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CONSIDERANDO
Que la Administracin Pblica del Estado de Durango se basa en los pnnclplos
constitucionales de eficiencia, eficacia, economla, transparencia, imparcialidad, honradez
y responsabilidad social, para satisfacer los objetivos a los que estn destinados los
recursos pblicos que ejerce.
Que es prioridad para el Gobierno del Estado realizar acciones especificas que
promuevan la racionalizacin y optimizacin en el uso de los recursos pblicos, mediante
la reduccin de gastos operativos y a su vez, la reorlentacln de los ahorros obtenidos a
los programas sociales y de atencin a las principales demandas de la sociedad, a travs
de la sistematizacin, organizacin, supervisin y control de los recursos del erario,
logrando un mayor beneficio social y econmico para la entidad federativa.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el articulo tercero del Decreto
Adminstrativo que establece las "Medidas de austeridad, disciplina, eficiencia y
transparencia del gasto pblico de la Administracin Pblica del Estado de Durango",
publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Durango nmero 77 de fecha
25 de septiembre de 2016, y en uso de las facultades que la ley me confiere, tengo a bien
a expedir los siguientes:
LINEAMIENTOS GENERALES
QUE ESTABLECEN MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA, EFICIENCIA Y
TRANSPERENCIA DEL GASTO PBLICO DE LA ADMINISTRACiN PBLICA DEL
ESTADO DE DURANGO
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo nco
Definiciones y trminos
Articulo 1. Los presentes lineamientos tienen como objetivo.establecer de manera clara y
precisa las disposiciones administrativas de carcter general, procedimientos, polticas y
normas especficas, que permitan la optimizacin, racionalizacin, disciplina presupuestal
y transparencia en la ejecucin del gasto pblico de las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal.
Artculo 2.- Sin perjuicio de establecido por la Ley de Egresos aplicable a cada ejercicio
fiscal y dems disposiciones en la materia, la observancia de los presentes lineamientos
es obligatoria para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal
centralizada y descentralizada o paraestatal, as como dems entidades ejecutoras del
gasto.
Los titulares de las dependencias o entidades, encargados de la ejecucin de los
programas, y los servidores pblicos que conforme a las atribuciones conferidas en el
Reglamento Interior respectivo o instrumento jurdico equivalente, sean competentes para
ejercer recursos pblicos en el ejercicio del gasto pblico, sern responsables de la
estricta observancia de los presentes Lineamientos.
Artculo 3.- Para efectos de estos lineamientos, se entender por:
Austeridad: Criterio basado en la moderacin y ausencia de lujos y dispendios en el uso
y disposicin de recursos pblicos.
Dependencias: Las dependencias definidas en el artculo 28 de la Ley Orgnica de la
Administracin Publica del Estado de Durango.
Disciplina: Criterio basado en el apego estricto al presupuesto asignado y a las
disposiciones normativas y de procedimientos, en el uso y disposicin de recursos
pblicos.
Entidades: Los organismos pblicos descentralizados y fideicomisos pblicos que
integran la Administracin Publica Paraestatal, de acuerdo con el titulo tercero de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Durango.
Estado: Gobierno del Estado de Durango.
Secretaria:
Durango.
11.
Artculo 15.- Todos los servidores pblicos deben registrar su hora de entrada y salida a
travs de los dispositivos y controles que la Direccin de Recursos Humanos de la
Secretara establezca segn el horario asignado a su centro de trabajo, de 10 contrario se
aplicarn las medidas de apremio siguientes:
a).- Cuando el trabajador incurra en alguno de los siguientes supuestos se har acreedor
a una sancin equivalente a un dia de su sueldo en los siguientes casos:
1.-En caso de acumular cinco retardos dentro de un periodo de treinta das.
ll.-Registrar su salida antes de la hora que le corresponde.
1I1.-0mitir su registro entrada y/o salida.
IV.-Contar con un retardo severo. (Personal con horario anterior a las 9:00 horas, que
registre despus de los 45 minutos de su horario pactado; asi como el personal de las
9:00 horas que registre su entrada despus de 20 minutos, a excepcin de los horarios
especiales de lactancia y guardera).
V.-Registrar su jornada laboral antes y despus de los tiempos permitidos.
Cuando se infrinja en dos incidencias en un da, solo se contabilizara la de mayor grado.
b).- Se considera falta de asistencia de un trabajador cuando:
l.-No se presente a laborar.
II.-Si el trabajador abandona sus labores despus de registrar su entrada sin autorizacin.
Captulo 11
De las adquisiciones, suministros
y servicios.
Artculo
19.- Las dependencias y entidades no podrn efectuar adquisiciones,
remodelaciones, reparaciones o nuevos arrendamientos de inmuebles para oficina.
En lo casos en que por las necesidades propias de la dependencia o entidad, se requiera
realizar contrataciones de arrendamiento o remodelacin de inmuebles para oficinas
pblicas, previamente se debe solicitar por escrito a la Direccin de Servicios Generales,
se considere la generacin de espacios disponibles en otras reas, y en caso de no
contar con opcin alguna, estas deben incluirse como parte del Programa Anual de
adquisiciones, arrendamientos y contratacin de servicios, justificando su necesidad, en
trminos de economas y optimizacin de espacios, con el objetivo de reducir el costo de
arrendamientos, consumo de agua, electricidad, telfono, mantenimiento de edificios y
dems gastos asociados.
Artculo 20.- Los titulares de las dependencias y entidades deben abstenerse de
contratar servicios para la emisin de publicaciones oficiales en medos pblicos y
privados. Para efectuar una publicacin, la solicitud debe realizarse por escrito ante la
Direccin de Comunicacin Social del Gobierno del Estado, nica dependencia
competente para la contratacin de publicidad.
Artculo 21.- Es aplicable lo establecido en el artculo anterior, para las publicaciones e
mpresiones oficiales de duelo y felicitaciones,
Artculo 22.- La Secretara es la instancia facultada para realizar las adquisiciones del
Poder Ejecutivo, por lo que cualquier compra que se efecte por otro medio es
responsabilidad de quien la realice.
Las adquisiciones deben realizarse con apego a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos
y Servicios, a travs de licitaciones pblicas, procurando en todo momento obtener las
mejores condiciones en precio y calidad. En los casos de excepcin, debe solicitarse
oficialmente al Comit de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Secretara su
intervencin, para la validacin y autorizacin correspondiente.
Artculo 23.- Se prohbe la adquisicin de todos aquellos artculos que no se consideren
de primera necesidad para la operacin de la administracin pblica, como artculos de
papelera (bloc de notas, notas fosforescente, plumas de gel, papel premium o satinado,
papel con membrete satinado, con membrete personalizado, y libretas pasta dura);
artculos de limpieza (limpiadores en aerosol para muebles, aromatizante y pauelos
desechables); cafetera (caf y filtro para cafetera, crema para caf, chocolates,
almendras, pistaches, nuez de la india, frituras, refresco, jugos, bebidas preparadas y/o
energticos, as como repostera fina); y bienes informticos.
Artculo 24.- Las solicitudes de adquisicin de activo deben presentarse para su
valoracin a la Secretara, motivando y justificando la necesidad correspondiente.
Artculo 25.- Las solicitudes de materiales, tiles y consumibles de tecnologas de la
informacin, asi como refacciones y accesorios menores del equipo de cmputo, deber
contener el nmero patrimonial del bien al que se asignarn.
Artculo 26.- Las dependencias y entidades deben concientizar al personal del uso
racional de la energa elctrica, agua potable, telfono y dems servicios, mediante la
promocin de los presentes lineamientos e implementacin de mecanismos que
Capitulo IV
De las Tecnologas de Informacin
y Comunicaciones
Articulo 46.- Es deber de las dependencias y entidades generar criterios para el ahorro
de recurso tratndose de reuniones de trabajo, aprovechando al mximo las tecnologas
de la informacin y dems herramientas disponibles, con la finalidad de reducir los
tiempos en traslado, uso de combustible y dems gastos asociados a este concepto.
Para ello se debe promover el uso del correo electrnico oficial, uso de conferencias
telefnicas, videollamadas, plataformas digitales, gestin electrnica de documentos,
datos abiertos y medios digitales; generando asi la reduccin en el gasto de viticos,
transportacin, papeleria y comunicaciones impresas.
Articulo 47.- la Secretara a travs de la Direccin de Informtica, es la encargada de
emitir los dictmenes tcnicos que respalden la adquisicin de equipo de
telecomunicaciones, bienes y servicios informticos, software, pginas de internet y
desarrollo de sistemas.
Articulo 48.- la Secretara es la instancia encargada de otorgar a las dependencias y
entidades: soporte tcnico, configuracin y mantenimiento de equipo de cmputo y
telecomunicaciones. Previamente debe mediar solicitud por escrito con cargo al
presupuesto del solicitante.
Artculo 49.- los usuarios son los responsables del uso y conservacin del equipo de
cmputo y telecomunicaciones que estn bajo su resguardo.
Articulo 50.- Tratndose de oficinas de nueva creacin, es necesario contar con el
dictamen que rinda la Secretara, en el que considere las necesidades de infraestructura
en Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin. El informe deber entregarse a la
Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas para su integracin al Proyecto.
TiTULO TERCERO
DISPOSICIONES DEL EJERCICIO DEL GASTO PBLICO
Captulo nico
Dsposiciones Generales
Articulo 51.- los titulares de las dependencias y entidades slo podrn autorizar al
personal de su adscripcin, recurso por concepto de alimentacin, cuando las
necesidades del trabajo asi lo requieran y adems se cuente con suficiencia presupuestal,
debiendo apegarse de acuerdo al tabulador autorizado (EG-1), y requsitar el formato de
justificacin de alimentos, autorizado por la Secretara. (EG-2)
la dependencia que requiera el recurso por este concepto, debe presentar el formato de
solicitud de alimentos, anexando el resumen de actividades con el listado de las personas
que realicen el consumo, debidamente firmado por el titular administrativo.
Artculo 52.- Las reuniones de trabajo de los servidores pblicos preferentemente deben
efectuarse en instalaciones propias, o en su caso, acudir a las dependencias o entidades
que faciliten el uso de sus instalaciones .
.Artculo 53.- Los gastos de representacin y/o por atencin a visitantes sern
procedentes cuando sean de carcter oficial y se sustenten mediante la documentacin
comprobatoria requerida por la Secretaria. Adems deber presentar copia de la
invitacin a evento o reunin, lista de invitados y puntos a tratar.
Artculo 54.- Es facultad de los titulares de las dependencias y entidades, establecer los
criterios para la administracin, control y vigilancia del uso de combustibles. Tratndose
de entidades deben tener la autorizacin correspondiente de su Junta de Gobierno.
Artculo 55.- Toda documentacin que se presente para trmite de pago debe ajustarse a
la normatividad fiscal aplicable, debiendo anexar soporte documental debidamente
requisitado que justifique la erogacin dependiendo del tipo de gasto: cotizaciones,
convocatorias, archivo fotogrfico especfico del producto, bien adquirido o contratado,
bitcoras de combustibles, formato de comisin, lista de invitados; excepto en aquellos
casos en que se trate de circunstancias extraordinarias, ajenas a los ejecutores del gasto.
Es responsabilidad exclusiva del ejecutor del gasto documentar fehacientemente el pago
respectivo ante el rea administrativa de su dependencia, a fin de que realice la orden de
compra y se presente a la Secretara para el trmite de pago correspondiente.
Artculo 56.- Los titulares de las dependencias tendrn acceso a un solo fondo
revolvente, con la posibilidad de reponerse una sola vez al mes. Debe utilizarse
nicamente en gastos menores propios de la dependencia.
Artculo 57.- Al inicio de cada ejercicio presupuestal, el titular y administrativo de cada
dependencia deben presentar a la Secretara oficio de solicitud, para la emisin del fondo
revolvente.
Se autorizar en relacin a la naturaleza de las funciones de cada dependencia. Bajo
ninguna circunstancia se repondr ms de la cantidad autorizada y en caso de presentarlo
con excedente, este ser motivo de devolucin.
Se recibir para su validacin durante los primeros 5 das naturales del mes, y ser
pagadero dentro de los 10 das de cada mes, segn sea la disponibilidad del flujo.
Para el caso de gastos por concepto de taxi o estacionamiento en los que el proveedor no
emita documentacin fiscal, se utilizar el formato de recibo de dinero establecido por la
Secretaria, debiendo presentar en alcance la bitcora que justifique los recorridos
realizados.
Quedan prohibidos los gastos por los siguientes conceptos: combustibles, papelera,
consumibles, artculos de limpieza, agua embotellada, refrescos, arrendamiento de
cualquier bien o servicio, pasteles o galletas, goma de mascar, tabaco ni bebidas
Artculo 64.- En caso de existir sobrante de efectivo del proporcionado para efectuar el
gasto de viaje, se debe realizar el reembolso correspondiente a la Secretara y/o a la
entidad segn corresponda. Una vez realizado el reembolso, ser parte de la
comprobacin que se presente.
Artculo 65.- En caso de que se generen gastos excedentes en la comprobacin de
viticos, no se reembolsar la diferencia. Es obligacin del comisionado apegarse en todo
momento y circunstancias a las tarifas y restricciones establecidas.
Artculo 66.- El servidor pblico que autoriza la comisin, es el responsable directo de la
oportuna y total comprobacin de las partidas solicitadas a la Secretara, la cual debe ser
presentada con un mximo de 5 das hbiles posteriores a la fecha del retorno del
comisionado.
Artculo 67.- La comprobacin se realiza ante la Secretara y/o ante la entidad segn
corresponda, presentando la documentacin comprobatoria en original y dos copias
simples, que correspondan al periodo por el cual se realiza la comisin, a travs del
formato establecido por la Secretara (EG-7). La comprobacin debe contener
puntualmente:
a) Nombre. denominacin o razn social, domicilio fiscal y clave del registro federal
de contribuyentes de quien los expide.
b) Nmero de folio, lugar y fecha de expedicin.
c) Nombre, denominacin o razn social y domicilio de la persona a quien se le
expide (Dependencia o Entidad a la que est adscrita la persona que comprueba).
d) Cantidad y descripcin del servicio que ampara.
e) Valor unitario e importe total.
f) Fecha de impresin y datos de identificacin del impresor autorizado.
g) Los documentos no debern tener tachaduras o enmendaduras.
h) Las facturas debern coincidir con la fecha de la comisin.
i) Presentar factura CFDI adjuntando en la orden el archivo XML impreso, y
verificacin del SAT.
j) Cada comprobante deber contener la firma de la persona que eroga el gasto.
k) Las facturas de combustible debern ser acompaadas de sus respectivas
bitcoras, haciendo una descripcin detallada de los recorridos y lugares, en el
formato (EG-B)
1) Los tickets de cuotas y peajes debern ser facturas dentro del mes al que
corresponda el gasto y anexar los tickets de las casetas a las que corresponda
dicha factura.
m) En las facturas de hospedaje, se deber evitar el concepto de habitacin doble o
triple, aun y cuando la tarifa corresponda a habitacin sencilla.
Artculo 68.- Para la comprobacin de viticos, no se recibirn facturas que incluya el
concepto de propinas ni servicio de habitacin en el hotel.
En caso de presentar la documentacin con diferentes fechas a los das comisionados se
deber justificar tal hecho.
Artculo 69.- los oficios de comisin para la solicitud de viticos y pasajes nacionales
debern ser presentados a la Subsecretaria de Egresos, por lo menos con tres dias
hbiles de anticipacin a la fecha en la que se inicia la comisin, debidamente requisitada.
Tratndose de comisiones a pas extranjero, se deber de presentar la solicitud referida
cuando menos con siete dias hbiles de anticipacin.
En ambos casos, la Secretara verificar la suficiencia presupuestal a fin de garantizar la
disponibilidad del recurso.
Artculo 70.- las reservaciones y autorizaciones de boletos de avin, y reservacin de
hoteles se deben realizar a travs de la Subsecretara de Egresos de la Secretaria, quien
evaluar la necesidad de la erogacin y determinar la suficiencia de la partida
presupuestal.
Artculo 71.- los gastos de transporte areo solo se autorizarn al Titular del Ejecutivo,
Secretarios, Subsecretarios, Directores de rea y Directivos en general.
TiTULO CUARTO
DE lOS SUBSIDIOS, TRANSFERENCIAS, APOYOS, DONATIVOS Y AYUDAS
Captulo nco
Dsposcones Generales
Artculo 72.- ncamente se efectuarn adecuaciones presupuestales con la autorizacin
de la Secretara, previa solicitud y justificacin de las dependencias y entidades.
Tratndose de entidades se requiere la aprobacin de su junta de gobierno.
Artculo 73.- las dependencias y entidades deben planear la calendarizacin y utilizacin
de sus recursos.
la Secretara es el ente pblico competente para revisar y dictaminar las solicitudes
respecto a la modificacin de partidas presupuestales. En caso de requerir recursos para
la realizacin de nuevos proyectos o acciones, se solicitar por escrito la adecuacin
presupuestal correspondiente, haciendo referencia al importe requerido y a las partidas
que se afectarn
Artculo 74.- Solo se podrn efectuar ampliaciones presupuestales cuando se trate de
recursos federales. la procedencia del recurso deber soportarse por el solicitante, con el
recibo oficial de ingresos emitido por la Direccin de Tesorera.
Artculo 75.- la facultad de autorizar el subsidio y transferencias de recursos a las
dependencias y entidades corresponde exclusivamente a la Secretara. Para que el
trmite sea procedente, el solicitante debe cumplir con lo dispuesto la ley de Egresos del
ejercicio fiscal correspondiente.
C.P. JESUS
SECRETARIO DE FIN
Estado, en la
EG-1
'::U llXlIS
P
~qABULADOR
D
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CATEGORIA
Secretarios
100.00
Subsecretarios
80.00
Directores y Subdirectores
70.00
Personal operativo
60.00
EG-2
BITACORA DE JUSTlFICACION
FECHA
NOMBRE
DEPENDENCIA
DEPARTAMENTO
FIRMA
DE ALIMENTOS
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JUSTIFICACION
HORARIO QUE
SE CUBRE
EG-3
Oro
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PARA
DEPENDENCIA
DIRECCiN:
DEPARTAMENTO:
FUNCIONARIO
COMISIONADO:
PUESTO:
PERIOOO
DE LA COMISION
OBJETIVO
DE LA COMISION:
NOMBRE
DE ACOMPAr\lANTES:
DEL:
AUTORIZA
NOMBRE Y FIRMA
SINTESIS
DEL INFORME
~1lOlA.:J~T'f-S"T~
AL:
COMISIONADO
NOMBRE Y FIRMA
DE LA COMISION:
DEDECIlva>""o.a.JE
l.O&OATOSCCt<TlNOOoI
ENtSTE "''''''''1
Vo. Bo.
ATENT/'oMENTE
COMISION,AOO
QlJE!lEAouc.o.OlI." ENc...SO~RlO
ANAH[
E!l.CAAGADA
G, ARZOLA
DE lA U"IDAD
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TIV A
EG-4
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........... "....
DE PAGO
GASTOS A COMPROBAR
Yo XXXX, me comprQmeto a cumplir los trminos del lineamiento de 3 de los "Requisitos para el
trmite de pago por concepto de Gastos por Comprobar" de los lineamientos para el Ejercicio del
Gasto Pblico vigentes.
Por tal razn, una vez que he recibido de la Direccin de Gasto Pblico, la cantidad de: $XXXX que
a la letra son: XXXXX
Por concepto
comprobacin
de gastos
a comprobar,
acepto
realizar
el respectivo
procedimiento
de
Pblico, dentro de los siguientes 15 das hbiles, contados a partir de la firma del presente Y que
en caso de no cumplir este compromiso,
este
de acuerdo
al lineamiento 4 de los "Requisitos para el Trmite de Pago por Concepto de Gasto a Comprobar",
de los mencionados lineamientos para el Ejercicio del Gasto Pblico.
Firmo la presente Carta Compromiso en Victoria de Durango, Dgo., a los XX das del mes de XXXde
2016.
Atentamente.
EG-5
FORMATO DE TABULADOR DE VIATIC05
...,,~.:
..::::
..IDso
DENTRO DELESTADOMAS
NIVELES
Secretarios
DE 150 KM
DE VIATICOS
ZONA LAGUNERA DE
DURANGO-COAHUILA
Subsecretarios
689.00
1,378.00
689.00
2,067.00
1,082.00
Directores
663.00
1,325.0C
663.00
1,670.00
946.00
2,756.00
2,067.00
Subsdirectores
413.00
1,034.0C
413.00
1,378.00
676.00
1,585.00
Jefes de Opto.
345.00
896.00
345.00
1,102.00
541.00
1,378.00
EG-6
RECIBO DE JUSTIFICACION
.Op-o
..." ...... "....
DE VIATICOS
I FECHA:
RECIBILA
CANTIDAD
DE:
POR CONCEPTO
DE:
RECIBE
AUTORIZA
NOMBRE Y FIRMA
NOMBRE Y FIRMA
EG-7
RECIBO DE JUSTIFICACION
GOBIERNO
DEL ESTADO
DE VIATICOS
DE DURANGO
REQUISICICN
FOLIO:
CODIGO
DE REGISTRO
CONTABLE
Y PAESUPUESTAL
DESCRIPCION
UD"
OBSERVACIONES:
AUTORIZA
ELABORA
FIRMA: ______________________________________
C.P. ANAHI G. ARZOLA DiAl
ENCARGADA
DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA
FIRMA:
C.P. MARIA DE LOURDES MORA CASTRO
SUBSECRETARIA DE EGRESOS
CANT.
EG-8
FORMATO DE JUSTIFICACION y RENDIMIENTO
DE GASOLINA
MODELO
PLACA
ClLINORO
LITROS
~LOMETRAJE
INICIAL
FINAL
FECf4A
NOMBRE DE QUIEN
RECIBE