ALUMNO: Michael Smith Martnez Delgado

14160027
COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMIA PERUANA SECTOR EDUCACION

La inversin en educacin llegara al 4% del PBI del 2016, el ministro de

educacin, afirma que el estado invierte US$ 1.000 al ao por alumno que va al
colegio, pero que an es insuficiente.
CMO HA IDO LA REALIDAD
Es importante tener presente lo que el Acuerdo Nacional plantea como una de
sus polticas educativas, con la meta de llegar al 6% del PBI frente a la
priorizacin de la educacin nacional por parte del Congreso de la Repblica y
del Ejecutivo y, desde luego, de los ministerios de Economa y Finanzas y de
Educacin, que se puede observar a travs de la evolucin del presupuesto del
sector Educacin.
En la tabla N 1 se presenta la marcha de presupuesto teniendo en cuenta el
PIM (presupuesto inicial modificado) de cada ao de 2006 a 2014, as como el
PIA (presupuesto inicial de entrada) recientemente aprobado para 2015.Un
dato que hay que tener presente es el incremento del producto bruto interno
del pas (PBI), que ha pasado de 288 000 millones (2006) a 633 000 millones
de soles (2015).
Simultneamente, que el incremento del presupuesto total del sector pblico
(PSP) ha crecido de 55 177 millones (2006) a 118 934 millones de soles (2015),
tal como aparece en el presupuesto inicial de apertura (PIA) para este ao.
En lo que corresponde al presupuesto en educacin (PE) que incluye a los
gobiernos nacionales, regionales y locales hay una evolucin creciente e
interesante. El presupuesto inicial modificado (PIM), al final del ao 2006, fue
de 9312 millones de soles, habiendo crecido segn el PIA en 2015 a 22 353
millones de soles (recin en diciembre de 2015 podemos saber cul fue el PIM
de este ao). En lo que respecta al presupuesto educativo (PIM) en relacin con
el PBI, est en un promedio de 3,5%. Pero si comparamos los PIA de 2006 a
2015 veremos que el promedio est en alrededor de 3,7%.
De ese modo, cuando el Gobierno aduce que se est aumentando para 2015 el
0,5 % del presupuesto en educacin (PIA 3,5% de PBI en 2015) lo est siendo
en realidad en comparacin con el 3,0% aproximadamente del PIA de 2014.
PRESUPUESTO PER CPITA EN EDUCACIN

ALUMNO: Michael Smith Martnez Delgado

14160027
Teniendo en cuenta la evolucin del presupuesto de 2006 a 2015 que
acabamos de comentar, debemos observar la tabla N 2, que nos da
informacin sobre el presupuesto per cpita en educacin. Esta data tiene que
ver en lneas generales con lo que se denomina la inversin por estudiante.
As observamos que en 2006 se inverta por estudiante 1287 soles al ao, lo
cual casi se ha triplicado a 2015 (PIA 2015) a 3334 soles. Esto tiene correlacin
con el incremento sostenido durante esos aos con los montos totales del
presupuesto asignado al sector Educacin. El Consejo Nacional de Educacin
(CNE) y otros actores educativos con motivo de los resultados de evaluacin
del Terce de la Unesco (conocidos en diciembre de 2014) sostienen que la
mejora significativa del Per en esta evaluacin al colocarse por encima del
promedio de los pases de

Latinoamrica (en casi todos los casos) en

matemtica, lectura y ciencias, obedecera, entre otros factores, al incremento

del presupuesto educativo y a la mayor inversin del Estado por estudiante.

MS PRESUPUESTO ENTRE 2012 Y 2015

Antes de entrar al tratamiento del presupuesto especfico para 2015 (PIA)
mostramos una evolucin de los PIA de 2006 a 2015 de todo el sector
Educacin y del Presupuesto Institucional del Ministerio Minedu. En la tabla N
3podemos ver claramente que el PIA de 2011 era 13 181 millones de soles y en
2013 de 16 809 millones de soles, con un incremento de 3628 millones de
soles. Lo cual muestra que en esos dos aos, al iniciarse la gestin del
presidente Humala y la ministra Salas, se increment cerca de 4 millones de
soles, los cuales, lamentablemente, no se utilizaron sobre todo en lo asignado a
los docentes y al mejoramiento de la educacin rural e intercultural bilinge.
Si comparamos ahora el PIA de 2014, que fue de 18 228 millones de soles, y el
PIA de 2015, que es de 22 353 millones de soles, podemos inferir que
nuevamente el Gobierno est incrementando el presupuesto educativo en
alrededor de 4 millones de soles. Esto est muy bien. No obstante se espera
que sean gastados en una ejecucin presupuestal en que prime la calidad de la
gestin y los resultados, y no el discurso de los tres primeros aos de la poltica
educativa actual.

ALUMNO: Michael Smith Martnez Delgado

14160027
PRESUPUESTO 2015
En el grfico N 1 podemos observar el presupuesto del sector Educacin por
los diferentes niveles de gobierno: nacional, regional y local. Como vemos, el
58,3% lo maneja el Gobierno Nacional a travs de lo que se denomina el
Presupuesto Institucional del Ministerio de Educacin, el cual an mantiene las
competencias

institucionales,

administrativas

pedaggicas

de

Lima

Metropolitana, a travs de su Direccin Regional de Educacin y sus 7 unidades

de gestin educativa local (UGEL) respectivas.
El presupuesto institucional del Minedu asciende a 9749 millones de soles; de
ellos, 6321 millones de soles son destinados a gastos de capital y 3428
millones de soles a gastos corrientes. Se consideran gastos de capital a las
remuneraciones de personal y obligaciones sociales, los pagos de pensiones y
otras prestaciones sociales, los costos de bienes y servicios, y las donaciones,
transferencias y otros.
Los gastos de capital incluyen las adquisiciones de activos no financieros que,
generalmente, se refieren a la adquisicin, instalacin y acondicionamiento de
bienes duraderos que incrementan el patrimonio del Estado.
Finalmente, en el grfico N 2 podemos observar cmo estn distribuidos los
9749 millones de soles asignados al presupuesto institucional del Ministerio de
Educacin para el periodo fiscal 2015. Se destinan para la revaloracin de la
carrera docente (1826 millones de soles), para mejorar la calidad de los
aprendizajes (2327 millones de soles), para infraestructura educativa (2387
millones de soles) y para la gestin del sistema educativo y de la escuela (3209
millones de soles).

GASTO DESTINADO AL SECTOR EDUCACION

Nota: Los datos de los aos 2008 al 2011 han sido ajustados por el cambio del
nuevo
ao
base
2007.
1/ El gasto privado en educacin corresponde al Valor Bruto de la Produccin de
la actividad de Educacin Privada.
Fuente: Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica.

ALUMNO: Michael Smith Martnez Delgado

14160027
GASTO EN EDUCACIN
GASTO DESTINADO AL SECTOR EDUCACIN, 1994 - 2014
(Miles
soles)
Ao

1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016

P/
P/
P/
P/
P/
E/

de

nuevos
Total

Sector
Pblico

Sector
Privado 1/

7 118 789
8 646 542
9 699 414
10 862 990
11 916 852
12 895 330
13 855 752
14 487 828
15 447 737
16 554 304
18 016 748
19 148 605
20 594 313
22 267 618
23 501 106
25 274 746
26 674 049
24 722 000
26 911 000
29 323 000
32 980 000
2400 000 000
24813000000

2 388 152
3 238 914
3 679 204
3 930 347
3 966 841
4 313 784
4 663 781
4 667 018
5 174 792
5 566 921
6 212 893
6 671 259
7 155 354
7 822 020
8 138 678
8 692 965
8 892 900
9 091 000
9 867 000
10 992 000
12 470 000

4 730 637
5 407 628
6 020 210
6 932 643
7 950 011
8 581 546
9 191 971
9 820 810
10 272 945
10 987 383
11 803 855
12 477 346
13 438 959
14 445 598
15 362 428
16 581 781
17 781 149
15 631 000
17 044 000
18 331 000
20 510 000

GASTO PUBLICO POR ALUMNO EN EDUCACION BASICA REGULAR, SEGN

DEPARTAMENTO
Gasto Pblico por alumno de Educacin Bsica Regular: Es el cociente que
resulta de dividir el Gasto destinado por el Gobierno Central a cada nivel de
Educacin Bsica Regular (EBR), respecto del nmero de alumnos de cada
nivel.
Fuente: Ministerio de Educacin
- Sistema integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), Ministerio de Economa y Finanzas.
GASTO PBLICO POR ALUMNO EN EDUCACIN BSICA REGULAR, SEGN DEPARTAMENTO, 2007,
2011, 2012 Y 2013
(Nuevos soles corrientes)

ALUMNO: Michael Smith Martnez Delgado

14160027
Departamento

Educacin Bsica Regular

Inicial
200
201
201
201
7
1
2
3

Primaria
200
201
7
1

201
2

201
3

Secundaria
200
201
7
1

201
2

201
2

201
3

Total

900

1
525

1
854

2
123

1
051

1
688

1
923

2
301

1
287

1
885

2
326

2
326

2
427

Amazonas

798

ncash

903

Apurmac

842

Arequipa
Ayacucho

1
006
830

Cajamarca

787
967

Cusco

628

Huancavelica

796

Hunuco

672
819

Junn

808

La Libertad

913

Lambayeque

695

2
011
2
466
2
405
2
791
5
549
1
505
1
858
2
341
3
219
2
428
1
524
1
966
1
745
1
464
2
375

1
725
2
195
1
974
1
832
1
830
1
794
1
849
1
887
2
138
1
648
1
826
1
596
1
531
1
302
1
519

2
025
2
530
2
022
1
954
2
278
2
073
1
871
2
304
2
290
1
943
1
651
1
505
1
752
1
330
1
961

1
946
2
515
2
500
2
500
3
070
2
405
1
487
2
862
2
739
2
247
1
832
1
862
2
151
1
559
3
025

1
146
1
535
1
235
1
469
1
278
1
137
1
283
1
065
1
156
945

Ica

1
593
2
368
2
217
1
883
2
616
1
695
1
979
2
010
3
088
2
988
1
338
1
254
1
636
1
099
1
910

1
044
1
233
1
050
1
193
1
133
984

Callao

1
430
1
872
1
784
1
440
1
622
1
379
1
883
1
486
1
967
1
442
1
581
1
367
1
293
1
112
1
619

1
711
2
331
2
010
2
276
1
866
1
614
2
118
1
796
2
040
1
746
2
136
1
744
1
690
1
603
1
873

2
202
2
728
2
353
2
702
2
615
1
928
2
569
2
280
2
191
2
413
2
226
1
844
1
963
2
100
2
493

2
202
2
728
2
353
2
702
2
615
1
928
2
569
2
280
2
191
2
413
2
226
1
844
1
963
2
100
2
493

2
464
2
657
2
669
3
009
3
328
2
112
2
006
2
623
2
594
2
231
2
106
2
129
2
049
2
118
2
405

1
286
1
497
2
847
2
853
1
790
1
188
1
529
1
216
2
262
1
625
1
370

1
687
1
843
2
632
3
579
2
249
1
096
1
909
1
179
2
148
3
139
1
694

1
813
1
749
3
508
3
300
2
529
1
295
2
402
1
347
2
296
2
444
1
469

1
199
846

1
537
1
429
2
344
3
011
2
252
1
423
1
921
1
426
1
981
2
268
1
465

2
159
1
683
2
195
3
472
2
596
1
372
2
099
1
503
2
254
2
278
1
933

2
486
1
538
2
419
4
574
2
672
1
609
2
689
1
861
2
308
2
165
1
498

1
454
1
224
1
758
2
520
1
539
962

1
893
1
823
2
521
3
489
2
506
1
558
1
944
1
546
2
934
2
496
1
902

2
682
2
324
2
897
3
875
3
149
1
673
2
242
1
922
3
510
4
185
2
489

2
682
2
324
2
897
3
875
3
149
1
673
2
242
1
922
3
510
4
185
2
489

2
615
2
035
3
999
3
793
3
898
1
981
2
280
2
374
3
420
3
883
2
692

Lima
Metropolitan
a
Lima
Provincias
Loreto

1
168

Madre
de
Dios
Moquegua
Pasco

1
251
1
655
906

Piura

611

Puno

625

San Martn

909

Tacna
Tumbes
Ucayali

974
958

1
315
1
437
845

903
907
996
799
1
105
929
925
877
1
351

1
071
1
994
1
152
840
1
157
944
1
467
1
417
836

1
439
1
264
1
192
1
172
1
392

1
284
1
164
2
040
1
990
1
203

ALUMNO: Michael Smith Martnez Delgado

14160027

GASTO PBLICO POR ALUMNO EN EDUCACION BASICA ALTERNATIVA, ESPECIAL

Y TECNICO PRODUCTIVA, SEGN DEPARTAMENTO
Gasto Pblico por alumno de Educacin Bsica Alternativa, Especial y Tcnico
Productiva: Es el cociente que resulta de dividir el Gasto destinado por el
Gobierno Central a cada nivel de educacin, respecto del nmero de alumnos
del mismo nivel.
1/ El elevado valor del indicador para el nivel de educacin bsica especial de
la regin se debe a inversiones en infraestructura y equipamiento.
Fuente: Ministerio de Educacin
- Sistema integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), Ministerio de Economa y Finanzas.

(Nuevos soles corrientes)

Departamento

Bsica Alternativa
2007

2011

Amazonas

1 976

ncash

1 456

Apurmac

Bsica Especial

Tcnico Productiva

2012

2013

2007

2011

2012

2013

2007

2011

2012

2013

2 997

837

1 183

3 751

3 864

5 146

1 976

901

1 048

1 295

946

4 810

4 729

2 299

3 239

5 341

7 598

12 754

953

1 252

1 108

1 656

973

3 960

2 321

2 593

3 096

4 120

2 827

2 957

716

844

1 912

1 180

Arequipa

1 042

2 452

2 727

2 716

7 253

9 779

10 008

10 297

1 427

1 283

2 080

1 640

Ayacucho

792

4 872

2 400

3 676

2 511

4 411

4 018

5 078

811

1 093

1 316

1 176

Cajamarca

678

3 341

1 079

781

3 921

5 481

4 007

5 458

714

1 226

1 139

864

Callao

743

1 640

2 853

1 570

2 315

4 525

5 158

6 098

867

1 412

1 987

1 241

Cusco

845

2 237

1 421

1 751

2 453

4 354

5 901

7 618

970

1 227

1 343

1 496

Huancavelica

4 938

5 480

1 809

2 705

2 073

3 190

3 778

7 379

1 580

1 268

1 648

1 334

Hunuco

863

4 073

9 487

1 258

3 648

4 682

5 384

12 109

1 063

767

955

1 538

Ica

907

1 916

1 375

1 320

2 973

6 471

6 356

9 581

960

834

1 143

1 194

Junn

892

2 551

1 728

3 104

3 723

5 071

5 546

5 614

907

1 233

1 578

2 268

La Libertad

910

3 436

1 695

1 768

3 709

6 961

7 196

7 847

809

1 051

1 030

1 068

Lambayeque

792

3 623

2 149

2 264

4 568

4 923

7 123

8 336

1 077

1 043

1 165

1 271

Lima Metropolitana

1 092

1 872

1 497

1 714

5 668

6 695

7 788

9 933

1 038

1 294

1 455

1 581

Lima Provincias

981

2 310

2 380

1 735

3 213

6 493

8 593

7 941

763

1 001

1 145

1 170

Loreto 1/

1 731

2 046

1 329

1 035

4 556

11 089

7 518

5 205

859

1 019

1 713

1 958

Madre de Dios 1/

2 172

1 967

1 567

1 070

23 890

6 516

2 881

1 906

1 194

1 328

1 473

Moquegua

1 201

2 510

2 345

4 383

4 277

4 667

5 155

4 911

835

1 724

1 741

1 421

Pasco

811

2 320

2 100

2 620

2 539

6 671

5 854

4 626

684

1 064

1 227

1 048

Piura

2 102

2 798

1 754

2 215

3 928

7 937

10 018

21 971

1 555

1 133

1 451

2 281

ALUMNO: Michael Smith Martnez Delgado

14160027
Puno

1 113

3 908

1 877

2 000

3 862

5 790

7 021

7 086

798

1 148

1 206

1 177

San Martn

901

1 569

982

944

4 512

4 402

3 997

7 353

1 112

1 344

1 476

2 091

Tacna

1 623

2 751

1 820

2 791

4 190

6 033

5 397

7 008

2 300

1 764

5 028

1 037

Tumbes

2 564

2 101

2 821

2 022

4 523

11 027

8 411

508

1 312

1 764

1 832

Ucayali

791

2 571

1 646

181

1 651

4 226

807

2 275

680

718

377

1 601

GASTO PUBLICO
DEPARTAMENTO

POR

ALUMNO

EN

EDUCACION

SUPERIOR,

SEGN

Gasto Pblico por alumno en Educacin Superior: Es el cociente que resulta de

dividir el Gasto destinado por el Gobierno Central a Educacin Superior No
Universitaria y Universitaria, respecto del nmero de alumnos de los mismos
niveles.
1/ El elevado valor del indicador para el nivel de educacin superior
universitaria de la regin se debe a inversiones en infraestructura y
equipamiento.

Fuente: Ministerio de Educacin

- Sistema integrado de Administracin
Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP), Ministerio de Economa y Finanzas.
Nuevos soles corrientes
Departamento

Superior No Universitario

Superior Universitario

2007

2011

2012

2013

2007

2011

2012

2013

Amazonas

1 799

2 535

3 917

4 302

13 422

13 422

15 712

ncash

1 774

2 829

3 330

3 195

3 671

7 977

7 977

5 866

Apurmac

1 194

1 963

1 804

2 110

4 202

7 073

7 073

10 324

Arequipa

1 855

2 578

2 601

2 882

2 485

3 733

3 733

4 657

Ayacucho

2 229

3 250

4 434

4 757

2 640

5 377

5 377

5 021

Cajamarca

1 943

1 695

1 986

2 599

3 186

5 524

5 524

7 285

Callao

1 665

1 956

6 716

7 034

1 908

3 032

3 032

4 363

Cusco

1 683

1 775

1 837

2 890

3 201

5 356

5 356

6 529

Huancavelica

1 170

1 453

872

1 876

3 254

4 986

4 986

5 970

Hunuco

2 177

4 184

4 703

2 536

2 485

5 507

5 507

7 045

Ica

2 315

2 128

2 568

3 061

3 365

5 608

5 608

6 138

Junn

1 464

1 991

2 010

2 461

2 849

5 376

5 376

5 345

La Libertad

1 109

2 024

2 007

2 333

3 030

4 900

4 900

5 519

Lambayeque

1 494

1 801

1 888

2 581

2 499

4 228

4 228

5 440

Lima Metropolitana

2 383

2 506

7 880

10 294

3 414

5 905

5 905

7 016

Lima Provincias

2 178

3 343

5 442

6 114

2 346

3 590

3 590

5 381

Loreto

2 633

3 212

2 734

2 225

4 997

6 747

6 747

9 247

Madre de Dios

3 980

2 855

3 135

3 191

7 172

7 172

16 851

ALUMNO: Michael Smith Martnez Delgado

14160027
Moquegua 1/

1 839

3 873

4 307

8 110

14 462

14 462

12 322

Pasco

2 038

2 807

2 399

2 648

3 336

5 169

5 169

8 665

Piura

2 448

2 353

3 705

3 957

3 625

5 343

5 343

8 189

Puno

1 552

2 314

2 308

3 604

2 547

5 737

5 737

8 273

San Martn

1 867

2 441

2 234

2 990

3 355

5 724

5 724

8 255

Tacna

2 764

5 472

9 395

6 502

3 668

5 859

5 859

7 556

Tumbes

1 600

5 671

6 547

2 248

6 085

8 783

8 783

16 607

Ucayali

1 632

2 634

210

1 686

5 259

7 220

7 220

8 718

CONCLUSIONES, SUGERENCIAS Y REFLEXIONES

Podemos inferir que hay un fuerte incremento en buena hora en el
presupuesto 2015, focalizado en lneas claramente priorizadas, y que en los
ltimos tiempos hay una evolucin creciente de los montos globales y per
cpita del presupuesto del sector Educacin; no obstante, es indispensable
seguir aumentando fuertemente el presupuesto para llegar en breve al 6% del
PBI.
Pero esto debe ir de la mano de una reforma profunda de la normatividad y de
los procedimientos para una ejecucin presupuestal eficaz y transparente. No
basta con haber cambiado los diseos de los programas presupuestales del
sector usando la herramienta del Programa por Resultados (PPR), sino que hay
que cambiar todo lo referente a la ejecucin presupuestal de dichos
programas, generando un periodo fiscal especial de 2 aos para la gestin
gubernamental en educacin. No olvidemos que el gasto se puede hacer
generalmente entre marzo y noviembre, tiempo que no siempre permite
desarrollar los procesos para que la infraestructura, el mobiliario, los materiales
y textos escolares, as como otros factores de calidad educativa estn listos
para comenzar las clases en marzo de cada ao escolar. Se trata, pues, de
mejorar la calidad del gasto en todas las instancias de gestin educativa
descentralizada, asunto que merece una especial y urgente atencin de los
legisladores y gobernantes, teniendo en cuenta las particularidades del servicio
educativo.