PRESIDENCIA DE LA REPUBLICADEL PARAGUAY

MINISTER10 DE HACIENDA

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA IMPLEMENTACION DE LA LEY NO505s

DEL 20 DE SETIEMBRE DE 2013 "QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE
EMPRESAS PUBLICAS (CNEP)

".

VISTO: La Ley No 109/91 "Que aprueba con modiJicaciones el Decreto - Ley

No
15 de fecha 8 de marzo de 1990 "Que establece las funciones y estructura
Organica del Ministerio de Hacienda ".

La Ley No 1535/99 "De Administracibn Financiera del Estado ".

La Ley No 4394/2011 "Que modzjica y amplia el contenido de la Ley
No 109/91 "Que aprueba con modz~cacionesel Decreto - Ley No 15 de fecha 8
de marzo de 1990 "Que establece las finciones y estructura Orgcinica del
Ministerio de Hacienda".
La Ley No 5058/2013 "Que crea el Consejo Nacional de Empresas Publicas
(CNEP) (Expediente M H. No 59.219/2013); y
"

CONSIDERANDO:

Que resulta necesario reglamentar las atribuciones y funciones

del Consejo Nacional de Empresas Publicas y de la Direccidn
General de Empresas Publicas.
Que el Articulo 238, Numerales I) y 5) de la Constitucibn,
faculta a quien ejerce la Presidencia de la Republics a dirigir
la administracibn general del pais y a dictar 10s Decretos, que
seran refrendadospor 10s Ministros del ramo.
Que el Articulo 1: Inciso r), de la Ley No 4394/2011 que
mod$ca y amplia la Ley No 109/91, establece que el Ministerio
de Hacienda tendrh las siguientes funciones: "la presidencia
del Consejo de Empresas Publicas y el monitoreo de la gestibn
y resultados de las Empresas que lo integran y de las
Sociedades Anbnimas con Participacibn Mayoritaria del

k-

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DEL PAMGUAY
MINISTERIO
DE HACIENDA
DECRETO No

.-

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA IMPLEMENTACION DE LA LEY N O5058

DEL 20 DE SETIEMBRE DE 2013 "QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE
EMPRESAS P ~ L I C A S(CNEP) ".

Que el Articulo 4" de la Ley No 5058/2013 "De la composicibn

e integracibn del Consejo Nacional de Empresas Pziblicas
(CNEP)" dispone: "...El Ministro de Hacienda ejercera la
Presidencia del Consejo Nacional de Empresas Pziblicas
(CNEP)... ".
Que el Articulo 5" de la mencionada Ley establece: "De la
Direccibn General de Empresas Pziblicas (DGEP)". El
Consejo Nacional de Empresas Pziblicas (CNEP contarci con
una Direccibn General dentro de la estructura orgdnica del
Ministerio de Hacienda, que sera ejercida por un Director
General de Empresas Pziblicas, nombrado por el Presidente de
la Repiblica ... ".
Que el Articulo 15 de la Ley en cuestibn establece: "Autorizase
a1 Poder Ejecutivo a reglamentar la presente Ley
'I.

Que la Abogacia del Tesoro del Ministerio de Hacienda se ha

expedido en 10s te'rminos del Dictamen No 482 del 26 de
diciembre de 2013.

POR TANTO, en ejercicio de sus atribuciones constitucionales,

DECRETA:
RegIamPntase la implementacidn de la Ley No 5058/2013 "Que crea el
sejo Nacional de Empresas Piblicas (CNEP) ", de conformidad a lo
blecido en el Articulo 15 de la citada Ley.

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DEL PARAGUAY
MINISTERIODE HACIENDA

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA IMPLEMENTACION DE LA LEY NO 5058

DEL 20 DE SETIEMBRE DE 2013 "QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE
EMPRESAS PUBLICAS (CNEP) ".
-3-

CAP~TULO
I -Del Consejo Nacional de Empresas Piblicas (CNEP).
Art. 24-

Establicese que el Consejo Nacional de Empresas Publicas (CNEP)

tiene como objetivos la conduccibn, coordinacibn y ejecucibn de 10s
planes, programas y estrategias de modernizacibn y supewisibn de las
Empresas Pziblicas y Sociedades Anbnimas con participacibn accionaria
mayoritaria del Estado. Asesorard a la Presidencia de la Republica para
la toma de decisiones en este cimbito. El Ministro de Hacienda ejercera
la Presidencia del Consejo.

Art. 34-

Atribtiyase a1 Consejo Nacional de Empresas Publicas (CNEP), en el

marco de sus facultades legales, las siguientesfunciones:
a) Colaborar con el Poder Ejecutivo en la determinacibn de la politica y
estrategia de gestibn de 10s servicios publicos;
b) Participar en el diseiio y ejecucibn de 10s planes, programas y
proyectos referidos a la modernizacibn de las Empresas Pziblicas y
Sociedades Andnimas con participacidn accionaria mayoritaria del
Estado;
c) Controlar, supervisar y Jiscalizar la gestibn de las Empresas Pziblicas
y Sociedades Andnimas con participacidn accionaria mayoritaria del
Estado;
d) Intervenir en el diseiio, transformacibn y adecuacibn de la
conduccibn general de las Empresas Pziblicas y Sociedades Andnimas
con participacibn accionaria mayoritaria del Estado, a 10s efectos de
asegurar la eJicienciay transparencia en la gestidn;
ticular y ejercer mecanismos de control y Jiscalizacibn sobre la
ntidad, calidad y precio de 10s bienes y sewicios prestados por las
resas Publicas y Sociedades Andnimas con participacidn
acclonaria

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MINISTERIO
DE HACIENDA
DECRETO

No

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA IMPLEMENTACION DE LA LEY N O 5058

DEL 20 DE SETIEMBRE DE 2013 "QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE
EMPRESAS PUBLICAS (cNEP)'~.

fl

Elaborar y proponer mecanismos de regulacidn, proteccidn y

resguardo a1 consumidor y/o usuario de 10s bienes y servicios
prestados por las Empresas Publicas y Sociedades Andnimas con
participacidn accionaria mayoritaria del Estado, con arreglo a las
atribuciones conferidas a otras dependencias del Estado;

gj Coordinar las acciones que disponga el Poder Ejecutivo referidas a

planes de tercerizacion, concesidn, explotacion conjunta,
capitalizacidn, alianzas o asociaciones pziblico-privadas, o cualquier
otra forma de integracidn del sector privado a la administracidn de
las Empresas Publicas y Sociedades Anonimas con participacidn
accionaria mayoritaria del Estado;
h) Colaborar y participar en la determinacion de las medidas y
programas que afecten a1 Talento Humano en el ambit0 de las
Empresas Publicas y Sociedades Andnimas con participacidn
accionaria mayoritaria del Estado;
i) Coordinar con 10s organismos y entidades del Estado competentes,
10s temas que guarden relacidn con las Empresas Publicas y
Sociedades An6nimas con participacidn accionaria mayoritaria del
Estado; y
j) Solicitar a 10s Organismos y Entidades del Estado la asistencia y
colaboracidn requerida conforme a necesidades especiJicas, en el
marco de las finciones establecidas en la Ley No 5058/2013 y el
presente Decreto.

Art. 44-

Establicese que el Consejo Nacional de Empresas Pziblicas (CNEP) se

reunira por lo menos cada dos (2) meses, debiendo ser convocados 10s
iembros por el Presidente del Consejo, a travis de la Direccidn
I de Empresas Publicas (DGEP), por medio Jsico o electrdnico.
nicando el orden del dia

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POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA IMPLEMENTACION DE LA LEY No 5058

DEL 20 DE SETIEMBRE DE 2013 "QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE
EMPRESAS PUBLICAS (CNEP) ".

Dicha convocatoria deberci efectuarse por lo menos con veinticuatro

(24) horas de anticipacibn, exceptucindose de este plazo 10s casos que
requieran urgente atencibn. Las reuniones debercin celebrarse en el IocaI
designado por el Presidente del Consejo.

Art. 53-

Dispbngase que en caso de que algrin miembro del Consejo no pueda

participar de la reunibn convocada, Pste nominard, por medio fisico o
electrbnico, un reemplazante con derecho a voz y voto.

Art. 69-

Establkcese que 10s puntos abordados por el Consejo sercin asentados en

el Acta de reunidn respectiva, el cual deberci constar como minimo de:

a) Lugar, fecha, hora de inicio yJinaIizacidn de la respectiva reunibn;

b) Nbmina de asistentes a la reunidn; y
c) Los temas anaIizados y decisiones adoptados sobre 10s mismos.

CAP~TULOZI
(DGEP).
Art. 79-

De la Direccibn General de Empresas Publicas

Dispbngase que la Unidad de Monitoreo de las Empresas Pziblicas

(UMEP), dependiente de la Subsecretaria de Estado de Economia del
Ministerio de Hacienda, se denomine, en adelante, Direccibn General de
Empresas Ptiblicas (DGEP), la cual funcionarci dentro de la estructura
organica de la citada Subsecretaria de Estado, y estarci a cargo de un
Director General nombrado por el Presidente de la Republics, el cual
ejercerci las funciones encomendadas por el Consejo Nacional de
Empresas Ptiblicas (CNEP), en el marco de las disposiciones legales
pertinentes.
/

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DEL PARAGUAY
MINISTERIO DE HACIENDA

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA IMPLEMENTACI~NDE LA LEY NO5058

DEL 20 DE SETIEMBRE DE 2013 "QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE
EMPRESAS PUBLICAS (cNEP)??.
-6-

Art. 84-

Estable'cese que el Director General de Empresas Publicas ejercera la

Secretaria Ejecutiva del Consejo, teniendo a su cargo la direccibn,
ejecucibn y coordinacibn de las decisiones y medidas dispuestas por el
Consejo.

Art. 94-

Dispbngase que la Direccibn General de Empresas Publicas ejercera las

siguientesfunciones:
a) Ejercer la supervisibn de las Empresas Publicas y Sociedades
Anbnimas con participacibn accionaria mayoritaria del Estado,
consignadas en el Articulo 3"de la Ley No 5058/2013;
b) Redactar 10s contratos de Gestibn, de Administracibn y de
Regulacibn, segtin corresponda, cuyo contenido contemplara 10s
indicadores representativos de las metas cuantitativas y cualitativas
de gestion suscritos entre el Consejo y las Empresas Publicas y
Sociedades Anbnimas con participacibn accionaria mayoritaria del
Estado;
c) Participar en la preparacibn de 10s Tkrminos de Referencia para la
contratacibn de Consultores que eventualmente sean requeridos para
asistir te'cnicamente en el disefio de Planes Estratkgicos, de Negocios
e Inversiones de las Empresas Publicas y Sociedades Anbnimas con
participacibn accionaria mayoritaria del Estado; dictaminar sobre
los mismos y elevar recomendaciones a consideracibn del Consejo
para su aprobacibn;
d) Participar en la preparacibn de 10s Te'rminos de Referencia para la
contratacibn de Auditorias Externas, nacionales y/o internacionales,
que tendran a su cargo auditar las Empresas Publicas y Sociedades
nimas con participacibn accionaria mayoritaria del Estado;

PRESIDENCIA DE LA ~ P U B L I C ADEL PARAGUAY

MIhlISTERIO DE HACIENDA
DECRETO

No I

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA IMPLEMENTACION DE LA LEY N O 5058

DEL 20 DE SETIEMBRE DE 2013 "QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE
EMPRESAS PUBLICAS (CNEP)".

e) Realizar trhmites de caracter administrativo u operativo en forma

directa ante las Empresas Pliblicas y Sociedades Anbnimas con
participacibn accionaria mayoritaria del Estado, tales como: envio de
correspondencias comunicando situaciones y/o decisiones,
reuniones
requiriendo
informaciones,
convocando
a
interinstitucionales, y cualquier otra actividad relacionada con el
monitoreo;

fl

Analizar y dictarninar sobre las acciones que disponga el Poder

Ejecutivo referidas a planes de tercerizacibn, concesibn, explotacibn
conjunta, capitalizacidn, alianzas o asociaciones ptiblico-privadas, o
cualquier otra forma de integracidn del sector privado a la
administracibn de 10s Empresas Ptiblicas y Sociedades Anbnimas con
participacibn accionaria mayoritaria del Estado; y

g) Participar en reuniones concertadas entre las Empresas Ptiblicas y

Sociedades Anbnimas con participacibn accionaria mayoritaria del
Estado con Organismos Nacionales, Internacionales u Organismos
Multilaterales$nancieros y de cooperacibn.

CAP~TULO
111- Del Sistema de Empresas Priblicas (SIP).
Art. 1 0 .

Autorizase a1 Consejo Nacional de Empresas Ptiblicas (CNEP) a

organizar y estructurar un Sistema de Empresas Ptiblicas que integre y
armonice las diferentes tareas derivadas de la administracibn y gestibn
de las mismas para el mejor cumplimiento de sus objetivos,
estableciendo mecanismos de supervisibn, evaluacibn y control de
gestibn que garanticen el buen funcionamiento del sistema, basado en la
implementacibn del Modelo Estandar de Control Interno para
Instituciones Ptiblicas del Paraguay (MECIP); de las Iniciativas de
n de Proyectos y del Tablero de Control, con la incorporacibn de
ores prhcticas del Gobierno Corporativo.

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MINISTER10 DE HACIENDA
DECRETO

No

1143 .-

POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA IMPLEMENTACION DE LA LEY NO50.58

DEL 20 DE SETIEMBRE DE 2013 "QUE CREA EL CONSEJO NACIONAL DE
EMPRESAS PUBLICAS (CNEP) 99.

C A P ~ U L OIV - De 10s Recursos.

Art. 11.-

Autorizase a1 Ministerio de Hacienda a adoptar las medidas legales,

administrativas y presupuestarias que correspondan para el efectivo
cumplimiento de lo establecido en el presente Decreto. Para el efecto
asignara 10s recursos humanos,Jnancieros y materiales requeridos para
el adecuadofuncionamiento del Consejo y su drgano tkcnico.

Art. 12.-

Dispdngase que el Presidente del Consejo, en caso necesario, podra

solicitar el comisionamiento de personal te'cnico perteneciente a otros
Organismos y Entidades del Estado, a 10s efectos de colaborar en las
funciones asignadas a la Direccidn General de Empresas Publicas.

Art. 13.-

Autorizase a1 Ministerio de Hacienda a aprobar, por Resolucion, la

estructura organica y funcional de la Direccibn General de Empresas
Publicas y su respectivo Manual de Organizacidny Funciones.

Art. 14.-

Autorizase a1 Ministerio de Hacienda a dictar actos de disposicidn y

gestidn y a establecer normas y procedimientos cornplementarios en el
marco de la Ley No 5058/2013 y el presente Decreto.

Art. 15.-

Derdgase toda norma contraria a1presente Decreto.

Art. 16.-

El presente Decreto sera refrendado por los Ministros de Hacienda; de

Obras Publicas y Comunicacionesy de Industria y Comercio.