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LEY N 453
LEY DE 4 DE DICIEMBRE DE 2013

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

LEY GENERAL DE LOS DERECHOS

DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS Y
DE LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular los derechos y
garantas de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores.

Artculo 2. (ASIGNACIN COMPETENCIAL). En aplicacin del Artculo 297,

Pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 72 de la Ley N 031 de 19 de
julio de 2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, se asigna al nivel
central del Estado, la competencia exclusiva de desarrollar los derechos, garantas y polticas de
las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores, en el mbito nacional y
sectorial, sin perjuicio de la competencia exclusiva del nivel Municipal.

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Artculo 3. (ALCANCE Y MBITO DE APLICACIN). Estn sujetos a las
disposiciones de la presente Ley, los proveedores de productos o servicios, as como las usuarias
y los usuarios, las consumidoras y los consumidores, en sus relaciones de consumo.

Artculo 4. (ALCANCE DE POLTICAS). El nivel central del Estado establecer las

polticas generales y especficas en defensa de derechos de las usuarias y los usuarios, las
consumidoras y los consumidores, en los siguientes casos:

a. Actividades reguladas por normativa del nivel central.

b. Actividades de alcance nacional que trasciendan las competencias

y jurisdiccin de las entidades territoriales autnomas.

Artculo 5. (DEFINICIONES). Para los efectos de la presente Ley se establecen las

siguientes definiciones:

1. Usuarias y Usuarios, Consumidoras y Consumidores. Son las personas naturales o

jurdicas que adquieran, utilizan o disfrutan productos o servicios, como destinatarios
finales.

2. Proveedores. Son las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que desarrollan
actividades de produccin, fabricacin, importacin, suministro, distribucin,
comercializacin y otras, de productos o de prestacin de servicios en general destinados
directamente a las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores finales.
No se considera proveedores a quienes ejercen una profesin libre.

3. Producto. Es todo bien que se ofrece en el mercado para satisfacer necesidades de uso y
consumo final.

4. Servicio. Son aquellas actividades suministradas o provistas al mercado, destinadas a

satisfacer necesidades o requerimientos de las usuarias y los usuarios. Se incluyen los
servicios bsicos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.

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5. Autoridad Competente. Es la autoridad administrativa de los distintos niveles del Estado,
con atribuciones establecidas mediante norma para ejercer las tareas de supervisin y
control de la provisin de productos o el suministro de servicios.

6. Inocuidad. Es la caracterstica sanitaria que asegura que un producto o servicio no causa

dao a la salud de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores.

7. Consumismo. Es la desviacin de los hbitos de consumo, orientados a la irracional

acumulacin, compra o consumo de productos o servicios, que compromete seriamente el
equilibrio ecolgico y la capacidad de regeneracin de la Madre Tierra.

8. Publicidad Engaosa. Es cualquier modalidad de publicidad, informacin o

comunicacin total o parcialmente falsa que induzca a error respecto a las caractersticas,
modo de empleo u otro dato del producto o servicio.

9. Publicidad Abusiva. Es la publicidad o informacin discriminatoria, que instiga o induce

a la violencia o al miedo, aprovechndose de la falta de discernimiento e infringiendo
valores ambientales, morales y ticos, que es capaz de inducir a las usuarias y los usuarios,
las consumidoras y los consumidores a comportarse de forma perjudicial o peligrosa para
su salud o integridad fsica.

10. Relacin de Consumo. Es el vnculo que se establece entre el proveedor, que provee un
producto o presta un servicio, y quien lo adquiere, utiliza o consume como destinatario
final.

Artculo 6. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la proteccin y defensa de los

derechos de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores son:

1. Vivir Bien, sumajkausay, suma qamaa, andereko, tekokavi, ivimaraei, qhapajan.

Se asumir y promover la complementariedad entre el acceso y disfrute de los bienes
materiales y la realizacin afectiva, subjetiva y espiritual, buscando satisfacer las
necesidades en armona con la naturaleza.

2. Consumo Responsable y Sustentable. Los hbitos de consumo procuran el uso de

productos y servicios en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

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3. Proteccin. Se establecen mecanismos legales e institucionales destinados a garantizar el

ejercicio de los derechos de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores.

4. Integralidad. La interrelacin, interdependencia y funcionalidad de las instituciones del

Estado Plurinacional, se realiza acorde a los procesos polticos, sociales, culturales,
ecolgicos, econmicos, productivos y de consumo desde las dimensiones del Vivir Bien,
como base de la economa y el desarrollo, armonizados y articulados.

5. Integridad. Las relaciones de consumo se presumen fundadas en la licitud, honestidad y

tica.

6. Favorabilidad. En caso de duda, la Ley y las estipulaciones convenidas se aplicarn en la

forma ms favorable a las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores.

Artculo 7. (MECANISMOS INSTITUCIONALES). Es responsabilidad de las

entidades del Estado, en todos sus niveles y en el marco de sus competencias, desarrollar
mecanismos institucionales e instrumentos normativos que garanticen el ejercicio de los
derechos de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores.

CAPTULO SEGUNDO
DERECHOS Y GARANTAS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS
Y DE LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES

SECCIN I
DERECHO A LA SALUD E INTEGRIDAD FSICA

Artculo 8. (DERECHO A LA SALUD E INTEGRIDAD FSICA). Las usuarias y

los usuarios, las consumidoras y los consumidores tienen derecho a recibir productos o servicios
en condiciones de inocuidad en resguardo de su salud e integridad fsica.

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Artculo 9. (PROTECCIN).

I. Los proveedores estn obligados a suministrar productos o servicios en condiciones de

inocuidad, calidad y seguridad, siendo responsables en el mbito penal, civil y
administrativo sancionatorio, del riesgo o dao causados a la salud e integridad fsica de
las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores.

II. Se prohbe la importacin, distribucin o comercializacin de:

c. Productos para su uso o consumo que estn con fecha expirada o
pronta a expirar, de acuerdo a reglamentacin emitida por la
entidad competente.

d. Productos suspendidos, prohibidos o retirados en el pas de origen

por motivos de salud o riesgo a la integridad fsica.

III. Si con posterioridad a la introduccin en el mercado, los proveedores advirtieran la

existencia de riesgos o peligros del producto o servicio, debern comunicar
inmediatamente este hecho a las autoridades competentes y a las usuarias y los usuarios,
las consumidoras y los consumidores, adems de proceder bajo su cuenta al retiro o
suspensin.

IV. La autoridad competente de autorizar u otorgar licencias que advierta el riesgo o peligro no
informado o no previsto del producto o servicio, dispondr inmediatamente su retiro o
suspensin.

V. Al efecto de los pargrafos anteriores, los proveedores retirarn o sustituirn los productos, o
procedern a la devolucin del precio pagado por los productos o servicios. Los
productos retirados sern destruidos cumpliendo normas de seguridad ambiental.

VI. La autoridad competente que no exija el cumplimiento de medidas de seguridad o de

prevencin para la importacin, distribucin, comercializacin o prestacin de un
servicio, que involucre riesgo o peligrosidad para la vida o salud de las usuarias y los
usuarios, las consumidoras y los consumidores, de acuerdo a normativa especfica, ser
pasible a responsabilidad por la funcin pblica.

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SECCIN II
DERECHO Y CONDICIONES PARA LA ALIMENTACIN

Artculo 10. (DERECHO AL ACCESO A LA ALIMENTACIN). Las usuarias y

los usuarios, las consumidoras y los consumidores tienen derecho al acceso a alimentos
autorizados, de manera regular, permanente, continua y libre, cuantitativa y cualitativamente
adecuados y suficientes.

Artculo 11. (CONDICIONES). Las condiciones para la elaboracin, envasado,

manipulacin y exposicin, debern estar debidamente reglamentadas por autoridad competente.

Artculo 12. (SUMINISTRO). Todo proveedor de productos alimenticios declarados

de primera necesidad o que formen parte de la canasta bsica familiar, tiene la obligacin de
suministrarlos de manera adecuada, oportuna, continua y a precio justo.

SECCIN III
DERECHO A LA INFORMACIN

Artculo 13. (DERECHO A LA INFORMACIN). Las usuarias y los usuarios, las

consumidoras y los consumidores tienen derecho a recibir informacin fidedigna, veraz,
completa, adecuada, gratuita y oportuna sobre las caractersticas y contenidos de los productos
que consuman y servicios que utilicen.

Artculo 14. (OBLIGACIN DEL PROVEEDOR). El proveedor de productos o

servicios, de conformidad a su normativa especfica, est obligado a:

a. Proporcionar informacin sobre las caractersticas, composicin nutricional, forma de uso

o conservacin de los productos o servicios ofertados, de manera accesible para las
usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores.
b. Proporcionar informacin sobre los posibles riesgos que puedan afectar la salud e
integridad fsica, que provengan del consumo o uso del producto o servicio.

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c. El proveedor de productos o servicios alimenticios, est obligado a tener informacin
accesible con relacin a la calidad del producto o del servicio y con las especificaciones de
sus caractersticas principales.

d. Consignar el precio total en moneda nacional que incluya los tributos, comisiones y cargas
que correspondan.

e. Informar oportunamente sobre los ajustes de tarifas en los servicios, as como el rango de
precios que estn disponibles para un mismo producto o servicio.

f. Proporcionar informacin en idioma castellano, de ser necesario a travs de etiquetas

complementarias y, en lo posible, en otro idioma oficial del Estado.

g. Consignar en etiquetas las equivalencias de peso, medida o volumen, cuando no

correspondan al sistema nacional de pesas y medidas.

h. Proporcionar informacin necesaria, cuando se cuente con una variedad de productos o

servicios de similares caractersticas, para que las usuarias y los usuarios, las consumidoras
y los consumidores puedan asumir una decisin favorable a sus intereses. En caso de
medicamentos con el mismo principio activo o denominacin genrica, ofertar sus
alternativas.

i. Indicar la informacin de las ofertas, cuando se publiciten rebajas de precios y

promociones.

j. Otros que se determinen en normativa especfica.

Artculo 15. (INFORMACIN PARA PERSONAS VULNERABLES). El

proveedor de productos o servicios alimenticios, est obligado a proporcionar informacin:

a. De alimentos que causen daos o riesgos a la salud de las mujeres gestantes, al embrin, al
feto o al recin nacido, adultos mayores y personas con discapacidad.

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b. Sobre los beneficios de la leche materna.

c. De los daos o riesgos a la salud de las nias, nios y adolescentes, adultos mayores y
personas con discapacidad.

Artculo 16. (CALIDAD DE DOCUMENTO PBLICO).

I. Toda informacin y el certificado de garanta proporcionados por el proveedor, ya sean

impresos, adheridos al envase o en otro soporte, adquieren calidad de documento
pblico a partir de la autorizacin de importacin, distribucin o comercializacin
otorgada por la autoridad competente y harn plena fe, respecto a la oferta o condiciones
pactadas.

II. Al efecto del Pargrafo anterior, quien use, altere o elabore de manera ilegal estos
documentos pblicos, ser sancionado conforme al Cdigo Penal.

SECCIN IV
DERECHO AL TRATO EQUITATIVO

Artculo 17. (DERECHO AL TRATO EQUITATIVO).

I. Las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores tienen derecho a un trato
equitativo por parte de los proveedores en la oferta de sus productos o servicios.

II. Los proveedores debern utilizar criterios objetivos y no discriminatorios, en la oferta de

productos o servicios, para satisfacer las necesidades de las usuarias y los usuarios, las
consumidoras y los consumidores.

III. La proteccin de este derecho se har efectiva conforme a la presente Ley, sin perjuicio de
las previsiones establecidas en la Ley N 045 Contra el Racismo y Toda Forma de
Discriminacin.

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Artculo 18. (CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES OFERTADAS).

I. El proveedor deber entregar a las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores el producto o suministrar el servicio en las modalidades y trminos
ofertados o convenidos.

II. Los contratos por prestacin de servicios con plazo indeterminado, debern garantizar que las
usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores puedan concluir su
relacin contractual sin la necesidad de presentar otro requisito u otras condiciones fuera
de las estipuladas previamente.

III. El incumplimiento a las condiciones ofertadas, obligan a la reparacin o sustitucin del

producto o servicio a las usuarias y los usuarios, a las consumidoras y los consumidores.

SECCIN V
CONTRATOS DE ADHESIN Y CLUSULAS ABUSIVAS

Artculo 19. (CONTRATOS DE ADHESIN).

I. El contrato de adhesin es aqul en el

que las clusulas son dispuestas
unilateralmente por un proveedor de
productos o servicios, normalmente
mediante un formulario preimpreso, de
manera que la otra parte no pueda
modificarlas o negociarlas, limitndose a
aceptarlas o rechazarlas en su integridad.

II. Los modelos de contratos de adhesin

debern ser previamente aprobados por
la autoridad que otorgue la autorizacin
de la actividad, conforme a las
disposiciones de la presente Ley y la
normativa especfica.

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Artculo 20. (EFICACIA DE LOS CONTRATOS DE ADHESIN). Los contratos

de adhesin que no cumplan con las condiciones establecidas carecern de eficacia jurdica total
o parcial, previa determinacin fundamentada por la autoridad competente.

Artculo 21. (CONTENIDO DE LOS CONTRATOS DE ADHESIN).

I. Los contratos de adhesin deben cumplir mnimamente lo siguiente:

a. Contener toda la informacin sobre los trminos, modalidades, limitaciones y clusulas a

las que se someten las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores al
momento de contratar, as como los medios y lugares que se disponen para que se realicen
los pagos.

b. Estar redactados en trminos claros, sencillos y comprensibles, legibles a simple vista y en

idioma castellano u optativamente en otro idioma oficial del Estado que sea de
conocimiento del adherente.
II. El contrato de adhesin no podr hacer remisiones a otros documentos que no se entreguen a
las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores, salvo que la remisin
sea a una norma de carcter pblico.

Artculo 22. (CLUSULAS ABUSIVAS EN LOS CONTRATOS).

I. Son clusulas abusivas aquellas que dejan a las usuarias y los usuarios, a las consumidoras y
los consumidores en estado de total desventaja y desigualdad frente a los proveedores de
productos o servicios.

II. Son clusulas abusivas las que:

a. Excluyan o limiten los derechos de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores, as como las que impliquen renuncia o restriccin a formular reclamos o
denuncias.

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b. Establezcan a favor del proveedor, la facultad unilateral de modificar los trminos del
contrato de consumo o servicio, previamente suscrito.

c. Exoneren de responsabilidad al proveedor.

d. Establezcan el silencio de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores, como aceptacin de prestaciones adicionales no requeridas, pagos u otras
obligaciones no estipuladas expresamente.

e. Sealen que la informacin personal o crediticia de las consumidoras y los consumidores,

ser compartida con otros proveedores, salvo lo dispuesto en normativa especfica.

f. Otras que se establezcan en la normativa especfica.

III. Las clusulas abusivas insertas en los contratos, se tendrn por no puestas y no producirn
efecto legal alguno.

Artculo 23. (PRCTICAS COMERCIALES ABUSIVAS).

I. Las prcticas comerciales abusivas estn prohibidas y sern sancionadas por las autoridades
competentes en el marco de la normativa especfica.

II. Son prcticas comerciales abusivas:

a. Cobrar en moneda que no se encuentre en curso legal y vigente.

b. Aprovecharse de la urgencia o necesidad econmica de las personas.

c. Cobrar por los productos y servicios no provistos o no solicitados.

d. Cobrar por servicios, habiendo solicitado su corte o suspensin, salvo lo establecido en los
contratos correspondientes.
e. Realizar actos o conductas discriminatorias para la accesibilidad a productos o servicios.

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f. El uso de mtodos de cobranza que afecten la reputacin, privacidad, actividad laboral o

imagen de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores.

g. Otras establecidas en normativa especfica.

SECCIN VI
DERECHO A LA LIBRE ELECCIN
DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

Artculo 24. (DERECHO A LA LIBRE ELECCIN).

I. Las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores tienen derecho a elegir los
productos y servicios que requieran, al igual que seleccionar o cambiar de proveedor
que a su criterio les sea conveniente.

II. Los proveedores de productos o servicios, no podrn ordenar o inducir a las usuarias y los
usuarios, las consumidoras y los consumidores a contratar con determinados
proveedores o quienes proporcionen servicios auxiliares.

Artculo 25. (PUBLICIDAD E INFORMACIN ENGAOSA O ABUSIVA). Est

prohibida la publicidad engaosa o abusiva y toda informacin u omisin sobre la naturaleza,
caractersticas, calidad, cantidad, seguridad, desempeo, durabilidad, precio o garanta de
productos o servicios que provoque error o dao econmico, y ser sancionada conforme a la
normativa penal vigente, si resultara delito de fraude o engao contra la industria y el comercio,
sin perjuicio de otras sanciones que correspondan.

SECCIN VII
DERECHO A LA RECLAMACIN

Artculo 26. (DERECHO A LA RECLAMACIN).

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I. Las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores tienen derecho a la
reclamacin, cuando consideren que sus derechos han sido vulnerados.

II. El ejercicio de este derecho podr realizarse ante los proveedores, quienes debern atender y
resolver las reclamaciones, de acuerdo a la naturaleza del producto o servicio.

III. Adems de ejercer la reclamacin ante el proveedor, las usuarias y los usuarios, las
consumidoras y los consumidores podrn realizar la reclamacin administrativa ante
entidades competentes, conforme a lo previsto en la respectiva normativa especfica.

IV. Las entidades competentes garantizarn la proteccin efectiva del derecho a la reclamacin
individual o colectiva a las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores, a travs de mecanismos institucionales

CAPTULO TERCERO
GARANTAS EN LOS SERVICIOS

SECCIN I
SERVICIOS BSICOS

Artculo 27. (ACCESO A LOS SERVICIOS BSICOS). Para acceder a la conexin,

instalacin o provisin de servicios bsicos, los operadores y proveedores no podrn solicitar a
las usuarias y los usuarios, ms requisitos que los que estn previstos en la normativa especfica.

Artculo 28. (CORTE DEL SUMINISTRO DE SERVICIOS BSICOS). Los

proveedores no podrn realizar el corte del suministro de servicios bsicos, salvo las condiciones
y procedimientos establecidos en la normativa especfica.

Artculo 29. (INTERRUPCIN DEL SERVICIO). La interrupcin del suministro de

servicios bsicos, slo ser posible previa comunicacin a la autoridad del sector e informacin a

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las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores, de acuerdo al procedimiento
establecido en la normativa del sector.
Artculo 30. (DEVOLUCIN DE PAGOS). El proveedor que imponga a las usuarias
y los usuarios, las consumidoras y los consumidores, cargas econmicas en la facturacin por
error, deber devolver el monto cobrado, de acuerdo a lo establecido en la normativa especfica.

Artculo 31. (ATENTADO CONTRA LOS SERVICIOS BSICOS). El proveedor

que atente contra la seguridad o normal funcionamiento de los servicios bsicos, ser pasible a
las sanciones previstas en la normativa penal vigente.

Artculo 32. (SERVICIOS DE TRANSPORTE). Las disposiciones de la presente

Seccin, alcanzan a los servicios de transporte areo, terrestre, ferroviario, fluvial y lacustre,
adems de sus servicios complementarios auxiliares.

SECCIN II
SERVICIOS MDICOS

Artculo 33. (OBLIGACIN DE LOS SERVICIOS MDICOS).

I. Los prestadores de servicios mdicos debern:

a. Brindar atencin de calidad, con trabajadores de salud debidamente capacitados y

habilitados por las autoridades competentes para el ejercicio de sus actividades.

b. Dar a conocer o proporcionar los resultados de sus exmenes diagnsticos y estudios de

laboratorio, cuando lo solicite el paciente.

c. Prescribir medicamentos debidamente autorizados por el Ministerio de Salud e informar

los posibles efectos colaterales derivados de su utilizacin o consumo.

d. Emitir prescripcin de medicamentos o productos farmacuticos con el mismo principio

activo o denominacin genrica.

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e. Otorgar el auxilio y atencin necesarios en casos de urgencia o emergencia hospitalaria,
sin que pueda aducirse excusa alguna.

f. En caso de desastres o emergencias declaradas conforme a Ley, poner a disposicin de la

poblacin, de manera gratuita, su infraestructura, equipamiento y personal.

g. Especificar las caractersticas esenciales del servicio y el precio total de la prestacin, que
incluya los medicamentos, anlisis y otros.

h. Brindar alternativas de pago por servicios utilizados en emergencia mdica u hospitalaria,

no pudiendo retenerse a la usuaria y al usuario por motivo de deuda.

II. La omisin de las obligaciones sealadas en los incisos e) y f) del Pargrafo anterior,
constituye delito de denegacin de auxilio y se sancionar conforme a la normativa
penal vigente.

III. Queda prohibido obligar a las usuarias y los usuarios a contratar laboratorios o servicios
auxiliares predeterminados.

SECCIN III
SERVICIOS BANCARIOS Y FINANCIEROS

Artculo 34. (OBLIGACIN).

I. Las Entidades de Intermediacin Financiera o Empresas de Servicios Auxiliares Financieros,

frente a las usuarias y los usuarios o clientes, estn en la obligacin de:

a. Promover la educacin financiera.

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b. Facilitar en cualquier momento y de manera gratuita, el acceso a toda informacin relativa
a los movimientos bancarios, financieros o de crdito, como los estados de cuenta y
comprobantes de pago, que la usuaria y el usuario o cliente haya efectuado durante la
vigencia de su relacin comercial.

c. Guardar reserva de la informacin proporcionada por las usuarias y los usuarios o clientes,
salvo requerimiento de autoridad competente o de la usuaria y el usuario o cliente.

d. Mantener el pago del contrato de crdito en la moneda de curso legal en la que fue
convenido hasta su cancelacin total, salvo acuerdo entre partes.

e. Respetar el derecho de la usuaria y el usuario o cliente, respecto a su eleccin de la o el

notario de fe pblica que intervendr en la relacin comercial.

f. Informar por escrito al solicitante de un crdito, los motivos por los cuales se le hubiese
denegado el crdito solicitado.

g. Extender de forma gratuita una constancia del pago y la correspondiente certificacin de

cancelacin de la obligacin crediticia, transaccin u operacin financiera.

h. Utilizar nicamente informacin autorizada por la institucin del Estado responsable de

supervisar, regular, controlar y fiscalizar sus actividades, para la otorgacin de productos o
servicios financieros.

i. Cumplir con la normativa regulatoria del sector.

j. Otras establecidas en la normativa especfica.

II. Las Entidades de Intermediacin Financiera o Empresas de Servicios Auxiliares Financieros,

frente a las usuarias y los usuarios o clientes, estn prohibidas de:

a. Realizar prcticas abusivas y cobros por gastos de cobranza prejudicial.

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b. Imponer servicios complementarios, cuando no fueron solicitados o aceptados de manera

expresa.

c. Cobrar penalidades por pagos anticipados de saldos crediticios.

d. Otros establecidos en la presenta Ley y en la normativa especfica.

CAPTULO CUARTO
CONSUMO RESPONSABLE Y SUSTENTABLE
SECCIN I
CONSUMO RESPONSABLE Y SUSTENTABLE

Artculo 35. (ALCANCE DEL CONSUMO RESPONSABLE Y SUSTENTABLE).

Los proveedores, las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores, en sus
relaciones de consumo, deben promover el consumo solidario, socialmente justo, respetuoso de
las personas y las culturas, en armona con la Madre Tierra y precautelando el hbitat de las
generaciones futuras, en el marco del Vivir Bien.

Artculo 36. (EDUCACIN SOBRE EL CONSUMO RESPONSABLE Y

SUSTENTABLE). El Ministerio de Educacin incorporar en el currculum diversificado,
contenidos sobre los derechos de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores, y el consumo responsable y sustentable.

Artculo 37. (PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CONSUMO RESPONSABLE Y

SUSTENTABLE). De manera enunciativa y no limitativa, los programas y proyectos de
consumo responsable y sustentable, debern prever los siguientes contenidos:
a. Planificacin Estatal de la demanda de productos y servicios, en el marco de la
sustentabilidad social, econmica y ambiental.

b. Generar incentivos que fomenten el consumo responsable y sustentable.

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c. Promover la revalorizacin de las prcticas tradicionales de consumo responsable y
sustentable, de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

d. Concientizacin sobre la incidencia negativa de la obsolescencia programada de productos

y las necesidades impuestas.

Artculo 38. (PARTICIPACIN DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN).

I. Los medios de comunicacin respecto a la proteccin de los derechos de las usuarias y los
usuarios, las consumidoras y los consumidores, debern contribuir con:
a. Informar o difundir programas de educacin en consumo responsable y sustentable, y
promover el respeto de los derechos de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores.

b. Promover la difusin de planes nacionales de desarrollo en mejora de la seguridad

alimentaria y nutricional.

c. Generar espacios de programacin que sean difundidos en diferentes idiomas oficiales, as

como dirigidos a personas con discapacidad, sobre temas de consumo responsable y
sustentable.
d. La proteccin de nias, nios y adolescentes, adoptando medidas adecuadas contra los
contenidos inapropiados en su programacin o difusin de informacin.

e. Evitar que la informacin a travs de publicaciones, mensajes e imgenes se promuevan la

sumisin o explotacin de las mujeres, o que deshonren o atenten contra su dignidad e
imagen.

II. La aplicacin del Pargrafo precedente, estar sujeta a reglamentacin.

SECCIN II
DEBERES EN LAS RELACIONES DE CONSUMO

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Artculo 39. (DEBERES DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS, DE LAS
CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES). Las usuarias y los usuarios, las
consumidoras y los consumidores, en sus relaciones de consumo, debern:

a. Informarse sobre el consumo responsable y sustentable, y contribuir a promoverlo.

b. Observar y asumir las advertencias e instrucciones en relacin al adecuado uso, consumo,

instalacin o conservacin del producto o servicio.

c. Propender a no causar daos a la Madre Tierra por el consumo y residuo de productos o

servicios.

d. Propiciar y ejercer un consumo racional y responsable de productos y servicios.

e. Denunciar la existencia de productos y servicios que pongan en riesgo la salud o integridad

fsica de la poblacin.

f. Apoyar y promover en campaas y programas de concientizacin y sensibilizacin, para el

ejercicio pleno de los derechos de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores.

Artculo 40. (DEBERES DE LOS PROVEEDORES). Los proveedores que ofrezcan

productos o servicios debern cumplir, con lo siguiente:

a. Promover la educacin sobre el consumo responsable y sustentable.

b. Obtener las licencias o autorizaciones respectivas para la realizacin de sus actividades de

provisin de productos o el suministro de servicios.

c. Brindar atencin sin discriminacin, con respeto, calidez, cordialidad a las usuarias y los
usuarios, las consumidoras y los consumidores.

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d. Suministrar en condiciones de calidad, igualdad, equidad, accesibilidad y de manera

ininterrumpida, de productos o servicios, salvo los casos previstos en la normativa
especfica.

e. Remitir ante la autoridad competente los modelos de contratos de adhesin, para su

aprobacin.

f. Adoptar mecanismos de seguridad apropiados y confiables que garanticen la proteccin

del secreto, confidencialidad e intimidad de la informacin de las usuarias y los usuarios,
las consumidoras y los consumidores, conforme la Constitucin Poltica del Estado, la
presente Ley y la normativa especfica.

g. Habilitar medios e instrumentos adecuados y permanentes para que las usuarias y los
usuarios, las consumidoras y los consumidores puedan efectuar sus consultas y
reclamaciones, como lneas telefnicas, plataformas de atencin al pblico, puntos de
reclamacin, entre otros.

h. Atender y resolver, de manera eficiente y eficaz, las solicitudes y reclamaciones realizadas

por las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores.

i. Comunicar e informar con anterioridad sobre la interrupcin del servicio, a las autoridades
que correspondan y a las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores
afectados.

j. Exhibir certificaciones de habilitacin u otros documentos, que acrediten las capacidades u

ofertas de servicios especializados.

k. Entregar a la usuaria y al usuario, en el caso de servicios, constancia escrita de las

condiciones, derechos y obligaciones de ambas partes, copia del contrato suscrito, de los
anexos y de toda documentacin relacionada. Sin perjuicio de ello, debern mantener tal
informacin disponible para las usuarias y los usuarios en sus oficinas de atencin al
pblico o en otros medios de informacin adecuados para el efecto.

l. Capacitar permanentemente a su personal respecto a la atencin de las usuarias y los

usuarios, las consumidoras y los consumidores.

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m. Introducir informacin de derechos y obligaciones de las usuarias y los usuarios, las

consumidoras y los consumidores, en la facturacin que se extienda.

n. Otras que establezca la normativa especfica.

CAPTULO QUINTO
INSTITUCIONALIDAD Y GESTIN PBLICA

Artculo 41. (COORDINACIN Y COOPERACIN). Para el efectivo ejercicio de

los derechos y garantas de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores,
todos los niveles del Estado establecern mecanismos de cooperacin y coordinacin.

Artculo 42. (POLTICAS PBLICAS). El Ministerio de Justicia podr proponer,

promover e impulsar polticas generales, programas y proyectos en el nivel central del Estado y
de alcance nacional en materia de derechos de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores, as como implementar programas y proyectos de educacin y difusin de estos
derechos.

Artculo 43. (PLAN PLURINACIONAL DE PROMOCIN Y PROTECCIN DE

LOS DERECHOS DE LAS USUARIAS Y LOS USUARIOS, DE LAS CONSUMIDORAS
Y LOS CONSUMIDORES). El Ministerio de Justicia formular, en coordinacin con las
entidades competentes, el Plan Plurinacional de los Derechos de las Usuarias y los Usuarios, las
Consumidoras y los Consumidores.

Artculo 44. (SEGUIMIENTO Y MONITOREO). El Ministerio de Justicia, en el

marco de la normativa vigente, realizar el seguimiento y monitoreo del Plan Plurinacional de
los Derechos de las Usuarias y los Usuarios, las Consumidoras y los Consumidores.

Artculo 45. (CONSEJOS DE COORDINACIN SECTORIAL). Conforme a la Ley

Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, las entidades del nivel central
relacionadas con los derechos de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores, podrn generar espacios de coordinacin conjunta con los niveles autonmicos,
de acuerdo a sus competencias y necesidades institucionales, a travs de la conformacin de
Consejos de Coordinacin Sectorial.

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Artculo 46. (SISTEMA INFORMTICO SOBRE LA USUARIA Y EL

USUARIO, LA CONSUMIDORA Y EL CONSUMIDOR).

I. El Ministerio de Justicia implementar un sistema informtico sobre la usuaria y el usuario, la

consumidora y el consumidor, que contendr el registro de las organizaciones de
defensa, informacin de reclamaciones y otra de relevancia, que permitan apoyar en la
adopcin de polticas generales y sectoriales en materia de los derechos de las usuarias y
los usuarios, las consumidoras y los consumidores.

II. Las entidades responsables de aprobar modelos de contratos y recibir reclamaciones,

remitirn informacin digital o en otros formatos al Ministerio de Justicia, conforme a
reglamento.

Artculo 47. (CONTROL SOCIAL). Las polticas pblicas, programas y proyectos de

promocin y proteccin de los derechos de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores, estarn sujetas al control social, de acuerdo a Ley.
Artculo 48. (ORGANIZACIONES DE DEFENSA DE LA USUARIA Y EL
USUARIO, LA CONSUMIDORA Y EL CONSUMIDOR).

I. Las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores podrn organizarse con el
objeto de participar en la promocin y defensa de sus derechos individuales, colectivos
o difusos.

II. Las organizaciones no tendrn fines de lucro y estn prohibidas de recibir recursos
econmicos, de manera directa o indirecta, de ningn proveedor.

III. La forma de participacin de estas organizaciones, en la defensa de los derechos de las

usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores, ser determinada en
reglamento.

CAPTULO SEXTO
RESPONSABILIDAD POR LA VULNERACIN DE LOS DERECHOS
DE LA USUARIA Y EL USUARIO, DE LA CONSUMIDORA Y EL CONSUMIDOR

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Artculo 49. (APLICABILIDAD). Las disposiciones establecidas en el presente

Captulo, sern aplicables por las entidades del nivel central y de los gobiernos autnomos, en el
marco de sus competencias.

SECCIN I
RESPONSABILIDAD DEL PROVEEDOR FRENTE A LAS USUARIAS Y LOS
USUARIOS, LAS CONSUMIDORAS Y LOS CONSUMIDORES

Artculo 50. (RESPONSABILIDAD). Los proveedores sern responsables por la

vulneracin de los derechos y garantas de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los
consumidores, establecidos en la presente Ley y las normativas especficas, emergiendo la
responsabilidad de orden restaurador, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o
penal que correspondan.

Artculo 51. (RGIMEN DE RESPONSABILIDAD). La responsabilidad de los

proveedores se rige de la siguiente manera:

a. Los proveedores que realicen actividades de fabricacin, produccin, importacin,

distribucin o de comercializacin final, sern responsables solidarios frente a la
consumidora y al consumidor, quien podr reclamar sus derechos a cualquiera de ellos. El
proveedor que cumpli con la reparacin por la vulneracin de derechos, podr repetir
frente a los otros proveedores.

b. El proveedor que preste servicios ser el nico responsable frente a la usuaria y al usuario.
SECCIN II
REGLAS PARA PROCESAR LA
RECLAMACIN ADMINISTRATIVA

Artculo 52. (NATURALEZA).

I. Tiene por finalidad la inmediata restitucin del derecho vulnerado a las usuarias y los usuarios,
las consumidoras y los consumidores.

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II. Las reglas establecidas en la presente Seccin, debern ser aplicadas y desarrolladas por las
entidades encargadas de resolver las reclamaciones por vulneracin de los derechos de
las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores, en sus respectivos
procedimientos de reclamacin administrativa.

Artculo 53. (PRINCIPIOS PROCESALES). Adems de los principios establecidos

en normativas especficas, el procedimiento se guiar por los principios de honestidad, legalidad,
verdad material, celeridad, inmediacin, oralidad, gratuidad, eficacia, informalismo e inversin
de la carga de la prueba.

Artculo 54. (REQUISITOS MNIMOS). El procedimiento establecer mnimamente

los siguientes aspectos:

a. Podr iniciarse a pedido de parte o de oficio, en forma verbal o escrita.

b. Podr ser planteado por la usuaria y el usuario, la consumidora y el consumidor afectado o

por una organizacin de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores.

c. Identificacin del o los derechos vulnerados para su restauracin, as como del proveedor
responsable.

d. No requiere de patrocinio legal alguno.

e. Establecer mecanismos para la proteccin de la identidad de las usuarias y los usuarios,

las consumidoras y los consumidores afectados, cuando existan razones que lo justifiquen.

f. Todo reclamo siempre deber ser resuelto, inclusive si el reclamante lo abandonara.

g. Cuando existan varios procesos con la misma pretensin y sean derivados de un mismo
hecho, se acumularn al primer reclamo que se haya conocido.

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h. Promover la restauracin de derechos, recurriendo a la conciliacin como medio
alternativo de solucin.
Artculo 55. (MEDIDAS PRECAUTORIAS).

I. Las medidas precautorias a ser adoptadas, tienen la finalidad de evitar una mayor afectacin de
los derechos de las usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores.

II. Segn el caso y sin perjuicio de las establecidas en normativa especfica, se podrn adoptar
las siguientes:

a. Decomiso temporal del producto o la suspensin del servicio.

b. Prohibicin temporal de la produccin, distribucin, comercializacin, provisin o

suministro del producto o servicio.

c. Retiro temporal del producto.

d. Retiro temporal de publicidad o informacin a la usuaria o al usuario.

e. Otorgacin de garantas que aseguren el cumplimiento de la restauracin.

f. Otras que por su naturaleza eviten mayor afectacin.

III. Para el cumplimiento de las medidas precautorias, se podr requerir el auxilio de la fuerza
pblica.

Artculo 56. (ALCANCE DE LA CONCILIACIN).

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I. El procedimiento podr iniciarse con la promocin de la conciliacin entre partes, sobre
aspectos disponibles, siempre que no contravengan lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley.

II. Si se llegara a una conciliacin parcial, la autoridad competente que conoce el reclamo,
establecer con precisin los hechos sobre los cuales se continuar el procedimiento.
Artculo 57. (ANLISIS Y VALORACIN). La autoridad competente deber
analizar y valorar el reclamo conforme los antecedentes y a las pruebas de cargo y de descargo
presentadas.
Artculo 58. (RESOLUCIN).

I. La resolucin deber establecer la existencia o no de la vulneracin del derecho y determinar

la responsabilidad del proveedor.

II. En caso de establecer la vulneracin del derecho, se determinarn las medidas

correspondientes de restauracin, sin perjuicio de remitir antecedentes a la instancia
correspondiente.

Artculo 59. (RECURSO DE REVISIN). La resolucin sealada en el Artculo

anterior podr ser impugnada ante la misma autoridad que la pronunci, y resuelta por la
autoridad jerrquica superior o la designada por normativa especfica.

Artculo 60. (AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA). La resolucin

emitida en el recurso de revisin, pone fin a la va administrativa.

Artculo 61. (INCUMPLIMIENTO). El incumplimiento de las decisiones adoptadas,

dar lugar a las sanciones administrativas que se determinen en el procedimiento sancionatorio
establecido en normativa especfica.

Artculo 62. (FORMAS DE RESTAURACIN). Adems de las formas de reposicin

establecidas en normativas especficas, las vulneraciones a las garantas y derechos de las
usuarias y los usuarios, las consumidoras y los consumidores, podrn ser restauradas de la
siguiente forma:

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1. Moral, que consiste en disculpa formal, satisfaccin pblica u otra, amonestacin o
advertencia.
2. Sustitucin a travs de servicios sociales de sanidad, educacin u otros de trabajo en
beneficio de la comunidad.

3. Restauracin positiva que consiste en dictar, entre otras, las siguientes medidas:

a. Reparacin del bien o producto, y si no fuera posible, se dispondr el cambio del bien o
producto por otros de idnticas o similares caractersticas.

b. Ejecutar el servicio u obligacin asumida, y si no resulta posible o no sea razonable, otra

de efectos equivalentes incluyendo prestaciones pecuniarias.

c. Devolver los montos pagados por el consumidor ms los intereses legales, cuando la
reparacin, reposicin o cumplimiento de la prestacin u obligacin, segn sea el caso, no
resulte posible.

d. Devolver los montos ms los intereses legales calculados a la fecha, cuando se realicen
pagos indebidos o en exceso, en efectivo o a travs de la generacin de crdito a favor de
la usuaria y el usuario.

e. Determinar la supresin de las clusulas abusivas identificadas.

DISPOSICIN ADICIONAL

NICA. Para el cumplimiento e implementacin de la presente Ley, las entidades del

sector pblico responsables, asignarn los recursos necesarios al interior de su presupuesto
institucional, independientemente de la fuente de financiamiento, no debiendo representar
recursos adicionales al Tesoro General del Estado.

DISPOSICIONES FINALES

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PRIMERA. El rgano Ejecutivo en el plazo de ciento veinte (120) das de publicada la
presente Ley, desarrollar la reglamentacin correspondiente para su aplicacin.

SEGUNDA. Las entidades de regulacin y fiscalizacin sectorial, en un plazo de

sesenta (60) das de aprobada la reglamentacin de la presente Ley, debern adecuar su
normativa en lo que corresponda, conforme a la presente Ley.

TERCERA. Los procedimientos sancionatorios por reclamacin de las usuarias y los

usuarios que se encuentren en trmite al momento de la entrada en vigencia de la reglamentacin
de la presente Ley, culminarn con las disposiciones establecidas en el Decreto Supremo N
27172 de 15 de septiembre de 2003, Decreto Supremo N 71 de 9 de abril de 2009, y dems
normativa sectorial vigente.

DISPOSICIN ABROGATORIA Y DEROGATORIA

NICA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los veintisis

das del mes de noviembre del ao dos mil trece.

Fdo. Nlida Sifuentes Cueto, Lucio Marca Mamani, Andrs Agustn Villca Daza,
Claudia Jimena Torres Chvez, Marcelo Elo Chvez, Carlos E. Subirana G.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional
de Bolivia.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cuatro das del mes de diciembre del
ao dos mil trece.
FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Luis Alberto Arce
Catacora, Ana Teresa Morales Olivera, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Juan Carlos Calvimontes
Camargo, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Claudia Stacy Pea Claros, Amanda Dvila Torres.

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SUSCRIPCION OBLIGATORIA
DECRETO SUPREMO N 690
03 DE NOVIEMBRE DE 2010 .- Dispone la suscripcin obligatoria, sin excepcin alguna, de
todas las entidades del sector pblico que conforman la estructura organizativa del Organo
Ejecutivo, as como de entidades y empresas pblicas que se encuentran bajo su dependencia o
tuicin, a la Gaceta Oficial de Bolivia, dependiente del Ministerio de la Presidencia, para la
obtencin fsica de Leyes, Decretos y Resoluciones Supremas.

TEXTO DE CONSULTA

Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia

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