federais e a forma como essa discusso apropriada por docentes e demais funcionrios das escolas pblicas, para no
entrar no mrito especfico das escolas privadas. Essas propostas ainda so muito centralizadas na sua elaborao e necessitariam envolver
todos os responsveis pela educao. Do ponto de vista das pesquisas
sobre as polticas educacionais seria fundamental investir em estudos
que pudessem analisar longitudinalmente os processos de implantao
das polticas, com possibilidade de avaliao dos resultados. Esse tipo de
pesquisa no se conforma aos tempos e prazos previstos para mestrados
e doutorados, mas poderia ser desenvolvida por grupos de pesquisas.
Desafio 6. Garantir a formao docente inicial
em gnero, diversidade sexual e questes raciais

A recomendao nmero sete do Informe Brasil Gnero e Educao refere-se a garantir os contedos referentes a relaes de gnero
e sexualidade na formao inicial e continuada (Ao Educativa; Carreira, 2013, p. 109). Nesta recomendao h uma clara preocupao em
chamar ateno para forma fragmentada ou restrita em que contedos
referentes s relaes sociais de gnero, raa e diversidade sexual, bem
como regionalidade, a questo campo/cidade aparecem como contedos
na formao docente. No mbito dos programas e das polticas pblicas
de educao, cada vez mais possvel visualizar a defesa da importncia
da formao docente seja ela presencial ou distncia com vistas ao
enfrentamento das desigualdades que se produzem e se reproduzem nas
escolas. Ainda que ausentes na grande maioria dos cursos de formao
inicial para professores, as temticas de gnero e diversidade sexual tm
sido contempladas em cursos de formao continuada, especialmente
103

naqueles de modalidade presencial (cerca de 40 horas de curso) e distncia, como o caso do curso Gnero e Diversidade na Escola (GDE).
Mas ainda no temos a exata dimenso de como estruturar essa agenda
na formao inicial docente e de introduzir essa temtica para alm da
mera informao, pouco sabemos sobre como essa formao se traduz
no cho da escola. Alguns estudos comeam a apresentar informaes
sobre esses cursos, mas ainda necessrio maior tempo histrico para
avaliar o impacto nas salas de aulas.
Em sua recente pesquisa sobre formao docente inicial, Unbehaum
(2014) mostra que as licenciaturas de pedagogia de universidades pblicas, sobretudo naquelas em que existem grupos de pesquisa sobre
gnero, h disciplinas eletivas ou optativas sobre o tema sendo oferecidas. Observou que em vrios casos os temas de gnero, sexualidade e
diversidade sexual so abordados transversalmente em disciplinas sobre
polticas educacionais, sociologia da educao entre outras. Mas o estudo tambm revela que ainda h significativa dificuldade desses mesmos
cursos institurem disciplinas obrigatrias. Os motivos so variados,
mas destaca-se a disputa com outros temas igualmente relevantes como
as questes raciais, libras, educao especial entre outros. Sem duvidar
da importncia dessas iniciativas, faz-se necessrio refletir sobre o formato e o modo como tais cursos de formao vm sendo oferecidos.
O que se pode esperar, de fato, das aes desse tipo? Ser que elas tm
sido capazes de sensibilizar professores ou futuros professores a ponto
de suscitar mudanas na prtica educativa em prol da igualdade de direitos e da no discriminao por identidade de gnero e/ou orientao
sexual?
Uma investigao mais ampla, propostas no mbito do Estado e
voltadas para a formao docente na perspectiva de gnero e diversidade sexual cujo objetivo foi averiguar como as polticas pblicas estavam sendo apropriadas ou no pela instituio escolar (Vianna, 20102012), e uma pesquisa de mestrado a ela articulada (Rizatto, 2013),
mostram as contradies, dissonncias e continuidades presentes nos
relatos de professores sobre relaes de gnero e diversidade sexual na
104

escola, fortemente vinculados disputa poltica travada em torno do saber a respeito das diferenas sexuais: aos smbolos sociais; aos conceitos
normativos baseados na binaridade fixa entre feminino e masculino;
s instituies; organizao social; subjetividade dos sujeitos (Scott,
1988); heterossexualidade compulsria (Butler, 2010). Nos relatos, foi
notvel a ideia do sexo como ideal regulatrio (Foucault, 2010) mascarando a complexidade de foras classe, raa/etnia, gnero que modelam atitudes e comportamentos sexuais.
A naturalizao das relaes de gnero, da heteronormatividade e
da hierarquia das sexualidades contrape-se ao carter de construo
social de tais mecanismos e modos de organizao da vida em sociedade. A escola configura-se concomitantemente como espao reprodutor
e transgressor das normas e dos padres sociais preestabelecidos para a
vivncia das relaes de gnero e das orientaes sexuais. Por um lado,
a instituio escolar, no uso de seus tempos, espaos e na difuso dos
saberes, atua para a represso/castrao das vivncias sexuais de alunos
e para a dessexualizao de professores e funcionrios. Por outro, de forma bastante assertiva, ela constitui um espao de disputa de poder capaz
de construir reflexes coletivas e individuais sobre gnero e sexualidade e enfrentar prticas homofbicas na escola perante a naturalizao
das vivncias sexuais e das relaes de gnero. No caso de professores
que se baseiam em crenas e preceitos religiosos para pensar a sexualidade, por exemplo, a construo da forma de lidar com a homofobia
est fortemente vinculada ao iderio religioso presente no meio social
desses sujeitos, aliando-se aos padres heteronormativos de expresso
e vivncia sexual e incitando-os a considerar a homossexualidade como
expresso sexual no natural e de carter anormal. Nesse sentido, os
padres interceptados por professores no so fixos e imutveis; ao contrrio, mostram-se histrica e socialmente cambiantes. A conquista de
superaes na temtica da homofobia no exclui a permanente presena
do movimento de produo-reproduo-resistncia efetuado pela escola na constituio identitria dos sujeitos, seja em mbito individual,
seja em mbito coletivo.
105

Estudos como o de Rogrio Junqueira (2009), Claudia Vianna

(2010-2012) e Liane Rizatto (2013), Osmar Garcia (2015) entre outros
validam e embasam a Recomendao nmero nove do Informe Brasil
Gnero e Educao, que trata do reconhecimento e do fortalecimento de
iniciativas governamentais geradas em anos recentes, tanto na produo
de materiais didticos como no incentivo a cursos de formao. Vale
tambm destacar que as pesquisas sobre diversidade sexual e educao
e a constatao de demandas por formao docente reforam a importncia de Diretrizes Nacionais Curriculares sobre Educao, Gnero e
Sexualidade para a Educao Bsica e Ensino Superior como meio de
institucionalizar e efetivar uma poltica em educao que promova a
equidade de gnero e de raa e de enfrentamento da homofobia.
Desafio 7. Garantir a continuidade e o fortalecimento
da formao continuada

As descontinuidades das aes relatadas por alguns professores

entrevistados so geradas no interior desse processo de produo-reproduo-resistncia que se opera no ambiente escolar. As aes valorizadas ou desencorajadas na escola mostraram-se, em grande parte,
definidas a partir de disputas de poder por legitimidade dentro desse
espao. Tais disputas podem ser visualizadas tambm nos cursos de formao de professores, tanto em carter inicial quanto continuado. Consideramos que muitas das descontinuidades presentes nas aes de professores junto aos alunos vm da prpria descontinuidade dos processos
de formao docente a que esses sujeitos so submetidos. A ausncia de
discusses acerca da diversidade em geral e, em especial, da diversidade
sexual e de gnero, na maioria dos cursos de formao inicial de professores do pas (Unbehaum; Cavasin; Gava, 2010; Unbehaum, 2014),
j se apresenta ela mesma como uma descontinuidade em relao aos
documentos oficiais que referenciam e orientam a educao nacional.
Como afirmado anteriormente, nos ltimos anos tem-se buscado sanar
essa ausncia na formao docente inicial por meio de iniciativas pontuais de formao continuada, fomentadas principalmente pelo governo
106

federal. Pode-se dizer que no caso da temtica de gnero e diversidade

sexual, o movimento LGBT assumiu papel protagonista na proposta de
aes pela no discriminao por orientao sexual e identidade de gnero em vrios projetos e programas. No entanto, tais iniciativas de formao dependem diretamente de editais de financiamento vinculados
aos programas do governo federal especficos de determinada gesto
poltica. No h a garantia de continuidade dessas iniciativas diante das
constantes investidas de setores conservadores e veementemente contrrios ao enfrentamento da homofobia na instituio escolar e/ou face
reorganizao das secretarias dentro do MEC e de outros ministrios
integrados nessas aes.
O modo como alguns cursos so organizados e oferecidos evidencia
a falta de consenso entre os prprios gestores educacionais (diretores
de escola, supervisores, dirigentes regionais de ensino etc.) acerca da
legitimidade em oferecer um curso sobre a temtica: fora do horrio de
trabalho dos professores; no proporciona aumento de pontuao; com
participao aleatria de professores de diversas escolas e sem levar em
conta o contexto de cada instituio; sem formar equipes de trabalho
para concretizar as aes ou ter a participao de gestores e demais funcionrios da escola.
Desse modo, as iniciativas de formao docente continuada em gnero e diversidade sexual, nas modalidades: presencial ou distncia,
representam um grande avano na incluso da diversidade sexual na
escola, mas ainda no se pode dizer que os professores foram por elas
atingidos em sua maioria. Como os cursos so de carter opcional, participa somente quem adere proposta e prope-se a discutir sobre a
temtica, o que ainda representa apenas uma pequena parcela de professores. Somado a isso est o fato de no haver, entre os envolvidos
na proposio desses cursos de formao continuada, um consenso a
respeito das caractersticas necessrias a tais cursos, dos moldes que devem assumir para cumprirem sua funo de levar professores reflexo
sobre diversidade sexual e de gnero na escola. possvel afirmar que
o contato de professores com a temtica no pode basear-se apenas na
107

informao sobre o assunto, mas precisa ir alm e ser capaz de levar

ao desenvolvimento de empatia com os sujeitos que encarnam e materializam o rompimento com as normas sexuais e de gnero (Vianna;
Rizzato, no prelo).
Trata-se de diversos valores, conceitos morais e religiosos envolvidos no modo como professores pensam a sexualidade, j que o gnero
est permeado na prpria constituio do poder: na estruturao da
ordem social. O entendimento do sexo do sujeito como reduzido a caractersticas naturais e aspectos fsicos cotidianamente naturalizado,
chancelado pelas cincias biolgicas e encontra-se embutido na identidade docente e nas relaes escolares. Pensar a sexualidade de outro
modo e a partir de outros referenciais no desafio simples para os professores, e quando o(a) professor(a) conclui sua participao no curso,
v-se sozinho(a) na escola: sem parcerias e sem fora poltica para sustentar um trabalho que mal visto pela maior parte da equipe docente
e, por vezes, pela equipe gestora.
Transversalizar a discusso sobre as relaes de gnero e sobre sexualidade no trabalho com os(as) alunos(as) consiste em uma iniciativa
ousada em que o(a) professor(a) desafia construes sociais naturalizadas e empreende um esforo poltico, cognitivo e emocional voltado
para a mudana. Pode-se pensar que a participao em uma iniciativa de formao continuada em gnero, sexualidade e homofobia, com
data para comear, data para terminar, e que no projeta um espao
de tutoria e/ou assessoria para os(as) professores(as) durante os meses
posteriores ao curso assume o risco de plantar a semente do respeito
diversidade e no a ver germinar. Acreditamos que aes individuais de formao continuada devem estar inseridas em um projeto mais
amplo, no mbito especfico da escola. coletivamente que se pensa
a educao: h que se construir uma cultura escolar de reflexo sobre
diversidade e no mais abandonar professores(as) interessados(as) nessa discusso como se a mesma fosse um problema individual (Souza,
2008). A formao docente continuada in loco aparece como uma proposta diante do isolamento profissional dos educadores no trabalho
108

com as temticas da diversidade. Defendemos a ideia de que a formao

docente para a diversidade deve acontecer no contexto da escola em
que o(a) professor(a) trabalha, possibilitando o desenvolvimento de um
olhar mais sensvel s diferenas e mais comprometido com a busca por
igualdade de oportunidades entre os(as) alunos(as).
/
O balano ora apresentado sobre as pesquisas acadmicas cujo foco
polticas educacionais relacionadas a gnero e temas correlatos como
a diversidade sexual, a sexualidade e, quando identificada, sua articulao com raa/etnia restrita. No se trata de balano exaustivo, dado o
limite de tempo, mas permite visualizar um panorama da produo acadmica sobre o tema e sua pujana. Ao articular as temticas abordadas
pelas pesquisas e alguns desafios identificados com as recomendaes
do Informe Brasil Gnero e Educao possvel verificar que algumas
problemticas esto pouco presentes nas pesquisas relacionadas s polticas educacionais na sua interface com gnero, diversidade sexual e
raa/etnia tais como: educao infantil (Recomendao 4); a poltica de
educao para jovens e adultos considerando a diversidade dos sujeitos
(Recomendao 5); estudos da profisso docente considerando a relao entre a desvalorizao desta carreira, os baixos salrios com o fato de
tratar de atividade com maioria de mulheres (Recomendao 6); poucos estudos que aprofundem o princpio de laicidade e problematizem o
ensino religioso em escolas pblicas, bem como a influncia da religio
nas prticas docentes e nos contedos curriculares (Recomendao 8);
estudos sobre a insero das mulheres nas reas das cincias e tecnolgicas, predominantemente masculinas (Recomendao 10). Alm disso,
temas como o da violncia nas e das escolas tem sido foco de pesquisas,
no entanto, preciso aprofundar e ampliar estudos relacionados homofobia, lesbofobia, transfobia bem como a violncia sexual crescente
contra meninas, jovens. Acontecimentos recentes mostram o despreparo do prprio estado em enfrentar essas questes, muitas vezes vulne109

rabilizando as pessoas agredidas, ao invs de proteg-las. E, por fim, os

Planos de Educao, tanto em mbito nacional como local, sofreram
duro golpe de grupos conservadores que foraram a retirada de qualquer referncia a gnero, sexualidade e diversidade sexual, apesar das
manifestaes de resistncia dos movimentos sociais, de pesquisadores
e da sociedade civil organizada. As pesquisas das duas ltimas dcadas
relacionadas s questes de gnero, sexualidade e diversidade sexual
apresentam evidncias de conquistas a partir dos marcos normativos
nacionais e internacionais, traduzidas em vrias polticas educacionais.
Indicam tambm lacunas, demandas no atendidas, desafios no superados como vimos ao longo do balano, entretanto, tudo o que vem
sendo conquistado est, neste momento, sob forte ameaa de retrocesso.

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MULHERES NEGRAS NA EDUCAO

desafios para a sociedade brasileira

Suelaine Carneiro1

1 Sociloga, feminista, mestre em Educao, coordenadora do Programa de Educao de

Geleds Instituto da Mulher Negra. Atuao nos seguintes temas: feminismo, racismo, educao das relaes raciais e direitos humanos.

APRESENTAO
O presente artigo fruto do projeto Gnero e Educao: fortalecendo uma agenda para as polticas educacionais, desenvolvido por Ao
Educativa Assessoria, Pesquisa e Informao, em parceria com Comit
Latino-americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher
(CLADEM), Ecos Comunicao em Sexualidade e Geleds Instituto da
Mulher Negra, que visa contribuir para o fortalecimento da agenda da
igualdade de gnero nas polticas educacionais.
Entendemos que para alcanar esta proposta, faz-se necessrio
compreender as diversas dimenses que atuam para as desigualdades de
gnero na educao. No que diz respeito s mulheres, o pertencimento
tnico-racial, a renda, a identidade de gnero, a localizao geogrfica,
idade, condio fsica, entre outros, so atributos que resultam em desigualdades, desvantagens e hierarquizaes entre elas, sendo a cor da
pele um marcador social que impacta negativamente na vida de muitas
mulheres negras. Neste trabalho, abordaremos a educao e a participao das mulheres negras no sistema de ensino, de forma a construir
reflexes e contribuies que possam subsidiar aes educativas que
permitam a equidade e a igualdade na educao.
Compreendemos que a trajetria educacional de mulheres negras;
isto , o acesso, a permanncia e o desempenho em todos os nveis da
educao; impactada pelo seu pertencimento racial, articulada com as
discriminaes e preconceitos que recaem sobre as mulheres nos sistemas de ensino. Tais impactos sero explicitados, no presente trabalho,
a partir de dados sobre a participao das mulheres na educao que
reafirmam as desigualdades de sexo e cor/raa na educao brasileira.
A situao das mulheres negras na educao expressa sua condio em
outras esferas da sociedade brasileira, na qual est relegada a ser um
grupo minoritrio em termos de direitos, poder e reconhecimento, em
detrimento de todos os esforos que realizam para mudanas nas suas
condies sociais.
122

Para melhor explicitar tais questes, o presente texto traar o seguinte percurso: o primeiro tpico abordar fatos histricos sobre as mulheres
negras na sociedade brasileira, o movimento de mulheres negras e sua
participao na educao. No segundo tpico apresentaremos as produes na ps-graduao sobre mulheres negras e educao. O terceiro e ltimo tpico conter as produes na sociedade civil sobre mulheres negra
na educao e em outros aspectos da vida na sociedade brasileira.
Concebemos a educao como um importante instrumento de superao de desigualdades, opresses e hierarquizaes que operam na
sociedade, e sua potencialidade para a realizao da igualdade de oportunidade e tratamento entre as pessoas, o presente estudo tem por objetivo
explicitar a construo das assimetrias raciais na educao, bem como
aprofundar a compreenso das desigualdades entre as mulheres brasileiras, presentes tambm nas produes acadmicas no campo da educao.
Esperamos, desta forma, possibilitar a elaborao de novos estudos
e estratgias que contribuam para o enfrentamento do problema. E a
construo de polticas e prticas pedaggicas comprometidas com uma
sociedade mais equitativa do ponto de vista das relaes de gnero e das
relaes tnico-raciais.

RECUPERANDO NOSSOS PASSOS:

QUEM SO AS MULHERES NEGRAS?
Elas formam um contingente de 53.566.935 mulheres2, conforme
dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) via Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio Contnua (PNAD-2013),
dentre uma populao residente estimada em 201,5 milhes de pessoas.
2 O nmero representa a somatria das categorias preta e parda, configurando o total de
mulheres negras.

123

Mulheres brancas representam 49.125.440, amarelas 522.024 e indgenas 357.024. A participao dos homens na populao em 2013 era a
seguinte: brancos 44.076.676; negros 52.607.042; amarelos 425.399 e indgenas 332.140. No total da populao, brancos representavam 46,3%,
pardos 45,0%, pretos 8,0%, indgenas e amarelos 0,8% (IBGE, 2013).
O grupo de pessoas com 60 anos ou mais de idade representava
13,3% da populao total, sendo as mulheres 55,5% deste grupo, que
estavam assim distribudas: brancas 53,4%, pretas 8,3% e pardas 37,3%.
longa a vida das mulheres, contudo suas trajetrias so distintas na
sociedade brasileira.
No caso das mulheres negras, condio de mulher deve ser incorporado seu pertencimento racial, sendo racismo e sexismo categorias
que justificam discriminaes e subalternidades, explicadas como naturais da vida em sociedade, ocultando-se a construo histrica das
desigualdades a partir da cor, do sexo e da condio social no Brasil.
Compreender a realidade das mulheres negras significa dar ateno
s assimetrias raciais, que as colocam em situao de maior vulnerabilidade em todos os mbitos sociais, conforme indica estudo organizado
por Marcondes, Pinheiro, Queiroz, Querino e Valverde (2013) para o ano
de 2009, que demonstrava que famlias que se declararam chefiadas por
mulheres negras eram 51,1%; as quais recebiam 51,1% do rendimento das
mulheres brancas; de cada cem mulheres negras chefes de famlia, onze
estavam desempregadas, e entre as brancas o nmero era de sete.
Mulheres negras tambm devem ser percebidas na sua diversidade: so urbanas, rurais, lsbicas, transexuais, jovens, idosas, deficientes,
com muita ou pouca escolaridade, com muita ou pouca renda. Mulheres
negras so heterogneas e atuam por respeito, autonomia e liberdade.
As informaes educacionais sobre a participao das mulheres no
so suficientes para revelar os diversos percursos realizados por elas,
muitas vezes, marcados por interrupes, abandonos, obstculos e a necessidade de criar rotas alternativas para realizar o direito educao,
porm os dados estatsticos auxiliam na compreenso das diferenas
e desigualdades. Dados de 2013, sobre as taxas de frequncia lquida
124

aos estabelecimentos de ensino, indicavam a permanncia da melhor

participao da populao branca, como demonstrado a seguir: 6-14
anos: brancos 92,7% e negros 92,4%; 15-17 anos: brancos 63,6% e negros 49,5%; 18-24 anos: brancos 23,5% e negros 10,8%. Com relao
participao de homens e mulheres na educao, os dados explicitam a
melhor participao das mulheres a partir do ensino mdio: 6-14 anos:
homens 92,5%; mulheres 92,5%; 15-17 anos: homens 50,4%; mulheres
60,1%; 18-24 anos: homens 14,0%; mulheres 18,8% (IBGE/SIS, 2014).
As desigualdades na educao a partir dos grupos de cor e sexo
ficam explicitas nas anlises histricas, conforme j realizado pelo Informe Gnero e Educao (Ao Educativa; Carreira, 2013, p. 106), que
apresenta dados relativos melhor participao e melhor desempenho
das mulheres na maioria dos indicadores educacionais, contudo destacava [...] as grandes desigualdades entre elas, sobretudo com relao
s variveis cor/raa e local de residncia (urbano/rural) [...], que desnudam as distncias entre mulheres negras e brancas, e das negras em
relao aos homens brancos, conformando assim a estratificao social
resultante de desvantagens histricas sofridas pela populao negra.
Esta estratificao social verificada nos rendimentos recebidos por
homens e mulheres, negros e brancos na sociedade. No ano de 2014, em
mdia, as mulheres ganhavam em torno de 74,2% do rendimento recebido pelos homens. Os trabalhadores de cor preta ou parda ganhavam,
em mdia, em 2014, 58% do rendimento recebido pelos trabalhadores
de cor branca (IBGE, 2014).
Para compreendermos o presente, faz-se necessrio recuperar o
passado, e retomar os 300 anos de escravizao de homens e mulheres africanos frutos do comrcio transatlntico iniciado no sculo XVI,
grupo ao qual no foi dado o status de humano, e concepes cientficas,
religiosas, culturais e legais justificaram a escravizao de africanos(as).
Construes cientficas baseadas no conceito de raa, uma categoria
socialmente construda, empregada para informar como determinadas
caractersticas fsicas (cor da pele, textura de cabelos, formato de lbios
e nariz) e manifestaes culturais determinam as posies de indivduos
125

na estrutura social (Carneiro, S., 2005), compreenso que ainda permeia o imaginrio social brasileiro.
A raa/cor um atributo de valor de cada agrupamento humano
na sociedade brasileira, e no caso das mulheres negras, os marcadores
fentipos que informaram sua ascendncia africana e justificaram sua
subalternidade, tambm foram os construtores de uma identidade
mulheres negras que organizadas em movimento denunciaram os
mecanismos de excluso operados por meio do racismo e do sexismo.
Racismo, sexismo, discriminao e hierarquizao sintetizam as
violaes praticadas primeiramente contra as africanas e os africanos
e estendidos a todo o contingente negro brasileiro, concepes que
penetraram e se estabeleceram nos diversos espaos sociais brasileiros, cujos efeitos so sentidos at os dias atuais. Violncias, interdies
e esteretipos, que foram reiteradamente reproduzidos e difundidos,
sustentaram e justificaram desigualdades tnico-raciais, econmicas
e sociais.
A construo da imagem social do(a) escravizado(a), e consequentemente de depreciao do(a) negro(a), foi realizada por meio de
diversos instrumentos, que remontam a pronunciamentos de polticos
e governantes desde a poca do Imprio, assim como livros jurdicos e romances. De acordo com Fonseca (2011), a literatura auxiliou
na difuso de uma imagem cruel do homem negro e de sedutora e
promiscua da mulher negra no perodo imperial. Romances da poca
apresentavam concepes de gnero e raa, a violncia inerente aos
meninos escravizados e futuros adultos violentos, e meninas escravizadas como amantes de homens corruptos, propensas corrupo e
perverso da conduta moral e sexual de homens e mulheres livres.
Difundiram tambm ideias de subalternidade dos(as) negros(as), capazes somente de trabalhos braais, ignorantes, com reduzidas qualidades humanas.
Sobre a condio da populao negra e particularmente da mulher negra no Brasil Colnia, Sueli Carneiro (2003) considera que a
violao realizada pelos senhores brancos contra as mulheres negras
126

e indgenas, assim como a miscigenao resultante, estruturaram o

mito da democracia racial, que permanece vivo no imaginrio social,
adquirindo novos contornos e funes, contribuindo com concepes sobre as relaes de gnero segundo a cor ou a raa na sociedade
brasileira.
Estamos diante de um perodo histrico em que a vida das mulheres brancas, particularmente das pertencentes elite, estava regida pelo
controle, opresso e confinamento ao lar. Mulheres negras e indgenas
viviam sob outras prticas violentas, causadas pelo estupro, trabalho
forado e o aoite, que segundo Lacerda (2010, p. 26) configurava uma
sociedade marcada por [...] uma rede de aparelhos repressores, entrelaados pela colonizao [...]. As mulheres negras eram mo de obra,
realizavam todo tipo de tarefa pesada, as atividades domsticas, alm
da manuteno de companheiros e filhos. Para Lacerda (2010, p. 45),
[...] a mulher escrava, inclusive do ponto de vista dos servios sexuais
que era forada a prestar, era um instrumento, animalizada, reificada,
longe da esfera humana dos sentimentos.
Ainda se faz necessrio relembrar que a educao brasileira inicia-se com a excluso e depois a incluso discriminada de mulheres
livres e pela excluso de mulheres e homens negros(as) e indgenas. A
educao introduzida com a colonizao portuguesa construiu uma
concepo universal de mulher e de seu lugar social, assim como o
sistema escravocrata construiu uma concepo inferiorizante e desumana para homens e mulheres negras (Carneiro, A., 2015).
A trajetria das mulheres na educao brasileira est marcada por
impedimentos e restries sua participao. Carvalho e Rabay (2013)
compreendem que a histria da educao das mulheres se caracteriza
pela excluso e incluso progressiva, segregada por sexo e reas de ensino, restrio de matrias, apresentando-se mais como uma extenso
do trabalho reprodutivo, domstico.
Apesar da proibio de escravos africanos de aprenderem a ler
e escrever, Gonalves e Silva (2000, p. 135), destacam alguns casos
de escolarizao de escravos pelos jesutas, voltada [...] muito mais
127

 necessidade de submet-los a um rgido controle de seus senhores

missionrios do que a um projeto com vistas a mudar o destino dos
cativos. No ano de 1822 ocorre a Proclamao da Independncia
e o Brasil fica sob o regime de uma monarquia constitucional, dirigida por homens brancos e com a manuteno do trabalho escravo
(Gondra; Schueler, 2008). A Constituio de 1824, a primeira do Imprio do Brasil, afirmou a instruo primria como gratuita a todos
os cidados. Contudo, a cidadania estava restrita s pessoas livres,
impossibilitando aos escravizados a frequncia s aulas e o acesso ao
saber. A Lei de 15 de outubro de 1827, o primeiro ordenamento jurdico que permitiu, de forma limitada, a participao das mulheres
nas escolas, no contemplou mulheres negras, ainda proibidas de frequentar a escola. A Lei de 1827, expressa os paradoxos da trajetria
das mulheres na sociedade brasileira, enquanto portadoras de uma
cidadania incompleta e subordinada. Mas a possibilidade de insero
na sociedade, mesmo de maneira discriminatria, estava reservada a
uma parcela das mulheres brancas. Mulheres negras, que no perodo
ainda viviam sob o regime de escravizao, no possuam qualquer
direito, estavam sujeitas ao trabalho forado e inferiorizao social.
A populao negra estava alijada da escolarizao, que era destinada populao livre e vacinada, seguindo orientaes que j estavam inscritas na Constituio de 1824 (art.179). A Lei n. 1 de 1837 e
o Decreto n 15, de 1839 no art. 3, proibiam de frequentar as escolas pblicas todas as pessoas com molstias contagiosas, escravos e os
pretos africanos, ainda que fossem livres ou libertos. No ano de 1854,
o Decreto n 13.331, art. 69, determinava a proibio de admisso e de
frequncia de escravos s escolas.
A questo da educao dos negros emerge nas discusses sobre
a Lei do Ventre Livre, de 1871, e o processo de abolio do trabalho escravo e suas conexes com a educao dos indivduos oriundos
do cativeiro e a preparao de seus descendentes para a insero em
uma sociedade livre. Para Fonseca (2011) nesse processo, a educao
foi apresentada por representantes da elite da poca, como um ele128

mento imprescindvel para moldar a conduta dos indivduos oriundos

do cativeiro, pois os(as) negros(as) eram considerados inferiores, no
conheciam valores morais e completamente destitudos da capacidade de enfrentar qualquer dilema psicolgico, pois eram portadores
da ignorncia, do vcio, da misria, da animalidade. Ainda de acordo
com o autor, durante o processo de abolio da escravido, determinados segmentos sociais planejaram o futuro das relaes raciais no
Brasil, que estavam divididos entre aqueles que procuravam estabelecer mecanismos que permitissem a subalternizao dos ex-escravos
na sociedade livre, e outros que argumentavam sobre os perigos que
os ex-escravos representavam para a sociedade brasileira. O negro e
todos os seus valores simblico-culturais eram apresentados de forma
depreciativa, maligna e perversa, e na passagem do sculo XIX para o
XX, o problema da raa era a dificuldade mais candente a ser resolvida, de forma que permitisse integrar a populao sem comprometer
as hierarquias sociais, sendo a educao vista pelas elites econmicas
como um instrumento de controle e coero social (S; Cruz, 2011).
Neste sentido, um conjunto de discursos e prticas legitimou e
sustentou as diferenas raciais, prticas racistas, excluses e hierarquizaes em diversas dimenses da vida pblica e privada da populao
brasileira.
Podemos apreender que as concepes de mulher e negro(a) introduzidas durante o Brasil Colonial e mantidas nos demais perodos histricos, permearam e condicionaram a educao brasileira, que reproduziu prticas e teorias racistas e sexistas, configurando um processo
ideolgico que visou sedimentar a manuteno da dominao e explorao de mulheres e negros, alm das hierarquias sociais, que atualmente esto expressas nas piores posies socioeconmicas e polticas da
populao negra, em particular da mulher negra (Carneiro, A., 2015).
A escolarizao, entre os homens negros nascidos no incio do
sculo XX, quando ocorreu, foi, em sua maioria, na idade adulta. J
as mulheres eram encaminhadas a orfanatos, onde recebiam preparo
para trabalhar como empregada domstica ou como costureira. Fa129

mlias abastadas as adotavam, quando adolescentes, como filhas de

criao, o que de fato significava empregadas domsticas no remuneradas (Gonalves; Silva, 2000).

Movimento de mulheres negras

Recuperar a histria das mulheres negras busca demonstrar a construo do seu lugar social, que conviveu tambm com a construo do
mito da democracia racial brasileira, ao qual homens e mulheres negras lutaram para desmascarar e fazer emergir a conscincia negra e a
politizao da questo racial na sociedade brasileira, de forma a abrir
possibilidades para o combate institucional ao racismo, s aes de reconhecimento das injustias raciais e para a promoo de polticas para
a populao negra, como condio para a construo de uma verdadeira democracia racial.
Nessa direo, as mulheres negras e os negros em geral vm se dedicando, desde sua chegada ao Brasil, a lutar contra o racismo e o sexismo,
desmascarar o mito da democracia racial e fazer emergir as sequelas do
passado de escravizao e de um presente de excluso de base racial em
todas as dimenses da vida, que os nmeros das desigualdades raciais
sistematicamente divulgados pelos institutos de pesquisas reafirmam.
Mulheres negras atuam pela sua humanizao, contra os esteretipos que a coisificam e para romper o silenciamento sobre suas lutas
desde sua chegada ao Brasil. Devemos pensar em movimento de mulheres negras a partir das revoltas, nos quilombos, nos terreiros, nas rodas de samba e de capoeira. De acordo com Leite (2008), no perodo
pr-abolio, mulheres negras tiveram papis relevantes na difuso de
informaes e notcias de quilombo para quilombo, pois estavam em
diversas frentes de trabalho, no leito, e eram as acompanhantes de sinhazinhas. Na ps-abolio, foram elas que garantiram o sustento da
famlia e mantiveram a cultura de seu povo por meio do culto aos Orixs e do sincretismo religioso, com a representao de seus santos via
imagem dos santos da Igreja Catlica.
130

Mulheres negras tambm integraram diversas associaes, grmios

e clubes3 negros surgidos no incio do perodo republicano, sendo estritamente de mulheres negras a Sociedade Brinco das Princesas (1925),
em So Paulo, e a Sociedade de Socorros Mtuos Princesa do Sul (1908),
em Pelotas no Rio Grande do Sul (Domingues, 2007).
Leite (2008) destaca a participao de mulheres negras nos primrdios do feminismo, inclusive na Federao Brasileira do Progresso Feminino (1920) e na direo do Sindicato das Datilgrafas e Taqugrafas.
So destaques relevantes para recuperarmos a trajetria feminista
das mulheres negras, mas tambm para compreendermos os diversos
espaos de sociabilizao e de educao no escolar da populao negra.
Contribuem tambm para o resgate, dentro do movimento feminista, do
termo feminismo negro, incorporado ao discurso de feministas negras,
pois remete ao e concepo de feminismo a partir das reflexes baseadas no racismo, colocando em destaque a situao da mulher negra
nas discusses do movimento feminista (Carneiro, A., 2015). Mulheres
negras adotam como perspectiva de atuao o feminismo antirracista.
As atuaes das feministas negras se inscrevem nas intensas mobilizaes sociais realizadas nas ltimas dcadas, particularmente a partir dos anos de 1980, pelos movimentos negros, indgenas, feministas e
LGBT por reconhecimento de suas especificidades e pela ampliao de
direitos e cidadania.
Este coletivo poltico denominado movimento negro, constitudo
por homens e mulheres negras em busca da transformao da sociedade
3 Segundo Domingues (2007), que compreende essas entidades como a representao da primeira fase do Movimento Negro Brasileiro, elas possuam carter eminentemente assistencialista, recreativo e/ou cultural, e instituram os movimentos de mobilizao racial negra no Brasil,
destacando: em So Paulo, Clube 28 de Setembro (1897), o Club 13 de Maio dos Homens Pretos (1902), Centro Literrio dos Homens de Cor (1903), Sociedade Propugnadora 13 de Maio
(1906), Centro Cultural Henrique Dias (1908), Grupo Dramtico e Recreativo Kosmos (1908),
Sociedade Unio Cvica dos Homens de Cor (1915), Associao Protetora dos Brasileiros Pretos
(1917), Centro Cvico Palmares (1926); no Rio de Janeiro, o Centro da Federao dos Homens
de Cor; em Pelotas/RG, a Sociedade Progresso da Raa Africana (1891); em Lages/SC, o Centro
Cvico Cruz e Souza (1918).

131

brasileira, vivencia a crise interna oriunda da reproduo das desigualdades de gnero nos movimentos sociais, situao que resulta na organizao independente das mulheres negras, principalmente a partir dos
anos de 1980. Ancoradas e comprometidas com a luta antirracista e o
antissexismo, as feministas negras inserem no movimento negro as reflexes e necessidades de comprometimento com as questes de gnero,
e no movimento feminista, as desigualdades e vantagens/desvantagens
auferidas a partir do pertencimento racial.
Os movimentos identitrios inscrevem-se tambm em um momento poltico brasileiro de emergncia dos movimentos populares, de resistncia e luta contra a ditadura e pela democracia; pelo direito educao, sade, moradia, trabalho, entre outros.
Portanto, a partir de uma dupla militncia movimento feminista
e movimento negro feministas negras denunciaram o racismo, os privilgios que usufruam as mulheres no negras em decorrncia da raa,
a subalternidade social das mulheres negras. Sua atuao desnudou a
ao do racismo para a constituio de gneros subalternizados, que
coloca em patamares sociais diferentes negros, negras e os grupos racialmente dominantes (Carneiro, S., 2003).
O Feminismo Negro remete ao e concepo do feminismo a
partir das reflexes baseadas no racismo e seu impacto sobre as relaes e hierarquizaes de gnero, configurando um arcabouo terico
e prtica poltica4 que possibilitou novos contornos para a ao poltica
4 Alguns marcos da atuao do movimento de mulheres negras: a participao de mulheres
negras no Conselho Estadual da Condio Feminina no Estado de So Paulo em 1983, e, posteriormente, no Conselho Nacional dos Direitos das Mulheres; I Encontro Nacional de Mulheres
Negras, realizado em 1988; a incidncia poltica para a promulgao da Constituio Federal de
1988; a partir do final dos anos 80 o surgimento de grupos de mulheres negras, organizadas a
partir de Organizaes No Governamentais (ONGs), em ncleos no movimento negro e feminista ou de forma autnoma, alm da constituio de diversos Fruns Estaduais de Mulheres
Negras em diversos estados brasileiros e a sucesso de Encontros Nacionais de Mulheres Negras;
1992 a realizao do 1 Encontro de Mulheres Afro-latino-americanas e Afro-caribenhas e a
criao da Rede de Mulheres Afro-latino-americanas e Afro-caribenhas e definido o dia 25 de
Julho como o Dia da Mulher Afro-latino-americanas e Caribenha; 1993 Seminrio Nacional

132

feminista e antirracista, enriquecendo tanto a discusso da questo racial, como a questo de gnero na sociedade brasileira.
Mulheres negras em movimento denunciaram a condio desfavorvel da populao negra e da mulher negra brasileira na sociedade; questionaram a pouca compreenso e compromisso do movimento feminista com a situao da mulher negra; a concepo universal e
abstrata de mulheres que encobre a realidade de vida de uma grande
parcela excluda, explicitando as contradies do movimento feminista
brasileiro.
Como resultado de exigncias do reconhecimento de especificidades, o feminismo buscou incorporar as mltiplas identidades de mulheres que constituem o movimento feminista, de forma a romper com
concepes universalizantes e explicitar as diferenas entre as mulheres,
o nico caminho possvel para o enfrentamento das desigualdades e
discriminaes vivenciadas pelas mulheres (Carneiro, A., 2015).

Racismo e sexismo na educao brasileira

Reafirmamos a importncia de anlises histricas para a percepo
dos avanos e das desigualdades na educao brasileira. Contudo, no h
um padro de regularidade na divulgao de dados desagregados por cor
e sexo nos relatrios produzidos pelos institutos governamentais, situao que se agrava com relao informao sobre as desigualdades entre
as mulheres, o que dificulta especificar as iniquidades a partir da cor.
Para esta finalidade, recorreremos s reflexes de especialistas da rea.
de Polticas e Direitos Reprodutivos das Mulheres Negras; participao das mulheres negras
no ciclo de Conferncias da ONU realizadas nos anos 90, pois permitiu a incidncia na esfera
internacional e a ampliao do debate sobre a questo racial no nvel nacional e a sensibilizao
de movimentos, governos e da prpria ONU para a incluso da perspectiva antirracista e de
respeito diversidade em todos os seus temas; 2001 a participao na 3 Conferncia Mundial
sobre Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, realizada em Durban/frica do Sul, que representou o momento de avanos e conquistas particularmente para
homens e mulheres negras; 2002 lanada a Plataforma Poltica Feminista; 2004 mulheres negras
e indgenas selaram uma Aliana de Parentesco (Ribeiro, 2008).

133

Estudo realizado por Lima, Rios e Frana (2013), revela as distncias entre mulheres negras e brancas, das negras em relao aos homens
brancos e aponta o comportamento de homens e mulheres na educao.
Mas revela tambm o histrico desfavorvel dos homens, em particular
dos homens negros, comparados performance das mulheres. O perodo analisado foi 1995-2009, o qual permite perceber aumento da taxa
de escolarizao para todos os grupos, em todos os nveis de ensino,
mas com manuteno das distncias entre os grupos raciais e de gnero,
principalmente nos nveis mais altos de ensino, sendo as melhores taxas
para as mulheres brancas e no extremo oposto os homens negros com
as menores taxas. Os autores consideram que os investimentos educacionais realizados pelas mulheres no resultam em melhores condies
no mercado de trabalho, situao que est relacionada necessidade de
conciliarem a vida profissional com as demandas da vida familiar.
Grfico 1. Taxa lquida de escolarizao no nvel do ensino mdio,
por raa e gnero Brasil (1995-2009)
70,0
60,0
50,0

40,0
30,0
20,0

10,0
0,0
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Homens brancos

Mulheres brancas

Homens negros

Mulheres negras

Todos

Fonte: Retirado de Lima, Rios e Frana (2013, p. 59).

Nota: 1) A PNAD no foi realizada no ano de 2000; 2) Em 2004 passa a contemplar a populao rural de
Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.

134

Grfico 2. Taxa lquida de escolarizao no nvel do ensino superior,

por raa e gnero Brasil (1995-2009)
30,0
25,0
20,0
15,0

10,0
5,0

0,0
1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Homens brancos

Mulheres brancas

Homens negros

Mulheres negras

Todos

Fonte: Retirado de Lima, Rios e Frana (2013, p. 60).

Nota: 1) A PNAD no foi realizada no ano de 2000; 2) Em 2004 passa a contemplar a populao rural de
Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.

Os grficos, acima, indicam a situao favorvel da mulher em comparao com o homem, a partir do ensino mdio, porm so ntidas as
desigualdades entre as mulheres, bem como a desvantagem dos homens.
A diferena entre a mulher branca e a negra muito discrepante, ainda
que melhor que a do homem negro. A desigualdade racial se apresenta
de forma perene na educao brasileira, com destaque para o carter
estruturante que a cor possui na reproduo das desigualdades sociais.
A paridade entre gneros no acesso e progresso educacional no
eliminou as desigualdades entre as mulheres a partir de sua cor (negras,
brancas e indgenas) ou localizao geogrfica (urbana e rural), ou as
desigualdades salariais entre homens e mulheres quando apresentam o
mesmo nvel de escolaridade. A educao, enquanto um dos componentes que viabilizam transformaes sociais, mantm as desigualdades
de gnero e entre gnero, havendo o desafio de articulao da poltica
135

educacional com outras polticas pblicas para que se realize a equidade

de oportunidades e conhecimentos (Carneiro, A., 2015).
Outro estudo que possibilita perceber comportamentos na educao foi realizado por Sotero (2013), tendo como foco o ensino superior,
no perodo 2003 e 2009, sendo a ateno direcionada participao da
populao negra, com destaque para a situao das mulheres negras. A
autora destaca a expressiva presena de homens e mulheres brancas(os)
nesta etapa de ensino, que reafirma a permanncia das desigualdades
raciais na educao brasileira, apesar das diversas medidas governamentais para a ampliao da participao dos indivduos no Ensino
Superior. Ainda que tenha ocorrido um aumento expressivo na participao da populao negra na educao superior, no ano de 2009, sua
posio ainda desfavorvel em decorrncia do histrico negativo de
sua presena nos sistemas de ensino, conforme abordado no incio do
presente trabalho.
Grfico 3. Estudantes no Ensino Superior por sexo e cor/raa (2003-2009),
em porcentagem

2003

2009

10

20

30

Homens brancos

Mulheres brancas

Homens negros

Mulheres negras

Fonte: Retirado de Sotero (2013, p. 41).

136

40
Outros

50

No que diz respeito participao das mulheres nas diversas reas

do Ensino Superior, o mesmo estudo apresenta a distribuio desigual
de homens e mulheres, brancos e negros nas carreiras. H a operao de um padro de seleo e hierarquizao social, onde mulheres
brancas e negras, assim como os homens negros, se concentram em
cursos de menor prestgio. O grfico seguinte, apesar de no contemplar o recorte racial, possibilita melhor compreenso da situao, que
vislumbra a participao menor das mulheres em trs reas: cincias,
matemtica e computao; agricultura e veterinria; engenharia, produo e construo.
Grfico 4. Matrculas de mulheres e homens em cursos de graduao
presenciais, por reas gerais do conhecimento (2009), em porcentagem
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Educao

Mulheres

Servios Humanidades Cincias

Cincias,
Agricultura Engenharia, Sade e
e artes
sociais,
matemtica e veterinria produo e bem-estar
negcios e computao
construo
e direito

Homens

Fonte: Retirado de Sotero (2013, p. 48).

As reflexes de Rosemberg e Madsem (2011) nos auxiliam na percepo da participao por grupos de raa e sexo no magistrio. No
ano de 2009 o nmero estimado de professores(as) foi de 2,674 milhes,
sendo 81,1% de mulheres. Elas se concentravam principalmente nas etapas iniciais (78,1% na educao infantil e no ensino fundamental); eles
eram 63% e concentrados principalmente nos ensinos mdio e superior
137

(homens brancos e negros). Sobre a participao por pertencimento racial, estava assim distribudo o magistrio brasileiro em 2009: 48,5% de
professoras brancas; 32% de negras; 11,3% de professores brancos; 7,4%
de negros.
Com relao ps-graduao, as autoras informaram que no ano
de 2009, 330.351 estudantes estavam na ps-graduao, sendo: 148.958
(45,1%) mulheres brancas; 103.235 (31,3%) homens brancos (31,3%);
41.360 (12,5%) mulheres negras; 30.977 (9,4%) homens negros e outros representavam 5.821 (3,5%). A partir de dados disponibilizados
pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(Capes), para o perodo 1996-2008, as autoras percebem inflexo na
participao percentual das mulheres no total de doutores(as) tituladas(os), pois em 1996 a presena delas era inferior em cinco das nove
reas do conhecimento e no ano de 2008 somente em duas (Rosemberg; Madsen, 2011).
Percebe-se, apesar do crescimento de oportunidades educacionais, que permanecem as desigualdades de raa e gnero na educao,
com destaque para o desafio que representa para as mulheres, principalmente para as mais escolarizadas, a participao, de forma mais
equitativa, nas carreiras consideradas de maior prestigio social. A hierarquizao perceptvel entre os grupos humanos revela-se tambm
no acesso diferenciado aos cursos do Ensino Superior, que colocam
em xeque a possibilidade dos mecanismos de acesso vigentes at o
presente momento de serem capazes de garantir, de forma mais equnime, o acesso s diversas reas do conhecimento dos grupos historicamente discriminados.
Essa participao diferenciada nos sistemas de ensino ir se refletir diretamente na produo acadmica sobre a questo racial e,
particularmente em estudos sobre as mulheres. No prximo tpico
veremos como os estudos na ps-graduao sobre mulheres negras
comearam de maneira tmida nos anos de 1990 e ganharam flego
somente a partir de 2003.

138

MULHERES NEGRAS NAS PESQUISAS

DE PS-GRADUAO
A produo de pesquisas acadmicas sobre mulheres negras na
educao reflete alguns dos pontos abordados no primeiro tpico. H
uma invisibilidade sobre a participao das mulheres negras na sociedade brasileira, e no campo da educao elas demoraram a ser o foco de
anlise nas pesquisas acadmicas. A incipiente produo deve ser compreendida luz das dificuldades de visibilidade da situao dos(as) negros(as) na sociedade brasileira, ocultao do racismo e a vigncia do
mito da democracia racial, que tambm impregnaram a vida acadmica
e impactaram nas compreenses sobre as relaes raciais no Brasil5.
Carvalho (2003), ao discutir a participao racial nas universidades brasileiras, destaca a falta de representao da populao negra da
graduao ps-graduao, na docncia e na pesquisa, inteiramente
ocupados por brancos(as) que formam a elite da rede de professores(as)
universitrios(as), comprometidos(as) com o pensamento de autores
que referendam a hierarquia racial conciliadora, como Gilberto Freyre e
Sergio Buarque de Holanda, autores sempre presentes nos discursos da
elite intelectual brasileira, conformando uma rede de disseminao de
valores e ideologias nos centros de pesquisas. Para o autor
a ideologia da democracia racial sobreviveu por tantas dcadas, no exclusivamente pelo seu potencial argumentativo inicial, mas tambm, e principalmente, porque houve verbas pblicas para reproduzir os quadros intelectuais
que a disseminam: bolsas de estudo e verbas para pesquisas de mestrandos,
doutorandos e de professores que se disponham a escrever sobre o assunto
(Carvalho, 2003, p. 316).

As pesquisas acadmicas com recorte racial no eram consideradas

prioritrias, o racismo visto como um tema secundrio, havendo a rejei5 Sobre o assunto ver: Guimares, A. S. A. Preconceito de cor e racismo no Brasil. Revista de
Antropologia, So Paulo, v. 47, n. 1, p. 9-43, 2004.

139

o de investigaes que abordassem questes sobre a populao negra.

Siss e Oliveira (2007) destacam que muitas produes foram realizadas
no mbito da sociedade civil, por ativistas do movimento negro, intelectuais e pesquisadores em geral, que iniciaram uma produo sobre
a educao da populao negra. Segundo os autores, somente a partir
dos anos 1980 que essa anlise se torna possvel, pois o golpe militar de 1964, que resultou no regime autoritrio, interditou a partir de
1969, [...] a publicizao de notcias sobre as relaes raciais brasileiras
e do movimento negro nacional, considerando-as crime ou atentado
doutrina de segurana nacional [...] (Siss; Oliveira, 2007, p. 4). Destacam, entre as diversas aes e produes realizadas pelo movimento
negro para a visibilizao da histria e a vida de negros(as) na educao
brasileira [...] os encontros, sesses de estudos, seminrios e congressos realizados nos anos de 1984, 1985, 1987 e 1988, que analisaram as
mltiplas relaes estabelecidas entre educao, prticas pedaggicas,
relaes raciais e a formao de professores (Siss; Oliveira, 2004, p. 5).
So produes que impulsionaram a produo acadmica na rea
das relaes raciais e educao, que os autores classificam em quatro
grandes campos de pesquisas realizadas nos anos destacados: Diagnsticos abordaram a situao educacional de negros no Brasil; Materiais
Didticos abordaram os livros didticos e demais materiais de ensino
que reproduziam preconceitos de raa e classe; Formao de Identidades abordaram a construo da identidade de afro-brasileiros; e os
Esteretipos a imagem de afro-brasileiros reproduzidas em veculos
de comunicao de massa.
Neste trabalho, o processo de levantamento das pesquisas acadmicas sobre mulheres negras e educao foi realizado inicialmente no
site do Banco de Teses da Capes, a partir do cruzamento das seguintes
palavras-chave: mulheres negras; racismo; raa; gnero; trajetria educacional de mulheres negras; mulheres negras e educao. Procuramos
identificar as produes no campo da educao que tiveram mulheres
negras como foco principal de anlise, ou que fizeram recorte de gnero
e raa nas suas abordagens.
140

O mesmo procedimento foi realizado nos seguintes sites eletrnicos: Biblioteca Digital Brasileira de Teses e Dissertaes (BDTD), do
Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia (IBICT);
Biblioteca Ana Maria Poppovic, da Fundao Carlos Chagas (FCC); Biblioteca Beth Lobo, do Ncleo de Estudos de Gnero Pagu, que ampliaram o nmero de pesquisas e revelaram produes realizadas fora da
rea de conhecimento da educao, que foram includas no levantamento de forma a f uma melhor perspectiva das reas de estudo que possibilitam a abordagem sobre as questes educacionais e as mulheres negras.
O trabalho realizado e os resultados obtidos no abarcam toda a
produo sobre mulheres negras e educao realizados nas pesquisas
de ps-graduao. Deve ser percebido como uma amostra da produo
existente, pois foi realizada somente por meio de informaes disponveis online, o que resulta em muita impreciso. Acreditamos que o
presente material pode ser subsdio e estmulo para a realizao de uma
pesquisa estado da arte sobre mulheres negras e educao.
Neste sentido, localizamos produes a partir do ano de 1992, que
contou com uma pesquisa, situao que se repetiu nos anos de 1994,
1995, 1996; depois mais uma somente no ano de 1999. A partir do ano
de 2003 constatamos a regularidade e o aumento progressivo das pesquisas sobre mulheres negras nas pesquisas de ps-graduao.
Devemos inscrever estas mudanas na produo de pesquisas acadmicas como aes decorrentes do ativismo negro. Nesses perodos,
temos uma atuao poltica efervescente do movimento negro contra
o racismo e por polticas pblicas afirmativas6, que resultaram no re6 Destacamos as aes do movimento negro brasileiro desde os anos de 1970, das denncias
de racismo s presses pela formulao de polticas pblicas voltadas para a populao negra;
no ano de 1986 em So Paulo foi criado o primeiro Conselho de Participao e Desenvolvimento da Comunidade Negra; a intensa participao do movimento negro no processo Constituinte
resultou na criminalizao do racismo e na proteo s manifestaes culturais; 1995 o governo brasileiro reconhece oficialmente a existncia das desigualdades raciais; no ano de 1996 foi
institudo o Grupo de Trabalho Interministerial para Valorizao da Populao Negra (GTI
Populao Negra); 2001 foi realizada em Durban/frica do Sul a 3 Conferncia Mundial contra

141

conhecimento do racismo como estruturante da sociedade brasileira

(1995) e no desenvolvimento de aes voltadas para a promoo da
igualdade racial. Destacamos a criao da Secretaria de Polticas para a
Igualdade Racial-Seppir, no ano de 2003, que tem entre suas finalidades
a formulao, coordenao e articulao de polticas e diretrizes para a
promoo da igualdade racial; no ano de 2010 a instituio do Estatuto
da Igualdade Racial, destinado a garantir populao negra a efetivao
da igualdade de oportunidades, a defesa de direitos individuais e coletivos e o combate ao racismo.
No campo da educao tambm observamos significativos avanos:
a Constituio Federal de 1988, artigo 242 1 determinou que o ensino da Histria do Brasil contemplasse as contribuies das diferentes
culturas e etnias para a formao do povo brasileiro; a Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional (LDB) de 1996, art. 26 4 determinou
que o ensino da Histria do Brasil levasse em conta as contribuies
das diferentes culturas e etnias para a formao do povo brasileiro, especialmente das matrizes indgena, africana e europeia; os Parmetros
Curriculares Nacionais (PCN) em 1998 indicavam o reconhecimento e
valorizao da pluralidade do patrimnio sociocultural brasileiro, bem
como aspectos socioculturais de outros povos e naes, posicionando-se contra qualquer discriminao baseada em diferenas culturais,
de classe social, de crenas, de sexo, de etnia ou outras caractersticas
individuais e sociais; em 2003 temos a alterao da LDB/96 por meio
da promulgao da Lei 10639/2003 que tornou obrigatrio o ensino da
Histria da frica e da Cultura Afro-brasileira nos sistemas de ensino;
no ano de 2004 h criao da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade7 no mbito do antigo Ministrio da Educao
e Cultura (MEC), voltada para a valorizao das diferenas e da divero Racismo, a Discriminao Racial, a Xenofobia e Intolerncia Correlata, onde o Brasil se comprometeu com a realizao de aes voltadas para o combate ao racismo e a igualdade racial.
7 No ano de 2011 h reestruturao de forma a contemplar a educao inclusiva, e torna-se
Secretaria da Educao Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI).

142

sidade; e tambm a aprovao das Diretrizes Curriculares para a Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino da Histria e Cultura
Africanas e Afro-Brasileiras pelo Conselho Nacional de Educao.
um conjunto de aes educacionais que saem de uma concepo
de transversalidade e pluralidade cultural para avanarem rumo educao das relaes tnico-raciais, do reconhecimento e valorizao das
diferenas, instituindo a temtica tnico-racial entre os temas estratgicos nacionais, bem como a questo racial como um assunto de destaque
na pauta da educao brasileira, reverberando tambm na produo
acadmica.
Existem vrias pesquisas que analisam as assimetrias entre homens
e mulheres; as intersees entre gnero e geraes; as diferenas entre
as mulheres, de maneira geral, utilizando dados desagregados por faixa
etria e/ou etapas de ensino, com nfase no perfil socioeconmico das
mulheres analisadas. Contudo, ainda so poucas as produes que tm
por objetivo central a mulher negra nos diversos campos da sociedade.
Ainda persiste na produo da ps-graduao, a invisibilidade das vozes
das mulheres negras, ausncia que impacta na compreenso das distintas formas de opresso, assim como da diversidade de experincias das
mulheres na sociedade brasileira.
Neste sentido, as 84 pesquisas que integram o presente levantamento podem ser compreendidas como uma ao para inserir mulheres negras como sujeitos da histria. Desse universo de pesquisas,
78 foram produzidas por mulheres, que constituram outras mulheres
como tema prioritrio para a realizao de seus estudos, o que demonstra que um grande nmero de estudos sobre mulheres est sendo
produzida por elas.
So pesquisas que contemplam diversas reas do conhecimento,
mas com predomnio da educao, sendo 66 dissertaes e 18 teses defendidas em sua maioria em instituies pblicas (17 pesquisas foram
realizadas em instituies privadas), que esmiuaram a participao das
mulheres negras na educao brasileira, nas diversas etapas e modalidades de ensino.
143

A seguir, no Quadro 1, elencamos as pesquisas e um breve resumo,

que inscreveram as mulheres negras como tema relevante na produo
da ps-graduao stricto sensu:
Quadro 1. Relao de teses e dissertaes que inscreveram as mulheres
negras como tema principal8
Ano

Autor(a)

Ttulo

Modalidade/
IES

rea do
conhecimento

1992 Elisabete
Aparecida
Pinto

Etnicidade, gnero e educao: a

trajetria de vida de D. Laudelina
de Campos Melo (1904-1991)

Dissertao
UNICAMP

Educao

1994 Nilma Lino

Gomes

A trajetria escolar de professoras

Dissertao
negras e sua incidncia na construo UFMG
da identidade racial

Educao

1995 Marinel
Pereira
Abbade

Trajetria singular: a instituio

Sagrada Famlia e a educao de
meninas e moas

Tese
USP

Educao

1996 Delcele M.
Queiroz

Mulher negra: trabalho e educao

Dissertao
UFBA

Educao

1999 Maria Nilza

da Silva

Mulheres negras: uma trajetria

de sucesso**

Dissertao
PUC/SP

Cincias Sociais

2000 Jacira Reis

da Silva

Mulheres caladas: trajetrias

escolares de professoras negras,
em Pelotas; produo/circulao de
representaes sobre os negros na
escola

Tese
UFRGS

Educao

2000 Rossana
Silva Duarte

A menina negra e a sua integrao

social na escola pblica: o caso de
uma escola de Teresina-PI

Dissertao
UFPI

Educao

2001 Ilma Ftima

de Jesus

Educao, gnero e etnia: um estudo

sobre a realidade educacional
feminina na Comunidade
Remanescente de Quilombo de So
Cristovo**

Dissertao
UFM

Educao

2001 Conceio
Aparecida
de Jesus

Atos de Resistncia Cultural e

Educao: discursos e expectativas
para alm de Zumbi

Tese
USP

Educao

** Resumo no disponvel.

8 Ver resumo de teses e dissertaes na pgina 170 pgina 185.

144

Ano

Autor(a)

Ttulo

Modalidade/
IES

rea do
conhecimento

2001 Mrcia Terra

Ferreira
dos Reis

Mulheres negras das classes

populares e a Educao de Jovens
e Adultos no CMET Paulo Freire

Dissertao
PUC/RS

Educao

2001 Glucia
Romualdo
Santos

Mulher no branca e magistrio

primrio: uma verso em preto
e branco da professorinha de azul
e branco**

Dissertao
UFMG

Educao

2003 Eva A.
da Silva

Presena e experincia da mulher

negra professora em Araraquara-SP

Dissertao
UNICAMP

Educao

2003 Kiusam
Regina de
Oliveira

Duas histrias de autodeterminao:

a construo da identidade de
professoras negras

Dissertao
USP

Psicologia

2003 Patricia
Maria de S.
Santana

Professores(as) negros(as) e relaes

raciais: percursos de formao
e transformao

Dissertao
UFMG

Educao

2004 Ftima
Machado
Brito Chaves

Vidas negras que se esvaem:

experincias de sade das
funcionrias escolares em situao
de trabalho

Tese Escola
Nacional
de Sade
Pblica/
Fiocruz

Sade Pblica

2004 Nadie C. F.
Machado

Letramento, gnero, raa e ocupao

no Brasil

Dissertao
UFRGS

Educao

2004 Regina de
Ftima de
Jesus

Mulher negra alfabetizando: que

Tese
palavra mundo ela ensina o outro a ler UNICAMP
e escrever?

Educao

2004 Eliana de
Oliveira

Mulher negra professora universitria: Tese

trajetria, conflitos, identidades
USP

Antropologia

2004 Maria de
Lourdes
Silva

Mulher negra e trajetria profissional:

o magistrio como caminho de
insero no mercado de trabalho

Dissertao
UFMS

Educao

2005 Maria A.
Silva

Mulheres negras adolescentes no

Dissertao
ensino mdio: discriminao e desafio UNESP

Sociologia

2005 Ana Rita S.

da Silva

Projeto educacional do Quilombo

Asantewaa: uma alternativa possvel?

Educao

2005 Rosalia
Estelita
Gregorio
Diogo

Negros e negras na publicidade

Dissertao
televisiva: na tica das educadoras
UFMG
negras da rede municipal de educao
de Belo Horizonte

** Resumo no disponvel.

Dissertao
UNEB

Psicologia Social

145

Ano

Autor(a)

Ttulo

Modalidade/
IES

rea do
conhecimento

2006 Carmen
Lcia de
Oliveira

Imaginrio, racializao e identidades Dissertao

percebidas de mulheres negras
UFU
escolarizadas (Uberlndia, 1950-1969)

Histria

2006 Vanessa da
Rosa

A invisibilidade da mulher negra

em Joinville: formao e insero
ocupacional

Dissertao
UFSC

Educao

2006 Waldete
Trajetrias de mulheres negras na
Tristo Farias educao de crianas pequenas no
Oliveira
distrito do Jaragu, em So Paulo:
processos diferenciados de formao
e de introduo no mercado de
trabalho

Dissertao
PUC/SP

Educao

2007 Michele
Lopes da
Silva

Mulheres negras em movimento(s):

trajetrias de vida, atuao poltica e
construo de novas pedagogias em
Belo Horizonte-MG

Dissertao
UFMG

Educao

2007 Conceio
A. Garcia
Brunelli

Gnero, raa, discriminao: o tom

da cor na direo da escola pblica

Dissertao Educao
Universidade
Metodista
de SP

2008 Diva
Carneiro do
Nascimento

Entre o bairro e a escola: cotidiano

de meninas negras numa cidade da
regio metropolitana do Recife

Dissertao
UNICAMP

Educao

2008 Janaina D.
Gomes

Elas so pretas: cotidiano de

estudantes negra na Unicamp

Dissertao
UNICAMP

Educao

2008 Kiusam
Regina
Oliveira

Candombl de Ketu e educao:

estratgias para o empoderamento
da mulher negra

Tese
USP

Educao

2008 Maria A.de P. Trajetria de vida de jovens negras

G. Holanda
da UnB no contexto das aes
afirmativas

Dissertao
UnB

Educao

2008 Eva A. da
Silva

Professora negra e prtica docente

com a questo tnico-racial: a viso
de ex-alunos

Tese
UNICAMP

Educao

2008 Diony Maria

Oliveira
Soares

Espelho, espelho meu? Eu sou bela?

Estudando sobre jovens mulheres
negras, discurso esttico, mdia e
identidade

Dissertao Educao
Universidade
Federal de
Pelotas

2008 Edilene
Machado
Pereira

Marias que venceram na vida: uma

anlise da ascenso da mulher negra
via escolarizao em Salvador-BA

Dissertao
PUC/SP

146

Cincias Sociais

Ano

Autor(a)

Ttulo

Modalidade/
IES

rea do
conhecimento

2008 Irailda
Leandro da
Silva

Lembranas dos caminhos e

descaminhos da escola na vida de
mulheres negras de Buque-PE,
1980-1990

Dissertao
UFPE

Educao

2008 Raimunda
N. da Silva
Machado

Mulher negra: ressignificando o

discurso no espao escolar

Dissertao
UFMA

Cincias Sociais

2008 Maria
Aparecida
dos Santos
Crisostomo

Mulher negra: trajetrias e narrativas

da docncia universitria em
Sorocaba-SP

Dissertao
UNISO

Educao

2009 Arlete dos

Santos
Oliveira

Mulheres negras e educadoras:

de amas de leite a professoras.
Um estudo sobre a construo de
identidades de mulheres negras
na cidade de So Paulo

Dissertao
USP

Educao

2009 Luciane S.
de Abreu

Prticas pedaggicas e a formao

da identidade da estudante negra

Dissertao
UNESP

Antropologia

2009 Giane Elisa

Sales de
Almeida

Entre palavras e silncios: memrias

da educao de mulheres negras em
Juiz de Fora, 1950/1970

Dissertao
UFF

Educao

2009 Marina do N.
N. Felizardo

Negras Marias: memrias e

identidades de professoras de histria

Dissertao
UFJF

Educao

2009 Elizete
Histrias de vida de mulheres negras,
Santos Abreu professoras nas cidades de Caxias e
So Luis do Maranho

Dissertao
UNISINOS

Educao

2009 Paula de
Reflexes sobre raa e racismo em
Almeida Silva sala de aula: uma pesquisa com duas
professoras de ingls negras

Dissertao
UFG

Letras

2009 Ricardo
Alexandre
da Cruz

Negros e educao: as trajetrias

e estratgias de dois professores da
Faculdade de Direito de So Paulo
nos sculos XIX e XX

Dissertao
PUC/SP

Educao

2010 Alexandre
de Salles

Quando as mulheres tem voz: um

estudo sobre raa, gnero e cidadania

Tese
UERJ

Educao

2010 Jussara
Francisca de
Assis

Vencedoras, estrategistas e/ou

invisibilizadas? Um estudo das
possibilidades e dos limites do
Programa Pr-Equidade de Gnero
para as mulheres negras nas
empresas

Dissertao
PUC/RJ

Servio Social

147

Ano

Autor(a)

Ttulo

Modalidade/
IES

rea do
conhecimento

2010 Aline Lemos

da Cunha

Histrias em mltiplos fios: o ensino

Tese
de manualidades entre mulheres
UNISINOS
negras em Rio Grande (RS/Brasil) e
Capitn Bermdez (Sta. F/Argentina)
(re)inventando pedagogias da no
formalidade ou das tramas complexas

Educao

2010 Fabiana
Leonel de
Castro

Negras jovens feministas: sexualidade, Dissertao

imagens e vivncias
UFBA

Estudos
Interdisciplinares
sobre Mulheres,
Gnero e
Feminismo

2011 Fernanda
Lopes
Rodrigues

A Invisibilidade da mulher negra

maranhense no estudo sobre a
formao da professora na escola
normal pblica em So Lus
(1930-1945)

Dissertao
UFMA

Educao

2011 Lilian
Almeida
dos Santos

Professoras negras na educao

de jovens e adultos: identidades,
memrias e docncia

Dissertao
UNEB

Educao

2011 Maria
Aparecida
Silva

Trajetria de mulheres negras

lderes de movimentos sociais em
Araraquara/SP: estratgias sociais na
construo de modo de vida

Tese
UFC

Educao

Dissertao
UERJ

Educao

2011 Isabel
Professoras negras na UERJ e
Cristina Silva cotidianos curriculares partir
Machado
dos primeiros tempos do Acervo
Fotogrfico J. Vitalino

2011 Magali da
Mulher negra militante: trajetrias
Tese
Silva Almeida de vida, identidade e resistncia
PUC/RJ
no contexto da poltica de aes
afirmativas na Universidade do Estado
do Rio de Janeiro

Servio Social

2011 Cleusa
Cladeira

Sou negra? Sim, e sou bela!: uma

aproximao ao cntico dos cnticos
1.5-6 a partir da hermenutica negra
feminista

Dissertao
PUC/PR

Teologia

2011 Lia Maria

dos Santos

Polticas pblicas em educao para

mulheres negras: da prtica do falo
construo da fala

Dissertao
UnB

Educao

Tese
UFSC

Letras

2011 Sandra Maria Em texto e no contexto social: mulher

Job
e literatura afro-brasileiras

148

Ano

Autor(a)

Ttulo

Modalidade/
IES

rea do
conhecimento

2011 Fernanda
Lopes
Rodrigues

A Invisibilidade da Mulher Negra

Maranhense no Estudo sobre a
Formao da Professora na Escola
Normal Pblica em So Lus
(1930-1945)

Dissertao
UFMA

Educao

2011 Janaina
Aparecida
Guerra

Na tessitura de uma histria

alinhavada por memrias: as
representaes da professora
primria e do magistrio

Dissertao
PUC/MG

Educao

2011 Ana Luiza

dos S. Julio

Negros e negras no ensino superior

privado: um estudo sobre raa e
gnero

Tese
PUC/RS

Psicologia Social

2011 Mara J. G. de Um perfil dos concluintes do curso

Oliveira
superior com base no Enade (2005)

Dissertao
UNESP

Economia da
Educao

2012 Cludia
Rosane
Guedes

A imagem social de mulheres negras

universitrias: a silhueta esculpida
durante o processo de formao

Dissertao
UERJ

Enfermagem

2012 Joelma
Gentil do
Nascimento

Memrias organizativas do movimento Dissertao

negro cearense: algumas perspectivas UFC
e olhares das mulheres militantes, na
dcada de oitenta

Educao

2012 Beatriz
Souza Lima
de Oliveira

Trabalhadoras domsticas: trajetrias

escolares e (possveis) caminhos
profissionais

Dissertao
UNEB

Educao

2012 Edna Sousa

Cruz

Eu era a nica professora negra na

escola de ingls: histrias de vida de
professoras negras de Imperatriz-MA

Dissertao
Universidade
Federal do
Tocantins

Letras

2012 Carlinda M.
dos Santos

A mulher negra no ensino superior:

trajetrias e desafios

Dissertao
UNEB

Educao

2012 Ellen de
Lima Souza

Percepes de infncia de crianas

negras por professoras de educao
infantil

Dissertao
UFSCar

Educao

2012 Maria
Simone
Euclides

A possibilidade de integrao de jovens

negras no mundo do trabalho a partir da
formao em uma instituio de perfil
agrotcnico

Dissertao
Universidade
Federal de
Viosa

Extenso Rural

2012 Mighian D.
Ferreira
Nunes

Histrias de bano: professoras

negras de educao infantil da cidade
de So Paulo

Dissertao
USP

Educao

149

Ano

Autor(a)

Ttulo

Modalidade/
IES

rea do
conhecimento

2012 Juliana de
Clotildes Lalau: a trajetria da
Souza Krauss educadora e militante antirracista
na cidade de Cricima (1957-1987)

Dissertao
UDESC

Historia

2012 Cleonice
F. do
Nascimento

Histria de vida de professoras

negras: trajetrias de sucesso

Dissertao
UFMG

Educao

2012 Camila C.
Vieira

Encontro de memrias: as mulheres

Arturos

Doutorado
PUC/SP

Cincias Sociais

2012 Maria Jos

dos Santos

Trajetria educacional de mulheres

Dissertao
quilombolas no Quilombo das Onze
PUC/SP
Negras do Cabo de Santo Agostinho-PE

Educao

2012 Maria do
Mulher afrodescendente na docncia
Rosario de
superior em Parnaba: memrias da
Fatima Vieira trajetria de vida e ascenso social
da Silva

Dissertao
UFPI

Educao

2012 Margareth
Maria de
Melo

Gerando eus, tecendo redes e

traando ns: ditos e no ditos das
professoras e estudantes negras nos
cotidianos do curso de pedagogia

Doutorado
UERJ

Educao

2012 Simone
Joaquim
Cavalcante

Entre a histria e a memria: Adlia

de Frana uma professora negra na
Paraba do sculo XX (1926-1976)

Mestrado
UFPB

Histria

2013 Janaina
dos Santos
Correia

O uso de fontes em sala de aula: a

obra de Maria Firmina dos Reis (1859)
como mediadora no estudo
da escravido negra no Brasil

Mestrado
Histria Social
Universidade
Estadual de
Londrina

2013 Genilson
de Azevedo
Farias

Auta de Souza, a poeta de pele clara,

um moreno doce: memria e cultura
da intelectualidade afrodescendente
no Rio Grande do Norte

Mestrado
UFRN

Cincias Sociais

2013 Maria de
Enfrentamentos ao racismo e
Lourdes Silva discriminaes na educao superior:
experincias de mulheres negras na
construo da carreira docente

Doutorado
UFSCar

Educao

2013 Lucienia
L. Pinheiro
Martins

Afrorresilientes: a resilincia de
mulheres afrodescendentes de
sucesso educacional

Mestrado
UFPI

Educao

2013 Ricardo A.
da Cruz

A relao entre negros e educao: trs Doutorado

trajetrias de sucesso escolar e social PUC/SP

150

Educao

Ano

Autor(a)

Ttulo

Modalidade/
IES

rea do
conhecimento

Os segredos de Virginia: estudo de

atitudes raciais em So Paulo
(1945-1955)

Doutorado
USP

Antropologia
Social

2014 Camila
Mulheres negras e seus cabelos: um
Simes Rosa estudo sobre questes estticas e
identitrias

Mestrado
UFSCar

Educao

2014 Tania Aretuza Gnero, famlia e relaes tnicoAmbrizi

raciais: um estudo sobre mulheres
Gebara
pardas e provedoras, e as relaes
que estabelecem com a educao
de seus filhos e filhas

Doutorado
UFMG

Educao

2014 Marco
Antonio
Pereira

Mestrado
UFSCar

Educao

2013 Janaina
Damaceno
Gomes

E do silncio fez-se a fala: oralidade e

trajetria de vida de mulheres negras
da cidade de Sorocaba

Fonte: elaborado pela autora.

PRODUES DA SOCIEDADE CIVIL

SOBRE MULHERES NEGRAS
Conforme informamos anteriormente, o movimento de mulheres
negras esteve presente em diversas aes voltadas para a promoo e
proteo da populao negra. Tambm realizou encontros/pesquisas/
dossis/rodas de conversas/conferncias que formataram documentos
sobre as condies de vida da populao negra e especificamente sobre
a mulher negra, que visibilizaram suas especificidades e as inseriram
como sujeitos polticos, bem como subsidiaram polticas pblicas voltadas para o combate ao racismo e sexismo.
Apesar de tais esforos, opera no imaginrio social uma representao estereotipada assim como a invisibilizao das mulheres negras,
sobretudo nos meios de comunicao de massa, que reiteram estigmas
em relao aos seus atributos fsicos e ao mesmo tempo privilegiam e
impem a brancura como modelo esttico, com danos inegveis para as
151

mulheres negras. Esta ao tem sido denominada de violncia simblica, a qual enfrentada com a denncia do racismo e com a produo
sistemtica de informaes sobre as condies de vida das mulheres negras, visando reverso das iniquidades.
As diversas produes sobre mulheres negras centram-se, de maneira geral, em suas condies de vida, que incluem a situao na educao, pois esta representa uma importante dimenso da vida em sociedade pela possibilidade de mobilidade social, alm de informaes
sobre direitos. So produes cujas anlises no privilegiam a educao,
mas que integram o rol de dispositivos utilizados pela sociedade civil e
movimento negro/feminista para a incidncia poltica e desvelamento
das desigualdades de raa e gnero.
Sabemos da impossibilidade de resgatarmos todas as produes realizadas em mais de dois sculos de ativismo, porm destacamos produes que podem ser compreendidas dentro das seguintes perspectivas:
denncia/visibilizao, promoo e proposio de polticas pblicas:
Quadro 2. Produo do movimento social sobre mulheres negras
Ano

Autor(a)

Tipo de Produo

1985

Sueli Carneiro e Tereza Livro: Ed. Nobel.

Santos
Conselho Condio
Feminina. So Paulo

Mulher negra

1987

Coletivo de Mulheres
Negras da Baixada
Santista

Carta/Manifesto

Carta s Mulheres do 9 Encontro

Nacional Feminista

1993

Geleds

Cartilha

Cadernos Geleds IV Mulher

Negra

1993

Movimento Mulheres
Negras

Documento/Manifesto

Declarao de Itapecerica da
Serra das mulheres negras
brasileiras

1995

Movimento Negro
Brasileiro

Documento/Manifesto

Documento da Marcha Zumbi dos

Palmares, contra o racismo, pela
igualdade e a vida

1995

Matilde Ribeiro

Artigo, Revista Estudos

Feministas

Dossi Mulheres Negras

152

Ttulo

Ano

Autor(a)

Tipo de Produo

Ttulo

1995

Geleds

Cartilha

Cadernos Geleds V A mulher

negra na dcada: a busca da
autonomia

2003

Sueli Carneiro

Artigo, in: Ashoka

Empreendimentos
Sociais; Takano
Cidadania (Orgs.).
Racismos
contemporneos. Rio
de Janeiro: Takano
Editora, 2003, p. 49-58

Enegrecer o feminismo: a
situao da mulher negra na
Amrica Latina a partir de uma
perspectiva de gnero

2005

Movimento Mulheres
Negras

Documento/Manifesto

Encontro Nacional Olhares da

Mulher Negra sobre a Marcha
Zumbi+10

2006

Rita Laura Segato

Cartilha: Agende Aes

em gnero, cidadania e
desenvolvimento.

Cartilha Mulher Negra = Sujeito

de Direitos: e as convenes para
a eliminao da discriminao.

2007

Articulao de
Mulheres Negras
Brasileiras-AMNB

Dossi

Dossi sobre a situao das

mulheres negras brasileiras

2007

Schuma Schumaher,
Livro: Rio de
rico Vital Brazil (Orgs.) Janeiro: Rede de
Desenvolvimento
Humano. So Paulo:
Senac, 2007

Mulheres negras do Brasil

2009

Articulao Negras
Jovens Feministas

Carta/Manifesto

I Encontro Nacional de Negras

Jovens Feministas. Produzido
pela articulao Negras Jovens
Feministas

2010

Criola

Manual

Manual Mulheres Negras e

ao poltica. Participao
democrtica nos processos de
desenvolvimento, garantia de
direitos e efetividade de polticas
pblicas

2010

Jurema Werneck (Org.) Manual

Mulheres negras: um olhar sobre

as lutas sociais e as polticas
pblicas no Brasil

2011

Associao Frida Kahlo Cartilha

e Articulao Poltica
de Juventudes Negras

Somos todas rainhas

153

Ano

Autor(a)

Tipo de Produo

Ttulo

2012

J. Werneck, N. Iraci e
S. Cruz (Orgs.)

Livro: Redes Editora

Mulheres negras na primeira

pessoa

2014

Movimento Mulheres
Quilombolas

Documento/Manifesto

Carta Poltica do I Encontro

Nacional de Mulheres
Quilombolas

2014

Emlia Jomalinis (Org.)

Cartilha

Mural Memria das Mulheres

Negras Espao pedaggico
apresentado na Festa dos
Moradores, Agricultores e
Remanescentes do Quilombo
Vargem

2014

Ayabs Instituto da
Mulher Negra do Piau

Cartilha

Mulheres Negras Piauienses

Nossas Histrias. Nossas Lutas

2014

Fundo Municipal para

Cartilha
Desenvolvimento
Humano e Incluso
Educacional
de Mulheres
AfrodescendentesFIEMA/Secretaria
Municipal Educao-BA

Mulheres Negras Uma histria

bem contada

Fonte: elaborado pela autora.

As aes do movimento negro brasileiro, articuladas com a insero

de ativistas negros(as) nos programas de ps-graduao, em especial na
educao, podem ser considerados elementos decisivos para o avano
do debate racial no espao acadmico, dando novos contornos s reivindicaes para mudanas nas prticas escolares, como forma de valorizar
e promover os diferentes grupos raciais e suas contribuies para a formao da sociedade brasileira.
Neste sentido, as produes de carter cientfico tambm so importantes na trajetria de visibilizao da atuao das mulheres negras
na sociedade brasileira. Representam a insero do tema como relevante para a produo acadmica, e um objeto de pesquisa que integra os
desafios da educao brasileira.
Nos prximos itens, abordaremos cinco entidades da sociedade civil que se debruam (ou se debruaram) sobre os desafios educacionais,
para verificarmos suas produes sobre as mulheres negras na educao.
154

Associao Nacional de Ps-graduao

e Pesquisas em Educao (ANPED)
A Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisas em Educao (ANPEd) uma associao que rene programas de ps-graduao stricto sensu em educao, e tem por princpios o fortalecimento e
desenvolvimento do ensino de ps-graduao e da pesquisa em educao. Representa um importante espao de produo e circulao do
conhecimento em educao, e de fortalecimento de programas de psgraduao, sendo suas Reunies Anuais (RA) e regionais, momentos
de convergncias das informaes. Divide as produes em 23 Grupos
de Trabalhos (GTs), que congregam pesquisadores(as) de reas de conhecimento especializadas, sendo o GT 21 de Educao e Relaes
tnico-Raciais.
Siss e Oliveira (2004), realizaram estudo sobre a abordagem da
questo racial nos GTs da ANPEd, porm encontraram informaes na
base de dados da instituio a partir da 16 RA (1993). O levantamento quantitativo de produes contemplou o perodo 1993-2001, o qual
localizou os, respectivamente, os seguintes nmeros sobre educao e
relaes raciais: 16 RA (1); 17 RA (9); 18 (4); 19 (9); 20 (10); 21 (7);
22 (16); 23 (6) e; 24 (7).
A partir da 25 RA da ANPEd, no ano de 2002, foi constitudo o
Grupo de Estudo 21 Relaes Raciais/tnicas e Educao (GE 21), ou
seja, um grupo de estudos especfico sobre relaes raciais e educao,
porm os demais GTs continuaram a receber produes sobre o tema.
Com a constituio do GE 21, Siss e Oliveira (2004) encontraram a seguinte produo: 25 RA: GE 21 8; outros GTs 3; 26 RA: GE 21 9;
outros GTs 5.
No ano de 2004 o GE 21 tornou-se Grupo de Trabalho Afro-brasileiros e Educao GT 21, e os autores encontraram trabalhos sobre
relaes raciais assim distribudos: 27 RA: GT 21 10 trabalhos; outros
GTs 8; 28 RA: GT 21 30 trabalhos; outros GTs 5; 29 RA: GT 21 12
trabalhos; outros GTs 5.
155

A constituio do GT 21 da Anped expressou o fortalecimento dos

estudos sobre relaes raciais na educao e constituiu uma contribuio valiosa para o fomento e visibilizao da produo acadmica sobre
a questo racial na educao.
Na pgina eletrnica da ANPEd, localizamos informaes sobre
o GT 21 a partir da 27 RA (2004) at a 36 RA (2013), sendo possvel identificar os seguintes trabalhos com abordagem nas mulheres
negras:
Quadro 3. Relao de trabalhos apresentados no gt 21 da 27 a 36 ra
da anped
RA

Produto

Autor(a)

29/2006

Pster

Gisele Pinto (UFF) Mulheres em ascenso:

estudo comparativo de
trajetrias educacionais
de mulheres negras e
brancas na ps-graduao
da UFF

30/2007

Apresentao Wilma de Nazar

de trabalho
Baa Coelho
(UFPA)

Silncio e cor: relaes

raciais e a formao de
professoras no Estado
do Par (1970-1989)

Pster

A jovem negra presente

no ambiente escolar:
smbolo de beleza ou
inferioridade na viso
de adolescentes brancos

33/2010

34/2011

Anne de Matos
Souza (UFMT)

Ttulo

Apresentao Shirley Aparecida

de trabalho
de Miranda

Fices do corpo normal:

gnero e raa numa
academia de modelos

Pster

Cotidiano ou cotidianos?
percepes de duas
alunas cotistas

Patrcia Costa
Pereira da Silva

Apresentao Giane Elisa Sales

de trabalho
de Almeida (UFF),
Claudia Maria
Costa Alves (UFF)

Memria, racismo e
cultura urbana: um estudo
sobre mulheres negras
em Juiz de Fora

Fonte: elaborado pela autora.

156

Sesso Especial

Polticas
afirmativas, gnero,
raa/etnia e
Direitos Humanos:
um balano de
resultados no Brasil
(GT 21 e GT 23)

Realizamos tambm levantamento das apresentaes realizadas no

GT 23 Gnero, sexualidade e educao, espao voltado para as temticas de gnero e sexualidade em sua articulao com o campo da educao. A partir da leitura dos relatrios das RA, no qual constavam os
ttulos dos trabalhos apresentados, localizamos as seguintes produes:
Quadro 4. Relao de trabalhos apresentados no GT 23 da ANPEd
RA

Produto

Autor(a)

31/2008 Apresentao Claudia Regina

de pster
Ribeiro Pinheiro
das Chagas
(UERJ)

Ttulo
Procurei e encontrei:
os possveis lbuns
de mulheres negras

Relaes tnicoraciais, de gnero

e sexualidades:
configurando
possibilidades para as
polticas educacionais
(GT 21 e GT 23)

32/2009

33/2010 Apresentao Cludia Regina

de trabalho
Ribeiro Pinheiro
das Chagas
(UERJ)

Sesso Especial

As fotografias de
mulheres negras que
no encontrei em
diferentes contextos
escolhidos por um
grande jornal

Polticas afirmativas,
gnero, raa/etnia e
Direitos Humanos: um
balano de resultados
no Brasil (GT 21 e GT 23)

Fonte: elaborado pela autora

Ainda com relao s produes da ANPEd, ela responsvel pelo

peridico Revista Brasileira de Educao (RBE) que publica artigos
inditos que abordam temas associados rea da educao resultantes
prioritariamente de pesquisas. Vieira e Sousa (2012), em balano sobre
os temas abordados na publicao no perodo 2007-2011, consideram
que h predominncia de
[...] temas e reas consagradas, tais como Estado e polticas educacionais, Histria da educao, Filosofia da educao, Formao de professores e Trabalho
e educao. Torna explcita tambm a sintonia da revista com a ANPEd, na
medida em que os temas privilegiados reproduzem temas tratados nos GTs,
tanto dos mais tradicionais como daqueles criados mais recentemente. Por fim,
157

cabe destacar a nfase na discusso sobre as polticas pblicas com uma caracterstica forte do campo educacional que, para alm do esforo analtico, esteve
sempre engajado no plano das prticas polticas que se associam ao movimento
pela melhoria da qualidade da educao no pas (Vieira; Souza, 2012, p. 476).

Visitamos os nmeros eletrnicos da RBE, editada desde 1995 at

a edio n 59 de 2015. Nossa pesquisa foi a partir do ttulo e, diante de
alguma referncia a gnero ou populao negra, buscamos o resumo
para verificar se atendia aos objetivos do nosso trabalho. Considerando o carter limitado da pesquisa, localizamos somente dois ttulos que
abordaram mulheres negras na Revista Brasileira de Educao, o que
nos permite induzir que a participao das mulheres negras na educao no percebida como um tema relevante para as discusses sobre as
polticas pblicas de educao: Nilma Lino Gomes: Trajetrias escolares,
corpo negro e cabelo crespo: reproduo de esteretipos ou ressignificao
cultural? (n. 21, set./dez. 2002); Wilma Nazar Baa Coelho: S de corpo
presente: o silncio tcito sobre cor e relaes raciais na formao de professoras no estado do Par (n. 34, jan./abr. 2007).

Concurso negro e educao

O Concurso Negro e Educao foi uma parceria entre Ao Educativa e ANPEd, com apoio da Fundao Ford, surgida no ano de 1999, que
financiou pesquisas em decorrncia da baixa produo acadmica sobre
a populao negra e a educao. Teve por objetivos a formao de pesquisadores(as), o desenvolvimento de pesquisas sobre a populao negra e a
educao e o incentivo s linhas de pesquisa na rea. Priorizou projetos de
candidatos com pouca ou nenhuma experincia em pesquisa, e nfase na
questo racial de forma a suprir as lacunas deste tema na educao.
A primeira edio A presena do negro no sistema educacional brasileiro (1999-2000) contemplou 10 pesquisas; a segunda edio Identidade Negra (2001-2002) resultou em 15 pesquisas; a terceira Escola,
Identidades, Cultura e Polticas Pblicas (2003-2005) 20 pesquisas; e a
quarta e ltima edio Linguagens, Educao, Resistncias e Polticas
Pblicas (2006) contemplou 16 pesquisas. O Concurso Negro e Educa158

o tambm apoiou com recursos financeiros seis Ncleos de Estudos

Afro-brasileiros (Ao Educativa, [20--]).
Conforme compreenso da Comisso Organizadora do Concurso
Negro e Educao (Oliveira; Silva; Pinto, 2005), sua execuo foi importante para sensibilizar os(as) educadores(as) para as questes educativas que envolvem ou resultam das relaes entre brasileiros negros
e no negros, o que possibilitou o crescimento do nmero de pesquisadores(as) que abordaram o tema a partir da orientao de bolsistas,
e incluram em suas pesquisas o recorte racial. Alm disso, as autoras
destacam a contribuio do Concurso Negro e Educao para a criao
do Grupo de Trabalho Afro-brasileiros e Educao, da ANPEd, aliado
aos esforos de diversos pesquisadores(as) que desde os anos de 1990 se
articulavam para que a temtica tivesse um espao especfico de discusses nas reunies da instituio.
Sobre as produes realizadas no Concurso Negro e Educao que
tiveram mulheres negras como alvo de anlise, os resultados foram os
seguintes:
Quadro 5. Artigos de pesquisas sobre mulheres negras realizadas nas
quatro edies do Concurso Negro e Educao
Ano

Edio

Autor(a)

Ttulo

2001

Julio Costa da Silva

Raa e gnero na trajetria educacional de

graduandas negras da Unicamp

2005

Olga Vieira

Irms Negras Missionrias de Jesus Crucificado:

pedagogia religiosa e poltica institucional

2007

Claudilene Maria
da Silva

A questo tnico-racial na sala de aula:

a percepo das professoras negras

Fonte: elaborado pela autora

Revista da associao brasileira

de pesquisadores negros
A Revista da Associao Brasileira de Pesquisadores Negros (ABPN)
um peridico que tem como principal objetivo dar visibilidade s dis159

cusses sobre relaes raciais e as experincias/vivncias da populao

negra, a partir da produo de pesquisadores(as), ativistas e intelectuais
negros(as), bem como de pessoas comprometidas com a promoo da
equidade e de fomento da produo de conhecimento sobre os(as) negros(as) no Brasil e na dispora.
A revista uma realizao da Associao Brasileira de Pesquisadores Negros (ABPN), fundada no ano de 2000 como um espao de
encontro de pesquisadores(as) sobre as relaes raciais e demais temas
de interesse da populao negra, independentemente de seu pertencimento racial. Tem tambm por objetivo abrigar a produo de conhecimento cientfico sobre a temtica racial.
A ABPN fruto dos esforos realizados por ativistas e pesquisadores negros(as), que remontam ao ano de 1989, na Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP) campus Marlia,
onde foi realizado o I Encontro de Docentes e Pesquisadores e PsGraduandos Negros das Universidades Paulistas. Este coletivo de pesquisadores(as) tambm articulou a realizao do I Congresso Brasileiro de Pesquisadores Negros, ocorrido no ano de 2000, em Recife/PE,
que constituiu a realizao do I Congresso Brasileiro de Pesquisadores(as) Negros(as) Copene. O Copene o espao que rene, discute
e difunde a produo cientfica de diversas reas do conhecimento, de
forma a romper com a barreira da invisibilidade negra na produo
cientfica brasileira e construir estratgias de superao do racismo no
espao acadmico.
Neste sentido, a Revista ABPN rene, em suas diversas edies, os
temas e proposies de acadmicos e ativistas negros(as) e no negros
comprometidos com relaes raciais igualitrias, que reconhecem que
o racismo opera na produo de desigualdades, e vislumbram na produo cientfica uma estratgia fundamental para a realizao da equidade, do reconhecimento das diferenas e de valorizao da diversidade
tnico-racial. Sua publicao teve incio em 2010, mas produes sobre
mulheres negras so desiguais ao passar dos anos. No ano em questo,
encontramos 12 produes que tiveram como tema principal mulheres
160

negras, no necessariamente com tema na educao. Contudo, nos demais anos, esta produo no se repetiu, havendo edio que no contou com nenhuma publicao sobre mulher negra.
Abaixo os artigos que tiveram como tema as mulheres negras, que
incluem reflexes fora do campo da educao:
Quadro 6. Artigos da Revista ABPN sobre mulheres negras
Ano

Edio

v. 1, n. 1,
mar-jun.

2010

v. 1, n. 2,
jul-out.

2011

v. 1, n. 3,
nov. 2010fev. 2011

Autor(a)

Ttulo

Jurema Werneck

Nossos passos vm de longe: movimentos de

mulheres negras e estratgias polticas contra o
sexismo e o racismo

Kia Lilly Caldwel

A institucionalizao de estudos sobre a mulher

negra: perspectivas dos Estados Unidos e do Brasil

Joselina da Silva

Vozes soantes no Rio de Janeiro, So Paulo e

Florianpolis: mulheres negras no ps 1945

Angelica Sebastio

Feminismo negro e suas prticas no campo

da cultura

Mayra Santos-Febres Mais mulher que todas

Edwige Danticat

Somos feias, mas estamos aqui!

Andreia Lisboa de
Sousa

A labuta cotidiana de Reyita: ressignificando e

desafiando formas de sobrevivncia

Elizabeth do Esprito
Santo Viana

Llis Gonzalez e outras mulheres: pensamento

feminista negro-antirracismo e antissexismo

Eliane Cavalleiro,
Michele Lopes

Mulheres negras, ativismo e produo de

conhecimento: uma conversa com Michele Lopes
da Silva

Erly Guedes Barbosa Cor e sexo no jornalismo: representaes das

e Silvano Alves
mulheres negras nas pginas de revistas femininas
Bezerra da Silva
Edilene Machado
Pereira e Vera
Rodrigues

Amor no tem cor?! Gnero e raa/cor na

seletividade afetiva de homens e mulheres
negros(as) na Bahia e no Rio Grande do Sul

Miriam Aparecida
Alves

A literatura negra feminina no Brasil: pensando

a existncia

Francineide Santos
Palmeira

Representaes de mulheres negras sob a tica

feminina nos Cadernos Negros

161

Ano

Edio

Autor(a)

v. 2, n. 4,
mar-jun.

Rosivalda dos Santos O poder da mulher africana no Niger no filme

Barreto
de Med Hondo
Sylvia Helena de
Carvalho Arcuri

Agora tambm resta uma foto que o retratista

deixou: mulheres negras sob o olhar, a lente
e o foco de Ier Ferreira

Beatriz Souza Lima

Oliveira

Mulheres negra nos oitocentos: trabalho, liberdade

e resistncia

v. 3, n. 6,
nov. 2011fev. 2012

Washington Santos
Nascimento e Flvio
Jos dos Passos

O Beco de V Dola: territrio negro em Vitria

da Conquista/BA

v.4, n. 8,
jul-out.

Margareth Maria
Melo

Identidades negras entrelaadas no curso

de Pedagogia

Ariella Silva Araujo

A mulher negra no ps-abolio

Cristian Souza Sales

A escrita do corpo feminino negro na poesia

de Miriam Alves

Suely Santos
Santana

Tudo nela era dependurado e todas as suas carnes

flcidas: representao da mulher negra em Lima
Barreto

Cristiane S. Souza,
Carlos E. Henning e
Fabiana M. de Souza

Para alm da imaginao: nao, raa e gnero

e a Helena de Viver a Vida

2011
v. 2, n. 5,
jul-out.

2012

2013

Ttulo

v. 4, n. 9,
nov. 2012fev. 2013

Julio C. dos Santos e Mulheres negras fazendo cinema

Rosa M. Berard
v. 6, n. 13,
mar-jun.
2014

v. 6, n. 14,
jul-out.

2015

v. 7, n. 15,
nov. 2014fev. 2015

Nubia R. Moreira
e Martha M. B.
Nogueira

Mobilidade e poder da mulher negra no serto da

Ressaca

Ivanilde Guedes e
Aline Silva

Vcios cacheados: estticas afrodiaspricas

Mirian de
Albuquerque Aquino

A construo da identidade profissional de mulheres

negras na carreira acadmica do ensino superior

Regina M. Oliveira e
Reinaldo J. Oliveira

Corpos em cena nas metrpoles globais: meninas

negras, processos de subjetivao e cinema

Fabiana Albino Fraga Sade da mulher negra, passos e descompassos:

e Giane Elis de
aes afirmativas na sade, provvel luz no fim do
Carvalho Sanino
tnel?

162

Ano

2015

Edio

v. 7, n. 16,
mar-jun.

Autor(a)

Ttulo

Raquel Souzas

Liberdade, violncia, racismo e discriminaes:

narrativas de mulheres negras e quilombolas do
sudoeste da Bahia/Brasil

Osmara Alves dos

Determinantes do planejamento da gravidez
Santos, Patricia Lima segundo a raa/cor em So Paulo, Brasil
Ferreira Santa Rosa
e Ana Luiza Vilela
Borges

Fonte: elaborado pela autora

Fazendo gnero
Fazendo Gnero um espao de debates e trocas interdisciplinares
sobre estudos de gnero e dos estudos feministas, que surgiu em 1984
como Ncleo de Estudos da Mulher na Universidade Federal de Santa
Catarina, reestruturou-se e em 1989 tornou-se Ncleo Interdisciplinar
de Estudos de Gnero. Procura reunir e visibilizar a produo/teoria
feminista e sobre as questes de gnero, e ao longo de suas edies conquistou respeito e relevncia na comunidade acadmica.
possvel perceber nas produes algumas questes que abordamos no tpico 1 do presente trabalho: as dificuldades de inserir as especificidades das mulheres negras nas discusses do movimento feminista, assim como o desafio que representao a interseccionalidade de
gnero, raa, classe, sexualidade e demais especificidades nas reflexes
sobre as mulheres. De maneira geral, os artigos contemplam uma ou
outra categoria, sendo poucos aqueles que conseguem articular as diferentes discrepncias e desigualdades que conformam as situaes das
mulheres brasileiras.
Quanto s produes sobre as mulheres negras, localizamos no site
do Fazendo Gnero, informaes sobre trabalhos/comunicaes e psteres a partir da 4 edio, no ano de 2000, e deste perodo em diante
percebemos um nmero reduzido de produes frente ao volume de artigos produzidos. A seguir, no Quadro 7, a relao das produes sobre
mulheres e educao:
163

Quadro 7. Artigos do Fazendo Gnero sobre mulheres negras e educao

Ano/Edio Simpsio

Simpsio Temtico
18: A questo racial
no Brasil e as
relaes de gnero

2006/7

Simpsio Temtico
23: Gnero,
raa/etnia e
escolarizao

2008/8

Simpsio Temtico:
A questo racial no
Brasil e as relaes
de gnero

Autor(a)

Ttulo

Maria Clareth
G. Reis e Regina
Leite Garcia (UFF)

Afirmando identidades negras

Michele Lopes
da Silva (UFMG)

As trajetrias de vidas polticas de

mulheres negras, militantes do
movimento de mulheres negras:
possibilidades de pedagogias de raa
e gnero ressignificadas

Aline Lemos da
Cunha (Unisinos)

Eu ainda penso em voltar...: leituras

de escola a partir de lembranas
do processo de escolarizao de
mulheres afro-brasileiras

Ana Amlia de
Paula Laborne
(UFMG)

Mobilidade educacional: um estudo

partir de trajetrias educacionais
de mulheres negras

Ftima Machado
Chaves

Relaes de trabalho escolar: gnero,

racismo e processos de sade-doena

Joo Bosco Hora

Gois (UFF)

Ingresso e permanncia de
afrodescendentes no ensino superior:
dilemas, estratgias e perspectivas

Rosangela
Saldanha Pereira
e Maria Lcia
Rodrigues Muller
(UFMT)

A bipolaridade da insero de
mulheres no ensino pblico superior:
estudo das mulheres brancas e
afrodescendentes na Universidade
Federal de Mato Grosso

Waldete Tristo
Farias Oliveira

Trajetrias de mulheres negras na

educao de crianas pequenas no
distrito do Jaragu, em So Paulo:
processos diferenciados de formao e
de introduo no mercado de trabalho

Elizangela L. da
Cunha (UNESP),
ngela V. F.
Machado (UNESP)

Mulher, professora, negra: as

representaes de professoras negras
no exerccio do magistrio na cidade
de Franca/SP

Eva Aparecida
da Silva (UFVJM)

A competncia da mulher negra

professora

Ftima Machado
Chaves

A transversalidade de classe, gnero e

raa em sua relao com os processos
de sade-doena no cotidiano do
trabalho escolar

164

Ano/Edio Simpsio

2010/9

2013/10

Simpsio Temtico
33: Gnero e
raa/etnia
na escolarizao

Simpsio Temtico
92: Pensamento das
mulheres negras
na dispora

Autor(a)

Ttulo

Viviane Anglica
Silva (USP)

Gnero e raa no percurso acadmico

de professoras negras do ensino
superior

Kelly Cristina
Fernandes da
Rosa (UNESC)

Identidade afrodescendente de uma

mulher, negra e educadora no sul
de Santa Catarina

Francis Musa
Boakari (UFPI)

Mulheres afrodescendentes
de sucesso: confrontando as
discriminaes brasileiras

Priscila Cristina
Freitas (UDESC)

Da educao ao samba: uma breve

biografia de Dona Uda Gonzaga

Fonte: elaborado pela autora

Cadernos Pagu
Cadernos Pagu uma das publicaes do Ncleo de Estudos de Gnero Pagu, integrante da Coordenadoria de Centros e Ncleos COCEN, da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). O Pagu foi
institucionalizado em 1993, e congrega pesquisas de distintos campos
disciplinares de forma a ampliar o dilogo com as teorias feministas e de
gnero. Cadernos Pagu comeou a ser publicado em 1993, e desde ento
conta com uma vasta produo de carter interdisciplinar, sendo uma
publicao que contribui com a ampliao e consolidao do campo de
estudos de gnero, e responsvel pela introduo no Brasil de pesquisas
e textos inditos e relevantes para o tema em questo.
Com relao s produes com cerne nas mulheres negras e educao, se levarmos em considerao os resultados dos levantamentos
deste trabalho sobre as pesquisas na ps-graduao, na qual percebemos que nos anos de 1990 foram os percussores das publicaes sobre
mulheres negras, isso se reflete no Cadernos Pagu que contou com um
texto no ano de 1996. Por outro lado, se a partir dos anos 2000 tivemos
incremento nas pesquisas, o Cadernos Pagu no reflete esta pujante pro165

duo, pois de 2000 em diante tivemos quatro artigos publicados, com

significativos intervalos entre as publicaes.
Ainda que pesem diversos fatores que incidem na publicao de
artigos e dossis nas diversas produes acadmicas, e o fato de selecionarmos somente textos centrados em mulheres negras e educao,
no podemos afirmar que Cadernos Pagu reflete a produo acadmica
sobre mulheres negras na educao a partir do ano de 2003. A interseccionalidade de gnero e raa continua a ser um desafio a ser incorporado pelas publicaes acadmicas, principalmente para aquelas voltadas
s questes de gnero e feminismo. Abaixo, no Quadro 8, as produes
sobre mulheres negras e educao no Cadernos Pagu.
Quadro 8. Artigos que abordaram mulheres negras e educao no
Cadernos Pagu
Ano/Edio Autor(a)

Ttulo

1996/6

Nilma Lino Gomes

Educao, raa e gnero: relaes imersas

na alteridade

1996/7

Lucia Helena Oliveira

Silva

A pedagogia da liberdade ou as possibilidades de

interpretao na ao de liberdade da escrava Maria

2004/22

Marlia Pinto de Carvalho

O fracasso escolar de meninos e meninas:

articulaes entre gnero e cor/raa

2008/31

Fulvia Rosemberg e
Leandro Feitosa Andrade

Ao afirmativa no ensino superior brasileiro:

a tenso entre raa/etnia e gnero

2009/32

Simone Monteiro e
Ftima Cecchetto

Cor, gnero e classe: dinmicas da discriminao

entre jovens de grupos populares cariocas

2010/35

Marcos Chor Maio

Educao sanitria, estudos de atitudes raciais e

psicanlise na trajetria de Virginia Leone Bicudo

2012/38

Clovis Carvalho Brito

A organizao das feministas negras no Brasil,

Nbia Regina Moreira

2013/40

Giovana Xavier

Esculpindo a nova mulher negra: feminilidade

e respeitabilidade nos escritos de algumas
representantes da raa nos EUA (1895-1904)

Fonte: elaborado pela autora.

166

CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho apresentou um levantamento da produo sobre
mulheres negra nas pesquisas de ps-graduao, tanto no seu aspecto
quantitativo, como nas abordagens que denotam o resgate e valorizao
de uma identidade que foi classificada como inferior. Destacou tambm
algumas das produes realizadas no mbito da sociedade civil que expressam os esforos das mulheres negras em responder s violncias do
racismo e sexismo, que desumanizam e descartam vidas negras.
Os resultados encontrados foram problematizados luz das discusses sobre as iniquidades de raa e gnero na educao brasileira, que se
repetem nas pesquisas acadmicas, configurando mais um espao que
reafirma a desigualdade e a hierarquia entre as mulheres.
Percebemos na produo de estudos feministas, estudos de gnero e
estudos das relaes raciais na educao lacunas na produo sobre mulheres negras, sendo necessrio dar visibilidade s pesquisas e anlises
que colocam as especificidades das mulheres negras no centro do debate
educacional. As publicaes no reverberam os enormes esforos empreendidos pelas mulheres negras na educao e acabam por reafirmar
as desigualdades e hierarquias entre as mulheres.
As pesquisas acadmicas localizadas pelo presente trabalho podem
ser consideradas reduzidas frente ao desafio que representa a participao equnime das mulheres negras na educao e demonstram o reduzido espao que encontram para se configurarem como tema relevante
dos debates educacionais.
Os resultados do presente trabalho informam que ainda permanecem ativos na sociedade mecanismos que produzem e reproduzem a
discriminao da populao negra e de saberes/conhecimentos a ela relacionados. A reverso desta situao s ser possvel com um compromisso tico e poltico com o combate ao racismo, sexismo, homofobia,
lesbofobia, preconceitos e discriminaes, para que se eliminem relaes subordinadas e se efetivem princpios democrticos e igualitrios
na educao brasileira.
167

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168

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ago 2012.

169

ANEXO QUADRO 1

Relao de teses e dissertaes que inscreveram

as mulheres negras como tema principal
Elisabete Aparecida Pinto. Etnicidade, gnero e educao: a trajetria de vida de D.
Laudelina de Campos Melo (1904-1991). Verifica a possibilidade de aquisio e formao de identidade tnica e de gnero em diferentes contextos sociais, revelados na
histria de vida da Dra. Laudelina de Campos Melo (1904-1991). A globalidade do seu
trabalho e da sua viso de mundo foram recolhidas a partir de quatro fontes diferentes
de dados: relatos orais da Dra. Laudelina; depoimentos de pessoas que conviveram
com ela; fontes antigas; documentos diversos.
Nilma Lino Gomes. A trajetria escolar de professoras negras e sua incidncia na
construo da identidade racial. Investigou-se como o contexto escolar vivenciado
por mulheres negras contribuiu para a reproduo do preconceito e da discriminao
racial e de gnero, e a interferncia destes na prtica pedaggica dessas mulheres.
Buscou saber, tambm, se as relaes estabelecidas em outros espaos sociais como
a famlia, o crculo de amizades, o trabalho e a militncia poltica exerceram influncia
na constituio do ser mulher e professora negra.
Marinel Pereira Abbade. Trajetria singular: a instituio Sagrada Famlia e a educao de meninas e moas. O trabalho procura mostrar a evoluo e a transformao do
Colgio em 1903 e a data em que se delineou o encerramento de suas atividades, 1943.
Procura tambm recuperar um aspecto da educao feminina no Brasil: o da educao
de meninas negras, filhas de ex-escravos, luz de documentao arquivstica. Discute
o significado da proposta educacional do antes Asilo Sagrada Famlia e os entraves e limitaes que impediram uma inovao no trabalho educacional ligado ao atendimento
de meninas e jovens, especialmente as de origem negra.
Delcele Mascarenhas Queiroz. Mulher negra: trabalho e educao. Investiga a articulao entre as categorias gnero e raa, e prticas como trabalho e educao, na
perspectiva de compreender o significado da educao para a mulher negra na sua
relao com o mundo do trabalho. A pesquisa se desenvolveu com um grupo especial
de mulheres negras, ocupadas no comrcio, numa cadeia de lojas, situada na regio
metropolitana de Salvador-BA, espao onde o grupo negro dos mais significativos,
tanto no conjunto da populao quanto na fora de trabalho.
Jacira Reis da Silva. Mulheres caladas: trajetrias escolares de professoras negras,
em Pelotas; produo/circulao de representaes sobre os negros na escola. A
partir de depoimento de professoras negras sobre suas trajetrias escolares, busca
captar as representaes circulantes no cotidiano escolar, de forma a perceber como
estas representaes produzem/reproduzem novas/velhas prticas, naturalizadas,
buscando apontar a possibilidade de construo de uma educao no racista e de
relaes sociais mais justas.

170

Rossana Silva Duarte. A menina negra e a sua integrao social na escola pblica: o
caso de uma escola de Teresina-PI. Busca compreender as caractersticas da participao de meninas negras na escola pblica, avaliando as suas interaes sociais que
visam integrao no cotidiano escolar. A pesquisa foi qualitativa e como procedimentos de investigao foram utilizadas a observao participante, a entrevista e a anlise
de documentos.
Conceio Aparecida de Jesus. Atos de resistncia cultural e educao: discursos e
expectativas para alm de Zumbi. Pesquisa qualitativa que teve como campo emprico
as narrativas concedidas por dez mulheres negras, nascidas na dcada 1930, contexto
propiciador de reformas constitucionais que aduziram mudanas sociais, sobretudo na
educao, que facultaram o acesso escola pblica de camadas da populao pobre,
entre as quais o negro consiste maioria. O trabalho se props a investigar, atravs do
disposto na memria, o cotidiano vivido pelos afrodescendentes sob o jugo da nova ordem, a fim de redimensionar seu contedo em direo ao fortalecimento da dignidade,
orgulho e autorrespeito. A escolha recaiu sobre as mulheres com o objetivo de reorientar os estudos feitos acerca da ascenso social dos afrodescendentes, que costumam
ter como questo central das anlises o xito do homem negro em seu acesso aos bens
do mundo capitalista, com implicaes de prestgio determinadas pela aferio das
conquistas obtidas sob o prisma do valor de consumo.
Mrcia Terra Ferreira dos Reis. Mulheres negras das classes populares e a educao de jovens e adultos no CMET Paulo Freire. Este trabalho focaliza os significados que so elaborados por mulheres negras provenientes de classes populares,
que frequentam turmas de educao de jovens adultos, tendo em vista o incio dos
estudos ou a volta aos mesmos. Busca investigar os significados que as diferentes
experincias escolares apresentam em suas vidas relacionando-os a suas trajetrias de vida. O trabalho de campo foi realizado no Centro Municipal de Educao dos
Trabalhadores Paulo Freire (CMET) de Porto Alegre. Os sujeitos foram oito mulheres
negras na faixa etria de 18 a 60 anos de idade que estudam nas totalidades iniciais
e finais do CMET, professoras(es), a equipe diretiva, as bibliotecrias, as(os) servidoras(es) e demais alunas(os).
Eva Aparecida da Silva. Presena e experincia da mulher negra professora em Araraquara-SP. Pesquisa com as professoras negras que atuam no magistrio na cidade
de Araraquara-SP buscou apreender, por meio da memria e da narrativa, as experincias pessoais e profissionais vividas com a discriminao racial, o preconceito e
o racismo, no decorrer das trajetrias de vida, para atravs delas entender a prtica
pedaggica, ou seja, a postura pedaggica assumida pelas professoras diante da questo racial.
Kiusam Regina de Oliveira. Duas histrias de autodeterminao: a construo da
identidade de professoras negras. Buscou avaliar como se processou a construo da
identidade de duas professoras afrodescendentes moradoras da cidade de So Paulo e
que comearam a lecionar na dcada de 50.

171

Patricia Maria de Souza Santana. Professores(as) negros(as) e relaes raciais: percursos de formao e transformao. A partir do depoimento oral de quatro professoras negras e um professor negro da rede pblica de ensino de Belo Horizonte, buscouse compreender as experincias pessoais e profissionais vividas com a discriminao
racial ao longo de seus percursos biogrficos e como essas experincias incidiram
na forma como pensam e se posicionam frente s relaes raciais em suas vidas e
na atuao profissional. O trabalho foi desenvolvido tendo como pressuposto a importncia dos percursos biogrficos nos processos de construo da identidade dos(as)
professores(as).
Ftima Machado Brito Chaves. Vidas negras que se esvaem: experincias de sade
das funcionrias escolares em situao de trabalho. Investigou como as desigualdades socioeconmicas, em sua transversalidade com as raciais e as de gnero contribuem para o processo sade/doena de serventes e merendeiras, responsveis pela
limpeza e pelo preparo e distribuio da alimentao em escolas municipais da cidade
do Rio de Janeiro. Elas so, em geral, mulheres negras e pobres, ex-empregadas domsticas. Nas escolas encontram condies de trabalho extremamente precarizadas,
contudo conseguem realizar satisfatoriamente as tarefas prescritas, pois contam com
as competncias adquiridas no universo feminino, criando modos operatrios adequados variabilidade do processo de trabalho. A dupla, ou at tripla, jornada de trabalho
exercida interfere em suas vidas e trabalhos remunerados, potencializando adoecimentos propiciados pelo ambiente escolar, observado pelo nmero de licenas e/ou
readaptaes mdicas, devido s responsabilidades domsticas, a ausncia de descanso e lazer e a repetio dos contedos de suas atividades, tipo domsticas.
Nadie Christina Ferreira Machado. Letramento, gnero, raa e ocupao no Brasil.
Buscou identificar as relaes entre letramento/alfabetizao e gnero, raa e condies de ocupao no Brasil em diferentes unidades da Federao, tendo como base
emprica os microdados da Pnad 2002. Em todas as idades, independentemente de
qual gnero leve vantagem em termos de letramento, os homens brancos sempre superam os homens negros, da mesma forma que as mulheres brancas sempre levam
vantagem em relao s mulheres negras.
Regina de Ftima de Jesus. Mulher negra alfabetizando: que palavra mundo ela ensina o outro a ler e escrever? Buscou compreender em que momento das histrias
de vida de trs professoras negras que cursaram a Ps-graduao lato sensu: Alfabetizao dos alunos e alunas das classes populares, no ano de 2000; elas disseram
assumir a identidade tnico-racial e quais os reflexos do assumir-se/afirmar-se negra
para a prtica pedaggica junto aos alunos e alunas das classes populares.
Eliana de Oliveira. Mulher negra professora universitria: trajetria, conflitos, identidades. A questo central que orienta esta pesquisa diz respeito anlise das trajetrias de vida da mulher negra professora universitria, que optou pela carreira do
magistrio do terceiro grau, as intercorrncias encontradas ao longo de sua trajetria
pessoal, formao acadmica, espaos de formao inter e/ou transinstitucional, ex-

172

perincias, frustraes e preconceitos sofridos na caminhada at chegar ao exerccio

das atividades de ensino em faculdades e/ou universidades.
Maria de Lourdes Silva. Mulher negra e trajetria profissional: o magistrio como
caminho de insero no mercado de trabalho. Pesquisa que teve o propsito de evidenciar a trajetria profissional da mulher negra e sua insero no mercado de trabalho, destacando a importncia da profisso do magistrio neste processo. O principal
objetivo foi o de identificar profissionais, professoras negras, do municpio de Campo
Grande-MS e as razes que as levaram a atuar na educao, constatando se a profisso
professora foi um mecanismo de insero no mercado de trabalho, ou no.
Maria Aparecida Silva. Mulheres negras adolescentes no ensino mdio: discriminao e desafio. A partir de entrevistas fechadas com estudantes secundrias, procurou
verificar se os projetos de vida e as perspectivas das mulheres negras estaro marcados por alguma experincia de estereotipagem, que absorvem o feminino e a raa
como verdadeiros estigmas.
Ana Rita Santiago da Silva. Projeto educacional do Quilombo Asantewaa: uma alternativa possvel? Buscou compreender como as aes educativas do Quilombo Asantewaa colaboram com a elevao da autoestima e com a construo afirmativa da identidade tnico-racial das mulheres negras envolvidas em suas implementaes. Por
meio da trajetria das mulheres negras brasileiras, h uma descrio dos sujeitos que
integram o estudo, no mbito da educao e do trabalho.
Rosalia Estelita Gregorio Diogo. Negros e negras na publicidade televisiva: na tica
das educadoras negras da rede municipal de educao de Belo Horizonte. A pesquisa
teve por objetivo investigar se as educadoras negras da rede municipal de Belo Horizonte utilizam a mdia como referncia para perceber a representao social de negros.
Especificamente verificar se essas educadoras tinham um olhar crtico sobre a publicidade televisiva com a presena de negros(as).
Carmen Lcia de Oliveira. Imaginrio, racializao e identidades percebidas de mulheres negras escolarizadas (Uberlndia, 1950-1969). Trata de excluso scio-educacional da populao negra no Brasil, colocando em destaque os sujeitos femininos.
O objetivo compreender como as relaes raciais e de gnero que se processavam
na sociedade (anos 1950-1969) incidiam nos espaos da educao formal, tendo como
foco mulheres negras escolarizadas.
Vanessa da Rosa. A invisibilidade da mulher negra em Joinville: formao e insero
ocupacional. Analisa as trajetrias e estratgias de insero ocupacional de mulheres
negras que atuam em centros de educao infantil da rede pblica de Joinville e em setores da rea da sade, identificando fatores sociais, culturais, polticos e econmicos que
influenciam na insero. A inteno diagnosticar aspectos preponderantes na insero
em determinadas ocupaes da sade e da educao, articulando questes referentes ao
gnero, raa, emprego e escolarizao, em uma cidade que cultiva tradies germnicas.

173

Waldete Tristo Farias Oliveira. Trajetrias de mulheres negras na educao de

crianas pequenas no distrito do Jaragu, em So Paulo: processos diferenciados de
formao e de introduo no mercado de trabalho. Entender e reconstruir a trajetria
profissional de educadoras que atuam em creches, no momento, chamadas de Centros
de Educao Infantil. Os sujeitos investigados so mulheres negras educadoras de creche, com o objetivo de compreender como a creche se transformou em um mercado de
trabalho possvel para as mulheres negras, oriundas das classes sociais subordinadas.
Michele Lopes da Silva. Mulheres negras em movimento(s): trajetrias de vida, atuao
poltica e construo de novas pedagogias em Belo Horizonte-MG. Esta pesquisa aborda
as trajetrias de vida e poltica de seis mulheres negras, residentes na cidade de Belo
Horizonte-MG, militantes nos seguintes Movimentos: Negro, Feminista e de Mulheres
Negras. Os sujeitos da pesquisa foram selecionados a partir de traos de suas trajetrias
de vida, pessoal, social e profissional que pudessem caracterizar um perfil de militncia
atuante na perspectiva da raa e do gnero. Os principais objetivos desta investigao
so: compreender as trajetrias de vida e poltica de mulheres negras, militantes em
organizaes polticas em prol da superao das desigualdades racial e de gnero, e
analisar os sentidos e significados de ser mulher negra construdos nesse processo.
Conceio Aparecida Garcia Brunelli. Gnero, raa, discriminao: o tom da cor na
direo da escola pblica. Investiga a trajetria de mulheres negras diretoras de escola pblica e o processo de sua identidade social, cultural, de gnero e raa. A pesquisa
permitiu desvendar o processo seletivo pelo qual passam essas mulheres que conseguem romper o duplo bloqueio formado pelas relaes de gnero e de raa e atingiram
a posio profissional de diretoras de escola pblica.
Diva Carneiro do Nascimento. Entre o bairro e a escola: cotidiano de meninas negras numa cidade da Regio Metropolitana do Recife. Teve por objetivo perceber nas
atribuies de sentido elaboradas por meninas negras e pobres moradoras do bairro
de Pontezinha na Regio Metropolitana do Recife, como os saberes do cotidiano se
apresentam e de que forma interferem nas escolhas individuais que os sujeitos desta
pesquisa fazem, como estabelecem relaes entre os saberes do bairro onde moram
e a escola publica estadual que frequentam. A pesquisa indagou acerca de quanto os
saberes da escola operam no cotidiano do bairro e vice-versa e em que medida os saberes desse cotidiano penetram no espao escolar e modificam o processo educativo.
Janaina Damaceno Gomes. Elas so pretas: cotidiano de estudantes negra na Unicamp.
Analisa como as experincias interligadas de raa, gnero e classe social se articulam
no cotidiano acadmico de estudantes negras universitrias que frequentaram cursos de
graduao e ps-graduao na Unicamp entre os anos de 1989 at 2006.
Kiusam Regina Oliveira. Candombl de Ketu e educao: estratgias para o empoderamento da mulher negra. Discute as estratgias utilizadas no candombl de Ketu
capazes de empoderar a mulher negra e a possibilidade de serem aplicadas na educao formal.

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Maria Auxiliadora de Paula Gonalves Holanda. Trajetria de vida de jovens negras

da UnB no contexto das aes afirmativas. Analisa as trajetrias de vida de jovens
mulheres que ingressaram pelo sistema de cotas nos cursos de pedagogia e de Direito da Universidade de Braslia (UnB), de suas experincias na famlia, na escola e na
UnB com preconceito, discriminao, esteretipos e de suas formas de enfrentamento.
Busca compreender ainda como se deu a construo das identidades de gnero, raa
e juventude nos espaos familiar e escolar.
Eva Aparecida da Silva. Professora negra e prtica docente com a questo tnico-racial: a viso de ex-alunos. Procurou compreender a viso de ex-alunos, homens
e mulheres, negros e no negros, de diferentes idades e meios sociais, acerca de trs
professoras negras araraquarenses (Nazar, Aparecida e Terezinha), e de suas prticas
docentes com a questo tnico-racial.
Diony Maria Oliveira Soares. Espelho, espelho meu? Eu sou bela? Estudando sobre
jovens mulheres negras, discurso esttico, mdia e identidade. Analisa o impacto do
discurso esttico hegemnico sobre jovens mulheres negras; estudantes e residentes
na cidade de Pelotas; localizada na metade sul do estado do Rio Grande do Sul; a partir
da abordagem deste discurso nas produes miditicas em geral; tendo em vista o
processo identitrio destas jovens. Entre os achados; detectei que h uma tendncia
de aprisionamento de personagens femininas negras; bem como de mulheres negras;
em um territrio de subalternidade; que est naturalizado e pouco contestado. J o
contexto local do lugar do estudo revelou-se submerso em uma poltica de subjetivao
que nega a presena-existncia da populao negra; a partir da manuteno da subjetividade colonial e da realimentao do dispositivo do branqueamento.
Edilene Machado Pereira. Marias que venceram na vida: uma anlise da ascenso da
mulher negra via escolarizao em Salvador-BA. Analisa a trajetria da mulher negra
nascida em Salvador-BA para compreender as trajetrias de sucesso e como eles influenciaram na construo de suas identidades tnicas.
Irailda Leandro da Silva. Lembranas dos caminhos e descaminhos da escola na vida
de mulheres negras de Buque-PE, 1980-1990. O principal objetivo desta pesquisa foi
identificar nas falas de depoentes negras as possveis contribuies da escola para a
construo da sua identidade. Para tanto, buscou compreender como se deu a educao de mulheres negras que passaram pelas escolas do Stio Mundo Novo, em Buque-PE (1980-1990), procurando identificar quais elementos foram selecionados de suas
memrias sobre o cotidiano escolar e de que forma eles contriburam para a construo da identidade delas.
Raimunda Nonata da Silva Machado. Mulher negra: ressignificando o discurso no espao escolar. Analisa a construo dos significados de gnero e raa nas Atividades
Escolares Coletivas da Unidade de Educao Bsica Joo do Vale. Examina algumas
especificidades dos significados de gnero e raa que os sujeitos escolares utilizam
para engendrar experincias e entender como esto agindo nesse espao e construin-

175

do sua realidade social por meio da linguagem. Faz o mapeamento dos ditos sobre as
questes de gnero e raa atravs de fontes iconogrficas, entrevistas abertas e observao das atividades escolares coletivas.
Maria Aparecida dos Santos Crisostomo. Mulher negra: trajetrias e narrativas da
docncia universitria em Sorocaba-SP. Investigou a condio de mulheres negras,
docentes no ensino superior em universidades privadas da cidade de Sorocaba-SP, no
perodo de 2000 a 2007, atravs da anlise das trajetrias e narrativas de vida, includas
suas experincias com o trabalho na Educao Superior. Esse trabalho buscou articular trs dimenses do conhecimento: gnero, raa e educao que promovessem a insero poltica e tica da mulher negra na Educao do Ensino Superior como docente.
Arlete dos Santos Oliveira. Mulheres negras e educadoras: de amas de leite a professoras. Um estudo sobre a construo de identidades de mulheres negras na cidade
de So Paulo. O trabalho discute as relaes sociais de professoras negras da cidade
de So Paulo, e entender qual o sentido dado educao por estas mulheres. Considerando que a escola, a famlia, o mercado de trabalho e a comunidade contriburam
para a (re)construo da identidade pessoal e profissional das entrevistadas. Os sujeitos investigados so quatro professoras dos Centros de Educacional Infantil da Zona
Leste de So Paulo.
Luciane Simes de Abreu. Prticas pedaggicas e a formao da identidade da estudante negra. Considerando a escola como formadora de personalidades e o perodo
escolar do 3 ao 4 ciclo do ensino fundamental como o momento no qual o contato
com o mundo da leitura e escrita j deve estar constitudo e, sobretudo por estarem
adentrando a fase da pr-adolescncia, verifica se as prticas pedaggicas desse nvel
de ensino contribuem de modo afirmativo para a formao da identidade da estudante
negra.
Giane Elisa Sales de Almeida. Entre palavras e silncios: memrias da educao de
mulheres negras em Juiz de Fora, 1950/1970. Analisa a histria da educao de mulheres negras em Juiz de Fora entre os anos 1950/1970. Tendo como fonte histrica
as memrias dessas mulheres e a histria oral como metodologia, a pesquisa buscou
compreender quais aspectos nas trajetrias educacionais das entrevistadas tenham
conformado-se como uma experincia social comum a esse grupo. Utilizando entrevistas de histria de vida, com mulheres a partir de 55 anos de idade, a pesquisa buscou
detectar, na oralidade dos sujeitos, traos marcantes de vivncias educativas junto
famlia, na escola, no trabalho e no espao urbano de Juiz de Fora.
Marina do Nascimento Neves Felizardo. Negras Marias: memrias e identidades de
professoras de histria. Esta pesquisa surgiu do interesse em compreender o papel da
memria e da identidade na experincia do ensino de Histria de professoras negras.
Para tanto buscou investigar como se d a formao identitria de professoras negras
a partir de suas memrias e no que se processa essa identidade no ser professora
de Histria? Os fios de teorizao e autores que me acompanharam na trajetria me

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conduziram s temticas da Memria, do ressentimento e da identidade e, sobretudo,

s fortes imbricaes entre essas trs dimenses, centrais constituio do sujeito.
Elizete Santos Abreu. Histrias de vida de mulheres negras, professoras nas cidades
de Caxias e So Lus do Maranho. Observar nas narrativas de cinco mulheres negras,
professoras, residentes nas cidades de Caxias e So Lus-MA, experincias tericometodolgicas que possam nortear a prtica pedaggica.
Paula de Almeida Silva. Reflexes sobre raa e racismo em sala de aula: uma pesquisa com duas professoras de ingls negras. Este estudo uma pesquisa-formao, realizada por duas professoras de ingls negras em formao universitria, com o apoio
de uma pesquisadora. Com este estudo, buscou-se investigar a concepo de raa e
racismo das professoras e como esses dois temas so abordados em suas aulas. Alm
disso, buscou investigar as consequncias da pesquisa para a vida pessoal e profissional das professoras.
Ricardo Alexandre da Cruz. Negros e educao: as trajetrias e estratgias de dois
professores da Faculdade de Direito de So Paulo nos sculos XIX e XX. Aborda a
trajetria de dois professores negros: Jos Rubino de Oliveira e Eunice A. J. Prudente.
O primeiro, de Sorocaba, tornou-se professor da Academia Jurdica de So Paulo, no
sculo XIX, em pleno perodo escravocrata. A segunda, nascida no sculo XX, filha de
operrios, torna-se a primeira professora negra da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, alm de ocupar outros cargos de destaque. O trabalho objetivou
identificar quais foram as estratgias empreendidas por esses sujeitos que lhes possibilitaram construir uma trajetria marcada por ascenso educacional e social.
Alexandre de Salles. Quando as mulheres tem voz: um estudo sobre raa, gnero e
cidadania. Analisa as representaes atuais nos discursos de mulheres negras das
camadas pobres urbanas do Rio de Janeiro, assim como suas relaes sociais entre o
gnero masculino e feminino na atualidade. Focaliza esta discusso de gnero, em torno de temas como: famlia, relaes de trabalho, participao social, emancipao da
mulher e direitos. A partir de pesquisa emprica de histrias de vida buscamos analisar,
comparativamente, as expectativas, os esteretipos, os problemas e as conquistas das
mulheres de diferentes geraes.
Jussara Francisca de Assis. Vencedoras, estrategistas e/ou invisibilizadas? Um estudo das possibilidades e dos limites do Programa Pr-Equidade de Gnero para as
mulheres negras nas empresas. Teve como objetivo principal estudar o Programa Pr-Equidade de Gnero (PPEG) com a pretenso de conhecer em que medida tal programa vem possibilitando a melhoria das condies de trabalho para as mulheres negras
que fazem parte do quadro efetivo de trs grandes empresas brasileiras da rea de
energia situadas na regio sudeste do Brasil. A partir deste estudo, procuramos contribuir para a discusso das especificidades das mulheres negras no que diz respeito
ao direito a ter uma ocupao que lhes possibilitem condies equnimes de trabalho
e vida para si e seus familiares.

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Aline Lemos da Cunha. Histrias em mltiplos fios: o ensino de manualidades entre

mulheres negras em Rio Grande (RS/Brasil) e Capitn Bermdez (Sta. F/Argentina)
(re)inventando pedagogias da no formalidade ou das tramas complexas. Aborda o
ensino e a aprendizagem de trabalhos manuais com mulheres negras em Rio Grande
(RS) e Capitn Bermdez (Argentina), grupo possuidor de experincias em profisses
destinadas historicamente s mulheres, e em particular, as mulheres negras: o trabalho domstico, o cuidado de crianas pequenas e o embelezamento capilar vinculado
s tranas. Nos dois contextos foi possvel perceber que aprender e ensinar trabalhos
manuais pode ser compreendido como um destes caminhos trilhados pelas mulheres
para concretizar a valorizao das expresses de suas corporeidades, seus processos
emancipatrios, aprimoramento de seu senso esttico e sensibilidade, alm da promoo da sade mental individual e coletiva.
Fabiana Leonel de Castro. Negras jovens feministas: sexualidade, imagens e vivncias.
Tem como foco de anlise o discurso sobre sexualidade de mulheres negras brasileiras,
ou seja, como as mulheres negras foram tradicionalmente vistas e descritas pelo imaginrio social e por intelectuais explicadores do Brasil, voltando-se, em especial, para o
contradiscurso que vem sendo construdo nas ltimas dcadas pelas prprias mulheres
negras, dentre as quais se inclui a prpria autora.
Fernanda Lopes Rodrigues. A Invisibilidade da mulher negra maranhense no estudo
sobre a formao da professora na escola normal pblica em So Luis (1930-1945). A
pesquisa aborda a presena da mulher negra como aluna do curso de formao para o
magistrio da Escola Normal pblica, no perodo 1930-1945, em So Lus-MA.
Lilian Almeida dos Santos. Professoras negras na educao de jovens e adultos: identidades, memrias e docncia. A pesquisa aborda os saberes docentes profissionais e
experincias de quatro mulheres negras com enfoque nos processos de aprendizagem/
conhecimentos construdos em suas Histrias de Vida, problematizando como as representaes discriminatrias e esteretipos de raa, gnero e docncia posicional as
docentes profissionalmente.
Maria Aparecida Silva. Trajetria de mulheres negras lderes de movimentos sociais
em Araraquara-SP: estratgias sociais na construo de modo de vida. A pesquisa
investiga as experincias de mulheres negras participantes do movimento social negro,
organizadora de eventos culturais e ou frequentadoras de espao de maioria afrodescendente moradoras de dois bairros da cidade de Araraquara, interior de So Paulo, a
saber: o Santana e a Vila Xavier. A investigao qualitativa e procede a partir da dcada de 1970 a 2010 com o recurso metodolgico da histria oral tendo como ferramenta
para coleta de dados a entrevista, com depoimentos de 21 mulheres negra, que resultou na reconstruo de seus espaos de sociabilidade, no envolvimento na comunidade
de maioria afrodescendente, na representao da educao e da escola e no significado
dos espaos de atuao em suas vidas.

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Isabel Cristina Silva Machado. Professoras Negras na UERJ e cotidianos curriculares

partir dos primeiros tempos do Acervo Fotogrfico J. Vitalino. Pesquisa sobre a presena de professoras negras na Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) tendo
como metodologia fotografias do acervo oficial desta universidade de 1950 a 1976. Busca atravs de fotografias (re)contar o caminho percorrido por uma professora negra em
uma instituio de ensino superior em uma sociedade marcada pelo racismo e na qual
poucas mulheres negras ocupavam/ocupam cargos considerados de poder.
Magali da Silva Almeida. Mulher negra militante: trajetrias de vida, identidade e resistncia no contexto da poltica de aes afirmativas na Universidade do Estado do
Rio de Janeiro. Este estudo tem por objeto os contedos das trajetrias de vida de cinco
mulheres negras militantes que ingressaram na Universidade do Estado do Rio de Janeiro atravs da poltica de aes afirmativas.
Cleusa Cladeira. Sou negra? Sim, e sou bela!: uma aproximao ao cntico dos cnticos 1.5-6 a partir da hermenutica negra feminista. O objetivo desta pesquisa apresentar um exerccio de Hermenutica Negra Feminista que visa interpretar Cntico dos
Cnticos 1.5-6. Nesse exerccio hermenutico, que privilegia a experincia da mulher
negra marcada pelo sexismo, racismo e classismo, pretende-se resgatar o texto de sua
unilateral interpretao ocidental. Evidencia-se que a traduo desse texto tem sido
condicionada pela lgica do etnocentrismo e que as interpretaes so pautadas pelo
eurocentrismo, o que acaba inviabilizando a influncia africana na formao e autocompreenso dos israelitas.
Lia Maria dos Santos. Polticas pblicas em educao para mulheres negras: da prtica do falo construo da fala. Este trabalho se prope a apresentar uma anlise
de categorias e teorias feministas de mulheres negras. O aparato terico em questo
so as prticas e reflexes sobre a utilizao de princpios de interseccionalidades,
feminismo negro, humanizao feminina womanizao e Educao Transgressora
na anlise de polticas pblicas educacionais, como necessidade ao empoderamento
social e intelectual com nfase em gnero e raa.
Sandra Maria Job. Em texto e no contexto social: mulher e literatura afro-brasileiras.
Quem , onde e como est a mulher negra na literatura e sociedade brasileira? A partir
desses questionamentos surgiu esta pesquisa que para obter respostas a essas perguntas, fez antes uma leitura do trajeto trilhado pelas conquistas femininas no sculo XX,
principalmente dentro da academia, at esse momento atual, ressaltando, entre outros
aspectos, a necessidade da juno de gnero a discusso sobre a raa, classe e/ou etnia.
Fernanda Lopes Rodrigues. A invisibilidade da mulher negra maranhense no estudo
sobre a formao da professora na escola normal pblica em So Lus (1930-1945).
Este texto aborda discursos acerca da presena da mulher negra, como aluna do curso
de formao para o magistrio da Escola Normal pblica, no perodo de 1930 a 1945,
em So Lus-MA. Tem como objetivo apresentar os resultados da pesquisa historiogrfica sobre as condies de sua formao, bem como as exigncias que lhes eram

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colocadas. As fontes documentais foram: os processos da instruo pblica, relatrios

do interventor federal e diretores da instruo pblica, edies do Dirio Oficial do Estado e dos jornais O Imparcial e A voz do Norte, como tambm textos da legislao
educacional e obras pedaggicas publicadas por intelectuais poca.
Janaina Aparecida Guerra. Na tessitura de uma histria alinhavada por memrias: as
representaes da professora primria e do magistrio. Por esta pesquisa objetivouse analisar os processos de consolidao das representaes construdas respeito da
docncia e da professora primria, em Sabar, presentes na memria produzida sobre
a Mestra Ritinha, cujo nome encontra-se registrado numa placa de endereamento
dessa histrica cidade. Do final da primeira dcada at incio dos anos 30 do sculo
XX, essa mulata, se destacou na sociedade sabarense como professora e diretora do
primeiro grupo escolar da cidade e o terceiro do estado de Minas Gerais. Da experincia
social e atuao profissional de Mestra Ritinha, ficaram as possibilidades de construo de sua memria, sempre ressignificada pelo tempo presente.
Ana Luiza dos Santos Julio. Negros e Negras no Ensino Superior Privado: um estudo
sobre raa e gnero. Trata-se do estudo sobre o acompanhamento da trajetria acadmica de negros e negras em uma instituio de ensino superior privado (IES), em Porto
Alegre que, a partir de uma ao afirmativa, obtm bolsas de estudo que garantem, administrativamente a permanncia na instituio. O Programa iniciou-se no ano de 2004
contemplando 282 bolsistas, e sua continuidade vai at o ltimo bolsista formar-se. Esse
Programa contou com o apoio para a seleo e acompanhamento desses estudantes, da
ONG CECUNE, que se responsabilizou no apenas em selecion-los, como criar cursos
para o fortalecimento e reconstruo da identidade racial desses bolsistas.
Mara Janaina Gomes de Oliveira. Um perfil dos concluintes do curso superior com base
no ENADE (2005). O objetivo deste trabalho traar um perfil socioeconmico do recmformado no ensino superior brasileiro com base em dados do Exame Nacional do Desempenho dos Estudantes (ENADE). Como se sabe, a escolha do curso superior no Brasil
tem forte influncia de fatores sociais e econmicos. Para estimar probabilidades com
que um graduado seja de determinado curso, dado seu perfil, um modelo logit multinomial foi estimado. Conclui-se que quando a expectativa em relao ao curso de ganhos
futuros, homens brancos, negros e mulatos tendem a escolher cursos de exatas e engenharias. Em contrapartida, os cursos de humanas, em sua maioria, so demandados por
mulheres brancas, negras e mulatas. Mesmo assim, h mulheres brancas, em certas
regies como Sudeste e Sul, que tem preferncia por curso de engenharias e exatas.
Cludia Rosane Guedes. A imagem social de mulheres negras universitrias: a silhueta esculpida durante o processo de formao. Estudo aborda a temtica das relaes existentes entre a formao universitria e a imagem social de mulheres negras
universitrias da rea da sade e suas possveis transformaes pessoais e sociais.
Descreve a imagem social de mulheres negras na perspectiva de mulheres negras universitrias e sua autoimagem social; e analisar a influncia da formao universitria
na autoimagem social das mesmas.

180

Joelma Gentil do Nascimento. Memrias organizativas do movimento negro cearense: algumas perspectivas e olhares das mulheres militantes, na dcada de oitenta.
Discusso acerca de alguns aspectos organizativos do movimento negro no Cear, na
dcada de oitenta, do sculo XX. Com nfase nas vozes das mulheres militantes. Tem
como objetivo ainda ser mais uma contribuio para a anlise da construo do movimento negro contemporneo no Cear, evidenciando a capital.
Beatriz Souza Lima de Oliveira. Trabalhadoras domsticas: trajetrias escolares e
(possveis) caminhos profissionais. Investiga as trajetrias profissionais e escolares da
vida de trabalhadoras domsticas negras que se encontravam na Educao de Jovens
e Adultos (EJA).
Edna Sousa Cruz. Eu era a nica professora negra na escola de ingls: histrias de
vida de professoras negras de Imperatriz-MA. A pesquisa analisa o significado da docncia e o processo de construo da identidade docente de um grupo de dez professoras negras de ingls, que atuam nos Ensino Fundamental e Mdio da rede pblica na
cidade de Imperatriz-MA
Carlinda Moreira dos Santos. A mulher negra no ensino superior: trajetrias e desafios. Buscou compreender o que representou a poltica de cotas raciais para as mulheres negras que ingressaram em cursos de elevado prestgio social na Universidade
Federal da Bahia tomando como recorte comparativo os anos de 2006 e 2010.
Ellen de Lima Souza. Percepes de infncia de crianas negras por professoras de
educao infantil. A pesquisa busca compreender percepes de infncia de crianas negras, desveladas nos processos de formar-se professora de Educao Infantil.
Para tanto, apresentada breve reflexo para contextualizar formao da pesquisadora
como negra, mulher, militante e professora de Educao Infantil.
Maria Simone Euclides. A possibilidade de integrao de jovens negras no mundo
do trabalho a partir da formao em uma instituio de perfil agrotcnico. O objetivo da pesquisa foi analisar as possibilidades de acesso e permanncia de estudantes
negras em uma instituio de perfil agrotcnica, especificamente a instituio federal
de Barbacena-MG; uma das instituies federais que historicamente tem sido uma
das possibilidades de acesso para esta camada da populao. Analisa a realidade das
estudantes que frequentaram, desde 2003, a Escola Agrotcnica de Barbacena-MG,
atualmente IF-Sudeste Barbacena.
Mighian Danae Ferreira Nunes. Histrias de bano: professoras negras de educao
infantil da cidade de So Paulo. A partir de uma investigao de campo em todas as
trinta escolas municipais de Educao Infantil, em uma das treze diretorias de Educao da cidade, localizada em regio considerada perifrica, teve contato com estas mulheres, que se declararam negras, classificadas racialmente via questionrios enviados
s mesmas. Realizou entrevistas com oito delas, colhendo material para o registro de
suas histrias de vida e trajetrias profissionais. Apresenta as experincias sensveis

181

das mulheres negras entrevistadas, suas relaes com o trabalho pedaggico, bem
como suas percepes sobre o racismo, o sexismo e o conhecimento.
Juliana de Souza Krauss. Clotildes Lalau: a trajetria da educadora e militante antirracista na cidade de Cricima (1957-1987). Analisa o papel desempenhado por Clotildes Lalau no processo de insero dos(as) afrodescendentes nos discursos sobre etnia
e grupos tnicos que dominaram Cricima nas comemoraes do Centenrio da cidade
e na organizao da I Festa da Etnia Negra. A sua atuao como educadora, seu empenho em proporcionar oportunidades de estudo para as populaes de origem africana,
a preparao de mulheres afrodescendentes para exercerem o cargo de professoras
normalistas, a feminizao do magistrio, os significados de ser professora normalista, o processo de escolarizao das classes populares e a importncia da educao enquanto instrumento de ascenso social para as populaes de origem africana.
Cleonice Ferreira do Nascimento. Histria de vida de professoras negras: trajetrias
de sucesso. Analisa as trajetrias de vida de professoras negras da Educao Bsica,
especificamente aquelas que lecionam nos anos iniciais do Ensino Fundamental, no
municpio de Vrzea Grande/MT. Teve como objetivo principal compreender a possvel
influncia da cor/raa nas trajetrias docentes e como objetivos especficos conhecer
as trajetrias de vida escolar e profissional das professoras negras; verificar o que
motivou a escolha pelo magistrio; as contribuies dos familiares para a escolha da
profisso docente e saber qual a rede de relaes estabelecidas pelas professoras e
que lhe ajudaram no estudo e na profisso.
Camila Camargo Vieira. Encontro de memrias: as mulheres Arturos. Estuda a trajetria das mulheres da comunidade negra dos Arturos, localizada na cidade de Contagem, prximo a Belo Horizonte, no estado de Minas Gerais. A partir da evocao das
memrias sobre Carmelinda Maria, esposa do fundador deste agrupamento familiar,
filhas, netas e bisnetas recriam fragmentos da histria de vida desta mulher e ao mesmo tempo, tecem os fios de suas prprias vidas.
Maria Jos dos Santos. Trajetria educacional de mulheres quilombolas no Quilombo
das Onze Negras do Cabo de Santo Agostinho-PE. Aborda a histria educacional de
quatro mulheres moradoras do Quilombo das Onze Negras, no Cabo de Santo Agostinho, situado no litoral pernambucano. Todas so atuantes no quilombo e foram selecionadas para essa pesquisa por sua trajetria educacional e pelo percurso em seu
processo de escolarizao. Vale ressaltar que este quilombo torna-se um espao de
aproximao, na minha condio de pesquisadora, e que foi o empenho dessas mulheres quilombolas por efetivao de polticas pblicas educacionais que intensificou os
meus questionamentos em relao ao papel da educao formal na vida da populao
quilombola.
Maria do Rosario de Fatima Vieira da Silva. Mulher afrodescendente na docncia
superior em Parnaba: memrias da trajetria de vida e ascenso social. Evidencia
a histria de vida e formao de professoras afrodescendentes que atuam no ensino

182

superior em Parnaba. De forma geral, o estudo investiga o processo de insero da

mulher afrodescendente na docncia superior em Parnaba.
Margareth Maria de Melo. Gerando eus, tecendo redes e traando ns: ditos e no ditos das professoras e estudantes negras nos cotidianos do curso de pedagogia. Busca
compreender como a temtica afro-brasileira era abordada nos cotidianos do Curso
de Pedagogia, campus I, da Universidade Estadual da Paraba. A questo norteadora
da pesquisa foi descobrir como professoras e estudantes negras se sentem e enfocam essa temtica nas suas redes de conhecimentos, prticas e relaes. Para tanto,
foi preciso adentrar na histria do povo negro no Brasil a partir da luta dos movimentos sociais negros buscando entender as noes de raa, racismo, identidade e os
limites da educao do(a) negro(a) ao longo da histria brasileira.
Simone Joaquim Cavalcante. Entre a histria e a memria: Adlia de Frana, uma
professora negra na Paraba do sculo XX (1926-1976). Revisita a trajetria docente
de Adelia de Frana, a partir do seu lugar social e pertencimento tnico no contexto
da histria da educao paraibana. Nessa perspectiva, busca apreender, com a experincia de outras mulheres, aproximaes e distanciamentos em seus feitos e tramas
(individuais e coletivas), e notabiliza as conquistas e os desafios na reivindicao de um
lugar na sociedade e nas tessituras da histria, demarcados por suas especificidades.
Janaina dos Santos Correia. O uso de fontes em sala de aula: a obra de Maria Firmina
dos Reis (1859) como mediadora no estudo da escravido negra no Brasil. Discute a
importncia do uso de fontes em sala de aula, uma das premissas para a construo
da literria histrica, apresentando como proposta de trabalho o uso do romance rsula de Maria Firmina dos Reis (1859), como uma rica fonte histrica ao apresentar
uma viso de escravo como sujeito histrico. Maria Firmina dos Reis aventurou-se
a escrever dentro das possibilidades que a sociedade brasileira do sculo XIX impunha a poca, driblou as agruras de seu tempo e em 1859 publica seu romance
rsula, obra singular por ser composta por uma mulher de descendncia africana
na qual evidencia a condio de desigualdade a que as mulheres, africanos e seus
descendentes estavam submetidos no Brasil oitocentista, em decorrncia do regime
patriarcal.
Genilson de Azevedo Farias. Auta de Souza, a poeta de pele clara, um moreno doce:
memria e cultura da intelectualidade afrodescendente no Rio Grande do Norte. Busca entender como se produziu uma escrita que silenciava a ancestralidade mestia de
Auta de Souza (1876-1901) haja vista a posio que ela deveria ocupar dentro do projeto dos intelectuais que ficaram a cargo da formao de uma memria para o nosso
estado. Auta enquanto personagem histrica relevante nesse projeto dos intelectuais
potiguares foi alada condio de mulher modelo e elegida no panteo das poetas
mais amadas do Rio Grande do Norte, todavia, para que pudesse ocupar tal posio
teve sua ancestralidade racial escamoteada nos escritos que esses mesmos intelectuais fizeram sobre ela, o que, por sua vez, se estendeu em lugares de memria e em
rituais de carter religioso e cvico.

183

Maria de Lourdes Silva. Enfrentamentos ao racismo e discriminaes na educao

superior: experincias de mulheres negras na construo da carreira docente. A partir das experincias de quatro mulheres negras professoras em universidades pblicas
do Estado de Mato Grosso do Sul, busca compreender como mulheres negras professoras que optaram politicamente pelo enfrentamento ao racismo e s discriminaes,
vem construindo suas carreiras na Educao Superior. E igualmente compreender as
estratgias de que se valem e os apoios recebidos na constituio de serem mulheres,
negras e professoras nesse nvel de ensino.
Lucienia Libnia Pinheiro Martins. Afrorresilientes: a resilincia de mulheres afrodescendentes de sucesso educacional. Tem como objetivo geral investigar os modelos
de resilincia em um grupo de mulheres afrodescendentes, em especial no que concerne descrio do perfil do grupo de mulheres afrodescendentes participantes da
pesquisa; ao entender a resilincia, seus modelos e suas caractersticas; identificar
os modelos de resilincia apresentados por esse grupo de acordo com o instrumento Quest_Resilincia, uma ferramenta desenvolvida em 2006 e validada em 2009, que
permite mapear comportamentos resilientes, aplicado a um grupo de 60 mulheres que
se autodeclaram afrodescendentes, com curso superior e em atividade profissional na
cidade de Teresina-PI.
Ricardo Alexandre da Cruz. A relao entre negros e educao: trs trajetrias de
sucesso escolar e social. Buscou investigar a trajetria de trs mulheres negras que
obtiveram sucesso escolar e social. Buscou-se apresentar os fatores e identificar os
elementos que possibilitaram a elas construrem trajetrias desviantes em relao a
trajetria modal efetuada pelo seu grupo tnico-racial.
Janaina Damaceno Gomes. Os segredos de Virginia: estudo de atitudes raciais em
So Paulo (1945-1955). Entre 1945 e 1955 a sociloga, visitadora psiquitrica e psicanalista negra Virginia Leone Bicudo escreve dois trabalhos sobre relaes raciais
no Brasil. Nosso objetivo analisar como os estudos de atitudes impactaram as pesquisas sobre relaes raciais no Brasil durante o perodo em que Virginia escreveu os
seus trabalhos, bem como pensar nos processos de legitimao do intelectual negro
na universidade.
Camila Simes Rosa. Mulheres negras e seus cabelos: um estudo sobre questes
estticas e identitrias. Procura compreender a relao da mulher negra com sua
esttica, analisando de que forma o cabelo interfere/interferiu na construo da sua
identidade ao longo da trajetria de vida.
Tania Aretuza Ambrizi Gebara. Gnero, famlia e relaes tnico-raciais: um estudo
sobre mulheres pardas e provedoras, e as relaes que estabelecem com a educao
de seus filhos e filhas. Esta pesquisa busca compreender a relao estabelecida entre
famlias conduzidas por mulheres provedoras negras (pretas e pardas) pertencentes s
camadas populares e o processo de educao de seus filhos e filhas. Procura, ainda,
entender e identificar as estratgias elaboradas por essas mulheres nas suas vivn-

184

cias com duas instncias socializadoras: a famlia e a escola. Interessa tambm a essa
investigao focalizar os pontos de vista desses sujeitos e como estabelecem, veem
e conduzem a educao de suas crianas. Um dos desafios desse estudo ampliar o
campo de anlise da relao famlia e escola, estabelecendo uma interlocuo com as
relaes sociais de raa e gnero.
Marco Antonio Pereira. E do silncio fez-se a fala: oralidade e trajetria de vida de
mulheres negras da cidade de Sorocaba. Objetivo desse trabalho foi analisar a trajetria de vida de mulheres negras na cidade de Sorocaba, a partir de suas condies
de pertena racial e de gnero; responder questo de saber o papel da militncia na
construo da conscincia poltica dessas mulheres, e como esta militncia pode ser
entendida como uma potncia educativa. A metodologia foi a de histria oral e, nessa
perspectiva, a anlise focada na subjetividade vivenciada pela narradora. As categorias de anlise foram estabelecidas a partir da recorrncia em suas falas.

185

A EDUCAO BRASILEIRA NA ONU

temas e debates nos relatrios do Brasil
ao Comit CEDAW
Ingrid Viana Leo1

1 Doutora e Mestre em Direitos Humanos pela Faculdade de Direito da Universidade de So

Paulo (USP). advogada feminista, educadora, integrante do Comit da Amrica Latina e do
Caribe para a Defesa dos Direitos das Mulheres (CLADEM). Contato: ingridleao@hotmail.com

APRESENTAO
Quais aes a favor do direito educao foram indicadas ONU
pelo Brasil? Para a questo foi realizado um levantamento sobre a relao
Brasil e Comit CEDAW da ONU, com ateno a educao de meninas e
mulheres. As observaes dessa instncia da ONU buscam acompanhar
a implementao dos direitos humanos das mulheres com base na Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra
a Mulher CEDAW (sigla em ingls). a referncia normativa internacional sobre direitos humanos das mulheres, aprovada em 1979 na ONU.
A Conveno da Mulher, como tambm conhecida a CEDAW,
marcou uma nova fase da proteo dos direitos humanos no mbito
global, em que se buscou uma proteo especfica de grupos a partir
da noo de igualdade formal e material. Este estudo foi construdo no
marco do projeto Gnero e educao: fortalecendo uma agenda para as
polticas educacionais (2014-2015).
A busca por informaes considerou os objetivos desse projeto:
contribuir para o fortalecimento da igualdade de gnero nas polticas
educacionais, em articulao com as questes de renda, raa/etnia e diversidade sexual, como desafio fundamental para a superao de desigualdades educacionais e garantia de direitos humanos educao de
todas e todos. A primeira parte do texto apresenta o tema da educao
na interpretao do Comit CEDAW, para em seguida conhecer as observaes sobre o Brasil.
O levantamento priorizou a agenda da educao e gnero nessa
instncia internacional, com base nas informaes prestadas pelo Estado brasileiro nos relatrios oficiais ao Comit da ONU. Nesse cenrio,
buscamos mapear a educao como um direito e uma poltica pblica
apresentada pelo Estado brasileiro nesse perodo (2003-2012).
Destaca-se que em 2012 o Informe Brasil Gnero e Educao
constituiu base para o Relatrio da Sociedade Civil Brasileira no processo de Monitoramento do Cumprimento da CEDAW (Conveno para
188

a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher).

Suas provocaes contriburam para ampliar as perspectivas do entendimento sobre os desafios para a garantia do direito humano educao
de meninas e mulheres no monitoramento da Conveno.

O MONITORAMENTO INTERNACIONAL
DO DIREITO EDUCAO
No aleatrio o interesse por direitos humanos. Trata-se da base
normativa em que se fundamentam os deveres do Estado para com a
cidadania no plano nacional, isto , um mnimo compromisso que direciona as decises e aes estatais sob o fundamento da dignidade da
pessoa humana. A importncia de um marco normativo est relacionada ideia de compromisso que o Estado brasileiro j assumiu publicamente, tanto com a aprovao de leis sobre determinada questo social
como na realizao de medidas que visam dar concretude ao direito
firmado nos tratados internacionais de direitos humanos.
Por vezes, uma lei nacional se relaciona explicitamente com um compromisso internacional. o que se pode falar da Lei Maria da Penha (Lei
11.340/2006) no Brasil. Essa lei recebeu o nome de uma peticionria na
Comisso Interamericana de Direitos Humanos, do qual resultou em recomendao para aprovao de uma legislao sobre violncia domstica
no Pas (Pandjiarjian, 2011; Piovesan; Pimentel, 2011). Ao mesmo tempo;
a Lei Maria da Penha evidencia em seu prembulo que sua criao ocorreu em conformidade com a Constituio Federal, a Conveno sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (Conveno CEDAW) e a Conveno Interamericana para Prevenir, Sancionar
e Erradicar a Violncia contra a Mulher (Conveno de Belm do Par).
No possvel avanar sem mencionar que a Lei Maria da Penha
amplia o dever do Estado para com o direito educao ao trazer em
seu artigo 8 a relao currculo e violncia de gnero, especificamente
189

no captulo de medidas integradas de preveno. A lei assumiu a perspectiva de gnero no tratamento de episdios e experincias de violncia contra a mulher, o que no se resumiria dimenso punitiva da violncia domstica e familiar contra a mulher.
O assunto recente e a fase posterior ao compromisso est na sua
realizao, tanto por meio de novas normas, como por meio de um conjunto de aes estatais, compreendidas como polticas pblicas a favor
dos direitos humanos.
Entre tantos compromissos com os direitos humanos das mulheres,
este texto se preocupa com a educao relacionada s meninas e mulheres, sob a perspectiva do acompanhamento do conjunto de aes do Estado a realizar o direito educao e de como o Brasil se organiza para
implementar os direitos humanos das mulheres e assim dar efetividade
aos direitos que j se constituem parte do dever do Estado brasileiro.
Nesse sentido, necessrio ressaltar que polticas de gnero no se confundem com polticas para as mulheres (Sorj, 2011), e so mais amplas,
buscam enfrentar as desigualdades de gnero na sociedade2.
O contexto dessa preocupao sobre gnero e educao pode ser
compreendido com base na seguinte problematizao da ao governamental:
As polticas pblicas, no Brasil, no geral, quando so feitas e dirigidas s mulheres no contemplam necessariamente a perspectiva de gnero. Polticas pblicas de gnero so diferentes de polticas pblicas para as mulheres. Estas
consideram, inegavelmente, a diversidade dos processos de socializao para
homens e para mulheres, cujas consequncias se fazem presentes, ao longo da
vida, nas relaes individual e coletiva. J as polticas pblicas para as mulheres tm centralidade no feminino enquanto parte da reproduo social. Isso
implica que no priorizam a importncia e o significado que se estabelece no
relacionamento entre os sexos; ao contrrio, a centralidade posta na mulher-famlia reafirma a viso essencialista de que a reproduo e a sexualidade causam

2 Ver Godinho, T.; Silveira, M. L. de (Orgs.). Polticas Pblicas e igualdade de gnero. So

Paulo: Coordenadoria Especial da Mulher, 2004. (Cadernos da Coordenadoria Especial da Mulher); Bandeira, L. M.; Almeida, T. M. C. A transversalidade de gnero nas polticas pblicas.
Revista do Ceam, v. 2, n. 1, jan/jun. 2013, p. 35-46.

190

a diferena de gnero de modo simples e inevitvel. Configura-se, portanto,

numa poltica pblica que enfatiza a responsabilidade feminina pela reproduo social, pela educao dos filhos, pela demanda por creches, por sade e
outras necessidades que garantam a manuteno e permanncia da famlia e
no necessariamente seu empoderamento e autonomia (Bandeira, 2004, p. 8).

Quando se fala de uma poltica com perspectiva de gnero est

se considerando o sujeito meninas e mulheres, porm sob o vis das
desigualdades de gnero que atingem diferente sujeitos na sociedade,
localizando elementos que se busca enfrentar com a ao estatal, cuja
consequncia recai sobre determinado grupo social. A percepo das
desigualdades sociais exibe um conjunto mais complexo do seu encadeamento, de tal forma que a anlise isolada da categoria gnero limita
a viso da questo quando se est diante de uma carga de desigualdade
composta, a qual se desdobra na discriminao, e exigem assim uma
perspectiva de interseccionalidade, em que gnero convive com outros
elementos, como raa e classe (Crenshaw, 2002).

Universo de recomendaes sobre educao

Posterior ratificao da Conveno CEDAW, o Estado tem o prazo de um ano para apresentar o primeiro relatrio sobre a situao dos
direitos humanos das mulheres no Pas. Aps esse compromisso, os relatrios so apresentados a cada quatro anos, o que justifica a denominao usual de relatrios peridicos. Outros organismos da ONU baseado em tratados3 apresentam o mesmo mtodo de acompanhamento
3 Atualmente so nove tratados de direitos humanos na ONU com seus respectivos comit
internacional para monitorar os direitos humanos, so eles: Conveno sobre a Eliminao de
Todas as Formas de Discriminao Racial (1965); Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (1966); Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966); Conveno
contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanas ou Degradantes (1984);
Conveno de Direitos da Criana (1990), Conveno Internacional sobre a Proteo de Todos
os Trabalhadores Migrantes e dos Membros de suas Famlias (1990), Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (2006) e Conveno Internacional para a Proteo de Todas as
Pessoas contra o Desaparecimento Forado (2006).

191

dos direitos humanos, que incluem sesses no Comit consideradas

uma etapa de dilogo construtivo estabelecido com o Estado a partir das
informaes enviadas ao Comit como pressupostos para que a ONU
apresente recomendaes aos Estados.
O Brasil ratificou a Conveno CEDAW em 1984. E o primeiro relatrio brasileiro (1985) com os outros quatro relatrios sobre o perodo
de 17 anos (1989, 1993, 1997 e 2001) foi apresentado em 2002, o que torna 2003 o ano das primeiras recomendaes sobre direitos humanos das
mulheres ao pas, quando ocorreu a participao brasileira na sesso do
Comit CEDAW. Desde ento, foram trs sesses do Brasil no Comit
CEDAW (2003, 2007 e 2012), com cerca de 80 recomendaes - observaes finais emitidas pelo Comit ao final da sesso que indicam sugesto de aes especficas segundo os artigos da Conveno CEDAW.
A quantidade de recomendaes no se confunde com o nmero de
aes necessrias e tambm no significa que so inditas4.
Um pano de fundo do universo dessa participao do Brasil nesse
Comit da ONU a periodicidade de informaes, conforme apresentamos no Quadro 1, abaixo.
Vale mencionar que o processo de envio de informaes e participao brasileira na ONU5 no linear (Leo, 2014). As informaes
foram coordenadas pela Secretaria de Poltica para as Mulheres da Presidncia da Repblica a partir da preparao para a segunda sesso no
Comit CEDAW. No significa que os programas indicados como ao
do Estado brasileiro em favor das mulheres estejam exclusivamente sob
esse Ministrio, ao contrrio, engloba uma ao interministerial com
diferentes setores governamentais.
4 O Projeto Monitoramento da CEDAW agrupa todas as recomendaes da CEDAW ao Brasil no endereo eletrnico: <www.monitoramentocedaw.org,br>; Ver documentos do Brasil na
ONU em: <http://www.spm.gov.br/assuntos/acoes-internacionais/Articulacao/articulacao-internacional/onu-1/organizacao_das_nacoes_unidas>.
5 Ver: DIREITOS HUMANOS INTERNACIONAIS: construo de bases para o monitoramento das recomendaes da ONU ao Brasil. GAJOP, Recife, 2010. Disponvel em: <http://
gajop.org.br/arquivos/publicacoes/Bases-para-o-monitoramento-em-direitos-humanos.pdf>.
Acesso em: 10 ago. 2014.

192

Quanto ao direito educao, ressalta-se a atribuio do Ministrio

da Educao. Porm, a atribuio e a responsabilidade no so exclusivas
de um rgo governamental, segundo a perspectiva da transversalidade
de gnero na poltica de Estado, isto , as aes polticas com especificidade de gnero devem vincular-se e relacionar-se com todas as reas das
aes governamentais e devem questionar a ideia de que existem reas
nas polticas pblicas as quais estariam desvinculadas ou se consideram
neutras em relao condio de gnero (Bandeira, 2004, p. 10).
Por ora, no se prope analisar as polticas indicadas pelo governo
brasileiro, e sim conhec-las para posteriormente enriquecer a pesquisa
realizada no pas. Secundariamente, a sistematizao pode dar suporte
ao prximo relatrio peridico ao CEDAW. Os documentos consultados foram os relatrios do Estado brasileiro ao Comit CEDAW, a lista
de questes e suas respostas, que podem ser considerados como fonte
de informaes oficiais sobre o tema. Destacam-se as informaes mais
recentes apresentadas ao Comit CEDAW para a sesso em 2012.
Quadro 1. Relatrios peridicos ao cedaw
Ano da sesso
na ONU

Brasil

Perodo das
informaes

2003

I Relatrio; Relatrio Peridico: II, III, IV e V

1985-2002

2007

VI Relatrio Peridico

2001-2005

2012

VII Relatrio Peridico

2006-2009

Alm das recomendaes aos Estados, o Comit CEDAW tambm

elabora recomendaes gerais, que so interpretaes dos direitos da
Conveno. Este texto considera essas duas modalidades de recomendao. Apesar de outros tratados e documentos internacionais, como a
Conveno de Belm do Par e o Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC) protegerem o direito educao,
este texto privilegiou os documentos ligados ao Comit CEDAW sobre
o direito educao, e especificamente ao Brasil, como Estado-Parte da
Conveno desde 1984.
193

Vale reafirmar que a noo de Estado brasileiro implica em considerar os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. A depender do contedo em questo, um tema exige mais do legislativo ou do executivo,
municipal, estadual ou federal, ou ainda convive com a cooperao em
todas as instncias de governo. Apesar disso, quando o Estado brasileiro
assume um compromisso internacional, como a Conveno CEDAW,
responde pelas aes executadas pelas instncias pblicas independentemente de sua organizao poltica e administrativa.

EDUCAO DE MENINAS E MULHERES NA CEDAW

Em 2014, o Comit CEDAW abriu o debate sobre uma recomendao geral quanto educao. As recomendaes gerais integram um dos
procedimentos de trabalho deste Comit da ONU, com o objetivo de
interpretar os artigos da Conveno CEDAW. As recomendaes gerais
devem ser vistas como interpretao, com base na prtica do Comit.
No caso do direito educao, a referncia na Conveno o artigo
10, que bastante abrangente:
Os Estados-Partes adotaro todas as medidas apropriadas para eliminar a discriminao contra a mulher, a fim de assegurar-lhe a igualdade de direitos com
o homem na esfera da educao e em particular para assegurar, em condies
de igualdade entre homens e mulheres: a) As mesmas condies de orientao
em matria de carreiras e capacitao profissional, acesso aos estudos e obteno de diplomas nas instituies de ensino de todas as categorias, tanto em
zonas rurais como urbanas; essa igualdade dever ser assegurada na educao
pr-escolar, geral, tcnica e profissional, includa a educao tcnica superior,
assim como todos os tipos de capacitao profissional; b) Acesso aos mesmos
currculos e mesmos exames, pessoal docente do mesmo nvel profissional,
instalaes e material escolar da mesma qualidade; c) A eliminao de todo
conceito estereotipado dos papis masculino e feminino em todos os nveis e
em todas as formas de ensino mediante o estmulo educao mista e a outros
tipos de educao que contribuam para alcanar este objetivo e, em particular,
mediante a modificao dos livros e programas escolares e adaptao dos m194

todos de ensino; d) As mesmas oportunidades para obteno de bolsas de estudos e outras subvenes para estudos; e) As mesmas oportunidades de acesso
aos programas de educao supletiva, includos os programas de alfabetizao
funcional e de adultos, com vistas a reduzir, com a maior brevidade possvel, a
diferena de conhecimentos existentes entre o homem e a mulher; f) A reduo
da taxa de abandono feminino dos estudos e a organizao de programas para
aquelas jovens e mulheres que tenham deixado os estudos prematuramente; g)
As mesmas oportunidades para participar ativamente nos esportes e na educao fsica; h) Acesso a material informativo especfico que contribua para
assegurar a sade e o bem-estar da famlia, includa a informao e o assessoramento sobre planejamento da famlia.

Embora ainda no exista uma recomendao geral sobre educao,

no significa que esse direito no esteja em outras recomendaes gerais aprovadas na ONU ou que se restrinja ao artigo 10 da Conveno
CEDAW.
As recomendaes gerais j afirmadas pelo Comit reforam o papel da educao para: eliminao das discriminaes, preconceitos e
prticas que dificultem a vigncia da igualdade social de mulheres (RG
n 3, 1987); mudar as atitudes relativas ao papel e condio de homens
e mulheres (RG n 19, 1992); promover a educao em sade sexual e
reprodutiva (RG n 24, 1999); melhorar o acesso educao de mulheres com deficincias (RG n 18, 1991), das mulheres que tem que criar
seus filhos (RG n 21, 1994) e das mulheres de mais idade (RG n 27,
2010); avanar na integrao das mulheres educao (RG n 5, 1988);
desenvolver programas educativos sobre a prpria Conveno (RG n
28, 2010), o que inclui as medidas temporais de acesso educao (RG
n 25, 2004); e realizar programas de reintegrao de meninas de escolas
afetadas por conflitos, com pronta reparao da infraestrutura escolar e
preveno de ataques e ameaas contras meninas e seus professores (RG
n 30, 2013). O contedo do direito educao no Comit est explicito
no documento base da proposta de nova recomendao (ONU, 2014).
Por conta do debate sobre uma recomendao geral especfica sobre
educao de meninas e mulheres, o Comit reafirmou um mapeamento
do arcabouo jurdico do direito educao, bem como a necessidade de
elaborao de um documento sobre a temtica, que possa ser considerado
195

um material atual quanto questo na ONU. Para tanto, considerou os

princpios j delineados em todas as recomendaes gerais j adotadas
pelo Comit CEDAW, bem como os episdios de no cumprimento do
direito educao para permitir afirmar uma interpretao atual da Conveno (ONU, 2014). Essa ampla presena do direito educao se relaciona ao papel central que a educao desempenha para a implementao de todos os direitos includos na Conveno (Pimentel, 2007, p. 309).
Se o artigo 10 abrangente e se tantas recomendaes tambm incluem educao, porque uma recomendao geral est em debate?
Inicialmente, pode-se falar em insuficincia na anlise das informaes prestadas pelos Estados-Partes ao sistema de monitoramento de
tratados de direitos humanos da ONU. Isto , as informaes sobre educao informam que existe a realizao do direito educao, porm
limita a perspectiva de implementao desse direito para as meninas e
mulheres. Nessa direo, o Relator da ONU para o Direito Educao
(Muoz, 2010) teceu consideraes sobre o uso de dados quantitativos
para afirmar o incremento da escolarizao de meninas e mulheres, porm sem considerar as necessidades, ou seja, informaes que colocam
em risco as necessidades a ponto de invisibiliz-las. Alm disso, outro
aspecto da informao sobre educao de mulheres a perspectiva utilitarista da educao.
Por exemplo, quanto ao Brasil, apresentar dados sobre a maior escolaridade e melhor desempenho de mulheres refora a percepo de
que as desigualdades na educao j foram resolvidas enquanto a multidiscriminao na trajetria de vida de grupos da populao permanecem em uma sociedade de desigualdades e discriminaes de gnero como a brasileira (Ao Educativa; Carreira, 2013). Essa percepo
foi mencionada de forma crtica no ltimo relatrio brasileiro (ONU,
2012), com a tentativa de informaes por regio e desigualdades entre
as prprias mulheres6.

6 En el anexo del informe figuran pocos datos estadsticos desglosados por sexo sobre la situacin de la mujer en todas las esferas abarcadas por la Convencin. Srvanse proporcionar infor-

196

Esse um dos aspectos que justificam a necessidade de uma interpretao atual para o direito educao na ONU. Outro a importncia em
contribuir para uma compreenso da relao educao e outros direitos
humanos das mulheres. A prtica do Comit em monitorar os Estados,
por meio de informaes prestadas em relatrios peridicos, permite
agrupar uma srie de preocupaes ao longo dos anos sobre educao.
A Recomendao Geral proposta est desenhada para ter em conta as principais
preocupaes expressas pelo Comit CEDAW, em respostas aos relatrios dos
Estados-Partes, especialmente a respeito a excluso de grupos desfavorecidos a
educao, entre eles: a falta de uma infraestrutura adequada para satisfazer as
necessidades dos grupos segundo faixa etria, em particular em zonas rurais e
zonas remotas; barreiras de acesso s mulheres e meninas a educao; altas taxas
de abandono escolar de estudantes do sexo feminino; baixa matrcula de meninas
na educao secundaria e terciria; falta de assistncia meninas grvidas ou com
filhos; a insuficiente participao dos pais, professores e conselheiros na promoo da educao de meninas; esteretipos de gnero no currculo escolar, livros
didticos e materiais de ensino; persistncia na segregao por sexo nos planos de
estudos em particular por rea vocacional; falta de professores capacitados; a violncia contra s mulheres e meninas nas escolas; a falta de enfoque na idade para
receber educao adequada sobre sade sexual e sade reprodutiva e os direitos
em todos os nveis de ensino; baixa taxa de matricula de meninas na educao
secundaria e terciria; altas taxas de analfabetismo entre as mulheres; barreiras
que impeam mulheres a educao de adultos e a aulas de alfabetizao;restries
s mulheres de ingressar em diferentes mbito acadmico e profissional; as meninas migrantes e as meninas com deficincias; e, uma falta de integrao entre
educao sobre direitos humanos e igualdade de gnero no currculo utilizado
em todos os nveis de ensino (ONU, 2014, p. 3, traduo nossa)7.

macin sobre la situacin de la recogida de datos y los anlisis en el pas en general, e indquese
el grado en que los datos se desglosan para ilustrar la situacin de La mujer tomando como base
factores tales como su edad, situacin socioeconmica, ubicacin rural/urbana, raza, origen
tnico y religin. Srvanse describir la manera en que el Gobierno tiene previsto mejorar la recogida de datos desglosados relativos a las esferas que abarca la Convencin (CEDAW, 2012, 1).
7 The proposed General Recommendation is designed to take into consideration key concerns
expressed by the CEDAW Committee in response to States parties reports especially regarding the
exclusion of disadvantaged groups to education, including: lack of an adequate infrastructure to
meet the needs of the relevant age cohorts particularly in rural and remote areas; barriers to womens and girls access to education; high rates of female student dropouts; low levels of girls and
womens attendance in rural areas; non-attendance by girls who are pregnant or have children; ina-

197

Ao observar a ambio da nova recomendao do Comit CEDAW

demonstrar a relao entre educao e outros direitos humanos das mulheres, podemos afirmar que o debate est na direo do conceito de
educao e gnero, isto , compreender a mulher na sua pluralidade de
experincias, de classe, raa, etnia, idade, lugar de moradia. Falar apenas
de acesso de meninas e mulheres no alcana a proteo e garantia dos
direitos humanos. Existe uma relao entre o contedo da educao e a
vida das mulheres, essa relao explicitada pela perspectiva de gnero
que transcende a viso com foco no sujeito.
Assim, a percepo de que a poltica de educao para as mulheres
no representa uma poltica de gnero surge com a constatao de que
ignorar marcadores de desigualdade no responde de forma suficiente
sobre a implementao de um direito no mbito nacional. A ao estatal
informada evidencia a ao estatal, mas nem tanto quanto ao seu alcance, no evidenciando quem ficou de fora de seu impacto positivo. Assim
vale entender um exemplo prtico sobre poltica pblica de acordo com
Bandeira (2004, p. 9):
Polticas pblicas de gnero implicam e envolvem no s a diferenciao dos
processos de socializao entre o feminino e o masculino, mas tambm a natureza dos conflitos e das negociaes que so produzidos nas relaes interpessoais, que se estabelecem entre homens e mulheres e internamente entre
homens ou entre mulheres. Tambm envolvem a dimenso da subjetividade feminina que passa pela construo da condio de sujeito. A partir do momento
em que os/as agentes pblicos no tm clareza em relao a tais pressupostos,

dequate participation of parents, teachers, and counsellors in promoting girls education; gender
stereotypes in school curricula, textbooks and teaching materials; persistence of sex-segregation of
the curriculum particularly in vocational areas; lack of trained teachers; violence against women
and girls in schools; lack of a focus on age appropriate education on sexual and reproductive health
and rights at all levels of education; low enrolment of girls in secondary and tertiary education;
high illiteracy rates among women; barriers that prevent women from adult education and literacy
classes; restrictions on women entering different academic and vocational fields; migrant girls and
girls with disabilities; and, a lack of integration of human rights education and the promotion of
gender equality in curricula used at all levels of education. The proposed Recommendation will
serve to demonstrate the intrinsic correlation between advancing the right to education and facilitating the other rights within the CEDAW (ONU, 2014, p. 3).

198

voltam-se para tratar, por exemplo, a violncia e as condies de sade centradas na mulher, exclusivamente, e no na natureza das relaes e nos padres de
comportamento entre os sexos, o que acaba reduzindo as possibilidades de sua
resoluo. As polticas para as mulheres no so excludentes das polticas de
gnero, embora tenham uma perspectiva restrita, pontual, de menor abrangncia, atendendo a demandas das mulheres, mas sem instaurar uma possibilidade
de ruptura com as vises tradicionais do feminino. Em longo prazo as polticas
para as mulheres devem se transformar em poltica de gnero. A consolidao
de uma perspectiva relacional e crtica pode vir a fundamentar a formulao de
polticas pblicas de gnero.

Com isso, podemos afirmar que o contedo do direito educao

para mulheres, com base no debate de uma nova recomendao e com
uma viso contempornea sobre polticas pblicas, no pode estar desatrelado de marcadores sociais, como gnero. Do contrrio, as desigualdades reais desses sujeitos de direitos no exerccio do acesso educao
e a uma vida sem discriminao permaneceram ocultas dos compromissos do Estado com a dignidade humana de fato e de direito. A nova
recomendao vem para afirmar que a atual posio dos Estados sobre
o direito educao insuficiente, limitada aos aspectos que esto mais
a servio de demonstrar o agir estatal do que afirmar estratgias de ao
para desconstruo de desigualdades sociais. O enfoque exclusivo no
componente sexo biolgico feminino e masculino se apresenta como
perspectiva limitada para tratar a dinmica da implementao de direitos.

A PARTICIPAO DO BRASIL NO COMIT CEDAW

Informaes sobre direitos humanos no Brasil
Embora o artigo 18 da Conveno CEDAW apresente regras gerais de apresentao de informaes ONU, o Estado brasileiro deve
seguir tambm as diretrizes de formato e qualidade da informao que
orientam o processo de elaborao e anlise dos relatrios peridicos.
O objetivo dessa orientao evitar desnecessria duplicidade de informaes e contribuir com a eficcia do sistema de monitoramento de tra199

tados de direitos humanos. A elaborao do relatrio pelo Estado deve

ser compreendida como uma oportunidade de avaliao das polticas de
direitos humanos o que inclui o reconhecimento das limitaes e a indicao de expectativas no planejamento institucional. Segundo a ONU,
os relatrios no podem se limitar a apresentar uma lista ou descrio
de instrumentos jurdicos aprovados nos ltimos anos, ao contrrio, devem indicar como esses instrumentos jurdicos se refletem na realidade
econmica, poltica, social e cultural e outras condies gerais presentes
no pas (ONU, 2006, p. 24, traduo nossa).
Na ltima sesso em 2012, uma das recomendaes do Comit CEDAW ao Brasil reforou o formato e qualidade das informaes brasileiras. Isto significa que as recomendaes da ONU, bem como os relatrios apresentados at o momento devem ser vistos no seu conjunto, e
a cada perodo, constituindo-se uma oportunidade de dialogar sobre os
parmetros de direitos humanos.
Quando esse ponto de partida no observado, podemos considerar que existe um vazio na anlise das informaes sob o ponto de vista
do seguimento do cumprimento da ao sugerida na recomendao do
Comit CEDAW. De qualquer maneira, o objetivo no estudo dessas informaes, localizar a agenda educao e gnero nas prioridades do
governo brasileiro e no dilogo com a ONU, a partir da relao com um
mecanismo especfico Comit CEDAW.
Com base nessa perspectiva do contedo das informaes dos relatrios peridicos, o estudo do contedo educao e gnero parte das
informaes da sesso de 2012, ltima sesso no Comit CEDAW. Faremos referncia aos relatrios anteriores (2007 e 2003) na medida em
que os temas forem reforados ou novas abordagens despontem. Vale
dizer que apesar da referncia ser a sesso, foram consultados alm dos
relatrios peridicos, a resposta do Brasil s perguntas do Comit CEDAW bem como a apresentao pblica na sesso8.

8 possvel notar um lapso temporrio entre o relatrio peridico (2010) e a sesso no Comit
CEDAW (2012).

200

Mapeamento do contedo educao e gnero

(Sesso 2003-2012)
Como j mencionamos, o direito educao embora seja o ttulo
de um artigo da Conveno CEDAW, no se restringe a ele. Assim, foram identificadas um conjunto de preocupaes com educao agrupadas em cinco perspectivas: i) informaes sobre medidas adotadas
pelo Brasil esto de forma prioritria associada igualdade de oportunidades por meio de medidas especiais (artigo 4); ii) eliminao de
superioridade de qualquer dos sexos ou em funo de esteretipos de
homens e mulheres (artigo 5 da CEDAW) com nfase na eliminao
da violncia; iii) Direito educao (artigo 10) no sentido estrito; iv)
educao e sade; e v) a educao est presente sob a perspectiva de informao sobre a Conveno (participao poltica, explorao sexual),
ou como promoo de direitos com o formato de campanha, bem como
na modalidade de formao sobre os direitos das mulheres. Esse sentido
amplo de educao no ser alvo deste estudo em face da generalidade
das aes que abarcam todos os artigos da Conveno e por conta de
configurarem exemplos de aes do governo ao se referir capacitao
e formao de maneira muito abrangente.
i) Medidas especiais9: A Conveno CEDAW explicita no artigo 4
e na Recomendao Geral n. 5 a relao entre medidas especiais e a
acelerao da desigualdade entre homens e mulheres [...] recomenda
que os Estados-partes faam maior uso de medidas especiais de carter

9 Srvanse proporcionar informacin sobre la aplicacin de medidas especiales de carcter

temporal para acelerar la igualdad sustantiva entre el hombre y la mujer, especialmente en lo que
respecta a las mujeres que viven en zonas rurales, las mujeres afrodescendientes y las mujeres
indgenas. Srvanse indicar tambin en qu medida h promovido el Estado parte la adopcin
de medidas especiales de carcter temporal de conformidad con la Recomendacin general N
25 (2004) del Comit. [...] Srvanse proporcionar informacin sobre las medidas adoptadas para
hacer frente a la tasa de analfabetismo de las mujeres en el Estado parte, en particular en las
regiones Del sureste y el sur (CEDAW/C/BRA/7, 190). Proporcinese tambin informacin
sobre las medidas adoptadas para alentar a las mujeres a cursar disciplinas no tradicionales en
La enseanza superior (ibid., 223) (CEDAW, 2011, 8, 13).

201

temporrio como a ao afirmativa, o tratamento preferencial ou sistema de quotas para que a mulher se integre na educao, na economia,
na poltica e no emprego. O acesso educao um dos direitos avaliados sob essa perspectiva de medidas temporrias. No entanto, as aes
indicadas pelo Brasil se restringiram ao ingresso da populao negra e
de egressos da escola pblica nas universidades10 sem relacionar com o
acesso e permanncia de homens e mulheres, o mesmo ocorre quanto
s informaes sobre bolsas de estudo11.
Tal posicionamento da informao permite compreender o direcionamento da seguinte concluso do Comit CEDAW ao Brasil (ONU,
2012, 25):
e) Realize uma reviso de seus dados sobre a educao e fornea, em seu prximo relatrio peridico, dados precisos e informaes atualizadas sobre as medidas tomadas para eliminar discriminao contra as mulheres no campo da
educao e os resultados obtidos, incluindo a segregao curricular dos sexos.

Ao mesmo tempo, podemos relacionar a fragilidade da informao com uma ausncia de poltica direcionada s mulheres ou a grupos
especficos de mulheres, perspectiva assumida pelo relatrio do movimento de mulheres ao Comit. Acrescenta-se que a Recomendao Geral n. 18 explicita a dupla discriminao que vivenciam as mulheres com
deficincia13, o que amplia a viso sobre acesso educao a partir de
uma interpretao do Comit.
12

10 Ver pargrafos 17-20 do relatrio de 2007.

11 Idem no relatrio 2007.
12 Embora tenhamos apontado avanos como a incluso dos quesitos gnero e raa nas pesquisas do Ministrio da Educao, h ainda muito a ser feito no tocante desagregao por sexo
e raa das informaes educacionais, e mesmo em relao coleta desses dados, principalmente
dos grupos tradicionalmente excludos, como povos indgenas, pessoas com deficincia e remanescentes de quilombos (Relatrio Brasileiro, 2005, p. 58).
13 A ttulo de exemplo, pode-se citar que a taxa de escolaridade das meninas com deficincia
na faixa de 7 a 14 anos seis pontos percentuais mais baixo do que a taxa das meninas de 7 a 14
anos sem deficincia. Alm disso, segundo dados do Unicef, se uma criana do sexo feminino vier
a nascer com alguma deficincia, existe uma probabilidade quatro vezes maior de ela no ser alfabetizada. Isto se deve ao chamado binmio deficincia-gnero (Relatrio Brasil, 2005, p. 55).

202

Assim, outras experincias de medidas especiais destinadas a outros

grupos de mulheres poderiam estar aqui presentes. O Brasil se restringiu a apresentar a diferena no acesso14:
Os indicadores educacionais mostram uma evoluo significativa na situao
das mulheres rurais. Apesar de ainda serem inferiores em comparao populao urbana, inegvel o progresso ocorrido na ltima dcada, tanto em
termos de taxas de alfabetizao quanto em mdia de anos de estudo. Assim,
a anlise da proporo de mulheres com 15 anos ou mais e 25 anos ou mais de
idade (de modo a captar a populao adulta) que sabem ler e escrever indica
um aumento de 15% e 20%, respectivamente, na taxa de alfabetizao entre
1992 e 2003. Ao desagregar essa informao por raa ou cor percebe-se uma
alta desigualdade entre mulheres brancas e mulheres negras.
O aumento das taxas de alfabetizao ocorreu para os dois grupos de mulheres,
mas no foi suficiente para estabelecer uma situao de igualdade nas condies educacionais: 83% das mulheres rurais brancas com idade igual ou superior a 15 anos e 79% daquelas com mais de 25 anos sabem ler e escrever.
Esses valores no atingem 70% para as mulheres negras com mais de 15 anos e
no chegam mesmo a 60% para aquelas com mais de 25 anos. Ao se considerar
que as mulheres negras formam a maioria da populao rural feminina, podese inferir que os indicadores educacionais aqui apresentados no conseguem
evoluir com mais intensidade em funo da disparidade e do atraso em que a
populao negra se encontra, quando comparada populao branca. As mesmas concluses podem ser tiradas da anlise da mdia de anos de estudo das
mulheres rurais brancas e negras. Se no conjunto constatamos uma melhora

14 Pergunta apresentada pelo Comit ao Brasil: O relatrio notifica que a excluso educacional
das mulheres mais velhas e pobres ainda significativa e merecedora de polticas especficas. A
ttulo de exemplo, a partir dos 45 anos a proporo de mulheres analfabetas aumenta progressivamente. bem como: evidenciando a baixa presena das mulheres negras e ndias (e tambm
dos homens negros e ndios). Descreva se o Governo tem adotado polticas especficas para o
aumento da alfabetizao e a promoo para mulheres mais velhas e pobres, incluindo mulheres negras e indgenas. Tambm indique qualquer resultado alcanado com a implementao
de tais polticas. O Ministrio da Educao, por intermdio do Programa Brasil Alfabetizado,
no tem adotado medidas especficas voltadas alfabetizao e promoo de mulheres mais
velhas e pobres, ainda que uma grande parcela dos inscritos no Programa sejam mulheres. As
mulheres negras e indgenas, independentemente de faixa etria, so indiretamente atendidas
por polticas de aprimoramento da educao voltadas aos seguintes grupos/territrios: Populaes Indgenas/ampliao da escolarizao em terras indgenas; e Populaes Quilombolas/
ampliao da escolarizao em reas remanescentes de quilombos, ocupadas por descendentes
de escravos (CEDAW, 2007, 18).

203

em ambos os grupos, ainda h uma persistente desigualdade entre brancas e

negras. No entanto, a evoluo desses indicadores ao longo da dcada foi mais
favorvel para as mulheres negras do que para as brancas. Isso porque se para
as mulheres brancas com 15 anos ou mais de idade houve um aumento de cerca
de 30% na mdia de anos de estudo, para as mulheres negras esse aumento foi
da ordem de 64%. preciso, porm, relativizar este fato, pois as mulheres negras partem de uma mdia bastante baixa em 1992 e, portanto, mais fcil que
consigam aumentos mais significativos do que as brancas, que partem de um
patamar mais elevado (Brasil, 2005, p. 79-80).

Assim, o Comit CEDAW destacou preocupao sobre mulheres

rurais e condio econmica e explicitamente a carncia de informaes sobre mulheres desfavorecidas e o direito sade, com especial
interesse sobre a discriminao contra mulheres lsbicas, bissexuais e
transexuais15.
ii) Eliminao de superioridade de qualquer dos sexos: o artigo 5
da CEDAW destaca a manuteno dos esteretipos de homens e mulheres como um elemento chave para prticas discriminatrias. Para melhor compreender a expectativa que se tem sobre a questo para com os
Estados, a recomendao geral n. 3 e a n. 19 pontuam a importncia de
introduzir programas de educao e informao que ajudem a eliminar
preconceitos que impeam a obteno da igualdade da mulher. Com
15 Perguntas apresentadas pelo Comit: Srvanse proporcionar ms informacin y datos desglosados por sexo sobre las medidas mencionadas en el prrafo 323 del informe para mejorar
el acceso a la tierra y a la propiedad de las mujeres que viven en zonas rurales. Srvanse tambin describir otras medidas concretas adoptadas y los logros realizados para garantizar a las
mujeres que viven en zonas rurales el acceso al crdito y a otros servicios para mejorar sus
condiciones sociales y econmicas. Srvanse proporcionar ms informacin sobre el nmero
de mujeres que se han beneficiado del crdito de apoyo a la mujer mencionado en el prrafo
332 del informe. En los prrafos 299 a 315 del informe se hace referencia a las iniciativas de
atencin de salud dirigidas a diferentes grupos de mujeres desfavorecidas, como las mujeres
indgenas y afrodescendientes, las mujeres con discapacidad, las ancianas y las lesbianas, bisexuales y transexuales. Srvanse proporcionar informacin sobre las medidas que existan para
eliminar la discriminacin contra esos grupos de mujeres. Proporcinese tambin ms informacin sobre el Plan nacional para la promocin de la ciudadana y los derechos humanos
de las personas lesbianas, gays, bisexuales y transexuales que figura en el prrafo 107 c) del
informe. (CEDAW, 2011, 18-19).

204

isso, observar como a educao formal contribui ou desconstri a violncia e discriminaes uma premissa para fazer uma leitura de todos
os artigos que seguem e em especial as aes mencionadas no relatrio
no direito educao (artigo 10).
Ao restringir uma leitura apenas s aes indicadas como resposta
ao dever de implementar o artigo 5 da Conveno CEDAW, o Brasil
apresenta com eixo central da organizao da poltica pblica a defesa e
implementao da Lei Maria da Penha com base no Plano de Enfrentamento a Violncia contra a Mulher, com os seguintes objetivos:
[...] reduzir os ndices de violncia contra as mulheres; promover uma mudana cultural a partir da disseminao de atitudes igualitrias e valores ticos de
irrestrito respeito s diversidades de gnero e de valorizao da paz; garantir
e proteger os direitos das mulheres em situao de violncia, considerando as
questes raciais, geracionais, de orientao sexual, de deficincia e de insero
social, econmica e regional (Brasil, 2012, p. 18).

Nos primeiros relatrios ao Comit a nfase era ao debate para a

aprovao legislativa. Aps 2006, as informaes passam a dar nfase no
crescimento de uma estrutura de Estado para denunciar e enfrentar prticas violentas, com servios como o Disque 180. Assim tambm a nfase em uma poltica que inclui sade e educao, sem limitar a questo
da violncia contra a mulher como um problema da segurana pblica.
Destacamos que o Brasil ao mencionar prticas de combate discriminao, ora no menciona gnero, quando apresenta as aes de
educao e direitos humanos, por exemplo, e ora no menciona as aes
ou obstculos efetivao do direito educao, quando menciona o
Programa Brasil sem Homofobia. Quanto homofobia nas escolas e a
reao s iniciativas nesse mbito, o relatrio silencia em sua avaliao,
informao retomada pela sociedade civil que destacou no perodo a
suspenso de material educativo. Podemos considerar aqui um lapso
temporal na produo do relatrio, mesmo assim, no fcil considerar
que no se conhea outras resistncias ao tema.
O Brasil reconhece prticas discriminatrias ao longo da vida escolar e profissional. Base de dados do CNPq (2003) apresentam diferena
205

entre a quantidade de mulheres na posio de orientadoras de dissertaes e teses: Se analisarmos as informaes sobre a participao das
mulheres no sistema educacional brasileiro tendo por base o recorte racial e tnico, este quadro fica bem mais complexo, evidenciando a baixa
presena das mulheres negras e ndias (e tambm dos homens negros e
ndios) (Brasil, 2005, p. 56).
As carreiras profissionais so mais um indicador de igualdade entre
homens e mulheres e o reforo de padres de gnero, o que foi apresentado como uma preocupao do Comit CEDAW ao Brasil, ao questionar sobre aes governamentais atingem carreiras especficas16.
At o momento, contudo, no foram criadas pelo Ministrio da Educao
quaisquer diretrizes ou medidas que atinjam currculos e prticas de estabelecimentos de ensino mdio, ou ensino mdio tcnico e profissionalizante, ou das
instituies de ensino superior, voltadas diminuio da segregao por sexo
em carreiras acadmicas e profissionais (CEDAW, 2007, p. 20).

Apesar dessas diferenas mencionadas no relatrio do Brasil, o Estado brasileiro afirma que as aes governamentais ainda se restringem
preocupao com revises curriculares e ao controle de contedo de
livros didticos17. A poltica de distribuio do livro didtico apresentada no sentido de que considera a perspectiva de gnero como um dos
critrios de avaliao desde 1995, que no devem se restringir a uma linguagem no sexista, mas tambm promover positivamente a equidade
de gnero18. Em relao ao material didtico, a perspectiva dos direitos
humanos tambm uma questo respaldada pelo Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos.
16 Considerando a avaliao que a cultura masculina direciona homens e mulheres a carreiras
especficas, que medidas o Governo vem tomando ou contemplando para corrigir esta tendncia promovendo variadas opes acadmicas e profissionais? (CEDAW, 2007, 16, p. l9).
17 Como exemplo de medidas o Brasil informa algumas iniciativas: Programa Gnero e Diversidade na Escola; o Programa Mulher e Cincia, e ainda o Plano Nacional de Polticas para
Mulheres (2004) contempla, entre suas aes, incorporar diretrizes relativas a gnero, raa e
etnia no mbito da Educao Profissional e Tecnolgica.
18 Ver Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.

206

Quanto discriminao racial, desde o segundo relatrio ao Comit CEDAW, o Brasil afirma aes para implementao da Lei n
10.639/2003 (modificada pela Lei 11.645/08) referente incluso obrigatria no currculo sobre Histria e Cultura afro-brasileira e indgena
A afirmao de forma genrica, tal qual em relao ao tema de aes
afirmativas na educao. Outra ao indicada a insero do quesito
cor no formulrio do Censo Escolar desde 2005, presente desde o segundo relatrio peridico brasileiro19.
iii) Direito educao: embora as aes favorveis ao direito a educao estejam em diferentes artigos da Conveno, no artigo 10 que
as informaes sobre perfil educativo esto sistematizadas, bem como
programas desenvolvidos nas escolas e para o corpo docente.
Aqui o Brasil reconhece as dificuldades que as mulheres enfrentam
no mercado de trabalho apesar do maior acesso educao quando
comparados aos homens, com exceo das mulheres com mais de 60
anos em que a taxa de analfabetismo superior a de homens. A taxa de
evaso escolar tambm maior para homens, o que se compreende tambm luz das relaes de gnero em que as meninas esto destinadas a
tarefa domstica, o que em tese poderia ser mais fcil de conciliar com
as atividades escolares (Relatrio Brasileiro, 2012, p. 43).
Entre as modificaes na poltica de educao, o Brasil indicou a
recente insero do tema gnero e orientao sexual, presente na formao de professores (Curso Gnero e Diversidade na Escola, Rede de
Educao para a Diversidade) e na produo de materiais didticos. A
formao de professores tambm apresentada nos programas Universidade Aberta e projeto Saberes da Terra.
19 Para alm da poltica de reservas de vagas para alunos(as) negros(as), vm sendo pensadas
diretrizes para as reas de formao continuada de profissionais da educao, de publicaes, visando implementao da Lei n 10.639/2003, e diretrizes na rea de permanncia, como bolsas
vinculadas a pesquisas e cursos complementares para cotistas. [...]Tambm o questionrio socioeconmico a ser aplicado em 2005 entre alunos e alunas do Ensino Mdio, quando do Exame
Nacional do Ensino Mdio (ENEM), sofreu ajustes visando no s a adequao da linguagem
como o uso do masculino e feminino mas a coleta de informao sobre discriminao de
gnero, raa e orientao sexual (Brasil, 2007, p. 15).

207

O Brasil explicita como pendente:

[...] sensibilizao de gestores/as federais, estaduais e municipais; formao de
profissionais da educao em mbito nacional; promoo de uma mudana
curricular que inclua o tratamento da questo de gnero de maneira transversal nos currculos de educao bsica e superior; e a consequente elaborao de
diversos materiais didticos e de orientao aos/s professores/as para a prtica
em sala de aula. Diante da paridade de matrculas, segundo o sexo, verificada
em termos gerais, com ligeira superioridade para as mulheres no ensino mdio
e superior, medidas de ao afirmativa restringem-se a grupos como indgenas,
populao do campo, quilombolas, afrodescendentes, pessoas com deficincia,
entre outros (Brasil, 2012, p. 44).

iv) Educao e sade: a articulao entre sade e educao est explicita no artigo 12 da Conveno CEDAW. O Brasil apresenta as aes
nessa seo como parte da poltica nacional sobre direitos sexuais e reprodutivos20. So indicados programas de capacitao para equipes de
sade e educadores, capacitao sobre HIV-Aids, e informao sobre
ateno sade de vtimas de violncia. Especialmente destinado a integrar questo da sade em todos os programas educativos, o relatrio
apresenta o Programa Sade e Preveno na Escola.
Esse programa resulta de parceria entre o Ministrio da Sade e o
Ministrio da Educao e visa a reduzir a vulnerabilidade dos adolescentes s doenas sexualmente transmissveis, infeco pelo HIV e
gravidez no desejada, com nfase na promoo da sade, por meio de
20 Sade sexual e reprodutiva Poltica Nacional de Direitos Sexuais e Reprodutivos: lanada
em 2005, como instrumento para ampliao da quantidade e da diversidade de mtodos de anticoncepo distribudos pelo MS aos estados e municpios brasileiros. A Poltica baseada num
conceito amplo de sade da mulher, que incorpora as dimenses de sade sexual e reprodutiva, com a preocupao de prevenir gestaes no desejadas e de reduzir o nmero de abortos
provocados e mortes maternas deles decorrentes. Com o objetivo de atender toda a populao,
especialmente aquela em idade frtil, e tendo como foco a informao sobre planejamento familiar, a Poltica organiza-se em trs eixos: ampliao da oferta de mtodos anticoncepcionais
reversveis, melhoria do acesso esterilizao cirrgica voluntria e introduo da reproduo
humana assistida no SUS. Desde o lanamento da Poltica, o MS assumiu a compra de 100%
dos mtodos anticoncepcionais para as usurias do SUS e incluiu, alm da plula, a miniplula,
plula de emergncia (distribuda desde 2006), os anticoncepcionais injetveis, o diafragma, o
preservativo masculino e o DIU (Brasil, 2012, p. 60).

208

aes educativas de preveno e ampliao do acesso dessa populao

ao preservativo masculino.
Nessa perspectiva, o Programa pretende reforar a qualificao e a
formao continuada dos professores do ensino fundamental e mdio
em atividades de preveno as DST/HIV/Aids e gravidez precoce, prevendo, em sua proposta inicial, a disponibilizao de preservativos masculinos a adolescentes de 15 a 19 anos, sexualmente ativos, matriculados
no ensino regular da rede pblica. No ano de 2004, foram feitas adequaes e ajustes neste Programa, que passou a se dirigir a adolescentes e
jovens de 13 a 24 anos, englobando o ensino fundamental e mdio.

CONCLUSO
O estudo das informaes sobre gnero e educao na ONU a partir
das informaes do Brasil ao Comit Cedaw esbarra em concepes de
polticas para as mulheres e polticas de igualdade de gnero. Tais questes despontam fortemente quando se est diante do direito educao,
como se vislumbra no debate atual sobre uma nova recomendao geral
sobre educao de meninas e mulheres, tambm mencionada no texto.
Informar a presena de mulheres na escola no da conta da diversidade e no responde sobre as barreiras na igualdade de gnero na sociedade com base na educao como um direito.
O artigo 5 somado ao artigo 10 da Conveno Cedaw fundamenta
o compromisso dos Estados para alm da escolarizao de mulheres.
At o momento o Brasil no negou seu compromisso formal com a
afirmao da igualdade de gnero. Apesar disso, a listagem da aes encontradas no levantamento se apresenta como uma fotografia de iniciativas que podem ser vistas como ponto de largada, que so parmetros
mnimos que o Brasil j tornou pblico para a comunidade internacional e que assim tambm lhe compromete.
209

Em anexo, constam os programas encontrados nos relatrios sobre

o tema educao no Brasil e o descritivo que os acompanha. Tais informaes foram a base para a elaborao deste texto. Igualmente importante so as recomendaes do Comit da ONU ao Brasil em 2003, 2007
e 2012 sobre educao e gnero, agrupadas no anexo.

REFERNCIAS
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Ao Educativa, 2013.
BANDEIRA, L. Fortalecimento da Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres: avanar
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para Amrica Latina e Caribe (CEPAL), Secretaria Especial de Poltica para as Mulheres (SPM):
Braslia, 2005. Disponvel em: <http://acesso.mte.gov.br/data/files/FF8080812BAFFE3B012BCB0932095E3A/integra_publ_lourdes_bandeira.pdf>. Acesso em: 10 out. 2015.
BANDEIRA, L. M.; ALMEIDA, T.M.C. A Transversalidade de gnero nas polticas pblicas.
Revista do Ceam, v. 2, n. 1, jan./jun. 2013, p. 35-46.
BRASIL. VI Relatrio Nacional Brasileiro: Conveno para a Eliminao de todas as Formas de
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BRASIL. VI Relatrio Nacional Brasileiro: Conveno para a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao contra as Mulheres CEDAW, perodo 2001-2005, Braslia, maro, 2005. Disponvel em: <http://www.spm.gov.br/assuntos/acoes-internacionais/Articulacao/articulacao-internacional/onu-1/relatorios-periodicos>. Acesso em: 10 out. 2015.
. VI Relatrio Nacional Brasileiro Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher CEDAW, perodo: 2001-2005. Respostas s questes
formuladas pelo Comit CEDAW. Governo Federal Braslia, Brasil, abril de 2007. Disponvel
em: <http://www.spm.gov.br/assuntos/acoes-internacionais/Articulacao/articulacao-internacional/respostascedaw.pdf>. Acesso em: 15 maio2015.
BRASIL. VII Relatrio Brasileiro da Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher CEDAW, perodo 2006-2009, Braslia, 2012. Disponvel em: <http://
www.spm.gov.br/assuntos/acoes-internacionais/Articulacao/articulacao-internacional/onu-1/
relatorios-periodicos>. Acesso em: 10 out. 2015.
CRENSHAW, K. Documento para o encontro de especialistas em aspectos da discriminao
racial relativos ao gnero. Revista de Estudo Feminista, Florianpolis, v. 10, n. 1, p. 171-188, jan.
2002.

210

DIREITOS HUMANOS INTERNACIONAIS: construo de bases para o monitoramento das

recomendaes da ONU ao Brasil. GAJOP, Recife, 2010. Disponvel em: <http://gajop.org.br/
arquivos/publicacoes/Bases-para-o-monitoramento-em-direitos-humanos.pdf>. Acesso em: 10
ago. 2014.
GODINHO, T.; SILVEIRA, M. L. de (Orgs.). Polticas Pblicas e igualdade de gnero. So Paulo:
Coordenadoria Especial da Mulher, 2004. (Cadernos da Coordenadoria Especial da Mulher).
LEO, I. Participao do Brasil nos Comits da ONU. In: COLETIVO FEMININO PLURAL.
Monitoramento da CEDAW, Ao Permanente do Monitoramento de Mulheres. Caderno 2. Porto
Alegre, p. 35-36, 2014.
MUOZ, V. Os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais: O Direito das Meninas Educao
relatrio do relator especial sobre direito educao. In: MUOZ, V. Educao Sexual Direito
Humano. A Pedra e o Vento. O Direito Humano Educao Sexual Integral. Educao No
Sexista e Antidiscriminatria. CLADEM: Montevidu, 2010.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. ONU. Directrices armonizadas sobre la preparacin de informes con arreglo a los tratados internacionales de derechos humanos, incluidas
orientaciones relativas a la preparacin de un documento bsico comn y de informes sobre
tratados especficos. Informe del Grupo de Trabajo Tcnico de los Comits. HRI/MC/2006/3, 10
de mayo de 2006.
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relacin con el examen de los informes peridicos. CEDAW/C/BRA/Q/6/Add.1, mai, 2007.
. Observaes Finais do Comit sobre a Eliminao da Discriminao contra as Mulheres. CEDAW/C/BRA/CO/7, mar. 2012.
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PANDJIARJIAN, V. Maria da Penha, uma histria de perseverana e uma estratgia exitosa.
In: SOTELO, R. V. Os direitos das mulheres em tom feminista: experincia do CLADEM. Porto
Alegre: Calbris, 2011, p. 143-172.
PIMENTEL, S. Educao, Igualdade, Cidadania A Contribuio da Conveno CEDAW/
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Humanos. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007, p. 309.
PIOVESAN, F.; PIMENTEL, S. La Ley Maria da Penha em la perspectiva de la responsabilidad
internacional de Brasil. In: CLADEM; CAMPOS, C. (Org.). Ley Maria da Penha: um anlisis
jurdico feminista. Lima: CLADEM, 2011, p. 149-172.
SORJ, B. O feminismo e os dilemas da sociedade brasileira. In: BRUSCHINI, M. C.; UNBEHAUM,
S. Gnero, democracia e sociedade brasileira. So Paulo: Editora 34, 2002, p. 98-107.

211

ANEXO A

Programa/Estrutura Governamental nos Relatrios

do Brasil (2003, 2007, 2012)
1. Gnero e Diversidade na Escola (2006): busca capacitar profissionais de educao nas temticas de gnero, relaes tnico-raciais e orientao sexual. A proposta
principal do Programa fornecer elementos para transformar as prticas de ensino,
desconstruir preconceitos e romper o ciclo de sua reproduo pela escola. Com este
curso os profissionais tero, no cotidiano da escola, instrumentos para refletir e lidar
com as atitudes e comportamentos que envolvam relaes de gnero, tnico-raciais e
a sexualidade.
2. FUNDEB e FUNDEF: Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (FUNDEB, Lei 11.494/07), Trata-se
da alterao das regras de financiamento da educao que, entre outras providncias,
amplia o financiamento para o ensino infantil. Indicado pelo Brasil como importante
demanda do movimento de mulheres. O novo fundo atende toda a educao bsica, da
creche ao ensino mdio21. O novo fundo substitui o FUNDEF. Embora no diga respeito
ao acesso da mulher educao, o novo FUNDEB pretende contribuir para a ampliao
do atendimento educacional pblico a crianas de 0 a 3 anos, uma grande prioridade
para mulheres trabalhadoras.22
3. BOLSA FAMLIA: programa de transferncia de renda que reuni alguns programas como o BOLSA ESCOLA, e tem como umas de suas contraprestaes a matricula
escolar dos filhos com idade entre 6 e 15 anos e a frequncia mnima de 85% das aulas
mensalmente (Lei n. 10.836/2004). Atribui s mulheres, preferencialmente, o papel de
responsvel pela guarda do carto bancrio.
4. SECAD: Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, a
criao, no mbito do Ministrio da Educao, em 2004, A SECAD tem como atribuio

21 Com o novo fundo, a educao bsica atender 47 milhes de estudantes de creches,

educao infantil e especial, ensinos fundamental e mdio e educao de jovens e adultos.
(CEDAW, 2007).
22 consagrada a noo de que a insero feminina no mercado de trabalho vinculada tanto
sua posio na famlia (chefe ou cnjuge) quanto ao nmero e idade dos filhos. Assim, as
mulheres com filhos em idade pr-escolar so as mais preteridas pelo mercado de trabalho, e
mais ainda aquelas que so chefes de famlia. O principal avano em relao s regras anteriores
de financiamento da educao a incluso de creches e pr-escolas entre os nveis de ensino
para os quais se ter um valor mnimo nacional por aluno/ano fixado anualmente. A medida
aumenta a garantia de financiamento e investimento nessa rea. Alm disso, contempla outras
diferenciaes at ento no previstas como o binmio rural/urbano para a Educao Bsica e o
Ensino Mdio, o Ensino Mdio Profissionalizante, a Educao de Jovens e Adultos, a Educao
Especial e a Educao Indgena.

212

lidar com o binmio direitos humanos e educao, incluindo no campo da diversidade, a discusso de gnero, raa, etnia, deficincia e orientao sexual.
5. Plano Nacional de Polticas para as Mulheres: O Plano Nacional de Polticas
para as Mulheres (PNPM) estabelece diretrizes, prioridades e metas a serem cumpridas pelos governos municipais e estaduais e Federal, sendo constitudo de 199 aes,
distribudas em 5 eixos: autonomia, igualdade no mundo do trabalho e cidadania; educao inclusiva e no sexista; sade das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos; enfrentamento violncia contra as mulheres; e gesto.
6. Sistema Nacional de Informaes de Gnero (SNIG): instrumento para o planejamento e a avaliao das polticas pblicas para as mulheres e para o fortalecimento
da SPM como organismo de referncia das questes de gnero e de dados sobre as
mulheres brasileiras.
7. Programa Diversidade na Universidade (2002): objetivo geral apoiar a promoo da equidade e da diversidade na educao superior para afro-brasileiros, indgenas
e outros grupos socialmente desfavorecidos.
8. Programa Universidade para Todos (PROUNI) (2004): concesso de bolsas de
estudos integrais e bolsas de estudo parciais de 50% ou de 25% para estudantes de
cursos de graduao e sequenciais de formao especfica, em instituies privadas
de ensino superior, com ou sem fins lucrativos. Este programa est destinado implementao de polticas afirmativas de acesso ao ensino superior de portadores de
deficincia ou de autodeclarados indgenas e negros.
9. Reforma Universitria (2004): trata da implantao nas instituies federais de
educao superior do sistema de reserva de vagas para estudantes de escolas pblicas, determinando o percentual de representao de negros e indgenas autodeclarados, de acordo com o percentual apurado pelo IBGE em cada estado.
10. Guia Escolar (2003): mtodo para identificao de sinais de abuso e explorao sexual de crianas e adolescentes. Foram distribudos at agora 53 mil Guias por
todo o territrio nacional. O Guia permite que educadores aprendam a identificar sinais
de abuso sexual nas crianas.
11. Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH)23: lanado em
2003, como fundamento a difuso de conhecimento, valores, habilidades e atitudes
voltados para a construo de uma sociedade democrtica e cidad, pautada na tolerncia e no dilogo com o outro, no respeito igualdade, diferena e a diversidade

23 O Plano um instrumento orientador e fomentador de aes educativas, no campo da educao formal e no-formal, nas esferas pblica e privada. Especificamente, prope aes e metas
para cinco eixos: Educao Bsica: Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio; Ensino Superior; Educao No-Formal; Educao dos Profissionais dos Sistemas de Justia e Segurana;
Educao e Mdia. Dentre essas metas, destacam-se as que buscam garantir o compromisso das
instituies policiais dos governos estaduais na incluso sistemtica da educao em direitos
humanos nas atividades de formao e reciclagem dos policiais.

213

cultural. Cinco reas temticas foram priorizadas pelo Plano: Educao Bsica, Ensino Superior, educao no-formal, mdia e sistemas de justia e segurana, destacando em todas essas instncias as aes, o pblico-alvo e os responsveis por sua
implementao.24
12. Projeto Educao em Direitos Humanos construindo uma cultura de Respeito Democracia e Justia: projeto para implementao do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, criado pela Coordenao Geral de Educao em Direitos
Humanos.
13. Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI): programa para combater o trabalho infantil, busca incorporar novas aes centradas nos aspectos de gnero, raa, condio econmica e tipo de ocupao integrado ao Bolsa Famlia, tambm
se preocupa com manuteno da frequncia escolar.
14. Brasil Quilombola: formao de professores, elaborao de material didtico
e construo, reforma e ampliao de escolas em reas remanescentes de quilombo,
afirmao dos valores tnicos raciais nos sistemas de ensino.
15. Brasil Alfabetizado: prioriza alfabetizao de jovens e adultos, subsidio aos
alunos e bolsa para os alfabetizados. Integra o Programa Nacional do Livro Didtico
(distribuio de livros). O Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) existe desde
1985, com o intuito de distribuir nacionalmente material didtico escolar, em cumprimento ao art. 208, inciso VII, da Constituio Federal. A avaliao e seleo das obras,
seguindo critrios pautados no combate a toda forma de discriminao, inclusive a de
gnero, ocorre desde 1995.
16. Programa de Apoio Formao Superior, Indgena e s Licenciaturas Interculturais (2005): incentivo e apoio financeiro para manuteno e implementao de
cursos para professores indgenas.
17. Aes Educativas Complementares: destinam-se a manter as crianas, adolescentes e jovens ocupados com atividades educacionais, desportivas e de lazer desenvolvidas fora do horrio escolar. Estas aes apoiam, ainda, projetos emancipatrios
para a incluso e a promoo social das famlias por meio de qualificao profissional,
bem como projetos que trabalham o desenvolvimento de: conscincia ecolgica; respeito diversidade racial e de gnero; respeito pluralidade cultural; conhecimentos
sobre orientao sexual e preveno a doenas; alm de noes de tica e cidadania.

24 Para contribuir na implementao deste Plano, criou-se no Ministrio da Educao o Comit

de Direitos Humanos do MEC, que vem se reunindo regularmente desde 24 de maio de 2004. No
entanto, esta importante arena de debate institucional ainda no teve sua existncia formalmente
instituda.Em 2004, o Plano Plurianual de aes do Ministrio da Educao passou a incluir, para
o perodo 2004-2007, as primeiras aes explicitamente ligadas formao em direitos humanos,
com a criao do Programa Educao para a Diversidade e Cidadania. A meno ao conceito de
gnero em um instrumento de gesto como o PPA pioneira no MEC. Gnero compreendido
entre os temas da rubrica diversidade, ao lado de raa, etnia e orientao sexual, entre outros.

214

18. Escola que Protege (2004): capacitao de profissionais de educao para

identificar as crianas e adolescentes em situao de violncia fsica, psicolgica, negligncia e abandono, violncia sexual e explorao sexual comercial; esclarecer pais
e responsveis sobre o prejuzo das diversas formas de violncia ao desenvolvimento
biofsico-psicossocial das crianas, adolescentes e famlia como um todo; romper o
ciclo da violncia em seu cotidiano, por meio dos Grupos Pedaggicos de familiares que
orientam e estimulam a reflexo acerca de seus hbitos e comportamentos e resgatam
a funo cuidadora e provedora da famlia.
19. Sade e Preveno nas Escolas: educao preventiva e consequente melhoria
na formao dos jovens, dos professores, dos pais e das comunidades, com o objetivo de
reduzir a infeco dos jovens brasileiros na faixa etria de 13 a 24 anos pelo HIV e por
outras doenas sexualmente transmissveis. Alm de difundir conceitos de sade sexual
e reprodutiva entre estudantes, o programa pretende ampliar o debate sobre questes
relativas a direitos humanos, gnero, discriminao e preconceito, gravidez, violncia e
drogas, oferecendo formao continuada a professores e profissionais de sade.
20. Programa Mulher e Cincia: apoio a pesquisas no campo dos estudos de gnero, mulheres e feminismos.

ANEXO B

Recomendaes do Comit CEDAW

ao Brasil sobre educao
CEDAW (2012)
Recomendao 25: O Comit recomenda que o Estado-Parte:
a) tome medidas para superar as desigualdades no acesso educao para meninas e mulheres com base em sua raa, etnia e situao socioeconmica, para assegurar-lhes o acesso de fato igual a todos os nveis de ensino;
b) adote medidas especficas para melhorar a taxa de alfabetizao de mulheres
com mais de 15 anos e/ou visando a incentiv-las a completar sua educao bsica por
meio de, por exemplo, a adoo de programas abrangentes de educao formal e noformal e formao profissional;
c) introduza medidas para mudar as normas e atitudes tradicionais, bem como prticas organizacionais nas escolas que militam contra a livre escolha das meninas para
perseguir reas de estudos no tradicionais, especialmente em reas tecnolgicas;
d) implemente as medidas previstas no Plano Nacional de Combate Violncia
contra Mulheres, tendo como alvo o Ministrio da Educao, bem como as campanhas
de conscientizao e sensibilizao previstas para as escolas, visando a aumentar a
possibilidade de meninas adolescentes completarem a sua educao formal; e

215

e) realize uma reviso de seus dados sobre a educao e fornea, em seu prximo relatrio peridico, dados precisos e informaes atualizadas sobre as medidas
tomadas para eliminar discriminao contra as mulheres no campo da educao e os
resultados obtidos, incluindo a segregao curricular dos sexos.
Recomendao 33: O Comit insta o Estado-Parte a: (...) b) tratar a situao das
mulheres e meninas em situao prisional, por meio do desenvolvimento de polticas,
estratgias e programas abrangentes, destinados a facilitar o seu acesso justia e
garantir um julgamento justo, em especial para as mulheres indgenas, e proporcionar
educao, programas de reabilitao e reassentamento para as mulheres e meninas.

CEDAW (2007)
Recomendao 20: O Comit exorta o Estado a implementar medidas abrangentes
para acelerar a mudana nas atitudes e prticas amplamente aceitas que bloqueiam
as mulheres em papis subordinados e os papis esteretipos aplicados a ambos os
sexos. Essas medidas devem incluir campanhas de conscientizao e educacionais direcionadas a mulheres, meninas e meninos, pais, professores e autoridades pblicas,
de acordo com as obrigaes previstas nos artigos 2 (f) e 5 (a) da Conveno. O Comit
tambm recomenda que o Estado-parte aumente seus esforos para incentivar a mdia
a discutir e promover imagens no-estereotipadas e positivas de mulheres e promover
o valor da igualdade de gneros.
Recomendao 27: Apesar de o Comit reconhecer os avanos positivos na implementao do artigo 11 da Conveno, inclusive o Programa Pr-Igualdade de Gnero,
o Programa para Incentivar a Autonomia Econmica para as Mulheres no Mundo do
Trabalho e o Programa de Combate Pobreza, o Comit expressa sua preocupao
com a discriminao enfrentada pelas mulheres no emprego, conforme est refletida
na lacuna salarial que aumenta com seu nvel de escolaridade, segregao ocupacional e menos oportunidades para avano profissional. O Comit expressa tambm preocupao sobre a situao das trabalhadoras domsticas, principalmente as mulheres
afrodescendentes, que tm sido excludas de forma geral da proteo da lei trabalhista
e esto vulnerveis explorao por parte de seus empregadores, inclusive a abuso
sexual.
Recomendao 35: O comit expressa sua preocupao com a falta de dados suficientes sobre mulheres afrodescendentes, mulheres indgenas e outros grupos vulnerveis e marginalizados, que geralmente sofrem com as diversas formas de discriminao. O Comit observa que esta falta de informaes e estatsticas suficientes o
impediu de formar uma imagem abrangente da situao de fato destas mulheres em
todas as reas cobertas pela Conveno e o impacto das polticas e programas governamentais visando eliminao da discriminao contra elas.
Recomendao 38: O Comit enfatiza ainda que a implantao plena e efetiva da
Conveno indispensvel para alcanar as Metas de Desenvolvimento do Milnio.
Solicita a integrao de uma perspectiva de gnero e reflexo explcita das disposies

216

da Conveno em todos os esforos que visem realizao das metas e solicita que o
Estado-parte inclua informaes sobre as mesmas em seu prximo relatrio peridico.

CEDAW (2003)
Recomendao 34: O Comit recomenda que polticas sejam desenvolvidas e que
programas dirigidos a homens e mulheres sejam implementados para ajudar a garantir a eliminao de esteretipos associados aos papis tradicionais na famlia, no
trabalho e na sociedade em geral. Recomenda, tambm, que os meios de comunicao
(mdia) sejam encorajados a projetar uma imagem positiva das mulheres e da igualdade no status e nas responsabilidades de mulheres e homens, nas esferas pblica e
privada. Papel e imagem social da mulher.
Recomendao 48: O Comit recomenda que sejam fortalecidas medidas proativas para o acesso das mulheres a todos os nveis de educao e ensino, particularmente para grupos de mulheres marginalizadas, e que a diversificao das escolhas
educacionais e profissionais sejam ativamente encorajadas para mulheres e homens.
Recomendao 52: O Comit recomenda que profundas medidas sejam tomadas
para garantir o efetivo acesso das mulheres a servios e informaes com o cuidado
da sade, particularmente em relao sade sexual e reprodutiva, incluindo-se mulheres jovens, mulheres de grupos em desvantagem e mulheres rurais. Tais medidas
so essenciais para reduzir a mortalidade materna e para prevenir o recurso ao aborto
e proteger as mulheres de seus efeitos negativos sade. Recomenda, ademais, que
programas e polticas sejam adotadas para aumentar o conhecimento e o acesso a
mtodos contraceptivos com a compreenso de que o planejamento familiar responsabilidade de ambos os parceiros. O Comit tambm recomenda que a educao sexual seja amplamente promovida particularmente junto a adolescentes, com especial
ateno para a preveno e maior controle do HIV-Aids.

217

REDE DE GNERO E EDUCAO

EM SEXUALIDADE (REGES)
Sylvia Cavasin1

1 Cientista Social, cofundadora da ECOS Comunicao em Sexualidade, pesquisadora dos

temas sexualidades, direitos sexuais e direitos reprodutivos, polticas educacionais de gnero e
diversidade sexual. autora e coautora de artigos, publicaes, materiais de comunicao e de
advocacy. Coordenadora da Rede de Gnero e Educao em Sexualidade (REGES).

APRESENTAO
Esse texto tem como objetivo apresentar, de modo geral, a atuao
da Rede de Gnero e Educao em Sexualidade (REGES). Com apoio
da Secretaria de Poltica para as Mulheres, o projeto foi desenvolvido
pela Ao Educativa Assessoria, Pesquisa e Informao, em parceria
com Comit Latino-americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos
da Mulher (CLADEM), Geleds Instituto da Mulher Negra e ECOS
Comunicao em Sexualidade.
A Rede de Gnero e Educao em Sexualidade (REGES) uma
rede de advocacy que se constituiu com o objetivo de sensibilizar universidades, organizaes da sociedade civil e rgos governamentais
sobre a importncia da incluso da educao em sexualidade na perspectiva das relaes de gnero nos currculos de formao inicial de
professores(as). Foi criada pela organizao no governamental ECOS
Comunicao em Sexualidade2, em 2009, com o apoio da Fundao
Ford, da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura (UNESCO) e do Fundo de Populao das Naes Unidas
(UNFPA).

2 A ECOS Comunicao em Sexualidade uma organizao no governamental que atua

no Brasil desde 1989. Sua misso contribuir com a promoo e transformao de valores e
comportamentos relacionados Sade Sexual e Reprodutiva de Adolescentes e Jovens, sempre
a partir de uma perspectiva de erradicao das discriminaes de classe social, raa/etnia, gnero, orientao sexual, idade, bem como aquelas originadas por qualquer deficincia fsica ou
intelectual. Seus projetos so operacionalizados por meio de estudos e diagnsticos, produo
de material educativo, desenvolvimento de recursos humanos, assessoria a grupos e instituies.
Ao longo de sua existncia foi incorporando novas temticas para atender as crescentes demandas sociais, entre elas a Preveno s Doenas Sexualmente Transmissveis e Aids, Participao
Juvenil, Diversidade Sexual e Violncia de Gnero, sem nunca abandonar sua principal determinao que a de atuar na promoo da Educao em Sexualidade e dos Direitos Sexuais e
Direitos Reprodutivos de adolescentes e jovens.

220

CONTEXTO DE CRIAO DA REGES

Com base na experincia de mais de 25 anos na formao de professores(as) em a educao em sexualidade nas escolas, a ECOS deu incio,
em 2008, a um processo interno de avaliao de seus projetos com a
preocupao de buscar elementos para a consolidao de uma poltica
pblica que levasse em conta os currculos de formao acadmica de
professores(as); a ideia era incidir para que os temas dos direitos sexuais
e dos direitos reprodutivos e relaes de gnero tivessem presena e
continuidade junto formao inicial de educadores e se consolidassem
no mbito educacional e institucional como assuntos legtimos. A partir das experincias institucionais, acreditava-se que havia uma grande
ausncia de informaes e at mesmo a inexistncia desses temas na
formao inicial de educadores(as), assim como, certamente, tambm
faltariam referncias sobre projetos de educao em sexualidade desenvolvidos no Brasil e em outros pases. Lembrando ainda que, a favor da
legitimidade dessa temtica no campo dos direitos humanos, o Brasil
signatrio de diversas declaraes3 relacionadas aos direitos sexuais
e reprodutivos de adolescentes e jovens; uma das recomendaes presente nesses documentos o acesso da populao jovem a programas
intersetoriais que possibilitem a vivncia da sexualidade de uma forma
completa e saudvel.
Contudo, a avaliao da experincia de capacitao de educadores
permitiu equipe da ECOS observar que no havia no pas um consenso sobre a importncia de aes abordando essas temticas no dia a dia
da escola, e nas mais diversas oportunidades, dentro e fora da sala de
aula. Uma das hipteses apontadas para tal fato foi a falta de estrutura
dos profissionais de educao para lidar com os contedos de gnero e
3 Conferncia Internacional de Populao e Desenvolvimento (Cairo, 1994), Plataforma de
Ao de Beijing sobre os Direitos da Mulher (Beijing, 1995), Conferncia de Durban sobre Racismo, Xenofobia e Discriminaes Correlatas (Durban, 2001), Declarao Ministerial: Prevenir com Educao (Mxico, 2008).

221

sexualidade no plano poltico-pedaggico da escola; isso em decorrncia precariedade da abordagem dos contedos na formao inicial de
educadores dos cursos de pedagogia e licenciaturas, ou ausncia de
contedos e reflexes relacionadas sexualidade e gnero, aplicvel
prtica pedaggica.
Cabe destacar algumas constataes verificadas na poca. Entre
elas o fato, de que, na maioria das vezes, quando ocorre a educao
em sexualidade na escola, ela est ancorada no interesse dos(as) prprios(as) educadores(as), ou por incentivo da escola por meio de projetos e aes pontuais, caracterizados pela fragmentao e ausncia
de continuidade. Alm disso, verificou-se a existncia de uma elevada taxa de rotatividade de profissionais da educao que passam por
algum tipo de formao em sexualidade, levando consigo essa experincia, apontando para a ausncia deste tema nos projetos poltico-pedaggicos das escolas. A ECOS pode observar ainda, por meio da
longa experincia na formao de educadores, no ter sido notada e
compreendida a conexo entre os diferentes segmentos atuantes na
rea educacional: rgos governamentais, universidades, organizaes
no governamentais e movimentos sociais.
Nesse mesmo perodo de reflexo da ECOS, a Fundao Ford estava empenhada em fortalecer a rea de direitos sexuais e reprodutivos no
Brasil, com a identificao de organizaes que trabalhassem com educao em sexualidade. Assim, em 2008, com o apoio da Fundao Ford,
a ECOS realizou o diagnstico As Polticas de Educao em Sexualidade
no Brasil 2003 a 2008, a partir de trs eixos de pesquisa: 1) um levantamento nacional de currculos e ementas de cursos de formao docente
(pedagogia); 2) um levantamento dos grupos de pesquisa envolvidos
com a temtica de sexualidade e educao; 3) um levantamento das
principais polticas de governo (restrita s capitais e governo federal)
voltadas para a educao em sexualidade.
O pressuposto deste estudo foi o de identificar a presena na formao de professores de temas relacionados sexualidade, gnero e direitos sexuais e direitos reprodutivos. Todo o processo de investigao
222

foi realizado com uma metodologia que privilegiou a busca virtual de

informaes nas homepages das instituies educacionais e rgos governamentais. Tal orientao metodolgica se fez necessria em funo
das possibilidades oramentrias do estudo e tambm pelo interesse em
saber se esta estratgia vem sendo utilizada como instrumento de registro de aes na rea da educao em sexualidade.
Deste modo, a pesquisa revelou, na poca, que as regies sul e sudeste concentravam a maior parte de currculos de formao inicial de
professores que apresentavam disciplinas sobre educao em sexualidade e que a estruturao dos currculos fica a cargo de cada instituio,
no havendo uma unidade. E, ainda, considerando o baixssimo nmero de disciplinas obrigatrias, concluiu-se que h contedos mnimos
desse tema na formao de professores e, na maior parte das vezes, o
acesso a eles depende quase que exclusivamente da busca individual e
extracurricular do(a) aluno(a).
De acordo com os resultados da pesquisa em relao identificao
de grupos de pesquisa, verificou-se que 52 dos 847 grupos encontrados
trabalhavam com gnero, sexualidade, ou gnero/sexualidade e outros
temas, com maior concentrao na rea de Cincias Humanas, especialmente em Educao, Sociologia e Histria, seguidos pelos encontrados
na rea de Cincias da Sade que apresenta um histrico de trabalho
com sexualidade. Grande parte desses grupos foi formada a partir de
2000, observando-se que houve maior ocorrncia em 2002 (oito grupos), ano de lanamento dos Parmetros Curriculares Nacionais (PCN),
e momento em que o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) passou a oficializar esses grupos de pesquisa e estudo. Desde ento, observa-se a formao de, em mdia, quatro
grupos por ano, com maior concentrao nas regies sudeste e sul do
pas. Na regio sudeste, concentram-se principalmente nas universidades estaduais e na regio sul, nas universidades federais.
Em relao aos resultados da pesquisa sobre polticas e programas
de governo, no foi possvel ir aos estados na poca em que o estudo
foi realizado (2008), pois os recursos financeiros eram insuficientes.
223

Muitas aes pblicas no so informadas. A busca virtual encontrou

dados disponveis em notcias publicadas em jornais, sites de universidades e de grupos de pesquisa. Boa parte das pginas buscadas funcionava bem, mas no dispunham de informaes suficientes sobre as
aes governamentais. Com isso, pode-se pensar que esse um sintoma da falta de organizao desses dados, tendo em vista que algumas informaes foram obtidas a partir de contatos com consultores
e colaboradores dos programas e projetos. Diversos estados e capitais
no puderam ser contemplados nesta pesquisa, pois no havia informaes disponveis.
Concluda a pesquisa em 2009 a ECOS props reunies com diversos setores da sociedade representantes da sociedade civil e governo
para discutir e apresentar os resultados e propor aes de advocacy; foi
nesse momento que a ideia da formao de uma rede para a incidncia
poltica da educao em sexualidade na educao bsica e nos cursos
superiores de formao de professores, foi gestada.
A primeira Reunio de Trabalho sobre Sexualidade na Educao:
desafios para uma poltica pblica foi realizada em julho de 2009, em
So Paulo. Participaram pesquisadoras(es) acadmicas(os) e lideranas de organizaes no governamentais envolvidas com programas,
projetos e aes relacionados promoo da educao em sexualidade. Nessa oportunidade foi apresentada uma sntese da pesquisa As
Polticas de Educao em Sexualidade no Brasil 2003 a 2008, realizada
pela ECOS. Os resultados apresentados foram fruto da anlise desenvolvida ao longo de oito meses (maio a dezembro de 2008), que incluiu
um levantamento das polticas mais recentes no campo da educao,
(programas, projetos, aes, legislao, normas tcnicas) associados
educao em sexualidade, tendo como marco histrico o perodo de
2003 a 2008.
Esse encontro foi uma primeira oportunidade de dilogo entre pesquisadores(as) e especialistas em sexualidade oriundos das universidades, de organizaes no governamentais, de organismos internacionais.
A ideia era amadurecer as discusses sobre uma poltica educacional
224

que contemple a temtica da sexualidade nas escolas, de maneira mais

ampla, indo alm dos contedos atrelados sade sexual e preveno.
A exposio da pesquisa foi acompanhada de intervenes e debate pblico, tendo em vista a formao de uma frente de pessoas interessadas
e mobilizadas em implementar e melhorar a qualidade da formao em
educao em sexualidade nas escolas brasileiras.
Pretendia-se neste encontro analisar os resultados do projeto realizado pela ECOS e, a partir deles e da experincia dessas pessoas/instituies com a educao em sexualidade, discutir as seguintes questes
norteadoras:
Qual a educao em sexualidade que se est oferecendo neste
pas?
Queremos uma educao em sexualidade nas escolas?
Se sim, o que necessrio para que isso acontea?
Qual a educao em sexualidade que queremos? Faz sentido
fomentar a criao de uma disciplina de educao em sexualidade nos currculos escolares ou o tema deve ser abordado como
proposto pelos Parmetros Curriculares (temas transversais)?
Faz sentido uma mudana curricular dos cursos de pedagogia e
licenciatura para incluir a educao em sexualidade como disciplina obrigatria? Como proceder?
Como articular numa proposta curricular contedos correlatos
sexualidade, como gnero, diversidade sexual, corpo, sade,
direitos sexuais, direitos reprodutivos, preveno, de tal maneira
que no permaneam dispersos?
Qual desafio teremos pela frente ao apoiar a educao em sexua
lidade nas escolas?
Ao final desse encontro, mediante muitas discusses e reflexes,
avaliou-se a importncia de dar continuidade s reunies de trabalho,
aprofundar o debate e se estabelecer uma rede para a facilitar a comunicao e promover aes de incidncia pela educao em sexualidade, na
perspectiva de gnero.
225

Foi ento gestada a ideia de rede, que se tornaria posteriormente a

Rede de Gnero e Educao em Sexualidade (REGES), com o objetivo de
abrigar um espao para o aprofundamento temtico, reflexo, debate
democrtico de idias, formulao de propostas, troca livre de experincias e a articulao para aes eficazes, de entidades e movimentos da
sociedade civil que acreditam que a sexualidade uma dimenso fundamental das relaes entre as pessoas e no apenas um tema relacionado
sade e preveno das doenas.
Uma das primeiras atividades da REGES foi criar uma Carta de
Princpios:
1. Fomentar a incidncia poltica e social nos meios educacionais
para que os temas de gnero e educao em sexualidade sejam
reconhecidos como temas dos direitos humanos e dos diretos sexuais e reprodutivos e ganhem espao e legitimidade nas aes
de formao inicial e continuada e, consequentemente, na instituio escolar;
2. Contribuir para que as polticas pblicas educacionais insiram a
educao em sexualidade e garanta os direitos sexuais e reprodutivos da populao brasileira, em especial, de adolescentes e
jovens estudantes;
3. Ampliar o debate pblico para exigir mais eficincia nas respostas do Estado e sensibilizar a sociedade em prol da educao em
sexualidade no mbito da rea educacional;
4. Desenvolver estudos pautados nos direitos humanos e aes de
interveno social direta visando garantir a educao em sexualidade.
Uma srie de reunies de trabalho foi realizada, com significativa
presena de professores(as) e pesquisadores(as) de diferentes universidades do pas; em cada reunio aconteceram trocas e atualizaes de
informaes, alm do espao para o debate em torno da importncia de
incidir na formao inicial para a educao em sexualidade. No entanto,
ao longo das reunies, no houve consenso sobre como seria a forma de
226

insero da temtica no currculo do ensino superior; dvidas surgiram

quanto a se tornar uma disciplina ou uma matria nos cursos de graduao em pedagogia, ou na ps-graduao em educao; ou ainda quais
seriam as chances de se garantir nas universidades os contedos, para
alm dos cursos de extenso ou em projetos especficos e pontuais sobre
educao sexual, gnero e diversidade sexual.
O dilogo com instncias governamentais gestoras das polticas pblicas do ensino superior foi sempre desejado, e apontado como imprescindvel, mas nunca se efetivou, apesar das tentativas e convites feitos
por vrias organizaes participantes do grupo.
Cabe destacar, que a maioria das reunies de trabalho, contou com
o protagonismo do Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM) que deu visibilidade aos desafios
das relaes sociais de gnero na garantia do direito humano educao, por meio de sua Campanha Educao No Sexista e Anti Discriminatria4.

REUNIES MULTICNTRICAS
Em 2010 e 2011, com o apoio da UNESCO, da UNFPA e da International Womens Health Coalition (IWHC), a REGES promoveu trs
reunies em diferentes regies do Brasil, reunindo docentes do ensino
superior, bem como outros atores envolvidos com as temticas de gnero e sexualidade na educao.
4 A Campanha Educao No Sexista e Antidiscriminatria uma articulao plural de organizaes e pessoas da sociedade civil latino americana em defesa dos direitos humanos e por
uma educao pblica, laica e gratuita para todas e todos. Coordenada pelo Comit Latino-Americano e do Caribe para a Defesa dos Direitos da Mulher (CLADEM) a Campanha esteve
presente em 14 pases buscando dar visibilidade aos desafios das relaes sociais de gnero na
garantia do direito humano educao.

227

Alm do aprofundamento das questes sobre gnero e educao e

do fortalecimento da prpria rede, as reunies regionais tiveram como
objetivo divulgar o compromisso assumido pelo Brasil na Declarao do
Mxico Prevenir com Educao (2008), e discutir o documento Orientao Tcnica Internacional sobre Educao em Sexualidade (OTIES),
elaborado pela UNESCO Sede Paris, em 2009. Essa publicao, destinada a educadores e educadoras, contm uma proposta mnima de
tpicos e objetivos de aprendizagem para um programa de educao em
sexualidade para estudantes do ensino fundamental e mdio. A adaptao para a realidade brasileira foi efetuada sob coordenao da ECOS
com a contribuio de especialistas participantes da REGES.5
As reunies regionais tiveram tambm um momento importante
para a apresentao e divulgao do Informe Brasil Gnero e Educao6, produzido no marco da Campanha Educao No Sexista e Anti5 As adaptaes sugeridas OTIES brasileira foram classificadas em trs grupos principais:
1) adequar o documento cultura brasileira, incluindo a linguagem; 2) situ-lo no estgio atual
da discusso de sexualidade no Brasil e; 3) alinh-lo com as polticas pblicas de educao em
sexualidade brasileiras, que so fundamentadas nos direitos sexuais e direitos reprodutivos e
na laicidade do Estado. Essas foram as balizas para a adaptao ao contexto brasileiro em 2013.
Para maiores informaes: Orientaes tcnicas de educao em sexualidade para o cenrio brasileiro: tpicos e objetivos de aprendizagem. Braslia: UNESCO, 2013. Disponvel em: <http://www.
unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Brasilia/pdf/Orientacoes_educacao_sexualidade_Brasil_preliminar_pt_2013.pdf>. Acesso em: 3 ago. 2016.
6 Partindo do marco internacional do qual o Brasil signatrio, o Informe nacional questiona o
entendimento de setores governamentais e da sociedade civil que no pas os desafios da garantia
dos direitos das mulheres e, de forma mais ampla e relacional, a equidade de gnero (entre homens
e mulheres) na educao j foram resolvidos. Esta viso reforada por diversos relatrios produzidos pelo Estado brasileiro nas ltimas dcadas que apontam a maior escolaridade e melhor desempenho das mulheres na educao como resposta definitiva s metas internacionais referentes
s inequidades de gnero na educao. Nessa perspectiva, o documento problematiza tal viso e
apresenta uma contribuio ao debate sobre gnero e educao, a partir da gerao, sistematizao
e anlise de um conjunto de informaes que traam um panorama dos desafios atuais. O Informe, coordenado pela Ao Educativa e por Denise Carreira, foi atualizado em 2013 a partir dos
dados do Censo 2010 e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) 2011 do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e outras informaes mais recentes. Cf.: Ao Educativa; Carreira, D. (Coord.). Informe Brasil Gnero e Educao. Ao Educativa; Ecos; Centro de
Referncia s Vtimas da Violncia do Instituto Sedes Sapientiae; Relatoria Nacional para o Direito
Humano Educao. Ed. rev. So Paulo: Ao Educativa, 2013.

228

discriminatria sob coordenao da organizao Ao Educativa, com

colaborao da ECOS Comunicao e Sexualidade, do Centro de Referncia s Vtimas de Violncia (CNRVV) do Instituto Sedes Sapientiae
de So Paulo e da Relatoria Nacional para o Direito Humano Educao da Plataforma Brasileira de Direitos Humanos Econmicos, Sociais,
Culturais e Ambientais (DhESCA Brasil).
A primeira reunio multicntrica da REGES ocorreu em Braslia,
em setembro de 2010, reunindo 18 participantes; a segunda foi realizada em Recife, em novembro de 2010, congregando 32 participantes; a
terceira ocorreu em So Paulo, em junho de 2011, com a presena de 42
participantes. Participaram docentes de universidades pblicas das regies nas quais as reunies foram realizadas (norte/centro-oeste, nordeste
e sul/sudeste, respectivamente), alm de outros(as) pesquisadoras(es)
envoltas(os) com a temtica, lideranas de organizaes no governamentais envolvidas com programas, projetos e aes relacionados
promoo da educao em sexualidade e gnero como o Gnero e Diversidade nas Escolas (GDE), e o Sade e Preveno nas Escolas (SPE).
Participaram tambm, representantes de rgos do governo estadual e
municipal de cada regio, sobretudo Secretarias de Sade e Educao. A
escolha dos participantes foi feita com base em seu envolvimento com
as temticas de educao, gnero sade sexual e reprodutiva, direitos
sexuais e reprodutivos. Os docentes das universidades tambm foram
selecionados por este critrio, sendo que se procurou, sempre que possvel, manter o foco naqueles que atuam nas faculdades de educao.
Contudo, percebendo o quanto este critrio exclua outros(as) pesquisadores(as) e professores(as) tambm envolvidos com esse tema, a ECOS
ampliou a busca para outras reas das universidades, como cincias sociais, histria, entre outras.
Em cada cidade na qual as reunies foram realizadas, a ECOS contou com o apoio de uma instituio local. Estas instituies tambm
colaboraram com indicaes de pessoas envolvidas com as temticas
da REGES em cada regio. A primeira reunio, realizada na Universidade de Braslia, contou com o apoio da Profa. Dra. Wivian Weller e de
229

sua equipe de orientandas, as quais colaboraram com as providncias

necessrias realizao do encontro, cooperando ativamente tambm
para a elaborao do relatrio do evento. Na segunda reunio, realizada na Universidade Federal de Pernambuco, em Recife, a ECOS teve o
apoio do Instituto Papai, na pessoa do Prof. Dr. Jorge Lyra, bem como
do Departamento de Antropologia da Universidade. A terceira e ltima
reunio, realizada em So Paulo, contou com o apoio da Fundao Carlos Chagas, em especial, do Departamento de Pesquisas Educacionais
(DPE) chefiado pela Dra. Sandra Unbehaum.
As reunies da REGES foram oportunidades valiosas para atualizao de informaes sobre a situao da formao em gnero e sexualidade no mbito do ensino superior, discutir questes conceituais
e metodolgicas e reiterar a necessidade de incidir e dialogar com as
instncias responsveis pelas polticas pblicas educacionais do ensino
bsico e do ensino superior.
Importante notar que, foi de uma organizao no governamental
a iniciativa de formar uma rede para mobilizar e dialogar com pesquisadores, gestores, educadores, professores universitrios e com as instncias governamentais responsveis pela elaborao das polticas pblicas educacionais. Pesquisadoras e ativistas da ECOS, imburam-se da
misso de falar setores da sociedade sobre a urgncia de incentivar
projetos de formao de educadores em gnero e sexualidade no campo
acadmico, para garantir a permanncia e qualidade da educao em
sexualidade nas instituies de ensino fundamental e mdio. A experincia de mobilizao dos mais diversos atores sociais da educao, protagonizada pela REGES, provocou interesse em diferentes espaos de
gesto e de debate, repercutindo dentro e fora do pas.
Cabe lembrar que, no Brasil, uma das primeiras atividades da REGES no mbito governamental, foi participar do Grupo de Trabalho
(GT) do Ensino Mdio, criado pela Educao Bsica do Ministrio da
Educao (MEC). O objetivo foi desenvolver e submeter ao Conselho
Nacional de Educao, um plano, no contexto das agendas do ensino
mdio, para apoiar as escolas participantes do Programa Ensino Mdio
230

Inovador7. Outras atribuies do GT foram: participar no Frum dos

Coordenadores do Ensino Mdio a cada trs meses; consultar aes de
Educao em Sexualidade realizadas pelas escolas; elaborar diretrizes e
orientaes para o Ensino Mdio; elaborar guias, processos metodolgicos e propostas de formao; desenvolver projetos pilotos com as escolas de Ensino Mdio; definir mecanismos de interlocuo e participao
das universidades; direcionar a reviso no sistema de informaes do
Ministrio da Educao para acessar e definir categorias a fim de identificar nos projetos das escolas, os contedos relevantes; participar da
Conferncia Nacional de Educao, com aes estratgicas.
O Grupo de Trabalho foi estruturado com representaes de duas
ONGs atuantes na rea de educao em sexualidade, duas universidades; duas agncias internacionais dois representantes da rea da sade e
duas da rea de educao. Durante mais de um ano o grupo se reuniu,
alinhavando perspectivas promissoras para o Ensino Mdio Inovador,
mas, infelizmente, o GT no chegou a ser oficializado, impossibilitando
a continuidade do trabalho.
Fora do pas, importante destacar a participao da REGES, no
I Congresso Internacional Sexualidade e Educao Sexual (I CISES) em
Aveiro, em novembro de 2013. Foi organizado pelo Centro de Investigao Didctica e Tecnologia na Formao de Formadores da Universidade de Aveiro, em parceria com o Instituto de Educao da Universidade
de Lisboa, o Centro de Investigao em Educao da Universidade do
Minho, Escola Superior de Educao de Coimbra, Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho e a Universidade do Estado de
Santa Catarina.
7 O Programa Ensino Mdio Inovador- ProEMI, institudo pela Portaria n 971, de 9 de outubro de 2009, integra as aes do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), como estratgia
do Governo Federal para induzir a reestruturao dos currculos do Ensino Mdio. Cf. BRASIL.
Ministrio da Educao, Secretaria da Educao Bsica. Ensino Mdio Inovador. rea de Imprensa, [20--]. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/component/content/article/195-secretarias-112877938/seb-educacao-basica-2007048997/13439-ensino-medio-inovador>. Acesso em:
28 jul. 2016.

231

A presena da REGES teve um motivo peculiar no Seminrio de

Aveiro, a de levar para a reunio de Constituio da Rede Internacional
de Formao de Professores(as) em Sexualidade e Educao Sexual a
experincia brasileira com a formao da Rede de Gnero e Educao
em Sexualidade (REGES). Essa colaborao foi bastante significativa,
tendo em vista a oportunidade de incluir a necessidade do advocacy em
Educao em Sexualidade como um dos objetivos a ser estabelecido na
Carta de Princpios da recm-criada Rede Internacional.

SEMINRIO EDUCAO
EM SEXUALIDADE E RELAES DE GNERO
NA FORMAO INICIAL
DOCENTE NO ENSINO SUPERIOR
Nos meses de setembro e outubro de 2013 a REGES dedicou-se
organizao do Seminrio Educao em Sexualidade e relaes de gnero na formao inicial docente no ensino superior, realizado em 9 de
outubro de 2013 na Fundao Carlos Chagas. Foi um evento promovido pela UNESCO com a colaborao da REGES. Participaram docentes de universidades pblicas brasileiras, representantes de agncias
internacionais, governo e organizaes da sociedade civil. Configurou-se como momento altamente produtivo no sentido de validar a
necessidade de um trabalho coletivo e estruturado entre educadores, e
atualizar as informaes sobre iniciativas e metodologias desenvolvidas no mbito das universidades.
A realizao desse seminrio permitiu o compartilhamento de novas experincias e a continuidade da intrincada discusso sobre a obrigatoriedade da incluso dos temas de educao em sexualidade e relaes de gnero na formao inicial docente. O relatrio completo do
232

seminrio encontra-se disponvel8, mas alguns pontos merecem ateno

especial, tendo em vista a data em que ocorreu, outubro de 2013.
as polticas pblicas de educao, apesar de respaldadas em
importantes marcos normativos, que possibilitam a insero
da discusso de tais temticas nas escolas, apontam que na realidade, na maioria das vezes, efetuada de forma isolada, por
iniciativas individuais de professores(as) e pesquisadores(as)
das universidades pblicas e de algumas particulares. A grande
aliada dessa insero tem sido a criao de grupos e ncleos de
pesquisas que discutem as temticas de gnero, sexualidade,
diversidade sexual, raa/etnia, por docentes das universidades. Ainda assim, as disciplinas que tm sido oferecidas, em
sua maioria, no so parte integrante dos currculos formais
dos cursos de formao docente. Portanto, necessria uma
discusso sobre a reestruturao desses currculos para que os
temas em questo passem a ser obrigatrios na formao de
profissionais da educao no Brasil.
a formao continuada, apesar de haver uma proliferao de
cursos com as temticas direcionadas aos (as) docentes da educao bsica brasileira, continua padecendo de problemas estruturais e de continuidade.
a articulao entre os grupos e ncleos existentes nas universidades precria, portanto no se cria uma rede de discusso
mais ampla e a fim de que as discusses tenham maior sintonia
em mbito nacional.
existe urgncia em promover um debate mais intenso sobre a
questo dos grupos religiosos e sua influncia sobre a formulao de polticas pblicas educacionais voltadas insero da
discusso sobre discriminao por diversidade sexual.
8 RELATRIO. Educao em Sexualidade e Relaes de Gnero na Formao Inicial Docente no Ensino Superior. Brasil: UNESCO, 2014. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/
images/0023/002331/233142por.pdf>. Acesso em: 28 jul. 2016.

233

Esse seminrio teve tambm o momento de apresentao do trabalho de adaptao ao documento Orientao Tcnica Internacional sobre
Educao em Sexualidade, da UNESCO. Elisabete Regina de Oliveira
apresentou a verso final Orientaes tcnicas de educao em sexualidade para o cenrio brasileiro (OTIES)9, adaptado pela REGES, com a
contribuio de vrios especialistas presentes no seminrio.
Na sntese final do seminrio, Sylvia Cavasin reiterou o convite10
para os presentes integrarem-se a REGES, e fechando o encontro, a representante da UNESCO props aes de continuidade e a possibilidade de realizao de uma pesquisa para conhecer a realidade da educao
em sexualidade no pas, necessidade amplamente defendida pela ECOS.
Aps esse seminrio, a REGES, com apoio da IWHC, seguiu com
as aes de advocacy, mas no conseguiu os recursos necessrios para
realizar uma atualizao da pesquisa de 2008, que na poca teve apoio
da Fundao Ford.
Em maro de 2016 a UNESCO realizou em So Paulo o Seminrio Educao em Sexualidade e Relaes de Gnero na Formao Inicial
Docente no Ensino Superior, no qual foi possvel conhecer os dados e informaes sobre a pesquisa efetuada aps o seminrio de 2013. Participaram pesquisadores(as) e docentes oriundos de universidades pblicas
e privadas de todo o pas; alm de representantes da sociedade civil, organizaes governamentais e gestores de polticas pblicas, alguns deles
participantes das reunies da REGES. Na pauta, a divulgao dos dados
preliminares da pesquisa realizada em 2015, envolvendo universidades
9 Para maiores informaes quanto ao documento adaptado pela REGES, cf. Orientaes tcnicas de educao em sexualidade para o cenrio brasileiro: tpicos e objetivos de aprendizagem.
Braslia: UNESCO, 2013. Disponvel em: <http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Brasilia/pdf/Orientacoes_educacao_sexualidade_Brasil_preliminar_pt_2013.
pdf>. Acesso em: 3 ago. 2016.
10 Sylvia Cavasin apresentou o objetivo pelo qual foi criada a REGES, em 2009... com o intuito
de unir a sociedade civil, os rgos governamentais e a universidade para discutir as relaes de
gnero e a sexualidade na educao, e hoje tem inserido a discusso sobre a laicidade do estado.
Finalizando, reiterou o convite aos participantes para integrarem a Rede, dizendo que preciso
pensar estratgias a fim de avanar nessas discusses.

234

e docentes das cinco regies do pas. O seminrio, tambm viabilizou a

apresentao de algumas experincias exitosas sobre a incluso das temticas de gnero e educao em sexualidade nos currculos de ensino bsico, e estimulou o debate sobre o referencial de conceitos e prticas passveis de serem adotadas em contexto educativo. Foi observada a situao
atual, desfavorvel, em relao incluso da educao em sexualidade nas
escolas e os revezes do tema Gnero nos Planos Municipais e Estaduais.
Cabe destacar a importncia do papel da UNESCO na resistncia
ao avano de posies fundamentalistas nas polticas pblicas; ao mesmo tempo em que estimula o dilogo, como forma de responder aos
retrocessos, tambm busca por possibilidades conjuntas de atuao e
incidncia poltica em meio ao cenrio conservador.

A REGES NA APROVAO DO PLANO

NACIONAL DE EDUCAO
E A PREPARAO PARA A CONFERNCIA
NACIONAL DE EDUCAO CONAE 2014
O perodo de agosto de 2013 a fevereiro de 2014 foi de grande importncia para a agenda da REGES; pois participou ativamente de dilogos
sobre laicidade e eventos para promoo da educao em sexualidade e
relaes de gnero com vistas formao inicial docente no Ensino Superior. Envolveu-se na discusso sobre o adiamento da Conferncia Nacional de Educao (CONAE) e das implicaes decorrentes no processo de incidncia da sociedade civil na tramitao do Plano Nacional de
Educao no Congresso Nacional. O adiamento da Conferncia Nacional
de Educao (CONAE)11 causou um grande impacto na rea educacional
11 A Conferncia Nacional de Educao (CONAE) um espao democrtico aberto pelo Poder
Pblico e articulado com a sociedade para que todos possam participar do desenvolvimento
da Educao Nacional. A segunda edio da CONAE foi realizada de 19 a 23 de novembro
de 2014, em Braslia, e teve como tema central O PNE na Articulao do Sistema Nacional

235

propiciando inmeros desdobramentos. A REGES participou ativamente da crtica a essa medida arbitrria, e em conjunto com outras organizaes sociais, assinou uma Nota Pblica exigindo explicaes do MEC
sobre o adiamento. Assinou tambm uma Representao encaminhada
a Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado cobrando o MEC a dar
explicaes sobre ato de cancelamento, elaborada por Ao Educativa.
Em articulao com as organizaes promotoras do projeto Gnero
e Educao, no perodo de fevereiro a junho de 2014, REGES participou da Campanha Nacional pelo Direito Educao e do Movimento
PNE pra Valer! na incidncia poltica pela aprovao do PNE junto
ao Congresso Nacional. Acompanhou o dia a dia difcil para aprovao
e a batalha para que as conquistas consolidadas no PNE de 2010 no
sofressem retrocesso; infelizmente, a influncia dos fundamentalistas
sobre os temas associados laicidade, gnero, direitos sexuais e direitos reprodutivos e diversidades foi contundente. Na questo da promoo da Educao em Sexualidade e em todos os temas relacionados
perspectiva de gnero, o debate foi rduo e acirrado. O texto original
do PNE, aprovado em 2010, era explcito ao recomendar: promover a
superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da
igualdade racial, regional, de gnero e de orientao sexual. A redao
final, que acabou sendo aprovada, reduziu o texto para a superao das
desigualdades educacionais, com nfase na promoo da cidadania e na
erradicao de todas as formas de discriminao.
de Educao: Participao Popular, Cooperao Federativa e Regime de Colaborao. A CONAE/2014 possui carter deliberativo. As propostas aprovadas subsidiaro a implementao do
Plano Nacional de Educao (PNE), indicando responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados e os sistemas de
ensino. A CONAE 2014 foi precedida por etapas preparatrias, compreendidas em conferncias
livres e conferncias ordinrias municipais e/ou intermunicipais, estaduais e do Distrito Federal. O objetivo foi garantir a participao da sociedade nas discusses pertinentes melhoria
da educao nacional. Nesses eventos os espaos de discusso so abertos colaborao de
todos profissionais da educao, gestores educacionais, estudantes, pais, entidades sindicais,
cientficas, movimentos sociais e conselhos de educao, entre outros. As conferncias nacionais
de educao so coordenadas pelo Frum Nacional de Educao (FNE), conforme estabelece
aPortaria MEC n 1407, de 14 de dezembro de 2010.

236

O documento final do PNE foi votado em 24 de junho de 2014, permanecendo a redao genrica. Com o PNE aprovado (Brasil, 2014a)12 a
REGES preparou-se para participar da CONAE 2014 e para incidir nas
plenrias referentes aos Eixos II Educao e Diversidade: Justia Social,
Incluso e Direitos Humanos e no Eixo III Educao, Trabalho e Desenvolvimento Sustentvel: Cultura, Cincia, Tecnologia, Sade, Meio Ambiente. O Eixo II, no qual os termos gnero e sexualidade sofreram um
grande revs, foi amplamente debatido nas trs oficinas preparatrias
CONAE, planejadas pela Ao Educativa, visando atuao nas plenrias.
A terceira oficina13 proposta pela Ao Educativa foi realizada s
vsperas da CONAE, com apoio da ECOS e REGES, e teve como tema
12 Para conhecer o texto aprovado, ver: BRASIL. Plano Nacional de Educao 2014-2024 [recurso eletrnico]: Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014, aprova o Plano Nacional de Educao
(PNE) e d outras providncias. Braslia: Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2014a. Disponvel em: <http://www.observatoriodopne.org.br/uploads/reference/file/439/documento-referencia.pdf>. Acesso em: 28 jul. 2016.
13 Oficinas estratgicas preparatrias para a CONAE, promovidas por Ao Educativa: 1 Oficina Estratgica da Sociedade Civil Diversidades, Desigualdades e Sustentabilidade nas Polticas
Educacionais: rumo 2 CONAE. Reunio nacional de delegadas(os) dos segmentos do Eixo II da
CONAE 2014. Local: Ao Educativa, 10 e 11 de fevereiro/2014. Objetivo: Dar incio construo
de uma agenda de incidncia poltico-estratgica entre os(as) delegados(as) do Eixo II da CONAE/2014 (Educao e Diversidade: Justia Social, Incluso e Direitos Humanos), vinculados(as)
a movimentos e organizaes sociais, visando fortalecer nossa atuao no conjunto da Conae.;
2 Oficina Estratgica: Diversidades, Desigualdades e Sustentabilidade nas Polticas Educacionais:
rumo a 2 CONAE. Local: Ao Educativa 21 e 22 de agosto de 2014. Objetivo: Fortalecer a articulao poltica entre delegadas e delegados vinculados(as) a movimentos e organizaes sociais que
integram os Eixos II (Educao e diversidade: justia social, incluso e direitos humanos) e Eixo
III (Educao, trabalho e desenvolvimento sustentvel) da 2 Conferencia Nacional de Educao,
visando a construo de uma agenda de incidncia poltico-estratgica. 3 Oficina de Trabalho Estratgico: Diversidades, Desigualdades e Sustentabilidade nas Polticas Educacionais. Local: Ao
Educativa 30 de outubro de 2014. Organizao: Ao Educativa em colaborao com a ECOS e
apoio da International Womens Health Coalition. Objetivo: Dar continuidade ao processo de dilogo e articulao poltica entre os(as) delegados (as) vinculados(as) a movimentos e organizaes
sociais que integram os Eixos II e III da Conferncia Nacional de Educao, visando afinar atuao
estratgica na CONAE, a se realizar no perodo de 19 a 23 de novembro de 2014, em Braslia.
Nessa Oficina foi criado o Grupo Tranas das Diversidades, fruto das trs oficinas estratgicas pr
CONAE 2014. O Grupo teve atuao importante no decorrer e na plenria final da CONAE 2014
e lanou um Manifesto poltico durante a Conferncia.

237

central as Diversidades, Desigualdades e Sustentabilidade nas Polticas

Educacionais. Foi uma reunio de grande importncia para a afinao
das agendas, e o momento em que foi criado o Grupo de Debates Tranas
das Diversidades, composto por representantes dos movimentos sociais
e inmeros participantes da REGES, e teve uma atuao preponderante
no Eixo II da CONAE/2014.
Abaixo, destaque para um trecho do Manifesto do Grupo de Debates
Tranas das Diversidades lanado na CONAE. O Manifesto apresenta 11
propostas ao PNE, discutidas e acordadas nas reunies do Grupo Tranas e REGES. Enfatiza-se a 5 proposta:
[...] 5) a criao de mecanismos e normativas comprometidos com a defesa
ativa da laicidade, que superem os retrocessos nas polticas pblicas nos ltimos anos com relao s agendas de direitos sexuais e reprodutivos, de intolerncia religiosa contra matrizes afro-brasileiras, de implementao da Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei Federal n. 9.394/1996) alterada pela Lei n. 10.639/2003 e n. 11.645/2008, em especial, o Plano Nacional
de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das
Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira
e Africana. Retrocessos gerados a partir da presso poltica de grupos religiosos fundamentalistas e do decorrente e crescente processo de autocensura nos
rgos governamentais. fundamental que o governo federal retome o projeto
Escola sem Homofobia e o programa Sade e Preveno na Escola, vinculados,
respectivamente, ao MEC e aos Ministrios da Sade e da Educao. Propomos
tambm a elaborao das Diretrizes Curriculares Nacionais de Educao, Gnero e Sexualidade para educao bsica e educao superior [...] (Manifesto
Poltico, 2014, p. 5, grifo do autor).

O documento foi assinado no dia 19 de novembro de 2014, pelas

seguintes instituies: Ao Educativa Assessoria, Pesquisa e Informao; Sindicato dos Professores do Ensino Oficial do Estado de So
Paulo (Apeoesp); Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais,
Travestis e Transexuais (ABGLT); Campanha Nacional pelo Direito
Educao; Centro de Estudos das Relaes de Trabalho e Desigualdades
(CEERT); Centro Paranaense da Cidadania (CEPAC); Comisso Articuladora dos Professores Indgenas do Estado do Amazonas; Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag); Cidadania,
238

Orgulho, Respeito, Solidariedade e Amor (Corsa); Ecos Comunicao

em Sexualidade (coordenadora da Rede de Educao, Gnero e Sexualidade REGES); Federao das Organizaes Quilombolas de Santarm (PA); Frum Baiano de Educao Infantil; Frum EJA/MG; Frum
EJA/SP; Frum Permanente de Educao e Diversidade Etnicorracial
de Santarm (PA); Frum Permanente de Educao Inclusiva; Geleds
Instituto da Mulher Negra.
No perodo de 19 a 23 de novembro de 2014, foi realizada a segunda CONAE, em Braslia, com o tema central O PNE na Articulao
do Sistema Nacional de Educao: Participao Popular, Cooperao
Federativa e Regime de Colaborao. Vale lembrar que realizao dessa
conferncia fruto de uma conquista democrtica importante, haja vista uma das suas atribuies:
A CONAE possui carter deliberativo. As propostas aprovadas subsidiaro a
implementao do Plano Nacional de Educao (PNE), indicando responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes, complementares e
colaborativas entre os entes federados e os sistemas de ensino (Brasil, 2014b).

O Documento Final da CONAE 2014, com a sistematizao do

debate nacional sobre a educao brasileira, foi divulgado pelo Frum
Nacional de Educao (FNE)14. Esse documento cumpre o papel fundamental de referncia para a elaborao dos Planos Estaduais, Distrital
e Municipais de educao. Em um processo natural, seria base para a
construo dos planos, mas, infelizmente, essa no tem sido uma tarefa
fcil em todo o pas. O retrocesso provocado por grupos conservadores
14 As conferncias nacionais de educao so coordenadas pelo Frum Nacional de Educao
(FNE), conforme estabelece a Portaria MEC n 1407, de 14 de dezembro de 2010. O Frum Nacional de Educao (FNE) um espao indito de interlocuo entre a sociedade civil e o Estado
brasileiro, reivindicao histrica da comunidade educacional e fruto de deliberao da Conferncia Nacional de Educao (CONAE, 2010). composto por 44 entidades representantes da
sociedade civil e do poder pblico. De carter permanente, o Frum Nacional de Educao foi
criado pela Portaria MEC n. 1.407, de 14 de dezembro de 2010, publicada no Dirio Oficial da
Unio de 16 dez. 2011, e institudo por lei com a aprovao do Plano Nacional de Educao, pela
Lei 13.005, de 24 de junho de 2014 (Brasil, 2016).

239

fundamentalistas aos contedos e conquistas consagradas pelo avano social e civilizatrio na educao, tem causado grandes problemas
e gerado inseguranas aos(as) educadores(as) e gestores(as) responsveis pela elaborao dos planos. Apostando na desinformao, na ignorncia e causando pnico moral s famlias, esses grupos tm praticado
discursos falaciosos com ampla divulgao nas mdias e redes sociais de
todo o pas. Propagam que as escolas esto proibidas de abordarem
as questes de gnero em qualquer contedo, ou matria, do currculo
escolar, chegando a ameaar professores que desacatarem essa medida.
Para desconstruir essa viso irresponsvel e preconceituosa, organizaes e movimentos da sociedade civil, das redes sociais e dos meios de
comunicao tm se empenhado na desmistificao dessa falcia e na
defesa da manuteno dos avanos na educao e no cumprimento das
metas consagradas no PNE.
Nesse sentido, recentemente, a Ao Educativa, ECOS, Geleds,
CLADEM e ABGLT lanaram, em nvel nacional, um folder elucidativo
criado no contexto do Projeto Gnero e Educao, explicitando as razes
para a defesa da igualdade de gnero na poltica educacional brasileira e
orientaes sobre constrangimentos aos profissionais de educao, em
caso de ameaas ou proibies sobre abordar as relaes de gnero na
escola sob a alegao de se tratar de doutrinao ou ideologia.

MONITORAMENTO DE CONTEDO
NAS REDES SOCIAIS
(REDE REGES E GRUPO REGES)
A pgina eletrnica da REGES tem atuado com assiduidade nas redes sociais, acompanhando o cotidiano da luta pela educao de qualidade no pas. Inicialmente, na poca da aprovao do PNE e realizao
da CONAE, e recentemente veiculando os acontecimentos e retrocessos
que vm marcando a educao brasileira no governo interino.
240

Aps a CONAE a REGES continuou seguindo as discusses sobre

o Plano Nacional de Educao e observando a grande mobilizao em
torno da construo dos planos. Estabeleceu valiosa conexo com a Associao Brasileira de Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais (ABLGT), com a Campanha Nacional pelo Direito a Educao e
o PNE Pra Valer. A Campanha realizou uma excelente cobertura de
mdia por meio da clipagem diria de todas as notcias importantes que
envolveram o processo de aprovao do PNE e a realizao da CONAE.
Foi possvel acompanhar pari passu o que governo, a mdia e as redes
sociais divulgaram nesse perodo.
A REGES frequenta as mdias sociais por meio de duas inseres no
Facebook: a fanpage (3.134 usurios) e o grupo fechado (73 membros).
As duas pginas foram criadas em primeiro de maro de 2014.
A fanpage Rede REGES, buscou um pblico mais amplo, que pudesse acessar e divulgar informaes referentes Educao em Sexualidade
para adolescentes e jovens, Laicidade e Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos e polticas pblicas no campo da Educao. Publica e compartilha uma mdia de trs notcias por dia, desde a data de sua criao.
O grupo fechado REGES surgiu como um espao para o aprofundamento de discusses mais especficas, alm de divulgar trabalhos associados aos temas da REGES. Dele fazem parte professores(as)
universitrios, pesquisadores(as) e estudantes, sendo que a maioria j
acompanhava a rede desde a sua criao.
Os principais parceiros, fontes e pginas utilizadas na produo e
veiculao de contedo pela fanpage da REGES so as seguintes: Organizaes em defesa de direitos e bens comuns (Abong); ABGLT; Ao
Educativa; Campanha Nacional pelo Direito Educao; CONAE 2014;
Conectas; De Olho nos Planos; Ensaios de Gnero; Geleds; Gnero e
Educao; Movimento PNE pra Valer!; Observatrio da Educao
De Olho na Mdia; Observatrio da Laicidade na Educao (OL); Revista Nova Escola; UNESCO na Rede; Undime.
Sobre o pblico-alvo da fanpage: Localizao Brasil e principais
capitais; Idade 25 ou mais; Interesses Direitos Humanos, Laicidade,
241

Universidades, Direitos da Mulher, Direitos Sexuais e Direitos Reprodutivos, Igualdade de Gnero, Raa, Diversidade Sexual, Professores, Educao em Sexualidade; Nvel educacional Ensino Mdio, Graduao,
Ps-graduao, Mestrado e Doutorado; Idioma Portugus (Brasil).
Quanto a uma das Campanhas na fanpage, embora o tema da laicidade tenha sido excludo das discusses sobre polticas pblicas
oriundas do governo, a REGES realizou uma campanha dentro de sua
Fanpage, publicando 11 psteres sobre esse tema. Durante onze semanas publicou uma frase sobre laicidade e direitos. A ideia foi possibilitar
o compartilhamento deste material pelos mais de 3.100 seguidores. A
campanha foi compartilhada durante seis meses, curtida e comentada
dentro da Rede Social fanpage da REGES.

CONCLUSO
A REGES foi coordenada pela ECOS desde 2009. Um olhar sobre a
sua atuao ao longo de sete anos permite constatar que entre os diferentes temas sociais em disputa, a rede conseguiu contribuir para o passo inicial no reconhecimento da Educao em Sexualidade como um direito a ser promovido e compartilhado na formao de educadores(as) e
educandos(as). Ao propor a abertura do dilogo entre as diferentes organizaes da sociedade civil, as instncias governamentais e as universidades, a REGES fez a diferena, e cumpriu o seu objetivo. Colaborou
para que universidades e organizaes sociais pudessem por na agenda
a importncia da Educao em Sexualidade na formao inicial e continuada. Nos ltimos anos muitos avanos foram alcanados, agora, resta
no esmorecer diante do momento atual, prdigo em retrocessos.
Hoje, a atividade mais recorrente da REGES est voltada para a comunicao nas redes sociais. A esperana que a experincia da REGES
seja um exemplo de projeto de ao, associado urgncia de abrir cami242

nhos para o debate. E, que no se perca a noo de que necessrio consolidar, dia a dia, as conquistas e promover aes efetivas no campo da
poltica educativa, em especial na formao inicial de educadores(as).

REFERNCIAS
AO EDUCATIVA; CARREIRA, D. (Coord.). Informe Brasil Gnero e Educao. Ao Educativa; Ecos; Centro de Referncia s Vtimas da Violncia do Instituto Sedes Sapientiae; Relatoria Nacional para o Direito Humano Educao. Ed. rev. So Paulo: Ao Educativa, 2013.
BRASIL. [Plano Nacional de Educao (PNE)]. Plano Nacional de Educao 2014-2024 [recurso eletrnico]. Lei n 13.005, de 25 de junho de 2014, aprova o Plano Nacional de Educao
(PNE) e d outras providncias. Braslia: Cmara dos Deputados, Edies Cmara, 2014a. Disponvel em: <http://www.observatoriodopne.org.br/uploads/reference/file/439/documento-referencia.pdf>. Acesso em: 28 jul. 2016.
. Conferncia Nacional de Educao: O PNE na Articulao do Sistema Nacional
de Educao: Participao Popular, Cooperao Federativa e Regime de Colaborao. Braslia,
2014b. Disponvel em: <http://conae2014.mec.gov.br/a-conferencia>. Acesso em: 28 jul. 2016.
. Ministrio da Educao, Secretaria da Educao Bsica. Ensino Mdio Inovador.
rea de Imprensa, [20--]. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/component/content/article/195-secretarias-112877938/seb-educacao-basica-2007048997/13439-ensino-medio-inovador>. Acesso em: 28 jul. 2016.
. Secretaria Executiva do Frum Nacional de Educao. O Frum: apresentao.
Acesso informao, Braslia, 2016. Disponvel em: <http://fne.mec.gov.br/o-forum/2016-01
-05-11-49-54>. Acesso em: 3 ago. 2016.
MANIFESTO POLTICO: por uma maior radicalidade na superao de desigualdades, na promoo dos direitos humanos e incluso, na valorizao da diversidade e sustentabilidade socioambiental e no fortalecimento da participao popular em educao. Tranas da Diversidade na
Educao: Grupo de Dilogo sobre direitos Humanos, Diversidade, Incluso e Sustentabilidade.
Brasil, 2014. Disponvel em: <http://conae2014.mec.gov.br/images/doc/Manifestos/ManifestoTrancasdaDiversidade.pdf>. Acesso em: 28 jul. 2016.
ORIENTAES TCNICAS DE EDUCAO EM SEXUALIDADE PARA O CENRIO
BRASILEIRO: tpicos e objetivos de aprendizagem. Braslia: UNESCO, 2013. Disponvel em:
<http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/FIELD/Brasilia/pdf/Orientacoes_
educacao_sexualidade_Brasil_preliminar_pt_2013.pdf>. Acesso em: 3 ago. 2016.
RELATRIO. Educao em Sexualidade e Relaes de Gnero na Formao Inicial Docente
no Ensino Superior. Brasil: UNESCO, 2014. Disponvel em: <http://unesdoc.unesco.org/images/0023/002331/233142por.pdf>. Acesso em: 28 jul. 2016.

243

Folheto para as escolas

Disponvel em: www.generoeeducacao.org.br

Fernando Arajo

Participantes das oficinas

de trabalho estratgico

Fernando Arajo

GNERO, SEXUALIDADE, RAA NA EDUCAO: AMEAAS, DESAFIOS E AO POLTICA

(25/11/2015). Andressa Pellanda (Campanha Nacional pelo Direito Educao); Beto de Jesus (ILGA-LAC);
Carolina Munis (CRP/Rede Respeito se Aprende na Escola); Clia Regina Rossi (UNESP); Clvis Arantes
(ABGLT); Cris Cavaleiro (UENP); Denise Carrera (Ao Educativa); Eliane Maio (UEM); Fbio Meirelles
(Inspirare); Fernando Arajo (Ao Educativa); Ingrid Leo (CLADEM); Jaqueline Santos (Ao Educativa);
Jimena Furlani (UDESC); Leonardo Morjan Britto Peanha (IBRAT); Liliane Garcez (Tranas); Lula Ramires
(Corsa); Marcelo Moraes (SMDHC); Maria Falco (Ao Educativa); Michele Escoura (Ao Educativa);
Osmar Garcia (COMERC); Sandra Unbehaum (FCC); Sonia Orellano (SOF\MMM); Suelaine Carneiro (Geleds); Sylvia Cavasin (ECOS); Thais Gava (FCC); Toni Reis (ABGLT); Vanessa Fonseca (Promundo); Vera
Soares (Observatrio da Mulher); Vincius Xavier (Frum EJA).

MULHERES NEGRAS E A EDUCAO (11/12/2015). Antnia A. Quinto (Mackenzie/IHESP); Carolina

Trevisan (Jornalistas Livres/Andi); Denise Carreira (Ao Educativa); Ednia Gonalves (Ao Educativa);
Gevanilda Santos (Soweto Org. Negra); Janja Araujo (NEIN-UFBA); Jssica Iplito (Gorda e Sapato Blog);
Jssica Moreira (Ns, Mulheres da Periferia); Juliete Vitorino dos Santos (Mestranda UFABC); Lus Bombom (ICEAFRO/UNEB); Mara Luca S. (Marcha Mundial das Mulheres); Mrcia Lima (USP/CEBRAP); Mari
Medeiros (SME-PMSP); Maria M. Ferreira da Costa (APC Congado); Maria Sylvia Oliveira (Geleds); Nilza
Iraci (Geleds); Rosana B. Monteiro (UFSCAR-Sorocaba); Suelaine Carneiro (Geleds); Sueli Carneiro (Geleds); Sylvia Cavasin (ECOS); Tnia Portela; Tatiane S. P. de Souza (APC Congado); Valria Alves (USP/
Ao Educativa); Valria Reis; Yara Barros (DRE - Cap. Socorro).

Fernando Arajo
Fernando Arajo

DIVERSIDADE SEXUAL NAS POLTICAS EDUCACIONAIS: O DIREITO HUMANO EDUCAO

DE MULHERES LSBICAS, BISSEXUAIS E TRANS (30/01/2016). Ana Claudia Simo (Psicloga/Sociloga); Anna Paula Vencato (UNIMES); Ariel Nolasco (Transcidadania); Denise Carreira (Ao Educativa); Elisabete Regina Oliveira (FEUS); Elisangela Fernandes (CENPEC); Herbe de Souza (Prefeitura
de Caieira); Ingrid Leo (CLADEM); Jaqueline Santos (Ao Educativa); Jssica Iplito (Gorda e Sapato
Blog); Julio Maria Neres (CENPEC); Juny Kraiczyc (Transcidadania); Karina Almeida (Estado-SP); Luciano Palhano (IBRAT); Luiz Rodolfo Hein Soares (SME S. Bernardo); Lula Ramires; Marcelo Morais;
Mrcia Cabral; Maria Falco (Transcidadania); Mnica Saldanha (UNISAL); Natasha Avital (Bi-Sides);
Paola Souza (Transcidadania).

GNERO E RAA NA EJA EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS (24/02/2016). Ana Lcia Silva
Souza (UFBA); Ana Maria G. Colombo (EJA Santo Andr); Analise da Silva (Frum Mineiro de EJA);
Anglica Kuhn (FEUSP); Ariel Nolasco (Transcidadania); Carolina M. R. Silva (EJA Santo Andr); Denise Abreu (CIEJA S-Cambuci); Denise Carreira (Ao Educativa); Ednia Gonalves (Ao Educativa); Izaura N. Yoshioka Martins (Mau/SDC); Jaqueline dos Santos (Ao Educativa); Joana Clia dos
Passos (UFSC); Luis Felipe Soares Serro (Ao Educativa); Mrcia R. Ado Alberti (UNICAMP); Maria Falco (Transcidadania); Maria Lcia da Silva (Marcha Mundial das Mulheres); Maria Raidalva N.
Barreto (IFBA); Maringela Graciano (UNIFESP/GPU); Michele Escoura (UNICAMP/Ao Educativa);
Miriam Alves (Bloco das Pretas/Frum Metro EJA/EECUN/Frum das Juventudes); Natalino Neves da
Silva (IFMG-Campus Ouro Preto); Pedro de Souza Santos (USP); Sandro Firmino; Srgio Haddad (Ao
Educativa); Sonia Coelho (SOF/Marcha das Mulheres); Sylvia Cansavin (ECOS); Vanessa Nunes; Vincius
Zamattaro (Frum EJA).

Fernando Arajo
Denise Eloy

CURSO EDUCAO, DIREITOS HUMANOS, GNERO, RAA E SEXUALIDADE (60 horas), 2o semestre
de 2015.

SEMINRIO NACIONAL GNERO E EDUCAO: REPENSANDO A AGENDA PARA AS POLTICAS

EDUCACIONAIS (2 e 3/05/2016).