Defensa Nacional

La
Defensa
Nacional
es
un proceso permanente
de
previsin, planeamiento, preparacin, direccin y ejecucin de
actividades que el Estado adopta permanentemente, a travs
del Sistema de Defensa Nacional para lograr y garantizar la
Seguridad de la Nacin, y de sta manera alcanzar
los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a
travs
del
Sistema
de
Defensa
Nacional.
Defensa nacional son las actividades polticas y militares que
desarrollan los estados-nacin modernos, para evitar o
rechazar los ataques militares que eventualmente pudieran
realizar otros estados-nacin (enfoque realista) o amenazas
que puedan venir de diferentes grupos de poder, como grupos
terroristas, empresas transnacionales, movimientos sociales,
organizaciones no gubernamentales (enfoque neorrealista).
Las actividades ms habitualmente relacionadas con
la defensa nacional son las que estn referidas a las fuerzas
armadas y la guerra; sin embargo otras actividades y polticas
estn ntimamente relacionadas con la defensa nacional,
como la investigacin y desarrollo de tecnologas de punta, la
provisin de materias primas estratgicas y alimentos, la
industria bsica y la ocupacin del territorio.
Si bien el trmino alude expresamente a la idea de "respuesta
ante un ataque externo", rechazando la nocin misma
de "ataque", en ocasiones las actividades de defensa
nacional son utilizadas por los pases para realizar actos de
agresin contra otros pases, con la excusa de que los mismos
fueron ejecutados para prevenir un ataque exterior planeado

con anterioridad (tesis del ataque preventivo). El organismo

estatal
encargado
de
la defensa
nacional suele
denominarse Ministerio o Secretara de Defensa, que
histricamente reemplaza al antiguo Ministerio de Guerra.
La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones
y acciones que el Estado adopta para garantizar su propia
existencia, y al mismo tiempo proteger el desarrollo del pas.
Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a
cabo no solo en el propio territorio (referente al orden social,
poltico y econmico establecido), sino tambin fuera de l en
lo concerniente a su relacin con los dems pases que
coexisten en el mbito internacional. Tambin enfrenta las
dificultades que surgen como producto de los desastres,
calamidades y otros fenmenos naturales.
La
Defensa
Nacional
enfrenta
un
conjunto
de problemas complejos y permanentes en cuya solucin
intervienen
por
igual
los
ms
altos
rganos
de
conduccin poltica del estado los dirigentes de las entidades
econmicas, sociales, culturales, pblicas y privadas as como
las Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligacin por conviccin de
todos los peruanos, gobernantes y gobernados, adems de los
extranjeros residentes en el pas, sin distincin de raza credo,
partido poltico, edad, y sexo. Es de carcter permanente y
requiere del empleo de todo el Poder y Potencial Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la
Poltica Nacional y encargada de garantizar la seguridad de
la Nacin, debe ser prevista, concebida, preparada y
ejecutada con toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de
actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una
correcta estructura que mantenga una apropiada interrelacin
tanto en los organismos y dependencias que lo componen, as

como en las funciones y actividades que cumplen, de manera

que constituyan un todo armnico y coherente, cuyo quehacer
permanente
y
sistematizado
cumpla
la
alta misin constitucional de garantizar la Seguridad Integral
del Estado.

Finalidad:
La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la
Seguridad Nacional que comprende:
Mantener
la
inviolabilidad
de
la soberana e independencia del pas con el ejercicio
absoluto de su libertad de accin, as como la integridad
de su patrimonio material y espiritual, en los mbitos
internos y externos.
Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la
consecucin de sus objetivos Nacionales, e impedir que
dichos
Estados
logren
objetivos
que
resulten
perjudiciales para nuestro pas.
Hacer frente a los desastres o siniestros causados por
fenmenos de la naturaleza, as como los efectos de la
conflagracin blica interna o externa, y a cualquier otra
causa
que
afecte
significativamente
a
la poblacin nacional.
Caractersticas:
Permanente.
Se realiza en todo tiempo y en toda circunstancia.
- Integral.

Compromete a todo el que hacer nacional y hace frente a

los conflictos y amenazas que se produzcan en los mbitos
interno y externo.
- Obligatoria.
Participan todas las personas naturales y jurdicas del pas.
Preventiva.
Se adopta con la suficiente anticipacin las previsiones,
acciones y decisiones dirigidas a garantizar la Seguridad del
Estado.
Sistmica.
Se prepara y ejecuta a travs de un Sistema y bajo una
orientacin comn sustentada en la Doctrina de la Defensa
Nacional.
- Dinmica.
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se
presenten de acuerdo a la naturaleza de las amenazas y de
los conflictos.
- Ejecutiva.
Su accionar permanente se orienta a enfrentar y superar los
conflictos y catstrofes.

Contexto:
Constituyen mbito de la Defensa Nacional, el espacio interior
y exterior del territorio nacional, en los cuales se desarrollan
las previsiones, acciones y decisiones de sta, dando lugar a
la Defensa Interna y a la Defensa Externa, respectivamente.
LA DEFENSA INTERNA.

Es el conjunto de previsiones, acciones y decisiones de

carcter permanente que adopta y ejecuta el Estado en forma
permanente en todos los campos de la actividad nacional,
para enfrentar las oposiciones, antagonismos y agresiones
que se producen dentro del territorio nacional, generados por
agentes internos o externos, as como las catstrofes y
calamidades causadas por la naturaleza o por el hombre.
Comprende la Defensa Interior del Territorio y la Defensa Civil.
La Defensa Interior del Territorio: Es el conjunto de
previsiones, decisiones y acciones de carcter
permanente que adopta el Gobierno en todos los campos
de la actividad nacional destinadas a garantizar, y
mantener y restablecer el Orden Interno y el Orden
Pblico.
El Orden Interno es la situacin en la cual estn
garantizadas la estabilidad y normal funcionamiento de
la
institucionalidad
poltico-jurdica
del
Estado.
Su mantenimiento y control demandan
previsiones,
decisiones y acciones que el gobierno debe adoptar
permanentemente.
El Orden Pblico es la situacin de paz, tranquilidad
y disciplina social, en la que se da plena observancia del
orden jurdico como fundamento de la convivencia entre
las personas y grupos que integran la sociedad. El Orden
Pblico se encuentra comprendido en el Orden Interno.
La Defensa Civil : Es el conjunto de previsiones,
decisiones y acciones que realiza el Estado, en forma
permanente, destinadas a prevenir y proteger a la
poblacin y al patrimonio nacional de catstrofes de toda
ndole, cualquiera que sea su origen Y magnitud,
prestando ayuda adecuada y oportuna para superar las
circunstancias de la emergencia, orientado y preparando
a la poblacin para su participacin en ella, atendiendo

reduciendo
los
daos,
los bienes y servicios afectados.

rehabilitando

La Defensa civil se hace efectiva a travs del Sistema de

Defensa Civil, que forma parte del Sistema de Defensa
Nacional.
LA DEFENSA EXTERNA.
Es el conjunto de previsiones, decisiones y acciones que
adopta y ejecuta el Estado para garantizar, en forma
permanente, los intereses nacionales, la soberana e
independencia del pas y su integridad patrimonial, frente a
cualquier forma de amenaza, intervencin o agresin
provenientes del mbito externo.

SISTEMA
NACIONAL

DE

DEFENSA

El estado, para garantizar la Seguridad Nacional, mediante la

Defensa Nacional, emplea en forma separada o combinada
diferentes vas de accin, tales como: La Va Pacfica y la Va
Violenta.
- La Va Pacfica, comprende el conjunto de acciones que
emplean medios no violentos para resolver un conflicto. Estas
acciones se denominan Luchas.
- La Va Violenta, comprende el conjunto de acciones que
emplea medios coactivos o acciones blicas para resolver los
conflictos de Guerra y Subversin.

Campos de Defensa Nacional

Los
Campos
de
la
Defensa
Nacional
son
reas
conceptualmente diferenciadas y delimitadas en forma
convencional, de naturaleza poltica, econmica, psicosocial y
militar, en las que se adoptan decisiones y desarrollan
acciones en forma permanente en los mbitos interno y
externo.
En el mbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos
operativos encargados de ejecutar acciones especficas y
afines, sujetos a normas y tcnicas particulares. La accin de
stos elementos se relacionan completamente e integran
entre s para reflejar el accionar particular de cada Campo.
Campo Poltico de la Defensa Nacional: Se adoptan
decisiones y desarrollan acciones de carcter poltico,
administrativo y legal para satisfacer los requerimientos
de la Defensa Nacional.
Campo Econmico de la Defensa Nacional:
Comprende las decisiones, previsiones y acciones de
naturaleza econmica, financiera y productiva del pas
que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en
beneficio del Desarrollo y de la Seguridad de la Nacin.
Campo Psicosocial de la Defensa Nacional: Est
conformado por la colectividad nacional en sus diferentes
estratos; y por la influencia en el bienestar, el espritu y
la voluntad nacional, de acuerdo a grado de satisfaccin
de las necesidades, as como por los medios de
comunicacin social.
Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero tambin
pueden dar origen a conflictos internos que atenten contra la
Seguridad Nacional.

 Campo Militar de la Defensa Nacional: Comprendido

por las Fuerzas Armadas del pas, las que mediante el
Planeamiento Estratgico, Operativo y Administrativo
satisfacen los requerimientos de la Guerra derivados de
las Hiptesis de Guerra y Subversin. Forma parte de
este Campo la Polica Nacional, para los efectos del
mantenimiento del Orden Pblico y tareas relacionadas
contra la Subversin, a rdenes del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas.

Sistema de defensa nacional:

DEFINICIN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
Es el conjunto interrelacionado de rganos del Estado, con la
finalidad de garantizar la Seguridad Integral de la Nacin. Se
sustenta en una Doctrina, y su estructura, composicin y
funciones es regulada por la Ley.
COMPONENTES DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL.
El Sistema de Defensa Nacional es presidido por el Presidente
de la Repblica y est integrado compuesto por:
El Comando Unificado de Pacificacin.- es el rgano
encargado de asegurar la participacin de todos los
sectores de la ciudadana en las actividades de
Pacificacin Nacional en el Frente Interno, ante el
accionar de la subversin terrorista y trfico ilcito
de drogas.
El Consejo de Defensa Nacional.- es el ms alto
rgano de decisin del Sistema de Defensa Nacional, que
bajo la jefatura del Presidente de la Republica, establece
la poltica que orienta la conduccin de la Defensa
Nacional. Mantiene relaciones permanentes con los

Organismos integrantes del Sistema de Defensa a travs

de la Secretara de Defensa Nacional.
El Consejo Nacional de Inteligencia.- proporciona al
Presidente de la Repblica y a los principales Organismos
del Sistema de Defensa Nacional la Inteligencia
requerida para el planeamiento y ejecucin de la
Defensa Nacional. Se rige por su Ley y Reglamentos
respectivos.
El jefe del Consejo Nacional de Inteligencia es su
mxima autoridad encargado de dirigirlo y representarlo. Es
designado por el Presidente de la Repblica mediante
Resolucin Suprema refrendada por el Presidente del Consejo
de Ministros.
El
Ministerio
de
Defensa.- es
el
organismo
representativo de las Fuerzas Armadas donde se ejerce
principalmente la poltica de Estado para la defensa
integral del pas.
El
Sistema
Nacional
de
Defensa
Civil.- le
corresponde proteger a la poblacin, previendo daos,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada y
asegurando su rehabilitacin en caso de desastre o
calamidad de toda ndole, cualquiera sea su origen de
acuerdo con la poltica y planes de Defensa Nacional. El
jefe del Sistema de Defensa Civil depende directamente
del Presidente del Consejo de Defensa Nacional.
La Secretara de Defensa Nacional .- Es el Organismo
encargado de la cooperacin, adopcin y planeamiento
integral
de
la
Defensa
Nacional,
y
de
la coordinacin, supervisin y orientacin en la ejecucin
de acciones en los Campos de Accin No Militares, as
como la en la formulacin y difusin de la Doctrina de
Seguridad y Defensa Nacional. Constituye un Pliego

Presupuestal autnomo dentro del

Presidencia del Consejo de Ministros.

Sector

de

la

Ministerios,
Organismos
Pblicos
y
sus
correspondientes
Oficinas
de
Defensa
Nacional.- Los Ministerios y
Organismo
Pblicos
planean, programan y ejecutan acciones de Defensa
Nacional en sus especficas responsabilidades. Para el
cumplimiento de sus funciones cuentan con Oficinas de
Defensa Nacional que dependen de la ms alta autoridad
de su entidad.
Las Oficinas de Defensa Nacional constituyen rganos
desconcentrados de la Secretara de Defensa Nacional.
El Ministerio de Interior pondr a rdenes del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas los elementos orgnicos de
la Polica Nacional de Per, necesarios para la erradicacin de
la subversin terrorista y el trfico ilcito de drogas de
conformidad del artculo 275 de la Constitucin Poltica y la
Ley Nro. 25327, as como para las tareas de Pacificacin
Nacional y Defensa de los Derechos Humanos.

POLITICA DE DEFENSA
NACIONAL
Es la norma general destinada a orientar las acciones del
Estado para alcanzar los objetivos de la Defensa Nacional.
ESTRATEGIA DE LA DEFENSA NACIONAL.
Es la concepcin de acciones que hacen viable las Polticas de
Defensa para enfrentar con xito los conflictos de significacin

y desastres que amenazan la Seguridad del Estado y de la

colectividad nacional. Garantiza la localizacin, explotacin,
disposicin, despliegue, empleo y aprovechamiento de las
posibilidades o recursos, precisando el punto de la aplicacin
de las fuerzas del Poder Nacional y del Potencial Nacional.

HIPOTESIS DE CONFLICTO Y CATASTROFES.

Son
supuestos
establecidos
sobre
la
posibilidad
y probabilidad de un conflicto de significacin y de catstrofe
que el Estado podra enfrentar. Se adoptan como Instrumentos
de decisin para dar lugar al Planeamiento Estratgico de la
Defensa.
Las Hiptesis se aprueban en el ms alto organismo de
decisin poltica. Son establecidas como consecuencias de la
Apreciacin Poltico Estratgico , que evala y prev la
situacin integral del pas en un momento dado, para preparar
y fundamentar la toma de decisiones sobre objetivos polticos
y previsiones destinadas en conjunto guiar la accin poltica
del Gobierno.

Toda Hiptesis debe incluir bsicamente:

Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los
argumentos esenciales que le sirven de fundamento.
Descripcin de los conflictos (probables adversarios,
causas, etc.)
Posible actitud de los pases o grupos de inters.
Circunstancias que condicionan su desarrollo.
Plazos y condiciones de su ejecucin.
Finalidad general del conflicto.

DAVIDDD

XD

JUNNIOR