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juiz,
em
qualquer lugar, independente da Justia que ele integra, tem jurisdio, porque jurisdio tem
exatamente esse significado. Cada juiz recebe este poder e o realiza subjetivamente, porque
cada um individualmente considerado possui este poder.
Por isso que a jurisdio, tendo essa natureza abstrata e subjetiva, no pode ser
dimensionada, no pode ser limitada.
Em razo disso, afirma-se que ela una e indivisvel.
Mas, ela s pode ser exercida pelos integrantes do Poder Judicirio e dentro dos
limites estabelecidos pela lei, que so os determinados pelas regras de competncia.
Quando se fala em competncia, ela guarda relao com o princpio do juiz natural.
Esse princpio do juiz natural decorre da determinao feita em dois incisos do art.
5: os incs. XXXVII e LIII. O primeiro estabelece uma vedao: no haver juzo ou tribunal de
exceo. O segundo assegura o processo e o julgamento por uma autoridade competente.
Isso significa dizer que no podem ser criados juzes e tribunais de exceo para o
exame de um fato ocorrido. Ele tem que ser examinado pelos juzes e tribunais j existentes, que
so os elencados no art. 92 da Constituio da Repblica.
Todos os Direitos Reservados Fundao Escola Superior do Ministrio Pblico - FMP
Professor: Tael Joo Selistre
rea: Direito Processual Penal
Tema: Jurisdio e Competncia
11/6/2014
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Neste dispositivo esto todos os rgos do Poder Judicirio, menos dois. O primeiro
delas o Tribunal do Jri, que nunca foi tratado na esfera constitucional brasileira dentro dos
captulos do Poder Judicirio, mas sempre como uma garantia individual, sendo a sua competncia
assegurada para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. O segundo, que uma novidade
trazida pela atual Constituio, o Juizado Especial. O Jri tratado no art. 5, inc. XXXVIII, da
Constituio da Repblica; o Juizado Especial no art. 98 da Constituio da Repblica.
Ns temos, portanto, alm do elenco estabelecido no art. 92, da Constiuio
Federal, que inserir tambm esses dois outros rgos que integram o Judicirio e que s existem
na Justia Comum Federal e Estadual. Conseqentemente, quando o inc. XXXVII do art. 5 veda a
criao de juzes e tribunais de exceo, est determinando que s quem pode examinar uma
determinada situao concreta um dos rgos do Poder Judicirio existentes e, entre eles tenho
que buscar o competente, porque assim determina o inc. LIII. A combinao desses dois incisos
estabelece o princpio do juiz natural.
Juiz natural, portanto, o juiz competente.
A competncia, assim, decorre de preceitos legais, podendo, conseqentemente,
ser entendida como os limites estabelecidos pela lei dentro dos quais o juiz exerce a jurisdio.
A competncia no estabelece limites jurisdio, mas limites ao exerccio da
jurisdio.
Em sendo assim, a competncia tem natureza concreta e objetiva. Logicamente,
no se podendo discutir processualmente o que abstrato e subjetivo, mas apenas o que
concreto e objetivo, logicamente, no pode existir conflito de jurisdio, mas, apenas, conflito de
competncia.
Por outro lado, pode-se afirmar, dentro deste contexto, que as regras de
competncia tm fonte constitucional e so complementadas pelas regras da legislao
infraconstitucional. Ou, de uma maneira mais precisa, todas as regras de competncia decorrem do
texto constitucional, seja porque so determinadas expressamente, seja porque decorrem de
maneira indireta (ex. constitucionalmente, o que no for da competncia do Jri ou do Jecrim da
competncia constitucional do juiz singular).
Assim colocadas as questes, o fato gerador da competncia o fato delituoso.
Portanto, em cima do crime praticado que deve ser desenvolvido o raciocnio para
ser determinada a competncia.
A competncia classificada em duas espcies distintas: a material e a funcional.
A primeira tem que ser entendida como a competncia para a ao penal como um
todo. Ou seja, o rgo do Poder Judicirio onde a ao penal deve ser proposta, instruda e
julgada. Seja um determinado Tribunal, seja um rgo do primeiro grau. Para determin-la existem
critrios principais e secundrios.
A segunda a determinada para a prtica de um ato relacionado com a ao penal.
Um ato que com ela guarde relao. Assim ela pode ocorrer tanto no primeiro grau como no
segundo grau de jurisdio (Ex. medidas cautelares, recursos, execuo, etc.).
Para melhor se entender essa classificao, deve ser observado o quadro
seguinte:
(ao penal)
principal
Competncia
Material
local
secundrio
Juiz singular
JECRIM
competncia relativa
alternativo: domicilio ou residncia do ru (lugar infrao penal desconhecido)
conexo e continncia
preveno
distribuio
Pode tramitar perante o Conselho de Justia ou perante juiz de direito militar aps emenda 45
determinar
Comuns (Federal e
Estadual), e
raciocnio
como
por
excluso. Como
Federal
Repblica, em
tem
razo
sua
de
existem
duas
competncia
especificaes
- Horizontal
(1 grau)
- pr-processual
- Fases do Processo
- execuo (fase ps-processual)
- instruo
- julgamento (fase processual)
- Objeto do Juzo (somente no Tribunal do Jri)
Funcional
- Recursal
- Vertical
(2 grau)
- Originria - pessoa
- matria
verticalidade; e a segunda, chamada de originria, que pode ser estabelecida em razo da pessoa
ou da matria. Toda matria relacionada com recursos se insere na primeira hiptese.
Se, em princpio, no h grande dificuldade em se estabelecer esta competncia
funcional, porque as Justias so organizadas com os seus rgos de 1 grau e de 2 grau, existem
certas regras em matria recursal que no podem ser esquecidas.
Assim, por exemplo, os crimes polticos, definidos na Lei n 7.170/83 com a
denominao de crimes contra a segurana nacional, so da competncia da Justia Federal.
Julgando a ao penal, com a condenao ou a absolvio do ru, o recurso cabvel no a
apelao, mas o recurso ordinrio constitucional para o Supremo
fundamento
no
art. 102,
inc.
II,
letra
b,
Tribunal
Federal,
com
competncia funcional
O recurso extraordinrio cabe contra toda e qualquer deciso proferida em nica ou
ltima instncia, independentemente de quem a prolatou. O art. 102, inc. III, da Constituio da
Repblica, preciso a respeito. Pode, assim, ser a deciso de um Tribunal ou das Turmas
Recursais.
Por outro lado, o recurso especial definido no art. 105, inc. III, da Constituio da
Repblica, ao conferir competncia ao Superior Tribunal de Justia, ocorre apenas com relao s
decises tomadas em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais e pelos
Tribunais de Justia. Por isso que no cabe recurso especial contra decises tomadas pelas Turmas
Recursais, pois elas no se inserem no conceito de Tribunais. Pela mesma razo, no plano eleitoral,
recursos especiais contra
decises
tomadas
pelos
Tribunais
Regionais
Eleitorais,
se
inserem na competncia funcional recursal do Tribunal Superior Eleitoral, a teor do disposto no art.
121, 4, da Constituio da Repblica.
A ltima hiptese de competncia funcional vertical chamada de originria e pode
ser determinada em razo da pessoa ou em razo da matria.
Esta competncia originria em razo da pessoa ou da matria no tem nada a ver
com a competncia originria material que para ao penal. Esta para a prtica de determinados
atos relacionados com uma ao penal que determina a competncia originria de um tribunal ou
pela condio da pessoa envolvida ou pela matria que trazida discusso.
Em razo da pessoa, nas aes de habeas corpus e mandado de segurana; a
condio da pessoa que vai determinar de quem a competncia para examin-las.
No art. 102, inc. I, letra d, da Constituio da Repblica, v-se que a competncia do
Supremo, em um primeiro momento, para exame de habeas corpus, decorre da condio do
paciente. Se for uma daquelas pessoas que so processadas originariamente por crimes
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perante o Supremo Tribunal Federal e que esto relacionadas nas letras b e c deste inciso I, a
competncia do Supremo Tribunal Federal. Na letra i, do mesmo art. 102, constata-se que a
condio da autoridade coatora que vai determina a competncia do Supremo Tribunal Federal.
Ao tratar do Superior Tribunal de Justia, o art. 105, inc. I, letra c, estabelece: que a
sua competncia para habeas corpus se estabelece quando o coator ou paciente for qualquer das
pessoas mencionadas na alnea a. Isto , aquelas que so processadas perante o Superior
Tribunal de Justia pela prtica de fatos delituosos. O regramento um pouco diferente, j que
estabelece essa regra de competncia funcional tanto para a condio de paciente, quanto
para a condio de autoridade coatora. Inclusive, estabelece uma complementao, no sentido
de que ter competncia funcional, tambm, quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, ou
seja, os Tribunais Regionais Federais e os Tribunais de Justias, bem como quando for um Ministro
de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica. Ateno: Ministros de
Estado, Comandantes do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica, na condio de pacientes, a
competncia ser do Supremo Tribunal Federal; j na condio de coatores, a competncia ser do
Superior Tribunal de Justia.
Em razo da matria, a competncia funcional vertical originria dos tribunais
decorre do exame de determinados incidentes ou at mesmo de uma determinada ao em
razo da matria. Assim, a reviso criminal uma ao que se insere na competncia originria
dos tribunais. Por outro lado, a exceo de suspeio de um Juiz se insere na competncia
originria do tribunal ao qual ele est vinculado.
Por outro lado, o conflito de competncia sempre da competncia originria de um
determinado tribunal.
A primeira regra a de que o Tribunal competente aquele perante o qual os Juzes
que discutem competncia esto vinculados. Se um Juiz de Direito do Estado do Rio Grande do Sul,
da Comarca de Caxias do Sul, suscita conflito de competncia contra um Juiz de Direito do Estado
do Rio Grande do Sul, Comarca de Gramado, quem vai examinar este conflito de competncia o
Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, porque eles so vinculados ao mesmo tribunal.
Por outro lado, se um Juiz Federal da 4 Regio discute competncia com outro Juiz Federal da 4
Regio, o Tribunal competente o Regional Federal da 4 Regio, porque eles esto vinculados ao
mesmo tribunal.
Todavia, e esta a segunda regra, se os Juzes esto vinculados a Tribunais
diversos, a competncia para o conflito de competncia do Superior Tribunal de Justia, como
determina o art. 105, I, letra d, parte final, da Constituio Federal. Por exemplo, se um Juiz
Estadual de Caxias do Sul discute competncia com um Juiz Federal de Caxias do Sul,
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