RESOLUCiN DE CONSEJO DIRECTIVO

N 223-2012-0S/CD
Procedimiento de Declaraciones Juradas de Cumplimiento
de Obligaciones Relativas a las Condiciones Tcnicas y de
Seguridad de las Unidades Supervisadas - PDJ por la
Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos

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ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSiN EN ENERGfA Y MINERfA

OSINERGMIN N 223-2012-0s/CD

Lima, 24 de setiembre de 2012

VISTO:
El Memorando W GFHL/DPD-241D-2012 de la Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos.'

CONSIDERANDO:
Que, segn lo establecido por el inciso c) del artculo 3 de la Ley N 27332 - Ley Marco de los
Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, la funcin normativa de
los Organismos Reguladores, entre ellos OSINERGMIN, comprende la facultad exclusiva de dictar
entre otros, en el mbito y en materia de su respectiva competencia, normas referidas a'
obligaciones o actividades supervisadas;
Que, de acuerdo a lo sealado por el artculo 3 de la Ley W 27699 - Ley Complementaria d
Fortalecimiento Institucional de OSINERGIVIIN, el Consejo Directivo est facultado para aprobar
procedimientos administrativos especiales que normen los procedimientos administrativos
vinculados, entre otros, a la Funcin Supervisora;
Que, segn lo dispuesto por el artculo 22 del Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado
mediante Decreto Supremo N 054-2001-PCM, la funcin normativa de carcter general es
ejercida de manera exclusiva por el Consejo Directivo a travs de resoluciones;
Que, el mencionado Reglamento establece la facultad que tiene OSINERGMIN de dictar de manera
exclusiva y dentro del mbito de su competencia, reglamentos y normas de carcter general~
aplicables a todas las entidades y usuarios que se encuentren en las mismas condiciones; en las
cuales se normarn los derechos y obligaciones de las entidades y de stas con sus usuarios;
Que, as tambin, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Hidrocarburos, Ley N 26221, la
Ley de Creacin de OSINERGMIN, Ley N 26734, en concordancia con el Reglamento General de
OSINERGMIN aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM, la Gerencia de Fiscalizacin d
Hidrocarburos Lquidos de OSII\JERGMIN supervisa y fiscaliza los aspectos tcnicos, de seguridad
legales de las personas que desarrollan actividades relacionadas al sub sector Hidrocarburos y qu~
se encuentran debidamente autorizadas a operar;

Que, a travs de la Resolucin de Consejo Directivo W 204-2006-0S/CD de fecha 09 de mayo de

2006 y modificatorias, se aprobaron los Procedimientos para la Presentacin de Declaraciones
Juradas de Cumplimiento de Obligaciones de las Unidades Supervisadas - (PDJ), cuyo objetivo es
que los responsables de las unidades supervisadas que se encuentran debidamente autorizada~
para operar, efecten inspecciones peridicas de sus instalaciones y actividades, seg~

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corresponda, a efectos de asegurar que sus ope raciones estn acordes con las normas tcnicas y
de seguridad establecidas en el ordenamiento jurdico vigente;
Que, desde el 04 de marzo de 2011, de conformidad con lo establecido en el Decreto 5upremo W
001-2010-MINAM y Decreto 5upremo N" 002-2011-MINAM, el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental- OEFA asumi las funciones de supervisin, fiscalizacin, control y sancin
ambiental en materia de hidrocarburos, transferidas por 05INERGMIN; en virtud de las cuales la
OEFA verifica el cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental contenidas en la
normativa emitida por el Ministerio de Energa y Minas;
Que, asimismo, conforme a lo establecido en la Ley de Seguridad y 5alud en el Trabajo aprobada
por Ley N" 29783, desde el 20 de agosto de 2011 el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de su
competencia y convenios colectivos, determinar la comisin de infracciones de carcter general en
materia de seguridad y salud en el trabajo; as como las infracciones de seguridad y salud en el
sector energa y minas;
Que, en tal sentido, resulta necesario adecuar los Anexos 2 y 3 de la Resolucin de Consejo
Directivo N 204-2006-05/CD, aplicables a los agentes bajo supervisin de la Gerencia de
Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos, a las facultades de 051NERGMIN, las mismas que ya no
comprenden aspectos medio-ambientales, ni la supervisin, fiscalizacin y sancin de la seguridad
y salud en el trabajo;
Que, a la fecha la Resolucin de Consejo Directivo N 204-2006-05/CD no incluye dentro de su
mbito de aplicacin un procedimiento para la declaracin jurada de plantas envasadoras as
como para barcazas, chatas o buques tanque, por lo que se considera necesario establecer
mecanismos que permitan obtener informacin oportuna respecto al cumplimiento de los
aspectos tcnicos y de seguridad,de las plantas envasadoras, a fin de optimizar las facultades de
supervisin de la Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos;
Que, la Resolucin citada en el prrafo precedente solo tiene como finalidad que los responsables
de las unidades supervisadas (que se encuentren debidamente inscritos en el Registro de
Hidrocarburos de 051N ERGMIN o tengan contratos vigentes de exploracin y explotacin de
hidrocarburos) efecten inspecciones peridicas de sus instalaciones; inducindolos a adoptar las
acciones y medidas pertinentes para asegurar que las operaciones. se encuentran acorde con el
ordenamiento jurdico vigente;
Que, atendiendo a los principios de conducta procedimental, de presuncin de veracidad y de
privilegio de controles posteriores consagrados en el Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444; se considera necesario optimizar los procedimientos
contenidos en los Anexos 2 y 3 de la Resolucin de Consejo Directivo N 204-2006-05/CD; as
como incorporar a las plantas envasadoras, barcazas, chatas y buques tanques en el
procedimiento de declaracin jurada de condiciones tcnicas y de seguridad;
Que, en tal sentido, coesponde aprobar el Procedimiento de Declaraciones Juradas de
Cumplimiento de Obligaciones relativas a las Condiciones Tcnicas y de Seguridad de Unidades
Supervisadas unificado, aplicable a instalaciones y actividades de exploracin y explotacin de

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hidrocarburos lquidos; plantas envasadoras de GLP; consumidores directos de combustibles

lquidos y/u otros productos derivados de hidrocarburos; estaciones de servicio de combustibles
lquidos, grifos, grifos flotantes, grifos rurales, barcazas, chatas o buques tanques;
Que, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 14!! del Decreto Supremo N!! 001-2009-JUS, en
concordancia con lo establecido en los artculos 8 y 25!! del Reglamento General de OSINERGMIN,
aprobado por Decreto Supremo N!! 054-2001-PCM, el 18 de agosto del 2012 mediante Resolucin
de Consejo Directivo N!! 183-2012-0S/CD el OSINERGMIN pre-plJblic el proyecto de Resolucin
que modifica la Resolucin de Consejo Directivo W 204-2oo6-0S-CD a travs de la cual se
aprueban los Procedimientos de Declaraciones Juradas de Cumplimiento de Obligaciones relativas
a las Condiciones Tcnicas y de Seguridad de las U nidades Supervisadas - PDJ;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 3!! del Reglamento de la Ley N!! 29091, aprobado por
Decreto Supremo N!! 004-2008-PCM, las entidades de la Administracin Pblica se encuentran
obligadas a publicar en el Portal del Estado Peruano y en sus Portales Institucionales, entre otras,
las disposiciones legales que aprueben directivas, lineamientos o reglamentos tcnicos sobre
procedimientos administrativos contenidos en el TU PA de la entidad, o relacionados con la
aplicacin de sanciones administrativas;
0

Que, de otro lado, el Decreto Supremo 1\J 014-2012-JUS dispone que los reglamentos
administrativos deben publicarse en el Diario Oficial El Peruano para su validez y vigencia de
acuerdo a lo establecido en los artculos 51!! y 109!! de la Constitucin Poltica del Per,
entendindose por tales las disposiciones reglamentarias que tienen efectos jurdicos generales y
directos sobre los administrados, incidiendo en sus derechos, obligaciones o intereses;
Que, de conformidad con lo establecido en el literal c) del artculo 3 de la Ley N!! 27332 - Ley
Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y en los
artculos 22!! y 25!! del Reglamento General de OSINERGMIN aprobado por Decreto Supremo N!!
054~2001-PCM;

Con la opinin favorable de la Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos, de la Gerencia

Legal y de la Gerencia General.

SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Procedimiento de Declaraciones Juradas de Cumplimiento de Obligaciones
Relativas a las Condiciones Tcnicas y de Seguridad de las Unidades Supervisadas - PDJ por la
Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos, que en Anexo I forma parte integrante de la
presente resolucin, en sustitucin de los Anexos 2 y 3 de la Resolucin de Consejo Directivo N!!
204-2006-0S/CD.
Artculo 2.- Autorizar a la Gerencia General de OSINERGMIN a dictar las disposiciones tcnico
operativas y medidas complementarias que se requieran para la puesta en marcha y ejecucin del
Procedimiento de Declaraciones Juradas de Cumplimiento de Obligaciones Relativas a las
Condiciones Tcnicas y de Seguridad de Unidades Supervisadas - PDJ por la Gerencia de
Fiscalizacin de Hidrocarburos lquidos; as como aprobar los formatos que contendrn las
declaraciones juradas que debern ser llenadas por los responsables de las unidades supervisadas

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y el Cronograma para la presentacin anual de las Declaraciones Juradas de Cumplimiento de

Obligaciones relativas a las Condiciones Tcnicas y de Seguridad o sus modificatorias.
Articulo 3.- Modificar los numerales 1.20 y 1.21 de la Escala de Multas y Sanciones de
Hidrocarburos, contenida en la Tipificacin de Infracciones y Escala de Multas y Sanciones de
OSIN ERGMIN, aprobada por Resolucin de Consejo Directivo N 028-2003-05/co y sus
modificatorias bajo los siguientes trminos:

......

1.20 Incumple con preeentlllr la eClarac:iOn J1Il1Kia II condielOOD:>

~l6n de CoNejo Directivo N 2042QOO.OS/CO y pmceimlento lVr1JXo

Multll de

CE. CI, STA.

tcnicas y de segllridad de las uniclades IqlllIVisadas (PDJ) o no

Resolucin de Coneejo onctivo N' 528-2007-osta> Y pmeed'.mienlo Anexo

hasta lSOOUIT.

SOA

declarlI dentro de loe pW:06, met50s o formatos eltablecidoa

Resolucin de Consejo Directivo N' 223-2010-OS1CO y proclldmlintD Anexo N" 3

en el pl1rMnt8 procedimiento; en cno de Il!T1P"Qsas

Rnolucin de Consejo Oir&etiYoN' 223-2012.OS1a) yprocedimienlo Anexo

Multa de

CE,$TA,SOA

~.cargadelaexploracinyexplotacindehidrocarbUl'OS,

oonSllTlidores direc~s con Gapacidacl menor o igual a 1000 gak:nM;

asl como bercazas, ch8ta1 o buques mnque,

1.21 PI-.nta declarecinjutada deeandicione. lOcniC8&, de seguridad

IaSlIlidadel auperviudas (PDJ) conteniendo informacin IneKaeta.

de

Resoluci6n de Ccnsejo Olrectivo N' 2Q4-2005-0SICD y pocedltniento Anexo

RellOluc:in de

Conae;o Directivo W 528-2001-051CO y proclldirnienloAnexo

1\ntlII5500UlT.

Resolucin de ConMjo Onc&vo N" 22320'1O-OSICO y proclldimienlo Anexo N" 3

Re1iIO\uciOn de Consejo Directivo N' 22a-2012-QSICD Y pmcedimienlo Anexo

Artculo 4.- Disponer que el Procedimiento de Declaracin Jurada de Cumplimiento de

Obligaciones Relativas a las Condiciones Tcnicas y de Seguridad de las Unidades Supervisadas por
la Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos - PDJ entrar en vigencia progresivamente,
de ac;uerdo con la aprobacin, por parte de la Gerencia General, de los formatos que contendrn
las declaraciones juradas.
Artculo S.-Dejar sin efecto todos los dispositivos legales que se opongan a lo establecido en la
presente resolucin.
Articulo 6.- Autorizar la publicacin de la presente resolucin y de los Anexos 1, que contiene el
"Procedimiento de Declaraciones Juradas de Cumplimiento de Obligaciones Relativas a las
Condiciones Tcnicas y de Seguridad de las Unidades Supervisadas - PDJ por la Gerencia de
Fiscalizacin de Hidrocarburos lquidos", y Anexo 11, que contiene la Exposicin de Motivos, los
mismos que forman parte integrante de la presente resolucin, en el Diario Oficial El Peruano, en

::)
..... :..

el portal electrnico de OSINERGMIN (www.osinergmin.gob.pe) yen el Portal del Estado Peruano

(www.peru.gob.oe).

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ANEXO I

PROCEDIMIENTO DE DECLARACiN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES RELATIVAS A

LAS CONDICIONES TCNICAS Y DE SEGURIDAD DE LAS UNIDADES SUPERVISADAS- PDJ POR LA

GERENCIA DE FISCALIZACiN DE HIDROCARBUROS LQUIDOS

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CApfTULO NICO

SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE DECLARACiN JURADA ANUAL

Artculo 1.- Objetivo

El presente procedimiento tiene como finalidad que los responsables de las unidades supervisadas
que se mencionan en el artculo 2, efecten inspecciones peridicas en sus instalaciones V/o
actividades, segn corresponda, para asegurar que las operaciones se realicen acorde con la
normativa tcnica V de seguridad establecidas en el ordenamiento jurdico vigente.

Artculo 2.- mbito de aplicacin

El presente procedimiento es aplicable a nivel nacional a:

2.1. Instalaciones y Actividades de Exploracin V Explotacin de hidrocarburos lquidos.

Planta de abastecimiento.
Plantas Envasadoras de GLP.
Consumidores Directos de Combustibles Lquidos V/o Otros Productos Derivados de los
Hidrocarburos (OPDH).
Estaciones de Servicio de Combustibles Lquidos, los Grifos, los Grifos Flotantes V los Grifos
Rurales.
Establecimientos de Venta de GLP para Uso Automotor.
Barcazas, chatas o buques tanque.

2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7.

".

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Artculo 3.- Definiciones

Para los fines del presente procedimiento se aplicarn, en lo que corresponda, las definiciones
establecidas en el Glosario, Siglas y Abreviaturas del Subsector Hidrocarburos, aprobado por'
Decreto Supremo NQ 032-2002-EM; en los reglamentos tcnicos y de seguridad especficos'
aplicables a cada agente referido en el artculo 2 del presente procedimiento; as como, las que a!
continuacin se sealan:
3.1 Condiciones Tcnicas y de Seguridad: Aquellas destinadas a dar cumplimiento a la normativa~
vigente para prevenir situaciones que pueda n causar dao a las personas, instalaciones o a las'
propiedades.
3.2 Cronograma: Cronograma para la presentacin anual de las Declaraciones Juradas
Cumplimiento de Obligaciones relativas a las Condiciones Tcnicas y de Seguridad.

3.3 Listado de Instalaciones: Registro de informacin de la unidad supervisada requerida en la

Plataforma Virtual.
3.4 Inicio de Actividades de Campo: Actividades de exploracin o explotacin de hidrocarburos
iniciados con la actividad de ssmica exploratoria (inicio de perforacin ssmica); con la
perforacin de pozos exploratorios y/o de desarrollo; o con la explotacin del yacimiento, que
se empiezan a desarrollar en el campo asignado a los lotes.
3.5 Plataforma Virtual: Sistema informtico diseado para el Procedimiento de Declaracin
Jurada de Cumplimiento de obligaciones relativas a las condiciones tcnicas y de seguridad de
las Unidades Supervisadas; al que se ingresa mediante un cdigo de usuario y contrasea.
3.6 Titular: Persona natural o jurdica que realiza actividades de hidrocarburos y se encuentra
comprendida en el presente procedimiento.
3.7 Unidad Supervisada o Unidad Operativa: Los establecimientos, instalaciones, unidades y/o
lotes en los que se desarrollan actividades de hidrocarburos de acuerdo a lo establecido en el
artculo 2 del presente procedimiento.
Artculo 4.- rgano Competente
La Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos es el rgano responsable de I~
administracin y gestin del Sistema informtico diseado para el Procedimiento de Declaracin
Jurada de Cumplimiento de obligaciones relativas a las condiciones tcnicas y de seguridad de las
Unidades Supervisadas.
La Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos, dentro del mbito de su competencia, es la
responsable dela supervisin del cumplimiento del presente procedimiento.

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Artculo S.-Informacin a Entregar

El titular deber declarar anualmente, en los plazos, formatos y medios establecidos en el
presente procedimiento, las condiciones tcnicas y de seguridad correspondientes a su unidad;
esta informacin presentada a travs de una declaracin jurada tiene carcter confidencial.
Artculo 6.- Forma y plazo de presentacin de la declaracin jurada anual
El titular cumplir con presentar va internet, a travs de la Plataforma Virtual, la declaracin
jurada a la que se hace referencia en el artculo precedente.
Para el acceso a la Plataforma Virtual, OSINERGMIN asigna un UnlCO "cdigo de usuario" y
"contrasea" por cada Unidad Supervisada que cuente con Registro de Hidrocarburos habilitado o
contrato vigente para los casos de instalaciones y actividades de exploracin y explotacin.
Es responsabilidad del titular tomar las medidas de seguridad necesarias para el debido uso del
"cdigo de usuario" y la "contrasea" asignados. Se entender que toda informacin registrada en
la plataforma virtual ha sido declarada por el titular utilizando el cdigo de usuario y contrasea
que le corresponde.
La declaracin jurada deber contener toda la informacin requerida en los formatos aprobados
por OSINERGMIN, debiendo ser presentada por cada Unidad Supervisada, sealada en el artculo
2, durante el mes establecido en el Cronograma.
La presentacin de la declaracin jurada incluye el llenado previo, en la Plataforma Virtual, del
Listado de Instalaciones.
Artculo 7.- Plazo perentorio para subsanar incumplimientos
En el caso que el titular manifieste a travs de su declaracin jurada anual que no cumple con
a Iguna(s) de las obligaciones contenidas en la normativa tcnica y de seguridad, deber cumplir
con lo siguiente:
7.1 Durante un (1) mes, contado desde el trmino del plazo establecido en el Cronograma, el
titular deber subsanar las observaciones e ingresar a la plataforma virtual para declarar el
levantamiento de las mismas, adjuntando, de ser necesarios, los respectivos medios
probatorios.

7.2 El plazo de un (1) mes sealado en el numeral precedente puede ser prorrogable a solicitud
sustentada del administrado y por nica vez segn la evaluacin que OSINERGMIN considere
pertinente.
Es facultad de OSINERGMIN evaluar, para cada caso en particular, la justificacin presentada
para el o los incumplimiento(s); as como tomar las acciones necesarias para que el titular
cumpla con la subsanacin de los mismos.
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7.3 En caso de vencerse el plazo de subsanacin o prrroga sin que se declare la subsanacin de
todas las observaciones o se declare la no subsanacin de alguna de ellas; OSINERGMIN podr
iniciar los procedimientos administrativos sancionadores a que haya lugar.

7.4 Una vez vencido el plazo de subsanacin o prrroga, la declaracin jurada no podr ser
modificada.
Artculo 8.- Formatos de presentacin
Los titulares de las unidades supervisadas debern presentar la informacin sobre las condiciones
tcnicas y de seguridad en los formatos que para tales efectos apruebe la Gerencia General de
OSINERGMIN.
Artculo 9.- Presentacin inadecuada
La declaracin jurada presentada por los titulares a travsde un medio diferente al establecido en
el presente procedimiento o al formato autorizado por OSINERGMIN, ser considerada como
informacin no presentada.
Artculo 10.- Evento imprevisto
En los casos de ocurrir algn suceso no atribuible al "agente o a OSINERGMIN, que imposibilite el
cumplimiento del PDJ; la Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos, podr autorizar a los
titulares el uso de un mecanismo excepcional para su cumplimiento, de ser necesario y segn los
formatos que apruebe y/o establezca.
Artculo 11.- Medidas administrativas
Los plazos indicados en los artculos 6 y 7 del presente procedimiento no afectan la facultad
supervisora y fiscalizadora del OSINERGMIN; por lo que, independientemente de ellos, esta
Entidad podr adoptar las medidas de seguridad, cautelares o correctivas aplicables por el
incumplimiento a la normativa tcnica y de seguridad, detectadas de las visitas de supervisin.
'1lb~~~~,~~;
--l--"""

TTULO 11

DISPOSICIONES ESPECFICAS

CAPTULO I

PARA LA DECLARACiN JURADA DE INSTALACIONES Y ACTIVIDADES DE EXPLORACiN Y

EXPLOTACiN

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Artculo 12.-Titular de la Unidad Supervisada

Para las instalaciones V actividades de exploracin V/o explotacin, el titular deber contar con un
contrato de licencia, contrato de servicios, u otra modalidad de contratacin vigente autorizada
por el Ministerio de Energa y Minas, celebrado con PERU PETRO S.A. para efectuar operaciones de
exploracin y/o explotacin de hidrocarburos lquidos.
Es responsabilidad del titular que la intervencin de la subcontratista en el diseo, construccin,
mantenimiento y/o ejecucin de las actividades de hidrocarburos lquidos que estn a su cargo,
listadas en el artculo 13, se realicen acorde con las exigencias, normas y disposiciones vigentes.
Artculo 13.-Respecto a la Unidad Supervisada
Para las operaciones de exploracin y/o explotacin de hidrocarburos lquidos, la unidad
supervisada es aquel lote bajo la responsabilidad del titular, donde se ubican las instalaciones y se
realizan las actividades que a continuacin se detallan:
13.1 Instalaciones:
a. Instalaciones generales, campamentos, oficinas, helipuertos.
b. Bateras de produccin.
c. Tanques de almacenamiento de hidrocarburos en pozos, manifolds de campo o en bateras.
d. Pozos en general.
e. Plataformas marinas.
f. Estaciones o plantas de gas, inyeccin o de compresin de gas.
g. Estaciones o plantas de Inyeccin /Reinyeccin de agua.
h. Plataformas en selva.
i. Estaciones de Bombeo y en Patio de Tanques de Fiscalizacin o Plantas de Tratamiento de
Crudo - Fiscalizacin de Petrleo o Gas Natural.
13.2 Actividades:
a. Ssmica.
b. Perforacin de pozos.
c. Reacondicionamiento (Workover).
d. Complicacin de pozos - cementacin, ba leo, fracturamiento, registros elctricos.
e. Servicios de pozos y de suabeo (pistoneo para producir pozo).
Artculo 14.- Acceso a la Plataforma Virtual para Declaracin Jurada en caso de nuevos contratos
A las Unidades Supervisadas sealadas en el numeral 2.1 que suscriban un nuevo contrato,
OSINERGMIN otorgar un usuario y contrasea para el acceso a la plataforma virtual, antes del
inicio de sus Actividades de Campo.
El Titular de la unidad supervisada que iniCie actividades de campo, deber comunicar a
OSINERGMIN la fecha de inicio de las mismas.

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Artculo 15.- Declaracin Jurada para nuevas actividades V/o instalaciones de exploracin V:

explotacin en lotes que cuentan con contrato vigente

Cada vez que el Titular de la unidad supervisada inicie L!na nueva Actividad de Campo o inicie la:

operacin de una nueva instalacin, comunicar previamente a OSINERGMIN la fecha del inicio de:

las mismas; asimismo, contar con un plazo no mayor a (1) un mes, contado a partir del da:

siguiente de tales inicios, para presentar la declaracin jurada a la que se hace referencia en el;

artculo 6 del presente procedimiento.

Para los casos de nuevas actividades y/o instalaciones de exploracin y explotacin sealadas en,

los numerales 13.1 y 13.2, respectivamente, no ser de aplicacin lo establecido en el artculo 7:

del presente procedimiento.

Artculo 16.- Presentacin de la Declaracin Jurada Anual

La presentacin de las Declaraciones Juradas Anuales durante el mes establecido en el

Cronograma, es aplicable slo para las instalaciones y actividades de exploracin y explotacin en

operacin; y se realizarn de acuerdo a lo establecido en las disposiciones generales contenidas en;

el Ttulo I del presente procedimiento, en tanto no se contradiga con lo establecido el presente:

captulo.
.

Artculo 17.- Declaracin jurada en caso de variacin de condiciones

Si las condiciones de las instalaciones y/o actividades han variado, el titular est obligado a,

declarar tal(es) variacin(es) en el plazo improrrogable de (1) un mes, contado a partir del da:

siguiente de la culminacin de la(s) misma(s). El Titular de la unidad supervisada comunicar

previamente a OSINERGMIN la intencin de variar las condiciones adjuntando la programacin,

para la ejecucin de tales variaciones.

El plazo sealado en el prrafo precedente es independiente a las obligaciones de cumplir con lo~
procedimientos de modificacin u otros exigidos por la normativa vigente; as como de la
responsabilidad administrativa o de cualquier otra obligacin que dicha conducta genere.
Es facultad de OSINERGMIN evaluarla declaracin jurada presentada por la variacin de las
condiciones; as como tomar las acciones necesarias para verificar el cumplimiento de
normativa tcnica y de seguridad aplicable.

la

Artculo 18.- Disposiciones adicionales

18.1 La presentacin de la declaracin jurada es por cada tipo de instalacin o por cada equip~
que es utilizado para realizar una actividad listada en el numeral 13.2.
I

18.2 El cambio de titularidad de la unidad supervisada no obliga al nuevo titular a comunicar ~

OSINERGMIN sobre dicho cambio. El nuevo titular cumplir con su obligacin en la siguient~ ."
presentacin de la declaracin jurada anual conforme al Cronograma establecido.

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CAPTULO 11

PARA PLANTAS DE ABASTECIMIENTO, PLANTAS ENVASADORAS, CONSUMIDORES DIRECTOS DE

COMBUSTIBLES LlQUIDOS V/U OTROS PRODUCTOS DERIVADOS DE lOS HIDROCARBUROS,

ESTABLECIMIENTOS DE VENTA Al PBLICO DE COMBUSTIBLES V DE GlP PARA USO

AUTOMOTOR, BARCAZAS, CHATAS V BUQUES TANQUE

Artculo 19.-Titular de la Unidad Supervisada

El titular de cualquiera de las Unidades Supervisadas citadas en los numerales 2.2 al 2.6 de la .
presente resolucin debe encontrarse debidamente inscrito en el Registro de Hidrocarburos, para
presentar su Declaracin Jurada de Cumplimiento de Obligaciones relativas a las Condiciones
Tcnicas y de Seguridad.

El acceso a la Plataforma virtual se realiza a travs del Cdigo de Usuario y Contrasea SCOP.

Artculo 20.- Para los casos especficos de Inscripcin y Modificacin en el Registro de'
Hidrocarburos
Los titulares que se inscriban en el Registro de Hidrocarburos o realicen variacin de condiciones:
en las unidades supervisadas que impliquen la modificacin del Registro, presentarn su;
declaracin jurada al ao siguiente de obtenida la inscripcin ola modificacin de la inscripcin en;
el Registro de acuerdo a lo establecido en el Cronograma.

Artculo 21.-Supuesto de Modificacin de datos en el Registro de Hidrocarburos

Para los supuestos de modificacin de datos en el Registro de Hidrocarburos, el nuevo titular:
cumplir con su obligacin en la siguiente presentacin de la declaracin jurada anual conforme al.
Cronograma establecido.

TTULO III
SOBRE LA COMPROBACiN DEL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES NORMATIVAS
CAPTULO NICO

Artculo 22.- Control posterior

La informacin presentada por los titulares en sus respectivas Declaraciones Juradas de~

!.~~
i~ff-

.ilE,'!r~ Cu.mplimi,ent~ de,l~s Obliga~iones relativas a lasCondiciones T~cnicas y ~e Se~~ridad se encu~~~ra;.'

ro~l sUjeta a. flscallz,aclon ?~st~~lor por parte,de OSINERG~IN, pudiendo reallz,ar VIsitas de supervlslon,'
~--...J'1+1-'::~J CO~ o Sin ~revla notlflcaclon, en las unidades supervisadas, de conformidad con el literal c) del.
~~
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2001-PCM.
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Artculo 23.- Obstaculizacin de supervisin

Cuando se efecte el control posterior a travs de visitas de supervisin, si el responsable de la
unidad supervisada o el personal presente no prestara las facilidades para la supervisin, el
supervisor deber esperar por un plazo mximo de una (1) hora contada desde el inicio de la
visita. Vencido dicho plazo sin que se brinden las facilidades para la supervisin, se considerar
este hecho como obstaculizacin del acto de supervisin, debiendo consignarse dicha situacin as
como el tiempo de espera en el Acta Probatoria, Carta de Visita de Supervisin u otro documento
similar, a fin de dejar constancia de lo ocurrido.
Artculo 24.- Constatacin de cumplimiento posterior
Si se constata a travs de una visita de supervisin, que las instalaciones o actividades cumplen
con alguna de las condiciones tcnicas y/o de seguridad que fueron reportadas en la Declaracin
Jurada como incumplimiento(s); se dejar constancia de tal hecho en el Acta de Supervisin o
Carta de Visita correspondiente. Lo sealado anteriormente no constituye infraccin
administrativa sancionable.
Artculo 25.- Sobre las rdenes de pedido en el SCOP
El cumplimiento de la presentacin de la declaracin jurada de acuerdo a lo establecido en el
presente procedimiento permite, a los titulares de las unidades supervisadas sealadas en los
numerales 2.2 al 2.7, la habilitacin automtica para realizar rdenes de pedido a travs del SCOP.
Se restablecer inmediatamente la opcin de realizar rdenes de pedido a travs del SCOP, si
vencido el plazo para la presentacin de la informacin al OSINERGMIN a travs del PDJ, el titular
cumple con presentar su informacin pendiente, en los formatos y medios establecidos.
Artculo 26.- Acumulacin de infracciones
Los incumplimientos al Procedimiento para la Presentacin de Declaraciones Juradas de
Cumplimiento de Obligaciones Relativas a las Condiciones Tcnicas y de Seguridad detectados en
una misma instalacin o actividad, podrn ser acumulados en un slo expediente administrativo,
el mismo que dar origen a un solo procedimiento administrativo sancionador, d~ ser el caso.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- La Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos establecer los lineamientos
internos e instructivos de supervisin y fiscalizacin relacionados al presente procedrmiento.
Segunda.- Para los casos en los que los titula res de las unidades supervisadas existentes, ya
vengan declarando conforme al procedimiento anterior, se utilizar el usuario y la contrasea ya
asignados para el acceso a la plataforma virtual; en la cual se podr visualizar como antecedente la
informacin declarada hasta la aprobacin del presente procedimiento.

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Tercera.- Los procedimientos administrativos sancionadores que se encuentren en trmite, a la

entrada en vigencia del presente procedimiento, continuarn rigindose por las disposiciones por
las cuales se iniciaron.

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I
I

ANEXO 11

EXPOSICiN DE MOTIVOS

A travs de la Resolucin de Consejo Directivo W 204-200G-OS/CD de fecha 09 de mayo de 2006 y

modificatorias, se aprobaron los Procedimientos para la Presentacin de Declaraciones Juradas de.
Cumplimiento de Obligaciones de las Unidades Supervisadas - (PDJ) cuyo objetivo es que los
responsables de las unidades supervisadas que se encuentran debidamente autorizadas para
operar, efecten inspecciones peridicas de sus instalaciones y actividades, segn corresponda, a
efectos de asegurar que sus operaciones estn acordes con las normas tcnicas y de seguridad
establecidas en el ordenamiento jurdico vigente.
Desde el 04 de marzo de 2011, de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N" 001
2010-MINAM Y Decreto Supremo N" 002-2011-MINAM, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA asumi las funciones de supervisin, fiscalizacin, control y sancin ambiental
en materia de hidrocarburos, transferidas por OSINERGMIN; er virtud de las cuales la OEFA
verifica el cumplimiento de las disposiciones en materia ambiental contenidas en la normativa
emitida por el Ministerio de Energa y Minas.
Asimismo, conforme a lo establecido en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo aprobada por
Ley N 29783, desde el 20 de agosto de 2011 el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es
el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de su
competencia y convenios colectivos, determinar la comisin de infracciones de carcter general en
materia de seguridad y salud en el trabajo; as como las infracciones de seguridad y salud en el
sector energa y minas.
En tal sentido, resulta necesario adecuar los Anexos 2 y 3 dela Resolucin de Consejo Directivo N2
204-200G-OS/CD, aplicables a los agentes bajo supervisin de la Gerencia de Fiscalizacin de
Hidrocarburos Lquidos, a las facultades de OSINERGMIN, las mismas que ya no comprenden
aspectos medioambientales, ni la supervisin, fiscalizacin y sancin de la seguridad y salud en el
trabajo.
A la fecha la Resolucin de Consejo Directivo N 204-200G-OS/CD no incluye dentro de su mbito
de aplicacin un procedimiento para la declaracin jurada de plantas envasadoras as como par
barcazas, chatas o buques tanque, por lo que se considera necesario establecer mecanismos que
permitan obtener informacin oportuna respecto al cumplimiento de los aspectos tcnicos y de
seguridad de las plantas envasadoras, a fin de optimizar las facultades de supervisin de ll
Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos.
La Resolucin citada en el prrafo precedente solo tiene como finalidad que los responsables de
las unidades supervisadas (que se encuentren debidamente inscritos en el Registro de
,""l~'
-;..,,!Jyr
,~~ , Hidrocarburos de OSINERGIVIIN o tengan contratos vigentes de exploracin y explotacin de
J"*~1r'if~hidrocarburos) efecten inspecciones peridicas de sus instalaciones; inducindolos a adoptar las

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acciones y medidas pertinentes para asegurar que las operaciones se encuentran acorde con el
ordenamiento jurdico vigente.
Atendiendo a los principios de conducta procedimental, de presuncin de veracidad y de privilegio
de controles posteriores consagrados en el Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N 27444; se considera necesario optimizar los procedimientos
contenidos en los Anexos 2 y 3 de la Resolucin de Consejo Directivo N 204-2006-0S/CD; as
como incorporar a las plantas envasadoras, barcazas, chatas y buques tanques en el
procedimiento de declaracin jurada de condiciones tcnicas y de seguridad.
En tal sentido corresponde aprobar el Procedimiento de Declaraciones Juradas de Cumplimiento
de Obligaciones relativas a las Condiciones Tcnicas y de Seguridad de Unidades Supervisadas
unificado, aplicable a instalaciones y actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos
lquidos; plantas envasadoras de GLP; consumidores directos de combustibles lquidos y/u otros
productos derivados de hidrocarburos; estaciones de servicio de combustibles lquidos, grifos,
grifos flotantes, grifos rurales, barcazas, chatas o buques tanques.

De los comentarios o sugerencias

A continuacin, se seala

los comentarios

y sugerencias presentados, seguidos de su

correspondiente anlisis:

1. - OBSERVACIONES V RECOMENDACIONES PRESENTADAS POR LA SRTA. ANGLICA MARA

CRDOVA CUENCA IDENTIFICADA CON D.N.!. W 43758946

1.

Observacin N 1

El administrado sugiere que es necesario incluir en al Art 4 del Procedimiento de

Declaraciones Juradas las competencias otorgadas las Oficinas Macro Regionales de acuerdo

a lo establecido en la Reo N" lDl-2D12-0S/CD.

Comentario:
No se acepta la propuesta del administrado, ya que las facultades de fiscalizacin de las
Oficinas Macro Regionales se encuentran establecidas en la RCD N" 101-2012-0S/CD; sin
embargo, en atencin a la observacin presentada, se precisar la facultad de supervisin,
quedando el artculo 4 redactado de la siguiente manera:
"Articulo 4.- rgano Competente
La Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos es el rgano responsable de la administracin y
gestin del Sistema informtico diseado para el Procedimiento de Declaracin Jurada de Cumplimiento
de obligaciones relativas a las condiciones tcnicas y de seguridad de las Unidades Supervisadas.
La Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos, dentro del mbito de su competencia, es la
responsable de la supervisin del cumplimiento del presente procedimiento."

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2. Observacin W 2

El administrado considera que en la Primera Disposicin Complementaria, debera

precisarse con ms exactitud, qu rgano de OSINERGMIN es el competente para
establecer los procedimientos; y si estos incluyen lineamientos o instructivos.
Comentario:
Se acepta la propuesta del administrado, en tal sentido, la Primera Disposicin
Complementaria queda redactada de la siguiente manera:
"Primera.- La Gerencia de Fiscalizacin de Hidrocarburos Lquidos establecer los lineamientos internos e
Instructivos de supervisin y fiscalizacin relacionadas al presente procedimiento."

11.

OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES PRESENTADAS POR LA ASOCIACiN DE GRIFOS Y

ESTACIONES DE SERVICIOS DEL PER:

1. Observacin N 1
La administrada seala que el citado procedimiento tal como ha sido concebido e
implementado por OSINERGMIN, distrae responsabilidades y representa costos ocultos para las
estaciones de servicio y grifos que operan en el pas.
Comentario:
Sobre el particular, cabe mencionar que si bien la administrada no fundamenta la distraccin
de responsabilidades y los costos ocultos; es importante sealar que como parte de la funcin
supervisora, OSINERGMIN realiza peridicamente visitas operativas a nivel nacional a todos los
agentes, unidades, establecimientos, operaciones e instalaciones de hidrocarburos; sin
embargo, dado el universo de unidades supervisadas resulta necesario establecer mecanismos
que permitan obtener informacin oportuna respecto al cumplimiento del ordenamiento
jurdico vigente; a fin de poder adoptar las acciones pertinentes para corregir las
contravenciones a la normativa del sector.
Atendiendo a las obligaciones de este Organismo Supervisor, cabe mencionar que el presente
procedimiento no solo facilita su funcin fiscalizadora; si no que tambin concede beneficios a
los administrados; en tanto que ordena el procedimiento de declaracin, en aras de garantizar
la transparencia y predictibilidad; de modo que incentive de forma voluntaria el cumplimiento
de las obligaciones a cargo de los responsables de las unidades supervisadas; por tanto, no se
acepta la sugerencia presentada por la empresa.
2. Observacin N 2

La administrada refiere que en el ao 2.006, antes que se promulgara la normativa para la

implementacin del PDl, el Presidente de la ,Asociacin de Grifos y Estaciones de Servicio del
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Per de ese entonces, plante la iniciativa de establecer un procedimiento de Declaracin

Jurada por una nica vez, que valide las modificaciones efectuadas por los propietarios en las
instalaciones hasta dicha fecha, considerando las normas existentes hasta dicho momento; de
modo que cualquier modificacin no declarada en dicha Declaracin Jurada detectada en
fiscalizacin posterior sera pasible de sancin administrativa.

Comentario:
Sobre el particular, cabe referir que lo sealado por la administrada, no guarda relacin directa
con el objetivo del procedimiento que se aprueba a travs de la presente resolucin; en tanto
que en esta oportunidad la finalidad consiste en que los responsables de las unidades
supervisadas cumplan con inspecciones peridicas tcnicas y de seguridad al interior de sus
instalaciones, de por lo menos una vez al ao; de modo que

los titulares conozcan con

predeterminacin qu es necesario corregir para cumplir con la normativa del sector de

hidrocarburos y evitar infracciones administrativas.
3. Observacin N2 3
Sugerimos que todas las estaciones de servicios, grifos y gasocentros presenten su respectivo
PDJ en forma anual, en el mismo plazo, con igual formato y sin hacer distincin de la zona
geogrfica.

Comentario:
Sobre el particular, cabe referir que el comentario propuesto ser evaluado oportunamente en
la Resolucin de Gerencia General que aprueba el Cronograma y los formatos de declaracin
jurada, toda vez que estos temas no son materia de las disposiciones de la presente Resolucin.
4. Observacin N2 4
La administrada refiere que en relacin al plazo perentorio para subsanar incumplimientos, es
ms adecuado contar con un plazo mayor al mes que se plantea, pudiendo considerar de 90 a
120 das, dependiendo de la dificultad para realizar la subsanacin y contando desde el trmino
del plazo establecido en el cronograma. Manteniendo la posibilidad de solicitar una prrroga
por nica vez y presentando los sustentos correspondientes para tal efecto.

Comentario:

Sobre el particular, es importante sealar que para que los responsables de las unidades

supervisadas realicen actividades de hidrocarburos, deben operar de forma que cumplan en

todo momento con las medidas tcnicas y de seguridad vigentes; as como con sus obligaciones
legales; con el objeto de preservar la integridad y la salud del personal y de terceras personas,
as como proteger las instalaciones, equipos u otros bienes.

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En tal sentido, el plazo de subsanacin es una facilidad otorgada al administrado a fin que se
acoja a la misma antes que se verifique en las instalaciones el incumplimiento. Por lo que, no se
admite la sugerencia formulada.
5. Observacin N 5

La administrada refiere que una vez realizado el levantamiento de los incumplimientos que
fueron presentados en la declaracin jurada, deberan aparecer nicamente las preguntas de
dichas obligaciones y se pueda proceder a modificar las respuestas para anotar su
cumplimiento. No debiendo presentarse todas las preguntas del cuestionario nuevamente, pues

resulta ser engorroso y puede ser sujeto a error.

Comentario:
Sobre el particular, cabe referir que la recomendacin propuesta ser evaluada oportunamente
con la Resolucin de Gerencia General que aprueba el Cronograma y los formatos de
declaracin jurada; y al momento de incorporar los formatos de declaracin jurada a la
plataforma virtual.
6. Observacin N 6

La administrada sugiere alguna forma de presentacin alterna ante contingencia y/o

emergencia, en caso no se pueda utilizar la Plataforma virtual del SCOP y no sea considerada
como presentacin inadecuada. Como por ejemplo recurrir a descargar el Cuestionario del PO)
correspondiente y llenarlo en forma manual, presentarlo firmado por el representante legal va
mesa de partes.
Comentario:
Sobre el particular, cabe mencionar que el artculo 10 del Procedimiento aprobado a travs de
la presente resolucin cubre la sugerencia propuesta por el administrado.
7. Observacin N 7

La administrada propone que ,al realizar una modificacin o ampliacin que implique la
. . .1'"''

modificacin del Registro se presente la declaracin jurada al ao siguiente de acuerdo al

cronograma establecido, y no se tenga que realizar pn POJ por variacin de condiciones, ya que
resulta red ndante pues la informacin ya fue presehtada al obtener el fTF correspondiente.
.....

.',

18

....,.

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Comentario:
Lo sealado por la administrada, ya est contemplado en el artculo 20 del procedimiento
aprobado por la presente resolucin.
8. Observacin N 8
La administrada presenta una serie de propuestas a los cuestionarios del Procedimiento de
Declaracin Jurada vigente; sugiriendo que tambin se han realizado algunas modificaciones a.
la redaccin; las mismas que son importantes tomar en cuenta.
Comentario:
Sobre el particular cabe referir que las observaciones alcanzadas por la administrada sern
evaluadas junto con la Resolucin de Gerencia General que aprueba los formatos.

11I.

OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES PRESENTADAS POR LA SOCIEDAD NACIONAL DE

MINERA PETRlEO Y ENERGA:

1.

Observacin N 1

Sobre al Artculo 23, considera que el plazo mximo de una (1) hora para brindar las facilidades
('para la supervisin resulta muy corto, debido a que la visita de supervisin puede efectuarse,.
cuando hay cambio de guardia, alguna reunin extraordinaria, refrigerio, alguna festividad;
etc.; por ello,.sugiere que el plazo sea de dos horas.
Comentario:
En relacin a lo sealado por la administrada cabe mencionar que las facilidades para la
atencin a los representantes de OSINERGMIN al interior de las unidades supervisadas.debe ser
inmediata; no obstante, teniendo en cuenta precisamente las contingencias que se presentan;
en todos los procedimientos de supervisin operativa a cargo de OSINERGMIN, se ha
considerado oportuno esperar el plazo mximo de una (1) hora para acceder a la supervisin,
Es de recalcar que de acuerdo a la normativa vigente, las instalaciones siempre deben contar
con un responsable en las unidades operativas a fin que se coordine con l las visitas de
supervisin.

2.

Observacin N 2

En relacin al artculo 25 la administrada considera que impedir la realizacin de rdenes de

pedido a travs del SCOP, constituye una sancin muy severa ante el incumplimiento de laI

.:~/

.. .....'.:. ........

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presentacin de la declaracin jurada, pues esta disposicin podra afectar los intereses de los:
dems agentes de la cadena de comercializacin.
En el caso de plantas de abastecimiento, la sancin propuesta no afectara solamente a dichos:
titulares, sino tambin a los terceros que requieran la atencin de sus productos.
En atencin a ello, proponemos se elimine el artculo 25 de la propuesta, teniendo en cuenta
que el incumplimiento de la presentacin de la declaracin jurada ya se encuentra tipificada
como sancionable en los numerales 1.20 y 1.21 de la Escala de Multas y Sanciones, aprobada
mediante la Res. W 028-2003-05-CD y sus normas modificatorias.

Comentario:
Sobre la observacin formulada por la administrada, cabe referir que lo establecido en el
artculo 25 no constituye una infraccin administrativa, sino un requisito previo para realizar
rdenes de pedido a travs del SCOP.
La informacin presentada a travs del PDJ est directamente relacionada con las obligaciones
tcnicas y de seguridad que todos los agentes deben observar en la realizacin de Actividades
de Hidrocarburos, por lo que el condicionamiento de las rdenes de pedido a la presentacin
del mencionado PDJ, es parte de la labor de supervisin de la normativa vigente que realiz~
OSINERGMIN.

........

20