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DE COMPROMISOS RECPROCOS
POR LA EDUCACIN 2004-2006
4 de Mayo de 2004
I. MOVILIZACIN NACIONAL POR APRENDIZAJES DE CALIDAD,
priorizando los valores, el razonamiento lgico-matemtico y la comunicacin integral, atendiendo la
diversidad cultural y socio lingstica para que todos los estudiantes sean capaces de desarrollar sus
vidas en funcin de los valores nacionales y democrticos, calcular, comprender lo que leen y escri-
ben y de expresar con libertad lo que piensan y sienten
Medida 1:
Realizar una movilizacin nacional que involucre a todos los sectores de la sociedad
y el Estado, organizaciones sociales, laborales y empresariales, iglesias, medios de
comunicacin as como a todas las escuelas, colegios y al Ministerio de Educacin
dirigida a mejorar los aprendizajes de comunicacin integral, razonamiento matem-
tico y cientfico y al desarrollo de valores, como parte del mejoramiento de la calidad
educativa.
Indicadores:
El 15 de mayo del 2004 el Primer Ministro y el Foro del Acuerdo Nacional realizar el lan-
zamiento de la movilizacin nacional; en agosto se iniciar el programa de emergencia del
MED y se pondr en marcha el fondo concursable para iniciativas de la comunidad e insti-
tuciones educativas.
Al final del 2004 se cuenta con propuestas slidas, viables y presupuestadas para mejorar
los aprendizajes en razonamiento matemtico y cientfico as como la formacin en valores
En agosto de este ao, sobre la base de una evaluacin de la situacin actual, cada centro
educativo habr definido sus metas de mejora para el perodo 2004-2006. Los resultados
sern evaluados y difundidos ante la comunidad educativa al finalizar cada ao escolar.
Al 2006 se habr elevado el nivel de desempeo promedio en produccin escrita y com-
prensin lectora as como en razonamiento matemtico, en las pruebas de medicin de la
calidad educativa aplicadas por el Ministerio de Educacin en escuelas pblicas y privadas,
reducindose dramticamente el porcentaje que en el 2001 quedaba por debajo del nivel
bsico e incrementndose el porcentaje de los que estarn por encima del nivel suficiente.
Compromisos:
Primer Ministro y Foro del Acuerdo Nacional:
Convocar e impulsar la movilizacin nacional. Cada integrante del Foro del Acuerdo Nacio-
nal -partidos polticos, gremios empresariales y laborales, iglesias, organizaciones regiona-
les, mesa de lucha contra la pobreza- definir sus iniciativas y compromisos especficos.
El Consejo Nacional de Educacin contribuir a promover esta movilizacin.
Consejo de Ministros:
Sumarse a la convocatoria y lograr acuerdos intersectoriales para que las actividades for-
mativas que realiza cada Ministerio incluyan un nfasis especial en las habilidades de co-
municacin integral, en su propio marco y de acuerdo al pblico al que estn dirigidas.
Articular intersectorialmente la atencin nutricional y de salud mediante coordinacin entre
el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Desarrollo Social-
PRONAA, los municipios y las gerencias de desarrollo social de los gobiernos regionales pa-
ra promover la asistencia y permanencia de los estudiantes en las escuelas.
Ministerio de Educacin en coordinacin con los gobiernos regionales y municipios:
Encuadrar las acciones ya programadas del trienio en funcin de la meta nacional aqu
propuesta, especialmente la asistencia tcnica a las instituciones educativas.
Identificar, difundir y promover las mejores experiencias del pas, segn los temas de la
propuesta.
Reconocer y estimular las mejores iniciativas de estudiantes, docentes, centros educativos,
entidades de la comunidad. Proveer y promover un fondo concursable para iniciativas lo-
cales e instituciones educativas que se comprometan a proyectos de mejoramiento en co-
Para el 2006 se cuenta con una propuesta concertada de nueva Carrera Pblica Ma-
gisterial y se ha aplicado una poltica de remuneraciones que conjugan el derecho de
los profesores a una remuneracin y trato justos, con el derecho de los estudiantes a
contar con docentes preparados y comprometidos con su aprendizaje.
Medida 1:
Disear, como resultado de un amplio dilogo, una nueva carrera pblica magisterial,
que incorpore -como principales criterios- la calidad de desempeo y la idoneidad
profesional, adems de la experiencia y formacin.
Indicador:
Proyecto de ley presentado a inicios del ao 2005.
Compromisos:
Foro del Acuerdo Nacional:
Impulsar y respaldar el debate y elaboracin de la nueva carrera pblica magisterial.
Congreso:
Dar prioridad al debate y aprobacin de la nueva ley de carrera magisterial el ao 2005.
Ministerio de Educacin con la participacin del Consejo Nacional de Educacin:
Formular un proyecto de ley de nueva carrera pblica magisterial, debidamente financiado.
Convocar un amplio dilogo sobre las principales propuestas de nueva carrera pblica ma-
gisterial, en el que participan docentes, instituciones de formacin docente, padres de fa-
milia organizados as como instituciones de la sociedad civil vinculadas a la educacin. De-
ben ser especialmente consultados la Comisin de Educacin del Congreso de la Repblica,
el Ministerio de Economa y Finanzas, las organizaciones magisteriales, los gobiernos re-
gionales.
Avanzar en el sistema nico de planillas y plazas docentes
Medida 2:
Mejorar sustantivamente los ingresos docentes mediante aumentos generales anua-
les as como un sistema y fondo para incentivos que premie el esfuerzo y buen des-
empeo docente bajo criterios de evaluacin y asignacin concertados.
Indicadores:
Aumentos generales y por incentivos a los docentes, los aos 2004, 2005, 2006
Congreso de la Repblica:
Aprobar en el Congreso las medidas legales y modificaciones presupuestales que fuesen
necesarias para viabilizar los aumentos generales y el pago de incentivos docentes.
Ministerio de Educacin y Ministerio de Economa:
Formular una estrategia de remuneracin docente para los aos 2004, 2005 y 2006, de
acuerdo a lo establecido en este pacto
Incorporar, en el presupuesto del sector, los montos acordados para los aumentos.
Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa y gobiernos regionales:
Garantizar el pago oportuno de las remuneraciones docentes inclusive en las reas rurales.
Aplicar las sanciones de ley en caso de incumplimiento de las obligaciones del docente,
bajo responsabilidad y con participacin de los consejos educativos.
Asignar recursos especficos y significativos para los programas de incentivos docentes.
Ministerio de Educacin:
Elaborar una estrategia dialogada y concertada de incentivos docentes monetarios y no
monetarios, con criterios de eficacia, eficiencia, transparencia y participacin regional.
Aplicar incentivos de manera experimental a partir del segundo semestre del ao 2004 y
extender su cobertura, previa evaluacin, para los aos 2005 y 2006.
Medida 3:
Realizar acciones estratgicas para mejorar la calidad de la formacin docente: crea-
cin del sistema nacional de evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad
educativa; suspensin del ingreso a institutos y facultades de educacin privados y
pblicos que no cumplen con requisitos mnimos de calidad; implementacin de pro-
Compromisos:
Foro del Acuerdo Nacional y partidos polticos:
Respaldar las medidas para viabilizar el proceso de evaluacin de la calidad de los centros
de formacin docente.
Congreso:
Medida:
Disear e implementar de manera concertada un plan anticorrupcin en educacin,
con mecanismos claros de prevencin y sancin oportuna en todos los niveles.
Indicadores:
El Ministerio de Educacin y por lo menos el 50% de las regiones aprueban el plan antico-
rrupcin en educacin en julio del ao 2004, e implementan medidas inmediatas para en-
frentar la corrupcin.
EL Congreso aprueba las medidas legales que se proponen en la primera legislatura del
perodo 2004-2005.
Las organizaciones magisteriales aprueban, en julio del 2004, un cdigo de tica consulta-
da con sus afiliados que permite y facilita la formulacin de denuncias por parte de la co-
munidad educativa.
Compromisos:
Foro del Acuerdo Nacional:
Dar prioridad y respaldar en el congreso las normas legales necesarias para el xito del
plan.
Promover la participacin de la sociedad civil en la vigilancia social de la educacin.
Congreso
Dar prioridad a las medidas legales necesarias para implementar el plan anticorrupcin
Ministerio de Educacin y gobiernos regionales:
Disear el plan, con participacin de la sociedad civil y la comunidad educativas.
Modificar los procedimientos administrativos de nombramiento, contratacin y auditora,
para dar transparencia a la gestin y poder sancionar con eficacia y prontitud las faltas
graves.
Eliminar las planillas fantasma del sector
Enfatizar el carcter tcnico de la gestin desterrando el clientelismo y profesionalizando la
administracin educativa en el marco de la descentralizacin. Se dar especial atencin a
la evaluacin de los actuales organismos intermedios y a la organizacin de acciones que
modifiquen y superen sus deficiencias de gestin.
Ministerio de Educacin, gobiernos regionales y unidades de gestin educativa, go-
biernos locales:
IV FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN
Se atienden las necesidades del sector garantizando el incremento anual del presu-
puesto -en cumplimiento del Acuerdo Nacional- y mecanismos de uso eficiente.
Medidas:
Incrementar el presupuesto de educacin para el perodo mayo-diciembre del
ao 2004 en 0,25% del PBI
Incrementar el presupuesto de educacin para los aos 2005 y 2006 en cumpli-
miento del Acuerdo Nacional (0,25% PBI cada ao), modificando la asignacin
de techos presupuestales en los respectivos procesos de formulacin presu-
puestal del sector educacin y de los gobiernos regionales y locales.
Incluir en los presupuestos de cada ao partidas especficas para financiar el
pacto social de compromisos recprocos, en particular la movilizacin por apren-
dizajes de calidad, aumentos generales e incentivos a los docentes
Intensificar los esfuerzos por racionalizar y hacer ms eficiente el uso de todos
los recursos considerando indicadores que permitan verificar una asignacin que
d prioridad a las zonas de mayor exclusin.
Indicadores:
El ao 2004 se ampla el presupuesto para educacin en 560 millones de soles, conside-
rando los aumentos ya realizados al personal docente
El ao 2004 se incluye expresamente, en el marco macroeconmico multianual 2005-
2007, las proyecciones para educacin y se vara el techo presupuestal a educacin para
el ao 2005.
Los presupuestos generales de la Repblica de los aos 2005 y 2006 incluyen los montos
definidos en este pacto
Compromisos:
Foro del Acuerdo Nacional:
Respaldar la prioridad de la educacin ante otras demandas que surjan en la asignacin de
recursos.
Congreso:
Aprobar la ampliacin presupuestal presentada por el Poder Ejecutivo y vigilar el uso de
eficiente de los recursos asignados
Poder Ejecutivo:
Asignar el monto acordado en este pacto, de la mayor recaudacin tributaria creando par-
tidas presupuestales especficas para la movilizacin por aprendizajes de calidad y para el
fondo de incentivos.
Incorporar en el Marco Macroeconmico Multianual la ampliacin del techo presupuestal a
educacin para los aos 2005-2006.
Propulsar maneras creativas de incrementar los recursos del sector.
Ministerios de Educacin y Economa; Comisiones de Economa y de Presupuesto del
Congreso de la Repblica; Consejo Nacional de Educacin:
Crear, en el mes de mayo, una Comisin ad-hoc que tendr como funciones: formular la
propuesta de incremento del presupuesto de educacin para los aos 2005-2006, propo-
ner medidas para mejorar la eficiencia del gasto en educacin, definir una estrategia de
cumplimiento del Acuerdo Nacional hasta llegar al 6% del PBI que se incorporar en el
Marco Macroeconmico Multianual, establecer una estrategia de canje de deuda por edu-
cacin.