LA NUEVA LEY UNIVERSITARIA

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto normar la creacin, funcionamiento, supervisin y cierre de las
universidades. Promueve el mejoramiento continuo de la calidad educativa de las instituciones
universitarias como entes fundamentales del desarrollo nacional, de la investigacin y de la cultura.
Asimismo, establece los principios, fines y funciones que rigen el modelo institucional de la
universidad.
El Ministerio de Educacin es el ente rector de la poltica de aseguramiento de la calidad de
la educacin superior universitaria.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
La presente ley regula a las universidades bajo cualquier modalidad, sean pblicas o privadas,
nacionales o extranjeras, que funcionen en el territorio nacional.
Artculo 3.- Definicin de la universidad
La universidad es una comunidad acadmica orientada a la investigacin y a la docencia, que brinda
una formacin humanista, cientfica y tecnolgica con una clara conciencia de nuestro pas como
realidad multicultural. Adopta el concepto de educacin como derecho fundamental y servicio pblico
esencial Est integrada por docentes, estudiantes y graduados. Participan en ella los representantes
de los promotores, de acuerdo a ley.
Las universidades son pblicas o privadas. Las primeras son personas jurdicas de derecho pblico y
las segundas son personas jurdicas de derecho privado.
Artculo 4.- Redes interregionales de universidades
Las universidades pblicas y privadas pueden integrarse en redes interregionales, con criterios de
calidad, pertinencia y responsabilidad social, a fin de brindar una formacin
de calidad, centrada en la investigacin y la formacin de profesionales en el nivel de pregrado y post
grado.
Artculo 5.- Principios
Las universidades se rigen por los siguientes principios:
5.1. Bsqueda y difusin de la verdad.
5.2. Calidad acadmica.
5.3. Autonoma.
5.4. Libertad de ctedra.

5.5. Espritu crtico y de investigacin.

5.6. Democracia institucional.
5.7. Meritocracia.
5.8. Pluralismo, tolerancia, dialogo intercultural e inclusin.
5.9. Pertinencia y compromiso con el desarrollo del pas.
5.10. Afirmacin de la vida y dignidad humana.
5.11. Mejoramiento continuo de la calidad acadmica.
5.12. Creatividad e innovacin.
5.13. Internacionalizacin.
5.14. El inters superior del estudiante.
5.15. Pertinencia de la enseanza e investigacin con la realidad social.
5.16. Rechazo a toda forma de violencia, intolerancia y discriminacin.
5.17. tica pblica y profesional.
Artculo 6.- Fines de la Universidad
La universidad tiene los siguientes fines:
6.1. Preservar, acrecentar y transmitir de modo permanente, la herencia cientfica, tecnolgica,
cultural y artstica de la humanidad.
6.2. Formar profesionales de alta calidad de manera integral y con pleno sentido de responsabilidad
social de acuerdo a las necesidades del pas.
6.3. Proyectar a la comunidad sus acciones y servicios para promover su cambio y desarrollo.
6.4. Colaborar de modo eficaz en la afirmacin de la democracia, el estado de derecho y la inclusin
social.
6.5. Realizar y promover la investigacin cientfica, tecnolgica y humanstica la creacin intelectual y
artstica.
6.6. Difundir el conocimiento universal en beneficio de la humanidad.
6.7. Afirmar y transmitir las diversas identidades culturales del pas.
6.8. Promover el desarrollo humano y sostenible en el mbito local, regional, nacional y mundial.
6.9. Servir a la comunidad y al desarrollo integral.
6.10. Formar personas libres en una sociedad libre.

Artculo 7.- Funciones de la Universidad

Son funciones de la universidad:
7.1. Formacin profesional.
7.2. Investigacin.
7.3. Extensin cultural y la proyeccin social.
7.4. Educacin continua.
7.5. Contribuir al desarrollo humano
7.6. Las dems que le seala la Constitucin Poltica del Per, la ley, su estatuto y normas conexas.
Artculo 8.- Autonoma universitaria
El Estado reconoce la autonoma universitaria. La autonoma inherente a las universidades se ejerce
de conformidad con lo establecido en la Constitucin, la presente Ley y dems normativas aplicables.
Esta autonoma se manifiesta en los siguientes regmenes:
8.1. Normativo, implica la potestad autodeterminativa para la creacin de normas internas (estatuto y
reglamentos) destinadas a regular la institucin universitaria.
8.2. De gobierno, implica la potestad autodeterminativa para estructurar, organizar y conducir la
institucin universitaria, con atencin a su naturaleza, caractersticas y necesidades. Es formalmente
dependiente del rgimen normativo.
8.3. Acadmico, implica la potestad autodeterminativa para fijar el marco del proceso de enseanzaaprendizaje dentro de la institucin universitaria. Supone el sealamiento de los planes de estudios,
programas de investigacin, formas de ingreso y egreso de la institucin, etc. Es formalmente
dependiente del rgimen normativo y es la expresin ms acabada de la razn de ser de la actividad
universitaria.
8.4. Administrativo, implica la potestad autodeterminativa para establecer los principios, tcnicas y
prcticas de sistemas de gestin, tendientes a facilitar la consecucin de los fines de la institucin
universitaria, incluyendo la organizacin y administracin del escalafn de su personal docente y
administrativo.
8.5. Econmico, implica la potestad autodeterminativa para administrar y disponer del patrimonio
institucional; as como para fijar los criterios de generacin y aplicacin de los recursos.
Artculo 9.- Responsabilidad de las autoridades
Las autoridades de la institucin universitaria pblica son responsables por el uso de los recursos de la
institucin, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o administrativa correspondiente.
Cualquier miembro de la comunidad universitaria debe denunciar ante la Superintendencia Nacional de
Educacin Superior Universitaria - SUNEDU, la comisin de actos que constituyan indicios razonables
de la existencia de infracciones a la presente ley.
La Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria -SUNEDU, de oficio o a pedido de
parte, emite recomendaciones para el mejor cumplimiento de las disposiciones previstas en esta Ley y

otras normas reglamentarias, en el marco de su mbito de competencia. Dichas recomendaciones

pueden servir de base para la determinacin de las responsabilidades pertinentes.
Artculo 10.- Garantas para el ejercicio de la autonoma universitaria
El ejercicio de la autonoma en la educacin universitaria se rige por las siguientes reglas:
10.1. Son nulos y carecen de validez los acuerdos que las autoridades y los rganos de gobierno
colegiados adopten sometidos a actos de violencia fsica o moral.
10.2. Los locales universitarios son utilizados exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines y
dependen de la respectiva autoridad universitaria. Son inviolables. Su vulneracin acarrea
responsabilidad de acuerdo a ley.
10.3. La Polica Nacional y el Ministerio Pblico slo puede ingresar al campus universitario por
mandato judicial o a peticin del Rector, debiendo este ltimo dar cuenta al Consejo Universitario o el
que haga sus veces, salvo cuando se haya declarado el estado de emergencia, se produzca un delito
flagrante o haya peligro inminente de su perpetracin. En estos casos, el accionar de la fuerza pblica
no compromete ni recorta la autonoma universitaria.
10.4. Cuando las autoridades universitarias tomen conocimiento de la presunta comisin de un delito,
dan cuenta al Ministerio Pblico, para el inicio de las investigaciones a que hubiere lugar.
Artculo 11.- Transparencia de las universidades
Las universidades pblicas y privadas tienen la obligacin de publicar en sus portales electrnicos, en
forma permanente y actualizada, como mnimo, la informacin correspondiente a:
11.1. El Estatuto, el Texto nico de Procedimientos Administrativos-TUPA, el Plan Estratgico
Institucional y el reglamento de la universidad.
11.2. Las actas aprobadas en las sesiones de Consejo de Facultad, Consejo Universitario y de
Asamblea Universitaria.
11.3. Los Estados Financieros de la universidad, el presupuesto institucional modificado en el caso de
las universidades pblicas, la actualizacin de la ejecucin presupuestal y balances.
11.4. Relacin y nmero de becas y crditos educativos disponibles y otorgados en el ao en curso.
11.5. Inversiones, reinversiones, donaciones, obras de infraestructura, recursos de diversa fuente,
entre otros.
11.6. Proyectos de investigacin y los gastos que genere.
11.7. Relacin de pagos exigidos a los alumnos por toda ndole, segn corresponda.
11.8. Nmero de alumnos por facultades y programas de estudio.
11.9. Conformacin del cuerpo docente, indicando clase, categora y hoja de vida.
11.10. El nmero de postulantes, ingresantes, matriculados y egresados por ao y carrera.
Las remuneraciones, bonificaciones y dems estmulos que se pagan a las autoridades y docentes en
cada categora, por todo concepto, son publicadas de acuerdo a la normativa aplicable.

CAPITULO II
LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA (SUNEDU)
SUBCAPTULO I
DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSITARIA
(SUNEDU)
Artculo 12.- Creacin
Crase la Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria-SUNEDU como Organismo
Pblico Tcnico Especializado adscrito al Ministerio de Educacin, con autonoma tcnica, funcional,
econmica, presupuestal y administrativa, para el ejercicio de sus funciones. Tiene naturaleza jurdica
de derecho pblico interno y constituye Pliego Presupuestal. Tiene domicilio y sede principal en la
ciudad de Lima y ejerce su jurisdiccin a nivel nacional, con su correspondiente estructura orgnica.
Artculo 13.- Finalidad
La SUNEDU es responsable del licenciamiento para el servicio educativo superior universitario,
entendindose el licenciamiento como el procedimiento que tiene como objetivo verificar el
cumplimiento de condiciones bsicas de calidad para ofrecer el servicio educativo superior
universitario y autorizar su funcionamiento.
La SUNEDU es tambin responsable, en el marco de su competencia, de supervisar la calidad del
servicio educativo universitario, incluyendo el servicio brindado por entidades o instituciones que por
normativa especfica se encuentren facultadas a otorgar grados y ttulos equivalentes a los otorgados
por las universidades; as como de fiscalizar si los recursos pblicos y los beneficios otorgados por el
marco legal a las universidades, han sido destinados a fines educativos y al mejoramiento de la
calidad.
La SUNEDU ejerce sus funciones de acuerdo a la normativa aplicable y en coordinacin con los
organismos competentes en materia tributaria, de propiedad y competencia, de control, de defensa
civil, de proteccin y defensa del consumidor, entre otros.
La autorizacin otorgada mediante el licenciamiento por la SUNEDU es temporal y renovable y tendr
una vigencia mnima de 06 (seis) aos.
Artculo 14.- mbito de competencia
La SUNEDU ejecuta sus funciones en el mbito nacional, pblico y privado, de acuerdo a su finalidad y
conforme a las polticas y planes nacionales y sectoriales aplicables y a los lineamientos del Ministerio
de Educacin.
Artculo 15.- Funciones Generales de la SUNEDU
La SUNEDU tiene las siguientes funciones:
15.1. Aprobar o denegar las solicitudes de licenciamiento de universidades, filiales, facultades,
escuelas y programas de estudios conducentes a grado acadmico, de conformidad con la presente
Ley y la normativa aplicable.
15.2. Determinar las infracciones e imponer las sanciones que correspondan en el mbito de su

competencia, conforme a lo dispuesto por el artculo 21 de la presente ley.

15.3. Emitir opinin respecto al cambio de denominacin de las universidades a solicitud de su
mximo rgano de gobierno, con excepcin de aquellas creadas por Ley.
15.4. Supervisar en el mbito de su competencia la calidad de la prestacin del servicio educativo,
considerando la normativa establecida respecto a la materia.
15.5./ Normar y supervisar las condiciones bsicas de calidad exigibles para el funcionamiento de las
universidades, filiales, facultades, escuelas y programas de estudios conducentes a grado acadmico,
as como revisarlas y mejorarlas peridicamente.
15.6. Supervisar el cumplimiento de los requisitos mnimos exigibles para el otorgamiento de grados y
ttulos de rango universitario en el marco de las condiciones establecidas por ley.
15.7. Fiscalizar si los recursos pblicos, la reinversin de excedentes y los beneficios otorgados por el
marco legal a las universidades han sido destinados a fines educativos, en el marco de las normas
vigentes sobre la materia y en coordinacin con los organismos competentes, con el objetivo de
mejorar la calidad.
15.8. Proponer al Ministerio de Educacin, las polticas y lineamientos tcnicos en el mbito de su
competencia.
15.9. Administrar el Registro Nacional de Grados y Ttulos.
15.10. Supervisar que ninguna universidad tenga en su plana docente o administrativa a personas
impedidas conforme al marco legal vigente.
15.11. Aprobar sus documentos de gestin.
15.12. Exigir coactivamente el pago de sus acreencias o el cumplimiento de las obligaciones que
correspondan.
15.13. Establecer los criterios tcnicos para la convalidacin y/o revalidacin de estudios, grados y
ttulos obtenidos en otros pases.
15.14. Publicar un informe anual sobre el uso de los beneficios otorgados por la legislacin vigente a
las universidades.
15.15. Publicar un informe bienal sobre la realidad universitaria del pas, el mismo que incluye
ranking universitario, respecto del nmero de publicaciones indexadas, entre otros indicadores.
15.16. Organizar y administrar estadstica de la oferta educativa de nivel superior universitario bajo
su competencia y hacerla pblica.
15.17. Otras que le sean otorgadas por Ley o que sean desarrolladas por su Reglamento de
Organizacin y Funciones.
En los casos que establezca su Reglamento de Organizacin y Funciones, la SUNEDU puede contratar
los servicios necesarios para el mejor cumplimiento de las funciones antes sealadas.

CONCLUSIONES:
En mi parecer, la nueva ley universitaria toca los siguientes puntos importantes:

1.

Educacin universitaria como un Derecho Fundamental y un servicio pblico.

2.

Superintendencia Nacional de Educacin Superior Universitaria (SUNEDU)

1.

Finalidad y funciones:

Supervisar la calidad de las universidades

Verificar las condiciones mnimas de calidad para la creacin y funcionamiento de las

universidades

Fiscalizar si los recursos pblicos y los beneficios tributarios son destinados para los
fines de la universidad.

3.

Se desarrolla lo que se entiende por Autonoma Universitaria:

4.

Transparencia Total: Todas las universidades deben hacer pblica su informacin sobre Estatutos,
Actas, Estados Financieros, inversiones, nmero de alumnos, graduados, etc.

5.

Mejoramiento continuo de la calidad:

1.

Requisitos mnimos de calidad para el funcionamiento de las universidades.

2.

Acreditacin opcional e incentivo (fondos adicionales) para la acreditacin.

3.

Fondos pblicos adicionales y herramientas para mejoramiento de calidad en las

universidades pblicas.

6.

Estructura flexible de las unidades acadmicas

7.

Bachillerato no con tesis sino con un proyecto de investigacin

8.

Estudios generales en todas las universidades (puede ser al principio de la carrera o

transversalmente)

9.

Investigacin