TC 1034-2013-PA TC Caso Hinostroza CNM

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
EXP, N 01034-2013-PA/TC
LIMA
CESAR JOSE HINOSTROZA PARIACH1
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 9 das del mes de setiembre de 2013, reunido el Tribunal Constitucional
en esin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores magistrados, Urviola Hani,
Vergara Gotelli, Mesa Ramrez, Calle Hayen, Eto Cruz y lvarez Miranda, pronuncia la
sMuiente sentencia, con el fundamento de voto de los magistrados Vergara Gotelli y Eto Cruz; y
el voto singular de los magistrados Urviola Hani y Calle Hayen, que se agregan
AUNTO
Recursos de apelacin por salto a favor de la ejecucin de la STC N. 038912011-PA/TC, interpuestos por don Csar Jos Hmostroza Pariachi, de fecha 28 de enero
de 2013, y por el Procurador Pblico del Consejo Nacional de la Magistratura, de fecha
30 de enero del mismo ao; contra la Resolucin N. 34, de fecha 21 de enero de 2013,
obrante a fojas 906 del Tomo II, expedida por el Quinto Juzgado Constitucional de
Lima, que declar improcedente el pedido de conclusin del proceso, nula la Sesin N.
2301 del Consejo Nacional de la Magistratura de fecha 29 de noviembre de 2012,
ordenando que los consejeros vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento; improcedente
los pedidos de sentencia amphatoria y de destitucin; y fij pautas para que la
emplazada cumpla cabalmente con la sentencia constitucional.
/1
I I
ANTECEDENTES
a. Demanda y sentencia del Tribunal Constitucional
Con fecha 13 de mayo de 2011, el recurrente interpone demanda de amparo contra
el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), solicitando que se declare la nulidad del
Acuerdo N. 176-2011, adoptado por mayora y contenido en el Acta de Sesin
Plenaria Extraordinaria de fechas 27 y 28 de enero de 2011, que resolvi no nombrarlo
Fiscal Supremo pese a que ocup el primer puesto del cuadro de mritos; invocando la
afectacin de sus derechos al debido proceso y a la motivacin de los actos
administrativos [f 100, tomo
Mediante STC N. 3891-2011-PA/TC de fecha 16 de enero de 2012, el Tribunal
Constitucional decl ' fundada la demanda, considerando que el acto lesivo cuestionado
haba vulnerado 1. derechos del actor al debido proceso y a la motivacin de las
consecuencia, nulo el Acuerdo N. 176-2011, ordenando al CNM
resoluciones; y
emitir un nuev acuerdo debidamente motivado, y a sus miembros, volver a votar su
decisin "de onformidad con lo dispuesto por el artculo 154 1 de la Constitucin, el
segundo //5, rafo del artculo 33 de la Ley N 29277 de la Carrera Judicial y el
artculo ,5' del Reglamento de Concursos para el Acceso Abierto en la Seleccin y
Nomb ci lento de Jueces y Fiscales aprobado mediante Resolucin N 281-2010-
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CESAR LOSE HINOSTROZA PARIACHI
CNAF [fundamento 61]. Cabe sealar que en los fundamentos de esta sentencia tambin se
eclar vulnerados los derechos de acceso a la funcin pblica y a la presuncin de
ocencia.
1 A su vez, mediante resolucin aclaratoria de fecha 16 de abril de 2012, el Tribunal
recis que "independientemente de que haya dos nuevos consejeros, es dicho rgano
onstitucional (CM) con sus actuales integrantes el que debe proceder a emitir un
nuevo acuerdo, debiendo todos sus miembros actuales, previamente, votar su decisin";
y respecto a la realizacin previa de una entrevista personal al recurrente antes de la
votacin, que era el CNM y no el Tribunal Constitucional "el que deber definir de qu
manera procede".
b. Etapa de ejecucin de sentencia
Mediante Resolucin N 05, de fecha 22 de mayo de 2012, el Quinto Juzgado

Constitucional de Lima resolvi notificar al CNM para que en el trmino de dos das
cumpla con lo ordenado en la sentencia del Tribunal Constitucional [f 339, tomo 1]. Y
mediante Resolucin N 06, del 25 de junio, orden a la emplazada informar las
acciones tomadas para cumplir con la sentencia constitucional [f 351, tomo 1].
En cumplimiento de sta, la entidad emplazada, mediante Acuerdo N. 766-2012,
contenido en el Acta de Sesin Plenaria Extraordinaria del CNM de fecha 08 de junio
de 2012, resolvi "declarar desierto el concurso para la plaza de Fiscal Supremo, al no
haber alcanzado los doctores Csar Hinostroza Pariachi [y otro] el nmero de votos
requeridos por el artculo 154 inciso I de la Constitucin Poltica para ser nombrados"
[f 356, tomo I]; lo que fue puesto en conocimiento del Juzgado Constitucional por el
Procurador del CNM con fecha 26 de junio de 2012 [f. 366, torno I], y admitido por dicho
Juzgado a travs de la Resolucin N. 07, del 11 de julio de 2012, que declar "tngase
por cumplido el mandato contenido en la resolucin nmero seis" [f 368, torno 1].
b.l.
Primer pedido de represin de acto lesivo homogneo
Con fecha 10 de ho de 2012, el recurrente promueve una primera solicitud de

yo homogneo, pidiendo que se declare nulo el Acuerdo N. 766represin de acto
2012 y se dispon una nueva votacin en la que se respete sus derechos fundamentales
[f. 409, tomo I].
go, mediante Resolucin N. 10, de fecha 10 de agosto de 2012, el

Sin e
Quinto Ji gado Constitucional de Lima declar improcedente dicho pedido, pues si
plazada haba sealado dar cumplimento de la sentencia mediante el Acta del
bien la
CN n e 08 de junio de 2012, "tal hecho todava no ha sido avalado por esta judicatura
os se ha declarado la conclusin del proceso.. an ms, el propio actor ( .)
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seala que el CNM no ha dado cumplimiento a lo ordenado por el TC" [f. 501, tomo 1]. A
su ;vez, la Primera Sala Especializada en lo Civil de Lima confirma la apelada, va
Resolucin N. 04, del 12 de octubre de 2012 [f 699, tomo II].
b.2.
Requerimiento de ejecucin de sentencia "en sus propios trminos"
Con fecha 01 de agosto de 2012, el recurrente solicita al Quinto Juzgado

nstitucional de Lima requerir al CNM para que cumpla la sentencia constitucional
n sus propios trminos" [f. 509, tomo 1].
En respuesta a este requerimiento, el Quinto Juzgado Constitucional de Lima,
mediante Resolucin N. 11 de fecha 14 de agosto de 2012, resolvi declarar nula la
sesin N. 2202 del CNM del 08 de junio de 2012, en el extremo que decide no nombrar
al actor en el cargo de Fiscal Supremo; y en consecuencia, "ORDENA que los
Consejeros del CNM vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento, sujetndose de manera
estricta a lo dispuesto por el TC en su sentencia de fecha 16 de enero de 2012, aclarada
mediante resolucin de fecha 16 de abril del mismo ao" [f. 530, tomo 1]
Ante ello, con fecha 28 de agosto de 2012, el Procurador del CNM interpone recurso
de apelacin contra la Resolucin N. 11 [f 582, tomo 1], y la ampla por escrito de 28 de
agosto del mismo Mo. Sin embargo, con fecha 6 de septiembre de 2012, el actor
requiere el cumplimiento de esta misma resolucin, bajo apercibimiento de ordenarse la
destitucin de los miembros del CNM [f 603, tomo
Efectuado este nuevo requerimiento, el CNM, mediante Acuerdo 19. 1535-2012,
contenido en el Acta de Sesin Plenaria Extraordinaria del CNM de fecha 31 de octubre
de 2012, resolvi "reservar la votacin del magistrado Csar Hinosiroza Pariachi
hasta que el CNM sea notificado con la resolucin de requerimiento en el plazo de
cinco das referente al postulante Mateo Castaeda Segovia, con la finalidad de que la
votacin de ambos magistrados se lleve a cabo en un solo acto" [f. 633, tomo 1]. Sin
embargo, a travs de la Resolucin N. 21, de fecha 19 de noviembre de 2012, el
Quinto Juzgado Constitucional de Lima dispuso "que los Consejeros del CNM vuelvan
a emitir nuevo pron ciamiento, sujetndose de manera estricta a lo dispuesto por el
TC en su sentenc a de fecha 16 de enero de 2012, en el plazo de dos das, bajo
apercibimiento multa ascendente a 10 URP en caso de incumplimiento" [f 645 tomo 1].
Finalm e, mediante Acuerdo N. 1614-2012 contenido en el Acta de Sesin
Plenaria "traordinaria del CNM de fecha 29 de noviembre de 2012, el CNM resolvi
"No no brar al seor CSAR HINOSTROZA PARIACHI, como FISCAL SUPREMO
DEL i INISTERIO PBLICO, al no haber alcanzado el voto conforme de los dos
ter os del nmero legal de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, de
c jt formidad con el artculo 154 inciso 1 de la Constitucin Poltica" [f 672, tomo 1]; lo
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CESAR JOSE HINOSTROZA PARIACHT
que fue puesto en conocimiento del Juzgado por el Procurador del CNM, mediante
escrito !de fecha 14 de diciembre de 2012 678, tomo 11.
b..
Segundo pedido de represin de acto lesivo homogneo
e este nuevo Acuerdo del CNM, el actor presenta una segunda solicitud de
Sin de acto homogneo, con fecha 3 de enero de 2013 [f 736, tomo i].
o obstante, con Resolucin N. 30, del 8 de enero de 2013, el Quinto Juzgado
stitucional de Lima vuelve a declarar improcedente este nuevo pedido, por
nsiderar que si bien la emplazada haba dado cumplimiento de la sentencia
juntando copia del Acta de fecha 29 de noviembre de 2012, "sin embargo, tal hecho
odava no ha sido avalado por esta judicatura y menos se ha declarado la conclusin
del proceso, por lo que no se cumple uno de los presupuestos para el trmite de la
represin de actos homogneos... es ms, el propio actor (...) seala que el CNM no ha
dado cumplimiento a lo ordenado por el TC... lo que ser evaluado oportunamente a
fin de aplicar, de ser el caso, lo dispuesto en los artculos 22y 59 del Cdigo Procesal
Constitucional" [f 771, tomo II].
b.4.
Solicitud de emisin de sentencia ampliatoria
Con fecha 7 de enero de 2013, el recurrente solicita al Juzgado que declare la

nulidad del Acuerdo N. 1614-2012 y dicte una sentencia ampliatoria en aplicacin del
artculo 59 del Cdigo Procesal Constitucional, sustituyendo la renuencia del rgano
demandado a cumplir la sentencia del Tribunal Constitucional ti' 816. tomo II]
Finalmente, ante los pedidos de conclusin de proceso de la demandada y de
destitucin y sentencia ampliatoria del actor, el Quinto Juzgado Constitucional de Lima,
mediante Resolucin N. 34. de 21 de enero de 2013 [E 906. tomo ii] resuelve declarar
improcedente el pedido de archivamiento, nula la sesin N. 2301 del CNM de fecha 29
de noviembre de 2012 en el extremo que decide no nombrar al actor en el cargo de
Fiscal Supremo, y dena "que los Consejeros del CNM vuelvan a emitir nuevo
pronunciamiento, jetndose de manera estricta a lo dispuesto por el TC en su
sentencia de Tec 16 de enero de 2012, lo ordenado en la resolucin 11, la resolucin
de la Sala Su'' o y la presente resolucin"; improcedente los pedidos de sentencia
ampliatoria d destitucin; y fija algunas pautas para que la emplazada cumpla
la sentencia constitucional.
cabalmentl
b.5
Recursos de apelacin por salto a favor de la ejecucin de la STC N.

03891-2011-PAJTC
EXP 10,` 01034-2013-PAITC

LIMA
CESAR JOSE 1-IINOSTROZA PARIACHI
Con fecha 28 de enero de 2013, el actor interpone recurso de apelacin por salto
contra la Resolucin 19. 34, en el extremo en que declara improcedente la solicitud de
sentencia ampliatoria
939, tomo 11], sosteniendo la inviabilidad de otorgar a la
dertlandada una tercera oportunidad para realizar la evaluacin de su postulacin bajo
errtrios objetivos, algo a lo que, a su entender, el CNM se ha mostrado renuente.
Por su parte, con fecha 30 de enero de 2013, el Procurador del CNM interpone
urso de apelacin por salto contra la Resolucin N. 34, en el extremo en que declara
a la sesin N. 2301 y se ordena nuevo pronunciamiento U. 1076, tomo II], alegando
ue a travs de sus Resoluciones N.' 11 y 34 el Juzgado ha desnaturalizado la ejecucin
/ e la sentencia del Tribunal Constitucional, al exigir que dicho cumplimiento tambin
/ se ajuste a las pautas dictadas por su despacho y a lo resuelto por la Sala Superior,
7 apartndose de esta manera de sus atribuciones.
FUNDAMENTOS
1. Sobre el derecho a la ejecucin de las sentencias constitucionales
1. De conformidad con el artculo 139, inciso 2 de la Constitucin, toda persona
sometida a un proceso judicial tiene derecho a que no se deje sin efecto aquellas
resoluciones que han adquirido la autoridad de cosa juzgada, ni modificar su
contenido, ni retardar su ejecucin.
2. Sobre el particular, este Tribunal ha sostenido en reiterada jurisprudencia que
este derecho garantiza al justiciable que las resoluciones que hayan puesto fin al
proceso judicial no slo no puedan ser recurridas a travs de medios
impugnatorios bien sea porque estos han sido agotados o porque ha
transcurrido el plazo legal para interponerlos sino tambin que el contenido de
las mismas no pueda ser dejado sin efecto ni modificado, ya sea por actos de
otros podere pblicos, de terceros o, incluso, de los mismos rganos
jurisdiccio des que resolvieron el aso [STC N 04587-2004-AA/TC. fundamento 38].
bito de los procesos constitucionales este derecho encuentra una
3. En el
con ,4 uracin expresa en el artculo 22, primer prrafo del Cdigo Procesal
C /stitucional, el cual dispone que la sentencia que cause ejecutoria al interior
Mos procesos 'se acta conforme a sus propios trminos por el juez de la
manda".
4. La ejecucin de las sentencias en sus propios trminos, ha dicho este Tribunal en
la STC N. 01939-2011-PA/TC, constituye una garanta a favor de las partes
procesales, esto es, "tanto para el ejecutante como para el ejecutado, puesto que
les impide reabrir el debate ya finalizado y clausurado por la firmeza, as como
EXP N. 010342013-PA/TC
LIMA
CESAR JOSE HINOSTROZA PARIACHI
///, ,..._.
71,/ j /
'V
/ /7
modificar el derecho reconocido por sentencia firme a su capricho, alterando las

condiciones en que fue delimitado [Carballo Pincho, Laura. Ejecucin de condenas de
\ dar (tratamiento procesal adaptado a la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil), Barcelona, Bosch,
, 2001, p 30j.
En ese mismo sentido, ha reconocido que:
"[no] resulta admisible que los contenidos de una resolucin estimatoria puedan
ser reinterpretados en via de ejecucin y que incluso tal procedimiento se realice de
forma contraria a los propios objetivos restitutorios que con su emisin se
pretende Producida una sentencia estimatoria, y determinado un resultado a partir
de sus fundamentos, es indiscutible que no pueden, estos ltimos, ser dirigidos
contra la esencia de su petitorio, de manera tal que este termine por desvirtuarse'
[STC N. 01102-2000-AA/TC]
5. As pues, con la finalidad de garantizar la eficacia de este derecho en el contexto

de los procesos constitucionales, este Tribunal, en la STC N. 0004-2009PA/TC, publicada el 15 de noviembre de 2010, ha establecido que el recurso de
apelacin por salto a favor de la ejecucin de una sentencia del Tribunal
Constitucional procede contra la resolucin del juez de ejecucin que declara
actuado, ejecutado o cumplido el mandato de una sentencia del Tribunal
Constitucional, o que declara fundada la contradiccin u observacin propuesta
por el obligado; frente a supuestos de inejecucin, ejecucin defectuosa o
desnaturalizacin de una sentencia constitucional.
2. Anlisis de la controversia
6. De autos se desprende que la controversia consiste en determinar si, en fase de
ejecucin de sentencia, se ha desvirtuado lo decidido en la STC N. 03891-2011PA/TC, que declar fundada la demanda de amparo interpuesta por don Csar
Jos Hinostroza Pariachi contra el CNM.
7. En tal sentido, y atendiendo a que ambas partes procesales han presentado dos
recursos de apelacin por salto con distintos contenidos y pretensiones, el
Tribunal Constitucional los analizar por cuerdas separadas, y examinar los
argu entos all expuestos a partir de un triple canon. a) lo ordenado en la STC
N. 3891-2011-PA/TC; b) lo autorizado en la STC N. 0004-2009-PA/TC; y c)
exigido a partir del contenido constitucionalmente protegido del derecho a la
jecucin de las sentencias constitucionales (artculo 139 inciso 2 de la
Constitucin).
Dicho esto, y como paso previo, vale la pena destacar que la Resolucin N. 34,
de 21 de enero de 2013, expedida en va de ejecucin por el Quinto Juzgado
Constitucional de Lima, y cuestionada en distintos extremos por ambos recursos
de apelacin por salto, ha resuelto declarar lo siguiente:
EXP N.' 01034-2013-PA/TC

LIMA
8.1 Improcedente el pedido de conclusin del proceso

8.2 Nula la sesin N. 2301 del CNM de fecha 29 de noviembre de 2012, en el
extremo que decide no nombrar al actor en el cargo de Fiscal Supremo, y
ordena "que los Consejeros del CNM vuelvan a emitir nuevo
pronunciamiento, sujetndose de manera estricta a lo dispuesto por el TC
en su sentencia de fecha 16 de enero de 2012, lo ordenado en la resolucin
11, la resolucin de la Sala Superior y la presente resolucin".
8.3 Improcedente los pedidos de sentencia ampliatoria y de destitucin; y
8.4 Fija algunas pautas para que la emplazada cumpla cabalmente con la
sentencia constitucional.
yl
2.1. Recurso de apelacin por salto presentado por el Procurador Pblico

del Consejo Nacional de la Magistratura
9. A fojas 1076 del Tomo II, obra el recurso de apelacin por salto a favor de la
ejecucin de la STC N. 03891-2011-PA/TC planteado por el Procurador del
CNM, de fecha 30 de enero de 2013, en el que cuestiona el extremo de la
Resolucin N. 34 que declara nula la sesin N. 2301 y ordena nuevo
pronunciamiento. Al respecto, sostiene que el juez a quo se estara tomando
atribuciones que no posee, pues el juez constitucional "no puede atribuirse la
facultad de sealar las pautas que los consejeros debern tener presente al
emitir su voto en cumplimiento de la sentencia del Tribunal Constitucional,
limitndose a vigilar que la autoridad haya cumplido con expresar los motivos
adecuados al momento de tomar su decisin sin poder contradecirlos o
modificarlos"; y afirma que si bien "el no nombramiento del demandante se
sustenta en un hecho distinto al analizado por el Tribunal Constitucional", ello
es acorde con la Constitucin pues el artculo 154 de la Constitucin "establece
la potestad discrecional del CNM para la seleccin y nombramiento de jueces y
fiscales". En tal sentido, solicita que este Tribunal deje sin efecto la resolucin
apelada y disponga que el Juzgado expida otra en la que se d por cumplido el
mandato d.: tuesto en la sentencia constitucional.
10. La Re ducin N 34, expedida en va de ejecucin por el Quinto Juzgado
Co 4 ucional de Lima, declar improcedente el pedido de conclusin del
e
7 o efectuado por el Procurador del CNM, y en consecuencia, nula la sesin
2301 del CNM de fecha 29 de noviembre de 2012, en el extremo en que
ecide no nombrar al actor en el cargo de Fiscal Supremo y ordena un nuevo
pronunciamiento por parte de la emplazada.
En concreto, el juez de ejecucin consider que, a diferencia del consejero
Garca Nez, sus colegas 1387 de la Barra y Guzmn Daz "han reproducido de
forma idntica los fundamentos que expusieron en la sesin 2202, la cual fue
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LIMA
CESAR TOSE HINOSTROZA PARIACHI
ulada por el Juzgado mediante resolucin 11, de fecha 14 de agosto de 2012'

([f ndamento tercero]; por cuya razn, y en aras de garantizar una correcta ejecucin
la sentencia constitucional y de no seguir dilatando esta etapa del proceso,
una serie de pautas a ser observadas por la emplazada en la nueva votacin,
ales son: "1 Podrn analizar un hecho posterior a la aprobacin del cuadro
e mritos, siempre y cuando los cuestionamientos que se haga al candidato
Pariachi consten en su carpeta de postulacin y hayan sido de su previo
conocimiento a efectos de que ejerza su derecho de defensa. 2 Debern definir
qu entienden por 'conducta ticamente irreprochable'. 3 Debern precisar
cul es el fundamento jurdico para restarle validez a un pronunciamiento
emitido en un proceso disciplinario llevado ante OCMA o el archivo de una
denuncia penal ante la Fiscala" [fundamento sexto].
. Merituadas las pruebas documentales que obran en autos, este Tribunal constata
que, en efecto, los consejeros Paz de la Barra y Guzmn Daz, lejos de cumplir
el mandato contenido en la Resolucin N. 11, han repetido los mismos
argumentos que fueron sido declarados inconstitucionales por el juzgado en
dicha resolucin ejecutoria, tal como se evidencia a continuacin:
Inicialmente, mediante Resolucin N. 11, de fecha 14 de agosto de

2012, el Quinto Juzgado Constitucional de Lima declar nula la
sesin N. 2202 del CNM del 08 de junio de 2012, y orden nuevo
pronunciamiento de la emplazada, luego de valorar que la
informacin periodstica sobre la compra de una segunda casa por
parte de la esposa del actor que sustent los votos de los
consejeros Garca Nnez, Paz de la Barra y Guzmn Daz era un
hecho cuyo conocimiento se haba producido con posteridad a la
culminacin del proceso de seleccin y de la sentencia emitida por el
Tribunal Constitucional, y respecto del cual la OCMA ya haba
archivado una investigacin preliminar. En tal sentido, estim que
los mencionados consejeros no haban tenido en cuenta lo sealado
en el artculo 22 del Reglamento de Concursos para el Acceso
Abierto en la Seleccin y Nombramiento de Jueces y Fiscales, ni lo
dispuesto en el fundamento 59 de la sentencia constitucional materia
de ejecucin.
En cumplimiento de esta decisin, el CNM emite el Acuerdo N.
1614-2012 contenido en el Acta de Sesin Plenaria del CNM de
fecha 29 de noviembre de 2012, con el que decide no nombrar al
actor en el cargo de Fiscal Supremo. Sin embargo, de la lectura de
este acuerdo, se aprecia que los consejeros Paz de la Barra y Guzmn
Daz basaron su decisin en fundamentos idnticos a los declarados
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CESAR JOSE HINOSTROZA PARLACHI
inconstitucionales, en va de ejecucin, por el Quinto Juzgado

Constitucional de Lima, tal como se demuestra enseguida:
Acuerdo
766-2012,
N.
contenido en el Acta de Sesin
Plenaria del 08 de junio de
2012 (voto de los consejeros
Garca Nnez, Paz de la Barra y
Guzmn Daz)
Los consejeros afirmaron esta
vez que el actor "no cuenta con
el perfil de Fiscal Supremo de
trayectoria personal ticamente
irreprochable, en razn de no
haber actuado con tica al
tratar de Justificar su omisin
en
no
haber
incurrida
consignado
en
sus
Juradas
la
Declaraciones
adquisicin de un inmueble en
Unidos
de
Estados
Norteamrica efectuada por su
cnt
11.3
N.
1614-2012,
Acuerdo
contenido en el Acta de Sesin
Plenaria del 29 de noviembre
de 2012 (voto de los consejeros
Paz de la Barra y Guzmn Daz)
Los consejeros vuelven a
afirmar que el actor "no cuenta
con el perfil de Fiscal Supremo
trayectoria
personal
de
ticamente irreprochable, en
razn de que no ha actuado con
tica al tratar de justificar su
omisin incurrida en no haber
consignado
en
sus
Juradas
la
Declaraciones
adquisicin de un inmueble en
de
Estados
Unidos
Norteamrica efectuado por su
cnyuge"
Es por ello que, con entera razn, el juez de ejecucin seala en su

Resolucin N. 34, de fecha 21 de enero de 2013, que los
consejeros Paz de la Barra y Guzmn Daz "han reproducido de
forma idntica los fundamentos que expusieron en la sesin 220Z la
cual fue anulada por el Juzgado mediante resolucin 11, de fecha 14
de a: sto de 2012"
12. De ah que este Tribunal no le quepa duda que lo ordenado en la Resolucin

N. 34, V z de constituir una ejecucin defectuosa o excesiva de la STC N.
0389E0 1-PA/TC (como lo sostiene la demandada), supone antes bien un
anis r 1 de ejecucin plenamente acorde con el derecho fundamental a la
ejeigirin de las resoluciones judiciales (artculo 139 inciso 2 de la
Rstitucin), que pone remedio a una situacin de abierta rebelda o desacato
r parte de la demandada a lo ordenado por el juez de ejecucin en su
esolucin N. 11 y, por esa va, a la sentencia expedida por este Tribunal
Constitucional.
cos
,C>
EXP NY 0I034-2013-PA/TC
LIMA
ertamente, y de otro lado, este Colegiado aprecia que lo argumentado y

o denado por el Quinto Juzgado Constitucional de Lima en sus dos resoluciones
(
11 y 34) encuentra pleno respaldo en el fallo y la motivacin de la STC N.
3891-2011-PA/TC, y en esa medida, no tiene visos de inconstitucionalidad;
oda vez que, como se ver a continuacin, los Acuerdos N. 766-2012 y 16142012 expedidos por el CNM han incumplido de modo manifiesto la sentencia
constitucional, aunque no por la razn formal esgrimida por el juez ejecutor de
que se estara cuestionando al actor por un hecho posterior al proceso de
seleccin y a la sentencia del Tribunal Constitucional, sino por la razn
sustantiva de que ambos acuerdos se sustentan en motivaciones que contradicen
los parmetros constitucionales fijados en la STC N 03891-201I-PA/TC. Y
esto es as, si se tiene en cuenta que en dicha sentencia constitucional, este
Tribunal declar fundada la demanda de amparo al considerar vulnerados:
13.1
El derecho del actor al debido proceso y a la motivacin de las

resoluciones, previstos en los incisos 3 y 5 del artculo 139 de la
Constitucin [punto resolutivo NY I de la sentencia]; por considerar
13.1.1 Respecto al cuestionamiento sobre la adquisicin de un
inmueble en los Estados Unidos de Norteamrica, que "por
lo menos desde el ao 2005, para el Consejo Nacional de la
Magistratura era un hecho conocido la existencia del
inmueble (...) lo cual constituye un hecho lcito y amparado
en la Norma Fundamental que garantiza el derecho de
propiedad", por lo que "sustentar el cuestionado acuerdo
de no nombramiento en la adquisicin del aludido inmueble
constituye un hecho que atenta contra el derecho a la
debida motivacin" [fundamento 35 de la sentencia]
Respecto al cuestionamiento de haber intervenido corno

abogado en el patrocinio de un ciudadano de nacionalidad
china procesado por la presunta comisin del delito de
trfico ilcito de drogas, que "no slo no representaba
irregularidad alguna, en tanto el actor no tuvo
participacin en el posterior proceso penal en el que estuvo
involucrado el antes mencionado ciudadano chino, sino que
adems, se encontraba ejerciendo su derecho al libre
ejercicio de la profesin que forma parte del contenido del
derecho a la libertad de trabajo, reconocido en el artculo
2 15 de la Constitucin" [fundamento 38 de la sentencia]
,15,9,5elLGA DEe?
EXP NY 01034-2013-PA/TC
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Por todo ello, el Tribunal Constitucional determin que el acuerdo

cuestionado "si bien ha sido emitido al amparo de una potestad
discrecional legalmente establecida, resulta arbitrario por cuanto
carece de justificaciones objetivas que, por lo dems, debi provenir
de los propios hechos debidamente acreditados en el trmite del
proceso de evaluacin materia del concurso pblico al que postul
el actor" [fundamento 46 de la sentencia].
13.2
El derecho del actor a la presuncin de inocencia, reconocido en el

ordinal "e", inciso 24 del artculo 2 de la Constitucin [fundamento 56
de la sentencia]; toda vez que el acuerdo entonces cuestionado haba
sido emitido "en funcin de determinadas denuncias periodsticas
que haban sido desvirtuadas por el actor, y respecto de las cuales la
entonces Fiscal de la Nacin dispuso promover investigacin
preliminar de oficio que luego sera archivada"
13.3
El derecho del actor de acceso a la funcin pblica, previsto en el

artculo 23, numeral 1, literal e), de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos [fundamento 53 de la sentencia], en razn a que "el
actor ocupaba el primer lugar en el cuadro de mritos, y que
objetiva y razonablemente no se haba acreditado responsabilidad
alguna en los hechos que se le imputaban" [fundamento 53 de la
sentencia]
13.4
Finalmente, el Tribunal manifest que encontraba legtimo que,

atendiendo a su funcin constitucionalmente reconocida por el
artculo 154.1 de la Norma Fundamental, "el Consejo Nacional de
la Magistratura recoja denuncias de los medios de comunicacin";
si embargo, y con igual nfasis, consider "inadecuado que dicha
ompetencia pretenda ejercerse a costa de la plena vigencia de los
derechos fundamentales... mxime cuando durante el concurso
pblico existi la posibilidad de presentar tachas" [fundamento 59 de la
sentencia]
En consecuencia, la orden expresa del Tribunal Constitucional fue la

siguiente: "corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura
emitir un nuevo acuerdo debidamente motivado lo que supone,
evidentemente, que sus miembros previamente vuelvan a votar su
decisin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 154.1 de
la Constitucin, el segundo prrafo del artculo 33 de la Ley N
29277, de la Carrera Judicial y, el artculo 53 del Reglamento de
Concursos para el Acceso Abierto en la Seleccin y Nombramiento
EXP. N 01034-2013-PA/TC
LIMA
de Jueces y Fiscales aprobado mediante Resolucin N 281-2010CIVill" [fundamento 61 de la sentencia, al cual se remite su punto resolutivo N.
3]
14 En consecuencia, y de acuerdo a lo antes expuesto, resulta convincente afirmar

qu el CNM estaba constitucionalmente prohibido de invocar similares o
id nticas razones al momento de dar cumplimiento a la sentencia constitucional
ale decir, al emitir el nuevo acuerdo debidamente motivado que esto supone).
n embargo, esto es, precisamente, lo que ha ocurrido en autos, pues los
cuerdos N.' 766-2012 y 1614-2012 del CNM incurren en los mismos vicios de
nconstitucionalidad declarados como tales en la STC N 03891-2011-P/1/TC, y
en particular:
14 1
Del derecho al debido proceso y a la motivacin de las resoluciones:

pues si bien ambos acuerdos aluden a la adquisicin de un segundo
inmueble en los Estados Unidos de Norteamrica distinto al primero,
y tal hecho no estuvo comprendido formalmente dentro del proceso
de seleccin y nombramiento, los consejeros Garca Nez, Paz de
la Barra (en su momento) y Guzmn Daz consideraron legtimo
emitir opinin al respecto porque "existe un permanente
cuestionamiento pblico de los medios de comunicacin sobre la
adquisicin no declarada de este segundo inmueble comprado por la
esposa del postulante antes de la convocatoria a concurso a tres
plazas para Fiscales Supremos". Pero ms an, este Tribunal aprecia
que en sus votos concurrentes dichos consejeros cuestionaron la
Resolucin N. 13 de la Unidad de Investigacin y Anticorrupcin
de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) de fecha 25 de
mayo de 2012 (posteriormente confirmada mediante Resolucin N. 20 de la
Jefatura de la OCMA, del 5 de septiembre de 2012) la cual ya se haba
onunciado por la inexistencia de responsabilidad administrativa
or este nuevo cuestionamiento, sealando que "esta Resolucin
adolece de un gravsimo desconocimiento de la institucin Jurdica
de Derecho Civil denominado Fenecimiento de la Sociedad de
Gananciales"
=1. De lo que se deprende que la motivacin expuesta en los votos
de tales consejeros es, nuevamente, slo aparente pues "intentan
dar un cumplimiento formal al mandato, amparndose en frases sin
ningn sustento fctico", "carece de justificaciones objetivas" y "no
proviene de los propios hechos debidamente acreditados en el
trmite del proceso de evaluacin materia del concurso pblico al
que postul el actor" [fundamentos 44 y 45 de la sentencia]
EXP. N. 01034-2013-PA/TC
LIMA
Del derecho a la presuncin de inocencia: pues los consejeros
Garca Nez, Paz de la Barra (en su momento) y Guzmn Daz
afirmaron en sus votos concurrentes que "el Fiscal de la Nacin en
la actualidad viene investigando al postulante ( ) por la existencia
o no de enriquecimiento ilcito derivado de la adquisicin de este
segundo inmueble, investigacin preliminar que por encontrarse en
trmite no nos referimos respecto de su contenido, para no
transgredir la presuncin de inocencia exclusivamente dirigida al
supuesto delito de enriquecimiento ilcito", desconociendo as que
por Disposicin Fiscal N. 05 de fecha 9 de julio de 2012, la Fiscala
de la Nacin resolvi no haber mrito para formalizar y continuar
investigacin preparatoria contra el actor, por la presunta comisin
del delito de enriquecimiento ilcito, en agravio del Estado,
archivando definitivamente los actuados.
1;5 En consecuencia el CNM vuelve a incurrir en la misma
afectacin del derecho a la presuncin de inocencia, pues tales
votos se han emitido "en funcin de determinadas denuncias
periodsticas que haban sido desvirtuadas por el actor, y respecto de
las cuales la entonces Fiscal de la Nacin dispuso promover
investigacin preliminar de oficio que luego sera archivada"
[fundamentos 56 de la sentencia]; y finalmente,
14.3
Del derecho de acceso a la funcin pblica: pues no obstante que la

posicin del actor en el cuadro de mritos del Concurso Pblico no
ha variado, los consejeros Garca Nez, Paz de la Barra (en su
momel to) y Guzmn Daz, conforme a lo antes expuesto, han
dec do no nombra al actor como Fiscal Supremo mediante una
d s n arbitraria e injustificada.
c> Por consiguiente, se acredita que el CNM vuelve a incurrir en la
misma afectacin del derecho de acceso a la funcin pblica del
actor pues "el actor ocupaba el primer lugar en el cuadro de
mritos, y (...) objetiva y razonablemente no se haba acreditado
responsabilidad alguna en los hechos que se le imputaban"
[fundamento 53 de la sentencia]
Por otra parte, en relacin al extremo de la Resolucin N 34 que fija una serie
de pautas al CNM para dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal
Constitucional, se debe recordar que ya en anterior oportunidad hemos afirmado
que el juez ejecutor, si bien no puede replantear o modificar los trminos de una
EXP. N. 01034-2013-PA/TC
LIMA
resolucin judicial al ejecutarla, s tiene por obligacin desplegar todas las

actividades que resulten conducentes para realizar una correcta actuacin de la
sentencia emitida [STC N. 03066-2012-AA/TC, fundamento 29]. Y esto es as, en la
nJeclitla en que el derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales "se
satistIce cuando el rgano judicial adopta las medidas oportunas y necesarias
para llevar a efecto la ejecucin del fallo. Si esas medidas se adoptan, el derecho
a la cheeucin de sentencias se habr satisfecho, aunque si se adoptan con una
tard a excesiva e irrazonable, puede generarse lesin al derecho" [STC N
0281 -2007-PA/TC, fundamento 16].
ese sentido, cuando el artculo 59 tercer prrafo del Cdigo Procesal

nstitucional seala que "kin todo caso, el juez establecer los dems efectos
1 fallo para el caso concreto, y mantendr su competencia hasta que est
ompletamente restablecido el derecho", debe entenderse que tal habilitacin
legal le permite al juez constitucional fijar, en va de ejecucin, las pautas o
directivas que resulten pertinentes y oportunas para ilustrar al demandado acerca
de la forma cmo lograr el cumplimiento efectivo de la sentencia constitucional,
y por ese medio, de reparar de modo definitivo el derecho o derechos
fundamentales all reconocidos, particularmente en situaciones de rebelda o
reiterancia como en el caso de autos. As es como ha procedido el Quinto
Juzgado Constitucional de Lima en el fundamento sexto de su Resolucin N.
34, y es as tambin como lo entiende este Tribunal Constitucional (aunque,
ciertamente, asunto diverso es dilucidar si el dictado de tales pautas, en las
actuales circunstancias, resultan suficientes para poner fin a la controversia de
autos: a ello daremos respuesta en el siguiente apartado).
1
17. En definitiva, por las razones anteriormente expuestas, el Tribunal

Constitucional considera que el recurso de apelacin por salto planteado por el
Procurador del C M debe ser desestimado.
2.2. Recurs de apelacin por salto presentado por don Csar Jos
Hino oza Pariachi
18. En su ecurso de apelacin por salto, de fecha 28 de enero de 2013, el actor
sol
ue el Tribunal Constitucional dicte una sentencia ampliatoria que, en
ejecucin, ordene a la emplazada su nombramiento definitivo como Fiscal
emo en el marco de la convocatoria N. 002-2010SNNCNM; todo ello,
r considerar que el Consejo emplazado no ha podido, en dos oportunidades,
fundamentar de acuerdo a la Constitucin, las razones por las cuales no lo eligi
Fiscal Supremo, pese a haber ocupado el primer puesto en el cuadro de mritos,
incumpliendo as de forma reiterada la sentencia proferida por este Colegiado.
EXP
01034-2013-PA/TC
LIMA
CESAR TOSE HINOSTROZA PARIACHI
Ep ese sentido, en relacin a la alegada renuencia de la entidad demandada, la

p rte recurrente sostiene que, a travs del Acta de Sesin Plenaria de fecha 29 de
noviembre de 2012, se colige que el Consejo es renuente a cumplir en sus
p opios trminos la sentencia del Tribunal Constitucional que declar fundada la
d manda de amparo; dado que reproduce los fundamentos ya invalidados por
cho Colegiado en su sentencia constitucional, e igualmente invalidados por la
esolucin N. 11 expedida por el Quinto Juzgado Especializado en lo
onstitucional de Lima; lo que pone en evidencia que los consejeros Paz de la
a, Guzmn Daz y Garca Nez no cuentan con otros argumentos para
acordar su no nombramiento como Fiscal Supremo.
A este respecto, este Tribunal aprecia que el fallo de su sentencia estimatoria de
fecha 16 de enero de 2012, dispuso lo siguiente:
"1. Declarar FUNDADA la demanda al haberse acreditado la violacin de
los derechos al debido proceso y a la motivacin de las resoluciones
previstos por los incisos 3) y 5) del artculo 139 de la Constitucin
Poltica del Per, y en consecuencia,
2. Declarar NULO el Acuerdo N. 0176-2011 adoptado, por mayora, por
el Consejo Nacional de la Magistratura y contenido en el Acta de Sesin
Plenaria Extraordinaria de fechas 27 y 28 de enero de 2011.
3. Ordenar al Consejo Nacional de la Magistratura emitir un nuevo
acuerdo debidamente motivado lo que supone, evidentemente, que sus
miembros previamente vuelvan a votar su decisin, conforme a lo
expuesto en el Fundamento N. 61, supra".
21 Por su parte, en cumplimiento de lo ordenado en esta sentencia, el Consejo
Nacional de la Magistratura emiti el Acuerdo N. 766-2012, de fecha 8 de junio
de 2012, en que los consejeros Paz de la Barra y Guzmn Daz manifestaron
su decisi
no nombrar al recurrente en el cargo para el cual postula, bajo el
siguient rgumento.
"(el postulante) no cuenta con el perfil de Fiscal Supremo de trayectoria
personal ticamente irreprochable, en razn de no haber actuado con tica
al tratar de justificar su omisin mcurrida en no haber consignado en sus
Declaraciones Juradas la adquisicin de un inmueble en Estados Unidos de
Norteamrica efectuada por su cnyuge"
mismo, respecto a lo resuelto por la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
udicial (OCMA) en relacin a este cuestionamiento, expresaron:
EXP. N. 01034-2013-PA/TC
LIMA
"(...) con relacin a esta Resolucin de Primera Instancia de la OCMA,

debo opinar que esta Resolucin adolece de un gravsimo desconocimiento
de la institucin Jurdica de Derecho Civil denominado: Fenecimiento de
la Sociedad de Gananciales, ya que el Magistrado Investigador de la
OCMA Carlos Santilln Tuesta considera que con un documento privado
con firma legalizada denominado 'Acuerdo Mutuo de Separacin
Convencional', resulta suficiente para poner fin a un Rgimen Patrimonial
de Sociedad de Gananciales (...) situacin irregular que debe ponerse en
conocimiento del Jefe de la OCMA, y de la Fiscala de Control Interno del
Ministerio Pblico'
2. En va de ejecucin de sentencia, el Quinto Juzgado Constitucional de Lima,
mediante Resolucin N. 11 de fecha 14 de agosto de 2012, declar nulo el
acuerdo mencionado en el prrafo anterior, por considerar que el Consejo no
haba dado cabal cumplimiento a la sentencia del Tribunal Constitucional, al
tratarse de un cumplimiento simplemente aparente de la misma.
23. No obstante ello, y tal como se afirm antes, los consejeros antes mencionados,
a travs del Acuerdo 1614-2012, de fecha 29 de noviembre de 2012, se limitaron
a reproducir los mismos argumentos que haban sido declarados
inconstitucionales por el juez de ejecucin, al expresar que el postulante:
"no cuenta con el perfil de Fiscal Supremo de trayectoria personal
ticamente irreprochable, en razn de que no ha actuado con tica al tratar
de justificar su omisin incurrida en no haber consignado en sus
Declaraciones Juradas la adquisicin de un inmueble en Estados Unidos de
Norteamrica efectuado por su cnyuge"
Y en relacin a lo resuel por la OCMA:
"con acin a esta Resolucin de Primera Instancia de la OCMA, debo
op
que esta Resolucin adolece de un gravsimo desconocimiento de la
y tucin Jurdica de Derecho Civil denominado: Fenecimiento de la
edad de Gananciales, ya que el Magistrado Investigador de la OCMA
arios Santilln Tuesta considera que con un documento privado con
firma legalizada denominado 'Acuerdo Mutuo de Separacin
Convencional', resulta suficiente para poner fin a un Rgimen Patrimonial
de Sociedad de Gananciales (...) situacin irregular que debe ponerse en
conocimiento del Jefe de la OCMA, y de la Fiscala de Control Interno del
Ministerio Pblico"
EXP. N. 01034-2013-PA/TC
LIMA
24. En consecuencia, para este Tribunal se encuentra suficientemente acreditada la

/renuencia del rgano demandado en cumplir la sentencia constitucional de fecha
enero de 2012, y la resolucin expedida en va de ejecucin por el Quinto
16
Juzlado Especializado en lo Constitucional de Lima, N. 11 de fecha 14 de
ag to de 2012, lo que demuestra a su vez una conducta inaceptable que desafa
la .utoridad de este Colegiado como supremo y definitivo intrprete de la
Crstitucin (artculo 1 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional), e
in tancia final en los procesos de tutela de derechos como el proceso de amparo
(. culo 202 inciso 2 de la Constitucin).
25 n dicho contexto, el Tribunal Constitucional estima que resulta de imperiosa
ecesidad evaluar la pertinencia de dictar, conforme lo dispuesto en el artculo
59 del Cdigo Procesal Constitucional las pautas o directivas necesarias para
lograr el cumplimiento efectivo de la sentencia constitucional, y por ese medio,
de reparar de modo definitivo el derecho o derechos fundamentales all
reconocidos, para resolver la controversia que gira alrededor de la ejecucin de
la STC N. 03891-2011-PA/TC, toda vez que ha quedado demostrado que
devolver los autos para que el Consejo demandado emita una nueva resolucin
acorde a Derecho no slo sera inoficioso, sino adems, incompatible con el fin
de satisfaccin pronta y oportuna de los derechos fundamentales del recurrente
que reclama el caso sub /iris.
26. En ese orden de ideas, el Tribunal valora que, habiendo pasado ya ms de un ao
desde que fuera expedida la sentencia constitucional de autos, y poco ms de
catorce meses desde la fecha de interposicin de la demanda de la cual ella trae
origen, nada estara ms alejado de los principios de economa procesal y tutela
efectiva de los derechos fundamentales (artculo III del Ttulo Preliminar del
Cdigo Procesal Constitucional), que optar por brindar una nueva e inoficiosa
oportunidad al ye nsejo demandado para que emita una nueva decisin en torno
a la postuln del demandante, cuyo resultado inconstitucional, vistas las
nstancias, resulta del todo previsible.
actuales c
27. De oil ad., en tanto el demandante solicita que el Tribunal Constitucional lo
no
do" e cal supremo, corresponde expresar que ello no solo no constituye una
ncia que pueda ser ejercida por este Colegiado, sino tambin que en
a de proteccin de derechos fundamentales, sus sentencias tienen efectos
tutorios y no constitutivos.
No obstante ello, corresponde a este Tribunal Constitucional ordenar al Consejo
Nacional de la Magistratura que proceda a nombrar al recurrente o a don Mateo
Grimaldo Castaeda Segovia, en el concurso convocado por esa entidad el ao
2010 en la plaza an vacante de fiscal supremo.
EXP N 01034-2013-PA/TC
LIMA
CESAR JOSE IIINOSTROZA PARIACHI
29. Sin perjuicio de lo expuesto, este Tribunal estima del todo pertinente aclarar que
la orden emanada de esta resolucin de ejecucin, en modo alguno supone una
interferencia en las competencias constitucionales que pertenecen al Consejo
Nacional de la Magistratura, y que este Colegiado no pone en ningn momento
en cuestin. Antes bien, estima que la decisin aqu adoptada obedece a que las
sentencias del Tribunal Constitucional obligan a todos los poderes pblicos
(artculo 82 del Cdigo Procesal Constitucional), mandato del cual deriva la
proscripcin de situaciones de renuencia al cumplimiento de las mismas, que es
lo que ha quedado acreditado en el caso de autos
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere
la Constitucin Poltica del Per,
HA RESUELTO
1 Declarar FUNDADO el recurso de apelacin por salto presentado por la parte
demandante; en consecuencia,
2. Reponindose las cosas al estado anterior de la vulneracin de los derechos
invocados, y en aplicacin del artculo 59 del Cdigo Procesal Constitucional,
ordena al Consejo Nacional de la Magistratura, proceder a nombrar, entre los
postulantes que quedan en carrera, esto es, don Csar Jos Hinostroza Pariachi o don
Mateo Grimaldo Castaeda Segovia, a aquel que corresponda desempearse como
Fiscal Supremo, conforme a las bases y reglamentos vigentes al momento de
realizarse la convocatoria para dicha plaza.
4. Declarar INFUNDADO en lo dems que contiene.
Publquese y notifiquese.
SS.
VERGARA GOTELLI
MESA RAMREZ
ETO CRUZ
LVAREZ MIRA IA
Lo que certifico:
OSCAR ZAPATA ALCZAR

SECRETARIO GENERAL
tif_L
1
1
e
EXP N 01034-2013-PA/TC
LIMA
CESAR JOS HINOSTROZA PARIACH1
FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO VERGARA GOTELLI

Emito el presente fundamento de voto bajo las siguientes consideraciones
Petitorio
1. En el presente caso llega a esta sede los recursos de apelacin por salto interpuesto
tanto por demandante, seor Hinostroza Pariachi como por el Procurador Publico del
Consejo Nacional de la Magistratura, a favor de la ejecucin de la STC N 03 891-201 1PA/TC, emitida por este Colegiado.
Antecedentes
2 Par esolver lo recursos de apelacin por salto es necesario conocer el iter procesal
d- caso a efect s de verificar si efectivamente se ha incumplido el mandato de este
olegiado:
a) Con fecha 3 de mayo de 2011 el recurrente interpuso demanda de amparo contra el

Consejo N: cional de la Magistratura con la finalidad de que se declare la nulidad
del Acuerdo N 0176-2011 adoptado, por mayora, por los consejeros del precitado
rgano y ontemdo en el Acta de Sesin Plenaria Extraordinaria de fechas 27 y 28
de enero e 2011, en el que se decidi no nombrarlo en el cargo de Fiscal Supremo
para el fue estaba postulando, pese haber ocupado el primer puesto del cuadro de
mento ,
b) Llegadel recurso de agravio constitucional, el Tribunal Constitucional, en
instancia final, con fecha 16 de enero de 2012, emita la STC N 03891-2011PA/TC, declarando fundada la demanda, considerando que el acto lesivo
cuestionado efectivamente s haba vulnerado los derechos invocados por el actor,
declarando en consecuencia la nulidad del Acuerdo N 176-2011, ordenando al
CNM emitir nuevo acuerdo debidamente motivado, debiendo sus miembros volver
a votar su decisin de conformidad con el artculo 154,1 de la Constitucin, el
segundo prrafo del artculo 33 de la Ley N 29277 de la Carrera Judicial y el
artculo 53 del Reglamento de Concursos para el Acceso Abierto en la Seleccin y
Nombramiento de Jueces y Fiscales, aprobado mediante Resolucin N 281-2010-
CNM Cabe expresar que en el caso de autos tuve un fundamento de voto en el que
expres que la demanda debe ser estimada sealando expresamente las causas de mi
decisin.
e) En etapa de ejecucin el actor solicita al juez de ejecucin, Juez del Quinto Juzgado
Constitucional de Lima, que se d cumplimiento a la sentencia del Tribunal
Constitucional. Es as que mediante Resolucin N 05, de fecha 22 de mayo de
2012, se resolvi notificar al CNM para que en el trmino de dos das cumpla con lo
ordenado en la sentencia del Tribunal Constitucional. El Procurador del CNM con
fe
de junio de 2012, pone en conocimiento al Juzgado de ejecucin que la
ntidad mplazada, en presunto cumplimiento, emite el Acuerdo N 766-2012,
contenid en el Acta de Sesin Plenaria Extraordinaria del CNM de fecha 08 de
junio de 2012, resolvi "declarar desierto el concurso para la plaza de Fiscal
Supret al no haber alcanzado los doctores Cesar Hinostroza Pariachi [y otro] el
nmero de votos requeridos por el artculo 154 inciso 1 de la Constitucin Poltica
para Ss nombrados"
d) Con f cha 10 de julio de 2012 el recurrente interpone una solicitud de represin de
acto esivo homogneo, con el objeto de que se declare nulo el Acuerdo N 766201 y se disponga una nueva votacin en la que se respete sus derechos
fun' amentales.
e) M diante Resolucin N 10, de fecha 10 de agosto de 2012, el Quinto Juzgado
nstitucional de Lima, declara improcedente dicho pedido, expresando que si bien
l entidad emplazada ha informado dar presunto cumplimiento a lo ordenado por el
juzgado, "tal hecho todava no ha sido avalado por esta judicatura y menos se ha
declarado la conclusin del proceso ... an mas. el propio actor (...) seala que el
CNM no ha dado cumplimiento a lo ordenado por el TC' Dicha resolucin es
confirmada por la Primera Sala Especializada en lo Civil de Lima.
O Con fecha 1 de agosto de 2012 el recurrente solicita al juzgado que requiera al CNM
para que cumpla la sentencia constitucional "en sus propios trminos".
g) Con fecha 14 de agosto de 2012 el juzgado de ejecucin emite la Resolucin N 11,
declarando la nulidad de la Sesin N 2202, de fecha 08 de junio de 2012, emitida
por el CNM en el extremo que decide no nombrar al actor en el cargo de Fiscal
Supremo y en consecuencia dispone que los Consejeros del CNM vuelvan a emitir
nuevo pronunciamiento, sujetndose de manera estricta a lo dispuesto por el TC en
su sentencia de fecha 06 de enero de 201Z aclarada mediante Resolucin de fecha
16 de abril del mismo ao
h) En tal sentido se aprecia que el juez de ejecucin consider que el ente emplazado
CNM no cumpli con lo dispuesto por este Tribunal, disponiendo nuevamente la
emisin de nueva resolucin
i) El Procurador Publico del CNM interpone recurso de apelacin contra la citada
resolucin. Asimismo el actor requiere el cumplimiento de la misma resolucin,
bajo apercibimiento de ordenarse la destitucin de los miembros del CNM.
j) Med'=. Resolucin N 21 de fecha 19 de noviembre de 2012, el juez de ejecucin
puso q e "los Consejeros del CNM vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento,
sujetndos de manera estricta a lo dispuesto por el TC en su sentencia de fecha 16
de enero 'e 2012, en el plazo de dos das, bajo apercibimiento de multa ascendente
a 10 URP en caso de incumplimiento
k) Nuevamente el CNM, en presunto cumplimiento de lo ordenado, emite el Acuerdo
N l61'-2012, contenido en el Acta de Sesin Plenaria Extraordinaria del CNM de
fecha r9 de noviembre de 2012, resolviendo "No nombrar al seor Cesar
Hinos oza Pariachi, como FISCAL SUPREMO DEL MINISTERIO PUBLICO, al
no h. er alcanzado el voto conforme de los dos tercios del numero legal de los
nne bros del Consejo Nacional de la Magistratura, de conformidad con el artculo
154 /inciso 1 de la Constitucin Poltica".
1) Contra esta resolucin el recurrente interpone muno pedido de represin de acto
homogneo, considerando que el CNM reproduce el agravio sancionado por el
Tribunal Constitucional.
m) Tal pedido es resuelto por Resolucin N 30, de fecha 8 de enero de 2013,
considerando que si bien el ente demandado ha presentado un escrito expresando
que presuntamente cumple con el mandato judicial dispuesto, el juzgado de
ejecucin aun no ha sido avalado por esta judicatura y menos se ha declarado la
conclusin del proceso, por lo que no se cumple uno de los presupuestos para el
trmite de la represin de actos homogneos .. es ms, el propio actor ( .T seala
que el CNM no ha dado cumplimiento a lo ordenado por el TC
lo que ser
evaluado oportunamente a fin de aplicar, de ser el caso, lo dispuesto en los
artculos 220 y 59 del Cdigo Procesal Constitucional
n) Con fecha 7 de enero de 2013 el recurrente solicita al Juzgado que declare la
nulidad del Acuerdo N 1614-2012 y dicte una sentencia ampliatorio en aplicacin
del artculo 59 del Cdigo Procesal Constitucional, solicitando se sustituya la
_1_
renuencia del rgano demandado a cumplir la sentencia del Tribunal Constitucional

o) Ante los pedidos de conclusin del proceso y destitucin solicitado por la entidad
demandada y de sentencia ampliatoria solicitada por el actor, el juez del Quinto
Juzgado Constitucional de Lima, mediante Resolucin N 34, de fecha 21 de enero
de 2013, resuelve declarar improcedente el pedido de archivamiento, nula la Sesin
N 2301 del CNM de fecha 29 de noviembre de 2012, en el extremo que decide no
nombrar al actor en el cargo de Fiscal Supremo, y ordena nuevamente que "los
ejeros del CA711 vuelvan a emitir un nuevo pronunciamiento, sujetndose de
estricta a lo dispuesto por el TC en su sentencia de fecha 16 de enero de
2012, lo ordenado en la resolucin 11, la resolucin de la Sala Superior y la
prese 4e resolucin", y resolvi la improcedencia de los pedidos de sentencia
ampf atoria y de destitucin, y fij algunas pautas para que la emplazada cumpla
cab mente con la sentencia constitucional.
tra esta resolucin el actor interpone recurso de apelacin por salto con fecha 28
enero de 2013, en el extremo que declara improcedente la solicitud de sentencia
pliatoria, argumentando para ello que no puede otorgarse a la entidad emplazada
na tercera oportunidad para realizar la evaluacin de su postulacin, puesto que se
videncia la renuencia de este ente. Por su parte el Procurador del CNM interpone
ecurso de apelacin por salto contra la misma resolucin en el extremo que declara
la nulidad de la Sesin N 2301 emitida por el CNM y se ordena nuevo
pronunciamiento, argumentando para ello que lo que se pretende ejecutar no es la
sentencia del Tribunal Constitucional sino las pautas dictadas por el despacho del
juez de ejecucin
q) Es as que ambos recursos de apelacin por salto llegan a esta sede a fin de que este
Colegiado se pronuncie al respecto.
Respecto al Recurso de apelacin por salto interpuesto por el Procurador del CNM
3. El Procurador Publico del CNM interpone recurso de apelacin por salto contra la
Resolucin N 34, de fecha 21 de enero de 2013, en el extremo que declara la nulidad
de la Sesin N 2301 y dispone al CNM la emisin de nueva decisin
4. Al respecto cabe expresar que el recurso de apelacin por salto, recurso desarrollado en
la STC N 0004-2009-PA/TC, tiene singularidades y supuestos expresados en la citada
resolucin. Es as que este Colegiado ha expresado que:
"La solucin a los problemas de la falta de ejecucin de sentencias constitucionales

y al de su ejecucin defectuosa o desnaturalizacin debe partir, ajuicio de este
Tribunal, por exonerar a las Salas Superiores del Poder Judicial de conocer el
recurso de apelacin interpuesto contra la resolucin del juez de ejecucin que
declara actuado, ejecutado o cumplido el mandato de la sentencia de este
Tribunal, o que declara fundada la contradiccin u observacin propuesta por el
obligado Ello se justifica en la optimizacin del derecho a la efectiva ejecucin
de lo resuelto, especficamente, por el Tribunal Constitucional, y porque el
trmite en las salas superiores, en vez de contribuir con la realizacin efectiva del
mandato de las sentencias de este Tribunal, genera dilaciones indebidas y
resoluciones denegatorias que, en la mayora de casos, terminan siendo
controlada corregidas por este Colegiado
r esta razn, teniendo presente los derechos fundamentales afectados por la
nejecucin, ej cucin defectuosa o desnaturalizacin de una sentencia
constitucional y atendiendo a lo dispuesto por el artculo III del Ttulo Preliminar
del CPConst , segn el cual el Tribunal Constitucional tienen el deber de adecuar
la exigencia dr las formalidades para el cumplimiento de los fines de los procesos
constitucionales, el recurso de apelacin interpuesto contra las resoluciones del
juez de ejec cin ser conocido por el Tribunal Constitucional. En efecto, este
recurso ser conocido por salto, lo cual origina que la denominacin propuesta
en la RTC 00168-2007-Q/TC sea variada por la de "recurso de apelacin por
salto a fa or de la ejecucin de una sentencia del Tribunal Constitucional"
Igualmen e, debe precisarse que contra la resolucin que deniega la concesin
del recu so mencionado procede el recurso de queja previsto en el artculo 401
del Cdigo Procesal Civil
Finalmente, debe precisarse que el recurso de apelacin por salto a favor de la
ejecucin de una sentencia del Tribunal Constitucional no procede cuando a) el
cumplimiento de la sentencia comporte un debate sobre la cuantificacin del
monto de la pensin de cesanta o jubilacin, o de los devengados, o de los
reintegros, o de los intereses, o de las costas o de los costos, b) el mandato de la
sentencia constitucional cuya ejecucin se pretende establece en forma clara y
expresa que es de cumplimiento progresivo, y e) cuando el propio recurrente
decide que la correcta ejecucin del mandato de la sentencia constitucional se
controle a travs del amparo contra amparo En estos casos el proceso de
ejecucin de la sentencia constitucional sigue su trmite en las dos instancias del
Poder Judicial y contra la resolucin denegatoria de segundo grado procede el
recurso de agravio constitucional interpuesto a favor de la ejecucin de una
sentencia del Tribunal Constitucional previsto en la RTC 00168-2007-Q/TC,

salvo en el supuesto b), supra"
5 En tal sentido se advierte que el recurso de apelacin por salto est principalmente
dirigido al demandante ganador que reclama la inejecucin o ejecucin defectuosa de
una decisin emitida por el mximo rgano de la justicia constitucional, buscando la
ejecucin en los trminos expuestos en la resolucin judicial final. En el presente caso
el que interpone recurso de apelacin por salto es el Procurador del CNM, es decir es
propiamente el encargado de la defensa del emplazado quien interpone el recurso de
apelacin por salto buscando se deje sin efecto la declaratoria de nulidad de la Sesin
N 2301, dispuesta por el juez de ejecucin. En tal sentido considero que el recurso de
apela
sor salto no cumple con los requisitos establecidos en la sentencia del
T
nal Constitucional, puesto que no es el demandante ganador que busca le
ecucin d. la decisin judicial sino el demandado perdedor quien considera que
cuestiona la decisin judicial del juez ejecutor, razn por la que el recurso debe ser
desestimado
Respecto del r curso de apelacin por salto interpuesto por el demandante Hinostroza
Pariachi
6. Conform lo expresado en los antecedentes del caso este Colegiado advierte que el
recurrent solicita se aplique la figura de la sentencia ampliatoria, debindose emitir
una deci in que de por terminado el presente proceso constitucional, solicitando que el
juez co stitucional se sustituya al rgano emplazado en razn de que ha mostrado clara
muestds de renuencia a ejecutar la decisin judicial.
7. As se observa que este Tribunal se pronunci sobre la pretensin propuesta por el actor
en la STC N 03891-2011-PA/TC, disponiendo que el CNM emita nueva resolucin
debidamente motivada En ejecucin de sentencia el juez de ejecucin dispone que la
entidad emplazada emita nueva resolucin debidamente motivada, emitiendo dicha
resolucin hasta en dos oportunidades, por considerar que la entidad emplazada no
cumpli la decisin judicial en sus trminos. Ante la presunta renuencia del ente
emplazado para cumplir lo dispuesto por este Tribunal el actor solicita el pedido de
sentencia ampliatoria con el objeto de que el juez constitucional se sustituya al ente
emplazado y lo nombre como Fiscal Supremo.
8. De autos se observa que el CNM en presunto cumplimiento de lo dispuesto por este
Tribunal emiti, en una primera oportunidad el Acuerdo N 766-2012, contenido en el
Acta de Sesin de fecha 08 de junio de 2012. En dicha resolucin se evidencia que los
consejeros reproducen los mismos fundamentos que expusieron en la sesin 2202, la
NINwir
que haba sido anulada por el juez de ejecucin mediante Resolucin N 11, de fecha 14
de agosto de 2012. Posteriormente nuevamente el juez de ejecucin vuelve a declarar la
nulidad, disponiendo que emita nueva resolucin que exprese otros argumentos que
sustente la decisin. Sin embargo nuevamente el ente emplazado emite el Acuerdo N
1614-2012, contenido en el Acta de Sesin Plenaria de fecha 29 de noviembre de 2012,
en el que los consejeros, respecto los cuales se cuestion la motivacin de sus votos,
reproducen sus mismos argumentos. Por ende considero acertada la decisin del juez de
ejecucin, puesto que vlida y legtimamente considera que el ente emplazado no ha
cumplido con ejecutar la decisin de este Colegiado en sus trminos, disponiendo emita
nueva resolucin debidamente motivada con argumentos objetivos.
9. Debo expresar que considero que efectivamente el CNM no ha cumplido con emitir una
resolucin que contenga argumentos distintos a los ya rechazados por este Colegiado en
vez anterior, observndose que de manera renuente los demandados vuelven a
reproducir los mismos argumentos, lo que implica que este Colegiado rechace dichos
fundamentos. Por ende al advertirse dicha renuencia considero que este Colegiado debe
disponer que el CNM se pronuncie respecto de la postulacin del seor Hinostroza
Pariachi, debiendo nombrarlo en el cargo que le corresponde en aplicacin del artculo
33 de la Ley de la Carrera Magisterial
10. Asimismo cabe expresar que considero que el ente emplazado slo debe pronunciarse
por el seor Hinostroza, puesto que respecto al seor Castaeda Segovia, se observa,
primero, que ste no es parte del presente proceso, y segundo, en causa anterior
consider expresndolo en mi voto singular que el citado seor no cumpla con los
requisitos exigidos en la ley
Mi voto es porque se declare FUNDADO el recurso de apelacion por salto interpuesto

por el actor, y en consecuencia disponer que el CNM proceda a pronunciarse sobre la
postulacion del seor finose - - a chi, correspondiendo la emision del
nombramiento conforme
establecido en el artculo 33 de la Ley de la Carrera
d
Judicial. D
IN
DADO lo demas e contiene
Lo go? certifico:,
GAFA GOTELLI
OSCAR ZAPATA ALCZAR

SECRETARIO GENERAL
TRIBUNAL CONST5UCIONAL
C4
EXP. N 01034-2013-PAiTC (EXP N

03891-2011 -PA/TC)
LIMA
CSAR JOS HINOSTROZA PARIACHI
FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO ETO CRUZ

Concuerdo con los fundamentos y el fallo de la sentencia emitida, pero deseo ahora
agregar las siguientes consideraciones a modo de fundamento de voto:
1. Como se recuerda, con fecha 13 de mayo de 2011, el recurrente interpuso demanda de
amparo contra el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM), solicitando que se
declare la nulidad del Acuerdo N. 176-2011, que resolvi no nombrarlo Fiscal
Supremo pese a que ocup el primer puesto del cuadro de mritos; invocando la
afectacin de sus derechos al debido proceso y a la motivacin de los actos
administrativos
2. Mediante STC N 03891-2011-PA/TC, de fecha 16 de enero de 2012, el Tribunal
Constitucional declar fundada la demanda, luego de considerar que el acto lesivo
cuestionado haba vulnerado los derechos del actor al debido proceso, a la motivacin
de las resoluciones, de acceso a la funcin pblica y a la presuncin de inocencia; y en
consecuencia, nulo el Acuerdo N. 176-2011, ordenando al CNM emitir un nuevo
acuerdo debidamente motivado. Y as, en cumplimiento de esta sentencia, e] CNM,
mediante Acuerdo N 766-2012, de fecha 08 de junio de 2012, resolvi declarar
desierto el concurso para la plaza de Fiscal Supremo.
3. Posteriormente, con fecha 01 de agosto de 2012, el recurrente solicit al Juzgado
requerir al CNM para que cumpla la sentencia constitucional "en sus propios trminos",
en respuesta a lo cual, mediante Resolucin N. 11, de fecha 14 de agosto de 2012, el
juez de ejecucin resolvi declarar nulo el Acuerdo N 766-2012, en el extremo que
decide no nombrar al actor en el cargo de Fiscal Supremo; ordenando emitir nuevo
pronunciamiento sujetndose a la sentencia del TC.
4. En cumplimiento de este auto, mediante Acuerdo N. 1614-2012, de fecha 29 de
noviembre de 2012, el CNM resolvi no nombrar al actor como Fiscal Supremo. Sin
embargo, el juez de ejecucin, mediante Resolucin N. 34, del 21 de enero de 2013,
Srlir
declar nulo este Acuerdo (en el extremo que decide no nombrar al actor en el cargo de
Fiscal Supremo), ordenando nuevo pronunciamiento sujetndose a la sentencia del TC y
las resoluciones de ejecucin; improcedente el pedido de sentencia ampliatoria del
demandante y la sancin de destitucin; y fij algunas pautas para el cumplimiento
cabal de la sentencia del TC.
5 Es en este contexto que, con fecha 28 de enero de 2013, el actor interpuso recurso de
apelacin por salto contra la Resolucin N. 34, en el extremo en que declara
improcedente su solicitud de sentencia ampliatoria, sosteniendo que era inviable otorgar
al CNM una tercera oportunidad para realizar la evaluacin de su postulacin bajo
criterios objetivos, al ser manifiesta su conducta renuente a cumplir la sentencia del TC.
Lo propio hizo el Procurador del CNM, con fecha 30 de enero de 2013, respecto al
extremo en que la referida resolucin declar nulo el Acuerdo N. 1614-2012 y orden
nuevo pronunciamiento, argumentando que el Juzgado estaba desnaturalizando la
ejecucin de la sentencia del TC.
6. n tal sentido, considero que no hay mayor controversia en admitir, como lo hace el
Juzgado en su Resolucin N. 34, que el nuevo Acuerdo del CNM fue declarado nulo
porque los consejeros Paz de la Barra y Guzmn Daz, lejos de cumplir el mandato
contenido en la Resolucin N. 11 (de ejecucin), repitieron los mismos argumentos
que haban sido declarados inconstitucionales por el Juzgado en dicha resolucin
ejecutoria, razn por la cual, en lo que a esto concierne, corresponde desestimar el
recurso de apelacin por salto planteado por el Procurador del CNM.
7 Por su parte, en su recurso de apelacin por salto, el demandante ha solicitado que el
Tribunal Constitucional dicte una sentencia ampliatoria que, en va de ejecucin, ordene
a la emplazada su nombramiento definitivo como Fiscal Supremo en el marco de la
convocatoria N. 002-2010SN/VCNM; todo ello, por considerar que el CNM no ha
podido en dos oportunidades fundamentar, de acuerdo a la Constitucin, las razones por
las cuales no lo eligi Fiscal Supremo, pese a haber ocupado el primer puesto en el
cuadro de mritos, incumpliendo as de forma reiterada la sentencia proferida por este
Colegiado.
8. Y, en efecto, esto ha sido as: tanto del recuento de hechos antes aludido, as como de lo
que obra en el expediente de autos, considero que se encuentra absolutamente
acreditado que el CNM se ha mostrado renuente a cumplir en sus propios trminos la
2
sentencia del TC en el caso del actor, pues ha reproducido mismos los fundamentos ya
invalidados por este Colegiado en su sentencia constitucional, e igualmente declarados
ilegtimos por la Resolucin N. 11 expedida en va de ejecucin por el Quinto Juzgado
Especializado en lo Constitucional de Lima; lo que revela que los consejeros Paz de la
Barra, Guzmn Daz y Garca Nez no cuentan con otros argumentos para acordar el
no nombramiento del actor como Fiscal Supremo, limitndose, como lo han hecho, a
reproducir los mismos argumentos que haban sido invalidados por el juez de ejecucin.
9. En tal perspectiva, y si bien concuerdo con el fallo de la sentencia en el sentido de
ordenar al CNM a nombrar, entre los postulantes que quedan en carrera (seores Csar
Jos Hinostroza Pariachi y Mateo Gnmaldo Castaeda Segovia), a quin deber
desempearse como Fiscal Supremo en el marco de la Convocatoria N. 002-2010
SN/VCNM; tambin debo dejar constancia de mi absoluta conviccin de que en autos
ha quedado acreditada la renuencia del CNM a cumplir, hasta en dos oportunidades, la
STC N. 03891-2011-PA/TC respecto al postulante Csar Jos Hinostroza Pariachi;
situacin de renuencia sta que no necesariamente es la misma en el Exp. N. 010342013-PA/TC, referido al postulante Mateo Gnmaldo Castaeda Segovia y al
cumplimiento de la STC N. 04944-2011-PA/TC.
10.Razones stas, todas las cuales, me llevan a afirmar que el candidato Hinostroza
Pariachi, al haber ocupado el primer puesto en el marco de la Convocatoria N.
002-2010SNNCNM, y estando probado en su expediente de ejecucin que el
CNM se ha mostrado totalmente renuente a cumplir la sentencia de autos, goza de
un derecho preferente par ser nombrado Fiscal Supremo en ejecucin de la STC
N. 03891-2011-PA/TC: erecho ste que deber ser necesariamente observado por la
entidad demandada en
la etapa procesal
Sr.
ETO CRUZ
,Lo que cei
.........................................
OSCAR ZAPATA ALCZAR
SECRETARIO GENERAL
TRIBUNAL CONSTITUCIONM
EXP N 01034-2013-PA IV
LIMA
CSAR JOS IRNOS EROGA PARIACHI
VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO URVIOLA HANI

Sin perjuicio del respeto que me merecen mis colegas magistrados del Pleno del
tribunal Constitucional, formulo el presente voto singular cuyas razones principales
expongo a continuacin:
Cuestin previa
I Vienen a conocimiento del 1 ribunal Constitucional los recursos de apelacin por
salto a favor de la ejecucin de la STC N 03891-2011-PAITC, interpuestos por
don Csar Jos Hinostroza Pariachi, de fecha 28 de enero de 2013, y por el
Procurador Pblico del Consejo Nacional de la Magistratura. de fecha 30 de enero
del mismo ao: contra la Resolucin N '34, de fecha 21 de enero de 2013. obrante a
fojas 906 del Tomo 11, expedida por el Quinto Juzgado Constitucional de Lima. que
declar improcedente el pedido de conclusin del proceso, nula la Sesin N. 2301
del Consejo Nacional de la Magistratura de fecha 29 de noviembre de 2012,
ordenando que los consejeros vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento;
improcedente los pedidos de sentencia ampliatoria y de destitucin; y fij pautas
para que la emplazada cumpla cabalmente con la sentencia constitucional.
Demanda y sentencia del Tribunal Constitucional
2. Con fecha 13 de mayo de 2011, el recurrente interpone demanda de amparo contra
el Consejo Nacional de la Magistratura (CNIV1), solicitando que se declare la
nulidad del Acuerdo N." 176-2011. adoptado por mayora y contenido en el Acta de
Sesin Plenaria Extraordinaria de fechas 27 y 28 de enero de 2011, que resolvi no
nombrarlo Fiscal Supremo pese a que ocup el primer puesto del cuadro de mritos,
invocando la afectacin de sus derechos al debido proceso y ala motivacin de los
actos administrativos [f. 100, tomo 11
3 Mediante STC
03891-201113A/TC, de fecha 16 de enero de 2012. el Tribunal
Constitucional declar fundada la demanda, considerando que el acto lesivo
cuestionado haba vulnerado los derechos del actor al debido proceso y a la
motivacin de las resoluciones. y en consecuencia, nulo el Acuerdo N 176-2011.
ordenando al CNM emitir un nuevo acuerdo debidamente motivado, y a sus
miembros, volver a votar su decisin "de conformidad con lo dispuesto por el
articulo 15-10 1 de la Constitucin, el segundo prrafo del artculo 33" de la Ley

29277 de la Carrera Judicial y el artculo 53 del Reglamento de Concursos para el
Acceso Abierto en la Seleccin y Nombramiento de Jueces y Fiscales aprobado
mediante Resolucin iN" 281-2010-C Nnlir [fundamento 611. Cabe sealar que en los
fundamentos de esta sentencia tambin se declar vulnerados los derechos de acceso

a la funcin pblica y a la presuncin de inocencia
4 A su vez, mediante resolucin aclaratoria de fecha 16 de abril de 2012, el Tribunal
precis que "independientemente de que haya dos nuevos consejeros. es dicho
rgano constitucional (CATO con sus actuales integrantes el que debe proceder a
emitir un nuevo acuerdo, debiendo lodos sus miembros actuales previamente votar
su decisin"; y respecto a la realizacin previa de una entrevista personal al
recurrente antes de la votacin, que era el CNVI y no el Tribunal Constitucional "el
que deber definir de qu manera procede'
Etapa de ejecucin de sentencia
5. Mediante Resolucin N. 05, de fecha 22 de mayo de 2012, el Quinto Juzgado

Constitucional de Lima resolvi notificar al CNM para que en el trmino de dos
das cumpla con lo ordenado en la sentencia del Tribunal Constitucional If. 339,
tomo
Y mediante Resolucin N. 06, del 25 de Junio, orden a la emplazada
informar las acciones tomadas para cumplir con la sentencia constitucional [f. 351,
tomo I]
6. En cumplimiento de sta, la entidad emplazada, mediante Acuerdo N. 766-2012
contenido en el Acta de Sesin Plenaria Extraordinaria del CNM de fecha 08 de
junio de 2012, resolvi "declarar desierto el concurso para la plaza de Fiscal
Supremo, al no haber alcanzado los doctores Csar Hmostroza Pariachi [y otro] el
nmero de votos requeridos por el artculo 154 inciso 1 de la Constitucin Poltica
para ser nombrados" [f 356, tomo I]; lo que fue puesto en conocimiento del
Juzgado Constitucional por el Procurador del CNM con fecha 26 de junio de 2012
f. 366, torno I], y admitido por dicho Juzgado a travs de la Resolucin N 07, del
11 de julio de 2012. que declar "tngase por cumplido el mandato contenido en la
resolucin nmero seis' [f 368, tomo I]
Primer pedido de represin de acto lesivo homogneo
7. Con fecha 10 de julio de 2012, el recurrente promueve una primera solicitud de

represin de acto lesivo homogneo, pidiendo que se declare nulo el Acuerdo N.
766-2012 y se disponga una nueva votacin en la que se respete sus derechos
fundamentales [f. 409, tomo I]
8. Sin embargo, mediante Resolucin N. 10, de fecha 10 de agosto de 2012. el
Quinto Juzgado Constitucional de Lima declar improcedente dicho pedido, pues si
bien la emplazada haba senalado dar cumplimento de la sentencia mediante el Acta
del CNM de 08 de junio de 2012, "tal hecho todava no ha sido avalado por esta
judicatura y menos se ha declarado la conclusin del proceso .. an ms, el propio
actor ( 4 seala que el CNM no ha dado cumplimiento a lo ordenado por el TC"
[f. 501, tomo I] A su vez, la Primera Sala Especializada en lo Civil de Lima
confirma la apelada, va Resolucin N. 04, del 12 de octubre de 2012 [f. 699, tomo
Requerimiento de ejecucin de sentencia "en sus propios trminos"

9 Con fecha 01 de agosto de 2012, el recurrente solicita al Quinto Juzgado
Constitucional de Lima requerir al CNM para que cumpla la sentencia
constitucional -en sus propios trminos" [f. 509, tomo 1].
10. En respuesta a este requerimiento, el Quinto Juzgado Constitucional de Lima_
mediante Resolucin N. 11 de fecha 14 de agosto de 2012. resolvi declarar nula
la sesin N. 2202 del CNM del 08 de junio de 2012, en el extremo que decide no
nombrar al actor en el cargo de Fiscal Supremo; y en consecuencia, "ORDENA que
Consejeros del CNM vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento. sujetndose de

manera estricta a lo dispuesto por el IC en su sentencia de fecha 16 de enero de
2012, aclarada mediante resolucin de fecha 16 de abril del mismo ao" IT. 530,
los
torno 11.
I I Ante ello, con fecha 28 de agosto de 2012. el Procurador del CNM interpone
recurso de apelacin contra la Resolucin N. 11 [f. 582, tomo ]. y la ampla por
escrito de 28 de agosto del mismo ao Sin embargo, con fecha 6 de septiembre de
2012. el actor requiere el cumplimiento de esta misma resolucin. bajo
apercibimiento de ordenarse la destitucin de los miembros del CNM [f 603. tomo
11.
12.Efectuado este nuevo requerimiento, el CNM, mediante Acuerdo N. 1535-2012,
contenido en el Acta de Sesin Plenaria Extraordinaria del CNM de fecha 31 de
octubre de 2012, resolvi "reservar la votacin del magistrado Csar ffinastroza
Partachi hasta que el CNM sea notificado con la resolucin de requerimiento en el
plazo de cinco das referente al postulante Mateo Castaeda Segovia. con la
finalidad de que la votacin de ambos magistrados se lleve a cabo en un solo acto"
[f 633. tomo 11. Sin embargo, a travs de la Resolucin NY 21, de fecha 19 de

noviembre de 2012, el Quinto Juzgado Constitucional de Lima dispuso "que los
Consejeros del CNM vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento, sujetndose de

manera estricta a lo dispuesto por el TC en su sentencia de fecha 16 de enero de
2012, en el plazo de dos das, bajo apercibimiento de multa ascendente a 10 URP
en caso de incumplimiento" rf 645 tomo 11.
13. Finalmente, mediante Acuerdo N. 1614-2012. contenido en el Acta de Sesin
Plenaria Extraordinaria del CNM de fecha 29 de noviembre de 2012. el CNM
resolvi "No nombrar al seor CSAR IIINTOSTROZA PARIACIII, como FISCAL
SUPREMO DEL MINISTERIO PUBLICO, al no haber alcanzado el voto conforme

de las dos tercios del nmero legal de los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura, de conformidad con el articulo 154 117C7 YO 1 de la Constitucin
Poltica" I f. 672, torno I]: lo que fue puesto en conocimiento del Juzgado por el
Procurador del CNM, mediante escrito de fecha 14 de diciembre de 2012 [f. 678,
tomo I].
Segundo pedido de represin de acto lesivo homogneo

14. Ante este nuevo Acuerdo del CNM. el actor presenta una segunda solicitud de
represin de acto homogneo. con Fecha 3 de enero de 2013 [f 736, tomo II].
15.No obstante, con Resolucin N.' 30, del 8 de enero de 2013, el Quinto Juzgado
Constitucional de Lima vuelve a declarar improcedente este nuevo pedido, por
considerar que si bien la emplazada haba dado cumplimiento de la sentencia
adjuntando copia del Acta de fecha 29 de noviembre de 2012, "sin embargo, tal
hecho todava no ha sido avalado por esta judicatura y menos se ha declarado la

conclusin del proceso, por lo que no se cumple lino de los presupuestos para el
trmite de la represin de actos homogneos es ms, el propio actor T.' seala
que el (XVI no ha dado cumplimiento a lo ordenado por el TC lo que ser
evaluado oportunamente a fin de aplicar, de ser el caso, lo dispuesto en los
articulas 22y 59 del Cdigo Procesal Constitucional- [F.771, torno II].
Solicitud de emisin de sentencia ampliatorio
16. Con fecha 7 de enero de 2013, el recurrente solicita al Juzgado que declare la
nulidad del Acuerdo N. 1614-2012 y dicte una sentencia ampliatoria en aplicacin
del artculo 59 del Cdigo Procesal Constitucional. sustituyendo la renuencia del
()mano demandado a cumplir la sentencia del Tribunal Constitucional [E 816, tomo
111.
17.Finalmente, ante los pedidos de conclusin de proceso de la demandada y de
destitucin y sentencia ampliatorio del actor, el Quinto Juzgado Constitucional de
Lima, mediante Resolucin N. 34, de 21 de enero de 2013 [f 906, tomo II]
resuelve declarar improcedente el pedido de archivamiento, nula la sesin N 2301
del CNM de fecha 29 de noviembre de 2012, en el extremo que decide no nombrar
al actor en el cargo de Fiscal Supremo. y ordena "que los Consejeros del AM
vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento, sujetndose de manera estricta a lo

dispuesto por el TC en su sentencia de lecha 16 de enero de 2012, lo ordenado en la
resolucin 11, la resolucin de la Sala Superior y la presente resolucin",
improcedente los pedidos de sentencia ampliatoria y de destitucin, y fija algunas
pautas para que la emplazada cumpla cabalmente con la sentencia constitucional.
Recursos de apelacin por salto a favor de la ejecucin de la STC N. 03891-2011PA/TC
18 Con fecha 28 de enero de 2013, el actor interpone recurso de apelacin por salto
contra la Resolucin N. 34, en el extremo en que declara improcedente la solicitud
de sentencia ampliatoria [f. 939, torno II], sosteniendo la inviabilidad de otorgar a la
demandada una tercera oportunidad para realizar la evaluacin de su postulacin
bajo criterios objetivos, algo a lo que, a su entender, el CNM se ha mostrado
renuente.
19.Por su parte, con fecha 30 de enero de 2013, el Procurador del CNM interpone
recurso de apelacin por salto contra la Resolucin N 34. en el extremo en que
declara nula la sesin N 2301 y se ordena nuevo pronunciamiento [f. 1076, torno
111, alegando que a travs de sus Resoluciones N.' II y 34 el Juzgado ha
desnaturaliado la ejecucin de la sentencia del Tribunal Constitucional, al exigir
que dicho cumplimiento tambin se ajuste a las pautas dictadas por su despacho y a
lo resuelto por la Sala Superior, apartndose de esta manera de sus atribuciones
21 Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha sostenido en reiterada jurisprudencia
que este derecho garantiza al justiciable que las resoluciones que hayan puesto fin al
proceso judicial no slo no puedan ser recurridas a travs de medios impugnatorios
bien sca porque estos han sido agotados o porque ha transcurrido el plazo legal para
interponerlos sino tambin que el contenido de las mismas no pueda ser dejado sin
efecto ni modificado, ya sea por actos de otros poderes pblicos, de terceros o, incluso,
de los mismos rganos jurisdiccionales que resolvieron el caso 1STC N 04587-2004AA/TC. fundamento 38].
22. En el mbito de los procesos constitucionales este derecho encuentra una configuracin
expresa en el artculo 22, primer prrafo del Cdigo Procesal Constitucional, el cual
dispone que la sentencia que cause ejecutoria al interior de estos procesos "se acta
conforme a sus propios trminos por el juez de la demanda".
23. La ejecucin de las sentencias en sus propios trminos, ha dicho el Tribunal en la STC
N.' 0 I 939-2011-PA/TC, constituye una garanta a favor de las partes procesales. esto
es. 'tanto para el ejecutante como para el ejecutado, puesto que les impide reabrir el
debate ya finalizado y clausurado por la firmeza, as como 'modificar el derecho
reconocido poi sentencia firme a su capricho, alterando las condiciones en que fue
delimitado [Carballo Pieiro. Laura Ejecucin de condenas de dar (tratamiento
procesal adaptado a la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil). Barcelona. Bosch, 2001. p.
301 En ese mismo sentido, ha reconocido que
"[no] resulta admisible que los contenidos de una resolucin estimatoria puedan ser
reinterpretados en va de ejecucin y que incluso tal procedimiento se realice de
forma contraria a los propios objetivos restitutorios que con su emisin se pretende.
Producida una sentencia estimatoria, y determinado un resultado a partir de sus
fundamentos, es indiscutible que no pueden, estos ltimos, ser dirigidos contra la
esencia de su petitorio. de manera tal que este termine por desvirtuarse" [STC N.
01 02-2000-AA/TC4
24 As pues, con la finalidad de garantizar la eficacia de este derecho en el contexto de los
procesos constitucionales, el Tribunal, en la SIC N. 0004-2009-PA/TC, publicada el
15 de noviembre de 2010, ha establecido que el recurso de apelacin por salto a favor
de la ejecucin de una sentencia del Tribunal Constitucional procede contra la
resolucin del juez de ejecucin que declara actuado, ejecutado o cumplido el mandato
de una sentencia del Tribunal Constitucional, o que declara fundada la contradiccin u
observacin propuesta por el obligado; frente a supuestos de inejecucin, ejecucin
defectuosa o desnaturalizacin de una sentencia constitucional.
25. De autos se desprende que la controversia consiste en determinar si. en fase de
ejecucin de sentencia. se ha desvirtuado lo decidido en la STC N. 03891-2011PA/11C, que declar fundada la demanda de amparo interpuesta por don Csar Jos
1-linostroza Pariachi contra el CNM
26. En tal sentido, y atendiendo a que ambas partes procesales han presentado dos recursos
de apelacin por salto con distintos contenidos y pretensiones. corresponde analizarlos
por separado a fin de examinar los argumentos all expuestos a partir de un triple canon
a) lo ordenado en la STC N 03891-2011-PA/TC; b) lo autorizado en la STC N 00042009-PA/TC; y c) lo exigido a partir del contenido constitucionalmente protegido del
derecho a la ejecucin de las sentencias constitucionales (artculo 139 inciso 2 de la
Constitucin)
27 Dicho esto, y como paso previo, vale la pena destacar que la Resolucin N. 34, de 21
de enero de 2013, expedida en va de ejecucin por el Quinto Juzgado Constitucional de
Lima, y cuestionada en distintos extremos por ambos recursos de apelacin por salto, ha
resuelto declarar lo siguiente:
a) Improcedente el pedido de conclusin del proceso
b) Nula la sesin N. 2301 del CNM de fecha 29 de noviembre de 2012, en el extremo
que decide no nombrar al actor en el cargo de Fiscal Supremo, y ordena `'que los
Consejeros del Mi vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento, sujetndose de
manera estricta a lo dispuesto por el TC en su sentencia de fecha 16 de enero de
2012, lo ordenado en la resolucin 11, la resolucin de la Sala Superior y la
presente resolucin"
Improcedente los pedidos de sentencia ampliatoria y de destitucin, y

d) Fija algunas pautas para que la emplazada cumpla cabalmente con la sentencia
constitucional
e)
Recurso de apelacin por salto presentado por el Procurador Pblico del Consejo
Nacional de la Magistratura
28. A fojas 1076 del Tomo II, obra el recurso de apelacin por salto a favor de la ejecucin
de la STC N. 03891-201 I-PA/TC planteado por el Procurador del CNM, de fecha 30
de enero de 2013, en el que cuestiona el extremo de la Resolucin N. 34 que declara
nula la sesin N. 2301 y ordena nuevo pronunciamiento. Al respecto, sostiene que el
juez a quo se estara tomando atribuciones que no posee, pues el juez constitucional "no
puede atribuirse la facultad de sealar las pautas que los consejeros debern tener
presente al emitir su voto en cumplimiento de la sentencia del Tribunal Constitucional.
limitndose a vigilar que la autoridad haya cumplido con expresar los motivos
adecuados al momento de tornar su decisin sin poder contradecirlos o modificarlos":
y afirma que si bien "el no nombramiento del demandante se sustenta en un hecho
distinto al analizado por el tribunal Constitucional'. ello es acorde con la Constitucin
pues el artculo 154' de la Constitucin "establece la potestad discrecional del CNM
para la seleccin y nombramiento de jueces y fiscales". En tal sentido, solicita que este
Tribunal deje sin efecto la resolucin apelada y disponga que el Juzgado expida otra en
la que se d por cumplido el mandato dispuesto en la sentencia constitucional
29 La Resolucin N. 34. expedida en va de ejecucin por el Quinto Juzgado
Constitucional de Lima, declar improcedente el pedido de conclusin del proceso
efectuado por el Procurador del CNM, y en consecuencia, nula la sesin N 2301 del
CNM de fecha 29 de noviembre de 2012, en el extremo en que decide no nombrar al
actor en el cargo de Fiscal Supremo y ordena un nuevo pronunciamiento por parte de la
emplazada.
30. En concreto, el juez de ejecucin consider que, a diferencia del consejero Garca
Nez, sus colegas Paz de la Barra y Guzmn Daz "han reproducido de forma idntica
los fundamentos que expusieron en la sesin 2202, la cual fue anulada por el Juzgado
mediante resolucin 11, de fecha 14 de agosto de 2012" [fundamento tercero]; por cuya
razn, y en aras de garantizar una correcta ejecucin de la sentencia constitucional y de

no seguir dilatando esta etapa del proceso, fij una serie de pautas a ser observadas por
la emplazada en la nueva votacin. cuales son: "I Podrn analizar un hecho posterior
a la aprobacin del cuadro de mritos, siempre y cuando los cuestionamientos que se
haga al candidato Pariachi consten en su carpeta de postulacin y hayan sido de su
previo conocimiento a efectos de que ejerza su derecho de defensa 2 Debern definir
qu entienden por 'conducta ticamente irreprochable'. 3 Debern precisar cul es el
fundamento jurdico para restarle validez a un pronunciamiento emitido en un proceso
disciplinario llevado ante OC_VIA o el archivo de una denuncia penal ante la Fiscala"
[fundamento sexto].
31 Mentuadas las pruebas documentales que obran en autos, puede constarse que, en
efecto, los consejeros Paz de la Barra y Guzmn Daz, lejos de cumplir el mandato
contenido en la Resolucin N 11. han repetido los mismos argumentos que Fueron
declarados inconstitucionales por el juzgado en dicha resolucin ejecutoria, tal corno se
evidencia a continuacin
a) Inicialmente, mediante Resolucin N. 11, de fecha 14 de agosto de 2012, el
Quinto Juzgado Constitucional de Lima declar nula la sesin N. 2202 del
CNM del 08 de junio de 2012, y orden nuevo pronunciamiento de la
emplazada, luego de valorar que la informacin periodstica sobre la compra de
una segunda casa por parte de la esposa del actor que sustent los votos de
los consejeros Garca Nmez, Paz de la Barra y Guzmn Daz era un hecho
cuyo conocimiento se haba producido con posterioridad a la culminacin del
proceso de seleccin y de la sentencia emitida por el Tribunal Constitucional, y
respecto del cual la OCMA ya haba archivado una investigacin preliminar. En
tal sentido, estim que los mencionados consejeros no haban tenido en cuenta
lo sealado en el artculo 22 del Reglamento de Concursos para el Acceso
Abierto en la Seleccin y Nombramiento de Jueces y Fiscales, ni lo dispuesto en
el fundamento 59 de la sentencia constitucional materia de ejecucin
b) En cumplimiento de esta decisin, el CNM emite el Acuerdo N. 1614-2012
contenido en el Acta de Sesin Plenaria del CNM de fecha 29 de noviembre de
2012. con el que decide no nombrar al actor en el cargo de Fiscal Supremo. Sin
embargo, de la lectura de este acuerdo, se aprecia que los consejeros Pa/ de la
Barra y Guzmn Daz basaron su decisin en fundamentos idnticos a los
declarados inconstitucionales, en va de ejecucin, por el Quinto Juzgado
Constitucional de Lima. tal como se demuestra enseguida.
Acuerdo N. 766-2012, contenido Acuerdo

N.'
1614-2012,
en el Acta de Sesin Plenaria del contenido en el Acta de Sesin
08 de junio de 2012 (voto de los Plenaria del 29 de noviembre de
consejeros Garca Nnez, Paz de 2012 (voto de los consejeros Paz
la Barra v Guzmn Daz)
de la Barra v Guzmn Daz)
Los consejeros afirmaron esta vez Los consejeros vuelven a afirmar
que el actor "no cuenta con el que el actor "no cuenta con el
perfil de Fiscal Supremo de perfil de Fiscal Supremo de
trayectoria personal ticamente trayectoria personal ticamente
irreprochable, en razn de no irreprochable, en razn de que no
haber actuado con tica al tratar ha actuado con tica al tratar de
de justificar su omisin incurrida justificar su omisin incurrido en
en no haber consignado en sus no haber consignado en sus
Declaraciones Juradas la Declaraciones Juradas
la
adquisicin de un inmueble en adquisicin de un inmueble en
Estados Unidos de Norteamrica Estados Unidos de Norteamrica
efectuada por su cnyuge"
efectuado por su cnyuge'
e) Es por ello que. con entera razn, el juez de ejecucin seala en su Resolucin
N." 34, de fecha 21 de enero de 2013, que los consejeros Paz de la Barra y
Guzmn Daz "han reproducido de forma idntica los fundamentos que
expusieron en la sesin 2202. la cual fue anulada por el Juzgado mediante
resolucin 11, de fecha 1-1 de agosto de 201232 De ah que no queda duda que lo ordenado en la Resolucin N. 34, en vez de constituir
una ejecucin defectuosa o excesiva de la S f C N. 03891-2011-PA/Te (como lo
sostiene la demandada), supone antes bien un mandato de ejecucin plenamente acorde
con el derecho fundamental a la ejecucin de las resoluciones judiciales (artculo 139
inciso 2 de la Constitucin), que pone remedio a una situacin de abierta rebelda o
desacato por parte de la demandada a lo ordenado por el juez de ejecucin en su
Resolucin N. II y, por esa va, a la sentencia expedida por el Tribunal Constitucional
33. De otro lado, se aprecia que lo argumentado y ordenado por el Quinto Juzgado
Constitucional de Lima en sus dos resoluciones (N 11 y 34) encuentra pleno respaldo
en el fallo y la motivacin de la STC N. 03891-2011-PA/TC, yen esa medida. no tiene
visos de inconstitucionalidad: toda vez que. como se ver a continuacin, los Acuerdos
N.' 766-2012 y 1614-2012 expedidos por el CNM han incumplido de modo manifiesto
la sentencia constitucional, aunque no por la razn formal esgrimida por el juez ejecutor
de que se estara cuestionando al actor por un hecho posterior al proceso de seleccin
y a la sentencia del Tribunal Constitucional. sino por la razn sustantiva de que ambos
acuerdos se sustentan en motivaciones que contradicen los parmetros constitucionales
fijados en la SIC N 03891-2011-PXTC Y esto es as, si se tiene en cuenta que en
dicha sentencia constitucional, este Tribunal declar fundada la demanda de amparo al
considerar vulnerados:
El derecho del actor al debido proceso y a la motivacin de las
resoluciones, previstos en los incisos 3 y 5 del artculo 139 de la
Constitucin [punto resolutivo N4 1 de la sentenciaj, por considerar
1.1.1
Respecto al cuestionamiento sobre la adquisicin de un

Inmueble en los Estados Unidos de Norteamrica, que "por lo
menos desde el ao 2005, para el Consejo Nacional de la
Magistratura era un hecho conocido la existencia del inmueble
( ..) lo cual constituye un hecho licito y amparado en la Norma
Fundamental que garantiza el derecho de propiedad', por lo
que "sustentar el cuestionado acuerdo de no nombramiento en
la adquisicin del aludido inmueble constituye un hecho que
atenta contra el derecho a la debida motivacin.' [fundamento
35 de la sentencia]
1.1.2
Respecto al cuestionamiento de haber intervenido como

abogado en el patrocinio de un ciudadano de nacionalidad
china procesado por la presunta comisin del delito de trfico
Ilcito de drogas, que -no slo no representaba irregularidad
alguna. en tanto el actor no tuvo participacin en el posterior

proceso penal en el que estuvo involucrado el antes
mencionado ciudadano chino sino que adems se encontraba
ejerciendo su derecho al libre ejercicio de la profesin que
forma parte del contenido del derecho a la libertad de trabajo,
reconocido en el artculo 2 15 de la Constitucin"
[fundamento 38 de la sentencia]
Por todo ello, el Tribunal Constitucional determin que el acuerdo
cuestionado "si bien ha sido emitido al amparo de una potestad
discrecional legalmente establecida, resulta arbitrario por cuanto

carece de justificaciones objetivas que. por lo dems, debi provenir de
los propios hechos debidamente acreditados en el trmite del proceso
de evaluacin materia del concurso pblico al que postul el actor"
[fundamento 46 de la sentencia].
1.2
El derecho del actor a la presuncin de inocencia. reconocido en el

ordinal - V', inciso 24 del artculo 2 de la Constitucin [fundamento 56
de la sentencia]. toda vez que el acuerdo entonces cuestionado haba
sido emitido "en funcin de determinadas denuncias periodsticas que
haban sido desvirtuadas por el actor, y respecto de las cuales la

entonces Fiscal de la Nacin dispuso promover investigacin
preliminar de oficio -que luego seria archivada
1.3
FA derecho del actor de acceso a la funcin pblica, previsto en el

articulo 23, numeral I, literal c), de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos [fundamento 53 de la sentencia], en razn a que "el
actor ocupaba el primer lugar en el cuadro de mritos, y que objetiva y

razonablemente no se haba acreditado responsabilidad alguna en los
hechos que se le imputaban- [fundamento 53 de la sentencia'
1.4
Finalmente. el Tribunal manifest que encontraba legtimo que,

atendiendo a su funcin constitucionalmente reconocida por el artculo
154.1' de la Norma Fundamental, " el Consejo Nacional de la
Magistratura recoja denuncias' de los medios de comunicacin", sin
embargo, y con igual nfasis, consider "inadecuado que dicha
competencia pretenda ejercerse a costa de la plena vigencia de los

derechos fundamentales... mxime cuando durante el concurso pblico
existi la posibilidad de presentar tachas" [fundamento 59 de la
sentencia]
1.5
En consecuencia, la oiden expresa del Tribunal Constitucional fue la

siguiente: "corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura emitir
un nuevo acuerdo debidamente motivado lo que supone, evidentemente,
que sus miembros previamente vuelvan a votar su decisin, de

conformidad con lo dispuesto por el articulo 154 1 de la Constitucin,
el segundo prrafo del artculo 33" de la Ley N 2927, de la Carrera
Judicial y, el artculo 53" del Reglamento de Concursos para el Acceso
Abierto en la Seleccin y Nombramiento de Jueces y Fiscales aprobado
mediante Resolucin N 281-2010-CNM [fundamento 61 de la
sentencia, al cual se remite su punto resolutivo N. 3j
34. De acuerdo a lo antes expuesto, puede afirmarse que el CNM estaba

constitucionalmente prohibido de invocar similares o idnticas razones al momento
de dar cumplimiento a la sentencia constitucional (vale decir. al emitir el nuevo
acuerdo debidamente motivado que esto supone). Sin embargo, esto es,
precisamente, lo que ha ocurrido en autos, pues los Acuerdos N.' 766-2012 y 16142012 del CNM incurren en los mismos vicios de inconstitucionalidad declarados
como tales en la STC N. 03891-2011-PA/TC, yen particular:
1.1 Del derecho al debido proceso y a la motivacin de las resoluciones: pues si
bien ambos acuerdos aluden a la adquisicin de un segundo inmueble en los
Estados Unidos de Norteamrica distinto al primero, y tal hecho no estuvo
comprendido formalmente dentro del proceso de seleccin y nombramiento,
los consejeros Garca Nez (en su momento), Paz de la Barra y Guzmn Daz
consideraron legtimo emitir opinin al respecto porque -existe un permanente
cuestionamiento pblico de los medios de comunicacin sobre la adquisicin

no declarada de este segundo inmueble comprado por la esposa del postulante
antes de la convocatoria a concurso a tres plazas para Fiscales Supremos".
Pero ms an, se aprecia que en sus votos concurrentes dichos consejeros
cuestionaron la Resolucin N. 13 de la Unidad de Investigacin y
Anticorrupcin de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA) de fecha
25 de mayo de 2012 (posteriormente confirmada mediante Resolucin N 20
de la Jefatura de la OCMA, del 5 de septiembre de 2012) la cual ya se haba
pronunciado por la inexistencia de responsabilidad administrativa por este
nuevo cuestionamiento, sealando que "esta Resolucin adolece de un
gravsimo desconocimiento de la institucin Jurdica de Derecho Civil

denominado' Fenecimiento de la Sociedad de Ganancialesir> De lo que se desprende que la motivacin expuesta en los votos de
tales consejeros es, nuevamente, slo aparente, pues "intentan dar un
cumplimiento formal al mandato, amparndose en frases sin ningn
sustento fctico", "carece de justificaciones objetivas'. y "no proviene de
los propios hechos debidamente acreditados en el trmite del proceso de
evaluacin materia del concurso pblico al que postul el actor"
[fundamentos 44 y 45 de la sentencia]
1.2
Del derecho a la presuncin de inocencia: pues los consejeros Garca

Nez (en su momento). Paz de la Barra y Guzmn Da, afirmaron en
sus votos concurrentes que "el Fiscal de la Nacin en la actualidad
viene investigando al postulante ( .) por la existencia o no de
enriquecimiento ilcito derivado de la adquisicin de este segundo
inmueble investigacin preliminar que por encontrarse en trmite no
nos referimos respecto de su contenido. para no transgredir la
presuncin de inocencia exclusivamente dirigida al supuesto delito de
enriquecimiento ilcito". desconociendo as que por Disposicin Fiscal
N 05 de fecha 9 de julio de 2012, la Fiscala de la Nacin resolvi no
haber mrito para formalizar y continuar investigacin preparatoria
contra el actor, por la presunta comisin del delito de enriquecimiento
ilcito, en agravio del Estado, archivando definitivamente los actuados.
En consecuencia, el CNM vuelve a incurrir en la misma afectacin
del derecho a la presuncin de inocencia, pues tales votos se han
emitido "en funcin de determinadas denuncias periodsticas que haban
sido desvirtuadas por el actor. y respecto de las cuales la entonces Fiscal
de la Nacin dispuso promover investigacin preliminar de oficio --que
luego sera archivada- - [fundamentos 56 de la sentencia]; y finalmente,
1.3
Del derecho de acceso a la funcin pblica, pues no obstante que la

posicin del actor en el cuadro de mritos del Concurso Pblico no ha
variado, los consejeros Garca Nez, Paz de la Barra (en su momento)
y Guzmn Daz, conforme a lo antes expuesto, han decidido no nombrar
al actor como Fiscal Supremo mediante una decisin arbitraria e
injustificada.
1.4
ir> Por consiguiente. se acredita que el CNM vuelve a incurrir en la

misma afectacin del derecho de acceso a la funcin pblica del
actor pues "el actor ocupaba el primer lugar en el cuadro de mritos, y
(. ) objetiva y razonablemente no se haba acreditado responsabilidad
alguna en los hechos que se le imputaban" [fundamento 53 de la
sentencia]
35 Por otra parte, en relacin al extremo de la Resolucin N 34 que fija una serie de
pautas al CNM para dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal Constitucional, se
debe recordar que ya en anterior oportunidad este Colegiado ha afirmado que el juez
ejecutor, si bien no puede replantear o modificar los trminos de una resolucin judicial
al ejecutarla, s tiene por obligacin desplegar todas las actividades que resulten
conducentes para realizar una correcta actuacin de la sentencia emitida [STC N
03066-2012-AA/TC, fundamento 29] Y esto es as, en la medida en que el derecho a la
ejecucin de las resoluciones judiciales -se satisface cuando el rgano judicial adopta
las medidas oportunas y necesarias para llevar a efecto la ejecucin del fallo. Si esas
medidas se adoptan, el derecho a la ejecucin de sentencias se habr satisfecho, aunque
si se adoptan con una tardanza excesiva e irrazonable, puede generarsc lesin al
derecho" [STC N. 02813-2007-P[VTC, fundamento 16].
36 En ese sentido, cuando el artculo 59 tercer prrafo del Cdigo Procesal Constitucional
seala que "K]n todo caso, el juez establecer los dems efectos del fallo para el caso
concreto, y mantendr su competencia hasta que est completamente restablecido el
derecho'', debe entenderse que tal habilitacin legal le permite al juez constitucional
lijar, en va de ejecucin, las pautas o directivas que resulten pertinentes y oportunas
para ilustrar al demandado acerca de la forma cmo lograr el cumplimiento efectivo de
la sentencia constitucional, y por ese medio, de reparar de modo definitivo el derecho o
derechos fundamentales all reconocidos, particularmente en situaciones de rebelda o
rciterancia como en el caso de autos. As es como ha procedido el Quinto Juzgado
Constitucional de Lima en el fundamento sexto de su Resolucin N. 34, y es as
tambin como lo entiende el suscrito.
37 lin definitiva, por las razones anteriormente expuestas, considero que el recurso de
apelacin por salto planteado por el Procurador del CNM debe ser desestimado.
Recurso de apelacin por salto presentado por don Csar Jos Hinostroza Pariachi
38 En su recurso de apelacin por salto, de fecha 28 de enero de 2013, el actor solicita
que se dicte una sentencia amphatoria que, en va de ejecucin. ordene a la
emplazada su nombramiento definitivo como Fiscal Supremo en el marco de la
convocatoria 15 002-2010SN/VCNM: todo ello, por considerar que el Consejo
emplazado no ha podido, en dos oportunidades, fundamentar de acuerdo a la
Constitucin, las razones por las cuales no lo eligi Fiscal Supremo, pese a haber
ocupado el primer puesto en el cuadro de mritos. Incumpliendo as de forma
reiterada la sentencia proferida por este Colegiado.
39. En ese sentido, en relacin a la alegada renuencia de la entidad demandada, la parte
recurrente sostiene que, a travs del Acta de Sesin Plenaria de fecha 29 de noviembre
de 2012, se colige que el Consejo es renuente a cumplir en sus propios trminos la
sentencia del Tribunal Constitucional que declar fundada la demanda de amparo: dado
que reproduce los fundamentos ya invalidados por dicho Colegiado en su sentencia
constitucional. e igualmente invalidados por la Resolucin N. 11 expedida por el
Quinto Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima; lo que pone en evidencia
que los consejeros Paz de la Barra, Guzmn Daz y Garca Nez no cuentan con otros
argumentos para acordar su no nombramienio'como Fiscal Supremo.
40. A este respecto. conviene recordar el Fallo de la sentencia estimatoria de fecha 16 de
enero de 2012 emitida por este Tribunal, la cual dispuso lo siguiente:
-1 Declarar FUNDADA la demanda al haberse acreditado la violacin de los
derechos al debido proceso y a la motivacin de las resoluciones previstos por
los incisos 3) y 5) del artculo 1390 de la Constitucin Poltica del Per, y en
consecuencia,
2. Declarar NULO el Acuerdo N. 0176-2011 adoptado, por mayora, por el
Consejo Nacional de la Magistratura y contenido en el Acta de Sesin
Plenaria Extraordinaria de fechas 27 y 28 de enero de 2011
3 Ordenar al Consejo Nacional de la Magistratura emitir un nuevo acuerdo
debidamente motivado lo que supone, evidentemente, que sus miembros
previamente vuelvan a votar su decisin, conforme a lo expuesto en el
Fundamento N 61, supra'.
41. Por su parte. en cumplimiento de lo ordenado en esta sentencia, el Consejo Nacional de

la Magistratura emiti el Acuerdo N 766-2012. de fecha 8 de junio de 2012, en el que
los consejeros Paz de la Barra y Guzmn Daz manifestaron su decisin de no nombrar
al recurrente en el cargo para el cual postula, bajo el siguiente argumento
"(el postulante) no cuenta con el perfil de Fiscal Supremo de trayectoria
personal ticamente irreprochable, en razn de no haber actuado con tica al
tratar de justificar su omisin incurrida en no haber consignado en sus
Declaraciones Juradas la adquisicin de un Inmueble en Estados Unidos de
Norteamrica efectuada por su cnyuge
Asimismo, respecto a lo resuelto por la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial (OCMA) en relacin a este cuestionamiento, expresaron:
"(. ) con relacin a esta Resolucin de Primera Instancia de la OCMA, debo
opinar quo esta Resolucin adolece de un gravsimo desconocimiento de la
institucin Jurdica de Derecho Civil denominado. Fenecimiento de la Sociedad
de Gananciales, ya que el Magistrado Investigador de la OCMA Carlos Santilln
'1 uesta considera que con un documento privado con firma legalizada
denominado 'Acuerdo Mutuo de Separacin Convencional', resulta suficiente
para poner fin a un Rgimen Patrimonial de Sociedad de Gananciales (.. )
situacin irregular que debe ponerse en conocimiento del Jefe de la OCMA, y de
la Fiscala de Control Interno del Ministerio Pblico.
42 En va de ejecucin de sentencia, el Quinto Juzgado Constitucional de Lima. mediante
Resolucin N 11 de fecha 14 de agosto de 2012, declar nulo el acuerdo mencionado
en el prrafo anterior, por considerar que el Consejo no haba dado cabal cumplimiento
a la sentencia del Tribunal Constitucional, al tratarse de un cumplimiento simplemente
aparente de la misma
43. No obstante ello, y tal corno se afirm antes, los consejeros antes mencionados, a travs
del Acuerdo 1614-2012. de fecha 29 de noviembre de 2012, se limitaron a reproducir
los mismos argumentos que haban sido declarados inconstitucionales por el juez de
ejecucin, al expresar que el postulante
"no cuenta con el perfil de Fiscal Supremo de trayectoria personal ticamente
irreprochable, en razn de que no ha actuado con tica al tratar de justificar su
omisin incurrida en no haber consignado en sus Declaraciones Juradas la
adquisicin de un inmueble en Estados Unidos de Norteamrica efectuado por su
cnyuge"
Y en relacin a lo resuelto por la OCMA
"con relacin a esta Resolucin de Primera Instancia de la OCMA, debo
opinar que esta Resolucin adolece de un gravsimo desconocimiento de la
institucin Jurdica de Derecho Civil denominado: Fenecimiento de la
Sociedad de Gananciales, ya que el Magistrado Investigador de la OCMA
Carlos Santilln Tuesta considera que con un documento privado con firma
legalizada denominado 'Acuerdo Mutuo de Separacin Convencional', resulta
suficiente para poner fin a un Rgimen Patrimonial de Sociedad de
Gananciales (. ) situacin irregulai que debe ponerse en conocimiento del
Jefe de la OCMA, y de la Fiscala de Control Interno del Ministerio Pblico".
44 En consecuencia, se encuentra suficientemente acreditada la renuencia del rgano
demandado en cumplir la sentencia constitucional de fecha 16 de enero de 2012, y
la resolucin expedida en va de ejecucin por el Quinto Juzgado Especializado en
lo Constitucional de lima, N 11 de fecha 14 de agosto de 2012.
45. Sin embargo -y he aqu las principales razones de mi discrepancia con lo decidido por
mis dems colegas magistrados no encuentro cmo el tribunal Constitucional pueda
ordenar al Consejo Nacional de la Magistratura que proceda a nombrar a don Csar Jos
Hinostroza Pariachi o a don Mateo Gnmaldo Castaeda Segovia, en cl concurso
convocado por esa entidad el ao 2010 en la plaza an vacante de fiscal supremo
46 Y es que la decisin de nombrar o no a un abogado como magistrado del Poder Judicial
o Ministerio Pblico corresponde exclusiva y excluyentemente al Consejo Nacional de
la Magistratura (CNM) conforme a lo expresamente establecido en el numeral 1 del
artculo 158 de nuestra Carta Magna Por ello, el Tribunal Constitucional no puede
subrogar al emplazado en dicha labor a travs de sus pronunciamientos Hacerlo
implica. en mi opinin, arrogarse atribuciones que le son totalmente ajenas.
47. Adems, tampoco puede soslayarse que la propia naturaleza de los procesos
constitucionales es netamente restitutoria y no declaratoria; por ende, ordenar al
Consejo que elija entre tal o cual postulante a un cargo que previamente no ostenta es
una situacin que contradice nuestra propia jurisprudencia.
48. La manera en que tal desacato debe ser enmendado no puede desvirtuar las propias
competencias de este Tribunal, ni la naturaleza misma del amparo, toda vez que de
acuerdo con el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional, ante la violacin o
amenaza de violacin de un derecho fundamental, la justicia constitucional tiene la
ineludible obligacin de retrotraer las cosas al estado previo a la vulneracin del mismo
o, en su caso, ordenar el cese de la amenaza.
49 En tales circunstancias considero que, verificada la nueva afectacin, lo que
corresponde es ordenar al Consejo Nacional de la Magistratura adopte un nuevo
acuerdo en el que sus consejeros debern emitir un voto debidamente motivado y
suficientemente razonado respecto de las razones por las cuales deciden nombrar, o no.
al actor al cargo al que postul.
50 En consecuencia. mi voto es por.
a) Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin por salto planteado por el
Procurador del CNM.
b) Declarar FUNDADO el recurso de apelacin por salto presentado por la parte
demandante: en consecuencia,
e) Reponiendo las cosas al estado anterior a la vulneracin de los derechos invocados,
nulo el Acuerdo de Consejo N. 1614-2012 de fecha 29 de noviembre de 2012, a fin
de que la emplazada ejecute en sus propios trminos la STC N. 03891-20 I I -PA/TC
y. de ser el caso, emita un nuevo acuerdo debidamente motivado
s
URVIOLA IIANI
-0 gire Ger Out:u.,
OSCAR ZAPATA LCZAP

SECRETARIO GENERAL
TRIBUNA'. CONSTITUCIONA'
EXP N I034-2013-PA
LIMA
CESAR .LOSE HINOSTROZA
PARIACHI
VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO CALLE RAYEN
Con el debido respeto que me merece la opinin del magistrado ponente, disiento
del mismo, por lo que procedo a emitir el presente voto singular, por las
consideraciones siguientes:
1. Que, viene a este Tribunal la apelacin por salto interpuesto por el demandante
contra la resolucin N 34 de fecha 21 de enero de 2013 en el extremo que declara
improcedente su solicitud de sentencia ampliatoria, pues considera que de parte del
Consejo Nacional de la Magistratura existe renuencia manifiesta y reiterada para dar
cumplimiento al mandato de la sentencia del Tribunal, con lo cual al no concederle
su solicitud se generara una ejecucin defectuosa Respecto a la apelacin por salto
interpuesto por el Procurador Pblico contra la misma resolucin, este sostiene que
al haberse declarado Nula la sesin N 2301 del Consejo Nacional de la
Magistratura llevada a cabo por el pleno el 29 de noviembre de 2012, en el extremo
que decide no nombrar al actor en el cargo de Fiscal Supremo, se estara
desnaturalizando la ejecucin de la sentencia.
2. Al respecto cabe precisar que de conformidad con el articulo 139, inciso 2, de la
Constitucin, toda persona sometida aun proceso judicial tiene derecho a que no se
deje sin efecto aquellas resoluciones que han adquirido la calidad de cosa juzgada,
ni modificar su contenido, ni retardar su ejecucin.
3. Sobre el particular, este Tribunal ha sostenido en reiterada jurisprudencia que este
derecho garantiza al justiciable que las resoluciones que hayan puesto fin al proceso
judicial no slo no puedan ser recurridas a travs de medios impugnatorios -bien
porque estos han sido agotados; bien porque ha transcurrido el plazo legal para
interponerlos- sino tambin que el contenido de las mismas no pueda ser dejado sin
efecto ni modificado, ya sea por actos de otros poderes pblicos, de terceros o,
incluso, de los mismos rganos jurisdiccionales que resolvieron el caso [STC N.
04587-2004-AA/TC, fj. 38].
4. En el mbito de los procesos constitucionales, este derecho encuentra una
configuracin expresa en el artculo 22, primer prrafo, del Cdigo Procesal
Constitucional, el cual dispone que la sentencia que cause ejecutoria al interior de
estos procesos "se acta conforme a sus propios trminos por el juez de la
demanda-.
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LIMA
CESAR JOSE HINOSTROZA
PARIACHI
5. La ejecucin de las sentencias en sus propios trminos, ha dicho este Tribunal en la
STC N. 01939-2011-PA/TC, constituye una garanta a favor de las partes
procesales "tanto para el ejecutante corno para el ejecutado, puesto que les impide
reabrir el debate ya finalizado y clausurado por la firmeza, as como modificar el
derecho reconocido por sentencia firme a su capricho, alterando las condiciones en
que fue delimitado (Carballo Pirieiro, Laura: Ejecucin de condenas de dar
(tratamiento procesal adaptado a la nueva Ley de Enjuiciamiento Civil), Barcelona,
Bosch, 2001, p. 30). En ese mismo sentido, ha reconocido que: [no] resulta
admisible que los contenidos de una resolucin estimatoria puedan ser
reinterpretados en va de ejecucin y que incluso tal procedimiento se realice de
forma contraria a los propios objetivos restitutorios que con su emisin se pretende.
Producida una sentencia estimatoria, y determinado un resultado a partir de sus
fundamentos, es indiscutible que no pueden, estos ltimos, ser dirigidos contra la
esencia de su petitorio, de manera tal que este termine por desvirtuarse [STC N.
01102-2000-AA/TC].
6.As pues, con la finalidad de garantizar la eficacia de este derecho en el contexto de

los procesos constitucionales, este Tribunal, en la STC N. 0004-2009-PA/TC,
publicada el 15 de noviembre de 2010, ha establecido que el recurso de apelacin
por salto a favor de la ejecucin de una sentencia del Tribunal Constitucional
procede contra la resolucin del juez de ejecucin que declara actuado, ejecutado o
cumplido el mandato de una sentencia del Tribunal Constitucional, o que declara
fundada la contradiccin u observacin propuesta por el obligado, frente a supuestos
de inejecucin, ejecucin defectuosa o desnaturalizacin de una sentencia
constitucional. Siendo que la apelacin por salto interpuesto por ambas partes rene
los requisitos para ser visto por este Tribunal, corresponde emitir pronunciamiento a
fin de verificar la correcta ejecucin de la sentencia emitida por este Tribunal.
7. Que conforme es de verse de la sentencia de este Tribunal, se resolvi declarar

Fundada la demanda de amparo al haberse acreditado la violacin al debido proceso
y a la motivacin de las resoluciones judiciales previstos por los incisos 3 y 5) del
artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per, pues sostiene en su fundamento
44) que "(. .) aunque Ca entidad demandada haya cumplido con motivar y sustentar Cas razones
por fas cuates decidi no nombrar afactor en cargo a/Pim pasudo, no se advierte que sta haya
sido ejercida de una forma eficiente o idnea, conforme Co impone fi Constitucin, sino de manera
ar6ttrana", pues consider este Tribunal que una motivacin aparente carente de
sustento fctico y justificaciones objetivas resulta vulneradora al debido proceso y a
la motivacin, pues consider que los fundamentos expuestos por el CNM no
provenan de hechos debidamente acreditados en el trmite del proceso de
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LIMA
PAREACHI
evaluacin materia del concurso pblico al que postul, por lo que resolvi declarar
Nulo el acuerdo N 0176-2011 adoptado por mayora y contenido del Acta de
Sesin Plenaria Extraordinaria de fecha 27 y 28 de enero de 2011.
8. Que mediante resolucin N 5 de fecha 22 de mayo de 2012 que corre a fojas 339,
se dispuso notificar al Consejo Nacional de la Magistratura para que en el trmino
de dos das cumpla con lo ordenado en la sentencia del Tribunal constitucional,
apareciendo a fojas 356 a 365 el Acta de Sesin Plenaria Extraordinaria del
Consejo Nacional de la Magistratura de fecha 08 de junio de 2012 mediante la cual
se resolvi no nombrar al demandante en la plaza de Fiscal Supremo, al no haber
alcanzado el nmero de votos requeridos; pues si bien votaron a su favor los
consejeros Gastn Soto Vallenas, Pablo Talavera Elguera, Maezono Yamashita y
Mximo Herrera Bonilla, los Consejeros Vladimir Paz de la Barra, Luz Marina
Guzman votaron por no nombrar al recurrente pues consideraron .que no cuenta con
el perfil de Fiscal Supremo de personal ticamente irreprochable, en razn de que no
ha actuado con tica al tratar de justificar su omisin incurrida en no haber
consignado en sus Declaraciones Juradas la adquisicin de un inmueble en Estados
Unidos de Norteamrica efectuado por su Cnyuge doa Gloria Gutierrez Chapa
con fecha 22 de Diciembre de 2005.
9. Que el accionante como argumento de descargo frente al cuestionamiento pblico
sobre la adquisicin del segundo inmueble, present al CNM en su defensa la
resolucin de fecha 25 de mayo de 2012 emitida por la OCMA mediante el cual
declara no haber mrito para abrir procedimiento disciplinario por tal adquisicin.
Los consejeros discordantes opinan que esta Resolucin adolece de un gravsimo
desconocimiento de la Institucin Jurdica del Derecho Civil respecto al
fenecimiento de la Sociedad de Gananciales; pues si bien su esposa doa Gloria
Gutierrez Chapa adquiri una casa de dos pisos en el mes de Diciembre de 2004
cuya numeracin es N 12867 SOUTH WEST 135 TERRACE, de los Estados
Unidos de Norteamrica, dicha adquisicin al ser parte de la sociedad de
gananciales debi ser declarada por el magistrado postulante; pues un documento
privado con firmas legalizadas con fecha 27 de setiembre de 2004 denominado
"Acuerdo Mutuo de Separacin Convencional' que present el magistrado ante el
OCMA para demostrar que con ese documento puso fin a su rgimen patrimonial
de sociedad de gananciales, resulta totalmente insuficiente para dar por fenecida la
Sociedad de Gananciales. Entre otros fundamentos que llevaron a la conviccin a no
nombrar al recurrente en el cargo de Fiscal Supremo.
10. El Consejero Gonzalo Garca Nuez, vot por el no nombramiento pues consider
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LIMA
PARIACHI
que al haber omitido el postulante consignar en sus declaraciones juradas, la
adquisicin de un inmueble por su cnyuge doa Gloria Gutirrez Chapa en la
Ciudad de Miami EEUU, el 22 de diciembre del 2005, no obstante encontrarse
bajo el rgimen patrimonial de Sociedad de Gananciales, obligado a declarar el
inmueble en la correspondiente declaracin de bienes y rentas, no lo hizo,
incumpliendo de esta forma con lo dispuesto en la ley 27482 y el articulo 2 del
Cdigo de tica del Poder Judicial, que establece que el Juez debe encarnar un
modelo de conducta ejemplar sustentado entre otros, en los valores de honestidad e
integridad, los cuales deben manifestarse en la transparencia de sus funciones
pblicas y privadas.
11. Mediante escrito de fecha 10 de julio de 2012, el recurrente solicita represin de
actos homogneos y por consiguiente se declare Nulo y sin efecto legal el contenido
del Acta de Sesin Plenaria Extraordinaria del Consejo Nacional de la Magistratura
de fecha 8 de junio del 2012 en cuyo acto se decide no nombrarlo como Fiscal
Supremo, por no haber alcanzado los 5 votos que exige el artculo 154 inciso 1 de la
Constitucin Poltica y se declare Nulo el acuerdo N 766-2012 contenido en el Acta
por el cual se declara desierto el concurso para la plaza de Fiscal Supremo, por lo
que solicita una nueva votacin en la que se respete los derechos fundamentales del
recurrente.
12. Que mediante Resolucin N 10 de fecha 10 de agosto de 2012 (fojas ) se resolvi
declarar Improcedente el pedido de represin de actos homogneos por prematuro,
conforme al texto expreso contenido en el fundamento tercero de la resolucin
aludida, mediante la cual se seala: "En presente caso, si bien la emplazada mediante
escrito presentado el 26 de junio pasado ha sealado haber dado cumplimiento Ca sentencia y ha
adpintado copra deC Acta de Sesin Plenaria E.,trraorainana del Consejo'Nacional de la
Magistratura del 8 de junio de 2012, sin embargo tal- hecho todava no ha sido avalado por esta
judicatura y menos se ha declarado Ca conclusin del proceso, por Co que no se cumpla uno de Cos
presupuestos para el trmite de la represin de actos homogneos, cuales haberse declarado por
cumplido la sentencia emitida por el TC; an ms er propio actor fundamenta pedido de
represin de actos homogneos y seala que el- C" no ha dado cumplimiento a Co ordenado
por el TC-, es crear a su criterio, no se habra cumplido en sus propios trminos Co resuelto en
sentencia firme, la que ser evaluado oportunamente a fin de aplicar, de ser el caso, Co dispuesto
en el artculo 22 Le Cdigo Procesat Constztuczonal."
13 Contra la aludida resolucin, el recurrente interpone recurso de apelacin (fojas
546) el mismo que es concedido sin efecto suspensivo y con la calidad de diferida
mediante resolucin N 12 de fecha 3 de setiembre de 2012 (fojas 580).
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PARIACHI
14. Mediante Resolucin 11 de fecha 14 de agosto de 2012, el Juzgado declar Nula la

Sesin N 2202 del Consejo Nacional de la Magistratura llevada a cabo el da 8 de
junio de 2012 en el extremo que decide no nombrar en el cargo de Fiscal Supremo y
Ordena que los Consejeros del CNM vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento, pues
considera que el nuevo acuerdo no se ajusta a los estndares constitucionales
establecidos por el TC en su sentencia materia de ejecucin que debe cumplirse en
sus propios trminos.
15.El Procurador Pblico del CNM interpone recurso de apelacin (fojas 582), contra
la referida resolucin, pues sostiene que la resolucin reproduce los argumentos de
la sentencia del Tribunal Constitucional de fecha 16 de enero de 2012; recurso
impugnatorio que fue concedido mediante resolucin N 13 de fecha 3 de setiembre
de 2012, sin efecto suspensivo y sin la calidad de diferida.
16.Que mediante resolucin 16 de fecha 18 de setiembre de 2012 (fojas 604), el Juez
Constitucional requiere a la demandada para que en el plazo de 10 das de
notificado, lleven a cabo una sesin plenaria extraordinaria y procedan a emitir un
nuevo acuerdo debidamente motivado respecto al candidato Cesar Jos Hinostroza
Pariachi, teniendo en cuenta el fundamento 61 de la sentencia.
17. A fojas 678 corre el Acta de Sesin Plenaria Extraordinaria del Consejo Nacional de
la Magistratura de fecha 29 de noviembre de 2012 presentado por el CNM,
mediante la cual no se complet voto para nombrar al recurrente en la plaza de
Fiscal Supremo; pues si bien cuatro consejos votaron por el nombramiento, no
sucede lo mismos con tres de los magistrados, quienes se ratificaron en su votacin
emitida en el Acta de Sesin de fecha de junio de 2012, y ello en razn a que su
solicitud de ampliacin de fecha de la votacin para poder entrevistar al recurrente
debido a nuevos cuestionamientos presentados y admitidos por el postulante - con
relacin al segundo inmueble adquirido por la cnyuge del postulante en los Estados
Unidos de Norteamrica, no declarado ante las autoridades peruanas- no fueron
admitidos por el Juez Ejecutor, habiendo el pleno acordado por que se lleve la
votacin debido al requerimiento del Juzgado.
18.Que en efecto a fojas 626 corre el escrito presentado por el Procurador Pblico a
cargo de los asuntos judiciales del Consejo Nacional de la Magistratura, solicitando
se le conceda plazo de ampliacin razonable para el cumplimiento del mandato
ordenado; por lo que se le otorg 5 das para que el Consejo lleve a cabo la Sesin
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PARIACHI
Plenaria Extraordinaria, bajo apercibimiento de imponrsele multa compulsiva y
progresiva. Que asimismo a fojas 656 corre el oficio N 113-2012-VPB/CNM de
fecha 27 de noviembre de 2012 remitido por el Consejero Vladimir Paz De La
Barra al Sto Juzgado Constitucional de Lima solicitando al Juzgado determine si el
Consejo Nacional de la Magistratura, garantizando el derecho de defensa y el debido
proceso, debe o no correr traslado a los postulantes de los nuevos cuestionamientoscomo el hecho de no haber declarado la adquisicin de un inmueble adquirido en los
Estados Unidos de Norteamrica por su Cnyuge, no obstante a que la Sociedad de
Gananciales no habra fenecido -, y realizar una sesin pblica de entrevista
personal para verificar tales cuestionamientos; pues considera el Consejero que no
pueden dejarse de lado bajo la creencia de que solo se debe tener en cuenta
nicamente los cuestionamientos anteriores al acto de votacin que dio lugar a
ambos amparos; pues sostiene que tal actitud sera actuar de espaldas a la realidad y
con total irrespeto al pas. Que si bien el referido oficio no fue canalizado por los
canales correspondientes debido a la huelga judicial, tambin es cierto que al haber
tomado conocimiento el Juzgado respecto al pedido del Consejero y si bien no
puede interferir en las funciones del Consejo Nacional de la Magistratura, si pudo
conceder un plazo prudente a efecto de que se proceda a correr traslado al
accionante respecto a los nuevos hechos, se proceda a una nueva entrevista pblica
y proceder a la votacin va Sesin Plenaria; pues si bien sostiene en la Resolucin
N 24 de fecha 29 de noviembre de 2012 tercer considerando "que tampoco se
advierte necesidad de tutela urgente', tambin es cierto que ha venido requiriendo el
cumplimiento de su mandato bajo apercibimiento de multa compulsiva y progresiva,
no obstante a que los hechos alegados por el Consejero solicitante se trataba de
cuestionamientos de conocimiento pblico y mereca una aclaracin por el
postulante en nueva entrevista pblica; mxime si estos nuevos hechos se
produjeron con posterioridad al periodo de tachas.
19 Por otro lado cabe precisar que la Constitucin Poltica del Estado en su artculo
150 ha dotado al Consejo Nacional de la Magistratura de autonoma e
independencia para el ejercicio de sus funciones y se rige por su Ley Orgnica,
teniendo como funciones el nombramiento, previo concurso pblico de mritos y
evaluacin personal, de los jueces y fiscales de todos los niveles, conforme lo
dispone el Artculo 154. Por lo tanto no se encuentran sometidos a ninguna
autoridad Si bien estn obligados como toda persona a dar cumplimiento a las
sentencias consentidas y/o ejecutoriadas emitida por el Poder Judicial, ello no lo
obliga a que sus actuaciones cuenten con la autorizacin de ningn juez ni autoridad
alguna; por lo que resulta una negligencia solicitar autorizacin al Juez Ejecutor
Constitucional para realizar actos propios que la exige la Constitucin, pues son los
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LIMA
PARIACILI
encargados de la seleccin y el nombramiento de los jueces y fiscales, resultando
suficiente que el Consejo acredite ante el Juzgado que viene cumpliendo con su
mandato y precise las acciones que viene ejecutando para dar cumplimiento a lo
ordenado por el Tribunal Constitucional
20. Que si bien es cierto la solicitud de autorizacin para correr traslado al recurrente
respecto a los nuevos acontecimientos y llevar a cabo una nueva entrevista al
postulante resulta irregular por los fundamentos supra; tambin es cierto que el Juez
ejecutor debi emitir pronunciamiento a la solicitud requerida por uno de los
Consejeros admitiendo o no la solicitud y no proceder a requerir la inmediata
votacin, pese a que era necesario debido a los nuevos hechos que este sea aclarado
en entrevista pblica, permitido que el postulante absuelva en acto pblico los
nuevos acontecimientos que mellan su imagen y as se emita una nueva votacin de
acuerdo a derecho; por lo que la Sesin Plenaria Extraordinaria de fecha 29 de
noviembre, no cumple con las exigencias establecidas por el Tribunal
-- Constitucional, mediante la cual se dispuso que " corresponde ar Consejo Nacional de Ca
;Magistratura emitir un nuevo acuerdo debidamente motivado Co que supone, evidentemente, que
sus miembros previamente vuelvan a votar su decisin, de conformidad- con lo dispuesto por elattculo 154.1 de Ca Constitucin, eCsegundo prrafo dee artcuro 33 de la Ley 29277, de C.2
Carrera Judicial y, el- artculo 53 del- W,eglamento de Concursos para el 'Acceso Abierto en la
SeQccin y Nombramiento de Jueces y TzscaCes aprobado mediante Resolucin 281-2010-C"'
21. Sin embargo la resolucin N 34 de fecha 21 de enero de 2013 que corre a fojas
906, procedi a declarar Nula la Sesin 2301 del Consejo Nacional de la
Magistratura de fecha 29 de noviembre de 2012 y orden que los Consejeros
vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento, bajo el argumento de que solo
corresponda que los Consejeros votar sobre la base de todo lo actuado y aprobado
hasta el cuadro de mritos, y no analizar un hecho posterior, que segn la resolucin
no ha sido aceptado como denuncia y menos ha sido puesta a conocimiento del
postulante para que efecte el descargo, adems de no haberse generado una
investigacin previa a la votacin del pleno; con lo cual queda claro que el Juzgado
tambin considera la necesidad de una ampliacin de la investigacin respecto a los
nuevos hechos, pues era obvio que la resolucin sin las investigaciones respecto a
los nuevos hechos ha conllevado que se emita una Sesin de Plenaria con las
deficiencias advertidas.
22. Por otro lado se advierte del sexto considerando de la resolucin N 34 pautas que el
Juez ejecutor establece para la votacin a la cual deber sujetarse los consejeros al
emitir su nueva decisin, bajo el argumento de evitar que se siga dilatando la
44trenre)
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LIMA
PARIACHI
ejecucin, el cual resulta vulneratorio a lo dispuesto en el artculo 150 de la

Constitucin Poltica del Estado; pues, si bien los juez ejecutan sus sentencias en
sus propios trminos, tambin es cieno que dicha facultad la deben ejercer en
respeto a los rganos que por mandato de la Constitucin sus funciones resultan
independientes y no se encuentran sometidos a la funcin jurisdiccional ni
direccionados por estos.
23. En cuanto a la apelacin por salto interpuesta por el amparista, este sostiene que la
resolucin impugnada no le otorga tutela jurisdiccional efectiva, ya que el Consejo
Nacional de la Magistratura al no cumplir con la sentencia del Tribunal
Constitucional solicita que sea el Juez ejecutor quien lo designe como Fiscal
Supremo. Al respecto cabe precisar que la nica Institucin que tiene la facultad de
nombrar a los Jueces y Fiscales por mandato expreso de la Constitucin es el
Consejo Nacional de la Magistratura; siendo esto as y estando a los fundamentos
expuestos supra, la pretensin del accionante no puede ser estimada.
Por estas consideraciones, mi voto es porque se declare FUNDADA la apelacin

por salto interpuesta por el Procurador Pblico al haberse desnaturalizado la
ejecucin de la sentencia de este Tribunal, consecuentemente NULA la Resolucin
N 34 de fecha 21 de enero de 2013, en el extremo que declara Nula la Sesin del
Consejo Nacional de la Magistratura de fecha 29 de noviembre de 2013 y decide no
nombrar al actor en el cargo de Fiscal Supremo y Ordena que los Consejeros
vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento: e INFUNDADA la apelacin por salto
interpuesta por don Cesar Jos Hinostroza Pariachu por lo tanto ORDENO que el
Juez Constitucional en ejecucin, proceda a emitir nueva resolucin conforme a los
fundamentos 16 al 20 supra.
Sr.
CALLE HAYEN
Lo q e ce' unco:
...................... ./ ...........
OSCAR ZAPATA ALCZAR
TG
SECRETARIO GENERAL
CONSTITUCIONAI
EXP. NY 01044-2013-PA/TC
LIMA
MATEO GRIMALDO CASTAEDA
SEGOVIA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Fn Lima, a los 9 das dei mes de setiembre de 2013, reunido el Tribunal
Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los seores
magistrados, Urviola Hani, Presidente; Mesa Ramrez, Calle Hayen, Eto Cruz y
lvarez Miranda, pronuncia la siguiente sentencia con el voto singular de los
magistrados Urviola Hani y Calle Hayen, que se agregan
ASUNTO
Recurso de apelacin por salto a favor de la ejecucin de la STC N. 049442011-PA/TC, interpuesto por don Mateo Grimaldo Castaeda Segovia, de fecha 30 de
enero de 2013, contra la Resolucin N. 23, de fecha 21 de enero de 2013, obrante a
fojas 1059 del Tomo II, expedida por el Quinto Juzgado Especializado en lo
Constitucional de Lima, que declar por cumplido el mandato ordenado en la resolucin
N. 13 y segn el estado del proceso, ordena su conclusin y archivo definitivo.
ANTECEDENTES
En el recurso precitado, se solicita la nulidad del acuerdo adoptado por el
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) en su Sesin Plenaria N. 2301 de 29 de
noviembre de 2012, en cuanto resuelve no nombrar al recurrente en el cargo de fiscal
supremo, por una supuesta falta de idoneidad y ausencia de conducta irreprochable; por
lo que debe ordenrsele al CNM que emita nueva votacin respetando sus derechos
fundamentales y que se apliquen los apremios legales contenidos en el artculo 22 del
Cdigo Procesal Constitucional.
Asimismo, refiere que la motivacin respecto a que carece de idoneidad para el
cargo, es subjetiva, t . ; s no recoge el ntegro de lo que expuso ante las preguntas
formuladas; adems la entrevista personal se produjo el 26 de
concretas que le fu'
aprobada
por el CNM, otorgndosele la nota de 73.00. De otro
enero de 2011 y
lado, refiere q
entrevista psicolgica y psiquitrica, que califica su idoneidad para
el cargo, fu p tuada con 19.5 puntos (sobresaliente) y en ella se concluye que el
see competencias altas en vocacin de servicio, liderazgo y otras, para
demandan
cumplir la.or de Magistrado con eficiencia".
otro lado, la resolucin cuestionada es contraria a la resolucin N.13 emitida
smo juzgado detallado en el asunto, cuando se anul la penltima votacin
dr por el CNM respecto del recurrente, al no reparar que dicha entidad ha vuelto
a af- tar sus derechos al debido proceso y a la debida motivacin al evaluar un hecho
po crior a la entrevista personal e incluso al fallo del TC, respecto del cual no se le
EXP N 01044-2013-PA/Te
LIMA
SEGOVIA
solicit descargo alguno, afectando su derecho constitucional a la presuncin de

inocencia, lo que sin embargo ha sido considerado por el CNM como una conducta
reprochable, al haber sido sindicado.
FUNDAMENTOS
1. Sobre el contenido del acuerdo adoptado por el Consejo Nacional de la
Magistratura (CNM) en su Sesin Plenaria N. 2301 de 29 de noviembre de 2012
1. En la Sesin Plenaria Extraordinaria del 29 de noviembre de 2012, identificada
como Sesin N 2301, la misma que corre a fojas 899 y siguientes, en relacin
al demandante en autos se advierte que el CNM adopt el Acuerdo N. 16152012, por el que deciden "No nombrar al doctor MATEO GRIMALDO
CASTAEDA SEGOVIA como FISCAL SUPREMO DEL MINISTERIO
PUBLICO al no haber alcanzado el voto conforme de dos tercios del nmero
legal de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, de conformidad
con el artculo 154 inciso 1 de la Constitucin Poltica".
2. Conforme al detalle de dicho acuerdo, votaron a favor del nombramiento 3

consejeros, esto es, don Vladimir Paz de la Barra, doa Luz Marina Guzmn
Daz y don Pablo Talavera Elguera, mientras que en su contra votaron 4
consejeros, esto es, don Gastn Soto Vallenas, don Lus Maezono Yamashita,
don Gonzalo Garca Nez y don Mximo Nez, quienes son los que
fundamentan su decisin, conforme se detalla a continuacin.
3. En cuanto al tem "Evaluacin de Idoneidad", se expresa que al ser preguntado
respecto a las decisiones del Ministerio Pblico que podran resultar injustas, as
como que fiara como Fiscal Supremo, los consejeros que lo desaprobaron
que sus "respuestas fueron de carcter genrico, sin exponer con
expusie
profu d dad sus conocimientos sobre la realidad de una institucin a la que
ci por ms de 25 aos, as como sus propuestas para mejorar la
per
cin de la institucin a la que postula"
e otro lado, respecto a las acciones que podra tomar el Ministerio Pblico en
casos como el VRAE y qu medidas adoptara "solo aludi a la eventualidad de
que los investigados o procesados se acojan a colaboracin eficaz, as como a
eventuales soluciones de carcter legislativo"; por lo que los consejeros que
fundamentan su voto concluyen que "Estas situaciones inciden en que no se
genere conviccin por parte de los Consejeros, para decidir afirmativamente
para el nombramiento".
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SEGOVIA
4. En lo que respecta al tem "Evaluacin de Conducta", se expone que el Tribunal

Constitucional consider insuficiente la motivacin en relacin a la situacin
derivada del tratamiento judicial del caso denominado "Business Track". En ese
sentido, exponen que sobre dicho caso se le pregunt sobre el cuestionamiento
ciudadano a su participacin en ese caso dado que la Segunda Sala
Especializada en lo Penal para procesos con Reos en Crcel de la Corte Superior
de Justicia de Lima en la sentencia emitida en aquel proceso expone que existen
indicios suficientes de que hay terceros no comprendidos o acusados en el
mismo, como el caso del recurrente en autos, Mateo Castaeda Segovia, por lo
que se dispuso que se remitan copias al Ministerio Pblico para que proceda
conforme a sus atribuciones.
Se deja constancia que el recurrente adjunt copia de la sentencia emitida por la
Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, en la que se corrige
la sentencia antes expuesta con lo que en su criterio, el cuestionamiento haba
desparecido. Ello a criterio del CNM es que el recurrente expresa su
conformidad con la evaluacin de dicho dato y aunque el dato es posterior a la
emisin del cuadro de mritos, consideran los consejeros que emiten el voto, que
es un hecho relevante, por lo que no puede ser soslayado en la votacin, sobre
todo, si el demandante ha solicitado que se tenga en cuenta la ejecutoria
suprema; la que adems segn el criterio de los mismos consejeros, no excluye
al demandante de una posible investigacin, sino que se limita a indicar que la
posibilidad de investigacin debe seguir el procedimiento establecido en el
segundo prrafo del artculo 265 del Cdigo de Procedimientos Penales.
Asimismo, para los consejeros precitados, la presuncin de inocencia no ha
quedado enervada, pero debe analizarse la situacin jurdica del postulante, dado
que la con cta irreprochable debe entenderse no solo como una conducta libre
de toda 'lenidad de cuestionamiento por la ausencia de condenas o sanciones
penale , administrativas o de evidencias objetivamente irrefutables de
cone)" amientos contrarios a la moral y las buenas costumbres, sino tambin
r ri, una situacin de ausencia de cuestionamientos relevantes en proceso de
recimiento.
2
bido proceso administrativo

6. Como ha tenido oportunidad de establecer este Tribunal en ms de una
oportunidad, el derecho al debido proceso previsto por el artculo 139.3 de la
Constitucin Poltica del Per, aplicable no slo a nivel judicial sino tambin en
sede administrativa e incluso entre particulares, supone el cumplimiento de
todas las garantas, los requisitos y las normas de orden pblico que deben
EXP N 01044-2013-PA/TC
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SEGOVIA
observarse en las instancias procesales de todos los procedimientos, incluidos

los administrativos y conflictos entre privados, a fin de que las personas estn en
condiciones de defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto que
pueda afectarlos.
7. El derecho al debido proceso, y los derechos que contiene son invocables, y, por
tanto, estn garantizados, no solo en el seno de un proceso judicial, sino tambin
en el mbito del procedimiento administrativo. As, el debido proceso
administrativo supone, en toda circunstancia, el respeto por parte de la
administracin pblica o privada de todos los principios y derechos
normalmente invocables en el mbito de la jurisdiccin comn o especializada, a
los cuales se refiere el artculo 139 de la Constitucin (juez natural, juez
imparcial e independiente, derecho de defensa. etc.).
8. El fundamento principal por el que se habla de un debido procedimiento
administrativo encuentra sustento en el hecho de que tanto la jurisdiccin como
la administracin estn indiscutiblemente vinculados a la Carta Magna, de modo
que si sta resuelve sobre asuntos de inters de los administrados, y lo hace
mediante procedimientos internos, no existe razn alguna para desconocer las
categoras invocables ame el rgano jurisdiccional.
9. En ese sentido, y como tambin ha sido precisado por este Tribunal, el derecho
al debido proceso comprende, a su vez, un haz de derechos que forman parte de
su estndar mnimo; entre estos derechos constitucionales, especial relevancia
para el presente caso adquiere el derecho a la motivacin de las resoluciones,
conforme se explicar en los fundamentos que a continuacin se exponen
3. El proceso de seleccin y nombramiento llevado a cabo por el CNM
10.Adv'erte este Colegiado que el CNM tanto al evaluar la idoneidad y la conducta
d= d- andante, incurren en apreciaciones subjetivas que perjudican su
acin al cargo de Fiscal Supremo. Ello se advierte del contenido de las
eciaciones esbozadas respecto de cada punto evaluado, dado que no tienen
ningn sustento normativo, sino subjetivo como se advierte de la motivacin
expuesta.
11. En el primer caso, resulta inaudito que no exista parmetro alguno para evaluar
la idoneidad o la conducta del postulante, los que deben ser fijados desde el
momento mismo de la convocatoria a concurso, y no integrarse en la etapa en la
que se le ocurra al consejero evaluador.
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01044-2013-PA/TC
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12.No es que tales aspectos no puedan ser evaluados; por el contrario, este
Colegiado considera que ello es necesario para el nombramiento de magistrados
tanto del Poder Judicial como del Ministerio Pblico, pero en modo alguno
puede convertirse en el ejercicio de una actividad discrecional. Conforme al
contenido del acta que contiene la motivacin, la evaluacin de la idoneidad
termina en una discrepancia en la que algunos consejeros se dan por satisfechos
con las respuestas otorgadas, mientras que otros no; sin embargo, el evaluado no
tiene conciencia ni conocimiento de que es lo que los evaluadores esperan de sus
respuestas, ni mucho menos tienen pautas o parmetros de cmo va a ser
evaluado.
13.Con la aplicacin de criterios como los detallados, ms pareciera que el CNM
est evaluando los conocimientos del postulante en relacin a un determinado
tema, dado que sus respuestas fueron consideradas de carcter genrico y sin
profundidad, no errneas, equivocadas o impertinentes, dado que estas ltimas si
pueden demostrar desconocimiento o ignorancia sobre un tema considerado
relevante.
14.Ms grave es lo expuesto en relacin a la participacin del recurrente como
representante del Ministerio Pblico en el caso "Business Track". Si bien el
CNM parte de la premisa que el principio de presuncin de inocencia del
recurrente no ha sido enervado por el resultado de los actuados judiciales, luego
el CNM se contradice, cuando refiere que tal dato no puede pasar inadvertido, de
modo que se considera relevante y aunque a la fecha de la emisin de la
resolucin, el recurrente no contaba con proceso penal en trmite en su contra,
ello es suficiente para descalificado como postulante, al sealar que su conducta
no es irreprochable. De modo que califica el contenido de una sentencia judicial
que o dena que se remita copia de los actuados al Ministerio Pblico para que en
uso e sus atribuciones realice las investigaciones pertinentes respecto de entre
o s personas, Mateo Castaeda Segovia, como si de una sancin se tratara.
5 i e odo que para el CNM, la existencia de una denuncia penal, o en el caso de
funcionarios detallados en el articulo 99 de la Constitucin, la existencia de
a acusacin constitucional, descalifica a tales funcionarios de seguir
ejerciendo el cargo para el que fueron elegidos y desempean, tanto ms cuando
su conducta debe ser considerada de plano, reprochable.
16. En consecuencia resulta evidente que en el caso de autos, adems del derecho al
debido proceso en sede administrativa, se est afectando el derecho a la
presuncin de inocencia, pues como se ha sealado anteriormente (cf STC
0618-2005-PHC/TC, fundamentos 21 y 22) este derecho fundamental, en tanto
EXP. N 01044-2013-PA/TC
LIMA
SEGOVIA
que presuncin iuris tntum, implica que "( ) a todo procesado se le considera
inocente mientras no se pruebe su culpabilidad vale decir, hasta que no se
exhiba prueba en contrario. Rige desde el momento en que se imputa a alguien
la comisin de un delito, quedando el acusado en condicin de sospechoso
durante toda la tramitacin del proceso, hasta que se expida la sentencia
definitiva". De igual forma, se ha dicho (vid STC 2915-2004-PHC/TC,
fundamento 12) que "la presuncin de inocencia se mantiene 'viva' en el
proceso penal siempre que no exista una sentencia judicial que, como corolario
del cauce investigatorio llevado a cabo con las garantas inherentes al debido
proceso, logre desvirtuarla ( ..)".
17.En consecuencia, si entre los requisitos para postular al cargo de magistrado del
Poder Judicial o fiscal del Ministerio Pblico no se ha determinado que los
postulantes no deben tener denuncia o proceso penal en trmite, ello no puede
considerarse un demrito a ser utilizado como si de un "requisito impropio" se
tratara para en las etapas finales de un concurso, pretender excluir a un
candidato.
4. La ejecucin de las sentencias de los rganos jurisdiccionales
18.De conformidad con el artculo 139, inciso 2 de la Constitucin, toda persona
19.Sobre el particular. este Tribunal ha sostenido en reiterada jurisprudencia que
este derec garantiza al justiciable que las resoluciones que hayan puesto fin al
dicial no slo no puedan ser recurridas a travs de medios
proceso
dos bien sea porque estos han sido agotados o porque ha
impug
ido/ el plazo legal para interponerlos sino tambin que el contenido de
trans
s no pueda ser dejado sin efecto ni modificado, ya sea por actos de
las
oderes pblicos, de terceros o, incluso, de los mismos rganos
o
ccionales que resolvieron el caso [STC N. 04587-2004-AA/TC, fundamento 38].
el mbito de los procesos constitucionales este derecho encuentra una
onfiguracin expresa en el artculo 22, primer prrafo del Cdigo Procesal
Constitucional, el cual dispone que la sentencia que cause ejecutoria al interior
de estos procesos "se acta conforme a sus propios trminos por el juez de la
demanda".
EXP N 01044-2013-PA/TC
LIMA
SEGOVIA
21. La ejecucin de las sentencias en sus propios trminos, ha dicho este Tribunal en
la STC N. 01939-2011-PAJTC, constituye una garanta a favor de las partes
procesales, esto es, "tanto para el ejecutante como para el ejecutado, puesto que
les impide reabrir el debate ya finalizado y clausurado por la firmeza, as como
modificar el derecho reconocido por sentencia firme a su capricho, alterando las
condiciones en que fue delimitado [Carballo Pieiro, Laura. Ejecucin de condenas de
dar (tratamiento procesal adaptado a la nueva Ley de Enjuiciamiento Con),
Barcelona, Bosch,
2001, p. 30]. En ese mismo sentido, ha reconocido que:

"[no] resulta admisible que los contenidos de una resolucin estimatoria puedan
ser reinterpretados en va de ejecucin y que incluso tal procedimiento se realice de
forma contraria a los propios objetivos restitutorios que con su emisin se
pretende. Producida una sentencia estimatoria, y determinado un resultado a partir
de sus fundamentos, es indiscutible que no pueden, estos ltimos, ser dirigidos
contra la esencia de su petitorio, de manera tal que este termine por desvirtuarse"
[STC N 01102-2000-AA/TC].
22. As pues, con la finalidad de garantizar la eficacia de este derecho en el contexto

de los procesos constitucionales, este Tribunal, en la STC N. 0004-2009PA/1'C, publicada el 15 de noviembre de 2010, ha establecido que el recurso de
apelacin por salto a favor de la ejecucin de una sentencia del Tribunal
Constitucional procede contra la resolucin del juez de ejecucin que declara
actuado, ejecutado o cumplido el mandato de una sentencia del Tribunal
Constitucional, o que declara fundada la contradiccin u observacin propuesta
por el obligado; frente a supuestos de inejecucin, ejecucin defectuosa o
desnaturalizacin de una sentencia constitucional.
23. En es y otros casos, como el de don Csar Jos 1-linostroza Pariachi, se advierte
uencia del CNM de actuar conforme a sus atribuciones a efectos de no
la
rar a ninguno de dichos postulantes en la plaza vacante de Fiscal Supremo,
endiendo incluso realizar un nuevo concurso para generar una situacin en la
e cualquier decisin de este Colegiado respecto de estos casos, se convierta en
nejecutable por irreparabilidad o en su defecto, se declare la sustraccin de la
materia.
24. Sobre el particular, cabe sealar que no es la primera vez que el Tribunal
Constitucional se pronuncia sobre ambos demandantes, situacin que afecta los
derechos fundamentales de aquellos por el proceder arbitrario y discrecional de
los consejeros de dicho ente.
25. En consecuencia, para este Tribunal se encuentra suficientemente acreditada la
renuencia del rgano demandado en cumplir sus sentencias y proceder con
arreglo a ellas, lo que demuestra a su vez una vez ms la conducta inaceptable
EXP. NY 01044-2013-PA/TC
LIMA
SEGOVIA
del CNM que desafa la autoridad de este Colegiado como supremo y definitivo
intrprete de la Constitucin (artculo 1 de la Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional), e instancia final en los procesos de tutela de derechos como el
proceso de amparo (artculo 202 inciso 2 de la Constitucin).
26. En dicho contexto, el Tribunal Constitucional estima que resulta de imperiosa
necesidad evaluar la pertinencia de dictar, conforme lo dispuesto en el artculo
59 del Cdigo Procesal Constitucional las pautas o directivas necesarias para
lograr el cumplimiento efectivo de la sentencia constitucional, y por ese medio,
de reparar de modo definitivo el derecho o derechos fundamentales all
reconocidos, para resolver la controversia que gira alrededor de la ejecucin de
la STC N. 04944-2011-PA/TC, para que el Consejo demandado emita una
nueva resolucin acorde a Derecho y evitar un nuevo trmite inoficioso e
incompatible con el fin de satisfaccin pronta y oportuna de los derechos
fundamentales del recurrente que reclama el caso sub litis
27. En ese orden de ideas, el Tribunal valora que, habiendo pasado ya ms de un ario
desde que fuera expedida la sentencia constitucional de autos, y poco ms de 27
meses desde la fecha de interposicin de la demanda de la cual ella trae origen,
nada estara ms alejado de los principios de economa procesal y tutela efectiva
de los derechos fundamentales (artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional), que optar por brindar una nueva e inoficiosa
oportunidad al Consejo demandado para que emita una nueva decisin en tomo
a la postulacin de los demandantes, tanto en autos como en el Exp. N. 010342013-PA/TC, para evitar un nuevo resultado inconstitucional, que vistas las
actuales circunstancias, resulta del todo previsible.
28. En e sentido, corresponde a este Tribunal Constitucional ordenar al Consejo
Na nal de la Magistratura que proceda a nombrar al recurrente o a don Csar
Hinostroza Pariachi, en el concurso convocado por esa entidad el ao 2010
J
H plaza an vacante de fiscal supremo.
2
perjuicio de lo expuesto, este Tribunal estima del todo pertinente aclarar que
la orden emanada de esta resolucin de ejecucin, en modo alguno supone una
interferencia en las competencias constitucionales que pertenecen al Consejo
Nacional de la Magistratura, y que este Colegiado no pone en ningn momento
en cuestin. Antes bien, estima que la decisin aqu adoptada obedece a que las
sentencias del Tribunal Constitucional obligan a todos los poderes pblicos
(articulo 82 del Cdigo Procesal Constitucional), mandato del cual deriva la
proscripcin de situaciones de renuencia al cumplimiento de las mismas, que es
lo que ha quedado acreditado en el caso de autos
EXP NY 01044-2013-PA/TC
LIMA
SEGOVIA
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

la Constitucin Poltica del Per,
HA RESUELTO
L Declarar FUNDADO el recurso de apelacin por salto presentado por la parte
demandante; en consecuencia, nula la Resolucin N. 23, de fecha 21 de enero de
2013, obrante a fojas 1059 del Tomo II, expedida por el Quinto Juzgado
Especializado en lo Constitucional de Lima, que declar por cumplido el mandato
ordenado en la resolucin N. 13; y nulo el acuerdo adoptado por el Consejo
Nacional de la Magistratura (CNM) en su Sesin Plenaria N. 2301 de 29 de
noviembre de 2012, en cuanto resuelve no nombrar al recurrente en el cargo de
fiscal supremo, por una supuesta falta de idoneidad y ausencia de conducta
irreprochable.
2. Reponindose las cosas al estado anterior de la vulneracin de los derechos
invocados, y en aplicacin del artculo 59 del Cdigo Procesal Constitucional,
ordena al Consejo Nacional de la Magistratura, proceder a nombrar, entre los
postulantes que quedan en carrera, esto es, don Mateo Grimaldo Castaeda Segovia
o don Csar Jos Hinostroza Pariachi, a aquel que corresponda desempearse como
Fiscal Supremo, conforme a las bases y reglamentos vigentes al momento de
realizarse la convocatoria para dicha plaza.
Publquese y notifquese.
SS.
MESA RAMREZ
ETO CRUZ
LVAREZ MIRAND
-o q e cel mico.
OSCAR ZAPATA AICZAT
SECRETARIO GENERAL
TRIR4IPA I flrlf
'
EXP NY 01044-2013-PA/TC
LIMA
SEGOVIA
VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO URVIOLA HANI
Sin perjuicio del respeto que me merecen mis colegas magistrados del Pleno del
Tribunal Constitucional, formulo el presente voto singular cuyas razones principales
expongo a continuacin:
Cuestin Previa
I Viene a conocimiento del Tribunal Constitucional el recurso de apelacin por salto
a favor de la ejecucin de la STC N. 04944-2011-PA/TC, interpuesto por don
Mateo Grimaldo Castaeda Segovia, de fecha 30 de enero de 2013, contra la
Resolucin N. 23, de fecha 21 de enero de 2013, obrantc a fojas 1059 del Torno II,
expedida por el Quinto Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima, que
declar por cumplido el mandato ordenado en la resolucin N. 13 y segn el
estado del proceso, ordena su conclusin y archivo definitivo
Argumentos del actor
2. Mediante el precitado recurso el actor solicita la nulidad del acuerdo adoptado por
el Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) en su Sesin Plenaria N 2301 de
29 de noviembre de 2012, en cuanto resuelve no nombrarlo en el cargo de fiscal
supremo, por una supuesta falta de idoneidad y ausencia de conducta irreprochable
En esa medida, persigue se ordene al CNM que emita nueva votacin respetando
sus derechos fundamentales y que se apliquen los apremios legales contenidos en el
artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional
3 Asimismo, refiere que la motivacin respecto a que carece de idoneidad para el
cargo, es subjetiva, pues no recoge el ntegro de lo que expuso ante las preguntas
concretas que le fueron formuladas; adems la entrevista personal se produjo el 26
de enero de 2011 y fue aprobada por el CNM, otorgndosele la nota de 73 00. De
otro lado, refiere que la entrevista psicolgica y psiquitrica. que califica su
idoneidad para el cargo, fue puntuada con 19.5 puntos (sobresaliente) y en ella se
concluye que el demandante 'Mosee competencias altas en vocacin de servicio,
liderazgo y otras, para cumplir su Zaborde Magistrado con eficiencia"
4 De otro lado, alega que la resolucin cuestionada es contraria a la resolucin N 013
emitida por el mismo juzgado detallado en el considerando 1supra, cuando se
anul la penltima votacin efectuada por el CNM respecto del recurrente, al no

reparar que dicha entidad ha vuelto a afectar sus derechos al debido proceso y a la
debida motivacin al evaluar un hecho posterior a la entrevista personal e incluso al
fallo del TC, respecto del cual no se le solicit descargo alguno, afectando su
derecho constitucional a la presuncin de inocencia, lo que sin embargo ha sido
considerado por el CNM como una conducta reprochable, al haber sido sindicado.
Sobre el contenido del acuerdo adoptado por el Consejo Nacional de la Magistratura
(CNM) en su Sesin Plenaria N. 2301 de 29 de noviembre de 2012
5. En la Sesin Plenaria Extraordinaria del 29 de noviembre de 2012, identificada

como Sesin N. 2301, la misma que corre a fojas 899 y siguientes, se adviene en
que el CNM adopt el Acuerdo N. 1615-2012, por el que deciden ",Vo nombrar al
doctor MATEO GRIMALDO CASTAEDA SEGOVIA como FISCAL SUPREMO
DEL MINISTERIO PUBLICO al no haber alcanzado el voto conforme de dos
tercios del nmero legal de los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura,
de conformidad con el artculo 154 inciso 1 de la Constitucin Politica"
6. Conforme al detalle de dicho acuerdo, votaron a favor del nombramiento 3
consejeros, esto es, don Vladimir Paz de la Barra, doa Luz Marina Guzmn Daz y
don Pablo Talavera Elguera, mientras que en su contra votaron 4 consejeros, esto es,
don Gastn Soto Vallenas, don Lus Maezono Yamashita, don Gonzalo Garca
Nez y don Mximo Nez, quienes son los que fundamentan su decisin,
conforme se detalla a continuacin.
7 En cuanto al tem "Evaluacin de Idoneidad", se expresa que al ser preguntado
respecto a las decisiones del Ministerio Pblico que podran resultar injustas, as
como que hara como Fiscal Supremo, los consejeros que lo desaprobaron
expusieron que sus "respuestas fueron de carcter genrico, sin exponer con
profundidad sus conocimientos sobre la realidad de una institucin a la que
perteneci por ms de 25 aos, as como sus propuestas para mejorar la actuacin
de la institucin a la que postula".
8. De otro lado, respecto a las acciones que podra tomar el Ministerio Pblico en
eventuales soluciones de carcter legislativo"; por lo que los consejeros que
fundamentan su voto concluyen que "Estas situaciones inciden en que no se genere
conviccin por parte de los Consejeros, para decidir afirmativamente para el
nombramiento"
9. De otro lado, respecto a las acciones que podra tomar el Ministerio Pblico en
eventuales soluciones de carcter legislativo'; por lo que los consejeros que
fundamentan su voto concluyen que "Estas situaciones inciden en que no se genere
conviccin por parte de los Consejeros, para decidir afirmativamente para el
nombramiento".
10. En lo que respecta al tem "Evaluacin de Conducta", se expone que el Tribunal
Constitucional consider insuficiente la motivacin en relacin a la situacin
derivada del tratamiento judicial del caso denominado "Business Track". En ese
sentido, exponen que sobre dicho caso se le pregunt sobre el cuestionamiento
ciudadano a su participacin en ese caso, dado que la Segunda Sala Especializada
en lo Penal para procesos con Reos en Crcel de la Corte Superior de Justicia de
Lima consider que existen indicios suficientes de que hay terceros no
comprendidos o acusados en el mismo, como el caso del recurrente, por lo que se
dispuso que se remitan copias al Ministerio Pblico para que proceda conforme a
sus atribuciones.
I I Sobre el particular, consta en autos que el recurrente adjunt copia de la sentencia
emitida por la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, en la que
se corrige la sentencia antes expuesta con lo que en su criterio, el cuestionamiento
haba desparecido Ello, a criterio del CNM, supone que el recurrente expresa su
conformidad con la evaluacin de dicha informacin, y aunque sta sea posterior a
la emisin del cuadro de mritos, consideran los consejeros que emiten el voto, que
es un hecho relevante, por lo que no puede ser soslayado en la votacin, sobre todo,
si el demandante ha solicitado que se tenga en cuenta la ejecutoria suprema, la que
adems segn el criterio de los mismos consejeros, no excluye al demandante de
una posible Investigacin, sino que se limita a indicar que la posibilidad de
investigacin debe seguir el procedimiento establecido en el segundo prrafo del
artculo 265 del Cdigo de Procedimientos Penales.
12. Asimismo, para los consejeros precitados, la presuncin de inocencia no ha quedado
enervada, debiendo analizarse la situacin jurdica del postulante, dado que la
conducta 'reprochable debe entenderse no solo como una conducta libre de toda
posibilidad de cuestionamiento por la ausencia de condenas o sanciones penales o
administrativas, o de evidencias objetivamente irrefutables de comportamientos
contrarios a la moral y las buenas costumbres, sino tambin como una situacin de
ausencia de cuestionamientos relevantes en proceso de esclarecimiento.
El proceso de seleccin y nombramiento llevado a cabo por el CNM respecto al actor
13. En ese sentido, se advierte que tanto al evaluar la idoneidad y la conducta del
demandante, el CNM incurre en apreciaciones subjetivas que perjudican su
postulacin al cargo de Fiscal Supremo. As consta, como antes se expuso. del
contenido de las apreciaciones esbozadas respecto de cada punto evaluado dado
que no tienen ningn sustento normativo, sino subjetivo como se advierte de la
motivacin expuesta.
14. En el primer caso, resulta inaudito que no exista parmetro alguno para evaluar la
idoneidad o la conducta del postulante, los que deben ser fijados desde el momento
mismo de la convocatoria a concurso, y no integrarse en la etapa en la que el mismo
se desarrolla.
15. Ciertamente, ello no significa que tales aspectos no puedan ser evaluados; por el
contrario, considero que es necesario para el nombramiento de magistrados tanto del
Poder Judicial como del Ministerio Pblico, pero en modo alguno puede convertirse
en el ejercicio de una actividad discrecional. Conforme al contenido del acta que
contiene la motivacin, la evaluacin de la idoneidad termina en una discrepancia
en la que algunos consejeros se dan por satisfechos con las respuestas otorgadas,
mientras que otros no; sin embargo, el evaluado no tiene conciencia ni
conocimiento de que es lo que los evaluadores esperan de sus respuestas, ni mucho
menos tiene pautas o parmetros de cmo va a ser evaluado.
16 Con la aplicacin de criterios como los detallados, ms pareciera que el CNM est
evaluando los conocimientos del postulante en relacin a un determinado terna,
dado que sus respuestas fueron consideradas de carcter genrico y sin profundidad.
no errneas, equivocadas o impertinentes, dado que estas ltimas si pueden
demostrar desconocimiento o ignorancia sobre un tema considerado relevante
17. Ms grave es lo expuesto en relacin a la participacin del recurrente como
representante del Ministerio Pblico en el caso "Business Track". Si bien el CNM
parte de la premisa que el principio de presuncin de inocencia del recurrente no ha
sido enervado por el resultado de los actuados judiciales, luego el CNM se
contradice, cuando refiere que tal informacin no puede pasar inadvertida, de modo
que se considera relevante y aunque a la fecha de la emisin de la resolucin, el
recurrente no contaba con proceso penal en trmite en su contra, ello es suficiente
para descalificarlo como postulante, al sealar que su conducta no es irreprochable.
De modo que califica el contenido de una sentencia judicial que ordena que se
remita copia de los actuados al Ministerio Pblico para que en uso de sus
atribuciones realice las investigaciones pertinentes respecto de entre otras

personas, Mateo Castaeda Segovia, como si de una sancin se tratara
18. En dicha lnea, pareciera que para el CNM, la existencia de una denuncia penal, o
en el caso de los funcionarios detallados en el artculo 99 de la Constitucin, la
existencia de una acusacin constitucional, descalifica a tales funcionarios de seguir
ejerciendo el cargo para el que fueron elegidos y desempean, tanto ms cuando su
conducta debe ser considerada de plano, reprochable.
19. En consecuencia resulta evidente que en el caso de autos, adems del derecho al
debido proceso en sede administrativa, se est afectando el derecho a la presuncin
de inocencia, pues como se ha sealado anteriormente (cl STC 0618-2005PHC/TC, fundamentos 21 y 22) este derecho fundamental, en tanto que presuncin
iuris tntum, implica que "6_2 a todo procesado se le considera inocente mientras
no se pruebe su culpabilidad- vale decir, hasta que no se exhiba prueba en
contrario. Rige desde el momento en que se imputa a alguien la comisin de un
delito, quedando el acusado en condicin de sospechoso durante toda la
tramitacin del proceso, hasta que se expida la sentencia definitiva" De igual
forma, se ha dicho (vid. STC 2915-2004-PHC/TC, fundamento 12) que "la
presuncin de inocencia se mantiene 'viva' en el proceso penal siempre que no
exista una sentencia judicial que, como corolario del cauce investigatorio llevado a
cabo con las garantas inherentes al debido proceso, logre desvirtuarla (
20. En consecuencia, si entre los requisitos para postular al cargo de magistrado del
Poder Judicial o fiscal del Ministerio Pblico no se ha determinado que los
postulantes no deben tener denuncia o proceso penal en trmite, ello no puede
considerarse un demrito a ser utilizado como si de un "requisito impropio" se
tratara para, en las etapas finales de un concurso, pretender excluir a un candidato
La ejecucin de las sentencias de los rganos jurisdiccionales

22. Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha sostenido en reiterada
jurisprudencia que este derecho garantiza al justiciable que las resoluciones que
hayan puesto fin al proceso judicial no slo no puedan ser recurridas a travs de
medios impugnatorios bien sea porque estos han sido agotados o porque ha
transcurrido el plazo legal para interponerlos sino tambin que el contenido de las
mismas no pueda ser dejado sin efecto ni modificado, ya sea por actos de otros
poderes pblicos, de terceros o, incluso, de los mismos rganos jurisdiccionales que
resolvieron el caso [STC N. 04587-2004-AA/TC, fundamento 38].
23. En el mbito de los procesos constitucionales este derecho encuentra una
configuracin expresa en el artculo 22, primer prrafo del Cdigo Procesal
Constitucional, el cual dispone que la sentencia que cause ejecutoria al interior de
estos procesos "se acta conforme a sus propios trminos por el juez de la
demanda".
24 La ejecucin de las sentencias en sus propios trminos, ha dicho el Tribunal
Constitucional en la STC N. 01939-2011-PA/TC, constituye una garanta a favor
de las partes procesales, esto es, "tanto para el ejecutante como para el ejecutado,
puesto que les impide reabrir el debate ya finalizado y clausurado por la firmeza, as
como modificar el derecho reconocido por sentencia firme a su capricho, alterando
las condiciones en que fue delimitado [Carballo Pieiro, Laura. Ejecucin de
condenas de dar (tratamiento procesal adaptado a la nueva Ley de Enjuiciamiento
Civil), Barcelona, Bosch, 2001, p. 30]. En ese mismo sentido, ha reconocido que:
"[no] resulta admisible que los contenidos de una resolucin estimatoria

puedan ser reinterpretados en va de ejecucin y que incluso tal
procedimiento se realice de forma contraria a los propios objetivos
restitutorios que con su emisin se pretende. Producida una sentencia
estimatoria, y determinado un resultado a partir de sus fundamentos, es
indiscutible que no pueden, estos ltimos, ser dirigidos contra la esencia de
su petitorio, de manera tal que este termine por desvirtuarse" [sir N.
01102-2000-AA/TC].
25. As pues, con la finalidad de garantizar la eficacia de este derecho en el contexto de

los procesos constitucionales, este Tribunal, en la STC N 0004-2009-PA/TC,
por salto a favor de la ejecucin de una sentencia del Tribunal Constitucional
procede contra la resolucin del juez de ejecucin que declara actuado, ejecutado o
cumplido el mandato de una sentencia del Tribunal Constitucional, o que declara
fundada la contradiccin u observacin propuesta por el obligado; frente a
supuestos de inejecucin, ejecucin defectuosa o desnaturalizacin de una sentencia
constitucional.
26 En consecuencia, en el caso concreto estimo que se encuentra suficientemente
acreditada la renuencia del rgano demandado en cumplir la sentencia de este
Tribunal, pues aunque por razones distintas, vuelve a incurrir en defectos de

motivacin por esgrimir razones ambiguas y subjetivas para efectos de decidir no
nombrar al actor en el cargo al que postul.
27. Sin embargo y he aqu las principales razones de mi discrepancia con lo decidido
por mis dems colegas magistrados no encuentro cmo el Tribunal Constitucional
pueda ordenar al Consejo Nacional de la Magistratura que proceda a nombrar a don
Mateo Grimaldo Castaeda Segovia o a don Csar Jos Hinostroza Pariachi, en el
concurso convocado por esa entidad el ao 2010 en la plaza an vacante de fiscal
supremo.
28. Y es que la decisin de nombrar o no a un abogado como magistrado del Poder
Judicial o fiscal del Ministerio Pblico corresponde exclusiva y excluyentemente al
Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) conforme a lo expresamente
establecido en el numeral 1 del artculo 158 de nuestra Carta Magna. Por ello, el
11 ribunal Constitucional no puede subrogar al emplazado en dicha labor a travs de
sus pronunciamientos Hacerlo implica, en mi opinin, arrogarse atribuciones que le
son totalmente ajenas
29. Adems, tampoco puede soslayarse que la propia naturaleza de los procesos
constitucionales es netamente restitutoria y no declaratoria; por ende, ordenar al
Consejo que elija entre tal o cual postulante a un cargo que previamente no ostenta
es una situacin que contradice nuestra propia jurisprudencia
30. La manera en que tal desacato debe ser enmendado no puede desvirtuar las propias
competencias de este Tribunal, ni la naturaleza misma del amparo, toda vez que de
acuerdo con el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional, ante la violacin o
amenaza de violacin de un derecho fundamental, la justicia constitucional tiene la
ineludible obligacin de retrotraer las cosas al estado previo a la vulneracin del
mismo o, en su caso, ordenar el cese de la amenaza.
31. En tales circunstancias considero que, verificada la nueva afectacin, lo que
corresponde es ordenar al Consejo Nacional de la Magistratura adopte un nuevo
acuerdo en el que sus consejeros debern emitir un voto debidamente motivado y
suficientemente razonado respecto de las razones por las cuales deciden nombrar, o
no, al actor al cargo al que postul, abstenindose de efectuar calificaciones
subjetivas, vagas y ambiguas, y sobretodo, respetando sus derechos fundamentales
32. En consecuencia, mi voto es por:
a) Declarar FUNDADO el recurso de apelacin por salto presentado por la parte

demandante; en consecuencia, nula la Resolucin N. 23. de fecha 21 de enero de
2013. obrante a fojas 1059 del Tomo II. expedida por el Quinto Juzgado
Especializado en lo Constitucional de Lima, que declar por cumplido el mandato
ordenado en la resolucin N. 13, y nulo el acuerdo adoptado por el Consejo
Nacional de la Magistratura (CNM) en su Sesin Plenaria N. 2301 de 29 de
noviembre de 2012, en cuanto resuelve no nombrar al recurrente en el cargo de
fiscal supremo, por una supuesta falta de idoneidad y ausencia de conducta
irreprochable
b) Reponiendo las cosas al estado anterior a la vulneracin de tos derechos invocados,
dispone que la emplazada ejecute en sus propios trminos la STC N. 04944 2011
PA/TC y. de ser el caso, emita un nuevo acuerdo debidamente motivado.
S.
URVIOLA RANT
-U !Je (;et
OSCAR ZAPATA ALCZA
,..--4,3EVIETARIO GENERAL
1X.1) N " 01044-2013-PA/ I C

LIMA
A1A 13,0 CRIN/ALDO CASI AS LDA SI ,GOVIA
VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO CALLE HALEN
Con el debido respeto que merece la opinin del magistrado ponente, disiento de la
misma, por lo que procedo a emitir el presente voto singular, por las consideraciones
siguientes
I
Viene a este Tribunal la apelad/i por salto interpuesta por el demandante contra la
Resolucin N" 23, que corre a fojas 1059, que resolviendo el escrito de la
demandada tiene por cumplido el mandato, da por concluido el proceso y dispone
el archivo definitivo del mismo. Sostiene que el juez ejecutor incurre en graves
errores de hecho y de delcebo, al concluir que el CNM ya habra supuestamente
dado cabal cumplimiento a lo resuelto por el Tribunal Constitucional en su
sentencia de fecha 16 de enero de 2011. Precisa que la Resolucin N " 23. emitida
por el juez ejecutor, no ha examinado en modo alguno la constitucionalidad,
razonabdidad, objetividad y correccin Relea del Acuerdo del Pleno del CNM,
obi ante en el Acta de Sesin N 2301, de fecha 29 de noviembre de 2012, en el
extremo donde se afirma errneamente que el suscrito supuestamente no cumplira
el requisito de idoneidad para ser nombrado fiscal Supremo, adoleciendo la
resolucin de ausencia de justificacin interna y externa, no obstante lo cual declara
concluido el proceso y dispone el archivo del expediente.
De conformidad con el artculo 139. inciso 2, de la Constitucin, toda persona

resoluciones que han adquirido la calidad de cosa juzgada, ni modificar su
contenido. ni retardar su ejecucin.
pues, con la finalidad de garantizar la eficacia de este derecho en el contexto de
los procesos constitucionales, este Tribunal, en la STC N. 0004-2009-PA/TC,
poi salto a favor de la ejecucin de una sentencia del intitla' Constitucional
procede contra la resolucin del juez de ejecucin que declara actuado. ejecutado o
cumplido el mandato de una sentencia del Tribunal Constitucional, o que decida
fundada la contradiccin u observacin propuesta poi el obligado, frente a
supuestos de inejecucin, ejecucin defectuosa o desnaturalizacin de una sentencia
constitucional Siendo que la apelacin poi salto interpuesta por el actor rene los
requisitos para ser vista por este l'isbunal. corresponde emitir pronunciamiento a fin
de verificar la correcta ejecucin de la sentencia expedida por este Tribunal
3. As
LXI' A01014-2013-PA C'

LIMA
MA IID GRIMALDO C AS I AI AJA 51.00v I A
4 Conforme es de verse de la sentencia emitida por este Tribunal de fecha 16 de

enero de 2012 (SIC N 4944-2011-PA/TC), se declar fundada la demanda de
amparo al haberse acreditado la violacin de los derechos al debido proceso y a la
motivacin de las resoluciones. previstos en los incisos 3) y 5) del artculo 139 de
la Constitucin Poltica del Per, habindose dispuesto declarar nulo el Acuerdo
N 0178-2011, adoptado por el Consejo Nacional de la Magistratura y contenido
en el Acta de Sesin plenaria extraordinaria de 27 y 28 de enero de 2011,
ordenando que el Consejo Nacional de la Magistratura emita un nuevo acuerdo
debidamente motivado, lo que supona. evidentemente, que sus miembros
prev lamente volviei an a votar, conforme a lo expuesto en el fundamento 41 de la
referida sentencia.
lin dicho sentido. se advierte que mediante Resolucin N. 4. de fecha 18 de mayo
de 2012 (f 651), emitida por el Quinto Juzgado 1.specialurado en lo Constitucional
de I ima, se requiri al Consejo Nacional de la Magistratura a fin de que dentro del
plazo de dos das de notificado cumpla con emitir un nuevo acuerdo debidamente
motivado, lo que supona evidentemente que sus miembros previamente vuelvan a
votar conlorme a lo expuesto en el fundamento 41 de la sentencia 4944-2011PA/TC. bajo apercibimiento de aplicarse los apremios contenidos en los artculos
22 y 59 de la Ley 28237
6
Asimismo. a Rijas 663 corre el escrito del procurador del C M solicitando al

referido tragado de ejecucin ampliacin del plazo, en atencin a que para cumplir
con el referido mandato judicial se tena que seguir procedimientos internos de
acuerdo a la normativa legal vigente, sosteniendose adems que habiendo quedado
establecido por el I ribunal Constitucional. en la Resolucin de aclaracion de la
sentencia, que al ser el Consejo Nacional de la Magistratura un rgano
constitucionalmente autnomo e independiente, que se rige por su Ley Orgnica
debera ser el Colegiado quien decida de qu manera procede con la votacin, dado
que el "Iribunal Constitucional ha establecido que cualquier interferencia resulta
inadmisible en la autonoma de dicho organo constitucional
A lovas 665 corre la Resolucin N 6, de fecha 7 de junio de 2012. mediante la

cual se declara fundada la solicitud de ampliacin y se le concede el plazo
ampliatorio de cinco das a fin de que se d estricto cumplimiento a lo ordenado en
la Resolucin N 4, de fecha 18 de mayo de 2012 Si bien es cierto que el tiempo
concedido pudiera haber resultado corto. tambin lo es que a rojas 925 corre el Acta
de la Sesin Extraordinaria del Consejo Nacional de la Magisliatura llevada a cabo
el da 29 de noviembre de 2012, con lo que queda claro que el Consejo tuvo el
tiempo neeesano para pode' evaluar los nuevos hechos y proveerse de los
I XI) N " 0104-1-2013-PAI I(

1 I \I A
CAS rALD
\ !AVIA) GIZI Mi\
elementos necesarios para emi

sustentada en pruebas objetivas
na votacin razonada, debidamente motivada y
De la parte pertinente del Acta de Semen Plenaria Extraordinaria del Consejo

Nacional de la Magistratura, de fecha 29 de noviembre de 2012, que corre a fojas
899 de autos, aparece que poi el no nombramiento votaron los seores consejeros
Gaston Soto Vallenas, Luis Maezono Yamashtta, Gonzalo Garca Nuez y Mximo
I la rera. decisin que se ha sustentado en dos aspectos. i) falta de idoneidad, pues
se sostiene que no respondi a preguntas conforme a lo esperado y que sus
respuestas resultaron insuficientes, y, 10 que es cuestionado por una Sala Penal en
el caso 13usines,s rack, sostenindose que mientras no se resuelva tal caso no puede
ser nombrado fiscal, ya que no cuenta con el estndar de conducta irreprochable
Que respecto a la evaluacin de Idoneidad, dice la referida acta 1...) que se le

pregunt, al postulante su opinin, respecto a las decisiones emitidas por el
ministerio publico y que podran resultar injustas, y qu hara como 1 fiscal
Supreino-
tk-S
10 Asnnutmo se observa que los referidos consejeros "( .) esperaban que el postulante
vertiera en sus respuestas la experiencia vrt ida en el ministerio pblico, reflejando
sus conocimientos en el sistema y brindando su opinin sustentada en las funciones
de dicha institucin-, constituyndose as estos requisitos (a. experiencia vivida en
el ministerio pblico, b. reflejar sus conocimientos en el sistema y c. brindar su
opinin sustentada en las funciones de dicha institucin). en el canon de control o
premisa mayo' que deba justificar el postulante con sus respuestas.
I I Sin embargo. lo que se adviene es que se concluye que: "tales respuesta fueron de
caracter genrico. sin exponer con profundidad sus conocimientos sobre la realidad
de una institucin a la cual perteneci por ms de 25 aos, as como sus propuestas
para mejorar la actuacin de la institucin a la cual postula, incluso en el mbito de
sus actividades internas de gestin"
12 Se aplica tambin que se precisa la respuesta brindada consignndose que "el
postulante seal que la medida inmediata era interactuar directamente con los
fiscales. dado que el tema de justicia no era un tema de leyes sino de hombres",
constituyendo esta la premisa menor o tctica que los consejeros deban evaluar en
funcin de la premisa previamente establecida expresando las razones por las
cuales consideraban que dicha respuesta no justificaba la premisa mayor, es decir
por qu la respuesta recibida no cumpla el canon de control previamente
establecido.
1:X1' N " 01044-2013-PA FC

1.1 \ 1.1
MA11.0 ORIM NI DO CASI A1.DA SLUOVIA
13 Siendo as, noto una falta de motivacin interna del razonamiento pues existe una
infqrencia consignada en el acta que no es producto de las premisas previamente
establecidas
14 Asimismo, apalece del acta que respecto a la pregunta -6qu acciones tomara el
Ministerio Pblico, en casos como el VRAE y qu medidas se deberan adoptarr
los consejeros sostienen que el postulante solo aludi a la posibilidad de que los
investigados o procesados se acojan a la colaboracin eficaz. as como a eventuales
soluciones de carcter legislativo
15 Al respecto, se puede advertir que el Acta de Sesin en la cual se sustenta la
decisin de no nombrar al demandante estuvo basada en preguntas de opinin cuya
validez no puede quedar a la libre discrecionalidad de los consejeros, pues para uno
pudo cumplir las expectativas mientras que para otros no, en razn de que no se
consign previamente una escala objetiva de medida en este tipo de evaluacin.
quedando el postulante al criterio discrecional de cada consejero al emitir su voto,
por lo que el Acta de Sesin Plenaria Extraordinaria del 29 de noviembre de 2012,
mediante la cual se vot a favor del no nombramiento del accionante est sesgada
de subjetividad y de una motivacin que la invalida. por lo que los consejeros
deheran emitir una nueva votacin sustentada en hechos concretos debidamente
comprobados, justificando prev lamente las premisas que constituyen la motivacin
cxtei tia
16. 1'1 1 ribunal Constitucional ha establecido que "el fundamento principal por el que
se habla de debido proceso administrativo encuentra vi( sustento en el hecho de que
tanto la jurisdiccin como la administracin estn indiscutiblemente vinculadas
ala Constitucin Poltica del Estado, de modo que si sta resuelve asuntos de
inters para las administrados, y lo hace a travs de procedimientos internos, no
exisie razn alguna paro desconocer las categoras invocables ante el (51',11C1170
irradie( limar (S I C 8495-2006-RA1C)
17 I n la misma lnea de razonamiento, este Colegiado ha precisado que dentro de
aquel conjunto de garantas mnimas que subyacen al debido proceso se encuentra
el derecho a la motivacin de las resoluciones, que adquiere vital preponderancia
en el caso que nos ocupa. pues es este el derecho que el demandante reclama como
vulnerado y por el cual acude a esta instancia en pos de tutela Por su parte, la
doctrina considera que la motivacin supone la exteriorizacin obligatoria de las
razones que sirven de sustento a una i esolucin de la administracin
LXP N " 01044-2013-PA, 1C

LILA
MA I ID (TILIMALDO CAS 1 A-RILDA SI GOVIA
18 Por lo tanto, estimo que la Resolucin N 23, de fecha 21 de enero de 2011
mamila del recurso de apelacin por salto, ha sido emitida vulnerando claramente
los derechos fundamentales del actor, pues no obstante carecer el Acta de Sesin
Plenaria de motivacin interna y externa, el met ejecutor ordena la conclusin del
proceso y el archivo definitivo del proceso.
Por las consideraciones expuestas, voto a favor de que se declare FUNDADA la
apelacin por salto. NULO el Acuerdo N 1615-2012, votado en el Acta de Sesin
Plenaria 1 xtraordinaria del Consejo Nacional de la Magistratura, de fecha 29 de
noviembre de 2012. NULA la Resolucin N 23, de fecha 21 de enero de 2013.
corriente a rotas 1059. que da poi concluido el proceso y dispone su archivo definitivo;
consecuentemente, el Consejo Nacional de la Magistratura debe adoptar un nuevo
acuerdo, y sus consejeros han de emitir un voto debidamente motivado, ratonado y
suficiente. abstenindose de efectuar calificaciones subjetivas respeto a los derechos
fundamentales
s
CALLE I LAYEN
,C3
_u que Ger WICO.,
OSCAR ZAPATA ALCZAR

SECRETARIO GENERAL
crvistrrii iri^g/it

TC 1034-2013-PA TC Caso Hinostroza CNM

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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Mediante Resolucin N 05, de fecha 22 de mayo de 2012, el Quinto Juzgado

Primer pedido de represin de acto lesivo homogneo

Con fecha 10 de ho de 2012, el recurrente promueve una primera solicitud de

go, mediante Resolucin N. 10, de fecha 10 de agosto de 2012, el

Requerimiento de ejecucin de sentencia "en sus propios trminos"

Con fecha 01 de agosto de 2012, el recurrente solicita al Quinto Juzgado

Segundo pedido de represin de acto lesivo homogneo

Solicitud de emisin de sentencia ampliatoria

Con fecha 7 de enero de 2013, el recurrente solicita al Juzgado que declare la

Recursos de apelacin por salto a favor de la ejecucin de la STC N.

EXP 10,` 01034-2013-PAITC

modificar el derecho reconocido por sentencia firme a su capricho, alterando las

En ese mismo sentido, ha reconocido que:

5. As pues, con la finalidad de garantizar la eficacia de este derecho en el contexto

EXP N.' 01034-2013-PA/TC

8.1 Improcedente el pedido de conclusin del proceso

2.1. Recurso de apelacin por salto presentado por el Procurador Pblico

ulada por el Juzgado mediante resolucin 11, de fecha 14 de agosto de 2012'

Inicialmente, mediante Resolucin N. 11, de fecha 14 de agosto de

inconstitucionales, en va de ejecucin, por el Quinto Juzgado

Es por ello que, con entera razn, el juez de ejecucin seala en su

12. De ah que este Tribunal no le quepa duda que lo ordenado en la Resolucin

ertamente, y de otro lado, este Colegiado aprecia que lo argumentado y

El derecho del actor al debido proceso y a la motivacin de las

Respecto al cuestionamiento de haber intervenido corno

Por todo ello, el Tribunal Constitucional determin que el acuerdo

El derecho del actor a la presuncin de inocencia, reconocido en el

El derecho del actor de acceso a la funcin pblica, previsto en el

Finalmente, el Tribunal manifest que encontraba legtimo que,

En consecuencia, la orden expresa del Tribunal Constitucional fue la

14 En consecuencia, y de acuerdo a lo antes expuesto, resulta convincente afirmar

Del derecho al debido proceso y a la motivacin de las resoluciones:

Del derecho de acceso a la funcin pblica: pues no obstante que la

resolucin judicial al ejecutarla, s tiene por obligacin desplegar todas las

ese sentido, cuando el artculo 59 tercer prrafo del Cdigo Procesal

17. En definitiva, por las razones anteriormente expuestas, el Tribunal

Ep ese sentido, en relacin a la alegada renuencia de la entidad demandada, la

"(...) con relacin a esta Resolucin de Primera Instancia de la OCMA,

24. En consecuencia, para este Tribunal se encuentra suficientemente acreditada la

OSCAR ZAPATA ALCZAR

FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO VERGARA GOTELLI

a) Con fecha 3 de mayo de 2011 el recurrente interpuso demanda de amparo contra el

renuencia del rgano demandado a cumplir la sentencia del Tribunal Constitucional

"La solucin a los problemas de la falta de ejecucin de sentencias constitucionales

sentencia del Tribunal Constitucional previsto en la RTC 00168-2007-Q/TC,

Mi voto es porque se declare FUNDADO el recurso de apelacion por salto interpuesto

OSCAR ZAPATA ALCZAR

EXP. N 01034-2013-PAiTC (EXP N

FUNDAMENTO DE VOTO DEL MAGISTRADO ETO CRUZ

,Lo que cei

VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO URVIOLA HANI

articulo 15-10 1 de la Constitucin, el segundo prrafo del artculo 33" de la Ley

fundamentos de esta sentencia tambin se declar vulnerados los derechos de acceso

5. Mediante Resolucin N. 05, de fecha 22 de mayo de 2012, el Quinto Juzgado

7. Con fecha 10 de julio de 2012, el recurrente promueve una primera solicitud de

Requerimiento de ejecucin de sentencia "en sus propios trminos"

Consejeros del CNM vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento. sujetndose de

[f 633. tomo 11. Sin embargo, a travs de la Resolucin NY 21, de fecha 19 de

Consejeros del CNM vuelvan a emitir nuevo pronunciamiento, sujetndose de

SUPREMO DEL MINISTERIO PUBLICO, al no haber alcanzado el voto conforme

Segundo pedido de represin de acto lesivo homogneo

hecho todava no ha sido avalado por esta judicatura y menos se ha declarado la