UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

ESCOLA POLITCNICA DA UFBA

MESTRADO EM ENGENHARIA AMBIENTAL URBANA

FABIANO STAUT

O PROCESSO DE IMPLANTAO DE PARQUES ELICOS

NO NORDESTE BRASILEIRO

Salvador
2011

FABIANO STAUT

O PROCESSO DE IMPLANTAO DE PARQUES ELICOS NO

NORDESTE BRASILEIRO

Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa

de Ps-Graduao em Engenharia Ambiental
Urbana da Escola Politcnica da Universidade
Federal da Bahia, como requisito para obteno do
grau de mestre.

Orientador: Prof. Dr. Juan Pedro Moreno Delgado

Co-orientador: Prof. Dr. Roberto Bagattini Portella

Salvador
2011

S798

Staut, Fabiano
O Processo de implantao de parques elicos no
nordeste brasileiro / Fabiano Staut. Salvador, 2011.
164 f. : il. color.
Orientador: Prof. Dr. Juan Pedro Moreno Delgado
Co-orientador: Prof. Dr. Roberto Bagattini Portella
Dissertao (mestrado) Universidade Federal da Bahia.
Escola Politcnica, 2011.
1. Energia elica. 2. Impacto ambiental. 3. Meio ambiente.
3. Educao ambiental - Legislao. 4. Gesto ambiental. I.
Delgado, Juan Pedro Moreno. II. Portella, Roberto Bagattini. III.
Universidade Federal da Bahia. IV. Ttulo.
CDD: 621.31

EPGRAFE

Gaia um invlucro esfrico fino de matria que cerca o interior

incandescente. Comea onde as rochas crustais encontram o magma do
interior quente da Terra, uns 160 quilmetros abaixo da superfcie, e
avanam outros 160 quilmetros para fora atravs do oceano e ar at a
ainda mais quente termosfera, na fronteira com o espao. Inclui a
biosfera e um sistema fisiolgico dinmico que vem mantendo nosso
planeta apto para a vida h mais de 3 bilhes de anos. Chamo Gaia de
um sistema fisiolgico porque parece dotada do objetivo inconsciente de
regular o clima e a qumica em um estado confortvel para a vida
(LOVELOCK, 2006, p. 27)

"The answer, my friend, is blowin' in the

wind...The answer is blowin' in the
wind..."
Bob Dylan

DEDICATRIA

Dedico este trabalho aos meus pais: Vagner e

Lea Mara pela educao e retido; minha irm
Gabi pelo incentivo; minha esposa Ellen pelo
amor, companheirismo e compreenso, e
minhas filhas Sofia e Laura pelos momentos de
alegria proporcionados nas coisas mais simples
da vida.

AGRADECIMENTOS
Aos antigos e atuais moradores de Sumidouro e Boa Vista que concederam
entrevistas, aos funcionrios da empresa DESENVIX (Mrcio e Rbio) e todas as
demais pessoas que colaboraram para a realizao dessa dissertao.
Meu agradecimento especial ao Prof. Juan pela orientao e ao Prof. Portella pela
anlise crtica e posterior contribuies. Agradeo tambm aos demais professores do
MEAU principalmente ao Prof. Luizo, ao Prof. Arthur Caldas, ao Prof. Roberto
Guimares, a Prof. Iara e a Prof Ilce.
A Prof Neyde Maria da Universidade Federal da Bahia (UFBA) que participou das
bancas de projeto, seminrio e dissertao, dando ao trabalho preciosas contribuies
sobre climatologia.
Ao professor Sylvio Carlos Bandeira de Mello e Silva da Universidade Federal da
Bahia (UFBA) e Universidade Catlica do Salvador (UCSAL) que gentilmente
aceitou participar da banca de dissertao, contribuindo com seus conhecimentos
sobre o espao geogrfico.
Turma do MEAU 2009 pela troca de experincias e conhecimento durante as
nossas aulas. Em especial aos amigos Ernesto e Joo Ansio e as amigas Fabola e
Rose pelo apoio e incentivo e tambm pelos debates altamente enriquecedores
diversos grupos de trabalho nas disciplinas cursadas.
Gostaria tambm de agradecer aos antigos professores da graduao em Cincias
Biolgicas da UNESP-Assis especialmente as professoras Solange, Verinha, Marin e
Alexandra e ao professor Carlos Alberts.
Aos meus amigos bioloucos Srgio Oba, Grilo, Birigui e Breila pelos momentos de
alegria e aprendizado da biologia durante a graduao. Amigos da UNESP de
outros cursos (Psicologia, Letras e Histria) e anos diferentes como: lito (amigo e
meu cumpade de casrio), Moiss, Marcelo, Eddy, Fabiana, Fbio, Reinaldo,
Nelson, Schumacher, Silvinha, Roberta, Larissa, Tati, Marcelo Perrenoud, Maom,
Valdir,Eneida, Go, Mateus...
Amigos tambm de fora na Universidade, mas que tambm tiveram um papel muito
importante na minha formao como estudante e que nos churrascos nas repblicas
e nas mesas alcolicas do Ex-Tenso Universitria, acrescentaram conhecimento na
escola da vida!!!
Aos meus amigos Explorers: Jos Aurlio, Leonardo e Gustavo Gradiski Neves,
Daniel, Guga, Rafa e Vitinho e em especial Andr Zanoti (amigo-irmo ou seria
irmo-amigo?). Andr (tambm meu cumpade de casrio) to te esperando aqui na
Bahia para montarmos uma pimenta retada, ok???? Kkkkkkkkkk. Grande abrao
meu irmo!!!
Aos amigos de trabalho de ontem e hoje como: Hrus e Martinho (Ampla Terra),
Arlinda, Edisiene, Michelle, Joana, Lucas Neiva e Boccanera, e Edson (todos SENAICETIND), Mrio Alberto (Scio fundador da Uirapuru), Victor Vieira (atual scio da
Uirapuru), Marcinha e Sil (amigonas do peito)!!!! Angelo Brasileiro (Naturea), Zitos
(figuraa!!!!), Susana, (SWT), Macio, Carlos V. Rios, Ramiro e Pedro (todos ex-SWT).
Rafael Valverde (SICM), Ricardo Fraga (Geoklock); Teresa Murici, Lela Torres,
Pepeu, Sildes, Analton, Jlio e Rodrigo (todos Casa dos Ventos).

Dedico tambm este trabalho a minha famlia. Mame: Minha livre docente
preferida!!! Meu espelho maior nesse mundo acadmico. Exemplo de professora
educadora!!!
Ao meu pai pelo ensino da palavra honestidade e pelos palavras de incentivo
durante o decorrer do curso.
Minha mana Gabi tambm pelas palavras de fora e f durante esta caminhada!!!
Minhas mulheres: Ellen, amor da minha vida. Esposa dedicada e cmplice do meu
esforo. Por muitas vezes teve que compreender a minha necessidade de isolamento
para concentrar-me durante o processo criativo!!! Perdoe-me pelos momentos de
stress e mau humor!!! Olha s nosso castelo como j t grande hein???
Sofia e Laurinha: meus pequenos amores. Amor incondicional e eterno!!! Por quantas
vezes seus sorrisos, abracinhos e beijinhos me fizeram superar todos os obstculos
nesta jornada acadmica!!! Amo vocs de paixo!!!
Ufa!!! Terminei....
Por fim agradeo ao dom de VIVER!!!
Letra de Frank Sinatra, porm prefiro com ao som de Sex Pistols!!! Lets Rock!!!!

My Way
And now the end is near
And so I face the final curtain
My friend, I'll say it clear
I'll state my case of which I'm certain
I've lived a life that's full
I traveled each and every highway
And more, much more than this
I did it my way
Regrets, I've had a few
But then again, too few to mention
I did what I had to do
And saw it through without exemption
I've planned each charted course
Each careful step along the byway
And more, much more than this
I did it my way
Yes there were times, I'm sure you knew
When I bit off more than I could chew
But through it all when there was doubt
I ate it up and spit it out

I faced it all and I stood tall

And did it my way
I've loved, I've laughed and cried
I've had my fill, my share of losing
And now as tears subside
I find it all so amusing
To think I did all that
And may I say, not in a shy way
Oh no, oh no, not me
I did it my way
For what is a man, what has he got?
If not himself, than he has naugth
To say the things he truly feels
And not the words of one who kneels
The record shows, I took the blows
And did it my way

RESUMO

A falta de planejamento integrado dos recursos energticos e investimentos no setor

eltrico brasileiro originou, no ano de 2001, uma crise energtica a qual culminou,
num episdio denominado de apago. Desde ento, o governo tem proporcionado
incentivos a investimentos na gerao de energia eltrica a partir de fontes
alternativas. Atualmente, inmeras empresas nacionais e multinacionais esto se
instalando no pas, principalmente na regio nordeste, onde estudos tcnicocientficos atestam que h o potencial econmico e de condies ambientais
favorveis, para gerao de energia eltrica atravs dos ventos (energia elica). O
objetivo deste trabalho analisar os impactos ambientais e os aspectos jurdicos do
processo de implantao de parques elicos no nordeste brasileiro, especificamente
na Bahia. Tm-se como subsdios emprico e terico, estudos ambientais de alguns
parques elicos no nordeste do Brasil como o Parque Elico Rio do Fogo em Rio do
Fogo e Touros - RN, Parque Elico Valparaso em Ubajara - CE, Complexo Elico
Desenvix em Brotas de Macabas - BA e Complexo Elico Cristal Enel em Morro do
Chapu - BA, levantamento bibliogrfico, entrevistas com tcnicos-consultores,
representantes do governo (rgo ambiental e secretarias) e as comunidades na
rea de influncia direta do Complexo Elico Desenvix em Brotas de Macabas BA. Como produto da comparao das metodologias utilizadas nos diferentes
estudos ambientais, identificaram-se os principais critrios e/ou fatores (meio fsico,
bitico e socioeconmico) considerados na avaliao dos impactos ambientais de
parques elicos no nordeste, sua regulamentao e normas tcnicas existentes na
legislao nacional. Foram consideradas as particularidades dos seus contextos
regulatrios, socioeconmicas e de mercado, alm da anlise entre os impactos
ambientais descritos na literatura com os observados in loco, assim como, as
principais divergncias. Como principal concluso identificou-se que os estudos
ambientais na forma de um Relatrio Ambiental Simplificado RAS ou como um
Estudo de impacto ambiental e respectivo Relatrio de Impacto do Meio Ambiente EIA/RIMA, somados falta de estrutura dos rgos ambientais estaduais e
dificuldades para a regularizao das terras para a implantao de parques elicos,
geram alguns conflitos ambientais, sociais e econmicos. Este tipo de energia pode
ser considerado uma das energias alternativas que podem ser utilizadas para a
mudana do modelo atual de gerao de energia utilizada no pas, como as
hidreltricas e as termoeltricas, desde que o atual modelo de licenciamento
ambiental seja mais participativo desde o incio da formulao de um projeto elico.
Como resultado, espera-se contribuir para a construo de um marco regulatrio
para a energia elica no Brasil e em especial no estado da Bahia.

PALAVRAS CHAVE: Energia Elica, Impactos Ambientais; Meio Ambiente,

Legislao Ambiental, Gesto Ambiental.

ABSTRACT

In 2001, the lack of energetic resources integrated planning and investments in the
Brazilian electric sector created an energetic crisis that culminated in an episode
called apago (big black out). Since then, the government has encouraged
investments in the generation of electric energy from alternative sources. Currently,
innumerous national and multinational companies are being set in the country, mainly
in the Northeast region, where technical-scientific studies prove that there is
economic potential and favorable environment conditions for the generation of
electric energy through wind (eolic energy). The aim of this work is to analyze the
environmental impacts and the juridical aspects of the eolic parks implementation
process in the Brazilian Northeast, more specifically in Bahia. One has as both
empiric and theoretical tools the environmental studies of some eolic parks in the
Northeast of Brazil such as Rio do Fogo Eolic Park in Rio do Fogo and Touros Rio
Grande do Norte, Valparaso Eolic Park in Ubajara Cear, Desenvix Eolic Complex
in Brotas de Macabas Bahia and Cristal Enel Eolic Complex in Morro do Chapu
Bahia, bibliography research, interviews with consultant-technicians, government
representatives (environmental agency and secretaries) and the communities in the
area directly influenced by the Desenvix Eolic Complex in Brotas de Macabas
Bahia. As comparison methodologies product used in the different environmental
studies, were identified the main criteria and/or factors (physic medium, biotic and
socioeconomic) considered in the evaluation of Northeast eolic parks environmental
impacts, their regulation and technical standards in the national legislation. Their
regulatory context, socioeconomic and market specificities were considered as well
as the analysis between the environmental impacts described in literature and the
ones observed in loco and their main differences. As main conclusion, it was
identified that the environmental studies in the form of a Simplified Environmental
Report SER or as an Environmental Impact Study and respective Environmental
Impact Report EIS/EIR, added to the state environmental agencies lack of structure
and difficulties to regularize the land for eolic parks implementation generate some
environmental, social and economic conflicts. This kind of energy may be considered
one of the alternative energies that might be used for the current energy generation
model used in the country, as hydroelectrics and thermoelectrics, since the current
environmental licensing model is more participant since an eolic project creation. As
a result, one hopes to contribute to the construction of a regulatory mark for the wind
energy in Brazil, especially in the state of Bahia.

KEYWORD: Wind Power, Environmental Impact, Environmental, Environmental Law,

Environmental Management.

LISTA DE MAPAS
Mapa 1 - Localizao do Parque Elico Valparaso - CE ............................................... 93
Mapa 2 - Localizao do Parque Elico Rio do Fogo - RN .......................................... 107
Mapa 3 - Localizao do Complexo Elico Cristal - BA ................................................ 111
Mapa 4 - Localizao do Complexo Elico Brotas de Macabas - BA ....................... 117

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Roteiro Metodolgico ......................................................................................... 26
Figura 2 - Formao dos ventos devido ao deslocamento das massas de ar. ........... 49
Figura 3 - Comportamento do vento sob a influncia das caractersticas do terreno 50
Figura 4 Evoluo da Energia Elica no mundo ........................................................... 52
Figura 5 Os dez maiores produtores mundiais de energia elica. ............................. 53
Figura 7 - Turbina elica de eixo vertical (TEEVs) ........................................................... 54
Figura 8 - Estrutura e funcionamento de um aerogerador .............................................. 56
Figura 9 - Esquema bsico de uma turbina elica. .......................................................... 57
Figura 10 Complementaridade Hidreltrica/Elica ....................................................... 60
Figura 11 - Atlas Elico do Brasil, 2001. ............................................................................ 61
Figura 12 Potencial Elico no Nordeste do Brasil, 2001.............................................. 62
Figura 13 Potencial Elico no estado da Bahia............................................................. 63
Figura 14 Participao das fontes de energia eltrica no pas ................................... 64
Figura 15 - Evoluo da capacidade instalada nos prximos 10 anos ......................... 70
Figura 16 - Torre anemomtrica com sensores combinados e sistema eletrnico para
armazenagem e envio de dados coletados, Casa dos Ventos Energias Renovveis,
2011. ........................................................................................................................................ 74
Figura 17 - Detalhe dos sensores combinados instalados na torre anemomtrica,
Casa dos Ventos Energias Renovveis, 2011.................................................................. 75
Figura 18 - Sistema eletrnico, Casa dos Ventos Energias Renovveis, 2011. ......... 76
Figura 19- Croqui de uma torre anemomtrica, Sowitec, 2009. .................................... 77
Figura 20- Resultados das mortes de quirpteros registradas no monitoramento de
morcegos do Parque Elico de Osrio RS (RUI; BARROS, 2008)............................ 86
Figura 21 - Imagem PE Valparaso - CE ........................................................................... 93
Figura 22 - Imagem Parque Elico Rio do Fogo - RN ................................................... 109
Figura 23 - Aerogeradores no Parque Elico Rio do Fogo-RN.................................... 110
Figura 24 - Imagem do Complexo Elico Cristal - BA(Cristal, Primavera e So
Judas). ................................................................................................................................... 112
Figura 25- Imagem Complexo Elico Brotas de Macabas - BA................................. 117
Figura 26 - Comunidade de Sumidouro ........................................................................... 123
Figura 27 Aerogeradores ainda em instalao no Complexo Elico de Brotas de
Macabas BA .................................................................................................................... 124
Figura 28 - Vista da estrada entre a comunidade de Sumidouro e a comunidade Boa
Vista ....................................................................................................................................... 125

LISTA DE QUADROS
Quadro 1- Escala Beaufort baseada em sua velocidade de deslocamento ................ 48
Quadro 2- Protocolos assinados em 2009 com o governo da Bahia ............................ 65
Quadro 3 - Projetos e Potncia total - Leilo de reserva 2009 ...................................... 66
Quadro 4 - Resultado do Leilo de reserva 2009............................................................. 67
Quadro 5 - Parques em operao no Brasil em 2011 ..................................................... 71
Quadro 6 - Parques em construo em 2011 ................................................................... 72
Quadro 7 - Panorama para 2013 ........................................................................................ 73
Quadro 8 - Resumo dos fatores ambientais hoje, com e sem a instalao do
Complexo Elico Cristal...................................................................................................... 113
Quadro 9 - Resumo dos impactos ambientais nos meio fsico, bitico e
socioeconmico. .................................................................................................................. 119
Quadro 10 - Resumo dos impactos ambientais em cada fase do Complexo Elico de
Brotas de Macabas - BA................................................................................................... 120

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AAE

Avaliao Ambiental Estratgica

ABEELICA Associao Brasileira de Energia Elica

ABNT

Associao Brasileira de Normas Tcnicas

AEGE

Acompanhamento de Empreendimentos Geradores de Energia

AIA

Avaliao de Impactos Ambientais

AIE

Agncia Internacional de Energia

ANEEL

Agncia Nacional de Energia Eltrica

APP

rea de Preservao Permanente

AWEA

American Wind Energy Association

BNDES

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

CBEE

Centro Brasileiro de Energia Elica

CCEE

Cmara de Comercializao de Energia Eltrica

CEPEL

Centro de Pesquisas de Energia Eltrica

CHESF

Companhia Hidroeltrica do So Francisco

CMSE

Comit de Monitoramento do Setor Eltrico

COELBA

Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia

CONAMA

Conselho Nacional do Meio Ambiente

COSERN

Companhia Energtica do Rio Grande do Norte

CRESEB

Centro de Referncia para Energia Solar e Elica Srgio de Salvo Brito

EA

Estudos Ambientais

EIA/RIMA

Estudo de Impacto Ambiental / Relatrio de Impacto do Meio Ambiente

ELETROBRS

Centrais Eltricas Brasileiras

EMBASA

Empresa Baiana de guas e Saneamento S.A

EPE

Empresa de Pesquisas Energticas

EWEA

European Wind Energy Association

GWEC

Global Wind Energy Council

IEA/CTA

(Instituto de Aeronutica e Espao/Centro de Tecnologia Aeroespacial)

IBAMA

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais

Renovveis
IBGE

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IDEA

Instrumento para Desenvolvimento de Estudos Ambientais

IDEMA

Instituto de Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente do RN

IMA

Instituto do Meio Ambiente

INCRA

Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria

INEMA

Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos

INMET

Instituto Nacional de Meteorologia

MAGIA

Modelo de Avaliao e Gesto de Impactos Ambientais

MDL

Mecanismo de Desenvolvimento Limpo

MW

Mega Watts

NBR

Norma Brasileira

PCHs

Pequenas Centrais Hidreltricas

PNUMA

Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

RAS

Relatrio Ambiental Simplificado

SEAGRI

Secretaria da Agricultura, Irrigao e Reforma Agrria

SEMA

Secretaria de Meio Ambiente

SEMACE

Secretaria de Meio Ambiente do estado do Cear

SEMARH

Secretaria de Estado do Meio Ambiente e dos Recursos Hdricos

SICM

Secretaria de Indstria Comrcio e Minerao

SIG

Sistema de Informaes Geogrficas

SIN

Sistema Interligado Nacional

TR

Termo de Referncia

UFBA

Universidade Federal da Bahia

UFRN

Universidade Federal do Rio Grande do Norte

UTE

Usina Termeltrica

WWEA

World Wind Energy Association

ZEE

Zoneamento Ecolgico-Econmico

SUMRIO
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS .......................................................................... xii
1.
INTRODUO.......................................................................................................... 15
1.1 Objetivo Geral ............................................................................................................ 21
1.2 Objetivos especficos .................................................................................................. 21
1.3 Justificativa ................................................................................................................. 22
1.4 Organizao da dissertao ........................................................................................ 23
2.
METODOLOGIA ...................................................................................................... 24
3.
MARCO TERICO ................................................................................................... 27
3.1 Avaliao de impactos ambientais (AIA) .................................................................. 27
3.2 Gerao de energia eltrica e seus principais impactos ambientais ........................... 38
3.3 A energia elica .......................................................................................................... 45
3.3.1
Processos elicos e a ao dos ventos ................................................................... 45
3.3.2
Histrico e evoluo da energia elica .................................................................. 50
3.3.3
Funcionamento de um Parque Elico .................................................................... 53
3.3.4
A energia elica no Brasil...................................................................................... 58
3.3.5
Etapas do desenvolvimento de um projeto elico ................................................. 73
3.4 Impactos Ambientais descritos em literatura ............................................................. 80
3.5 Legislao ambiental aplicada ao setor eltrico ......................................................... 86
3.6 O Licenciamento ambiental de empreendimentos elicos nos estados do Rio Grande
do Norte, Cear e Bahia........................................................................................................ 90
4.
ESTUDOS AMBIENTAIS COMPARATIVOS DE PARQUES ELICOS ............ 92
4.1 Parque Elico Valparaso - CE ................................................................................... 92
4.2 Parque Elico de Rio do Fogo - RN ......................................................................... 106
4.3 Complexo Elico Cristal-Morro do Chapu BA ................................................... 111
4.4 Complexo Elico Desenvix - Brotas de Macabas - BA ......................................... 116
4.4.1
A opinio da populao da rea de influncia do parque elico de Brotas de
Macabas - BA ................................................................................................................... 122
4.5 Sntese dos impactos ambientais: singularidades na Bahia ...................................... 125
5.
O PROCESSO DE LICENCIAMENTO: A OPINIO DOS ESPECIALISTAS DA
BAHIA ............................................................................................................................... 126
5.1 Empreendedores ....................................................................................................... 127
5.2 Consultores ............................................................................................................... 127
5.3 Governo .................................................................................................................... 128
5.4 Analistas do rgo ambiental .................................................................................. 129
5.5 Sntese: a percepo dos especialistas ...................................................................... 131
6.
DISCUSSO ............................................................................................................ 133
CONCLUSES .................................................................................................................. 136
REFERNCIAS ................................................................................................................. 139
ANEXOS ............................................................................................................................ 145

15

1. INTRODUO
A energia a base de tudo que acontece no planeta, desde os aspectos
biolgicos e fisiolgicos inerentes a todos os seres vivos at o funcionamento e o
crescimento das sociedades modernas. Ela necessria para se criar bens com
base em recursos naturais e para fornecer muitos dos servios com os quais tem
nos beneficiado e permeiam todos os setores da sociedade economia, trabalho,
ambiente, relaes internacionais, assim como nossas prprias vidas moradia,
alimentao, sade, transporte, lazer e muito mais (HINRICHS & KLEINBACH,
2010). Ainda segundo os autores, a energia mais bem descrita pelo que ela pode
fazer. No podemos ver a energia, apenas seus efeitos; no podemos faz-la,
apenas us-la e no podemos destru-la, apenas desperdi-la.
At o sculo XVI o trabalho realizado pelo homem era baseado na sua fora
fsica, na trao animal, na energia hidrulica (rodas dgua) e na energia dos
ventos (moinhos). Inicialmente, ao uso de fora animal foi acrescida energia
hidrulica, que mais tarde, recebeu os derivados de petrleo e posteriormente, a
essa matriz, foi adicionada a energia eltrica (GUENA, 2007).
Com a migrao da populao rural para as cidades, inicialmente na Inglaterra
e posteriormente em toda a Europa, houve um aumento da demanda de alguns
produtos de consumo que antes no eram solicitados. A produo destes produtos
exigiu um incremento na produo industrial que se iniciava naquele momento.
Entender a energia significa entender os recursos energticos e suas
limitaes, bem como as consequncias ambientais da sua utilizao. Energia, meio
ambiente e desenvolvimento esto forte e intimamente conectados (HINRICHS &
KLEINBACH, 2010).
Um dos maiores desafios que a cincia enfrenta atualmente a incapacidade
de modelar os diferentes cenrios de mudanas que envolvem a relao sociedadenatureza. importante considerar ainda que a natureza condio concreta da
existncia humana. Portanto, a vulnerabilidade do sistema natural deve ser
compreendida como o grau de capacidade de ajustamento desde a atuao de
variveis externas, que geram respostas complexas at a conscientizao da
sociedade. Para apoio tomada de deciso, lana-se mo de estudos de

16

caracterizaes ambientais, aliados s suas associaes e impactos (positivos e

negativos).
Os diversos componentes que constituem a Natureza, to importantes e
valorizados, vm sendo constantemente ameaados h dcadas pelo prprio ser
humano nas mais variadas formas de degradao. Muitas empresas que, de alguma
forma utilizam-se do meio ambiente natural, atravs da sua modificao ou
explorao, vm adotando medidas de controle ambiental (monitoramento
ambiental), assim como medidas compensatrias objetivando, desse modo, evitar ou
mesmo minimizar os impactos causados pelos seus empreendimentos.
O resultado que estas empresas buscam justamente a melhoria das
condies ambientais em nvel local e regional, melhorando, consequentemente, a
qualidade de vida das pessoas envolvidas, atravs do comprometimento pblico do
prprio empreendedor com a conservao do meio ambiente, refletindo, certamente,
no estabelecimento de uma conceituao de empresa ecologicamente correta.
O homem tem se voltado para a natureza buscando nos seus elementos as
alternativas energticas capazes de fornecer energia para sustentar o seu
desenvolvimento. Dessa forma, as formas alternativas de energia elica e solares
provenientes dos recursos naturais esto sendo retomadas. Ainda nos primrdios o
homem j utilizava a energia contida nas massas de ar, sobretudo para o
armazenamento quando o vento soprava como afirma James Lovelock (2006).
O grau de desenvolvimento de uma nao est diretamente ligado
disponibilidade e ao padro de consumo de energia que ela exige. Para naes e
pases desenvolvidos, cujo ritmo de crescimento acelerado e o padro de vida da
sua populao considerado alto, a disponibilidade de energia para fornecimento,
torna-se cada vez mais importante, obrigando-as a viabilizar cada vez mais fontes
de energia para seu suprimento, buscando aliar seu desenvolvimento com a
preservao ambiental.
Os padres atuais de produo e consumo de energia est baseada nas fontes
fsseis, o que gera emisses de poluentes locais, gases de efeito estufa e pem em
risco o suprimento de longo prazo no planeta. preciso mudar esses padres
estimulando as energias renovveis, e, nesse sentido, o Brasil apresenta uma

17

condio bastante favorvel em relao ao resto do mundo (GOLDEMBERG &

LUCON, 2007).
Com o crescimento populacional mundial avanando em escala geomtrica,
tanto nos pases desenvolvidos como nos em desenvolvimento, ditos perifricos, a
demanda global por energia avana mesmos patamares de crescimento.
Atualmente, vrios pases vm investindo na complementao e transformao de
seus parques energticos com a introduo de fontes alternativas de energia, onde
as questes ambientais alavancaram em muito estes investimentos, principalmente
devido aos impactos causados pelas formas tradicionais de gerao de energia. Na
utilizao de solues energticas que agridem em menor escala o meio ambiente
tem destaque a energia elica como uma fonte alternativa de grande importncia na
elaborao de novos cenrios energticos.
No Brasil e, em especial, nos estados do nordeste brasileiro, a energia elica
tem sido considerada uma das energias alternativas mais viveis devido as suas
caractersticas geogrficas no apenas na costa destes estados, mas tambm nas
regies interioranas. A partir desta constatao vrios estudos anemomtricos
(direo e intensidade dos ventos) publicados no pas, nos ltimos anos, atestam a
existncia de ventos com velocidades mdias altas, pouca variao nas direes e
baixa turbulncia durante todo o ano, comprovando, dessa forma, a existncia de
um gigantesco potencial comercial de aproveitamento elico ainda no explorado. A
instalao de uma turbina de 75 kW na ilha de Fernando de Noronha, no ano de
1992, marcou o incio do aproveitamento dos recursos elicos para a gerao de
energia eltrica no Brasil.
Desde ento, com a criao do Programa Nacional de Incentivo s Fontes
Alternativas de Energia PROINFA (Decreto n 5.025, de 2004), o governo federal
adotou diversas medidas orientadas a aumentar a participao das fontes
alternativas renovveis complementares na produo nacional de eletricidade
igualmente dividida entre as Tecnologias de Biomassa, Energia Elica e Pequenas
Centrais Hidreltricas PCHs no Sistema Eltrico Interligado Nacional - SIN.
Os principais benefcios deste programa foram a Gerao de 150 mil postos de
trabalho diretos e indiretos durante a construo e a operao, sem considerar os de
efeito-renda, o investimento de R$ 4 bilhes na indstria nacional de equipamentos
e

materiais;

complementaridade

energtica

sazonal

entre

os

regimes

18

hidrolgico/elico na regio nordeste, a reduo da emisso 2,5 milhes de

toneladas de CO2/ano e os investimentos privados da ordem de R$ 8,6 bilhes
(MME, 2010). Como resultado deste programa, 54 centrais elicas foram instaladas
em 8 estados brasileiros com a capacidade de gerao de 1.422,92MW. No
nordeste, apenas 5 estados foram contemplados com o incremento desta fonte de
energia: Cear, Rio Grande do Norte, Piau, Pernambucano e Paraba.
O Governo Federal, a partir de 2004 (leis 10.847 e 10.848), definiu um novo
marco regulatrio para o setor de energia. As novas leis tiveram como principais
objetivos estabelecer regras claras para a indstria de energia eltrica, garantir as
tarifas mais baixas possveis para o consumidor e assegurar abastecimento de
energia para evitar novos racionamentos. Para atingir estes objetivos, o novo
modelo do setor eltrico alterou a forma da compra de energia pelas distribuidoras
das geradoras, o mecanismo de repasse do custo desta energia para as tarifas e as
regras para licitao de novas usinas. As novas regras tambm asseguraram a
assinatura de contratos de compra de energia de longo prazo para os vencedores
dos leiles, servindo como um instrumento eficaz para a obteno de financiamento
e possibilitando a reduo do risco do investimento.
A partir deste novo modelo foram criadas a Empresa de Pesquisa Energtica
(EPE), a Cmara de Comercializao de Energia Eltrica (CCEE) e do Comit de
Monitoramento do Setor Eltrico (CMSE). A EPE a responsvel pelos estudos do
setor energtico, incluindo energia eltrica, petrleo, gs natural e fontes alternativas
de energia, para subsidiar o MME na execuo do planejamento, a CCEE pela
administrao dos contratos de compra e venda de energia e o CMSE pelo
monitoramento das condies de atendimento no curto prazo.
A compra de energia para os consumidores passou a ser feita, exclusivamente,
por leiles. As novas usinas de diversas fontes de gerao (hidroeltrica,
termoeltrica, solar, biomassa e elica) passaram a ser licitadas pelo critrio de
menor tarifa e, alm disso, os empreendimentos seriam levados a leilo com o
licenciamento ambiental aprovado, evitando atraso de obras e garantindo a
segurana no abastecimento. As distribuidoras passaram a ser obrigadas a comprar
toda a sua energia em leiles pelo critrio do menor preo. Foram institudos trs
tipos de leiles:

19

A5 - leilo de energia para entrega cinco anos aps o contrato. So

leiles de energia de novos empreendimentos de gerao

A3 - leilo de energia para entrega trs anos aps o contrato. Tambm

so leiles de novos empreendimentos.

A1 - leilo de energia para entrega no ano seguinte. So leiles de

energia de usinas existentes.

Como uma das exigncias para a participao nos leiles a licena

ambiental, na forma de licena prvia (LP) ou licena de localizao (LL). Inmeros
problemas surgiram, principalmente nos estados do nordeste, pois inicialmente, os
locais identificados com maior potencial para a gerao de energia elica eram os
localizados no litoral. Diversos parques elicos, principalmente nos estados do
Cear e Rio Grande do Norte foram licenciados e implantados nessas regies.
Grande parte deles foi implantada em reas de Preservao Permanente (APP),
principalmente em dunas, causando assim impactos ambientais aos ecossistemas a
elas associados e dificultando o trnsito de comunidades locais aos acessos
existentes.
O Ministrio Pblico (MP) moveu vrias aes coletivas questionando os
estudos ambientais realizados e as respectivas licenas concedidas pelos rgos
ambientais estaduais. Estas licenas foram obtidas em grande parte atravs da
realizao de um Relatrio Ambiental Simplificado - RAS (resoluo CONAMA
279/01) ao invs de serem realizados na forma de um Estudo de Impacto Ambiental
e Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente - EIA/RIMA (resoluo CONAMA 01/86).
Desta forma, os estudos foram realizados de uma forma mais simplificada, de modo
a se conseguir a licena ambiental a tempo de participar dos leiles de energia.
Alm da licena ambiental, os contratos de arrendamento e compra de
propriedades tambm so exigidos, porm, nos estados com potencial elico
litorneo, estes foram mais fceis de conseguir. As reas identificadas para a
implantao dos parques elicos, nesses estados, tinham a documentao, em dia,
devido localizao propcia ao desenvolvimento do turismo e presso do setor
imobilirio.
No estado da Bahia, as regies identificadas com maior potencial para gerao
de energia elica encontram-se no interior, mais especificamente nas reas

20

elevadas das Chapadas. Estas reas tambm se encontram em APP, porm com
uma diferena em relao aos demais estados: so reas que at pouco tempo
atrs, ou seja, antes do descobrimento do seu potencial elico, no tinham valor
imobilirio algum. So reas localizadas em topo de morros e montanhas onde no
h gua para utilizao em algum tipo de plantao, seja de subsistncia ou em
escalas maiores. Possuem elevados ndices de endemismos de espcies da fauna e
flora constatadas em estudos acadmicos de diversas universidades brasileiras,
apesar da necessidade da realizao de novos estudos contemplando um maior
nmero de grupos taxonmicos.
A partir do ano de 2008, vrias empresas nacionais e estrangeiras sabendo
deste alto potencial elico da Bahia, comearam a realizar, com recursos prprios,
as medies anemomtricas em diversas regies no estado. Atestando este
potencial, contratos de arrendamento de terra para futuras instalaes de parques
elicos foram sendo firmados entre os proprietrios e essas empresas. Contratos
estes que, alm dos valores monetrios elevados, que, a depender da poltica de
cada empresa, pode comear a vigorar a partir da instalao de uma torre
anemomtrica ou apenas quando e se for realmente instalado um parque elico na
referida propriedade.
A disputa pela terra passou a ser um fator estratgico para as empresas, pois,
com os contratos de arrendamentos ou a aquisio de propriedades com o potencial
elico atestado pelas torres, elas teriam assegurado um uso futuro seja para a
instalao dos prprios parques elicos, ou apenas para especulao imobiliria,
tornando-as grandes proprietrias de terras. Unidades de Conservao (UCs) de
uso restrito ou no, como reas de proteo ambiental (APAs), Parques Estaduais,
Nacionais, refgios da vida silvestre, etc. foram tambm sendo objeto de estudo
para estas empresas, j que nestas UCs ainda vivem inmeras comunidades que
possuem documentao legal ou no e que ainda no foram indenizadas pelo
estado pela criao das mesmas.
A questo fundiria atrelada s questes ambientais, sociais e econmicas e
ao fato do Estado na competncia de seu rgo estadual, o Instituto de Meio
Ambiente da Bahia INEMA no ter uma estrutura humana e a aparelhagem tcnica
suficiente para atender demanda crescente para o licenciamento ambiental de
empreendimentos elicos, faz com que muitas licenas sejam liberadas sem o rigor

21

tcnico

apropriado com

extrema

rapidez

sem

anlise

tcnica

devida,

contemplando todas as variveis ambientais, sociais, econmicas e de estrutura

fundiria.
Somado a isto, o fator tempo tambm deve ser considerado, pois os leiles de
energia promovidos pela EPE so realizados semestralmente. Dentro os
documentos exigidos para a participao no leilo esto licena ambiental
(Licena Prvia LL ou Licena de Localizao LL). Estabelece-se ento uma
incompatibilidade de cronogramas entre os rgos ambientais estaduais e a EPE.
Mesmo que os estudos sejam apresentados na forma de RAS, EIA/RIMA ou
at mesmo outra modalidade, os mesmos possuem limitaes naturais, pois no tm
uma anlise profunda em relao s alternativas tecnolgicas e de localizao, de
se levar em conta, satisfatoriamente, os impactos cumulativos e os impactos
indiretos que so inerentes a esta forma de avaliao de impacto ambiental. As
avaliaes de projetos so feitas de uma forma individual e frequentemente geram
desconfortos s comunidades prximas a estes projetos, reforando assim a ideia
de que as decises so tomadas, anteriormente, ou decorrem da mera continuidade
de polticas j estabelecidas elaboradas pelo governo ou pelo setor privado sem
levar em considerao a opinio das mesmas.
1.1

Objetivo Geral
A proposta desta dissertao analisar o processo de implantao de parques

elicos no nordeste do Brasil.

1.2

Objetivos especficos

Comparar os impactos ambientais de diferentes parques elicos nos

estados do Rio Grande do Norte, Cear e Bahia na fase de sua
implantao;

Contextualizar a insero da energia elica na matriz energtica

brasileira, visando contribuir para seu marco regulatrio;

22

1.3

Justificativa
Diante de um cenrio mundial em que as constantes mudanas climticas

esto ocasionando verdadeiras catstrofes naturais e que especialistas atribuem

como o principal fator a utilizao de combustveis fsseis, a busca por fontes
alternativas que no emitam gases poluentes, como CO2 e CH4, j so uma
realidade presente em muitos pases desenvolvidos e em desenvolvimento.
Em relao a outros pases, o Brasil destaca-se por ter a sua matriz energtica
baseada em energias renovveis principalmente pelo elevado nmero de
hidreltricas instaladas no pas, fato este facilmente explicado por dispor da maior
bacia hidrogrfica do mundo. Caractersticas fsicas e geogrficas foram
determinantes para a consolidao deste modelo. As primeiras hidreltricas no
Brasil comearam a ser construdas ainda no final do sculo XIX e consolidaram sua
participao no mercado de energia ao longo do sculo XX. Junto com elas surgiram
vrios conflitos pela gerao de impactos econmicos, sociais e ambientais, alm da
constatao, atravs de estudos cientficos, da emisso de gases poluentes e
contribuintes do fenmeno efeito estufa. Este tipo de energia considerada, at
pouco tempo atrs, com o conceito de energia limpa, ou seja, aquela que no
libera (ou libera poucos) gases ou resduos que contribuem para o aquecimento
global, em sua produo ou consumo, j est sendo revista e retificada.
Esta dissertao justifica-se pelo crescente interesse governamental e de
grupos econmicos nacionais e estrangeiros em desenvolver e implantar projetos
elicos na regio nordeste do Brasil, principalmente nos estados do Cear, Rio
Grande do Norte e, especificamente, no estado da Bahia. Como este tipo de energia
atualmente considerado como uma das energias limpas e mais viveis sob o ponto
de vista da sustentabilidade, onde a trade econmica, social e ambiental se
equilibram em todos os aspectos, faz-se necessrio uma reflexo sobre esta
realidade j que existem poucos estudos deste tipo no pas. A implantao da
energia elica realmente segue os preceitos da sustentabilidade? Os aspectos
econmicos, sociais e ambientais esto sendo discutidos e respeitados durante o
processo de implantao? O atual modelo de contratao pelo governo deste tipo de
energia funcional? Estas e outras indagaes sero analisadas e discutidas neste
trabalho.

23

1.4

Organizao da dissertao
Esta dissertao est organizada em 5 captulos, as referncias bibliogrficas e

os anexos ao final, conforme sucintamente se descreve a seguir.

O Captulo 1 uma breve introduo que aborda a importncia da energia no
mundo e no Brasil, sua evoluo e as alternativas energticas disponveis e
utilizadas atualmente. Ainda neste captulo so apresentados os objetivos gerais e
especficos e a sua justificativa.
No Captulo 2 apresentada a metodologia utilizada para atingir os objetivos
propostos no Captulo 1. O marco terico deste trabalho apresentado no Captulo
3, com as subdivises nas diversas formas de gerao de energia eltrica e seus
principais impactos ambientais, e em especial, como foco principal, a energia elica,
descrevendo como se formam os ventos, o funcionamento de um parque elico, o
histrico e a evoluo desta tecnologia no mundo. Discute-se tambm o panorama
elico brasileiro, as etapas de desenvolvimento de um projeto elico e os impactos
descritos na literatura. Ainda neste captulo so apresentados os conceitos de
impacto ambiental e sua avaliao, a legislao ambiental federal, estadual (Cear,
Rio Grande do Norte e Bahia) e, particularmente, o processo de licenciamento
ambiental no estado da Bahia.
No Captulo 4 esto apresentados os estudos ambientais de parques elicos
no nordeste, como o Parque Elico Rio do Fogo em Rio do Fogo e Touros - RN, o
Parque Elico Valparaso em Ubajara CE, o Complexo Elico Desenvix em Brotas
de Macabas - BA e Complexo Elico Cristal Enel em Morro do Chapu - BA. Ainda
neste captulo, apresentada uma sntese dos impactos ambientais de
empreendimentos elicos no estado da Bahia tendo como base as normas legais de
licenciamento e as entrevistas com a populao que vive na rea de influncia do
Complexo Elico da Desenvix em Brotas de Macabas BA, j que este o
primeiro Parque Elico do estado a ser implantado e a entrar em funcionamento
ainda no ano de 2011.
J

no

Captulo

5,

est

resultado

da

opinio

dos

especialistas

(empreendedores, consultores ambientais, funcionrios do Governo e tcnicos do

rgo ambiental INEMA) em relao aos impactos positivos e negativos durante a
etapa de implantao de parques elicos. A discusso, assim como as concluses

24

sobre a operao de parques elicos no estado da Bahia apresentada no Captulo

6. As referncias para esta dissertao esto contidas nos anexos, bem como os
demais documentos e fotos.

2. METODOLOGIA
A metodologia pode ser definida como a descrio, anlise e avaliao crtica
dos mtodos de investigao, sendo necessrio distinguir dentro da mesma, a
tcnica e o mtodo. O mtodo um procedimento ou conjunto de procedimentos,
que servem de instrumento para alcanar os fins da investigao, enquanto que as
tcnicas so meios auxiliares que concorrem para a mesma finalidade.
Em relao ao significado de mtodo, os autores mais citados nas teses e
dissertaes analisadas convergem para o entendimento de que ele seria o caminho
para se chegar a determinado fim. Assim, a palavra caminho pode ser encontrada
nas definies de Richardson (2008), Gil (2007) e Marconi & Lakatos (2007):
[...] mtodo vem do grego mthodos (meta = alm de,
aps de + dos = caminho).
Portanto, seguindo a sua origem, mtodo o caminho
ou a maneira para chegar a determinado fim ou
objetivo. (RICHARDSON, 2008, p. 22).
[...] pode-se definir mtodo como caminho para se
chegar a determinado fim. E mtodo cientfico como o
conjunto de procedimentos intelectuais e tcnicos
adotados para se atingir o conhecimento (GIL, 2007, p.
26).
[...] mtodo o conjunto das atividades sistemticas e
racionais que, com maior segurana e economia
permite alcanar o objetivo conhecimentos vlidos
verdadeiros , traando o caminho a ser seguido
detectando erros e auxiliando as decises do cientista.
(MARCONI & LAKATOS, 2007, p. 83).
(Grifo nosso).

Para cumprir os objetivos deste trabalho foi realizada a anlise bibliogrfica dos
principais impactos descritos em teoria e uma anlise dos relatrios/estudos
ambientais dos Parques Elicos: Rio do Fogo em Rio do Fogo e Touros - RN,
Valparaso em Ubajara - CE, Complexo Elico Desenvix em Brotas de Macabas BA e Complexo Elico Cristal Enel em Morro do Chapu BA. Sob o ponto de vista
da sustentabilidade foi analisado o processo de implantao de parques elicos no

25

nordeste brasileiro, em especial no estado da Bahia, visando contribuir para seu

marco regulatrio.
Uma das tcnicas utilizadas foi o envio de um questionrio para os
especialistas (consultores, empreendedores, tcnicos do INEMA e funcionrios do
governo). J em relao ao Complexo Elico Desenvix em Brotas de Macabas
BA foram realizadas entrevistas com funcionrios da empresa e lideranas locais
nas comunidades diretamente afetadas pela obra com objetivo de comparar os
impactos descritos na literatura com a realidade encontrada nos licenciamentos
ambientais.
Somado a estas tcnicas, foram elencadas a legislao aplicada para o
licenciamento de parques elicos nos estado do Rio Grande do Norte, Cear e
Bahia, alm das metodologias usualmente utilizadas para a avaliao de impactos
ambientais em empreendimentos desta natureza.
A partir do cruzamento destas tcnicas de entrevistas e a aplicao do
questionrio com especialistas, pode-se chegar a uma sntese com a realidade
encontrada atualmente no licenciamento ambiental nos estados no nordeste e em
especial no estado da Bahia. Ao final da dissertao so apresentadas algumas
discusses e concluses sobre o licenciamento ambiental de empreendimentos
elicos, procurando enfatizar os aspectos ambientais, sociais, econmicos e
normativos. A figura 1 exemplifica na forma de fluxograma o roteiro metodolgico.

26

Figura 1 Roteiro Metodolgico

27

3. MARCO TERICO
3.1 Avaliao de impactos ambientais (AIA)
A AIA se d a partir dos Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e ou modalidades
de estudos ambientais requeridas pelos rgos ambientas estaduais e at
municipais no caso do licenciamento ser de responsabilidade do municpio. Estes
estudos integram um conjunto de atividades tcnicas e cientficas que incluem o
diagnstico ambiental, a fim de identificar, prevenir, medir e interpretar, quando
possvel, os impactos ambientais.
Para Pimentel (1992), a AIA no um instrumento de deciso, mas sim, de
fornecimento de subsdios para o processo de tomada de deciso. Seu propsito
suprir informaes por meio do exame sistemtico das atividades do projeto. Isto
permite maximizar os benefcios, considerando os fatores sade, bem-estar humano
e meio ambiente, elementos dinmicos no estudo para avaliao.
A AIA , assim, um componente integrado no desenvolvimento de projeto e
parte do processo de deciso, proporcionando retroalimentao contnua entre
concluses e concepo da proposta (VERDUM, 1992). A este respeito, Barbieri
(2004), ao discorrer sobre esse tipo de avaliao na legislao brasileira, retoma a
definio da AIA de acordo com o Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente (PNUMA), e afirma que problemas, conflitos e agresses ao meio
ambiente devem ser vistos sob os seguintes pontos: danos populao, a
empreendimentos vizinhos e ao meio fsico e biolgico, de tal forma que se garanta
o tratamento dos efluentes em seu estgio preliminar de planejamento do projeto.
O autor Baasch (1995), em estudo sobre AIA, a concebe como instrumento de
poltica ambiental capaz de tornar vivel o desenvolvimento em harmonia com o uso
dos recursos naturais e econmicos. Portanto, pode ser vista como cincia e arte, ao
refletir as preocupaes com aspectos tcnicos que fornecem subsdios tomada
de deciso, considerando as vantagens e desvantagens de uma proposta em sua
dimenso econmica, social e ecolgica.
Os

mtodos

utilizados

numa

AIA

envolvem,

alm

da

inter

multidisciplinaridade exigida pelo tema, as questes de subjetividade, os parmetros

que permitam quantificao e os itens qualitativos e quantitativos. Desta forma,

28

possvel observar a magnitude de importncia destes parmetros e a probabilidade

dos impactos ocorrerem, a fim de se obter dados que aproximem o estudo de
concluso mais realstica.
Em termos de Brasil, segundo Verdum (1992), a AIA surge por exigncia de
rgos financiadores internacionais, sendo, posteriormente, incorporada como
instrumento da poltica nacional do meio ambiente, no incio da dcada de 80. A sua
legislao fundamenta-se nas leis dos Estados Unidos da Amrica (EUA), primeiro
pas a exigi-la para projetos, programas e atividades do Governo, isto j ao final dos
anos 60, como recurso de planejamento para prevenir impactos ao meio ambiente.
A aplicao prtica da legislao da AIA, no Brasil, prioriza o licenciamento de
projetos, semelhana da abordagem francesa, surgida nos meados dos anos 70.
Em outras palavras, a legislao brasileira vincula a utilizao da AIA aos sistemas
de licenciamento de rgos estaduais de controle ambiental para atividades
poluidoras ou mitigadoras do meio ambiente, em trs verses a serem requeridas
pelos responsveis dos empreendimentos, a saber: Licena Prvia (LP) - utilizada
na fase preliminar do projeto, contendo requisitos bsicos para localizao,
instalao e operao, observando-se os planos municipais, estaduais e federais de
uso do solo; Licena de Instalao (LI) - autoriza o incio da implantao, de acordo
com as especificaes constantes no projeto executivo aprovado; Licena de
Operao (LO) - autoriza, aps verificao, o incio das atividades licenciadas e o
funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio.
Nos EIA e RIMAs, que do origem AIA para os licenciamentos exigidos pela
resoluo 001/86, trs setores so estudados e enfocados por equipes
multidisciplinares, objetivando obter o cenrio daquele momento, a fim de que se
possa construir um programa que controle o uso mltiplo dos recursos naturais
envolvidos. So eles: Meio Fsico estuda a climatologia, qualidade do ar, o rudo, a
geologia, a geomorfologia, os recursos hdricos (hidrologia, hidrologia superficial,
oceanografia fsica, qualidade das guas, uso da gua), e o solo; Meio Bitico estuda os ecossistemas terrestre, aqutico e de transio; Meio Antrpico - estuda a
dinmica populacional, o uso e a ocupao do solo, o nvel de vida, a estrutura
produtiva e de servio e a organizao social. Isto , a AIA recorre a mtodos e
tcnicas estruturados para coletar, analisar, comparar e organizar dados e
informaes sobre impactos ambientais nesses trs setores.

29

Ainda de acordo com a Resoluo CONAMA 001/86, para a AIA devero ser
considerados:
II - anlises dos impactos ambientais do projeto e de suas
alternativas, atravs de identificao, previso de magnitude e
interpretao da importncia dos provveis impactos
relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos
(benficos e adversos), diretos e indiretos, imediatos e a
mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau
de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e
sinrgicas; a distribuio dos nus e benefcios sociais;
Por ser uma fonte de energia com impactos reduzidos ao meio ambiente, os
estudos de impacto ambiental so bem simplificados e mais rpidos, que os
requeridos por fontes tradicionais de gerao de energia eltrica. Estes estudos
compem o chamado Relatrio Ambiental Simplificado RAS, utilizado para a
obteno da Licena de Localizao junto ao rgo ambiental competente. Esta
Licena Ambiental um dos documentos requeridos pela Empresa de Pesquisa
Energtica EPE na etapa de Habilitao Tcnica para participao nos leiles de
contratao de energia eltrica do Ministrio de Minas e Energia, de acordo com a
Portaria MME n 21/2008. A Resoluo CONAMA 279/01 estabelece em seu artigo
1 os procedimentos para elaborao do RAS:
[...] procedimentos e prazos estabelecidos nesta
Resoluo, aplicam-se, em qualquer nvel de competncia,
ao
licenciamento
ambiental
simplificado
de
empreendimentos eltricos com pequeno potencial de
impacto ambiental, a includos:
I - Usinas hidreltricas e sistemas associados;
II - Usinas termeltricas e sistemas associados;
III - Sistemas de transmisso de energia eltrica (linhas de
transmisso e subestaes).
IV - Usinas Elicas e outras fontes alternativas de
energia.
Pargrafo nico. Para fins de aplicao desta Resoluo,
os sistemas associados sero analisados conjuntamente
aos empreendimentos principais.
Licenciamento ambiental o procedimento administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente verifica a localizao, instalao, ampliao e operao de
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais considerados
efetivos ou potencialmente poluidores, ou que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental. (Resoluo CONAMA 237/97) O artigo 12, 1 desta

30

Resoluo estabelece a prerrogativa do rgo licenciador definir a natureza do

estudo ambiental requerido para o licenciamento, podendo estabelecer um
procedimento de Licenciamento Ambiental Simplificado, com base na constatao
de que os fatores ambientais afetados no so considerados os mais importantes,
todos os impactos provveis so facilmente identificados, analisados e de pequena
magnitude, as medidas mitigadoras so de eficincia comprovada e o programa de
monitoramento ser de fcil estabelecimento e execuo.
A resoluo CONAMA n 001/1986 define impacto ambiental como:
[...] considera-se impacto ambiental qualquer
alterao das propriedades fsicas, qumicas e
biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer
forma de matria ou energia resultante das atividades
humanas que, direta ou indiretamente, afetam:
I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao;
II - as atividades sociais e econmicas;
III - a biota;
IV - as condies estticas e sanitrias do meio
ambiente;
V - a qualidade dos recursos ambientais. (CONAMA,
art. 1, 1986)
Como alerta SNCHES (2007), este conceito legal tem uma limitao, porque
considera como impacto apenas aqueles gerados por poluio e, paradoxalmente a
definio legal de poluio1 define melhor impacto ambiental (com a ressalva de que
se limita apenas a impacto negativo). No entanto, mesmo com tal limitao, a norma
assume impacto como qualquer alterao seja ele negativo ou positivo sobre as
mltiplas dimenses do meio ambiente, conceito este tambm claramente
estabelecido na Lei 6.938 (Poltica Nacional do Meio Ambiente), e que vai alm dos
aspectos fsico-ecolgicos. Portanto uma anlise de impactos ambientais no deve
se limitar aos efeitos deletrios como tambm aos efeitos positivos sobre o meio
ambiente, conceito este aqui considerado no seu sentido mais amplo.
Portanto, deve-se considerar que impacto ambiental um conceito mais
abrangente que poluio, podendo ser positivo ou negativo e no tem a poluio

Conceito de Poluio de acordo com a Lei Federal 6938 de 31 de agosto de 1981(Poltica Nacional do Meio
Ambiente): A degradao da qualidade ambiental resultante de atividades que direta ou indiretamente:
Prejudiquem a sade, segurana e o bem-estar da populao; Criem condies adversas s atividades sociais e
econmicas; Afetem s condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; Lancem matria ou energia em
desacordo com os padres ambientais estabelecidos.

31

como causa. Neste estudo de caso pode-se perceber claramente que os impactos
ambientais no esto relacionados poluio, pois a gerao de energia eltrica
atravs da energia elica no poluente. A metodologia utilizada para ponderar os
impactos previstos, envolveu parmetros tais como: importncia/magnitude/efeito,
extenso, periodicidade, natureza, durao, reversibilidade, carter e possibilidade
de ocorrncia.

Tcnicas e Mtodos de Avaliao de Impacto Ambiental (AIA)

A partir da promulgao do National Environmental Policy Act (NEPA), de
1969, institui-se, formalmente, nos EUA, o processo de AIA. Desde ento, se d o
incio de desenvolvimento de mtodos e tcnicas, a fim de sistematizar as anlises
efetivadas, utilizando, algumas vezes, tcnicas de outras reas do conhecimento.
Embora a maioria dos trabalhos de anlise de impacto ambiental tenha sido
elaborada nesse pas, o interesse pela temtica se expandiu tanto nos pases
industrializados quanto nos pases em desenvolvimento (COSTA et al, 2005).
As linhas metodolgicas de avaliao so mecanismos estruturados para
comparar, organizar e analisar informaes sobre impactos ambientais de uma
proposta, incluindo os meios de apresentao escrita e visual dessas informaes.
No entanto, face diversidade de mtodos de AIA, muitos dos quais incompatveis
com as condies socioeconmicas e polticas do Brasil, necessrio seleo
criteriosa e adaptaes, para que sejam realmente teis na tomada de deciso dos
projetos. Fica, ento, a critrio de cada equipe tcnica a escolha do(s) mtodo(s)
mais adequado(s) ou parte(s) dele(s), segundo as atividades previstas (COSTA et al,
2005).
A aplicao de determinada linha metodolgica demanda de um razovel
domnio dos conceitos subjacentes; uma compreenso detalhada do projeto
analisado e de todos os seus componentes e um razovel entendimento da
dinmica socioambiental do local ou regio potencialmente afetada (SNCHES,
2007).
Dentre as opes, destacam-se estas linhas metodolgicas para a avaliao de
impactos ambientais: Mtodos espontneas (Ad hoc), Listagens (Check-list),
Matrizes de interaes, Redes de interaes (Networks), Mtodos quantitativas,

32

Modelos de simulao, Mapas de superposio (Overlays) e Projeo de cenrios. A

seguir, esto descritos os principais mtodos de AIA e conforme descrito por Costa
et al (2005).

Mtodos Ad hoc

Alguns autores consideram os mtodos ad hoc tambm como uma categoria

de mtodo de AIA, porm com as legislaes ambientais regulamentando os
estudos de impactos ambientais vigentes na maioria dos pases ocidentais, esse
mtodo ou abordagem dificilmente seria aceito pelas respectivas autoridades
ambientais em um estudo de impacto ambiental (EIA), pois na verdade
considerada uma etapa dos processos de avaliao, mas no como o mtodo
absoluto desses processos. Este mtodo propicia uma orientao mnima para
avaliao de impactos de forma qualitativa, destacando-se as reas ou setores
passveis de serem impactados, ao invs de definir parmetros especficos a serem
investigados.
Normalmente o conhecimento emprico de experts2 do assunto e/ou da rea
em questo utilizado atravs de brainstorm e a AIA apresentada de forma
simples, objetiva e de maneira dissertativa. So adequadas para casos com
escassez de dados, fornecendo orientao para outras avaliaes. Apresentam
como vantagem uma estimativa rpida da evoluo de impactos de forma
organizada, facilmente compreensvel pelo pblico. Porm, no realizam um exame
mais detalhado das intervenes e variveis ambientais envolvidas, geralmente
considerando-as de forma bastante subjetiva, qualitativa e pouco quantitativa. Em
algumas aplicaes desse mtodo, pessoas consideradas no especialistas, mas de
alguma forma envolvidas com o projeto, como por exemplo, moradores da rea de
influncia, fazem parte da AIA.

Mtodo de Listagens (Check-list)

Esse mtodo apresenta uma lista especfica de parmetros ambientais
passveis de serem impactados por um determinado empreendimento, e, por

Termo utilizado para referenciar especialistas em determinada rea de conhecimento.

33

conseguinte, merecedores de alguma forma de investigao. Elas ainda podem ser

subdivididas em quatro grupos:
Simples: tem os fatores ambientais e seus indicadores listados e verificados
qualitativamente. Os fatores ambientais so listados e verificados de acordo
com as fases do projeto. Ressalta-se a forma singela e pouco informativa
apresentada por esse mtodo, em termos de avaliao de impacto;
Descritivas: as listas de verificao descritivas apresentam o elenco dos
parmetros ambientais, assim como alguma forma de orientao para a
anlise dos impactos. Essa abordagem mais se assemelha a um
documento instrutivo do rgo ambiental para o agente executor do estudo
do que propriamente a um mtodo de AIA;
Escalares (qualitativos): listas de verificao deste tipo possibilitam meios de
atribuio de valores numricos para cada um dos fatores ambientais o que
permite certa hierarquizao destes, embora mais baseada na opinio de
especialistas do que em uma ponderao mais realista. Nesse caso,
comparaes

podem ser feitas

entre

alternativas

tecnolgicas

ou

locacionais, ou mesmo entre projetos, desde que os parmetros utilizados

estejam padronizados. Contudo, sua confiabilidade bastante restrita.
Escalares ponderadas: componentes quali/quantitativos incorporam, s listas
escalares, o grau de importncia de cada impacto, para a ponderao de
um valor de magnitude para cada processo impactante sob anlise. As
aplicaes mais bem sucedidas destes mtodos referem-se aos projetos de
uso de recursos hdricos, notadamente o Environmental Evaluation System,
de Dee e co-autores (1973). Apesar de apresentar algumas vantagens,
esse mtodo no estabelece as relaes de causa e efeito entre as aes
do projeto e seus impactos como tambm no congregam tcnicas de
previso dos impactos, limitando sua aplicao. Alm disso, pode torna-se
vulnervel pela ponderao efetuada a priori.
Este mtodo apresenta deficincias na agregao de impactos de naturezas
diferentes. Este fato faz com que se percam as informaes sobre os danos e os
benefcios, sendo que os resultados finais mascaram as vantagens e as
desvantagens do projeto e de suas alternativas. Este mtodo tambm no capaz

34

de lidar com a distribuio temporal dos impactos e com a gerao de impactos

indiretos. Na viso de Moreira (1992), esse mtodo ainda falho na interao dos
impactos, e, por conseguinte a adoo de medidas mitigadoras deixa de ser
contempladas. Essas listas, em alguns casos, so mais teis para os rgos
ambientais prepararem termos de referncia do que para serem empregadas como
mtodos de avaliao.

Matrizes de Interao
As matrizes de interao, por sua vez so largamente utilizadas na etapa de
identificao dos impactos, funcionando como listas de verificao bidimensionais,
dispondo, no eixo vertical, as aes de implantao do projeto, e no eixo horizontal,
os fatores ambientais passveis de serem impactados. Esse procedimento permite
assinalar nas quadrculas correspondentes s intersees das linhas e colunas, os
impactos de cada ao sobre os componentes por ela modificados. Uma vez
completada a matriz, o elenco de impactos gerados pelo empreendimento avaliado
e as aes que provocam maior nmero de impactos so destacadas e trabalhadas
no sentido de serem substitudas por alternativas menos impactantes.
O mtodo matricial mais conhecido a matriz de Leopold, desenvolvida pelo
United States Geological Survey - USGS. Esse mtodo apresenta o cruzamento de
100 aes sobre 88 componentes ambientais, resultando um conjunto de 8.800
clulas de interseo. A descrio dessas interaes feita a partir dos atributos de
magnitude e importncia. A magnitude mede a intensidade do impacto, enquanto a
importncia mede a relevncia do impacto e do fator ambiental afetado, frente aos
outros impactos e s caractersticas ambientais da rea em questo.
Cada clula representando um possvel impacto marcada com um trao em
diagonal. Na parte superior da diagonal registra-se o valor da magnitude, usando
uma escala de 1 (menor magnitude) a 10 (maior magnitude), alm de identificar se o
impacto positivo ou negativo. Na parte inferior, registra-se o valor da importncia
do impacto. Os impactos podem ser agregados, ou por linha ou por coluna, ou ainda
pela soma algbrica dos produtos dos valores de magnitude e importncia de cada
um. E assim montada uma matriz para cada alternativa de projeto e elaborado um
texto discutindo os resultados.

35

Essas matrizes apenas identificam os impactos diretos, no considerando os

aspectos temporais e espaciais de cada um. Para suprir essa deficincia foram
desenvolvidos outros tipos de matrizes de interao que cruzam os fatores
ambientais entre si, introduzem smbolos ou utilizam tcnicas de operao para
ampliar a abrangncia dos resultados (MOREIRA, 1992).
Essas matrizes tm aplicao com eficincia na identificao dos impactos
diretos, sendo, porm bastante limitadas para utilizao como mtodo de AIA,
isoladamente. Alm dos problemas de subjetividade de julgamento sobre os valores
dos impactos, as matrizes de interao no atendem maioria das tarefas
necessrias ao desenvolvimento de um estudo de impacto ambiental.

Superposio de Cartas - Overlays

Esse mtodo baseado em um conjunto de mapas temticos envolvendo os
meios fsico, bitico e antrpico, da rea de influncia do empreendimento. Ele
herda algumas caractersticas das Cartas Ecodinmicas de Tricart, que se
fundamenta nas restries impostas pela dinmica dos sistemas ambientais para a
determinao de um zoneamento territorial, de modo a evitar a degradao de
recursos naturais.
De uma maneira geral, esse mtodo consiste na preparao de um conjunto de
cartas na mesma e escala e projeo geogrfica, da rea de influncia do
empreendimento, representando individualmente componentes ambientais, tais
como uso de solo, cobertura vegetal, rede drenagem, dentre outros, alm da planta
do empreendimento, contento os limites de todas as suas instalaes. Utilizando um
critrio

de

classificao,

as

reas

menos

restritivas

ou

mais

aptas

ao

desenvolvimento do empreendimento em questo e as mais restritivas ou de todo

inaptas so assinaladas, empregando cores que possam produzir um gradiente
entre elas. Do mosaico resultante estariam evidenciadas algumas categorias
principais, desde as menos restritivas, as mais restritivas, tambm considerando as
intermedirias.
Esse mtodo aplica-se muito bem a estudos ambientais de empreendimentos
com caractersticas lineares como estradas, linhas de transmisso e oleodutos.
Entretanto, apresenta algumas restries bsicas, como srias limitaes na

36

quantificao dos impactos, ausncia de fatores ambientais que no podem ser

representados em mapas e a difcil integrao dos impactos socioeconmicos. Por
outro lado, os avanos tecnolgicos realizados, como a acessibilidade a imagens
aeroespaciais e os sistemas geogrficos de informao (GIS), vem suprindo parte
das principais restries encontradas nesse mtodo, aumentando sua capacidade
de resoluo e trabalhando com grande nmero de cartas temticas, tornando-o
bem mais abrangente e completo.

Redes de Interao - Networks

Esse mtodo possibilita a identificao de impactos indiretos e suas interaes,
atravs do uso de diagramas. As redes de interao propiciam uma abordagem
integrada anlise dos impactos ambientais, j que na maioria das vezes as aes
sobre o ambiente geram mais do que um impacto e desencadeiam uma srie de
outros impactos. Ao contrrio das matrizes e check lists, que podem restringir a
apreciao de cada fator ambiental isoladamente, essas redes promovem a
integrao interdisciplinar inerente aos estudos ambientais.
O surgimento desse mtodo data de 1971, quando Sorensen, ento aluno da
Universidade da Califrnia, em Berkeley, aplicou esses princpios em um estudo
sobre ordenamento territorial em uma regio costeira da Califrnia. A partir do
desdobramento de uma matriz, a rede de interao de Sorensen abordou as
consequncias ambientais das diferentes categorias de uso do solo, suas
respectivas

partes

conflitantes

interferncias.

Para

esse

estudo

foram

considerados seis componentes ambientais, a saber: gua, clima, condies

geofsicas, condies de acesso e esttica, alm do conjunto de atividades que os
modificaram.
Em uma aplicao da rede de Sorensen para o componente ambiental gua,
foram estabelecidas as seguintes etapas de trabalho para o desenvolvimento do
mtodo:
Identificao dos usos;
Identificao dos fatores causais;
Identificao dos impactos primrios (condies iniciais);

37

Identificao dos impactos secundrios (condies consequentes);

Identificao dos impactos tercirios (efeitos);
Identificao de medidas corretivas e/ou mecanismos de controle dos
impactos.
Uma das mais importantes crticas ao trabalho de Sorensen refere-se ao fato
de que ele se dedica apenas aos impactos negativos, deixando de estudar os
positivos e suas interaes.

Mtodos Integrados
Esses mtodos renem as melhores caractersticas dos demais, combinando e
integrando as listas de verificao quali-quantitativas, as matrizes de interao e as
redes, sendo assistidos por sistemas computacionais especficos. Esses mtodos
possibilitam a identificao das atividades associadas implantao de projetos de
natureza diversa, assim como dos diferentes impactos nos vrios nveis de
ocorrncia. Tambm propiciam ferramentas de cunho analtico, de forma a
estabelecer relaes de causa e efeito, alm de instrumentos determinantes e
quantificadores dos impactos potenciais. E ainda promovem orientaes para
formulao de aes minimizadoras e medidas de controle e mitigao, facilitando a
preparao e elaborao dos documentos e relatrios requeridos nos processos de
licenciamento.
Os exemplos clssicos desses mtodos so o Environmental Impact
Assessment Study for Army Military Programs, de Jain e co-autores (1973), e o
Computer-Aided Environmental Impact Analysis for Construction Activities: User
Manual, de Urban e co-autores (1975). Atualmente o Modelo de Avaliao e Gesto
de Impactos Ambientais - MAGIA (1986/89) e o software derivado Instrumento para
Desenvolvimento de Estudos Ambientais - IDEA (1993/95), apresentam um dos
maiores avanos em termos de mtodos de AIA, planejamento ambiental,
formulao de cenrios ambientais, bem como realizao de prticas de
monitorao, controle e gesto ambientais.

38

3.2 Gerao de energia eltrica e seus principais impactos ambientais

Neste item sero mencionados os diversos tipos de gerao de energia
eltrica, em especial a energia elica, assim como os seus principais impactos
ambientais.

Usinas Termeltricas - UTE

As Usinas Termeltricas (UTE) utilizam como fonte de energia eltrica os
combustveis fsseis, carvo mineral, derivados de petrleo (leo e gs natural), os
nucleares pelos elementos radioativos como urnio, trio, e plutnio, e a biomassa
(oriunda de florestas energticas e bagao de cana-de-acar).
Os impactos ambientais deste tipo de energia eltrica esto associados
principalmente poluio trmica, devido s altas temperaturas em que a gua
utilizada no processo lanada nos corpos dgua.
As trmicas a carvo tm seu impacto causado no momento da lavra a cu
aberto, provocando de imediato impacto visual, modificando a paisagem local.
Ocorrem problemas associados de eroso, gerao de poeiras, rudos, vibraes e
gases emanados das detonaes e deposies de rejeitos e material estril (KOPPE
& COSTA, 2002). Podem provocar tambm impactos no lenol fretico, conflitos no
uso da terra, danos sade dos trabalhadores, a poluio de guas superficiais,
alm da poeira e material particulados emitidos. Como consequncia, tem um efeito
potencial de causar problemas na gua na rea do entorno da mina proveniente da
drenagem cida, sedimentao, poluentes qumicos, metais-trao e slidos
dissolvidos suspensos.
Nas

minas

subterrneas

temos

tambm

impactos

embora

reduzidos

comparados s minas a cu aberto: alteraes geomorfolgicas, no regime

hidrolgico ocasionado pelo rebaixamento do lenol fretico, vibraes ocasionadas
por exploses, poeiras, gases e liberao de metano no solo, deposio de material
estril e rejeito na superfcie, podem ocorrer desmoronamentos. A alta concentrao
de metano responsvel por exploses ocorridas em minas subterrneas
(HIRSCHBERG et al, 2004).

39

O carvo contm at 6% de enxofre em seu peso, e a sua queima responde

pela maior parte das emisses de dixido de enxofre, aproximadamente 20 milhes
de toneladas por ano (HINRICHS & KLEINBACH, 2010). Seu lanamento pelas
chamins das usinas contamina o ar e os corpos dgua pelo lanamento de gases
como SOx, NOx e Co2 assim como compostos orgnicos como hidrocarbonetos,
cido sulfrico (H2SO4) e cido ntrico (HNO3). Estes dois ltimos compostos podem
ocasionar a chuva cida que causa desequilbrios aos ecossistemas terrestres e
aquticos. Possuem desvantagens como os altos custos da matria prima, j que o
gs um derivado do petrleo, e o alto consumo de gua utilizado para o
resfriamento, alm de oferecerem risco de acidentes principalmente nas etapas de
extrao (explorao/ perfurao/produo) e devido aos possveis vazamentos na
rede de distribuio, geralmente com ocorrncia de exploses (RASHAD &
HAMMAD, 2000).

Energia Hidreltrica
A gerao de energia eltrica pelas hidreltricas de grande porte considerada
como sendo uma energia limpa por muitos, porm do ponto de vista ambiental no
podem

ser

consideradas

uma

tima

soluo

ecolgica.

Elas

interferem

drasticamente no meio ambiente devido construo das represas, que provocam

inundaes em imensas reas de matas, interfere no fluxo de rios, destroem
espcies vegetais, prejudicam a fauna e interferem na ocupao humana. As
inundaes das florestas fazem com que a vegetao encoberta entre em
decomposio, alterando a biodiversidade e provocando a liberao de metano, um
dos gases responsveis pelo efeito estufa e pela rarefao da camada de oznio
(UDAETA & INATOMI, 1997).
Conforme descrito por Leite (2005), a implantao de hidreltricas pode gerar
impactos ambientais na hidrologia, clima, eroso e assoreamento, sismologia, flora,
fauna e alterao da paisagem. Na hidrologia impacta com a alterao do fluxo de
corrente, alterao de vazo, alargamento do leito, aumento da profundidade,
elevao do nvel do lenol fretico, mudana de ltico para lntico e gerao de
pntanos. Impacta no clima alterando temperatura, umidade relativa, evaporao
(aumento em regies mais secas), precipitao e ventos (formao de rampa
extensa). Impacta tambm atravs da eroso marginal com perda do solo e rvores,

40

assoreamento

provocando

diminuio

da

vida

til

do

reservatrio,

comprometimento de locais de desova de peixes, e perda da funo de gerao de

energia eltrica.
As usinas hidreltricas construdas at hoje no Brasil resultaram em
mais de 34.000 km de terras inundadas para a formao dos
reservatrios, e na expulso - ou "deslocamento compulsrio" - de
cerca de 200 mil famlias, todas elas populaes ribeirinhas
diretamente atingidas.
Com frequncia, a construo de uma usina hidreltrica representou
para estas populaes a destruio de seus projetos de vida,
impondo sua expulso da terra sem apresentar compensaes que
pudessem, ao menos, assegurar a manuteno de suas condies
de reproduo num mesmo nvel daquele que se verificava antes da
implantao do empreendimento (BERMANN apud SIMIONI, 2006,
p. 96).
A depender da estrutura geolgica da rea, na sismologia pode causar
pequenos tremores de terra, com a acomodao de placas. Na flora provoca perda
de biodiversidade, perda de volume til, eleva concentrao de matria orgnica e
consequente diminuio do oxignio, produzem gs sulfdrico e metano provocando
odores e elevao de carbono na atmosfera, e eutrofiza as guas. Na fauna provoca
perda da biodiversidade, implicam em resgate e realocao de animais, somente
animais de grande porte conseguem ser salvos, aves e invertebrados dificilmente
so includos nos resgates, e provoca migrao de peixes (LEITE apud UDAETA, M.
E. M. INATOMI, 1997).

Pequenas Centrais Hidreltricas - PCHs

Em geral, consideram-se como PCH, as usinas com capacidade instalada de
at 10 MW. No entanto, com as controvrsias em torno dos grandes projetos e seus
impactos socioambientais, utiliza-se um subterfgio, ou seja, muda-se sua definio
de capacidade mxima. No Brasil, por exemplo, consideram-se como PCH as usinas
que geram at 30 MW e h inteno de se aumentar este ndice para 50 MW
(ANEEL, 2010). A razo desta variao est em facilidades de financiamento e na
possvel diminuio de presso social contra empreendimentos desta natureza, j
que as PCHs so consideradas como ambientalmente corretas.

41

As PCHs se apresentam como uma forma rpida e eficiente de promover a

expanso da oferta de energia eltrica, visando suprir a crescente demanda
verificada

no

mercado

nacional.

Por

suas

caractersticas,

este

tipo

de

empreendimento possibilita um melhor atendimento s necessidades de carga de

pequenos centros urbanos e regies rurais, complementando o fornecimento
realizado pelo sistema interligado (TOLMASQUIM et al., 2003).
Um dos fatores que facilitam muito o desenvolvimento de projetos de PCHs, no
Brasil, so as informaes hidrolgicas disponibilizadas por uma ampla rede de
estaes fluviomtricas e pluviomtricas espalhadas pelo pas, alm de estarem
presentes tambm nas prprias hidroeltricas de grande porte e PCHs a partir
emisso da resoluo n 396 da ANEEL em 1998.

Energia Solar
A gerao fotovoltaica (FV), converso de luz solar diretamente em
eletricidade, tem sido e continuar sendo uma das mais fascinantes tecnologias no
campo da energia. Teve seu desenvolvimento a partir da dcada de 50 do sculo XX
devido a sua utilizao no programa espacial norte-americano. A tecnologia hoje j
est mais compatvel sob o ponto de vista econmico, porm ainda continua
relativamente cara e o grau de aceitao no mercado totalmente dependente da
reduo dos custos de produo e do aumento da eficincia das clulas. Nos
ltimos anos ocorreram avanos significativos na eficincia desta tecnologia,
incluindo os avanos nos materiais utilizados com baixo custo resultando em
eficincias maiores que 30% (TOLMASQUIM, 2004).
Em locais remotos no planeta, os sistemas FV autnomos so as nicas fontes
de energia disponveis e viveis. As vantagens de sistemas FV que no emitem
poluio associada ao seu uso. O princpio bsico a converso da luz do sol em
eletricidade, no sendo regidas pelas 2 lei da termodinmica como os motores
trmicos. Outra vantagem o fato de poderem ser montadas de forma rpida
comparada ao tempo necessrio para montar uma usina movida a combustveis
fsseis. O principal componente de um sistema FV o silcio, abundante no planeta,
e que hoje no d indcios de limitao deste recurso (TOLMASQUIM, 2004).

42

Os impactos ambientais mais significantes do sistema fotovoltaico para

gerao de energia solar so provocados durante a fabricao de seus
componentes e na construo, bem como aqueles relacionados s questes de rea
de implantao. De acordo com Tolmasquim (2004), de uma forma geral, o sistema
fotovoltaico apresenta os seguintes impactos ambientais negativos:

Emisses e outros impactos associados produo de energia necessria

para os processos de fabricao, transporte, instalao, operao, manuteno e

descomissionamento dos sistemas;

Emisses de produtos txicos durante o processo da matria-prima para a

produo dos mdulos e componentes perifricos, tais como cidos e produtos

cancergenos, alm de CO2, SO2, NOx, e particulados;

Ocupao de rea para implantao do projeto e possvel perda de habitat

(crtico apenas em reas especiais) no entanto o sistema fotovoltaico pode utilizarse de reas e estruturas j existentes como telhados, fachadas, etc.;

Impactos visuais, que podem ser minimizados em funo da escolha de reas

no sensveis;

Riscos associados aos materiais txicos utilizados nos mdulos fotovoltaicos

(arsnico, glio e cdmio) e outros componentes, cido sulfrico das baterias

(incndio, derramamento de cido, contato com partes sensveis do corpo);

Necessidade de se dispor e reciclar corretamente as baterias (geralmente do

tipo chumbo-cido, e com vida mdia de quatro a cinco anos) e outros materiais
txicos contidos nos mdulos fotovoltaicos e demais componentes eltricos e
eletrnicos, sendo a vida til mdia dos componentes estimada entre 20 e 30 anos.

Energia Nuclear
Os impactos ambientais gerados por uma usina nuclear comeam na
minerao do urnio provocando impactos no meio fsico, na gua e com um grande
potencial de ocasionar problemas na sade dos trabalhadores. Exige-se um alto
custo relacionado ao fator de segurana por se tratar de um minrio radioativo com
potencial, txico, carcinognico e mutagnico. A disposio final dos resduos

43

radioativos a maior preocupao, pois o local de armazenamento deve ser seguro

contra vazamentos exigindo monitoramentos constantes (GUENA, 2007).
Como exemplo, podemos citar o acidente ocorrido este ano na Usina Nuclear
de Fukushima Daiichi, no Japo. Devido a um forte terremoto que atingiu o pas, um
tsunami foi formado na costa do pas e atingiu os reatores da central de Fukushima
situado a 250 km ao norte de Tquio. Ocorreu uma falha no sistema de resfriamento
e aumentando a de presso interna da Usina, forando as autoridades a abrir suas
vlvulas para liberar o excesso de vapor. Uma nuvem radioativa foi liberada com
este vapor, contaminando plantaes e afetando diretamente as populaes
prximas a esta Central Nuclear.

Energia geotrmica
A Energia geotrmica a energia contida nos reservatrios subterrneos, de
vapor de gua quente e em rochas quentes no interior da Terra. A utilizao de
vapor ou gua aquecida nas profundezas da Terra pode ser aproveitada da mesma
forma que o vapor ou gua aquecidos por outros meios (INTERNATIONAL ENERGY
OUTLOOK, 2006 apud GAVRONSKI, 2007).
A energia geotrmica uma das mais limpas formas de energia disponveis
atualmente em quantidade comercial. O uso dessa energia alternativa, com baixa
emisso atmosfrica, cresce significativamente em diversas partes do mundo,
trazendo benefcios ambientais e contribuindo para um menor consumo de
combustveis fsseis e nucleares. Atualmente seu uso diversificado pelo
desenvolvimento de novas tecnologias e pela possibilidade de adequar as atividades
produtivas s caractersticas da fonte geotrmica disponvel (RABELO et al, 2002).
Os sistemas de explorao direta do calor geotrmico esto restritos s regies
de fronteira entre as placas tectnicas como, por exemplo, no anel de fogo do
Pacfico e na Islndia. No Brasil, a energia geotrmica usada quase que
exclusivamente para fins de recreao, em parques de fontes termais, como Caldas
Novas (GO), Piratuba (SC), Arax (MG), Olmpia, guas de Lindia e guas de So
Pedro (SP) (VICHI & MANSOR, 2009).
Nos pases em que este tipo de energia utilizadas os principais impactos
relacionados sua produo so:

44

Poluio do ar: todos os fluxos geotrmicos contm gases dissolvidos, estes

gases so liberados junto com o vapor de gua;
Poluio da gua: os fludos geotrmicos so mineralizados (arsnio,
mercrio ou boro) e com isto, h possibilidade de contaminao da gua nas
proximidades da usina;
Poluio sonora durante a perfurao das fontes;
Poluio Trmica, atravs da perda de calor para a atmosfera, mas que
podem ser amenizadas por torres de resfriamento.

Energia martima
As energias das ondas e das mars assemelham-se geotrmica, no sentido
de que so primordialmente de interesse local e complementar, alm de no haver
muitos lugares favorveis (GAVRONSKI, 2007). Segundo Camargo (2005), existem
trs maneiras de produzir energia usando o mar: as ondas, as mars ou o
deslocamento das guas e as diferenas de temperaturas dos oceanos:

Energia das ondas

A energia cintica do movimento das ondas pode ser usada para por uma
turbina em funcionamento. A elevao da onda numa cmara de ar provoca a sada
do ar l contido; o movimento do ar pode fazer girar uma turbina produzindo energia
eltrica atravs do gerador. Quando a onda se desfaz e a gua recua, o ar deslocase em sentido contrrio passando novamente pela turbina, entrando na cmara por
comportas especiais normalmente fechadas. Tambm pode ser utilizado o
movimento de subida e descida da onda gerando potncia a um mbolo que se
move para cima e para baixo num cilindro. Este por sua vez pode por um gerador a
funcionar (INETI, 2001; EPRI, 2005 apud CAMARGO, 2005).

Energia das mars

A energia das mars formada pelas diferenas verticais das guas dos
oceanos, associado subida e descida das mars, acompanhado por um

45

movimento horizontal denominado de correntes das mars. Estas correntes tem uma
periodicidade idntica das oscilaes verticais. O aproveitamento energtico
realizado na mar alta e na baixa. Para que este sistema funcione bem so
necessrias mars e correntes forte que causem um aumento do nvel da gua em
pelo menos 5,5 metros tanto na mar alta como na baixa. (INETI, 2001; EPRI, 2005
apud CAMARGO, 2005).

Energia trmica dos oceanos

O ltimo tipo de energia ocenica usa as diferenas de temperatura entre a
superfcie, o meio e o fundo nas guas marinhas. Pode-se utilizar a diferena de
temperatura para produzir energia, porm, so necessrias diferenas de at 38
Fahrenheit entre a superfcie e o fundo do oceano (INETI, 2001 e EPRI, 2005 apud
CAMARGO, 2005).

3.3 A energia elica

3.3.1 Processos elicos e a ao dos ventos
A energia elica uma forma de energia que tem sua origem a partir do sol, ou
seja, a partir das variaes do plano de incidncia da radiao solar sobre a
superfcie da Terra (variao latitudinal). Os ventos so causados basicamente por
gradientes de presso atmosfrica e que por sua vez so criados em funo do
aquecimento desigual da atmosfera em combinao com a topografia.
O deslocamento das massas de ar, formando os ventos, fruto das diferenas
de presso e de diferentes temperaturas e, portanto, de densidade, nessas massas
de ar. Essas diferenas so geradas pela maior ou menor incidncia de energia
solar sobre a superfcie do planeta em funo da latitude e da estao do ano pela
diferena do albedo3.
O albedo da superfcie um importante parmetro do balano de radiao,
sendo definido como a razo entre a radiao solar refletida e a radiao solar
incidente em dado instante (SILVA et al., 2009). Os dados meteorolgicos
3

Albedo a diferena entre a absoro e a reflexo dos raios solares em determinada superfcie. No
caso, estamos considerando o planeta Terra como a superfcie.

46

necessrios obteno do albedo da superfcie so: a temperatura do ar, a umidade

relativa e a presso atmosfrica.
A proximidade do vento4 superfcie terrestre tambm influi em sua velocidade
devido ao atrito da massa do ar com os obstculos presentes (vegetao, relevo
acidentado, construes, etc.). Assim, a velocidade do vento aumenta com o
afastamento da superfcie, porm a partir de determinada altitude, que depende das
condies locais, ela no mais se modifica significamente.
As massas de ar podem ser de dois tipos principais segundo seu fluxo: fluxo
turbulento e fluxo laminar. O fluxo laminar geralmente ocorre quanto mais distante
da superfcie da Terra estiver e o fluxo turbulento ocorre quanto mais prximo da
superfcie da Terra ou em relao a determinados tipos de barreiras (TEIXEIRA...[et
al], 2008).
Para se descrever corretamente o movimento dos ventos em escala global,
necessrio entender o efeito de Coriolis5. O planeta est em constante movimento
de rotao e o vento sopra pela superfcie terrestre; nesse contexto, os movimentos
aparentes influenciam o deslocamento do ar. Para um observador sobre a superfcie
da terrestre, os ventos do hemisfrio sul aparentam estar desviados para a
esquerda, e os do hemisfrio norte, para a direita.
Essa aparente deflexo dos ventos causada pelo efeito de Coriolis, tambm
chamado de fora defletora. O ar desloca-se de uma regio de alta presso para
uma regio de baixa presso. A trajetria do ar comea a se curvar ao redor de uma
alta ou de uma baixa presso. No hemisfrio, o ar gira no sentido horrio nas baixas
presses (ciclone) e no sentido anti-horrio nas altas presses (anticiclone). Um
fenmeno similar ocorre com o deslocamento das guas nos oceanos. Esse efeito
no deve ser levado em considerao apenas em pequenas escalas (FERREIRA,
2006).

Vento atmosfera em movimento tem sua origem na associao entre energia solar e a rotao
planetria. Todos os planetas envoltos por gases em nosso sistema solar demonstram a existncia
de distintas formas de circulao atmosfrica e apresentam ventos em sua superfcie. Trata-se de um
mecanismo solar-planetrio permanente; sua direo mensurvel na escala de bilhes de anos. O
vento considerado uma fonte renovvel de energia.
5
Efeito Coriolis uma fora aparente que um objeto, que se move no hemisfrio sul, tende a se
desviar para a esquerda. Esta fora considerada nula no Equador e cresce em magnitude na
direo dos polos.

47

A escala de Beaufort classifica os ventos de acordo com sua velocidade de

deslocamento

como

se

pode

observar

no

Quadro

1.

48
Quadro 1- Escala Beaufort baseada em sua velocidade de deslocamento
n Beaufort V(Km/h)
0
1
1
1-5

V(m/s)
0-0,2
0,3-1,5

Organizao Meteorolgica Internacional

CALM (Calmaria)
LIGHT AIR (Ar Calmo)

6-11

1,6-3,3

LIGHT BREEZE (Brisa Calma)

12-19

3,4-5,4

GENTLE BREEZE (Brisa Branda)

4
5
6
7
8
9

20-28
29-38
39-49
50-61
64-74
75-88

5,5-7,9
8,0-10,7
10,8-13,8
13,9-17,1
17,2-20,7
20,8-24,4

10

MODERATE BREEZE (Brisa Moderada)

FRESH BREEZE (Brisa Fresca)
STRONG BREEZE (Brisa Forte)
NEAR GALE (Ventania Prxima)
GALE (Vantania)
STRONG GALE (Ventania Forte)

89-102 24,5-18,5 STORM (Tempestade)

Efeitos Observados na Terra

Calmaria (vegetao sem movimento); a fumaa sobe verticalmenete
A fumaa se inclina indicando a direo do vento
Sente-se o vento na face; as folhas balana; o indicador da direo dos
ventos comea a se mover (quando existir)
As folhas adquirem movimentos constantes; as bandeiras leves se estendem
Os galhos pequenos se movem. Porira, folhas e pedaos de papel so
levantados
Pequenas rvores comeam a balanar
Os galhos grandes das rvores se movimentam, os fios assobiam
Toda rvore se move; sente-se resistncia ao andar contra o vento
Os brotos e galhos pequenos so arrancadso das rvores
Pequenos danos estruturais ocorrem; telhas so arrancadas dos telhados
Ocorre muito raramente; rvores so quebradas e arrancadas;
considerveis danos estruturais

Fonte: TEIXEIRA et al, 2008

49

Devido s variaes sazonais do albedo, surgem os ventos continentais e/ou

peridicos. Temos 2 tipos de ventos continentais, as mones e as brisas. As
mones mudam de direo a cada seis meses aproximadamente e de uma forma
geral, sopram em determinada direo em uma estao do ano e em sentido
contrrio em outra estao. Ocorre principalmente no continente Asitico tambm no
oeste da frica, na Indonsia e norte da Austrlia. Temos tambm as brisas, que se
caracterizam por serem ventos que sopram do mar para o continente e vice-versa.
Durante o dia formam-se as brisas martimas, que em funo da maior
capacidade de reflexo dos raios solares aumenta a temperatura do ar. J pela noite
a temperatura da terra diminui mais rapidamente que a temperatura da gua. Este
fato deve-se ao fenmeno fsico, pois o calor especfico das rochas menor que o
da gua, ocasionando assim a inverso das correntes de ar, soprando da terra para
o mar, sendo que a intensidade da brisa terrestre menor do que a brisa martima.

Figura 2 - Formao dos ventos devido ao deslocamento das massas de ar.

Fonte: Atlas do Potencial Elico Brasileiro (MME, 2008).

Estes ventos so influenciados tambm pelas condies climticas locais,

modificando assim, significativamente, a sua direo e intensidade de acordo com
mecanismos especficos. So os chamados ventos locais. Estes so mais comuns
nos vales e montanhas, onde durante o dia, o ar quente das encostas das
montanhas sobe e o ar frio desce para os vales substituindo o ar quente que subiu.
J pela noite, a direo dos ventos o inverso, o ar frio que est nas montanhas
desce e acumula nos vales.

50

Alm destes padres de fluxo dos ventos, outros fatores influenciam

diretamente a sua intensidade e direo, como por exemplo, as irregularidades da
superfcie terrestre como os corpos dgua, o relevo e a vegetao em determinados
locais. Para medir os ventos em determinados locais, so instalados anemmetros.
Estes so responsveis por registrar informaes ao longo do tempo. Este vento
medido resultante - naquele ponto especfico de movimentos atmosfricos que
ocorrem em 3 diferentes escalas (DEWI e SCHULTZ, 1993). Em uma escala macro
(global), chamada de sintica, o vento medido a centena de milhares de
quilmetros.
O vento pode ser medido tambm em uma escala regional entre 1 km a 100200 km onde h as influncias de relevo, brisas marinha e brisas serra-vale e
diferenas de temperatura entra reas urbanas e rurais. J em uma escala local, a
microescala (entre 1 metro e 1 km), h ocorrncia de turbulncias ocasionadas pelo
relevo local como escarpas, edificaes e a vegetao e todos os outros atritos
gerados na camada limite da superfcie sobre os terrenos com diferentes graus de
rugosidade (gua, areia, restingas, matas, florestas, etc.). Ver figura 3 abaixo.

Figura 3 - Comportamento do vento sob a influncia das caractersticas do terreno

(Fonte: Atlas Elico do Brasil, 1998).

3.3.2 Histrico e evoluo da energia elica

A tcnica de converso da energia dos ventos em energia mecnica
primeiramente foi explorada para utilizao em propulso de navios, moinhos de
cereais, bombas de gua e na idade mdia para mover a indstria de forjaria
(RNCOS et al, 2000).

51

No final do sculo XIX, quando o uso da energia eltrica comeou a crescer

rapidamente no planeta, as primeiras turbinas elicas foram aplicadas na converso
da energia dos ventos diretamente em energia eltrica. Em julho de 1887 em
Glasgow, Esccia, o engenheiro eletricista James Blyth (1839-1906) construiu e
patenteou a primeira turbina elica do mundo. A turbina tinha 10m de altura e eixo
vertical. A sua casa passou a ser a primeira residncia no mundo a ter a sua
eletricidade fornecida por energia elica (PINTO, 2013).
No sculo 20, at a dcada de 70, os investimentos em tecnologias para
gerao de energia elica eram pequenos. Entretanto, com o choque da crise do
petrleo, o setor elico industrial comeou a crescer.
A gerao de energia eltrica em grande escala, alimentando de forma
suplementar o sistema eltrico atravs do uso de turbinas elicas de grande porte,
evoluiu muito nas ltimas dcadas. Pode-se dizer que a moderna tecnologia das
turbinas elicas surgiu na Alemanha na dcada de 1950, j com ps fabricadas com
materiais compostos, controle de passo e torres na forma tubular e esbelta
(RNCOS et al, 2000).
Na dcada de 80, atravs de experincias de estmulo ao mercado nos EUA,
na Dinamarca e Alemanha na dcada de 1990, o aproveitamento da energia elica
como alternativa de gerao de energia eltrica atingiu escala de contribuio mais
significativa ao sistema eltrico, em termos de gerao, eficincia e competitividade.
Houve um crescente avano tecnolgico pelas indstrias do setor que, estimuladas
pela competio e polticas de incentivo governamentais, passaram a desenvolverse com maior intensidade. Atravs deste avano tecnolgico e ao crescimento da
produo em escala, foi possvel desenvolver novas tcnicas de construo dos
aerogeradores, com tecnologias que aumentassem a capacidade de gerao das
turbinas, obtendo assim redues graduais e significativas nos custos do quilowatt
instalado e, consequentemente, uma substancial reduo no custo da gerao da
energia eltrica.
No mbito empresarial, o mercado dominado por poucas fornecedoras,
sendo que as principais empresas so: Siemens (Alemanha), General Eletric (EUA),
Vestas (Dinamarca) e Enercon (EUA), com amplo portflio que abrange desde
aerogeradores e turbinas, como partes e peas, alm de componentes de usinas
elicas. Este mercado concentrado devido s altas barreiras entrada ao

52

mercado, sendo as principais: o elevado contedo tecnolgico e a elevada escala

produtiva. Os investimentos nos ltimos anos foram impulsionados, principalmente,
por aes governamentais, provocando aumento da demanda nos mercados de
turbinas e aerogeradores, que movimentaram em conjunto, em mbito mundial,
cerca de US$ 84,5 bilhes em 2008 (GWEC, 2008).
As figuras 4 e 5 abaixo permitem acompanhar a evoluo da energia elica
mundial desde 2001 at junho de 2011 O mercado mundial cresce em mdia 25%
ao ano segundo a ABEELICA.
s figuras 4 e 5 abaixo permitem acompanhar a evoluo da energia elica
mundial desde 2001 at junho de 2011 O mercado mundial cresce em mdia 25%
ao ano segundo a ABEELICA.
240.000

250.000
196.630
200.000

POTNCIA

159.766
150.000

120.903
93.927

100.000
50.000

MW

74.122
24.322 31.181

39.295

47.693

59.024

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

ANO

Figura 4 Evoluo da Energia Elica no mundo

WWEA, 2011

No ano de 2009, os pases que mais se beneficiavam desta fonte de energia

limpa, em ordem de grandeza, eram os Estados Unidos com uma potncia instalada
de aproximadamente 35.000 MW, China (25.810 MW), Alemanha (25.777 MW),
Espanha (19.149 MW), ndia (11.807 MW), seguidos pela Itlia, Frana, Reino
Unido, Dinamarca e Canad. (WWEA, 2011). J no final do ano de 2010 a China
conquistou o primeiro lugar com 44.733 MW. A extenso territorial e incluindo seu
litoral fazem da China um pas promissor para a produo de energia elica (fig. 5).

53

China

44.733

25.810

Estados Unidos

35.159

40.180

27.215
25.777

Alemanha
20.676
19.149

Espanha
13.065
11.807

ndia
5.797
4.850
5.660
4.574
5.203
4.092
4.008
3.319
3.734
3.465

Italia
Frana
Reino Unido
Canad
Dinamarca

2010

2009

Figura 5 Os dez maiores produtores mundiais de energia elica.

WWEA, 2011

No relatrio parcial da WWEA publicado em junho de 2011, o crescimento na

capacidade instalada principalmente se deu principalmente na China, Estados
Unidos e ndia.

3.3.3 Funcionamento de um Parque Elico

De uma forma geral, um Parque Elico composto dos seguintes elementos:
Conjunto de aerogeradores ou turbinas elicas;
Infraestrutura de suporte associada, composta de subestao elevadora,
instalaes eltricas e estradas de acesso s turbinas elicas.
A

seguir

so

detalhadas

as

principais

equipamentos a serem instalados nos parques:

caractersticas

tcnicas

dos

54

Aerogeradores ou turbinas elicas

Os aerogeradores podem ser de dois modelos: turbinas elicas de eixo vertical
(TEEVs) demonstrado na figura 4 e turbinas elicas de eixo horizontal (TEEHs)
apresentado na figura 7.
As turbinas de eixo verticais comumente denominadas de Darreius6 fazem uso
de aeroflios simtricos e ligeiramente curvados em forma de C. As turbinas de
eixo vertical foram desenvolvidas e comercializadas, nos anos 1970, mantendo-se a
sua pesquisa, mesmo que de forma restrita, at o fim dos anos 1980. A turbina
elica de eixo vertical de maior potncia foi instalada no Canad e totalizava uma
capacidade de 2.200 kW (SILVA, 2006).

Figura 6 - Turbina elica de eixo vertical (TEEVs)

Fonte: ComoTudoFunciona/how stuff works
Disponvel em: http://www.hsw.uol.com.br/

As grandes vantagens diferenciais deste tipo de turbinas consistem no fato de

que elas operam independentemente da direo do vento e tambm por terem a
parte eletromecnica (rotor caixa de transmisso e gerador) alocadas ao nvel do
solo, reduzindo, portanto, os custos de instalao e manuteno. Como
6

Esta denominao creditada ao fato de que as mesmas foram inicialmente projetadas pelo
engenheiro George Darrieus que patenteou esta concepo de turbina em 1931.

55

desvantagem, e por isso a justificativa para o papel secundrio dessa tecnologia na

expanso do mercado mundial de energia elica, apresenta as seguintes
caractersticas:
Elevados nveis de flutuao no torque em cada giro;
Ausncia da capacidade de auto-partida (no capaz de partir sem um
auxilio externo);
Limitada capacidade de regulao em altas velocidades;
Ao nvel do solo, a velocidade do vento muito baixa; isso implica em uma
menor capacidade de produo de energia.
A partir do final dos anos 1980, face aos resultados insatisfatrios no que se
refere sua pouca flexibilidade a ajustes a diferentes perfis de vento e, em especial,
devido ao seu rendimento mostrar-se inferior aos registrados pelas turbinas de eixo
horizontal, as turbinas Darreius tiveram as suas pesquisas e desenvolvimentos
interrompidos quase que mundialmente (SILVA, 2006).
As turbinas ou aerogeradores, atualmente em dia so todos construdos em
eixo horizontal. De uma forma geral, um aerogerador dividido em 3 partes:

Torre;

Ps;

Nacele;

As torres so geralmente metlicas e abrigam em seu interior (escadas de

acesso nacele, iluminao, cabo de segurana anti-quedas e acessrios de
fixao dos cabos). So sustentadas por uma sapata de concreto armado
(aproximadamente 15m X 15m). As ps so geralmente de diversos nmeros. O
emprego a ser dado turbina o fator de definio do total de ps a ser utilizado.
Turbinas com trs ps so predominantemente usadas para a gerao de energia
eltrica (figura 8).

56

Figura 7 - Estrutura e funcionamento de um aerogerador

Fonte: CENTRO BRASILEIRO DE ENERGIA ELICA CBEE / UFPE. 2000.
Disponvel em: www.eolica.com.br

O rotor elico composto de um conjunto de ps conectadas a um eixo, que

transmite a rotao das ps para o gerador. As ps dos aerogeradores captam uma
parte da energia cintica do vento atravs do sistema de transmisso (multiplicador)
e transforma a energia cintica do vento em energia mecnica de rotao, a qual,
por sua vez, transformada em energia eltrica, atravs do gerador eltrico
(conversor de energia).
A nacele abriga o gerador eltrico, a caixa de transmisso de velocidade e o
rotor (figura 9). Para a orientao do rotor na direo do vento ou a sua retida, os
aerogeradores de eixo horizontal fazem uso de diferentes tecnologias. Nas turbinas
de pequenas potncias, o rotor e a nacele so orientados para a direo do vento
atravs de um leme. Em grandes turbinas, essa orientao feita eletronicamente,
via sinal recebido de um anemmetro tambm instalado na parte superior da nacele.

57

Figura 8 - Esquema bsico de uma turbina elica.

Fonte: CENTRO BRASILEIRO DE ENERGIA ELICA CBEE / UFPE. 2000.
Disponvel em: www.eolica.com.br

Alm destes, so igualmente importantes para a operao segura e eficiente

do sistema, os seguintes componentes tambm instalados na nacele (HIRATA e
ARAJO, 2000):
sistema de frenagem que controla a rotao do rotor para evitar que
assuma valores acima do permitido e assegurar a integridade estrutural do sistema;
sistema de controle e orientao que orienta o rotor em relao direo
dos ventos. Esta orientao necessria para garantir a operao eficiente do rotor
e, adicionalmente, para controlar a velocidade do rotor quando a velocidade do
vento atinge a valores acima do permitido para a segurana do sistema;
o sistema hidrulico que aciona os sistemas de controle de passo do rotor,
de orientao do rotor, de frenagem e outros.
- O sistema de controle de gerao de energia

58

Infraestrutura de suporte associada

Os aerogeradores so interligados atravs de uma rede eltrica subterrnea
com profundidade tpica dos eletrodutos de 50 cm a 120 cm e, dependendo da
quantidade de circuitos, a largura de uma seo poder variar de 80 cm a 180 cm.
Estes eletrodutos transportam a energia produzida nos aerogeradores at a
subestao elevadora, situada no interior do parque. Esta subestao permite elevar
a tenso de gerao at a tenso de transporte para a linha de transmisso externa.
Atualmente, os sistemas mais comuns de fornecimento de energia utilizando
sistemas elicos so os sistemas elicos de grande porte interligados rede pblica
de distribuio. Por dispensarem sistemas de armazenamento, so bastante viveis
representando, atualmente, a maior evoluo em sistemas elicos, apresentando
custos paritrios aos das hidreltricas. Nesta configurao, os sistemas elicos
podem ter uma grande participao no fornecimento total de energia, envolvendo a
definio deste percentual, estudos especficos de vrios fatores que garantam
fornecimento regular e a qualidade de energia do sistema interligado como um todo.

3.3.4 A energia elica no Brasil

A crise do petrleo no ano de 1973 levou a comunidade internacional a buscar
novos meios de gerao de energia. Nesse contexto, entre os anos de 1973 e 1983,
o IEA/CTA (Instituto de Aeronutica e Espao/Centro de Tecnologia Aeroespacial)
construiu e fez 15 e fez o ensaio de prottipos de turbinas elicas em So Jos dos
Campos/SP. Os primeiros projetos tiveram de ser abandonados devido baixa
qualidade e durabilidade dos materiais componentes dos rotores. Apesar desta
limitao, os estudos acabaram incentivando uma primeira avaliao do potencial
elico para a gerao de energia eltrica na regio nordeste e culminaram com o
marco inicial da energia elica no pas, no ano de 1981 (PINTO, 2013).
Durante a dcada de 80, os estudos para o desenvolvimento da energia elica
no Brasil estiveram concentrados nas medies anemomtricas a apenas 10 metros
de altitude aferidas pelas 389 estaes meteorolgicas, aeroportos, e o restante, por
diversas instituies como a CEMIG, Eletrobrs, Portobras e Copel. No ano de 1992,
foi instalada no pas a primeira turbina elica da Amrica do Sul no arquiplago de
Fernando de Noronha/PE. Na poca, esta turbina correspondia por at 10% da

59

energia gerada no arquiplago. Representou uma grande economia de leo diesel

consumido na gerao de energia eltrica que at ento era exclusivamente trmica.
J no a no de 2000, Noronha recebeu o segundo aerogerador, fruto da parceria
entre o Centro Brasileiro de Energia Elica (CBEE) e o Ris National Laboratory da
Dinamarca.
A gerao de energia eltrica por meio de turbinas elicas constitui uma
alternativa para diversos nveis de demanda no pas. As pequenas centrais podem
suprir pequenas localidades distantes da rede, contribuindo para o processo de
universalizao do atendimento. Quanto s centrais de grande porte, estas tm
potencial para atender uma significativa parcela do Sistema Interligado Nacional
(SIN) com importantes ganhos: contribuindo para a reduo da emisso pelas
usinas trmicas, de poluentes atmosfricos, diminuindo a necessidade da
construo de grandes reservatrios e reduzindo o risco gerado pela sazonalidade
hidrolgica.
Em relao sazonalidade, simulaes foram feitas na regio nordeste do pas
tomando como referncia o potencial de gerao de energia eltrica a partir de
turbinas elicas instaladas na costa litornea do estado do Cear, bem como as
vazes naturais do rio So Francisco, afluente no reservatrio de Sobradinho. As
anlises desse estudo permitem considerar que a adoo da gerao eltrica a
partir de turbinas elicas, no subsistema nordeste, pode colaborar de forma
significativa para a regularizao da vazo do rio So Francisco, uma vez que se
registra uma acentuada complementaridade entra essas fontes, principalmente nos
meses de maio a setembro como se pode observar na Figura 10 (ELETROBRS,
2001).

60

Figura 9 Complementaridade Hidreltrica/Elica

Fonte: CENTRO BRASILEIRO DE ENERGIA ELICA CBEE / UFPE. 2000. Disponvel em:
www.eolica.com.br.

Em 2001, foi publicada pela Eletrobrs o Atlas do Potencial Elico Brasileiro

onde foi constatado que existe um potencial estimado de 143.000 MW onshore7
(Figura 11). Neste estudo tambm foram detalhados o potencial em cada regio do
pas e a regio nordeste tambm foi estudada como se pode observar na Figura 12.
No ano de 2006, a COELBA realizou estudos especficos em parceria com a ANEEL
e apresentou o Atlas do Potencial Elico do Estado da Bahia (Figura 13) atestando
grande potencial para o desenvolvimento de parques elicos principalmente nas
regies mais altas das Chapadas. Atualmente esto sendo desenvolvidos novos
estudos de estimao do potencial elico brasileiro, desta vez com medies a 100
metros de altura. Estimativas preliminares indicam um potencial superior a 300 GW
em contraste com os 143GW auferidos no incio da dcada com medies a 50
metros de altura.

Onshore: adjetivo com o significado de terra firme.

61

Figura 10 - Atlas Elico do Brasil, 2001.

Fonte: Atlas do Potencial Elico do Estado da Bahia, 2006.
Disponvel em: http://www.cresesb.cepel.br/index.php?link=/atlas_eolico_brasil/atlas.htm

62

Figura 11 Potencial Elico no Nordeste do Brasil, 2001.

Disponvel em: http://www.cresesb.cepel.br/atlas_eolico_brasil/mapas_3b.pdf

63

Figura 12 Potencial Elico no estado da Bahia.

Fonte: Atlas do Potencial Elico do Estado da Bahia, Coelba (2002)

O Governo Federal, no ano de 2002, adotou algumas medidas para aumentar a

participao das fontes alternativas renovveis complementares na produo
nacional de eletricidade e criou a Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002, alterada pela
Lei 10.762, de 11 de novembro de 2003, o Programa de Incentivo s Fontes
Alternativas de Energia Eltrica PROINFA, com o objetivo promoo do aumento
da participao da energia eltrica produzida por empreendimentos de Produtores
Independentes Autnomos - PIA44, concebidos com base em fontes Elicas,
Pequenas Centrais Hidroeltricas (PCHs) e Biomassa.
O PROINFA foi a referncia legal de todas as aes de governo voltadas para
o desenvolvimento de fontes renovveis de energia no Brasil. Em sua primeira
etapa, a lei previu a implantao, at o ano de 2006, de 3.300 MW, distribudos
igualmente entre as fontes.
No Brasil, a gerao de energia eltrica atravs da energia elica, no ano de
2009, significava apenas 0,4% em relao s outras fontes de gerao (figura 14). A
gerao de energia atravs das hidreltricas corresponde a 77% da energia limpa
gerada em nosso pas como podemos observar na figura 14.

64

Figura 13 Participao das fontes de energia eltrica no pas

Fonte: ABBELICA, 2009

Na Bahia, s no ano de 2009, a Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao

(SICM) registrou a assinatura de 19 protocolos de inteno com investimentos na
ordem de mais de seis bilhes de reais que geraro mais de 1000 empregos diretos
na fase de construo destes empreendimentos (Quadro 2).
Sob o ponto de vista ambiental, o Instituto do Meio Ambiente INEMA, rgo
ambiental do estado da Bahia - tem sido pressionado para licenciar vrios Parques
Elicos em um curto espao de tempo, pois para que estes empreendimentos
possam participar do leilo de energia de fontes alternativas, promovido pela
Empresa de Pesquisa Energtica EPE, esta licenas j devem estar devidamente
emitidas. Muitas destas licenas foram emitidas ad referendum, ou seja, a licena
concedida sem que a anlise dos estudos ambientais seja feita de forma criteriosa e
no seu devido tempo.

65

Quadro 2- Protocolos assinados em 2009 com o governo da Bahia

PROTOCOLOS ASSINADOS EM 2009 COM O GOVERNO DA BAHIA
N

SEGMENTO/
EMPRESA

Aerogeradores

MO-DEOBRA
PREVISTA
150

INVESTIMENTO
PRIVADO (R$
1.000)
50.000

MUNICPIO

TERRITRIO

ATIVIDADE
/PRODUTO

Camaari

RMS

Alstom Brasil
Energia

Eletrowind S/A I

Casa Nova

Serto do So
Francisco

Energia elica

25

150.000

Eletrowind S/A II

Casa Nova

Serto do So
Francisco

Energia elica

25

150.000

Eletrowind S/A III

Casa Nova

Serto do So
Francisco

Energia elica

10

65.000

Eletrowind S/A IV

Casa Nova

Serto do So
Francisco

Energia elica

25

150.000

Parque Elico
Cristal Ltda.

Morro do
Chapu

Chapada
Diamantina

Energia elica

40

970.000

10

Parque Elico
Curva dos Ventos
Ltda.

Igapor

Velho Chico

Energia elica

.50

.1.170.000

11

Parque Elico
Ouroventos

Ourolndia

Piemonte da
Diamantina

Energia elica

35

870.000

12

Parque Elico
Sobradinho

Sobradinho

Serto do So
Francisco

Energia elica

20

540.000

13

Renova Energia
S/A

Diversos

Diversos

PCHs e energia
elica

529

2.712.000

14

Sowitec do Brasil
Energias
Alternativas Ltda.

Diversos

Diversos

Energia Elica

200

70.000

Fonte: SICM (Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao). Relatrio Anual de Governo, 2009.

Para incentivar a esta fonte energtica, o governo federal vem realizando

leiles promovidos pela EPE. O primeiro foi em 2009. Os empreendedores puderam
incluir os projetos de gerao no Leilo por meio do Sistema de Acompanhamento
de

Empreendimentos

Geradores

de

Energia

AEGE

(http://sistemas.epe.gov.br/AEGE/adesao), a fim de possibilitar aos empreendedores

a insero dos dados tcnicos de seus empreendimentos, a qualquer tempo. Aps a
etapa de cadastramento, a EPE analisa a documentao de cada projeto inscrito e
efetiva a habilitao tcnica dos que estiverem com a relao de documentos em
dia. Entre os documentos exigidos para o licenciamento de projetos de elica esto:
licenciamento ambiental, parecer de acesso ao sistema de transmisso e a
certificao de estudos de vento.
O cadastramento de projetos na EPE, com vistas participao no leilo em
pauta, tem que atender ao disposto nas normas legais e infralegais que regem o
processo licitatrio, bem como as instrues de cadastramento disponibilizadas no

66

site da EPE na internet. Ainda no ano de 2009, foram cadastrados 441 projetos, que
juntos somavam capacidade instalada de 13.341 MW abrangendo 11 estados em 3
regies. A regio Nordeste obteve o maior nmero de empreendimentos elicos
inscritos para o leilo, alcanando 322 projetos (73% do total) e 9.549 MW de
potncia instalada (72% do total). A Bahia cadastrou 51 parques elicos com
capacidade total de 1.575 MW (Quadro 3):
Quadro 3 - Projetos e Potncia total - Leilo de reserva 2009
Estado
N de
Potncia (MW)
projetos
Bahia
51
1.575
Cear

118

2.743

Esprito Santo

153

Paraba

20

Paran

23

623

Piau

16

413

Rio de Janeiro

45

134

4.745

Rio Grande do Sul

86

2.894

Santa Catarina

75

Sergipe

54

441

13.341

Rio Grande
Norte

do

TOTAL

Fonte: EPE, 2009.

Este primeiro leilo de energia exclusivamente voltado para contratao de

fonte elica foi realizado na modalidade de reserva, que se caracteriza pela
contratao de um volume de energia alm do que seria necessrio para atender
demanda do mercado total do pas e resultou na contratao de 1.805,7 MW a um
preo mdio de venda de R$ 148,39/MW/h proporcionando a construo de um total
de 71 empreendimentos de gerao elica em cinco estados das regies Nordeste e
Sul (Quadro 4). Os empreendimentos que ofertaram os menores preos e ganharam
assinaram contratos de compra e venda de energia por 20 anos de durao a partir
de 1 de julho de 2012 (EPE, 2009).

67

Quadro 4 - Resultado do Leilo de reserva 2009

Estado
Projetos
Quantidade
%
Bahia
18
25,4

Potncia MW
Quantidade
%
390
21,6

Cear

21

29,5

542,7

30

Rio Grande do Norte

23

32,4

657

36,4

Rio Grande do Sul

11,3

186

10,3

Sergipe

1,4

30

1,7

TOTAL

71

100

1.805,7

100

Fonte: EPE, 2009.

No ano de 2010, no ms de agosto, 368 empreendimentos foram tecnicamente

habilitados para participar do Leilo de Fontes Alternativas (A-3 e Reserva) - elicas,
termeltricas e biomassa, somando 10.415 MW de capacidade e resultaram na
contratao de 2.892,2 MW de potncia instalada. No geral, foram contratadas 70
centrais elicas, 12 termeltricas biomassa e sete pequenas centrais hidreltricas
(PCHs). Os 89 projetos recebero investimentos de aproximadamente R$ 9,7
bilhes (EPE, 2010).
Foram contemplados com os empreendimentos negociados os estados da
Bahia (587,4 MW), Cear (150 MW), Gois (191 MW), Minas Gerais (21 MW), Mato
Grosso do Sul (126 MW), Mato Grosso (20,6 MW), Paran (19 MW), Rio Grande do
Norte (1.064,6 MW), Rio Grande do Sul (245,8 MW), Santa Catarina (29,9 MW), So
Paulo (356,9 MW), Tocantins (80 MW) (EPE, 2010).
O Leilo A-3/2010 proporcionou a contratao de uma potncia instalada total
de 1.685,6 MW, a partir de um conjunto de 56 empreendimentos que negociaram
contratos de compra e venda com 15 empresas de distribuio de energia eltrica. A
energia negociada no leilo totaliza 714,3 MW mdios, sendo 643,9 MW mdios de
elica, 22,3 MW mdios de biomassa (bagao de cana) e 48,1 MW mdios em
pequenas hidreltricas. O preo mdio final ficou em R$135,48/MW/h. Todos os
empreendimentos contratados nesta licitao tero que entrar em operao em 1
de janeiro de 2013 (EPE, 2010).
O Leilo de Reserva 2010 contratou 1.206,6 MW de potncia instalada. Um
total de 33 empreendimentos vendeu energia, a um preo mdio de venda de R$
125,07/MW/h. A energia negociada no leilo totaliza 445,1 MW mdios, sendo 255,1
MW mdios de elica, 168,3 MW mdios de biomassa (bagao de cana) e 21,7 MW
mdios em pequenas hidreltricas. Este Leilo contratou um estoque de gerao de

68

energia eltrica alm do montante necessrio para atender demanda dos

consumidores. O objetivo aumentar a segurana e a garantia de fornecimento de
eletricidade no pas. Os projetos de elica e PCH contratados tero que iniciar a
operao em 1 de setembro de 2013. No caso das tr micas biomassa, alguns
projetos podero comear a gerar um ou dois anos antes desse prazo (EPE, 2010).
No ano de 2011foram realizados 2 outros Leiles. O de Energia de A-3 e de
Reserva de 2011. No total, foram habilitados para participar das licitaes 321
empreendimentos, que somam capacidade instalada de 14.083 MW. A fonte elica
apresenta a maior quantidade de projetos e de oferta habilitados: 240 parques
geradores e uma capacidade total de 6.052 MW. O estado da Bahia cadastrou 33
projetos de energia elica totalizando 756MW. Alm das elicas, os leiles tero a
participao de projetos de termeltricas movidas biomassa (principalmente de
cana-de-acar), trmicas a gs natural e pequenas centrais hidreltricas, alm da
ampliao da usina hidreltrica de Jirau, no rio Madeira (EPE, 2011).
O Leilo de Energia A-3, de 2011, voltado para o atendimento ao mercado
consumidor brasileiro em 2014, resultou na comercializao de 2.744,6 megawatts
(MW) de nova capacidade ao sistema eltrico brasileiro, que ser gerada pelas 51
usinas contratadas a serem viabilizadas nos prximos trs anos. Do total
contratado, 62% so oriundos de fontes renovveis (hdrica, elica e biomassa) e
38% de fonte fssil (gs natural). O que chamou a ateno foi o preo mdio de R$
102,07/MW/h ao seu final equivalente a um desgio de 26,6%. A movimentao
financeira nos contratos de compra e venda entre geradores e distribuidores, cujos
prazos variam entre 20 e 30 anos, alcanar a cifra de R$ 29,14 bilhes. J os
investimentos na construo das usinas devem chegar a R$ 6,5 bilhes.
Este Leilo foi amplamente dominado pelas usinas elicas e de gs natural. As
primeiras totalizaram, ao final da negociao, 44 projetos, somando 1.067 MW. Os
dois projetos termeltricos a gs natural somam 1.029 MW. J as usinas movidas a
biomassa somaram 197 MW. A hidreltrica de Jirau negociou 450 MW (EPE, 2011).
O Leilo de Energia de Reserva de 2011 contratou 1.218,1 megawatts (MW) de
potncia instalada em projetos de parques elicos e de termeltricas biomassa
(bagao

de

cana-de-acar

resduos

de

madeira).

Um

total

de

41

empreendimentos negociou a venda da energia a um preo mdio final de R$

99,61/MW/h desgio de 31,8% em relao ao preo inicial de R$ 146/MW/h (EPE,

69

2011). Na diviso por regio geogrfica, o Nordeste respondeu por 60% do

montante total contratado, o Sudeste representou 20%, o Sul ficou com 11% e o
Centro-Oeste com 9%. A Bahia cadastrou 56 projetos totalizando 1.340MW.
Os principais incentivos do governo federal anunciados, no ano de 2011, como
a desonerao do IPI para aerogeradores, contribuiu muito para que as grandes
empresas se interessem pela instalao e ampliao de plantas para a produo de
ps, turbinas e equipamentos especficos para energia elica no pas.
Atualmente, existem vrios fabricantes de aerogeradores instalados no pas; a
mais antiga a WOBBEN/ENERCON que est instalada, no Brasil, desde 1995.
Existem, tambm, a General Eletric (GE), IMPSA, Siemens, WEG e a Suzlon. Em
novembro de 2011, a Alstom inaugurar a sua primeira fbrica no pas. Ela se
localizar em Camaari - BA. De acordo com a ABEELICA, as trs maiores
indstrias fabricantes de aerogeradores da China (Sinovel Wind Group, China
Guodian United Power Technology Company e Goldwind Science & Technology)
tem grande interesse de se instalarem no, Brasil, nos prximos anos.
O sistema eltrico brasileiro interligado prev um crescimento de mais de 4%
ao ano, durante os prximos 15 anos (EPE, 2006). No nordeste, as taxas de
aumento do consumo previstas so ainda maiores, da ordem de 6%, e uma opo
extremamente interessante para atend-las a integrao de parques elicos para
gerao de eletricidade. O Brasil possui um alto potencial elico em diversas regies
litorneas prximas a centros de carga. (ABEELICA, 2009). A EPE, no ano de
2011, divulgou um estudo com a projeo da capacidade instalada das fontes
alternativas para os prximos 10 anos, como se pode observar na figura 15.
Analisando a figura apresentada na forma de grfico, podemos perceber o
crescimento exponencial da energia elica quando comparada s demais fontes
alternativas de acordo com o resultado dos ltimos leiles de energia incluindo os de
reserva.

70

Figura 14 - Evoluo da capacidade instalada nos prximos 10 anos

Fonte: EPE, 2011

Segundo a ANEEL existe hoje, no pas, um total de 83 Usinas outorgadas com

Potncia Total de 2.894.031 kW. No quadro 5 apresentado os 48 Parque Elicos
em operao no Brasil (EPE, 2011), suas respectivas potncias e localizao. O ano
de 2011 representa um marco do desenvolvimento elico, no pas, pois se atingiu
1GW de potncia instalada.

71

Quadro 5 - Parques em operao no Brasil em 2011

Parque Elico

Potncia instalada (MW)

Estado

Municpio

Praia do Morgado

28,8

CE

Araca

Volta do Rio

42,0

CE

Araca

Elica Icaraizinho

54,6

CE

Amontada

Elica de Prainha

10,0

CE

Aquiraz

Lagoa do M ato

3,2

CE

Aracati

Elica Canoa Quebrada

10,5

CE

Aracati

Parque Elico Enacel

31,5

CE

Aracati

Bons Ventos

50,0

CE

Aracati

Canoa Quebrada

57,0

CE

Aracati

Foz do Rio Chor

25,2

CE

Beberibe

Parque Elico de Beberibe

25,6

CE

Beberibe

Elica Praias de Parajuru

28,8

CE

Beberibe

Praia Formosa

105,0

CE

Camocim

M acuripe

2,4

CE

Fortaleza

Elica Paracuru

23,4

CE

Paracuru

Elica de Taba

5,0

CE

So Gonalo do Amarante

Taba Albatroz

16,5

CE

So Gonalo do Amarante

Alhandra

6,3

PB

Alhandra

Vitria

4,5

PB

M ataraca

Albatroz

4,8

PB

M ataraca

Atlntica

4,8

PB

M ataraca

Camurim

4,8

PB

M ataraca

Caravela

4,8

PB

M ataraca

Coelhos I

4,8

PB

M ataraca

Coelhos II

4,8

PB

M ataraca

Coelhos III

4,8

PB

M ataraca

Coelhos IV

4,8

PB

M ataraca

M ataraca

4,8

PB

M ataraca

Presidente

4,8

PB

M ataraca

M illenium

10,2

PB

M ataraca

Gravat Fruitrade

5,0

PE

Gravat

M andacaru

5,0

PE

Gravat

Santa M aria

5,0

PE

Gravat

Pirau

5,0

PE

M acaparana

Xavante

5,0

PE

Pombos

Pedra do Sal

18,0

PI

Parnaba

Elio - Eltrica de Palmas

2,5

PR

Palmas

Garga

28,1

RJ

So Francisco de Itabapoana

Alegria I

51,0

RN

Guamar

M acau

1,8

RN

M acau

RN 15 - Rio do Fogo

49,3

RN

Rio do Fogo

Parque Elico de Osrio

50,0

RS

Osrio

Parque Elico dos ndios

50,0

RS

Osrio

Parque Elico Sangradouro

50,0

RS

Osrio

Parque Elico de Palmares

8,0

RS

Palmares do Sul

Parque Elico Elebrs Cidreira 1

70,0

RS

Tramanda

Parque Elico do Horizonte

4,8

SC

gua Doce

Parque Elico gua Doce

9,0

SC

gua Doce

Elica de Bom Jardim

0,6

SC

Bom Jardim da Serra

TOTAL: 48 Parques

1006,6

9 estados

25 municpios

Fonte ANEEL, 2011

Dados do Banco de Gerao da ANEEL de 29 de junho de 2011

72

Alm dos 48 parques elicos j em operao em 2011, podem-se destacar

outros 35 em construo, entre eles o complexo elico de Brotas de Macabas - BA,
composto pelos sub-parques Novo Horizonte, Seabra e Macabas, como se pode
observar no Quadro 6 logo abaixo.
Quadro 6 - Parques em construo em 2011
Parque Elico

Potncia instalada (MW) Estado

30,1

BA

30,1

BA

Municpio

Novo Horizonte
Seabra
Macabas
Alvorada
Rio Verde
Ilhus
Igapor
Mangue Seco 3
Mangue Seco 2
Mangue Seco 1
Mangue Seco 5
Alegria II
Cabeo Preto
Cabeo Preto IV
Morro dos Ventos VI
Morro dos Ventos I
Morro dos Ventos III
Morro dos Ventos IV
Santa Clara I
Santa Clara II
Fazenda Rosrio
Fazenda Rosrio 3
Cerro Chato I
Cerro Chato II
Cerro Chato III
Cascata
Campo Belo
Amparo
Aquibat
Salto
Cruz Alta
Santo Antnio
Plpito
Rio do Ouro
Bom Jardim

30,0

SC

30,0

SC

Brotas de Macabas
Brotas de Macabas
Brotas de Macabas
Caetit
Caetit
Guanambi
Igapor
Guamar
Guamar
Guamar
Guamar
Guamar
Joo Cmara
Joo Cmara
Joo Cmara
Joo Cmara
Joo Cmara
Joo Cmara
Parazinho
Parazinho
Palmares do Sul
Palmares do Sul
Santana do Livramento
Santana do Livramento
Santana do Livramento
gua Doce
gua Doce
gua Doce
gua Doce
gua Doce
gua Doce
Bom Jardim da Serra
Bom Jardim da Serra
Bom Jardim da Serra
Bom Jardim da Serra

TOTAL: 35 Parques

928,1

11

35,1

BA

8,0

BA

30,0

BA

11,2

BA

30,0

BA

26,0

RN

26,0

RN

26,0

RN

26,0

RN

100,8

RN

19,8

RN

19,8

RN

28,8

RN

28,8

RN

28,8

RN

28,8

RN

30,0

RN

30,0

RN

8,0

RS

14,0

RS

30,0

RS

30,0

RS

30,0

RS

6,0

SC

10,5

SC

22,5

SC

30,0

SC

30,0

SC

30,0

SC

3,0

SC

30,0

SC

Fonte ANEEL
Dados do Banco de Gerao da ANEEL de 29 de junho de 2011

No Quadro 7 a EPE apresenta um panorama para o ano de 2013 no nmero de

parques elicos em funcionamento no pas e o seu potencial energtico. Atingiremos
a marca de 5GW de potncia instalada em menos de 2 anos se comparar com o ano

73

de 2011. Cabe destacar que os estados com maior nmero de parques elicos
instalados e suas respectivas potncias sero: Rio Grande do Norte (66 parques e
1924,5 MW de potncia), Cear (43 parques e 1210,6MW de potncia) e a Bahia (34
parques e 977MW de potncia).
Quadro 7 - Panorama para 2013
Estado

Nmero de Parques

Bahia
Cear
Paraba
Paran
Pernambuco
Piau
Rio de Janeiro
Rio Grande do Norte
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
Sergipe
TOTAL

Potncia (MW)

34
43
13
2
5
1
2
66
23
13
1
203

977,4
1210,6
64,9
1,5
21,2
17,9
163,1
1924,5
659,4
232,1
30,0
5302,6

Fonte: EPE, 2011

3.3.5 Etapas do desenvolvimento de um projeto elico

A seguir, so apresentadas as etapas do desenvolvimento de um projeto

elico:

Instalao de torres anemomtricas

A avaliao precisa do potencial de vento de uma regio o primeiro e
fundamental passo para o aproveitamento do recurso elico como fonte de energia..
Para isso, faz-se necessrio a instalao de torres anemomtricas durante o perodo
de trs anos. Esta atividade de pesquisa dispensada de licenciamento ambiental
por no causar impactos ambientais de acordo com a. Resoluo n 4.180, de 29 de
abril de 2011.
A torre anemomtrica tem geralmente de 80 a 100 metros de altura, sua
instalao feita em uma base de concreto, ancoragem geralmente feita por
cabos de ao estaiados em uma rea de 20m X 20m. Possuem medidores de
temperatura, anemmetros, barmetros, sensores de direo dos ventos e um

74

sistema eletrnico para armazenagem e envio de dados coletados. A seguir pode-se

observar as torres anemomtricas e seus componentes nas figuras 16, 17, 18 e 19.

Sensores combinados

Sistema eletrnico

Figura 15 - Torre anemomtrica com sensores combinados e sistema eletrnico para armazenagem
e envio de dados coletados, Casa dos Ventos Energias Renovveis, 2011.

Sensores combinados: Apresentam no mesmo sensor o anemmetro de copo e a p para medio

da velocidade e direo do vento respectivamente

75

Figura 16 - Detalhe dos sensores combinados instalados na torre anemomtrica, Casa dos Ventos
Energias Renovveis, 2011.

76

Figura 17 - Sistema eletrnico, Casa dos Ventos Energias Renovveis, 2011.

A instalao de torres de medio de ventos, assim como a realizao de

sondagens geotcnicas referentes instalao dos parques elicos, dispensada
de licenciamento ambiental, devendo ser objeto de prvia comunicao ao rgo
ambiental, acompanhada de memorial descritivo, sucinto, com localizao
georreferenciada em planta com levantamento planialtimtrico, indicando, quando
couber, a que empreendimento se refere. As prefeituras devem ser consultadas
acerca da legislao aplicvel sobre uso e ocupao do solo como devem fornecer a
autorizao para a implantao das torres anemomtricas, condicionada
autorizao dos proprietrios das respectivas propriedades.

77

Figura 18- Croqui de uma torre anemomtrica, Sowitec, 2009.

Aquisio ou arrendamento das propriedades

Inicialmente, aps identificar a rea de interesse para o projeto elico, adota-se
procedimento de procurar o proprietrio para apresentao do projeto, e as
condies de arrendamento. Na apresentao, so estabelecidas as condies de
remunerao pelo uso da terra, na fase pr-operacional (projeto e/ou implantao) e
na fase operacional. Os valores aqui, no estado da Bahia, so variveis e de acordo
com a poltica de cada empresa, variam de R$ 1,00 a R$ 3,00 por hectare por ms,
na fase pr-operacional Na fase operacional, a remunerao ser de 1,5% do
faturamento bruto de energia na rea arrendada. O valor estimado hoje de R$
1.000,00 por ms, por turbina instalada (CASA DOS VENTOS ENERGIAS
RENOVVEIS, 2011).
Uma vez aceito o arrendamento por parte do proprietrio, parte-se para a
assinatura do contrato e averbao do mesmo na matrcula do imvel. Isto feito,
realiza-se

georreferenciamento

da

propriedade

dentro

dos

parmetros

estabelecidos pelo Instituto de Colonizao e Reforma Agrria - INCRA, e solicita-se

a emisso de Certificado de Cadastro do Imvel Rural CCIR. Alm disso, realizase o levantamento da situao da propriedade junto Receita Federal,
regularizando o pagamento do Imposto sobre a Propriedade Rural - ITR quando
houver pendncias.
O INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria uma
autarquia federal criada pelo Decreto n 1.110, de 9 de julho de 1970, com a misso
prioritria de realizar a reforma agrria, manter o cadastro nacional de imveis rurais

78

e administrar as terras pblicas da Unio. Est implantado em todo o territrio

nacional por meio de 30 Superintendncias Regionais.
Nos ltimos anos, o INCRA incorporou entre suas prioridades a implantao de
um modelo de assentamento com a concepo de desenvolvimento territorial. O
objetivo implantar modelos compatveis com as potencialidades e biomas de cada
regio do Pas e fomentar a integrao espacial dos projetos. Outra tarefa
importante no trabalho da autarquia o equacionamento do passivo ambiental
existente, a recuperao da infraestrutura e o desenvolvimento sustentvel dos mais
de oito mil assentamentos existentes no Pas.
Quando a propriedade no tem regularidade fundiria (matrcula no cartrio de
registro de imveis), realizada avaliao jurdica do caso, dando incio o processo
de usucapio, junto Justia, ou solicitando emisso de Ttulo junto Coordenao
de Desenvolvimento Agrrio CDA. Tambm so realizados processos de
inventrio, quando o caso demanda.
A misso da CDA, Coordenao de Desenvolvimento Agrrio, promover e
apoiar o desenvolvimento agrrio sustentvel do estado da Bahia, por meio de
aes de regularizao fundiria e reforma agrria. O objetivo da Regularizao
Fundiria garantir ao trabalhador rural, o acesso terra e a insero nas polticas
pblicas dos governos estadual e federal.
Quando o proprietrio no tem interesse no arrendamento, mas se prope a
vender a propriedade, e o preo de venda justificvel em termos econmicos, a
empresa faz a aquisio. Mesmo assim, nesses casos, oferta-se a propriedade em
arrendamento de volta para o antigo proprietrio, por perodo de 25 a 30 anos,
renovveis, sem custo, para que ele mantenha a atividade que at ento
desenvolva. Este o procedimento que ocorre em praticamente, 100% dos casos e
est previsto nos contratos de arrendamento.
Em relao s reas de Preservao Permanente, as mesmas so levadas em
considerao apenas na fase de desenvolvimento do projeto, a exemplo dos
acessos internos a serem propostos, subestaes, edifcios de comando,
aerogeradores, dentre outros.
J em relao s Reservas Legais, a grande maioria das propriedades no as
possui averbadas. O processo de Averbao de Reserva Legal promovido durante

79

o processo de licenciamento ambiental, aps atestada a viabilidade locacional do

projeto, mediante a concesso da Licena de Localizao. Aps a apreciao dos
mesmos no Leilo de Energias Renovveis, aqueles vencedores so encaminhados
para a obteno das suas Licenas de Implantao especficas. pr-requisito para
os requerimentos das Licenas de Implantao a apresentao dos protocolos de
formao dos processos de Averbao de Reserva Legal.
Desta forma, o processo de licenciamento ambiental do Complexo Elico tem
como uma de suas consequncias a promoo da regularizao das Reservas
Legais das propriedades rurais que se encontravam irregulares quanto a este tema.
Porm, isso s acontece na fase de implantao, podendo ento ocorrer de maneira
a atender aos interesses do empreendedor em relao instalao dos
aerogeradores e s vias de acesso, gerando, assim, uma situao de conflito com
os aspectos ambientais da propriedade.

Realizao dos estudos ambientais para obteno da Licena de

Localizao (LL) ou Licena Prvia (LP)
O empreendedor solicita ao rgo ambiental do estado o Termo de Referncia
(TR) para a realizao dos estudos ambientais na forma de um relatrio Ambiental
Simplificado RAS de acordo com a Resoluo CONAMA 279/01 ou Estudo de
Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto do Meio Ambiente
Rima, de acordo com a Resoluo CONAMA 001/86. De uma maneira geral, ambos
os estudos contm, minimamente, os seguintes itens:

Caracterizao do empreendimento

Diagnstico Ambiental

Avaliao de Impactos

Proposio de medidas mitigadoras e/ou compensatrias

Elaborao de Planos e Programas Ambientais

Aps a concluso do estudo, dada a entrada no processo de licenciamento

ambiental junto ao rgo estadual competente com o objetivo de se obter a LL ou

LP.

80

Cadastramento junto a EPE

Para o cadastramento do parque elico, o empreendedor dever apresentar
cpia autenticada da Licena Ambiental compatvel com a etapa do projeto (Licena
Prvia, de Instalao ou de Operao), emitida pelo rgo competente, e vlida na
data do Cadastramento na EPE. O documento dever ser encaminhado tambm em
meio digital. Na Licena Ambiental dever constar o nome do empreendimento, o
nome do agente interessado, a potncia instalada do projeto, a data de emisso e o
prazo de validade. A potncia licenciada informada na licena ambiental deve ser
igual ou maior que a potncia habilitvel do empreendimento.
A Licena Ambiental deve ser apresentada em conformidade com o que exige
a legislao ambiental vigente, notadamente a Lei Federal n 6.938/81, o Decreto
Federal n 99.274/90 e as Resolues CONAMA 01/86, 06/87, 237/97 e 279/01,
bem como a Legislao Estadual, quando for o caso. A Licena Ambiental deve ser
emitida com base em parecer tcnico conclusivo, formulado aps anlise de um
estudo ambiental, atestando a viabilidade ambiental e aprovando a localizao e
concepo do empreendimento, devendo tambm explicitar os requisitos bsicos,
condicionantes e medidas de controle ambiental.
Conforme disposto na Portaria MME n 21/2008, na hiptese de no
apresentao

da

licena

ambiental

na

data

limite

estabelecida

para

cadastramento, obrigatoriamente, devero ser apresentados o protocolo de pedido

de licenciamento do empreendimento e os estudos apresentados ao rgo
Ambiental competente, no momento da solicitao de cadastro na EPE.
No ato do cadastramento, tambm dever ser protocolada, em meio digital,
cpia dos Estudos Ambientais apresentados ao rgo ambiental no processo de
licenciamento ambiental, e de acordo com a etapa do projeto (EIA/RIMA ou RAS).

3.4 Impactos Ambientais descritos em literatura

As questes ambientais, hoje mais do que nunca, impulsionam a comunidade
mundial na busca de solues eficientes e ecologicamente corretas para o
suprimento energtico. O crescimento da energia elica, no mundo, tem sido uma
resposta da sociedade por uma qualidade melhor no suprimento energtico. O

81

crescimento de mercado e o desenvolvimento tecnolgico, nos ltimos anos, tm

erguido a elica como uma opo imprescindvel para o fornecimento de energia
limpa em grandes potncias (DUTRA, 2001).
O aproveitamento dos ventos para gerao de energia eltrica apresenta,
como toda tecnologia energtica, algumas caractersticas ambientais desfavorveis
como,

por

exemplo:

impacto

visual,

rudo,

interferncia

eletromagntica,

ofuscamento e danos fauna. Essas caractersticas aparentemente negativas

podem ser significativamente minimizadas, e at mesmo eliminadas, atravs de
planejamento adequado e tambm no uso de inovaes tecnolgicas (DUTRA,
2001).
O principal impacto positivo que a energia elica oferece ao meio ambiente
est no fato de que ela no emite gs carbnico de forma significativa na etapa de
implantao e durante a operao, a emisso deste gs nula. Dessa forma,
podemos fazer um comparativo entre cada unidade (kWh) de energia eltrica gerada
por turbinas elicas e a mesma energia que seria gerada por uma planta
convencional de gerao de energia eltrica. Ao fazer essa anlise chega-se
concluso de que a energia elica apresenta grandes vantagens na reduo de
emisso de gases de efeito estufa e na reduo da concentrao de CO2 durante a
sua operao (DUTRA, 2001).
Uma turbina elica de 600kW comercialmente disponvel, quando substitui
unidades termeltricas convencionais, tem potencial de evitar, durante seus 20 anos
de vida til, emisses de CO2 na ordem de 20.000 36.000 toneladas. Estes
valores dependem imperativamente do regime de vento e, por consequncia, do
fator de capacidade no local de instalao (SILVA, 2006).
Outro aspecto positivo so as parcerias entre o empreendedor e os
proprietrios das terras efetuadas atravs de contratos de arrendamentos entre 25 e
30 anos. Diante disso, observa-se que o arrendamento o procedimento legal que
mais traz vantagens para os proprietrios, pois continuam a desenvolver as
atividades agropecurias, sem prejuzo das mesmas, e tero um aumento na renda
mensal atravs do pagamento deste arrendamento.
Em relao aos impactos negativos podem ser destacados os ocasionados
pelo nvel de rudo, mas que j esto sendo minimizados com o uso de novas

82

tecnologias. H de se considerar que a produo de rudo est presente em todas

as formas dinmicas de converso de energia. Os rudos produzidos pelas turbinas
elicas se ampliam ligeiramente com o aumento da velocidade do vento. O som
provocado pelo vento ao atingir rvores, construo ou outras barreiras topogrficas
existentes na rea de aproveitamento elico, tambm aumenta com a velocidade do
vento mas, normalmente, ocorre a uma taxa superior ao verificado no rotor, o que
frequentemente mascara o rudo provocado apenas pelas turbinas.
Os rudos aerodinmicos ocorrem em funo da velocidade do vento sobre a
turbina elica, e a sua reduo relaciona-se ao design das ps e da prpria torre.
Maurcio Tolmasquim (atual presidente da EPE) apresenta algumas consideraes
sobre os rudos mecnicos:
a tecnologia atual mostra que possvel a construo de turbinas elicas
com nveis de rudo bem menores, visto que as engrenagens utilizadas para
multiplicar a rotao do gerador podem ser eliminadas caso seja empregado
um gerador eltrico que funciona em baixas rotaes (sistema multipolo de
gerao de energia eltrica).

Os sons lanados por uma turbina elica no so danosos, sob o ponto de

vista fisiolgico, aos homens e animais: no so prejudiciais ao sistema auditivo e
tampouco interferem nas atividades dirias daqueles que habitam a rea de
influncia do parque elico. Segundo GIPE (1995) os sons advindos de uma turbina
elica no diferem de outros sons comuns aos subrbios. Os fabricantes estimam
que o nvel de rudo a uma distncia de 40 metros de uma turbina elica tpica
encontra-se entre 50 e 60 dB(A). Um domiclio localizado a 500 metros da turbina
registra um nvel de rudo de cerca de 35 dB(A) quando o vento sopra na direo do
rotor para o referido domiclio. Este nvel de rudo, de acordo com os padres
internacionais, encontra-se na faixa tolervel de uma residncia comum. Em um
aproveitamento elico composto de 10 turbinas e considerada tambm uma moradia
a 500 m de distncia da torre, o registro dos rudos atinge um valor de cerca de 42
dB, nveis semelhantes aos registrados em um escritrio. Em situaes em que o
vento sopra do domiclio em direo turbina, os nveis de rudo decrescem
significativamente, atingindo valores inferiores a 10 dB (EWEA, 1997, GIPE 1995
apud IMPROTA, 2008).

83

Autores com Devine-Wright (2005b) e Wolsink (1988; 2000, 2007) atribuem um

dos maiores impactos de um Parque Elico ao impacto visual na paisagem. Estes e
outros autores tm um consenso que h uma mudana significativa na paisagem,
alm de gerarem tambm o chamado efeito sombra ou em ingls: Shadow Flicker9,
pois em determinados momentos do dia as ps dos aerogeradores sombreiam o
solo. Os impactos visuais dos chamados parques elicos so considerados
subjetivos, pois algumas pessoas gostam de ver estes parques elicos em
funcionamento, j que simbolizam uma gerao de energia considerada do futuro.
Os efeitos do impacto visual tm sido minimizados, principalmente, com a
conscientizao da populao local sobre a gerao elica. Atravs de audincias
pblicas e seminrios, a populao local passa a conhecer melhor toda a tecnologia
e, uma vez conhecendo os efeitos positivos da energia elica, os ndices de
aceitao melhoram consideravelmente (DUTRA, 2001).
Outro impacto o causado para a fauna alada principalmente a avifauna e os
quirpteros, principalmente nas reas onde h rotas migratrias e locais de bom
estado de conservao. Estudos quanto aos impactos de parques elicos sobre
estes grupos animais foram iniciados em pases da Europa e Amrica do Norte,
onde esta tecnologia est em uso h mais tempo e correspondem s referncias
que vem sendo utilizadas para a realidade brasileira. Os fatores responsveis pela
coliso destes grupos com os aerogeradores dependem de cada espcie e incluem
alguns fatores de risco como: deslocamentos frequentes em busca de ambientes
aquticos, alta velocidade de deslocamento em voo, altura de voo compatvel com
as ps dos aerogeradores, tamanho corporal e envergadura, deslocamentos
noturnos, migraes ou deslocamentos sazonais, comportamento predatrio e
concentraes em grandes bandos, abundncia e atividade/comportamento da
espcie, caractersticas orogrficas alm das condies meteorolgicas. H ainda a
considerar, o impacto negativo relativo ao sucesso reprodutor e outros tipos de
perturbaes nas aves (MENDES et al., 2000 apud RIBEIRO, 2008).

O efeito Shadow Flicker ocorre quando as ps do rotor projetam sombras que se movem
rapidamente atravs da rea do solo prxima torre. Este efeito pode criar distrbios quando a
sombra atinge construes ocupadas, tornado-se mais evidentes quando estas construes tm suas
portas ou janelas abertas diretamente orientadas na direo dos raios solares. Os europeus
reclamam que o shadow flicker pode desorientar ou causar apreenso em 2% da populao
circunvizinha que sofrem de epilepsia (GIPE, 1995).

84

Em relao a avifauna, os autores diferenciam este impacto onde no h estas

rotas, evidenciando que as aves so capazes de visualizar as turbinas e escapar de
uma provvel coliso. As aves de rapina e os passeriformes so referncias
habituais entre os grupos de aves mortas por coliso com os aerogeradores
(MENDES et al., 2000 apud RIBEIRO, 2008). O comportamento dos pssaros e as
taxas de mortalidade tendem a ser especficos para cada espcie e tambm para
cada lugar. Estimativas de mortes de pssaros nos Pases Baixos e na Califrnia
(GIPE, 1995), causadas por vrias aes diretas e indiretas do homem, mostram
que linhas de transmisso e o trfego de veculos apresenta uma taxa que, em
comparao s estimativas de mortes por parque elico de 1 GW, cem vezes
maior (EWEA, 1998).
Outros estudos realizados na Dinamarca mostraram que as aves tendem a
mudar suas rotas de voo para um afastamento de 100 a 200 m em relao turbina,
bem como passar por cima ou ao redor da torre a uma distncia segura. Tal
comportamento foi observado independente do horrio do dia ou estao climtica.
Registra-se tambm na Dinamarca a existncia de inmeros ninhos de falces
construdos na parte superior das torres (EWEA, 1997).
J em relao aos quirpteros, eles constituem o grupo de mamferos com
maior diversidade de espcies nos neotrpicos10. Os morcegos11 formam um grupo
ecolgico muito importante por ocuparem vrios nveis da cadeia alimentar atuando
como polinizadores dispersores de sementes e controladores populacionais de
insetos. Este elevado nmero se deve a sua facilidade de disperso e a
especificidade com que cada famlia se alimenta. Morcegos so capazes de se
localizar espacialmente, evitar obstculos e caar pequenos insetos na total
ausncia de luz, atravs da ecolocalizao. Mas porque ento colidem com objetos
to grandes como os aerogeradores? Existem algumas hipteses levantadas por
vrios pesquisadores no mundo todo, mais especificamente nos EUA e em pases
da Europa. Segundo Kunts (2007) so elas:
Turbinas elicas atraem morcegos, porque elas so percebidas como poleiros
em potencial;

10

Neotrpico: adj. || diz-se da regio que compreende a Amrica do Sul, as Antilhas e a zona tropical
da Amrica do Norte. F. Neo... +trpico.
11
Etimologia: do Latim, muris= rato; caecus= cego

85

A alterao dos ventos em volta das ps das turbinas atraem insetos e os

morcegos, como se alimentam destes, voam de encontro s mesmas;
Inverses trmicas podem criar densos nevoeiros nos vales mais frios,
fazendo com que haja uma maior concentrao de morcegos e insetos nos topos de
morros, onde geralmente so instalados os Parques Elicos.
A migrao de morcegos mais elevada durante perodos de baixa
velocidade do vento e isto ocorre em volta das ps das turbinas;
O calor gerado pelas naceles das turbinas elicas atraem insetos voadores
que por sua vez atraem os morcegos com o objetivo de se alimentarem;
Os morcegos so atrados para som audvel e/ou ultrassnicos produzidos
pelas turbinas elicas;
Insetos noturnos so visualmente atrados pelas turbinas elicas;
Falha de ecolocalizao12. Morcegos no podem detectar movimento
acusticamente das ps da turbina ou a velocidade do rotor;
Turbinas elicas produzem campos eletromagnticos complexos, fazendo
com que os morcegos se desorientem e colidam com as ps;
Hiptese de descompresso. Os impactos relacionados a esta classe so
principalmente causados pelo chamado barotrauma e atingem cerca de 4 vezes
mais esta classe do que as avifauna. A velocidade com que as ps giram faz com
que a presso atmosfrica diminua. Quando os morcegos se aproximam demais das
turbinas, esta diferena de presso faz estourar os vasos sanguneos dos pulmes.
Os resultados dos estudos de mortes em morcegos nos parques elicos
demonstram que 92% dos indivduos das amostras apresentaram hemorragias
internas consistentes com o barotrauma, 100% dos indivduos apresentaram leses
pulmonares e 54% dos indivduos das amostras apresentaram leses externas,
sendo indcios de coliso com aerogeradores (RUI e BARROS, 2006).
12

A ecolocalizao consiste num processo simples de ser compreendido, porm muito restrito na
natureza. Alguns poucos grupos de animais, como os morcegos e golfinhos e em um nmero
extremamente reduzido de insetos e aves, possuem esta capacidade. um mecanismo que aumenta
a capacidade destes grupos na deteco de objetos no espao. Os animais geram ondas sonoras de
alta frequncia, normalmente acima da faixa de frequncia audvel, na altura do ultrassom. As frentes
de ondas geradas se deslocam pelo meio, atingindo o obstculo a ser identificado e retornam ao
emissor que, simultaneamente, processa as informaes recebidas identificando a posio do
obstculo (adaptado de CUNHA, 2010).

86

Os resultados do monitoramento de morcegos no parque elico de Osrio-RS

realizado, entre os anos de 2006 e 2009, apontam variaes sazonais com picos de
mortalidade no vero e outono como se pode observar na figura 19.

Figura 19- Resultados das mortes de quirpteros registradas no monitoramento de morcegos do Parque Elico
de Osrio RS (RUI; BARROS, 2008).

Os resultados tambm demonstram semelhanas entre este monitoramento e os

realizados em parques elicos na Amrica do Norte. No Brasil, a espcie mais
afetada a Tadarida brasiliensis, enquanto que na Amrica do Norte a Lasiurus
cinereus, porm a maioria dos parques elicos dos EUA est instalada fora da rea
de distribuio do gnero Tadarida. J no sul dos EUA, onde ocorre o gnero
Tadarida, foi constatada uma mortalidade alta deste gnero. Alm disso, Lasiurus
cinereus, segunda espcie mais impactada aqui no Brasil, a primeira a ser
impactada na Amrica do Norte. H, portanto uma mortalidade seletiva em que as
espcies mais abundantes no so as mais afetadas (RUI e BARROS, 2006).

3.5 Legislao ambiental aplicada ao setor eltrico

O ambiente de flexibilizao do mercado de energia eltrica em curso no pas
e, paradoxalmente, o endurecimento de uma crise no abastecimento serviram de
condutor do aumento de interesse dos investidores em promover aes que
viabilizem o aproveitamento do elevado potencial elico brasileiro. Este fato,
adicionado aos apelos ambientais em pauta na agenda mundial, levou o Governo

87

Brasileiro a dar forma a um arcabouo institucional que encoraje o uso de

tecnologias renovveis.
Apesar de a energia elica vir ganhando destaque dentro do elenco de
recursos renovveis possveis de aproveitamento no Brasil, algumas demandas
tcnicas, econmicas e institucionais ainda esto por serem definidas. Inmeras
restries e incentivos so postos na legislao, gerando indefinies que levam os
investidores a reclamarem uma garantia na continuidade dos programas de
incentivos a expanso dessa tecnologia.
As reais possibilidades de realizao de aproveitamentos elicos com fins
comerciais a cargo do setor privado no Brasil encontram amparo legal no artigo 175
da Constituio da Republica Federativa do Brasil de 1988 em seu captulo que
versa sobre o regime de concesso ou permisso de servios pblicos, bem como
dos seguintes atos legislativos:
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime
de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios
pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios
pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as
condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - poltica tarifria;
IV - a obrigao de manter servio adequado.
Abaixo esto listadas as principais leis, resolues e decretos aplicados ao
setor eltrico. A partir desse conjunto de Leis, uma srie de outras ferramentas
institucionais de carter legal foi sendo posta no debate, como forma de consolidar o
modelo de mercado imposto ao setor eltrico brasileiro, bem como estabelecer uma
poltica de promoo das fontes renovveis, em especial da energia elica, capaz de
efetivar a entrada de investidores nesse mercado. A saber:

88

Resoluo CONAMA n 006/1987. Dispe sobre o licenciamento ambiental de

obras do setor de gerao de energia eltrica. Data da legislao: 16/09/1987
- Publicao DOU, de 22/10/1987.
Lei n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995 - que Dispe sobre o regime de
concesso e permisso da prestao de servios pblicos.
Lei no 9.074/1995, de 07 de julho de 1995, regulamentada pelo Decreto 2003,
de 10 de outubro de 1996, que estabelece normas para outorga e
prorrogaes das concesses e permisses de servios pblicos.
Lei N. 9.427/96 - Institui a Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL,
disciplina o regime das concesses de servios pblicos de energia eltrica e
d outras providncias.
Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, dispe sobre a poltica energtica
nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo, institui o Conselho
Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo e d outras
providncias.
Lei no 9.427 de 26 de dezembro de 1998 que Instituiu a Agncia Nacional de
Energia Eltrica.
Resoluo ANEEL n. 456, de 29 de novembro de 2000, estabelece, de forma
atualizada e consolidada, as Condies Gerais de Fornecimento de Energia
Eltrica.
Lei N. 10.438/ 2002 - Dispe sobre a expanso da oferta de energia eltrica
emergencial, recomposio tarifria extraordinria, cria o Programa de
Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica (Proinfa), a Conta de
Desenvolvimento Energtico (CDE), dispe sobre a universalizao do
servio pblico de energia eltrica, d nova redao s Leis n o 9.427, de 26
de dezembro de 1996, n o 9.648, de 27 de maio de 1998, n o 3.890-A, de 25
de abril de 1961, n o 5.655, de 20 de maio de 1971, n o 5.899, de 5 de julho
de 1973, n o 9.991, de 24 de julho de 2000, e d outras providncias.

89

Lei N 10.762, de 11 de novembro de 2003- Dispe sobre a criao do

Programa Emergencial e Excepcional de Apoio s Concessionrias de
Servios Pblicos de Distribuio de Energia Eltrica, altera as Leis nos8.631,
de 4 de maro de 1993, 9.427, de 26 de dezembro de 1996, 10.438, de 26 de
abril de 2002, e d outras providncias.
Lei N. 10.762/2003 - Dispe sobre a criao do Programa Emergencial e
Excepcional de Apoio s Concessionrias de Servios Pblicos de
Distribuio de Energia Eltrica, altera as Leis n 8.631, de 4 de maro de
1993, 9.427, de 26 de dezembro de 1996, 10.438, de 26 de abril de 2002, e
d outras providncias.
Resoluo ANEEL n 433, de 26 de agosto de 2003 Estabelece os
procedimentos e as condies para incio da operao em teste e da
operao comercial de empreendimentos de gerao de energia eltrica.
Decreto N 5.025, DE 30 DE MARO DE 2004.Regulamenta o inciso I e os
1o, 2o, 3o, 4o e 5odo art. 3o da Lei no10.438, de 26 de abril de 2002, no que
dispem sobre o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia
Eltrica - PROINFA, primeira etapa, e d outras providncias.
Decreto N. 5.025/2004. - Regulamenta o inciso I e os 1 , 2 , 3 , 4 e 5 do
art. 3 da Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002, no que dispem sobre o
Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica - PROINFA,
primeira etapa, e d outras providncias.
Lei N. 10.848/2004 - Gerao Distribuda como opo para distribuio de
energia - Dispe sobre a comercializao de energia eltrica, altera as Leis
ns 5.655, de 20 de maio de 1971, 8.631, de 4 de maro de 1993, 9.074, de 7
de julho de 1995, 9.427, de 26 de dezembro de 1996, 9.478, de 6 de agosto
de 1997, 9.648, de 27 de maio de 1998, 9.991, de 24 de julho de 2000,
10.438, de 26 de abril de 2002, e d outras providncias.
Decreto N. 5.793/2006 - Altera dispositivos do Decreto no 3.520, de 21 de
junho de 2000, que dispe sobre a estrutura e o funcionamento do Conselho
Nacional de Poltica Energtica - CNPE.

90

Projeto de lei N. 523/2007 - Institui a Poltica Nacional de Energias

Alternativas e d outras providncias.
Decreto N. 6.048/2007 - Altera os arts. 11, 19, 27, 34 e 36 do Decreto n
5.163, de 30 de julho de 2004, que regulamenta a comercializao de energia
eltrica, o processo de outorga de concesses e de autorizaes de gerao
de energia eltrica.

3.6 O Licenciamento ambiental de empreendimentos elicos nos

estados do Rio Grande do Norte, Cear e Bahia
O licenciamento ambiental de Parques Elicos no estado do Rio Grande do
Norte segue as leis estaduais 4854/96 e a 5165/00 sendo o principal critrio de
avaliao do potencial impacto poluidor a localizao do empreendimento e
elaborados na forma de um RAS.
No estado do cear o licenciamento ambiental obedece a Resoluo COEMA
08/04 e os critrios de avaliao do potencial impacto poluidor so a potncia
instalada, a localizao e o tamanho do Parque Elico.
O licenciamento ambiental de Parques Elicos no estado da Bahia segue a
Resoluo N 4.180, de 29 de abril de 2011, que aprova a Norma Tcnica NT
(01/2011) e seus Anexos, que dispe sobre o Processo de Licenciamento Ambiental
de Empreendimentos de Gerao de Energia Eltrica a partir de fonte elica no
Estado da Bahia. De acordo com esta NT, o empreendedor dever apresentar os
Estudos Ambientais, de acordo com os Termos de Referncia nela constantes,
podendo ser exigidos estudos complementares pertinentes.
Determina ainda que, por se tratar de empreendimentos de gerao de energia
eltrica a partir de fonte de energia renovvel e considerada de potencial de baixo
impacto, no se aplica, em princpio, a exigncia de realizao de EIA/RIMA,
entretanto,

empreendimentos

que

forem

passveis

de

causar

significativa

degradao do meio ambiente, estaro sujeitos realizao de EIA/RIMA.

De uma forma geral todos os empreendimentos elicos atualmente licenciados
pelo INEMA para se obter a Licena de Localizao, esto sendo feitos em carter

91

precrio13 e na forma de uma RAS para que os mesmos possam participar dos
Leiles de Energia de Reserva/Fontes Alternativas, que esto sendo realizados pelo
Governo Federal ao longo deste ano. Caso seja necessrio, posteriormente so
solicitados estudos complementares pertinentes, conforme determina o item 6.1.2.1
da Resoluo CEPRAM n 4.180 de 29/04/2011.
O Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hdricos (INEMA) foi criado atravs
da lei n 12.212 de 4 de maio de 2011, promovendo a integrao do sistema de meio
ambiente e recursos hdricos do Estado da Bahia. O INEMA tem por finalidade
executar as aes e programas relacionados Poltica Estadual de Meio Ambiente e
de Proteo Biodiversidade, a Poltica Estadual de Recursos Hdricos e a Poltica
Estadual sobre Mudana do Clima. Cabe ao INEMA atuar em articulao com os
rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual e com a sociedade civil
organizada, a fim de dar mais agilidade e qualidade aos processos ambientais.
Durante o processo de anlise e aprovao dos projetos elicos no estado da
Bahia, incluindo o seu licenciamento ambiental e a sua aprovao junto ao rgo
ambiental estadual, faz-se necessria a manifestao de outros rgos. Em relao
infraestrutura do empreendimento, podem ser consultadas as concessionrias
estaduais, a exemplo da EMBASA e COELBA, ou ainda a CHESF. Em relao ao
abastecimento de gua, ainda deve ser consultado o INEMA, caso seja necessria a
obteno de outorga para captao de gua.
As prefeituras devem ser consultadas quanto emisso de Certido quanto
conformidade do empreendimento no que tange ao ordenamento e ao uso do solo
municipal. O Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN tambm
interage com o processo de licenciamento ambiental, pois define se no local do
Parque Elico h necessidade do resgate do patrimnio arqueolgico regional, caso
seja apontado um diagnstico arqueolgico no interventivo dos aspectos
arqueolgicos, espeleolgicos, histricos, culturais e paisagsticos da rea de
influncia direta do empreendimento. Caso haja a necessidade da realizao de
supresses de vegetao para a implantao do empreendimento, tambm se faz
necessrio o requerimento de Autorizao especfica ao INEMA.

13

Previsto no Artigo 162 do Decreto 11.235 de 2008.

92

Os Parques Elicos em desenvolvimento no estado da Bahia esto localizados

em reas rurais, portanto, faz-se necessria a averbao de Reserva Legal das
propriedades que os compem, atravs de processos especficos que devero ser
analisados pelo INEMA. De uma forma mais abrangente, tambm participam do
projeto a EPE, a ANEEL, alm de algumas secretarias de estado, a exemplo da
SICM, SEMA e SEAGRI.
4. ESTUDOS AMBIENTAIS COMPARATIVOS DE PARQUES ELICOS
Neste captulo sero apresentadas as consideraes sobre as anlises
tcnicas dos estudos ambientais realizados para o licenciamento ambiental dos
parques Parque Elico Rio do Fogo - RN, Parque Elico Valparaso - CE e
Complexo Elico Desenvix - Brotas de Macabas - BA e Parque Elico Cristal-Morro
do Chapu - BA.

4.1 Parque Elico Valparaso - CE

Situado na poro noroeste do estado do Cear, o municpio de Ubajara limitase com os municpios de Ibiapina, Corea, Mucambo, Tiangu, Frecheirinha e com o
estado do Piau. Compreende uma rea de 385 km2 (Mapa 1e figura 21). Neste
local, existem vrias empresas desenvolvendo projetos elicos e estudos para o
licenciamento ambiental deste tipo de empreendimento. O Parque elico em questo
foi desenvolvido pela empresa Sowitec do Brasil e os estudos ambientais estiveram
disponveis no site da empresa consultora do estado do Cear (Ampla
Engenharia14).

14

http://www.amplaengenharia.com.br/amplabanco/material//sowitec/RAS_VALPARAISO/index.html.
Acesso em jan 2010

93

Mapa 1 - Localizao do Parque Elico Valparaso - CE

Fonte: Elaborado pelo Autor, 2011.

Figura 20 - Imagem PE Valparaso - CE

Fonte: Google Earth 2010

Na rea onde o projeto foi idealizado foram constatados vrios problemas de

regularizao fundiria e de acesso ao local, devido m conservao das estradas,

94

contribuindo para a sua desistncia . Outro fator que influenciou na desistncia do

projeto foi a velocidade dos ventos no serem to expressivas como se imaginava.
Apesar

da

desistncia

deste

projeto,

os

estudos

ambientais

foram

desenvolvidos e previstos alguns impactos positivos e negativos no local. Para a

identificao e avaliao de impactos ambientais a, Ampla Engenharia utilizou como
documento principal a Resoluo CONAMA N. 001/1986. Como impacto ambiental
considerou qualquer alterao das caractersticas do sistema ambiental causada
pelas aes do empreendimento. Esta metodologia conceitua como sistema
ambiental os componentes do meio abitico, bitico e antrpico. Esta metodologia,
geralmente a mesma utilizada em todos os EIA/RIMA. O que varia so as tcnicas
utilizadas.
Foram consideradas as aes do empreendimento as intervenes capazes de
afetar direta ou indiretamente o comportamento dos parmetros que compem os
meios abitico, bitico e antrpico considerando as reas de influncia funcional do
empreendimento, ou seja, rea diretamente afetada (ADA), rea de influncia direta
(AID) e rea de influncia indireta (AII). A seguir so apresentados os impactos na
fase de implantao para cada meio (fsico, bitico e socioeconmico).

Meio fsico
Impacto MF01: Emisses atmosfricas. Durante a fase de implantao do
empreendimento, prevista a emisso de gases, produto da combusto do diesel
dos veculos, tratores, geradores e outros equipamentos utilizados para a
consolidao da obra. A emisso dos gases poluentes se dar diretamente nas
reas de influncia (ADA, AID e AII), ocorrendo principalmente na ADA, onde se
verifica

maior

movimentao

de

equipamentos

durante

execuo

do

empreendimento. A identificao dos efeitos no meio fsico na AID e AII pouco

relevante, devido disperso dos gases e menor circulao de veculos, tratores
etc.
Impacto MF02: Derramamento acidental de leo, graxas e derivados de
petrleo. Durante a etapa de implantao do empreendimento poder ocorrer o
derramamento de leos, graxas e derivados de petrleo, principalmente na ADA,
devido a intensa movimentao de veculos e utilizao de vrios equipamentos

95

necessrios para implantao do parque elico. Na AID e AII, haver apenas

movimentao e deslocamento de veculos nas vias de acesso (carroveis e
estaduais) podendo ocasionar derramamentos mnimos, sendo considerados
desprezveis os efeitos desse impacto.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Temporrio

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

No-cumulativo

MF01 e MF02

Impacto MF03: Gerao de resduos slidos e efluentes. Durante a etapa

de construo da obra so produzidos constantemente resduos slidos e efluentes
no canteiro de obras implantado na ADA do empreendimento. Os principais resduos
slidos e efluentes gerados no canteiro de obras so:

Alojamentos / Lavanderia e Banheiros: papel, plstico e esgotos domsticos.

Ambulatrio: restos de curativos, equipamentos mdicos descartveis
(seringas, luvas, mscaras etc.) e esgotos.

Cozinha e Refeitrio: papis, plsticos, metais e resduos alimentares.

Escritrio: papel, plsticos, cartuchos de tintas para impressoras, pilhas e
baterias de celulares.

Canteiro de Obras: desmatamento de rvores, razes e remoo de eventuais
rochas.
Impacto MF04: Instabilidades geotcnicas. Podero ocorrer na ADA
durante a montagem de equipamentos pesados no empreendimento, principalmente
se forem colocadas nas proximidades das encostas, em decorrncia do volume de
chuva precipitada durante o ano e infiltrao em solos profundos, deslocamento de
massa, solifluxo15, deslizamento de encostas etc.

15

Movimento de arrasto lento, sem ruptura, de solos relevo abaixo pela ao da gravidade e, muitas vezes,
ativado pela gua da chuva infiltrada intersticialmente s partculas argilosas, diminuindo a coeso dessas
partculas e tornando a massa de solo mais plstica e densa.

96

Magnitude

Mdia

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Temporrio

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

Cumulativo

MF03 e MF04

Impacto MF05: Alterao na qualidade das guas. Com a produo de

efluentes domsticos e resduos slidos no canteiro de obras localizado na ADA, o
fluxo dos mesmos, caso no venham a ser manejados convenientemente, poder
refletir-se em contaminao dos corpos hdricos e do aqufero subterrneo.
Magnitude

Mdia

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Mdio prazo

Durao

Temporrio

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

Cumulativo

MF05

Meio Bitico
Impacto MB01: Supresso da vegetao na ADA. Resume-se retirada da
cobertura do estrato herbceo, espcies arbustivas e pouqussimas espcies
arbreas comuns para regio, remoo necessria para a instalao fsica do
empreendimento.

Magnitude

Pequena

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Permanente

Reversibilidade

Irreversvel

Efeito

Cumulativo

MB01

97

Impacto MB02: Caa e captura de animais silvestres. Devido presena

de operrios, tcnicos e contratados do empreendedor na ADA e AID, poder
ocorrer caa indiscriminada e captura da fauna local, principalmente da avifauna,
para efeito de alimentao e/ou comrcio ilegal das espcies ali existentes.
Impacto MB03: Fuga e afugentamento da fauna. Durante a implantao do
empreendimento, ocorrer o intenso movimento de mquinas, veculos e pessoas,
causando a elevao dos nveis de rudo e poeira na regio e provocando o
afugentamento da fauna. Esse impacto tambm trar prejuzos para a nidificao,
acasalamento e alimentao das espcies.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Temporrio

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

No cumulativo

MB02 e MB03

Impacto MB04: Acidentes com a fauna. A intensificao do trnsito de

mquinas e veculos no entorno do empreendimento poder contribuir de forma
significativa para o aumento dos ndices de acidentes e atropelamentos dos animais
durante fase de implantao na ADA e AID, principalmente para as espcies com
pouca mobilidade.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Permanente

Reversibilidade

Irreversvel

Efeito

No cumulativo

MB04

Impacto MB05: Alterao dos ecossistemas locais. Para a implantao do

empreendimento ser suprimida uma rea de vegetao de mata atlntica e
cerrado, manto herbceo e estrato arbustivo-arbreo, onde vivem poucas espcies

98

de fauna (mamferos, aves, rpteis, anfbios e insetos) na ADA. Com a supresso

dessa vegetao, ocorrer a alterao dos ecossistemas locais que levaro certo
tempo para se reorganizarem.
Impacto MB06: Reduo da rea destinada alimentao da fauna. A
partir do momento que ocorre supresso de vegetao, tambm ocorre reduo da
rea destinada alimentao da fauna, principalmente, em se tratando de
ambientes como floresta tropical plvio-nebular e cerrado.
Impacto MB07: Reduo da rea de acasalamento e nidificao. Para a
implantao do Parque Elico Valparaso ser suprimida uma rea com vegetao
de cerrado e de floresta tropical plvio-nebular, manto herbceo e estrato arbustivoarbreo, onde vivem espcies de fauna (mamferos, aves, rpteis, anfbios e
insetos), reduzindo a rea destinada ao acasalamento e nidificao dessa fauna
especfica.
Impacto MB08: Eliminao das tocas e refgios da fauna. A partir do
momento que haver supresso de vegetao de cerrado e de floresta tropical,
manto herbceo e estrato arbustivo-arbreo onde vivem diversas espcies de fauna,
ocorrer a eliminao de algumas tocas e refgios da mesma.
Impacto MB09: Alterao da paisagem. Mesmo para a fase de implantao
do parque elico onde os aerogeradores ainda esto sendo montados, ocorrer uma
mudana na paisagem da Serra das Flores (ADA) devido presena de operrios,
automveis de vrios tamanhos e capacidades e equipamentos diversos.
Impacto MB10: Eliminao do manto herbceo. Haver supresso de
vegetao caracterstica da regio afetada pela implantao do empreendimento,
ocorrer a eliminao do manto herbceo com sua camada frtil e consequente
desaparecimento da micro e macroflora.
Impacto MB11: Reduo do potencial de sementes e/ou mudas. Para a
implantao do parque elico ocorrer supresso de vegetao caracterstica da
Serra das Flores, acarretando em uma reduo do potencial de sementes e/ou
mudas nessa rea.
Impacto MB12: Reduo dos locais de dessedentao da fauna.
Dependendo do posicionamento dos aerogeradores no empreendimento e com
supresso de uma rea com vegetao caracterstica da regio afetada, ocorrer a

99

reduo dos locais de dessedentao da fauna, que iro procurar outros lugares
para satisfazerem suas necessidades.
Impacto MB13: Competitividade e escassez de alimentao. A vegetao
caracterstica de uma regio serve para diversas utilizaes e, dentre elas est a
alimentao da fauna local. Com a supresso dessa vegetao, ocorrer o
deslocamento dessa fauna especfica para outros locais com vegetao semelhante,
podendo acarretar competitividade com outras espcies animais, gerando conflitos e
escassez de alimentao.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Permanente

Reversibilidade

Irreversvel

Efeito

Cumulativo

MB05 a M13

Impacto MB14: Danos para a fauna devido gerao de resduos

slidos. Durante a implantao do empreendimento (ADA) os trabalhadores se
alimentaro diariamente no local. Dessa forma, pode ocorrer o acmulo de resduos
slidos que, de alguma forma sejam capazes de atrair a fauna local, possibilitando a
ingesto de materiais perigosos que possam prejudicar a mesma (plsticos, papis,
metais, vidros, resduos da enfermaria etc.).
Magnitude

Pequena

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Temporrio

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

No cumulativo

MB14

Meio Socioeconmico
Impacto MSE01: Desgaste das vias de acesso em decorrncia do
aumento da circulao de veculos, mquinas e equipamentos. Haver desgaste

100

das vias de acesso ao municpio de Viosa do Cear devido ao aumento do fluxo de

veculos e de cargas durante esta fase do empreendimento. Este impacto ser de
maior magnitude nas AID e AII do que para a ADA. Outro aspecto relevante o que
diz respeito s caractersticas das vias de acesso, pois para que os caminhes
possam chegar ao local do empreendimento seria necessrio alterar caractersticas
como largura, estruturas de pontes etc., de ruas e estradas. Poder haver
necessidade de se alterar configurao de casas e prdios, bem como a
reorganizao do fluxo de trnsito, ainda que em carter provisrio ou momentneo.
Magnitude

Grande

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Temporrio

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

No cumulativo

MSE01

Impacto MSE02: Possibilidade da ocorrncia de acidentes de trabalho.

Nesta fase do empreendimento, como h intensa operao de mquinas,
equipamentos e ferramentas e como tais atividades no so rotina at o momento
anterior implantao, no h adequao de condutas operacionais dos dispositivos
acima citados s condies do local de trabalho, portanto, h possibilidade de
ocorrncia de acidentes do trabalho (ADA).
Impacto MSE03: Possibilidade de acidentes com animais peonhentos.
Para se implantar o canteiro de obras h necessidade de se remover a vegetao
natural de pequenas reas que servem de habitat para vrios animais. Como
consequncia da instalao do refeitrio, ocorre a atrao de animais pelo cheiro de
alimentos e consequente atrao de seus predadores, gerando riscos de acidentes
com animais peonhentos envolvendo colaboradores da obra.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Temporrio

MSE02 E MSE03

101

Impacto

MSE04:

Gerao

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

No cumulativo

de

empregos.

Para

se

instalar

empreendimento, necessrio contratar mo de obra gerando, portanto, empregos

diretos e indiretos nas reas de influncia (AID e AII). As contrataes tendem a ser
feitas nas reas prximas ao canteiro de obras.
Impacto MSE05: Aumento da renda. Com a gerao de novos empregos
haver crescimento da massa salarial e consequente melhoria da renda das famlias
habitantes das comunidades do entorno (AID), bem como das famlias pertencentes
rea de Influncia Indireta (AII), em virtude do aumento do capital circulante,
propiciando assim, melhorias no quadro social da regio.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Positiva

Ocorrncia

Imediato

Durao

Temporrio

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

No cumulativo

MSE04 E MSE05

Impacto MSE06: Aumento da arrecadao tributria. Haver, nesta fase,

consumo de materiais e bens de servio os quais geraro significativo aumento de
capital nos cofres pblicos dos municpios pertencentes AII, principalmente para o
municpio de Viosa do Cear, que pertence a rea de influncia do parque elico.
Magnitude

Mdia

Tipologia

Positivo

Ocorrncia

Mdio prazo

Durao

Permanente

Reversibilidade

Irreversvel

Efeito

Cumulativo

MSE06

102

Impacto MSE07: Maior demanda por servios de sade na regio. Com o

incio da implantao do empreendimento, um contingente de pessoas trabalhando
no canteiro de obras poder ser passvel de acidentes de trabalho ou ataques de
diversos animais (peonhentos, insetos e outros) sendo, dessa maneira, necessria
a utilizao de servios de sade aptos a suprir os mesmos.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Mdio prazo

Durao

Temporrio

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

No cumulativo

MSE07

Impacto MSE08: Maior demanda por reas de lazer. H necessidade de

alguma forma de lazer para os funcionrios contratados e terceirizados, visto que h
carncia desse equipamento social na regio.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Positivo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Permanente

Reversibilidade

Irreversvel

Efeito

Cumulativo

MSE08

Impacto MSE09: Possibilidade de conflitos sociais. Como consequncia

da melhoria da renda por parte da populao economicamente ativa, diversos
conflitos podero ocorrer em decorrncia do surgimento de pequenas aglomeraes
agregadas s comunidades j existentes na AID, bem como provenientes de
conflitos ocasionados por bebedeiras, prostituio (inclusive infantil), drogas e brigas
por interesses particulares. Na ADA, tal fato ou situao no dever acontecer.
Impacto MSE10: Possibilidade de elevao da taxa de criminalidade.
Com o aumento do nmero de pessoas diretamente envolvidas no projeto, bem

103

como em funo da circulao de dinheiro e bens de consumo, possibilitar o

aumento de pequenos furtos e outros delitos na AID.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Mdio prazo

Durao

Temporrio

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

No cumulativo

MSE09 e MSE10

Impacto MSE11: Possibilidade do aumento e disseminao de DSTs. O

envolvimento

de

funcionrios/colaboradores

com

populao

do

entorno

(prioritariamente na AID), potencializar a disseminao de doenas sexualmente

transmissveis (DSTs) o que acarretar prejuzos sade desta rea (AII).
Magnitude

Pequena

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Temporrio

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

No cumulativo

MSE11

Impacto MSE12: Alterao da paisagem. Haver modificaes na paisagem

devido remoo de pequenas pores da vegetao para a instalao do canteiro
de obras, ocasionando alterao visual da paisagem do local.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Permanente

Reversibilidade

Irreversvel

Efeito

Cumulativo

MSE12

104

Impacto

MSE13:

Melhoria

da

infraestrutura

local

(Equipamentos

Urbanos). A insero de um empreendimento de grande porte como este, gerando

empregos e divisas para o municpio de Ubajara, acarretar benefcios atravs de
obras de recuperao e adaptao das principais vias de acesso, at porque, h
necessidade de adequaes nas caractersticas das vias para tornar possvel a
instalao dos aerogeradores em seus devidos locais.
Impacto MSE14: Maior demanda por segurana pblica. Com ao aumento
de conflitos sociais e possvel elevao na taxa de criminalidade na rea de entorno
do empreendimento (AID), faz-se necessrio o aumento da segurana pblica local.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Positivo

Ocorrncia

Mdio prazo

Durao

Permanente

Reversibilidade

Irreversvel

Efeito

Cumulativo

MSE13 e MSE14

Impacto MSE15: Disseminao de doenas provenientes do aumento

dos resduos slidos e efluentes domsticos. Durante a fase de implantao do
empreendimento, diversos resduos slidos e efluentes domsticos (banheiros,
ambulatrio e refeitrio) sero gerados na rea Diretamente Afetada (ADA),
podendo atrair diversos vetores (insetos, ratos etc.) possibilitando a disseminao de
doenas como leptospirose, dengue, clera etc.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Positivo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Temporrio

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

No cumulativo

MSE15

Impacto MSE16: Capacitao da mo de obra a ser contratada. Como

plano do empreendedor instalar 63 aerogeradores no parque elico e aproveitar a

105

mo de obra local (AID e AII), necessrio realizar treinamentos para capacitao

do pessoal selecionado atravs de cursos, palestras, oficinas e seminrios, incluindo
as questes ambientais.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Positivo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Permanente

Reversibilidade

Irreversvel

Efeito

Cumulativo

MSE16

Impacto MSE17: Alterao da qualidade do ar em decorrncia da

emisso

de

gases

poeira.

Como

consequncia

da

implantao

do

empreendimento e dos diversos trabalhos executados na rea Diretamente Afetada

(ADA), tais como transporte de materiais, entulhos e outros resduos slidos, alm
das emisses gasosas oriundas do trfego de veculos, podero ocorrer alteraes,
ainda que pequenas, na qualidade do ar.
Magnitude

Pequena

Tipologia

Negativo

Ocorrncia

Imediato

Durao

Temporrio

Reversibilidade

Reversvel

Efeito

No cumulativo

MSE17

De uma forma resumida, os possveis impactos negativos na fase de

implantao deste empreendimento foram: os desgastes das vias de acesso em
decorrncia do aumento da circulao de veculos, mquinas e equipamentos,
alterao da qualidade do ar em decorrncia da emisso de gases e poeira,
emisses atmosfricas, instabilidades geotcnicas, supresso da vegetao com
reduo das reas de tocas, refgios, alimentao, nidificao e acasalamento,
acidentes com a fauna (aves e morcegos) e reduo do potencial de sementes e/ou
mudas.

106

Os impactos positivos previstos na fase de implantao foram: gerao de

empregos, aumento da renda, melhoria da infraestrutura local (equipamentos
urbanos) e capacitao da mo de obra a ser contratada. Haver a alterao da
paisagem, e consequentemente, o impacto visual foi citado, mas como no foi feita
nenhuma consulta a populao, no podemos cit-la como positiva ou negativa para
a fase de operao do Parque Elico.

4.2 Parque Elico de Rio do Fogo - RN

A maior usina elica da Amrica Latina, no municpio de Rio do Fogo (81 Km
de Natal) levou 3 anos para ser construda, iniciando sua obras no ano de 2004 e
finalizando-as no ano de 2007. O empreendimento foi construdo em uma rea
municipal (Mapa 2). A energia eltrica produzida a partir dos 62 aerogeradores
instalados margem da BR 101 Norte ser conduzida subestao de Extremoz e
inserida no sistema eltrico brasileiro. O Parque Elico Rio do Fogo tem capacidade
instalada para produzir 49,3 Mega Watts (MW), ou 800 kW para cada um dos 62
aerogeradores distribudos em uma enorme rea de dunas, relativamente prximo
praia (Figura 22). O potencial da usina equivale a aproximadamente a demanda do
municpio de Jardim de Angicos (45,6 MW), segundo o monitoramento do ms e
maio de 2010 realizado pela COSERN.

107

Mapa 2 - Localizao do Parque Elico Rio do Fogo - RN

Fonte: Elaborado pelo Autor, 2011.

As anlises de impactos causadas por este Parque Elico foi feita a partir da
anlise tcnica do Estudo Ambiental Simplificado (EAS) realizado pela empresa
Kohn-Saagoyen Consultoria e Sistemas Ltda. e da leitura da dissertao de
mestrado intitulada Implicaes socioambientais da construo de um Parque
Elico no municpio do Rio do Fogo- RN da aluna Rafaella Lenoir Improta do
programa de ps-graduao em Psicologia Ambiental da Universidade Federal do
Rio Grande do Norte UFRN. A autora realizou uma srie de entrevistas com os
moradores da comunidade de Zumbi, adjacente ao Parque Elico.
A metodologia utilizada para a anlise de impactos ambientais deste parque
elico foi a de Batelle, desenvolvido pelo Instituto Memorial de Batelle, da
Universidade de Columbus, USA. Este mtodo utiliza de diversas frmulas
matemticas que a torna de difcil compreenso para o pblico leigo. Em seguida foi
utilizado um software IDEA Instrumento para Desenvolvimento de Estudos
Ambientais, que permite a automao do tratamento das variveis envolvidas na
anlise e avaliao ambientais de empreendimentos e apresentadas as matrizes de

108

impactos prognosticados para os cenrios futuros, com e sem os empreendimento

elico.
Os cenrios considerados neste estudo foram dois:
Cenrio Tendencial que representa o cenrio ambiental futuro da rea de
influncia de um empreendimento, consideradas todas as suas variveis fsicas,
biolgicas e antrpicas, visto sob a tica dos processos de transformao ambiental
previstos, mas sem a implementao do empreendimento;
Cenrio Alvo - que representa o cenrio ambiental futuro da rea de
influncia de um empreendimento, consideradas todas as suas variveis fsicas,
biolgicas e antrpicas, visto sob a tica dos processos de transformao ambiental
previstos, mas com a implementao do empreendimento e das medidas de
proteo, preservao e conservao ambiental propostas.
Com base na anlise dos eventos do cenrio futuro sem o empreendimento
verificou-se que existem processos de alterao antrpica afetando fatores
ambientais fsicos e biolgicos nas reas de interesse para o presente estudo. Esses
processos, notadamente, envolvem o uso e a ocupao no ordenada do solo das
reas diretamente influenciadas pelos parques elicos, atravs de atividades
relacionadas agricultura e pecuria de subsistncia, bem como, em menor
escala, relacionadas habitao - caso especfico de Rio do Fogo.
No que tange ao ambiente socioeconmico e cultural, os processos peculiares
de impacto referem-se a limitaes bsicas ao desenvolvimento sustentado.
Denotam que o fundamento dessas limitaes refere-se quantidade dos
investimentos de base, ainda que os mesmos ocorressem a partir do incio de 2004,
como o caso da termoeltrica TERMOAU, da prpria ENERBRASIL e de outros
projetos de gerao elica de outros investidores.
O cenrio tendencial, apreciado e identificado sob esta tica, no grave,
mas demonstra que a sua sntese, ou seja, a melhoria da qualidade de vida da
sociedade potiguar, na poca do estudo apontava ser vegetativa ou suavemente
evolucionria. Com base na anlise dos eventos do cenrio futuro com o
empreendimento, foi possvel consolidar a anlise do cenrio alvo das reas
influenciadas pelo projeto elico, bem como de alguns aspectos do Estado do Rio
Grande do Norte.

109

Os processos de alterao antrpica realizados nas reas dos parques seriam

devidamente ordenados e controlados, reduzindo de forma expressiva os impactos
hoje e tendencialmente ocorrentes. No que tange ao ambiente socioeconmico e
cultural, os processos peculiares de impacto foram considerados benficos e
conformam suportes bsicos e essenciais ao desenvolvimento sustentado.
Inauguraram e abriram condies propcias ao desenvolvimento socioeconmico,
beneficiando setores econmicos, oferta de emprego, renda, arrecadao tributria,
servios sociais e qualidade de vida.
O cenrio alvo, apreciado e identificado sob esta tica foi considerado muito
bom, demonstrando que a sua sntese, ou seja, a melhoria da qualidade de vida da
sociedade potiguar dever ser suavemente revolucionria, slida, qualitativamente
diferenciada e auto-sustentada.
No momento da implantao do Parque Elico Rio do Fogo no existiu outro
tipo de relao entre os moradores de Zumbi e a empresa alm da preocupao em
no cercar a rea que era utilizada pelos moradores (provavelmente com vistas a
contribuir para a aceitao do empreendimento), e da reunio que serviu apenas
para comunicar o incio da construo do empreendimento e tirar dvidas.

Figura 21 - Imagem Parque Elico Rio do Fogo - RN

Fonte: Google Earth 2010

De acordo com a autora do estudo, a populao da comunidade de Zumbi

considera como positivo o impacto visual deste empreendimento, com poucas
pessoas contrrias a este aspecto visual. O maior impacto considerado positivo

110

ocasionado pela grande oferta de emprego oferecida na construo do

empreendimento, pois a localidade tem altos ndices de desemprego. Atualmente,
com o Parque elico instalado, a realidade outra. Praticamente so dois mundos
diferentes onde a relao entre a comunidade e o Parque Elico Rio do Fogo
nula. So dois mundos distintos vivendo um ao lado do outro. Moradores se
relacionam com o terreno do Parque Elico, mas no com o empreendimento em si,
ainda que alguns moradores tenham receio de utilizar as lagoas e o prprio terreno
com medo de choques eltricos.
Entre as evidncias encontradas da ausncia de algum relacionamento entre a
populao de Zumbi e o Parque Elico, esto: no saberem o nome da empresa
construtora; o empreendimento no fazer parte do cotidiano dos moradores; a
comunidade afirmar no possuir contato com os trabalhadores, tampouco com a
prpria empresa; a forma como foi apresentado o parque elico comunidade,
apenas com o intuito de avis-los; e tambm no terem expressado crenas e
percepes modificadas com a construo do Parque Elico Rio do Fogo (Figura
23).

Figura 22 - Aerogeradores no Parque Elico Rio do Fogo-RN

Fonte: http://www.lomacon.com.br/portfolio_popup.php?id_portfolio=26&id=119

111

Hoje,

os

moradores

da

comunidade

de

Zumbi

consideram

esse

empreendimento como alheio s suas vidas principalmente por no oferecer mais

emprego mas no o avaliam como negativo. Ainda de acordo com a autora, o
baixo novel de escolaridade, a falta de engajamento social e a atuao de uma
empresa de larga experincia na implantao de parques elicos foram fatores que
contriburam

para

ausncia

de

rechao

das

comunidades

prximas

ao

empreendimento.

4.3 Complexo Elico Cristal-Morro do Chapu BA

O Parque Elico Cristal ser implantado na zona rural dos municpios de Morro
do Chapu, Cafarnaum e Bonito. A partir de Salvador, o acesso regio pode ser
efetuado pela BR 324 at Feira de Santana (108 km), pela BA 052 at Morro do
Chapu (290 km). O acesso ao local feito atravs da antiga estrada Morro do
Chapu-Cafarnaum, percorrendo cerca de 20 km at o bairro da Lagoa (Mapa 3 e
figura 24).

Mapa 3 - Localizao do Complexo Elico Cristal - BA

Fonte: Elaborado pelo Autor, 2011.

112

O projeto do Complexo Elico Cristal foi iniciado, no ano de 2008, pela

empresa Sowitec do Brasil com as primeiras visitas a regio, o incio da implantao
das torres anemomtricas e os primeiros arrendamentos de terra nas propriedades
de interesse para a implantao do empreendimento. No ano de 2010, o projeto foi
vendido para a empresa Enel Green Power que desde ento vem realizando os
estudos ambientais necessrios para a obteno das licenas ambientais junto ao
INEMA. Os primeiros estudos foram realizados na forma de um RAS e depois foi
solicitada pelo rgo ambiental a realizao de novos estudos na forma de uma EIA.

Figura 23 - Imagem do Complexo Elico Cristal - BA(Cristal, Primavera e So Judas).

Fonte: Google Earth 2010

No estudo, procedeu-se a uma anlise das condies ambientais atuais e suas

tendncias evolutivas, incluindo uma projeo da qualidade ambiental futura para a
regio, mediante a elaborao de um quadro sntese onde consta um fator ambiental
passvel ou no de alterao ao longo das fazes de implantao e operao do
empreendimento. Foi tambm analisada sua condio ambiental atual bem como
uma anlise comparativa, com a projeo da qualidade futura do ambiente
contemplando a implantao ou no implantao do empreendimento. No quadro 8
pode-se visualizar os fatores ambientais de acordo com a condio ambiental atual,
com a instalao e com a qualidade futura sem o empreendimento (V&S, 2011).

113

Quadro 8 - Resumo dos fatores ambientais hoje, com e sem a instalao do Complexo Elico
Cristal.
Fator
ambiental
Rudo ambiente

Condio ambiental
atual
Na rea de influncia
direta do
empreendimento, as
fontes significativas de
rudos associam-se
movimentao de
veculos e pessoas nas
proximidades.

Qualidade do ar

Qualidade do ar alterada
apenas pelo trnsito local
de veculos.

Relevo

Predomina morfologia
natural sem alteraes
significativas.

Infraestrutura
viria

Infraestrutura precria
em estradas no
pavimentadas e
condies de trfego
prejudicada em funo
da falta de manuteno
das estradas existentes.
As terras so utilizadas
para criao de gado em
regime de pastagem
extensiva.

Solos

Paisagem

Recursos
hdricos

Paisagens preservadas
com bioma tpico de
Caatinga, em reas
serranas com vegetao
preservada.
Rios intermitentes, de
baixa vazo, que
permanecem secos

Qualidade futura com o

empreendimento
O rudo relacionado com as
atividades de implantao do
empreendimento estar
associado, principalmente,
ao aumento da circulao de
veculos ao longo da estrada
de acesso. Produo de
rudo relacionado com a
operao dos
aerogeradores.
Principalmente durante a
etapa de implantao do
empreendimento, a
qualidade do ar ser
comprometida atravs da
gerao de poeira e fuligem
pro veculos e mquinas
pesadas. Porm, em sua
fase de operao, a
qualidade do ar no ser
afetada de forma
significativa. Haver gerao
local de poeira devido
ao dos ventos nos solos
descobertos ao longo das
vias de acesso e reas de
montagem e manuteno.
O relevo ser afetado no que
se refere a intervenes do
tipo corte/aterro, devido
implantao de estradas
ampliao, relocao e
abertura de novas vias, bem
como oriundas do processo
de extrao dos materiais de
construo nas reas de
jazidas e de emprstimo de
materiais construtivos.
Ampliao da rede viria e
melhoria significativa nas
condies de trfego nas
vias de acesso ao povoado
de lagoinha.

Qualidade futura sem o

empreendimento
No esperada mudana
significativa ao longo do
tempo.

Haver a indisponibilidade
de terras para criao de
gado em regime de
pastagem extensiva.

No haveria alteraes no
tipo de suo dos solos
desde quando no so
reas adequadas e com
aptido para o
desenvolvimento da
agropecuria. Forte
tendncia a permanecer
com o tipo de uso atual.
No haveria alteraes
desde quando j est
consolidado o uso das
terras na pecuria, sem
possibilidade de alterao.
No haver alterao.

Est previsto significativo

impacto visual com a
instalao das linhas de
aerogeradores.
No haver alterao desde
quando no existe
interferncia fsica direta do

No so esperadas
mudanas significativas na
qualidade atual do ar.

Considerando-se a no
implantao do
empreendimento, no so
esperadas mudanas na
condio atual de relevo.

No haver alterao na
condio atual das
estradas.

114

Fauna

Flora

Impactos sobre
uso e ocupao
do solo da
regio

Aumento do
trfego de
veculos

Mudanas no
quadro da
sade com a
incidncia de
novas doenas

Demanda de
bens e servios

Gerao de
empregos
diretos e
indiretos

durante a maior parte do

ano, correndo apenas
durante alguns meses
aps as chuvas.
Ocorrncia de caa de
subsistncia e caa
predatria em declnio.

empreendimento com os
recursos hdricos.

Vegetao preservada
devido, sobretudo, ao
tipo de uso do solo
predominantemente de
pecuria extensiva nas
reas de caatinga.
Na rea diretamente
afetada do
empreendimento, o uso e
a ocupao do solo se d
atravs de plantaes e
pecuria basicamente de
subsistncia.
Trfego basicamente de
motos, bicicletas e
alguns carros
tracionados. Estradas
vicinais na ADA com
infraestrutura precria,
sem pavimentao o que
resulta em difcil acesso,
especialmente em poca
de chuva.
Quadro de sade sem
aumento de incidncias
em curto espao de
tempo.

Perda de espcies da flora

em funo da necessidade
de supresso de vegetao
para a implantao das
estruturas, canteiro de obras
e vias de acesso.
Houve aquisio e/ou
arrendamento das terras.
durante o perodo de
negociao.Valorizao das
terra, em que os
proprietrios foram
beneficiados
O trfego ser afetado no
que se refere ao perodo de
implantao do
empreendimento, no entanto
a populao da ADA ser
beneficiada com a melhoria
e abertura de novas vias de
acesso.

Os servios so
prestados para a
populao local, sem
grandes demandas.
A populao atual
geralmente trabalha no
campo ou nas
secretarias municipais.

Aumento da
arrecadao de
impostos

Comrcio pequeno nos

municpios da rea de
influncia do
empreendimento.

Turismo

Atrativos tursticos
relevantes, tais como o
Buraco do Possidnio,
Buraco, Gruta do Crista
e stios arqueolgicos
com pinturas rupestres.

Afugentamento da fauna em
funo da melhoria de
condies de acesso e
movimentao constante de
mquinas e veculos.

Com a chegada de
prestadores de servios e
trabalhadores durante a fase
de implantao do
empreendimento, poder
haver interao desses com
a comunidade local e caso
no haja cuidados, podero
surgir doenas oportunistas.
Haver aumento na
demanda de bens e servios
com consequente elevao
dos preos na regio.
A maior concentrao de
mo de obra local est
prevista durante a
implantao do
empreendimento,
posteriormente sero
funcionrios especializados
devido s caractersticas do
empreendimento.
Haver aumento da
arrecadao de impostos
para os municpios,
principalmente durante as
obras de implantao do
empreendimento.
Aumento da visitao dos
principais atrativos tursticos,
com tendncia degradao
caso no sejam implantadas
medidas de controle de
acesso e proteo.

Permanncia da caa
predatria e de
subsistncia com forte
tendncia reduo
crescente do nmero de
indivduos.
No haver alterao.

No esperada mudana
significativa ao longo do
tempo.

Considerando-se a
ausncia do
empreendimento, no
sero esperadas
mudanas significativas no
acessos existentes.

No haver alterao.

No haver alteraes
significativas em curto
espao de tempo.
No haver gerao de
emprego na regio.

No haver gerao de
renda na regio.

No haver alterao.

115

Stios de arte
rupestre

Na rea de influncia
direta do
empreendimento, estes
stios compem roteiro
de aes tursticas. Os
mesmo sofrem danos
causados pelas
condies naturais e
antrpicas, estas ltimas
representadas pelo
vandalismo, atividades
tursticas desordenadas,
pecuria e extrao
mineral.

Stios
cermicos

Na rea de influncia
direta e indireta do
empreendimento, estes
stios so muito pouco
conhecidos, pela falta de
estudos e visibilidades
dos mesmos. Estes
sofrem danos causados
pelas atividades
agropecurias
(plantaes, criao de
animais) e obras de
infraestrutura.

Estes stios, com a

implantao do
empreendimento, sofrero
intensa visitao, alm de
que, a abertura de vias s
reas do empreendimento
facilitar o acesso a estes
stios. A explorao turstica
desordenada levar rpida
deteriorizao das pinturas,
principalmente por conta do
vandalismo. A intensificao
da economia local,
proporcionada pelo
empreendimento, caso seja
feita sem um ordenamento
territorial adequado, pode
levar explorao e
destruio destes stios
(desmatamento, extrao
mineral, pecuria,
agricultura).
As intervenes em subsolo
e para a abertura de
caminhos de servio
necessrios ao transporte e
instalao das torres elicas
podero acarretar em perda
do patrimnio que
porventura esteja presente
na rea, a intensificao da
economia local, com o
impulso para as obras de
infraestrutura podem
contribuir para a predao.

Sem o empreendimento,
os mesmos processos
lesivos ao patrimnio
arqueolgico ocorrero, s
que de forma mais lenta,
caso no sejam tomadas
medidas que aliem o
desenvolvimento e a
preservao.

Sem o empreendimento,
os mesmos processos
lesivos ao patrimnio
arqueolgico ocorrero, s
que de forma mais lenta,
caso no sejam tomadas
medidas o
desenvolvimento e a
preservao.

De uma forma resumida foram destacados os impactos negativos na etapa de

implantao, dentre eles os rudos, gerao de poeira e fuligem por veculos e
mquinas pesadas. O relevo ser afetado no que se refere a intervenes do tipo
corte/aterro, devido implantao de estradas ampliao, relocao e abertura de
novas vias, bem como oriundas do processo de extrao dos materiais de
construo nas reas de jazidas e de emprstimo de materiais construtivos. Perda
de espcies da flora em funo da necessidade de supresso de vegetao.
Foi relacionado, tambm, um significativo impacto visual com a instalao das
linhas de aerogeradores e a indisponibilidade de terras para criao de gado em
regime de pastagem extensiva. As intervenes em subsolo e para a abertura de
caminhos de servio necessrios ao transporte e instalao das torres elicas
podero acarretar em perda do patrimnio arqueolgico. Tambm foi relacionado o
aumento no nmero de prestadores de servio na rea do complexo elico, podendo
assim trazer algumas doenas, que antes no existiam.

116

Como impactos positivos apesar das interferncias negativas nas reas de

acesso do complexo elico, a populao da rea Diretamente Afetada - ADA
(povoado de lagoinha) ser beneficiada com a melhoria e abertura de novas vias de
acesso. A aquisio e/ou arrendamento das terras durante o perodo de negociao
trar uma valorizao das terras, em que os proprietrios foram beneficiados.
Haver aumento na demanda de bens e servios com consequente elevao dos
preos na regio. A maior concentrao de mo de obra local est prevista durante
a implantao do empreendimento. Haver aumento da arrecadao de impostos
para os municpios, principalmente durante as obras de implantao do
empreendimento.
Em relao aos aspectos tursticos na regio, haver um aumento da visitao
dos principais atrativos tursticos, com tendncia degradao caso no sejam
implantadas medidas de controle de acesso e proteo. Estes stios, com a
implantao do empreendimento, sofrero intensa visitao, alm de que, a abertura
de vias s reas do empreendimento facilitar o acesso a estes stios. A explorao
turstica desordenada levar rpida deteriorizao das pinturas, principalmente por
conta do vandalismo.

4.4 Complexo Elico Desenvix - Brotas de Macabas - BA

O Complexo Elico Desenvix - Brotas de Macabas est sendo construdo

entre os municpios de Seabra e Brotas de Macabas BA (Mapa 4 e figura 25) e
tem a previso de incio de operao no final de novembro de 2011. Inicialmente, a
licena ambiental, com validade para 14/07/2015, previa uma capacidade instalada
de 300MW, seria dividida em 10 Sub-parques com 200 aerogeradores de 1,5 MW
cada. Porm o projeto, hoje, de 57 turbinas de 1,5 MW com altura de 80 metros;
quando instaladas as ps, atingiro 120 metros de altura divididos em 2 parque
elicos: um com 20 aerogeradores e outro com 18 aerogeradores de 1,5MW
fabricados pela empresa Alston. Prximo ao complexo elico existem 8
comunidades com aproximadamente 3000 pessoas. So elas: Sumidouro, Boa
Vista, Baixio, Perdidos, Papagaio, Mangabeira, Malhada e Cocal.

117

Mapa 4 - Localizao do Complexo Elico Brotas de Macabas - BA

Fonte: Elaborado pelo Autor, 2011.

Figura 24- Imagem Complexo Elico Brotas de Macabas - BA

Fonte: Google Earth 2010

Para a realizao da anlise de impactos do Complexo Elico de Brotas de

Macabas BA foi utilizado alm do diagnstico ambiental e da consulta a
bibliografia especializada da regio com uma metodologia semelhante a descrita na
Resoluo CONAMA 001/86 e que foi utilizada na anlise de impactos do Parque

118

Elico Valparaso - CE. Os impactos foram classificados de acordo com o estudo

ambiental:

Natureza

Impacto direto quando resulta de uma simples relao de causa efeito.

Impacto indireto quando uma reao secundria em relao ao, ou
quando parte de uma cadeia de reaes.

Efeito

Impacto benfico quando uma ao resulta na melhoria da qualidade de um
ou mais fatores ambientais.

Impacto adverso quando a atividade gera um dano qualidade de um ou
mais fatores ambientais.

Horizonte Temporal

Impacto imediato quando o efeito surge no momento em que ocorre a ao.

Impacto em mdio prazo, quando o efeito se manifesta depois de decorrido
um determinado tempo aps a ao.

Impacto em longo prazo, quando o efeito se manifesta depois de um
considervel espao de tempo aps a ao.

Periodicidade

Impacto temporrio quando o efeito s durar determinado perodo de tempo.

Impacto permanente quando o efeito durar para sempre.

Impacto cclico quando o efeito sempre ocorre em decorrncia das atividades
desenvolvidas.

119

Reversibilidade

Impacto reversvel quando o efeito reverte depois de determinado tempo,
fazendo com que o fator ambiental volte s condies prximas s anteriores
de forma natural ou no.

Impacto irreversvel quando ao provoca um dano sobre o fator ambiental
com nenhuma ou muito pouca possibilidade de recuperao.

rea de Abrangncia

Impacto local quando a ao afeta apenas o prprio stio e suas imediaes
(rea de influncia direta).

Impacto regional quando um efeito se propaga por uma rea alm das
imediaes do stio onde se d a ao (rea de influncia indireta).

Impacto estratgico ocorre quando afetado um componente ambiental de
importncia coletiva ou nacional.
Depois de analisados e classificados cada impacto, foram geradas tabelas por
meio (fsico, bitico e socioeconmico) de acordo com seu efeito, natureza, extenso
reversibilidade, durao e probabilidade por etapa de projeto (projeto, implantao e
operao). Depois, estas informaes foram sintetizadas em apenas 2 quadros
como se pode observar a seguir.

Meio Bitico
Meio
Socioeconmico

Impacto

Meio
Fsico

Quadro 9 - Resumo dos impactos ambientais nos meio fsico, bitico e socioeconmico.
Alteraes no microclima local
Poluio dos solos e dos recursos hdricos superficiais e subterrneos
Eroso, assoreamento e instabilidade de taludes
Alteraes no relevo local
Perda da rea vegetada e da biodiversidade associada
Fragmentao e perda de habitats
Eliminao de representantes da fauna silvestre por atropelamento
Alterao da relao fauna e flora
Perda das comunidades vegetais autctones
Acidentes com espcies de morcegos
Acidentes com espcies de aves migratrias Efeito de Barreira
Valorizao de imveis no entorno do empreendimento
Interferncia no cotidiano da populao local
Gerao de empregos diretos e indiretos
Imigrao em busca do emprego
Aumento de risco de acidentes
Proliferao de vetores transmissores de doenas
Desproporcionalidade na razo homem x mulher da populao local
Aumento da demanda por infraestrutura urbana e servios
Poluio sonora

120

Poluio atmosfrica
Incremento no trafego na rea
Aumento da arrecadao de impostos
Aumento de risco de acidentes de trnsito
Limitao no uso do solo e nas atividades de produo
Efeitos sobre a paisagem

Operao

Implantao

Projeto

Quadro 10 - Resumo dos impactos ambientais em cada fase do Complexo Elico de Brotas de
Macabas - BA
Valorizao de imveis no entorno do empreendimento
Interferncia no cotidiano da populao local

Mobilizao do canteiro de obras e estruturas de apoio

Poluio dos solos e dos recursos hdricos superficiais e subterrneos
Eroso, assoreamento e instabilidade de taludes
Alteraes no relevo local
Poluio atmosfrica
Poluio sonora
Perda da rea vegetada e da biodiversidade associada
Fragmentao e perda de habitats
Eliminao de representantes da fauna silvestre por atropelamento
Gerao de empregos diretos e indiretos
Imigrao em busca do emprego
Aumento de risco de acidentes
Proliferao de vetores transmissores de doenas
Desproporcionalidade na razo homem x mulher da populao local
Aumento da demanda por infraestrutura urbana e servios
Alteraes no microclima local
Alterao da relao fauna e flora
Perda das comunidades vegetais autctones
Acidentes com espcies de morcegos
Acidentes com espcies de aves migratrias Efeito de Barreira
Gerao de empregos diretos e indiretos
Incremento no trafego na rea
Aumento da arrecadao de impostos
Aumento de risco de acidentes de trnsito
Poluio sonora
Limitao no uso do solo e nas atividades de produo
Efeitos sobre a paisagem

Em visita realizada ao Complexo Elico entre os dias 15 e 17 de fevereiro de

2011, foram realizadas entrevistas com dois funcionrios da empresa. O primeiro,
responsvel pela gesto ambiental da obra e o segundo, responsvel pela
regularizao fundiria. As dificuldades sinalizadas por ambos para se implantar o
complexo elico, naquela localidade, foram, a regularizao fundiria e o baixo nvel
de escolaridade das comunidades prximas ao empreendimento, dificultando assim,
segundo eles, a contratao dessas pessoas para trabalharem na fase de
implantao da obra. Tambm foram relatadas a precariedade dos acessos
(estradas municipais e estaduais) e a dificuldade de acesso as redes de alta tenso.

121

A ANEEL realizou uma consulta pblica no ano de 2010 com o objetivo de

elencar as principais barreiras e dificuldades de acesso as redes de alta tenso.
Foram mencionadas principalmente as seguintes questes:
-Aumento da complexidade de operao da rede de distribuio, com muitos
pontos de injeo de potncia com fontes intermitentes;
-Alteraes nas caractersticas eltricas da rede atual (p.ex. alterao dos
nveis de curto-circuito e da distoro harmnica) o que pode suscitar uma
necessidade de investimentos significativos; e
-Alto custo de implantao.
A questo fundiria observada na regio no diferente de outros locais
escolhidos para se implantar parques elicos no pas. Historicamente, no Brasil as
transaes imobilirias so realizadas sem acompanhamento cartogrfico, as
posses so socialmente respeitadas, os proprietrios tm pouca preocupao em
demarcar a terra, alm das dificuldades financeiras para legalizar o imvel.
Atualmente, menos de 10% dos imveis rurais no pas tem uma titulao
correta. Os registros so feitos em cartrios espalhados pelo pas e os mesmos no
se comunicam, podendo assim gerar duplicidade de informaes. O registro dos
imveis rurais chamado de Sistema Nacional de Cadastro Rural e feito junto ao
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA. Como o ato
declaratrio, ou seja, pode-se apenas dizer quanto mede a sua propriedade para o
rgo competente, as informaes sobre cada propriedade no so confiveis.
Desde novembro de 2003, em decorrncia da Lei 10.267/01, qualquer
transao imobiliria envolvendo imvel rural s pode ser registrada no Cartrio de
Registro Imobilirio, se estiver acompanhada de uma planta certificada previamente
pelo INCRA, luz da sua Norma Tcnica para Georreferenciamento de Imveis
Rurais. A certificao de um imvel rural corresponde elaborao de uma planta
georreferenciada deste imvel, acompanhada da declarao de todos os seus
confrontantes, concordando com os limites levantados e com o caminhamento
percorrido

pelo

agrimensor

credenciado,

georreferenciamento do imvel rural.

durante

os

servios

de

122

Com a regulamentao da Lei, pelo Decreto 4.449 no ano de 2002 foram

definidos os prazos para serem realizados o georreferenciamento, esses prazos
foram estabelecidos pelo tamanho da propriedade.
Em relao escolaridade das pessoas das comunidades, na rea de
influncia do projeto, os empreendedores relataram que tiveram dificuldades em
contratar estas pessoas pois a baixa escolaridade foi um fator limitante para cumprir
uma das condicionantes da licena ambiental. Um dos itens elaborados pelo INEMA
a contratao de 70% da mo de obra local e que 40 % seja mulheres.
Atualmente, o empreendedor est divulgando em parceria com o governo federal,
cursos de alfabetizao, atravs do programa Brasil Alfabetizado, porm a procura
est sendo muito baixa apesar da ampla divulgao.
Outro fato relatado pelos tcnicos da Desenvix foi a baixa procura da
comunidade pelos empregos oferecidos. Conforme relato do empreendedor, este
fato acontece devido a vrias famlias receberem o auxlio do governo federal
atravs do programa Bolsa Famlia e, portanto, no se preocuparem em precisar
trabalhar.

4.4.1 A opinio da populao da rea de influncia do parque

elico de Brotas de Macabas - BA
Em entrevistas realizadas na comunidade de Sumidouro e Boa Vista no dia
15/02/2011, foram relatados os impactos positivos e negativos do complexo elico
da Desenvix.
Na comunidade de Sumidouro foram realizada duas entrevistas. A primeira
com o ex- presidente da Associao de Moradores de Sumidouro. Atualmente, ele
tem um restaurante e cuida da sua roa. Para ele, no incio, quando a empresa
Desenvix chegou ao local pela primeira vez, no incio de 2008, atravs de seus
tcnicos de agrimensura, a relao com a empresa se deu sem problemas e foi visto
com muito otimismo. Foram realizadas duas reunies com as comunidades, nas
quais foram explicadas a natureza do empreendimento que se instalaria ali e seus
benefcios. A aceitao foi plena e a empresa comeou a regularizar as terras onde
se instalaria.

123

Figura 25 - Comunidade de Sumidouro

Fonte: Fabiano Staut, 15/02/2011.

A Desenvix tambm cuidou de trazer energia para a comunidade de

Sumidouro, melhorando assim a qualidade de vida de seus moradores. Foram
oferecidos empregos temporrios para o inicio da construo da obra, alm do
fornecimento de alimentao pela comunidade para os funcionrios da obra. Com o
passar do tempo os empregos temporrios foram deixando de ser oferecidos e as
quentinhas tambm deixaram de ser vendidas. Hoje, o ele tem um restaurante que
serve almoo para alguns funcionrios da obra, pois algumas empresas
participantes do consrcio da obra instalaram seus prprios restaurantes.

124

H=80m

Figura 26 Aerogeradores ainda em instalao no Complexo Elico de Brotas de Macabas BA

Fonte: Fabiano Staut, 15/02/2011.

O nosso primeiro entrevistado, hoje, reclama da falta de oportunidade de

trabalho para a comunidade, principalmente para as mulheres, que antes
cozinhavam para os funcionrios da obra. Em relao aos aspectos positivos ele v
a regularizao das terras da associao dos moradores de Sumidouro pelo
empreendedor e tem a falsa impresso que o funcionamento do Parque Elico trar
energia diretamente para a comunidade de Sumidouro, como se fosse instalado este
empreendimento fosse instalado para atender Sumidouro e as comunidades
adjacentes.
Foi entrevistado tambm o atual presidente da associao de moradores de
Sumidouro. O mesmo no v nenhum aspecto negativo no empreendimento.
Ressalta como positivo a gerao de empregos, inclusive o dele prprio, pois o
mesmo est trabalhando na construo de um viveiro de mudas de espcies nativas
para posterior recuperao de reas degradadas e/ou de vegetao suprimida para
a construo do complexo elico.
Na comunidade de Boa Vista, foi entrevistado o presidente da associao de
moradores locais. No momento da entrevista estava presente uma empresa de
consultoria que realiza um trabalho de comunicao entre as comunidades da rea
de influncia e o empreendedor.

125

Figura 27 - Vista da estrada entre a comunidade de Sumidouro e a comunidade Boa Vista

Fonte: Fabiano Staut 15/02/2011.

O mesmo relatou sua indignao com a empresa Desenvix devido ao fato da

empresa, segundo ele, ter negociado o arrendamento das terras com uma advogada
da cidade de Seabra. Ainda, conforme relato, as terras arrendadas pertencem a
associao de moradores de Boa Vista e no a esta advogada. Ele relatou que
estava deixando a diretoria da associao com o objetivo de se eximir de qualquer
culpa pelo no arrendamento das terras associao de moradores. Naquele
momento, a empresa de consultoria em comunicao relatou que iria levar ao
conhecimento do empreendedor o fato citado por ele, com o intuito de buscar uma
resoluo rpida e satisfatria para ambas as partes.

4.5 Sntese dos impactos ambientais: singularidades na Bahia

Os impactos ambientais negativos e positivos na etapa de implantao,

considerando as anlises comparativas entre os quatro parques elicos estudados,
assemelham-se em vrios aspectos sobre os meios fsico, bitico e socioeconmico.
I.

Impactos negativos:

126

a) Meio fsico: possibilidade de contaminao dos solos, recursos hdricos

superficiais e subterrneos; emisses atmosfricas de gases como CO2, poluio
sonora na construo do canteiro de obras e abertura de novas vias de acesso;
alteraes no relevo local podendo provocar eroso, assoreamento e instabilidade
de taludes,
b) Meio bitico: Perda da rea vegetada e da biodiversidade associada,
fragmentao e perda de habitats naturais;
c) Meio socioeconmico: aumento do risco de acidentes e doenas sexualmente
transmissveis;
II.

Impactos positivos: Gerao de empregos diretos e indiretos

a) Meio fsico: apesar das interferncias negativas nas vias de acesso, as

mesmas

vo

ser

melhoradas

para

trfego

de

veculos

pesados

consequentemente as comunidades vo ser beneficiadas para se deslocarem de um

local para outro;
b) Meio bitico: No foram elencados impactos positivos para o meio bitico;
c) Meio socioeconmico: gerao de emprego e renda, valorizao das terras,
aumento na demanda de bens e servios, aumento da arrecadao de impostos
para os municpios e aumento do potencial turstico da regio;
Nos empreendimentos analisados no estado da Bahia as principais diferenas
encontradas em relao aos parques elicos no estado do Cear e Rio Grande do
Norte foram a dificuldade para a regularizao das terras, a interferncia em reas
protegidas (APPs e Unidades de Conservao), a deficincia na qualidade da mo
de obra devido a baixa escolaridade das comunidades e a falta de estrutura
rodoviria e eltrica.

5. O PROCESSO DE LICENCIAMENTO: A OPINIO DOS ESPECIALISTAS DA

BAHIA
Como parte da metodologia para desenvolvimento desta dissertao foi
elaborado um questionrio (ANEXO) e enviado a alguns especialistas solicitando
opinies sobre o tema da energia elica no estado da Bahia. Estes questionrios
foram enviados a 4 grupos de pessoas (consultores, empreendedores, tcnicos do

127

rgo ambiental e governo). Foram enviados 35 questionrios e foram devolvidos

apenas 12 questionrios, o que corresponde a 34,28 % do total, sendo 9 de
consultores, 1 empreendedor, 1 funcionrio do INEMA e 1 funcionrio do governo da
Bahia.

5.1 Empreendedores
O nico empreendedor a responder o questionrio elencou os principais
impactos positivos e negativos de um empreendimento elico, da seguinte forma:
a) Impactos positivos: a melhoria das vias de acesso das comunidades e
consequentemente ao parque elico, a gerao de empregos e infraestrutura no
campo, a gerao de energia e limpa em complementao ao recurso hdrico.
b) Impactos negativos: o impacto visual, assim como o transporte de materiais
durante a implantao do empreendimento.
As principais dificuldades relatadas pelo empreendedor para a insero da
fonte de energia elica na matriz energtica baiana so: a morosidade e a falta de
tcnicos capacitados para tratar do licenciamento ambiental no INEMA; a
regularizao das terras e a falta de estrutura rodoviria e eltrica no estado.
5.2 Consultores
Na opinio dos consultores foram elencados como principais impactos positivos
e negativos de um empreendimento elico da seguinte forma:
a)

Impactos positivos: melhoria nas vias de acesso, arrecadao de

impostos arrendamento de terras para os proprietrios, gerao de empregos,

valorizao das terras, capacitao de mo de obra local, novos fornecedores de
bens e servios, melhoria da qualidade e quantidade de energia disponibilizada,
reduo do risco da falta de energia, desenvolvimento tecnolgico regional,
desenvolvimento turstico regional, capacitao de tcnicos, diminuio da presso
sob os recursos hdricos e a gerao de energia limpa.
b)

Impactos negativos: sobrecarga do sistema virio decorrente do

transporte de equipamentos de grande porte, presso sobre a infraestrutura e

servios pblicos decorrente da migrao de populao, interferncias em reas

128

protegidas com impacto sobre a biodiversidade, patrimnio espeleolgico e

arqueolgico, interferncias do projeto em ferrovias, linhas de transmisso de
energia, gasodutos, reas agrcolas e minerais, risco de desestabilizao do terreno,
emisso de rudos, alterao na geomorfologia local, aumento no trnsito de
veculos, possveis impactos nas aves e morcegos, alterao na paisagem natural
(impacto

visual),

emisso

de

rudos

dos

aerogeradores,

interferncia

eletromagntica nos sistemas de comunicao e transmisso de dados (rdio,

televiso etc.) desmatamento e o afugentamento da fauna.
5.3 Governo
Em relao opinio de funcionrios do governo da Bahia, apenas um
funcionrio da Secretaria de Indstria Comrcio e Minerao SICM, respondeu ao
questionrio. A funo de alguns funcionrios na SICM a de captar investidores
para o estado na rea de energia elica, articular e promover a interao entre os
diversos rgos do governo, entidades e empresas.
a) Impactos positivos: proviso e modernizao de infraestrutura para os
municpios, gerao de emprego e renda, nos locais, durante as etapas de
construo e operao, dinamizao da economia regional, alm da proviso de
treinamentos e capacitao das comunidades para questes ambientais e para
trabalharem nos projetos relacionados indstria elica. J na fase de operao,
como impactos positivos, o funcionrio destacou a possibilidade dos parques elicos
se transformarem em atrativos tursticos. Tambm foram destacadas as melhorias
no sistema eltrico da regio e as melhorias de infraestrutura que permanecem
posteriormente construo.
b) Impactos negativos: na fase de implantao h possibilidade de gerao de
externalidades sociais durante a construo, tais como prostituio, o deslocamento
de grandes volumes de terra para a construo dos acessos e a interrupo do
trnsito nos municpios para circulao dos equipamentos. Na fase de operao foi
citado o impacto visual nas comunidades prximas aos empreendimentos.
As maiores dificuldades citadas na insero desta fonte de energia na matriz
energtica baiana so: problemas de regularidade fundiria, necessidade de
implantao de novas linhas de transmisso de grande capacidade para atender
esta nova demanda, a inadequao da estrutura porturia do estado, falta de corpo

129

tcnico nos rgos do governo que esto relacionados s atividades e as restries

nas estradas nos trajetos entre porto e parque elico.
Por fim, sua considerao final de que existe todo um apelo social para a
implantao dos projetos de energia elica na Bahia podendo se tornar o principal
vetor de desenvolvimento na regio do semirido do estado. No final destaca que
tanto a elica, quanto a solar e a biomassa possuem perfeitas condies de
desenvolvimento no estado.

5.4 Analistas do rgo ambiental

De acordo com um funcionrio do INEMA que trabalha diretamente com o
licenciamento de parques elicos no estado da Bahia:
a) Impactos positivos: gerao de emprego e renda para as comunidades na
fase de implantao, assim como o melhor conhecimento da realidade ambiental
das reas de influncia, principalmente a direta a partir de estudos ambientais
realizados no licenciamento. Na fase de operao foi considerado como positivo a
gerao de emprego e renda, principalmente com pagamentos anuais de
arrendamento, a gerao de energia limpa e a execuo de programas de educao
ambiental com as comunidades locais.
b) Impactos negativos: os locais para a implantao de parques elicos no
estado que apresentam ventos favorveis, por determinao climtica natural, so
geralmente reas de topo de morros, com topografia ngreme, acidentadas e
localizadas em regies com bom estado de conservao da vegetao local,
portanto, os principais impactos decorrem na implantao dos acessos, construo
da base de aerogeradores, canteiro de obras e linhas de transmisso de energia
associadas, que implica em significativa atividade de corte-aterro, com ocorrncia de
supresso de vegetao e afugentamento da fauna associada.
Devido a estas intervenes construtivas ocorrer a fragmentao de manchas
de vegetao, interferncias em habitats da fauna nativa, risco de processos
erosivos e de assoreamento, afetao de reas de recarga de aquferos, como
nascentes. O aumento de trfego de caminhes pesados com emisso de
particulados e rudos afetaro as comunidades que estejam no entorno da rea de

130

interveno. Ocorrer, tambm, a migrao de mo de obra para as cidades e

distritos locais, de forma intensiva e sem nenhum planejamento, implicando nos
tradicionais impactos associados: sobrecarga da infraestrutura de educao e sade
local, j habitualmente precria; aumento nos ndices de violncia, doenas
sexualmente transmissveis DSTs e alteraes na ocupao urbana.
Na fase de operao foram destacados os impactos negativos descritos em
literatura e baseados na experincia do licenciamento em outros estados como os
potenciais impactos sobre a atividade migratria de aves e de afetao de
morcegos, principalmente por colises.
Entre as principais dificuldades consideradas para a insero da energia elica
na matriz energtica da Bahia forma destacados: a burocracia dos rgos
reguladores, incluindo os ambientais; falta de planejamento e articulao entre os
diversos rgos de governo; deficincia dos estudos ambientais e dos projetos; falta
de normatizao especfica para a atividade.
Tambm foi relatado que h uma necessidade de sincronizao dos leiles
promovidos pela ANEEL e cronograma do licenciamento ambiental; falta de
infraestrutura, incluindo a logstica de transporte de equipamentos; necessidade de
estudos mais precisos e detalhados das locais de vento, com seu devido
mapeamento. Como facilidades, foram destacados os incentivos do governo e o
apoio de organizaes no governamentais vinculadas rea ambiental.
Ainda no seu entendimento, o funcionrio considera uma fonte de energia
limpa e sustentvel, de baixo impacto ambiental, principalmente na fase de
operao. Considera que falta um planejamento efetivo da matriz energtica do
estado, no qual se posicione e defina o papel e participao da energia elica,
juntamente com outras fontes de energia. No aspecto ambiental, ele cita que so
fundamentais a necessidade de construo de instrumentos como o Zoneamento
Ecolgico-Econmico (ZEE) e da Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) para
contribuir para a insero desta fonte de energia na matriz energtica do estado.

131

5.5 Sntese: a percepo dos especialistas

Comparando as respostas dos questionrios respondidos pelos especialistas,
pode-se observar que alguns impactos negativos so inerentes a empreendimentos
desta natureza e que as principais dificuldades citadas para a insero desta fonte
de energia na matriz energtica da Bahia so as mesmas. So elas:
a) Haver impactos negativos principalmente na fase de implantao dos
parques elicos principalmente sobre os meios fsico e bitico;
b) Os impactos no meio fsico esto associados construo dos acessos e ao
parque elico sendo os principais: a emisso de CO2, o aumento no nvel de rudo e
a construo de acessos dentro e fora dos parques elicos;
c) Os impactos no meio bitico esto diretamente relacionados com os impactos
descritos no meio fsico, sendo uma consequncia natural dos mesmos - diminuio
da biodiversidade (supresso de vegetao e possvel aumento na mortandade de
espcies da fauna devido perda de habitats);
d) Presso dos empreendedores na obteno da licena de localizao (LL), no
tempo hbil, para que os empreendimentos sejam habilitados e cadastrados a
participar dos leiles de energia promovidos pela Empresa de Pesquisa Energtica EPE;
e) No h tempo suficiente para que os estudos sejam realizados com a
qualidade necessria para uma anlise ambiental dos tcnicos do INEMA de uma
forma mais apurada e prxima da realidade de cada empreendimento;
f) Praticamente todos os projetos tm dificuldades quanto regularizao
fundiria, sendo este um requisito obrigatrio para formalizao do requerimento da
licena de localizao junto ao INEMA;
g) A falta de estrutura e do funcionamento precrio do INEMA causam atrasos e
afetam a qualidade da anlise tcnica dos parques elicos;
h) A falta de planejamento e de comunicao entre as secretarias de estado
INEMA, SICM, CDA e o INCRA, dificultando ainda mais o licenciamento dos
empreendimentos;

132

Apesar destas dificuldades os parques elicos quando implantados trazem, de

acordo com os especialistas, diversos benefcios como:
a) Apresenta vantagens socioambientais em relao a outros tipos de
empreendimentos de gerao de energia como hidreltricas, termeltricas e usinas
nucleares;
b) Complementaridade com o sistema hidreltrico dominante no pas, permitindo
que os reservatrios fiquem cheios por mais tempo e proporcionando uma reserva
de energia em situaes emergenciais;
c) A melhoria das vias de acesso das comunidades e consequentemente ao
parque elico trazem inmeros benefcios as comunidades prximas aos
empreendimentos;
d) Geram empregos e renda para comunidades e proprietrios das terras
arrendadas ou compradas
e) Melhoram de uma forma geral a infraestrutura nas reas rurais;
f) Aumento na arrecadao de impostos municipais e estaduais;
g) Podem proporcionar o desenvolvimento do setor turstico nas reas prximas
aos empreendimentos;

133

6. DISCUSSO
A obteno de energia sempre gera algum tipo de impacto, dentre eles o
ambiental, seja em grande ou pequena proporo. Para uma melhor mensurao
destes impactos (positivos e negativos), foram comparados os estudos ambientais
com as opinies de consultores, empreendedores, tcnicos do rgo ambiental,
governo e a populao diretamente afetada pelos empreendimentos, alm dos
impactos descritos em literatura, particularmente no caso da energia elica.
Comparando-se os impactos ambientais descritos em literatura com os
impactos percebidos pelas populaes prximas aos parques elicos estudados no
nordeste brasileiro e em particular, a Bahia, pode-se concluir que h muitas
diferenas,

apesar

de

alguns

impactos

serem

inerentes

estas

obras,

independentemente do estado que se encontra o empreendimento.

Sob o ponto de vista da sustentabilidade (aspectos ambientais, sociais e
econmicos) pode-se demonstrar como impactos positivos de uma forma geral em
todos os empreendimentos considerando as anlises comparativas, a opinio dos
especialistas e o conhecimento terico:
a) A insero e o desenvolvimento de um tipo de energia considerada de baixo
impacto ambiental, no poluente na sua operao, na matriz elica nordestina,
diminuindo assim a dependncia da utilizao da energia hidreltrica, atravs de sua
complementaridade, aumentando assim a segurana e a garantia de fornecimento
de eletricidade no pas;
b) Como legado de um empreendimento elico a melhoria dos acessos
existentes na regio foi considerada como principal benefcio s comunidades
prximas, pois as mesmas esto desassistidas em relao infraestrutura viria na
maioria dos parques elicos estudados. Este no um problema especfico de
comunidades prximas a empreendimentos elicos, mas sim da localizao das
mesmas em reas rurais. Os produtores rurais tm dificuldade em poder escoar sua
produo, assim como se deslocarem entre as comunidades e a zona urbana;
c) Em alguns casos os empreendedores conseguem trazer eletricidade at as
comunidades que ainda no tm, porm, esta energia no produzida por eles e
sim apenas a disponibilizada atravs da ligao da rede eltrica nestes locais. Este

134

fato tambm demonstra a ausncia do estado no atendimento desta demanda para

as comunidades rurais;
d) Gerao de emprego e renda diretamente para comunidades e proprietrios
das terras arrendadas ou compradas e indiretamente em toda a cadeia produtiva,
desde a fabricao dos componentes (aerogeradores), a contratao de tcnicos
para a realizao de estudos ambientais at a contratao dos tcnicos que vo
operar os parques elicos;
e) Pode acarretar um aumento na arrecadao de impostos estaduais e federais
(ICMS, PIS, COFINS, IRPJ e INSS) principalmente na fase de implantao do
empreendimento, fase esta que exige uma maior contratao de mo de obra. Estes
impostos tambm so recolhidos referentes fabricao e aquisio de materiais
produzidos (aerogeradores e outros materiais) para a construo como para serem
utilizados na operao dos parques elicos;
f) Podem proporcionar a criao e o desenvolvimento de um setor da economia
que at ento no era explorado. O setor turstico nas reas prximas aos
empreendimentos, proporcionando assim uma fonte de renda e um maior
conhecimento de como funciona a gerao de energia pelo setor eltrico atravs de
um parque elico;
De uma forma geral, em relao aos parques elicos estudados at ento no
nordeste brasileiro, foi possvel constatar que os mesmos trazem muito benefcios
principalmente socioeconmicos para os proprietrios das terras arrendadas. As
comunidades tambm esto sendo beneficiadas, mas apenas na fase de
implantao destes empreendimentos, pois na fase de operao a mo de obra
exigida

muito

especializada.

Alguns

programas

desenvolvidos

pelos

empreendedores juntamente com o poder pblico em benefcio das comunidades

nas reas de influncia direta tambm so considerados positivos, porm, com
algumas limitaes a depender da realidade de cada local.
Em relao aos impactos negativos pode-se concluir que:
a) Haver inevitveis impactos principalmente na fase de implantao dos
parques elicos principalmente associados a construo dos acessos e do parque
elico em si. Estes impactos esto principalmente relacionados emisso de CO2 e
aumento no nvel de rudo por veculos pesados e na supresso de vegetao e

135

possvel aumento na mortandade de espcies da fauna devido perda de habitats,

diminuindo assim a biodiversidade local;
Com relao ao processo de licenciamento ambiental, seja a partir de um RAS
ou EIA, pode-se concluir que estes estudos so realizados e apresentados s
comunidades apenas como uma forma de satisfao e, portanto, no so
sustentveis, pois existem fatores sociais e de gesto, no Brasil, a serem
considerados e estudados com maior profundidade. A saber:
a) A questo fundiria. Disputas de terras entre os posseiros e aqueles que se
dizem donos das terras que apresentam documentos de escrituras datadas dos
sculos XIX e XX so comuns nestes locais. Este fato mais comum no estado da
Bahia, pois as documentaes so antigas baseadas em atos declaratrios.
Tambm pela situao de que, antes da chegada de um empreendimento elico
em determinado local com potencial para a construo de um parque elico, as
terras no tinham valor algum, pois geralmente so as chamadas terras de fundo de
pasto. Elas esto localizadas em reas no topo de morros e nos locais mais altos
das Chapadas, onde a vegetao nativa est bem conservada e que no utilizada
pelos donos de terra. Com a chegada destes empreendimentos, a especulao
imobiliria e a compra e venda de imveis uma realidade a ser considerada nos
estudos e que no contemplada.
b) A falta de estrutura (recursos humanos e tcnicos) e funcionamento precrio
do INEMA causam atrasos e afetam a qualidade da anlise tcnica dos parques
elicos. Os funcionrios do INEMA so contratados atravs de um sistema
denominado de REDA (Regime Especial de Direito Administrativo) pelo perodo de
dois anos, com possibilidade de renovao por igual perodo. Desta forma, no h
tempo para a capacitao dos tcnicos e tambm no h por parte dos tcnicos um
compromisso por maior tempo, pois os mesmo no tem um plano de carreira
definido por este sistema de contratao;
c) No h tempo suficiente para que os estudos sejam realizados com a
qualidade necessria bem como a anlise ambiental dos tcnicos do INEMA de uma
forma mais apurada e em tempo hbil devido incompatibilidade cronolgica entre
as anlises dos processos com a habilitao tcnica nos leiles de energia
promovidos pela Empresa de Pesquisa Energtica EPE. Desde o ano de 2009, a

136

EPE tem promovido um leilo a cada 6 meses, tempo este muito curto para a
realizao dos estudos ambientais, a anlise tcnica dos mesmos e a emisso da
licena de localizao (LL). H de se considerar, tambm, uma presso dos
empreendedores para obterem a LL mais rapidamente.
Em uma tentativa de acelerar as anlises tcnicas, foi criada recentemente, no
ms de outubro, pela Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao - SICM, uma
Comisso Tcnica de Garantia Ambiental - CTGA formada por ex-tcnicos do
INEMA e assessorados por um grupo de consultores externos para analisarem os
processos com mais rapidez e envi-los ao INEMA para serem aprovados e as
licenas serem emitidas a tempo de participarem dos leiles de energia;
d) H uma falta de planejamento e de comunicao entre as secretarias de
estado INEMA, SICM, CDA e o INCRA, dificultando ainda mais o processo de
licenciamento dos empreendimentos elicos. Se estas secretarias fizessem um
trabalho em conjunto com o objetivo de desenvolver um projeto ou uma poltica
pblica integrada com o objetivo de implementar e fortalecer a energia elica no
estado da Bahia, as dificuldades encontradas hoje seriam bem menores. Um
trabalho em conjunto para a regularizao de terras, por exemplo, seria de grande
valia e evitaria novos conflitos sociais pelo uso da terra pelas comunidades e futuros
empreendedores do ramo de energia elica.

CONCLUSES
Para que a insero desta fonte de energia elica na matriz energtica no
nordeste e, em especial, no estado da Bahia, respeitando-se os aspectos
ambientais, sociais e econmicos recomenda-se que apesar dos condicionantes
relacionados s etapas de licenciamento ambiental (Licena de localizao, licena
de instalao e licena de operao) tanto na forma de RAS ou EIA/RIMA, sejam
cumpridas, independentemente de no representarem em sua totalidade a realidade
das comunidades prximas aos empreendimentos elicos a serem implantados.
Alguns condicionantes devem ser executados na forma de um plano ou programa
para minimizar ou compensar os impactos ocasionados pelos empreendimentos
elicos. Eles esto previstos na Resoluo N 4.180 de 29 de abril de 2011 NT

137

(01/2011), que dispe sobre o Processo de Licenciamento Ambiental de

Empreendimentos de Gerao de Energia Eltrica a partir de fonte elica no Estado
da Bahia. Os principais planos ou programas e que devem ser executados em todos
os empreendimentos elicos no estado so: o Plano de Aquisio e/ou
Arrendamento das Terras, os Programas de Educao Ambiental e Comunicao
Social, os Programas de Compensao Socioambiental, os Programas de
Monitoramento da fauna (aves e morcegos), de Supresso de vegetao com
afugentamento de fauna e resgate de flora e o respectivo Plano de Recuperao de
reas Degradadas (PRAD) e em alguns casos especficos quando houver
necessidade, o Programa de Prospeco e Salvamento do Patrimnio Arqueolgico.
Quando no houver uma recomendao especfica, deve-se seguir Princpio da
Precauo independente da fase em que se encontra o empreendimento (LL, LI ou
LO). De uma forma resumida este princpio regido da seguinte forma:
"Quando uma atividade representa ameaas de danos ao meio-ambiente ou
sade humana, medidas de precauo devem ser tomadas, mesmo se algumas
relaes de causa e efeito no forem plenamente estabelecidas cientificamente."
Em relao deficincia de recursos humanos e tecnolgicos no rgo
ambiental, faz-se necessrio a contratao de novos tcnicos atravs de concursos
promovidos pelo governo do estado, porm, com um plano de carreira definido, para
que os mesmos possam se sentir motivados e comprometidos com seu futuro
trabalho.
A questo fundiria tambm pode ser ao menos amenizada atravs de esforos
coletivos entre o INEMA, CDA e INCRA. As reas de interesse para a construo de
parques elicos devem ser sinalizadas para que possam ser feitos os devidos
levantamentos dos legtimos donos das terras para que futuros conflitos fundirios
sejam evitados.
Como o atual modelo de licenciamento de empreendimentos elicos atravs da
Resoluo n 4.180, de 29 de abril de 2011, NT (01/2011) pelo RAS ou como um
Estudo de impacto ambiental e respectivo Relatrio de Impacto do Meio Ambiente EIA/RIMA no est satisfazendo, integralmente, as necessidades das comunidades
nas reas de influncia dos parques elicos, no estado da Bahia, recomenda-se um

138

planejamento integrado para que este processo de licenciamento seja realmente

participativo.
Uma das metodologias para que os licenciamentos ambientais possam ser
realmente participativos a Avaliao Ambiental estratgica (AAE) e segundo
Snches (2008) o nome que se d a todas as formas de avaliao de impacto de
aes mais amplas que projetos individuais. Tipicamente, a AAE refere-se
avaliao das consequncias ambientais de polticas, planos e programas (PPPs),
em geral no mbito de iniciativas governamentais, embora possa tambm ser
aplicada em organizaes privadas, como no caso dos parques elicos que esto
sendo implantados nos estados nordestinos.
Ainda segundo o autor um dos principais papis da avaliao de impacto
ambiental de projetos o de formular alternativas de projeto que evitem ou reduzam
os impactos adversos ou que possibilitem maiores ganhos ambientais. No se trata,
portanto, de um teste para aprovao ou legitimao de PPPs, nem da mera
verificao de consequncias aps sua formulao (SNCHES, 2008). Atravs da
aplicao de AAE no planejamento, possvel perceber as consequncias espaciais
das mudanas propostas no espao, considerando as necessidades de cada local.
Por fim, a aplicao da metodologia de AAE pode contribuir para o processo de
tomada de deciso no planejamento das instalaes de energia elica com o
objetivo de, auxiliar na escolha dos melhores locais para a instalao de parques
elicos levando em considerao os aspectos da sustentabilidade (aspectos
ambientais, sociais e econmicos), pois durante uma AAE, a escolha de alternativas
tecnolgicas e da deciso sobre a localizao dos projetos pode ser realmente
debatida entre os vrios setores da sociedade evitando assim os vrios impactos
negativos decorrentes no atual modelo de licenciamento de parques elicos no pas.

139

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TOLMASQUIM, Maurcio T. (Org.) Fontes renovveis de energia no Brasil. Rio de
Janeiro: Cenergia, 2003.
TRICART, J. Ecodinmica. Rio Janeiro: IBGE, 1997.

144

UDAETA, M. E. M. INATOMI. T. A. H Anlise dos impactos ambientais na

produo de energia dentro do planejamento Integrado de recursos. Ed. USP,
So Paulo 1997.
UDAETA, M. E. M. Planejamento Integrado de Recursos Energticos para o
Setor Eltrico -PIR- (Pensando o Desenvolvimento Sustentado) Tese de
Doutorado, Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. Brasil, 1997.
VERDUM, R.; MEDEIROS, R. M. V. Relatrio de impacto ambiental: legislao,
elaborao e resultados. 2.ed. Porto Alegre: Universidade Federal do Rio Grande
do Sul, 1992.
VICHI, F. M.;MANSOR, M. T. C. Energia, meio ambiente e economia: o Brasil no
contexto mundial. rgo de divulgao da Sociedade Brasileira de Qumica. Quim.
Nova, Vol. 32, No. 3, 757-767, 2009.
VITERBO, J. C. Gerao de energia eltrica a partir de fonte elica offshore.
Dissertao de Mestrado. Escola Politcnica da Universidade de So Paulo.
Departamento de Engenharia Naval e Ocenica, 2008.
V&S. Estudo de impacto ambiental Complexo Elico Cristal Municpio de Morro
do Chapu BA Diagnstico Ambiental, 469p. Maro/2011, Salvador/BA.
WOLSINK, M. (1988) The social impact of a large .wind turbine, Environmental
Impact Assessment Review, vol 32, no 8, pp324325
WOLSINK, M. (2000) Wind power and the NIMBY-myth: Institutional capacity
and the limited significance of public support, Renewable Energy, vol 21, pp49
64.
WOLSINK, M. (2007) Wind power implementation: The nature of public
attitudes: Equity and fairness instead of backyard motives, Renewable and
Sustainable Energy Reviews, vol 11, pp11881207.

145

ANEXOS

146

ANEXO 1 - QUESTIONRIO-PROJETO DE MESTRADO

O PROCESSO DE IMPLANTAO E OPERAO DE PARQUES
ELICOS NO BRASIL
1. Qual o seu papel no processo de implantao e operao de
parques elicos no estado da Bahia?
( ) Empreendedor
( ) Consultor ambiental
( ) Governo (secretarias estaduais)
( ) Funcionrio do rgo ambiental
( ) Populao diretamente afetada pelo empreendimento
( ) Outro
2. Descreva suas atividades relacionadas implantao e operao
de parques elicos no estado da Bahia:
3. Cite os principais impactos ambientais que voc considera em um
parque elico nas fases de implantao (construo) e operao
(gerao de energia).
a)
IMPLANTAO
POSITIVOS
NEGATIVOS
b)
OPERAO
POSITIVOS
NEGATIVOS
4. Quais as principais dificuldades e facilidades que voc considera
para a insero desta fonte de energia (elica) na matriz energtica da
Bahia?
5. Em sua opinio, a energia elica o tipo de energia mais vivel
(economicamente, social e ambiental) para o estado da Bahia?
Justifique.

147

ANEXO 2 Legislao ambiental

A seguir so apresentadas as leis, decretos, portarias e normas ambientais
federais e estaduais (Rio Grande do Norte, Cear e Bahia) relevantes para o
licenciamento ambiental da atividade de gerao de energia elica.

Legislao Federal
Lei n 3.924, de 26 de julho de 1961, dispe sobre os monumentos
arqueolgicos e pr-histricos.
Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965, que institui o Cdigo Florestal;
Lei n 5.197, de 03 de janeiro de 1967, dispe sob re proteo fauna
silvestre e d outras providncias.
Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias.
Resoluo CONAMA n 01, de 23 de janeiro de 1986, dispe sobre o
licenciamento ambiental sobre o estudo prvio de impacto ambiental;
Constituio Federal de 1988, Captulo VI - DO MEIO AMBIENTE;
Lei n 7.661/1988. Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e d
outras providncias. Data da legislao: 16/05/1988 - Publicao DOU, de
18/05/1988.
Portaria IPHAN n 07, de 01 de dezembro de 1988, estabelece procedimentos
necessrios comunicao prvia, s permisses e s autorizaes para
pesquisas e escavaes arqueolgicas em stios arqueolgicos previstos na
Lei Federal n 3.924/1961;
Decreto N 99274/1990. Regulamenta a Lei n 6.902, de 27 de abril de 1981,
e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente

148

sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e

sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias.
Resoluo CONAMA n 002, de 1 de abril de 1996, dispe sobre a reparao
dano ambiental pela interferncia dos empreendimentos nas Unidades de
Conservao;
Resoluo CONAMA n 237 de 19 de dezembro de 1997, dispe sobre
licenciamento ambiental; competncia da Unio, Estados e Municpios;
listagem de atividades sujeitas ao licenciamento; Estudos Ambientais, Estudo
de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental.
Lei n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais e
administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente,
e d outras providncias.
Decreto N 3.179, de 21 de Setembro de 1999 (DOU - 22.09.99), O
PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art.
84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no Captulo VI da
Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, nos 2o e 3o do art. 16, nos
arts.19 e 27 e nos 1o e 2o do art. 44 da Lei no 4.771, de 15 de setembro
de 1965, nos arts. 2o, 3o, 14 e 17 da Lei no 5.197, de 3 de janeiro de 1967,
no inciso IV do art. 14 e no inciso II do art. 17 da Lei no 6.938, de 31 de
agosto de 1981, no art. 1o da Lei no 7.643, de 18 de dezembro de 1987, no
art. 1o da Lei no 7.679, de 23 de novembro de 1988, no 2o do art. 3o e no
art. 8o da Lei no 7.802, de 11 de julho de 1989, nos arts. 4o, 5o, 6o e 13 da
Lei no 8.723, de 28 de outubro de 1993, e nos arts. 11, 34 e 46 do DecretoLei no 221, de 28 de fevereiro de 1967.
Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, institui o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao da Natureza SNUC;
Decreto n 3.834, de 05 de junho de 2001, regulamenta o Art. 55 da Lei n
9.985 que institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza SNUC;

149

Resoluo CONAMA n 279, 27 de junho de 2001, estabelece o procedimento

simplificado para o licenciamento ambiental dos empreendimentos com
impacto ambiental de pequeno porte, necessrios ao incremento da oferta de
energia eltrica no Pas. . Data da legislao: 27/06/2001 - Publicao DOU
n 125, de 29/06/2001.
Resoluo CONAMA n 303, de 20 de maro de 2002, dispe sobre
parmetros, definies e limites da rea de Preservao Permanente APP. .
Data da legislao: 20/03/2002 - Publicao DOU n 090, de 13/05/2002.
DECRETO N 4.281, DE 25 DE JUNHO DE 2002, regulamenta a Lei n 9.795,
de 27 de abril de 1999, que institui a Poltica Nacional de Educao
Ambiental, e d outras providncias.
DECRETO FEDERAL N. 4.340, DE 22 DE AGOSTO DE 2002, regulamenta
artigos da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que dispe sobre o Sistema
Nacional de Unidades de Conservao da Natureza - SNUC, e d outras
providncias.
Portaria IPHAN n 230, de 17 de dezembro de 2002, dispe sobre dispositivos
para compatibilizao e obteno de licenas ambientais em reas de
preservao arqueolgica;
Lei N. 10.650, de 16 de abril de 2003 - Dispe sobre o acesso pblico aos
dados e informaes existentes nos rgos e entidades integrantes do
Sisnama. Data da legislao: 16/04/2003 - Publicao DOU, de 17/04/2003.
Instruo Normativa MMA n 3, de 27 de maio de 200 3, apresenta a Lista das
Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino;
PROJETO DE LEI No 630, DE 2003. Projeto em tramitao e conhecido como
Lei das Renovveis
Resoluo CONAMA n 347, de 10 de setembro de 2004, dispe sobre a
proteo do patrimnio espeleolgico. Data da legislao: 10/09/2004 Publicao DOU n 176, de 13/09/2004.

150

Resoluo CONAMA n 369, de 28 de maro de 2006, dispe sobre os casos

excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto
ambiental que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea
de Preservao Permanente APP. Data da legislao: 28/03/2006 Publicao DOU n 061, de 29/03/2006.
Resoluo

CONAMA

378/2006.

Define

os

empreendimentos

potencialmente causadores de impacto ambiental nacional ou regional para

fins do disposto no inciso III, 1o, art. 19 da Lei no 4.771, de 15 de setembro
de 1965, e d outras providncias. Data da legislao: 19/10/2006 Publicao DOU n 202, de 20/10/2006.
Decreto n 5975/2006. Regulamenta os arts 12, parte final, 15, 16, 19, 20 e 21
da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, o art. 4o, inciso III, da Lei no
6.938, de 31 de agosto de 1981, o art. 2o da Lei no 10.650, de 16 de abril de
2003, altera e acrescenta dispositivos aos Decretos nos 3.179, de 21 de
setembro de 1999, e 3.420, de 20 de abril de 2000, e d outras providncias.
Data da legislao: 30/11/2006 - Publicao DOU, de 01/12/2006.
Lei N 11.428/2006. Dispe sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa
do Bioma Mata Atlntica, e d outras providncias - Data da legislao:
22/12/2006 - Publicao DOU, de 26/12/2006.
Instruo Normativa MMA n 06, de 23 de setembro de 2008, elenca as
espcies da flora brasileira ameaada de extino;
Decreto 7.029 de 10 de dezembro de 2009. Regularizao Ambiental dos
Imveis rurais. Trata da regularizao ambiental dos imveis rurais, concedeu
aos proprietrios de imveis rurais um prazo de trs anos, ou seja, at 2011
para estarem com as reas de preservao ambiental regularizadas.
Resoluo CONAMA n 423/2010. Dispe sobre parmetros bsicos para
identificao e anlise da vegetao primria e dos estgios sucessionais da
vegetao secundria nos Campos de Altitude associados ou abrangidos pela
Mata Atlntica. Data da legislao: 12/04/2010 - Publicao DOU n 69, de
13/04/2010, pgs. 55-57.

151

Rio Grande do Norte - Legislao Estadual

Decreto n. 14.338, de 25/02/1999, Aprova o Plano de Gesto Ambiental
Compartilhada do Rio Grande do Norte (Licenciamento, Fiscalizao e
Monitoramento Ambiental).
Lei complementar n 272, de 3 de maro de 2004, Regulamenta os artigos
150 e 154 da Constituio Estadual, revoga as Leis Complementares
Estaduais n. 140, de 26 de janeiro de 1996, e n. 148, de 26 de dezembro de
1996, dispe sobre a Poltica e o Sistema Estadual do Meio Ambiente, as
infraes e sanes administrativas ambientais, as unidades estaduais de
conservao da natureza, institui medidas compensatrias ambientais, e d
outras providncias.
Lei complementar n 291, de 25 de abril de 2005, altera a Lei Complementar
Estadual n 272, de 3 de maro de 2004, modifica a Lei Estadual n 7.059, de
18 de setembro de 1997, e d outras providncias.
Lei complementar n 336, de 12 de dezembro de 2006. altera a Lei
Complementar Estadual n 272, de 03 de maro de 2004 e d outras
providncias.
Lei complementar n 380, de 26 de dezembro de 2008, altera a Lei
Complementar Estadual n 272, de 03 de maro de 2004, modifica o nome do
Instituto de Defesa do Meio Ambiente do RN e d outras providncias.
Resoluo n 01/2009, aprova nova verso do Anexo nico da Resoluo
Conema 04/2006.

Cear- Legislao Estadual

LEI N 10.147 DE 01 DE DEZEMBRO DE 1977, dispe sobre o
disciplinamento do uso do solo para proteo dos recursos hdricos da Regio
Metropolitana de Fortaleza RMF e d outras providncias.

152

Lei N 11.411, de 28 de Dezembro de 1987 (DOE - 04.10.88), dispe sobre a

Poltica Estadual do Meio Ambiente, e cria o Conselho Estadual do Meio
Ambiente - COEMA, a Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SEMACE, e d outras providncias.
LEI N 11.678, DE 23 DE MAIO DE 1990, acrescenta competncia ao
CONSELHO

ESTADUAL

DE

MEIO

AMBIENTE,

estabelecidas

pela

Constituio do Estado do Cear e pela Lei n 11.564, de 26 de junho de

1980.
RESOLUO COEMA N 001, DE 05 DE JANEIRO DE 1989 (DOE 02/02/89)
Regimento Interno do COEMA.
Decreto N 20.253, de 05 de setembro de 1989. (DOE 23/07/1990), declara
de interesse social para fins de desapropriao as reas de terra que indica e
d outras providncias.
RESOLUO COEMA N 07, DE 06 DE FEVEREIRO DE 1990 (DOE
12/03/90) Cadastro Tcnico Estadual de Atividades e Instrumentos de Defesa
Ambiental.
Decreto N. 21.882, de 16 de Abril de 1992 (DOE - 22.04.92), aprova o
Regulamento da Superintendncia Estadual do Meio Ambiente e d outras
providncias.
Decreto N 22 587, de 08 de junho de 1993 (DOE 10/08/1993), declara de
interesse social, para fins de desapropriao as reas que indica e d outras
providncias.
Decreto N 23.157, de 08 de Abril de 1994 (DOE - 08.04.94), aprova o
Regimento Interno do Conselho Estadual do Meio Ambiente - COEMA.
Lei N 12.488, de 13 de Setembro 1995 (DOE - 27.09.95), dispe sobre a
Poltica Florestal do Cear e d outras providncias.

153

Lei N 12.522, de 15 de Dezembro de 1995 (DOE 28.12.95), define como

reas especialmente protegidas as nascentes e olhos dgua e a vegetao
natural no seu entorno e d outras providncias.
Decreto N 24.220, de 12 de Setembro de 1996 (DOE - 17.09.96), dispe
sobre reconhecimento das Reservas Ecolgicas Particulares por Destinao
de seu proprietrio e d outras providncias.
Decreto N 24.221, de 12 de Setembro de 1996 (DOE - 17.09.1996),
regulamenta a Lei n. 12.488, de 13 de setembro de 1995, que dispe sobre a
Poltica Florestal do Estado do Cear.
Decreto N 24.808, DE 20 DE FEVEREIRO DE 1998, altera o Regulamento
da Superintendncia Estadual do Meio Ambiente SEMACE, estabelecido
pelo Decreto n 21.882, de 16 de abril de 1992, e d outras providncias.
RESOLUO COEMA N 03, DE 26 DE FEVEREIRO DE 1998 (DOE
04/03/98), projeto de Implantao das Usinas Elicas de 10MW e 5MW, em
Prainha no municpio de Aquiraz e em Taba no municpio de So Gonalo do
Amarante, respectivamente, no Estado do Cear.
RESOLUO COEMA N 02, DE 31 DE MAIO DE 2001 (DOE 28/06/01),
projeto de Implantao Parque Elico.
RESOLUO COEMA N 09, DE 27 DE SETEMBRO DE 2001 (DOE:
11/10/01) Parque Elico - Praia do Pecm.
Lei n 13.796, de 30 de junho de 2006 (DOE - 30.06.06), institui a Poltica
Estadual de Gerenciamento Costeiro, e o Plano Estadual de Gerenciamento
Costeiro e d outras providncias.
Lei n 14.198, de 5 de agosto de 2008, institui a Poltica Estadual de Combate
e Preveno Desertificao e d outras providncias.
Lei n14.390, de 07 de julho de 2009 (DOE - 09.07.09), institui o Sistema
Estadual de Unidades de Conservao do Cear - SEUC, e d outras
providncias.

154

RESOLUO COEMA N 16, DE 29 DE JULHO DE 2010 (DOE 05/08/10),

projeto da Central Elica Cajucoco no municpio de Itarema.
RESOLUO COEMA N 17, DE 29 DE JULHO DE 2010 (DOE 05/08/10),
projeto da Usina Elio -Eltrica Delta Elica no municpio de Aracati.
RESOLUO COEMA N 19, DE 23 DE SETEMBRO DE 2010(DOE
14/10/10). Projeto Central Geradora Elica Lagoa Seca no municpio de
Acara.
RESOLUO COEMA N 09, DE 24 DE JUNHO DE 2010 (DOE 02/07/10),
projeto Central Elica Coqueiros no municpio de Acara.
RESOLUO COEMA N 11, DE 24 DE JUNHO DE 2010 (DOE 02/07/10),
projeto Central Elica Vento do Oeste no municpio de Acara.
RESOLUO COEMA N 12, DE 24 DE JUNHO DE 2010 (DOE 02/07/10),
projeto Elica Garas no municpio de Acara.
RESOLUO COEMA N 15, DE 29 DE JULHO DE 2010 (DOE 05/08/10),
projeto Central Elica Buriti no municpio de Acara.
RESOLUO COEMA N 16, DE 29 DE JULHO DE 2010 (DOE 05/08/10),
projeto da Central Elica Cajucoco no municpio de Itarema.
RESOLUO COEMA N 17, DE 29 DE JULHO DE 2010 (DOE 05/08/10),
projeto da Usina Elio-Eltrica Delta Elica no municpio de Aracati.
RESOLUO COEMA N 19, DE 23 DE SETEMBRO DE 2010(DOE
14/10/10), projeto Central Geradora Elica Lagoa Seca no municpio de
Acara.

Bahia - Legislao Estadual

Resoluo CEPRAM n 2916/01. Aprova a Norma Tcnica NT- 001/2001 e
seus Anexos I e II, que dispe sobre a Anlise do Processo de Licenciamento
das Linhas de Transmisso.

155

Resoluo CEPRAM n 2.933, de 22 de fevereiro de 2 002, dispe sobre a

criao Comisso Tcnica de Garantia Ambiental (CTGA).
Resoluo CEPRAM n 3688/06. Aprova a Norma Tcnica NT Critrios e
Diretrizes para elaborao e apresentao ao CRA ou SFC, de plantas
georreferenciadas e imagens.
Resoluo CEPRAM n 3.688, de 27 de outubro de 2006, aprova a Norma
Tcnica NT 0003/06 que dispe sobre os critrios e diretrizes para
elaborao e apresentao ao IMA, de plantas georreferenciadas e imagens
de

satlite

atuais,

em

processos

de

licenciamento

ambiental

de

empreendimentos de mdio, grande e excepcional portes no estado da Bahia;

Lei n 10.431 de 20 de dezembro de 2006, dispe sobre a Poltica de Meio
Ambiente e de Proteo Biodiversidade do Estado da Bahia e d outras
providncias.
Lei n 11.050, 06 de junho de 2008, altera a denominao, a finalidade, a
estrutura organizacional e de cargos em comisso da Secretaria de Meio
Ambiente e Recursos Hdricos SEMARH e das entidades da Administrao
Indireta a ela vinculadas, e d outras providncias.
Resoluo CEPRAM n 3908/08. Disciplina os procedimentos de Anuncia
Prvia em Unidades de Conservao do Estado da Bahia.
Decreto n 11.235 de 10/10/2008, aprova o Regulame nto da Lei n 10.431, de
20 de dezembro de 2006, que institui a Poltica de Meio Ambiente e de
Proteo Biodiversidade do Estado da Bahia, e da Lei n 11.050, de 06 de
junho de 2008, que altera a denominao, a finalidade, a estrutura
organizacional e de cargos em comisso da Secretaria de Meio Ambiente e
Recursos Hdricos SEMARH e das entidades da Administrao Indireta a
ela vinculadas, e d outras providncias.
Resoluo CEPRAM n 3.908, de 28 de novembro de 2008, disciplina os
procedimentos de Anuncia Prvia em Unidades de Conservao do Estado
da Bahia.

156

Resoluo CEPRAM n 3.925, de 30 de janeiro de 2009, dispe sobre o

Programa Estadual de Gesto Ambiental Compartilhada com fins ao
fortalecimento da gesto ambiental, mediante normas de cooperao entre os
Sistemas Estadual e Municipal de Meio Ambiente, define as atividades de
impacto ambiental local para fins do exerccio da competncia do
licenciamento ambiental municipal e d outras providncias.
Lei n 11.478/09. Aprova o Plano Estadual de Adequao e Regularizao
Ambiental dos Imveis Rurais e d outras providncias.
Decreto n 11.657/09. Regulamenta o Plano Estadual de Adequao e
Regularizao Ambiental dos Imveis Rurais, aprovado pela Lei n 11.478, de
01 de julho de 2009.
Resoluo CEPRAM n 3925/09. Dispe sobre o Programa Estadual de
Gesto Ambiental Compartilhada com fins ao fortalecimento da gesto
ambiental, mediante normas.
Decreto 12.071, de 23 de abril de 2010, regulamenta o Plano Estadual de
Adequao e Regularizao Ambiental dos Imveis Rurais, aprovado pela Lei
n 11.478, de 01 de julho de 2009 e d outras providncias.
Portaria n 13.278, de 04 de agosto de 2010, define os procedimentos e a
documentao necessria para requerimento junto ao IMA dos atos
administrativos para regularidade ambiental de empreendimentos e atividades
no Estado da Bahia
Decreto n 12.353, de 25 de agosto de 2010, altera o Decreto n 11.235, de
10 de outubro de 2008, que regulamenta a Lei n 10.431, de 20 de dezembro
de 2006, e d outras providncias.
Resoluo CEPRAM n 4.119, de 30 de agosto de 2010, aprova a Norma
Tcnica NT-01/2010, que dispe sobre o Licenciamento Ambiental de Linhas
de Transmisso ou de Distribuio de Energia Eltrica, no estado da Bahia.
Portaria N 13.950/2010 - Define os critrios e diretrizes para elaborao e
apresentao ao IMA de documentos e informaes georreferenciadas

157

(coordenadas, plantas, imagens de satlite e fotografias areas verticais)

referentes a formao dos processos de licenciamento ambiental de controle
florestal, no estado da Bahia.
Resoluo N 4.180 de 29 de abril de 2011. Aprova a Norma Tcnica NT(01/2011) e seus Anexos, que dispe sobre o Processo de Licenciamento
Ambiental de Empreendimentos de Gerao de Energia Eltrica a partir de
fonte elica no Estado da Bahia.

158

ANEXO 3 - FOTOS

Nacele no Complexo Elico da Desenvix Brotas de Macabas - BA

Fonte: Fabiano Staut, 15/02/2011.

P do aerogerador desmontada
Complexo Elico da Desenvix Brotas de Macabas - BA
Fonte: Fabiano Staut, 15/02/2011.

159

Vista da comunidade de Boa Vista ampliada 15X do

Complexo Elico da Desenvix Brotas de Macabas - BA
Fonte: Fabiano Staut, 15/02/2011.

Base de sustentao das torres 15m X 15 m

Complexo Elico da Desenvix Brotas de Macabas - BA
Fonte: Fabiano Staut, 15/02/2011.

160

Base de sustentao das torres semi-pronta 15m X 15 m

Fonte: Fabiano Staut, 15/02/2011.

Transporte de uma pea da torre no acesso ao

Complexo Elico da Desenvix Brotas de Macabas - BA
Fonte: Fabiano Staut, 15/02/2011.

161

Estrada de acesso ao
Complexo Elico da Desenvix Brotas de Macabas - BA
Fonte: Fabiano Staut, 15/02/2011.

Vista geral dos Complexo Elico da Desenvix Brotas de Macabas - BA

com os aerogeradores montados
Fonte: ngelo Brasileiro, 31/10/2011.

162

Acessos internos no
Complexo Elico da Desenvix Brotas de Macabas - BA
Fonte: ngelo Brasileiro, 31/10/2011.

Aerogeradores e a mudana da paisagem local no

Complexo Elico da Desenvix Brotas de Macabas - BA
Fonte: ngelo Brasileiro, 31/10/2011.

163

Placa na entrada do
Parque Elico da Iberdrola Rio do Fogo - RN
Fonte: Fabiano Staut, 04/02/2012.

Aerogeradores no
Parque Elico da Iberdrola Rio do Fogo - RN
Fonte: Fabiano Staut, 04/02/2012.

164

Vista da comunidade Rio do Fogo e

Parque Elico da Iberdrola ao fundo Rio do Fogo - RN
Fonte: Fabiano Staut, 04/02/2012.

Vista da comunidade Rio do Fogo e

Parque Elico da Iberdrola ao fundo Rio do Fogo - RN
Fonte: Fabiano Staut, 04/02/2012.