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Direito Eleitoral p/ TRE-SP - Todos os cargos

Professor: Ricardo Torques
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Direito Eleitoral TRE-SP
Analistas e Tcnico
Aula 00 - Prof. Ricardo Torques
AULA 00
APRESENTAO DO CURSO
CRONOGRAMA DE AULA
INTRODUO AO DIREITO ELEITORAL
Sumrio
Direito Eleitoral no concurso do TRE-SP 2017 ..................................................................... 3
Metodologia .................................................................................................................... 4
Apresentao Pessoal ...................................................................................................... 7
Cronograma de Aulas ...................................................................................................... 7
1 - Consideraes Iniciais ............................................................................................... 11
2 - Conceito.................................................................................................................. 11
3 - Fontes .................................................................................................................... 14
3.1 - Conceito ........................................................................................................... 14
3.2 - Classificao ...................................................................................................... 14
3.3 - Competncia Legislativa em Matria Eleitoral ......................................................... 18
3.4 - Resolues do TSE ............................................................................................. 19
3.5 - Medida Provisria Eleitoral................................................................................... 22
3.6 - Consultas .......................................................................................................... 23
4 - Noes de Teoria Geral do Direito .............................................................................. 25
4.1 - Constituio como norma mxima e fundamental do Estado .................................... 25
4.2 - Elementos Fundamentais de um Estado ................................................................ 25
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4.3 - Estado Democrtico de Direito ............................................................................. 27

4.4 - Forma, Sistema e Regime de Governo e Forma de Estado ....................................... 28
5 - Princpios de Direito Eleitoral ..................................................................................... 36
5.1 - Introduo ........................................................................................................ 36
5.2 - Princpio da lisura das eleies ............................................................................. 40
5.3 - Princpio do aproveitamento do voto ..................................................................... 41
5.4 - Princpio da celeridade eleitoral ............................................................................ 43
5.5 - Princpio da precluso instantnea ........................................................................ 45
5.6 - Princpio da anualidade eleitoral ........................................................................... 46
5.7 - Princpio da responsabilidade solidria entre candidatos e partidos polticos ............... 54
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5.8 - Princpio proporcional e majoritrio ...................................................................... 55

5.9 - Princpio da moralidade eleitoral ........................................................................... 56
5.10 - Princpio da autonomia dos partidos .................................................................... 57
6 - Questes ................................................................................................................. 58
6.1 - Questes sem Comentrios ................................................................................. 59
6.2 Gabarito ........................................................................................................... 75
6.3 - Questes Comentadas ........................................................................................ 76
7 - Resumo da Aula ..................................................................................................... 116
8 - Consideraes Finais .............................................................................................. 129
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APRESENTAO DO CURSO
Direito Eleitoral no concurso do TRE-SP 2017
Estamos aqui para apresentar o CURSO DE DIREITO ELEITORAL com
TEORIA, QUESTES e VDEO AULAS, voltado para o concurso do Tribunal
Regional Eleitoral de So Paulo (TRE/SP), cujas provas esto PREVISTAS PARA
O DIA 12/2/2017.
Quando lanamos a primeira verso do curso, havia dito que tnhamos que focar
na integralidade da matria, pois, embora o concurso de 2011 tivesse cobrado
apenas parte da legislao eleitoral, tendncia nos concursos da FCC que os
editais exijam todos os contedos da disciplina, tanto para o cargo de Tcnico
Judicirio como para o cargo de Analista Judicirio.
DITO E FEITO. O edital publicado no DOU em 30/8/2016 prev que, tanto
para os cargos de Tcnico Judicirio rea Administrativa (TJAA), como para os
cargos de Analista Judicirio reas Administrativa e Judiciria (AJAA e AJAJ),
sero cobrados TODOS os assuntos de Direito Eleitoral.
Vamos explicar com calma. Para os cargos de TJAA, AJAA e AJAJ a ementa a
mesma:
Conceito e fontes.
Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737/1965 e alteraes posteriores): Introduo; Dos rgos da
Justia Eleitoral; Das Eleies; Disposies Vrias: Das Garantias Eleitorais; Dos recursos;
Disposies Penais; Disposies Gerais e Transitrias.
Lei de Inelegibilidade (Lei Complementar n 64/1990 e alteraes posteriores).
Lei dos Partidos Polticos (Lei n 9.096/1995 e alteraes posteriores).
Lei das Eleies (Lei n 9.504/1997 e alteraes posteriores).
Fornecimento Gratuito de Transporte, em Dias de Eleio, a Eleitores Residentes nas Zonas
Rurais (Lei n 6.091/1974 e alteraes posteriores).
Resoluo TSE n 21.538/2003 (Alistamento e Servios Eleitorais mediante processamento
eletrnico de dados).
Smulas do TSE. 00000000000
A nica diferena que para o cargo de AJAJ e AJAA fala-se em Direito Eleitoral
e para o cargo de TJAA fala-se em Noes de Direito Eleitoral. Contudo, devido
composio da prova de conhecimentos especficos (da qual falaremos mais
adiante) e da concorrncia esperada para esse concurso, o termo noes fica
muito aqum do que foi cobrado no edital!
Portanto, a nosso ver, se voc vai prestar a prova para o cargo de Analista ou
para o cargo de Tcnico, o estudo, em Direito Eleitoral, deve ser o mesmo e
contemplar toda a matria do edital. E no custa lembrar, como as provas so
em turnos diferentes e o edital no traz qualquer vedao, possvel que voc
concorra para ambos os cargos.
Feito isso! Vamos falar um pouco sobre o edital! O edital previu 2 vagas para
Analista Judicirio rea Judiciria; 01 vaga para Analista Judicirio rea
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Administrativa e 05 vagas para o cargo de Tcnico Judicirio rea

Administrativa.
Ser que vale o esforo para apenas essas poucas vagas?
No concurso anterior, embora o edital tenha previsto mais vagas do que neste,
tivemos, ao longo do prazo de validade do concurso, muito mais candidatos
nomeados do que o esperado! Muito mais, mesmo!
Conforme informaes que esto disponveis no site do TRE-SP, foram
convocados 824 candidatos para os trs principais cargos do concurso. Veja:
AJAJ 223 candidatos convocados
AJAA 82 candidatos convocados
TJAA 519 candidatos convocados
Foram 824 CANDIDATOS NOMEADOS AO LONGO DA VALIDADE DO

CONCURSO, APENAS PARA OS PRINCIPAIS CARGOS. Tendo em vista a
quantidade de nomeados, as condies de trabalho e a remunerao, esse
concurso pode ser considerado um dos melhores do ano.
Vejamos a metodologia dos nossos cursos para o ano de 2016!
Metodologia
Provas anteriores
Em razo do enorme relevo da matria e devido a extenso da ementa
fundamental um estudo correto e dirigido para a prova. Alm disso,
fundamental levar em considerao as alteraes recentes da legislao eleitoral
especialmente Lei 13.165/2015 bem como as ementas recentes de Direito
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Eleitoral. Temos um portflio significativo de editais em 2015, que devem ser

considerados para delimitao do estudo que se far. Cite-se o TRE-PB, TRE-SE,
TRE-GO, TRE-RR, TRE-AP, TRE-RS, entre outros.
CLARO, O QUE TIVER DE QUESTES RELEVANTES DA FCC, A NOSSA
BANCA PARA ESSE CONCURSO, ESTAR CONTEMPLADO NO CURSO.
Essas constataes acima constituem a diretriz central do nosso curso.
Contedos
Considerando os editais acima referidos, bem como a importncia da disciplina
para o concurso necessrio que desenvolvamos alguns assuntos de forma
aprofundada, sempre com olhos nas questes anteriores de concurso pblico.
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Em razo disso:
essencial tratar da legislao eleitoral atualizada. Aqui devemos ter
mxima ateno s alteraes da Lei 13.165/2015.
Os contedos tero enfoque primordial no entendimento da legislao,
haja vista que a maioria das questes cobram a literalidade das leis.
Em alguns pontos importante o conhecimento de assuntos tericos
e doutrinrios, de professores de Direitos Humanos consagrados na rea.
A jurisprudncia dos tribunais superiores especialmente STF e TSE
sero mencionados quando relevantes para a nossa prova.
No trataremos da doutrina e da jurisprudncia em excesso, mas na medida do
necessrio para fins de prova. Caso contrrio, tornaramos o curso
demasiadamente extenso e improfcuo.
De todo foram, podemos afirmar que as aulas sero baseadas em vrias fontes.
FONTES
Jurisprudncia
Doutrina quando Assuntos
Legislao (em relevante dos
essencial e relevantes no
sentido amplo) Tribunais
majoritria cenrio jurdico
Superiores
Questes de concurso
H inmeros estudos que discutem as melhores tcnicas e metodologias para
absoro do conhecimento. Entre as diversas tcnicas, a resoluo de questes
, cientificamente, uma das mais eficazes.
Somada escrita de forma facilitada, esquematizao dos contedos,
priorizaremos questes anteriores de concurso pblico. Utilizaremos o portflio
de questes anteriores, especialmente as de 2015. Tivemos um nmero
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significativo de questes que podemos utilizar. Ainda assim, devemos ter mxima
ateno adaptao das questes em razo da reforma eleitoral.
Teremos tambm, uma espcie de estatstica das questes, por meio do qual,
a cada aula, vocs podero identificar quais os temas so preferidos pelas bancas
de concurso. Esses dados so fundamentais para revises ulteriores. Em um
estudo organizado e por ciclos, importante identificar os principais temas para
as revises.
No custa registrar, todas as questes do material sero comentadas de
forma analtica. Sempre explicaremos o porqu da assertiva estar correta ou
incorreta. Isso relevante, pois o aluno poder analisar cada uma delas, perceber
eventuais erros de compreenso e revisar os assuntos tratados.
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Vdeo aulas
O foco no Estratgia Concursos so os materiais em .pdf. por este instrumento
que voc ir absorver a maior parte do contedo ou que voc ir treinar a maior
gama de questes.
Contudo, desde h algum tempo as vdeos-aulas tm sido disponibilizadas como
um instrumento adicional. No recomendado estudar apenas pelos vdeos, pois
impossvel tratar dos assuntos com necessria profundidade em um nmero
limitado de aulas. Ademais, seria demasiadamente extenso e pouco produtivo,
cursos em vdeo com toda a matria.
Assim, as vdeo-aulas constituem um instrumento para quando voc estiver
cansado da leitura dos .pdf ou em relao a determinados assuntos que voc
esteja com dificuldade.
Desse modo, A CADA AULA SERO GRAVADOS VDEOS COM OS
PRINCIPAIS PONTOS DO MATERIAL ESCRITO. AT O FINAL DO MS DE
SETEMBRO TEREMOS VDEO AULAS CORRESPONDENTES A TODAS AS
AULAS REGULARES.
Mudanas da verso 2015 para 2016

Essa a verso 2016 do curso. Inauguramos uma nova verso do nosso Curso
de Direitos Eleitoral voltados para Tribunais. Nas verses anteriores mantivemos
o mesmo padro. Neste, porm, traremos algumas alteraes. Vamos a elas!
PADRO DE FORMATAO
O curso adotar uma formatao mais limpa, com uma visualizao
facilitada, seja para aquele que imprime o material em meio fsico e,
especialmente, para quem procura estudar pelo computador, notebook ou
tablet.
REVISO ORTOGRFICA E DE CONTEDO
Naturalmente, todo o curso ser revisado em relao ao contedo para
trazer alguns assuntos atuais da matria. Notamos que as bancas procuram
cobrar novidades legislativas, julgados recentes, assuntos que esto na
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mdia.
ANLISE ESTATSTICA DAS QUESTES
A cada aula faremos uma estatstica aproximada dos assuntos cobrados
para que voc possa direcionar a sua ateno e revises para os assuntos
mais incidentes em prova.
RESUMO DA AULA
Nas verses anteriores, ao final do curso disponibilizamos resumes.
Neste curso, a cada aula teremos um resumo prprio. O intuito facilitar a
reviso de vocs.
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Como o volume de matrias grande e entre os ciclos de estudos

fundamental revisar, melhor que voc j tenha em mos os resumos das
aulas de Direito Eleitoral j estudadas.
Essa a nossa proposta do Curso de Direito Eleitoral para o TRE-SP.
Apresentao Pessoal
Por fim, resta uma breve apresentao pessoal. Meu nome Ricardo Strapasson
Torques! Sou graduado em Direito pela Universidade Federal do Paran (UFPR) e
ps-graduado em Direito Processual.
Estou envolvido com concurso pblico h 08 anos, aproximadamente, quando
ainda na faculdade. Trabalhei no Ministrio da Fazenda, no cargo de ATA. Fui
aprovado para o cargo Fiscal de Tributos na Prefeitura de So Jos dos Pinhais/PR
e para os cargos de Tcnico Administrativo e Analista Judicirio nos TRT 4, 1 e
9 Regies. Atualmente, resido em Cascavel/PR e me dedico exclusivamente s
atividades de professor.
J trabalhei em outros cursinhos, presenciais e on-line e, atualmente, em
parceria com o Estratgia Concursos lanamos diversos cursos,
notadamente nas reas de Direito Eleitoral e de Direitos Humanos. Alm
disso, temos diversas parcerias para cursos de discursivas com foco
jurdico.
Deixarei abaixo meus contatos para quaisquer dvidas ou sugestes. Ser um
prazer orient-los da melhor forma possvel nesta caminhada que se inicia hoje.
rst.estrategia@gmail.com
http://bit.ly/eleitoralparaconcursos
Cronograma de Aulas
A fim de atender ao proposto acima, apresentamos o cronograma de aulas:
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DATA DE
AULA CONTEDO
DISPONIBILIZAO
Aula 00
Apresentao do EMENTA: Conceito e fontes.
Curso, Cronograma de J disponvel
Noes Introdutrias do Direito Eleitoral
Aulas e Orientaes
Gerais
Aula 01 Direitos de Nacionalidade, Direitos

Direito Eleitoral na Polticos e Partidos Polticos na J disponvel
Constituio Constituio
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Aula 02 EMENTA: Cdigo Eleitoral (Lei n

4.737/1965 e alteraes posteriores):
Justia Eleitoral J disponvel
Introduo; Dos rgos da Justia
(parte 01) Eleitoral

Justia Eleitoral J disponvel
Introduo; Dos rgos da Justia
(parte 02) Eleitoral
Aula 04
EMENTA: Resoluo TSE n 21.538/2003
Alistamento Eleitoral J disponvel
e alteraes posteriores.
(parte 01)
Aula 05
EMENTA: Resoluo TSE n 21.538/2003
Alistamento Eleitoral J disponvel
e alteraes posteriores.
(parte 02)
EMENTA: Lei de Inelegibilidade (Lei

Aula 06
Complementar n 64/1990 e alteraes
Elegibilidade e posteriores). J disponvel
Inelegibilidade
Noes Constitucionais de Inelegibilidade
EMENTA: Lei dos Partidos Polticos (Lei n

Disposies preliminares; Da organizao
e funcionamento dos partidos polticos
Aula 07 (Da criao e do registro dos partidos
J disponvel
Partidos Polticos polticos; Da filiao partidria; Da fuso,
incorporao e extino dos partidos
polticos); Das finanas e contabilidade
dos partidos (Da prestao de contas); Do
acesso gratuito ao rdio e televiso.
Aula 08 EMENTA: Lei das Eleies (Lei n

Sistemas Eleitorais e Disposies gerais; Das coligaes; Das J disponvel
Registro de convenes para a escolha de candidatos;
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Candidaturas Do registro de candidatos;
Aula 09 EMENTA: Lei das Eleies (Lei n

Arrecadao e 9.504/1997 e alteraes posteriores): Da
Aplicao de Recursos arrecadao e da aplicao de recursos J disponvel
de Campanha e nas campanhas eleitorais; Da prestao
Prestao de Contas de contas;
EMENTA: Lei das Eleies (Lei n

9.504/1997 e alteraes posteriores): Da
Aula 10 propaganda eleitoral em geral; Da
J disponvel
Propaganda Eleitoral propaganda eleitoral na imprensa; Da
propaganda eleitoral no rdio e na
televiso; Do direito de resposta;
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Aula 11 9.504/1997 e alteraes posteriores): Do
Sistema Eletrnico, sistema eletrnico de votao e da
J disponvel
Apurao das Eleies totalizao dos votos; Das condutas
e Condutas Vedadas vedadas aos agentes pblicos em
campanhas eleitorais; Disposies finais.
Aula 12
Privilgios, garantias EMENTA: Lei das Eleies (Lei n
eleitorais, nulidades 9.504/1997 e alteraes posteriores):
da votao, Privilgios, garantias eleitorais, nulidades J disponvel
proclamao e da votao, proclamao e diplomao
diplomao dos dos eleitos.
eleitos

4.737/1965 e alteraes posteriores): J disponvel
Recursos Dos recursos.

9.504/1997 e alteraes posteriores),
Aula 14 Cdigo Eleitoral (Lei n 4.737/1965 e
alteraes posteriores) e Lei de J disponvel
Aes Eleitorais Inelegibilidade (Lei Complementar n
64/1990 e alteraes posteriores):
Anlise das principais aes eleitorais.
Aula 15
Crimes Eleitorais e EMENTA: Cdigo Eleitoral (Lei n
Processo Penal 4.737/1965 e alteraes posteriores): J disponvel
Eleitoral Disposies Penais.
(parte 01)
Aula 16
Crimes Eleitorais e EMENTA: Cdigo Eleitoral (Lei n
Processo Penal 4.737/1965 e alteraes posteriores): J disponvel
Eleitoral Disposies Penais.
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(parte 02)
Aula 17
EMENTA: Lei n 6.091/1974 e alteraes
Fornecimento J disponvel
posteriores.
gratuito de transporte
Aula 18
Principais Alteraes promovidas pela Lei
Reforma Eleitoral de n 13.165/2015 e destaques da J disponvel
2015 e Destaques da jurisprudncia eleitoral.
Jurisprudncia
Aula 19
EMENTA: Smula do TSE 17.9
Smulas do TSE
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Analistas e Tcnico
Anlise das 71 Smulas, conforme

alteraes 24/6/2016
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AULA 00 - INTRODUO AO DIREITO ELEITORAL

1 - Consideraes Iniciais
Na aula de hoje iremos tratar dos assuntos iniciais de Direito Eleitoral. Em termos
de estrutura, a aula ser composta dos seguintes captulos:
Conceito de Direito Fontes de Direito Teoria Geral do Princpios de

Eleitoral Eleitoral Estado Direito Eleitoral
So assunto muitas vezes no referidos expressamente em edital, contudo,

forma a base de compreenso da matria. Alm disso, alguns tpicos como fontes
do Direito Eleitoral e alguns dos princpios que estudaremos (princpio da
anualidade) so fundamentais para a prova.
O edital cobrou:
Conceito e fontes.
Boa a aula a todos!
2 - Conceito
O Direito composto de vrios ramos como o Direito Constitucional, o Direito
Administrativo, o Direito Civil, o Direito Eleitoral, entre outros. Cada um desses
ramos trata de um conjunto de assuntos especficos. Por exemplo, o Direito Civil
responsvel por tratar, essencialmente, das relaes entre as pessoas,
contratos, casamento, etc. Esses temas so abordados prioritariamente pelo
Direito Civil, pois pertencem a essa rea especfica do Direito.
O Direito Eleitoral a disciplina que trata, prioritariamente, de tudo o que
envolve eleies. Desse modo, delimita quem poder votar e quando
determinada pessoa pode se candidatar a algum cargo poltico eletivo. Estuda,
tambm, todo o processo de escolha dos nossos representantes, desde o
registro da candidatura at a diplomao. Em suma, o Direito Eleitoral regula a
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maneira pela qual a soberania popular exercida1.

Devemos notar que o Direito Eleitoral possui, portanto, alguns assuntos que so
especficos. Didaticamente podemos afirmar que esse ramo do direito possui
algumas matrias que so prprias.
Portanto, desde logo, devemos assimilar que o Direito
Eleitoral um ramo do Direito que trata de diversos
assuntos relacionados s eleies.
Ao longo do nosso estudo, usaremos conceitos doutrinrios apenas quando
essencial para compreendermos a matria. Aqui um desses momentos.
1
TENRIO, Rodrigo, Direito Eleitoral, So Paulo: Editora Mtodo, 2014, p. 29.

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Analistas e Tcnico
Vejamos, ento, trs conceitos trazidos pelos doutrinadores. Notem que em todos
eles existem vrios temas que so prprios da disciplina.
Segundo Francisco Dirceu Barros2:
O Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico que trata dos institutos relacionados com os
direitos polticos e das eleies, em todas as suas fases, como forma de escolha dos titulares
dos mandatos eletivos e das instituies do Estado.
Para Marcos Ramayana3:

Ramo do Direito Pblico que disciplina o alistamento eleitoral, o registro de candidatos, a
propaganda poltica eleitoral, a votao, apurao e diplomao, alm de organizar os
sistemas eleitorais, os direitos polticos ativos e passivos, a organizao judiciria eleitoral,
dos partidos polticos e do Ministrio Pblico dispondo de um sistema repressivo penal
especial.
Por fim, de acordo com Jos Jairo Gomes4:

Direito Eleitoral o ramo do Direito Pblico cujo objeto so os institutos, as normas e os
procedimentos regularizadores dos direitos polticos. Normatiza o exerccio do sufrgio com
vistas concretizao da soberania popular.
Os conceitos acima so interessantes medida que exemplificam vrios assuntos

abrangidos pelo Direito Eleitoral e que sero estudados em nossas aulas. No
vamos, neste momento do curso, estudar cada um desses institutos, eles sero
vistos oportunamente.
Dos conceitos acima podemos identificar alguns pontos em comum. Ns
denominaremos esses pontos como elementos caracterizadores do conceito
de Direito Eleitoral.
O Direito Eleitoral um ramo do Direito Pblico.
comum a distino entre ramos do Direito Pblico e ramos do Direito Privado.
O Direito Privado envolve as relaes entre pessoas fsicas e jurdicas no mbito
particular (obrigaes, indenizaes, contratos). J o Direito Pblico envolve
assuntos de interesse da coletividade, que ultrapassam a fronteira do mero
interesse particular.
As normas de Direito Pblico tratam de interesses, diretos e indiretos, do Estado.
Em razo disso, possuem uma formulao especfica ao retratar temas de carter
poltico ligados soberania, assuntos afetos administrao dos negcios
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pblicos, defesa da sociedade, entre outros temas de interesse da coletividade.

Por que o Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico?
Por um simples fato, o Direito Eleitoral disciplina como sero as eleies, quem
poder votar, quem poder se candidatar a determinado cargo poltico. So
interesses pblicos e da coletividade.
2
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral. 10 edio. Rio de Janeiro: Editora Elsevier, 2011,
p. 01.
3
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., ampl. e atual., Niteri: Editora
Impetus, 2010, p. 14.
4
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral, 10 edio, rev. ampl. e atual., So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 20.

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Analistas e Tcnico
O Direito Eleitoral possui institutos e normatividade prprios.

Isso denota que a disciplina possui autonomia cientfica e didtica, razo pela
qual tratada como matria autnoma.
Entre os assuntos que sero estudados destacam-se o alistamento, a capacidade
eleitoral, os partidos polticos, a inelegibilidade. Ademais, a disciplina possui
diversas normas especficas, tais como o Cdigo Eleitoral, a Lei das Eleies, a
Lei dos Partidos Polticos, a Lei de Inelegibilidade, que disciplinam regras e
princpios prprios da rea eleitoral.
Embora possua alguns institutos prprios, o Direito Eleitoral no independente
das demais disciplinas jurdicas. Vale dizer, autnomo apenas e, em razo disso,
h intersees desse ramo com o Direito Constitucional e com o Direito
Administrativo. H diversas normas de Direito Eleitoral que esto dentro da
Constituio, como, por exemplo, direitos polticos, nacionalidade, alm de regras
gerais atinentes aos partidos polticos e organizao da Justia Eleitoral. Esses
assuntos so estudados tambm em Direito Constitucional.
O Direito Eleitoral disciplina os direitos polticos e as eleies de modo
geral.
Esses dois temas so o cerne do Direito Eleitoral. Todos os demais institutos
jurdicos eleitorais decorrem dos direitos polticos e das eleies propriamente.
Nesse contexto, disciplina de Direito Eleitoral compete tratar do alistamento
eleitoral, do registro de candidatos, da propaganda poltica eleitoral, da votao,
apurao e diplomao, da organizao dos sistemas eleitorais, dos direitos
polticos ativos e passivos, da organizao judiciria eleitoral, dos partidos
polticos e dos crimes eleitorais.
Portanto, quanto ao conceito de Direito Eleitoral devemos memorizar os
seguintes elementos caracterizadores...
DIREITO ELEITORAL - ELEMENTOS

CARACTERIZADORES
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possui institutos e
ramo do Direito disciplina direitos
normatividade
Pblico polticos e eleies
prprios
Se voc souber os elementos acima no ter dificuldades em extrair o conceito

de Direito Eleitoral. Dificilmente em uma prova objetiva esse assunto ser
abordado diretamente. Contudo, uma ideia geral da matria fundamental para
que aprendamos a raciocinar o contedo. Ok?
Porora...

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Analistas e Tcnico
ramo do Direito Pblico que possui institutos e

DIREITO
normatividade prprios e estuda as regras
ELEITORAL
relativas aos direitos polticos e s eleies.
Finalizamos, assim, o conceito de Direito Eleitoral!
3 - Fontes
A importncia desse estudo para concursos pblicos reside principalmente na
frequente exigncia da matria em provas. H um quantitativo significativo de
questes acerca do assunto. Ademais, nessa fase inicial do estudo, o
conhecimento das fontes de Direito Eleitoral importante para que possamos nos
ambientar com a matria.
3.1 - Conceito
A expresso fontes refere-se aos modos de elaborao e de revelao da
norma jurdica. A palavra fonte remete ideia de origem, de nascedouro, de
surgimento. justamente esse o conceito de fonte para o direito:
Fonte aquilo que d origem ao direito ou, mais especificamente, s
normas jurdicas.
3.2 - Classificao
Em Direito, a classificao de institutos tem por finalidade auxiliar o estudo de
determinada matria. As fontes podem assumir diversas classificaes. Para fins
de Direito Eleitoral interessam trs delas:
fontes materiais versus fontes formais;
fontes primrias versus fontes secundrias; e
fontes diretas versus fontes indiretas.
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Nos tpicos seguintes, analisaremos essas classificaes de forma minuciosa,

com a apresentao das divergncias doutrinrias acerca do tema.
Fontes materiais versus fontes formais

Essa primeira distino bastante simples, todavia, a correta compreenso exige
algum esforo de abstrao.
As fontes materiais representam o conjunto de fatores que levam ao
surgimento da norma jurdica. Os movimentos sociais e polticos, pela
aprovao de leis eleitorais, so exemplos de fontes materiais. As consultas, que
constituem um procedimento especfico pelo qual os interessados no processo
eleitoral questionam os rgos eleitorais sobre a aplicabilidade, ou a
interpretao, de determinada lei eleitoral, tambm constituem um exemplo de

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00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
fonte material. A doutrina, segundo alguns, constitui fonte material, pois inspira
os legisladores a adotarem, em forma de regra, os pensamentos dos juristas.
As fontes formais, por sua vez, constituem o produto da fonte material. As fontes
formais so, portanto, as normas jurdicas. Todas as normas produzidas em
nosso ordenamento so influenciadas por fontes matrias e, aps discusso e
votao pelos rgos legislativos, tornam-se fontes formais. Entre os principais
exemplos de fontes formais destacam-se o Cdigo Eleitoral, a Lei das Eleies, a
Lei dos Partidos Polticos, as Resolues do TSE/TRE, entre outras.
Desse modo, para fins de prova, temos:
FONTE Fatores que influenciam no

MATERIAL surgimento da norma
FONTE
Norma jurdica
FORMAL
Ao contrrio das fontes formais, as fontes materiais no possuem carter

vinculativo e funcionam como substrato terico para a edio posterior de fontes
formais pelo Poder Legislativo e pelo Poder Judicirio eleitoral no exerccio da
funo normativa. J as fontes formais so normas jurdicas, de carter abstrato,
gerais e que delimitam a atuao das pessoas. Logo, possvel sofrer
consequncias jurdicas por violar uma norma formal. J a violao a uma norma
material significa meramente um pensamento dissonante.
Fontes primrias versus fontes secundrias

Tradicionalmente, a doutrina distingue fontes primrias de fontes secundrias de
Direito Eleitoral.
As fontes primrias so aquelas decorrentes do Poder Constituinte
(originrio ou derivado) ou do exerccio da funo tpica do Poder
Legislativo (Poder Constitudo). Devemos lembrar que cada um dos poderes
00000000000
reserva funes tpicas: ao Executivo, administrar; ao Judicirio, julgar; e ao

Legislativo, legislar e fiscalizar. Assim, compete ao Poder Legislativo editar as leis
eleitorais e as fontes primrias eleitorais.
A principal fonte primria a Constituio Federal, fruto do Poder Constituinte
Originrio e, por isso, manifestao direta da soberania popular. Dela emanam
todas as demais normas primrias do nosso ordenamento jurdico, em razo da
supremacia e da superioridade hierrquica da Constituio Federal. O Texto
Constitucional traz diversas regras de Direito Eleitoral. H, inclusive, um captulo
prprio sobre os direitos polticos (art. 14 a 16) e sobre os partidos polticos (art.
17).
Em razo da superioridade hierrquica conferida Constituio, o seu Texto
prev a competncia para que o Poder Legislativo discipline normas de Direito

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Eleitoral, por isso falamos que o Poder Legislativo um Poder Constitudo. Trata-
se de poder constitudo pela Constituio para legislar normas, entre elas, as de
Direito Eleitoral.
As fontes secundrias, por sua vez, so aquelas que se prestam a interpretar
e a regulamentar a norma primria. Desse modo, o fundamento de validade
das normas secundrias retirado do prprio texto infraconstitucional e no da
Constituio.
Assim, ao se questionar determinada norma de carter secundrio, devemos
verificar se ela est, ou no, de acordo com a legislao. Se estiver dissonante,
ser considerada ilegal. Em razo desse entendimento, fala-se que as fontes
secundrias no se sujeitam ao controle de constitucionalidade, pois diretamente
so sujeitas ao controle de legalidade.
A fim de compreender melhor o assunto, vejamos:
CF
Fundamento de
validade
Fontes Primrias
Fontes Secundrias
Como as fontes primrias retiram fundamento de validade da Constituio

sujeitam-se ao controle de constitucionalidade. J as normas secundrias, por
retirarem fundamento de validade das fontes primrias, sujeitam-se ao controle
de legalidade.
Em sntese, distinguem-se as fontes primrias das secundrias do seguinte
00000000000
modo:
emana do Poder Legislativo, rgo

incumbido da competncia
FONTE PRIMRIA
legislativa, que inova a ordem
jurdica
se presta a interpretar e a
FONTE
regulamentar as fontes primrias
SECUNDRIA
e no pode inovar a ordem jurdica

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A ttulo ilustrativo, cita-se, como exemplo de fonte primria, o Cdigo Eleitoral

ou a Lei das Inelegibilidades. J entre as fontes secundrias esto as Resolues
do TSE e do TRE.
Sigamos!
Fontes diretas versus fontes indiretas

Outra classificao comum na rea eleitoral a distino entre fontes diretas e
indiretas. Das classificaes, essa a mais tranquila!
As fontes diretas so assim denominadas porque disciplinam direta e
especificamente assuntos de natureza eleitoral. Destacam-se o Cdigo
Eleitoral, a Lei dos Partidos Polticos, a Lei de Inelegibilidade, a Lei das Eleies e
as Resolues do TSE.
Paralelamente, existem as fontes indiretas, ou seja, normas que so
aplicadas ao Direito Eleitoral apenas de forma subsidiria ou supletiva.
Destacam-se o Cdigo Penal e o Civil, bem como o Cdigo de Processo Penal e o
de Processo Civil.
Por exemplo, tanto o CPC quanto o CPP estabelecem um rol de situaes nas
quais os magistrados e servidores da Justia so impedidos, ou suspeitos, de
atuar. Essas hipteses sero aplicadas subsidiariamente ao Direito Eleitoral.
Para fins de prova:
FONTES DIRETAS FONTES INDIRETAS
TRATAM diretamente de assuntos de NO TRATAM de Direito Eleitoral, mas

Direito Eleitoral. se aplicam subsidiariamente disciplina.
00000000000
Constituio Federal, Cdigo Eleitoral, Lei

de Inelegibilidade, Lei dos Partidos Cdigo Civil, Cdigo de Processo Civil,
Polticos, Lei das Eleies, Resolues do Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal.
TSE.
Com isso encerramos a classificao, de acordo com a doutrina. Na sequncia,

vamos analisar alguns assuntos especficos que envolvem a aplicao das fontes:
Competncia Medida Provisria

Resolues do TSE Consultas
Legislativa Eleitoral Eleitoral

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3.3 - Competncia Legislativa em Matria Eleitoral

A CF confere a competncia para legislar sobre o Direito Eleitoral. Se analisarmos
o art. 21 e os seguintes da CF que determinam as regras de competncia
veremos que compete Unio legislar privativamente sobre Direito
Eleitoral. Logo, todas as normas eleitorais, decorrentes do exerccio da funo
legislativa, so primrias. Essas normas retiram o fundamento de validade
direto do Texto Constitucional e esto sujeitas ao controle de
constitucionalidade.
O fundamento da competncia legislativa privativa da Unio est no art. 22, I,
da CF:
Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo, aeronutico,
espacial e do trabalho; (...)
A COMPETNCIA PARA LEGISLAR SOBRE

DIREITO ELEITORAL PRIVATIVA DA UNIO
Aqui precisamos aprofundar um pouco a matria. relevante tratar do art. 22,

nico da CF, que prev a possibilidade de a Unio editar uma lei complementar
autorizando aos Estados legislar sobre questes especficas arroladas nos incisos
do art. 22.
Considerando que legislar sobre Direito Eleitoral est entre os incisos
do art. 22, podemos concluir que seria possvel delegar aos estados-
membros a competncia legislativa em matria eleitoral?
Essa uma questo bastante complexa. Em tese, no!
Vejamos, inicialmente, o art. 22, nico, da CF:
00000000000
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste artigo.
H controvrsia quanto tal possibilidade em nossa disciplina, uma vez que o

processo eleitoral e as regras aplicveis s eleies so as mesmas para todo o
territrio nacional. No recomendvel delegar competncia para que os
estados-membros possam legislar, de maneira especfica, sobre a matria. Em
decorrncia disso, no temos lei complementar federal que autorize lei
eleitoral especfica pelos estados-membros.
Essa informao crucial, pois veremos que existem diversas questes que
retratam a temtica em provas de concursos pblicos.

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3.4 - Resolues do TSE

As Resolues do TSE so normas de carter infralegal e regulamentar, por
meio das quais o TSE d cumprimento legislao infraconstitucional.
Por serem normas jurdicas, so consideradas fontes formais, de carter
secundrio e diretas.
A atribuio normativa para edio de Resolues conferida ao TSE pelo art.
23, IX do Cdigo Eleitoral:
Compete, ainda, privativamente ao Tribunal Superior: (...)
IX expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo; (...)
Ademais, o art. 105, da Lei das Eleies, com redao dada pela Lei 12.037/2009,
conceitua legislativamente as Resolues do TSE nos seguintes termos:
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral, atendendo
ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanes distintas
nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para a sua fiel execuo,
ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou representantes dos partidos
polticos.
Do disposto acima podemos concluir que as Resolues do TSE so normas que

estabelecem regras legais, gerais e abstratas, editadas para a execuo da
legislao eleitoral. Notem que o fundamento de validade de tais normas est na
legislao eleitoral.
O objetivo principal das Resolues regulamentar as eleies. Anualmente, e
especialmente nos anos eleitorais, o TSE edita diversas Resolues que
disciplinam procedimentos no previstos na legislao eleitoral. Essas
regulamentaes aplicam-se a todos aqueles que concorrerem s eleies,
de modo geral e abstrato e com carter vinculante.
Podemos concluir, portanto:
As Resolues do TSE so fontes formais e

00000000000
diretas do Direito Eleitoral.
Precisamos aprofundar um pouco mais! H diversos autores

na doutrina que afirmam que as Resolues do TSE possuem
carter normativo primrio, normatizando hipteses no
reguladas pela norma eleitoral. Tal entendimento
predominou na doutrina, uma vez que, antes da Lei 12.037/2009, a redao do
art. 105 era mais simples e no continha meno expressa ao carter
regulamentar e impossibilidade de criar ou restringir direitos. Deste modo,
entendia-se que suas resolues tinham carter legal. Esse entendimento foi,
inclusive, sufragado no STF.
Assim, duas posies bem claras destacam-se:

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1 POSIO: as Resolues do TSE so fontes primrias, as quais inovam

a ordem jurdica.
A primeira posio foi adotada pelo STF no julgamento da ADI n 3.999 e ADI n
4.086, nas quais o Plenrio confirmou a constitucionalidade da Resoluo n
22.610/2007, que disciplina o processo de perda de mandato eletivo por
infidelidade partidria. Em sntese, discutiu-se que a referida Resoluo
disciplinou, de maneira inovadora, o processo de perda de cargo eletivo, matria
que somente poderia ser disciplinada por norma editada pelo Poder Legislativo.
Pelo que vimos na classificao das fontes, as fontes
secundrias extraem o fundamento de validade da
legislao e, por isso, no se sujeitam ao controle direto de constitucionalidade,
mas ao controle de legalidade. Em sentido inverso, afirmou o STF, que as
Resolues do TSE seriam normas de carter primrio e, por isso, sofreriam
controle de constitucionalidade.
O STF entendeu que, de fato, a matria fidelidade partidria deveria ser editada
pelo Poder Legislativo, em razo da regra de competncia constante do art. 22,
I, da CF. Contudo, a exigncia da fidelidade partidria extrada do prprio Texto
da Constituio e, assim, no faz sentido aplicar a regra da fidelidade partidria
apenas quando o Poder Legislativo decidir legislar. Entendeu o STF que a
Resoluo do TSE n 22.610/2010 uma norma transitria e de carter
excepcional, que se justifica em face da demora do Poder Legislativo em editar
uma norma para disciplinar a matria.
Desse modo, nesse caso, concluiu o STF que a Resoluo do TSE, alm de ser
fonte formal direta , tambm, fonte primria. Em razo disso, poder sujeitar-
se ao controle de constitucionalidade.
Vejamos, em seguida, outro posicionamento do STF.
2 POSIO: as Resolues do TSE so fontes secundrias, as quais no
podem inovar na ordem jurdica.
A Resoluo do TSE n 20.993/2002 determinou a verticalizao das coligaes
partidrias. Em termos simples, o TSE obrigou os partidos a adotarem a mesma
composio da coligao nacional para concorrer nas eleies estaduais e
00000000000
municipais, sem possibilidade de outros arranjos entre os partidos nos estados-

membros e nos municpios.
Em razo disso, vrios partidos polticos ingressaram com ao declaratria de
inconstitucionalidade perante o STF, questionando a norma
criada pela Resoluo. Nesse julgamento, o STF entendeu
que a Resoluo do TSE possui carter secundrio e
interpretativo, no podendo inovar na ordem jurdica, dada a natureza das
resolues.
Em sntese, o STF afirmou que as Resolues possuem carter secundrio e
destinam-se a interpretar a norma eleitoral. Em razo disso no poderiam sofrer
o controle de constitucionalidade.

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Desse modo, as Resolues do TSE no podem criar obrigaes, mas apenas

regulamentar a legislao eleitoral. Esse o entendimento, inclusive, de
Francisco Dirceu Barros5:
A reforma eleitoral alterou totalmente o art. 105 caput da Lei n 9.504/1997 e ao
estabelecer as principais caractersticas de uma resoluo, mitigou o seu carter de ato
normativo primrio, pois no ser possvel uma resoluo restringir direito ou estabelecer
sanes distintas das previstas na Lei 9.504/1997.
No mesmo sentido, posiciona-se Rafael Barretto6:

As resolues do TSE so normas de carter regulamentar que a Corte edita para disciplinar
a aplicao da legislao eleitoral, normalmente sintetizando no texto delas, a
jurisprudncia do Tribunal sobre as matrias versadas.
Sintetizando os posicionamentos ...
AS RESOLUES DO TSE
FONTE FORMAL - porque institui normas gerais e abstratas

FONTE DIRETA - porque trata exclusivamente de direito eleitoral
FONTE PRIMRIA - porque inova na ordem jurdica e no apenas
regulamenta a legislao eleitoral
1 POSIO

FONTE SECUNDRIA - porque se presta a interpretar e a
regulamentar a legislao infraconstitucional, no podendo inovar na
2 POSIO ordem jurdica
00000000000
A segunda posio a mais condizente com a tcnica jurdica e com a redao

do art. 105, caput, da Lei das Eleies, j citado acima. O dispositivo estabelece
alguns limites s Resolues, quais sejam:
possuem carter regulamentar;
no podem restringir direitos ou criar obrigaes; e
destinam-se fiel execuo da lei.
5
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral, p. 07/08.
6
BARRETO, Rafael. Direito Eleitoral, Col. Saberes do Direito, So Paulo: Editora Saraiva, 2012,
verso eletrnica.

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Logo, AS RESOLUES DO TSE DEVEM SER CONSIDERADAS FONTES

SECUNDRIAS DO DIREITO ELEITORAL. Contudo, devido possibilidade de
encontrarmos Resolues do TSE que tratam de assuntos disciplinados na
Constituio, devemos concluir que, EMBORA SECUNDRIAS, ALGUMAS
RESOLUES DO TSE SUJEITAM-SE AO CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE, E NO MERAMENTE AO CONTROLE DE
LEGALIDADE.
Para efeito de prova, devemos levar em considerao as seguintes
informaes...
RESOLUES DO TSE
FONTE
FONTE FORMAL FONTE DIRETA PRIMRIA/SECUNDRIA (*
divergncia)
A nossa vantagem aqui a seguinte: as questes no tm perguntado se fonte

primria ou secundria, limitam-se apenas a questionar se fonte formal e
direta.
3.5 - Medida Provisria Eleitoral

As medidas provisrias constituem uma espcie normativa peculiar. Ao contrrio
da regra, elas so criadas pelo Presidente da Repblica, pelo Governador ou pelos
Prefeitos, ou seja, pelo Poder Executivo. Em razo disso, a medida provisria tem
validade por 60 dias, prorrogveis por outros 60 dias, e ser editada apenas em
situaes de relevncia e de urgncia. Passado esse perodo, se a medida
provisria no for convertida em lei, perder sua eficcia.
Por conta de todas essas questes especficas, h vedao no Texto
Constitucional para a edio de tal espcie normativa para disciplinar o Direito
Eleitoral, nos termos do art. 62. 1, I, da CF:
Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas
provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
00000000000
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:

I relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral;
(...).
Portanto...

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VEDADO MEDIDA PROVISRIA DISPOR SOBRE

DIREITOS POLTICOS, PARTIDOS POLTICOS E
DIREITO ELEITORAL.
3.6 - Consultas
As consultas no so fontes formais ou diretas do Direito Eleitoral, mas to
somente fontes interpretativas e de carter material. Vejamos o porqu!
As consultas consistem na atribuio conferida aos TREs e ao TSE para
responder questionamentos feitos por autoridades competentes, desde
que no se refira a um caso concreto propriamente, pois seria uma forma
irregular de antecipar o julgamento de determinado processo judicial eleitoral.
Assim, a consulta constitui uma forma de orientar as partes envolvidas no
processo eleitoral, com a finalidade de evitar processos judiciais. Dessa forma,
aps as consultas, os interessados sentem-se seguros dos atos praticados
durante todo o processo das eleies, sem necessidade de recorrer s aes
judiciais.
A consulta no possui carter vinculante, muito menos erga omnes.
E o que isso significa?
Uma deciso judicial, aps o trnsito em julgado, possui efeito vinculante entre
as partes. Isso significa dizer que a deciso judicial proferida vincula a parte de
modo que ela no poder deixar de observar a deciso. O carter erga omnes,
por sua vez, indica que a lei, ou ato jurdico, atinge a todos. Tais efeitos no se
aplicam consulta, que constitui apenas um posicionamento da Justia Eleitoral
sobre determinada matria que tem gerado dvida na comunidade, sem vincular
ningum e sem se aplicar a todos indistintamente.
Assim, possvel que o TRE ou o TSE decidam, no exerccio da funo
jurisdicional, de modo diverso do entendimento exarado em consulta.
A competncia para responder s consultas atribuda ao TRE e ao TSE. Quanto
a este, vejamos o que dispe o art. 23, XII, do Cdigo Eleitoral:
00000000000
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior, (...)

XII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese por
autoridade com jurisdio, federal ou rgo nacional de partido poltico; (...)
J em relao ao TER, a competncia vem disciplinada no art.

Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais: (...)
VIII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas, em tese, por
autoridade pblica ou partido poltico; (...)
Notaram alguma diferena entre os dispositivos?

H uma diferena bastante relevante que, comumente, objeto de prova. No
mbito do TSE, as consultas sero formuladas por autoridade de jurisdio
federal ou rgo nacional de partido poltico. J no mbito dos TRE; as consultas
podero ser formuladas por autoridade pblica ou por partido poltico.

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Logo...
autoridade de jurisdio
federal
TSE - formuladas por
rgo nacional de partido

poltico
CONSULTAS
autoridade pblica
TRE - formuladas por
partido poltico
Para finalizar, vejamos um exemplo.

O TSE foi consultado, no ano de 2014, por um Senador da Repblica nos
seguintes termos:
1. Aplicar-se- a Lei Federal n 12.891/2013 para as eleies gerais de
2014?
2. Em caso afirmativo, a Lei Federal n 12.891/2013 ser totalmente ou
parcialmente aplicada?
3. No caso de parcial aplicao para as eleies gerais de 2014, quais sero
os dispositivos que valero para o ano que vem?
Aps anlise das questes formuladas o TSE respondeu consulta, em sntese,
do seguinte modo7:
00000000000
CONSULTA. APLICABILIDADE DA LEI N 12.891/2013 S ELEIES DE 2014. PRINCPIO

DA ANTERIORIDADE ELEITORAL. RESPOSTA NEGATIVA PRIMEIRA INDAGAO.
PREJUDICADAS AS DEMAIS.
Portanto, o entendimento foi o de que a Lei n 12.891/2013, que instituiu

a Minirreforma Eleitoral, no se aplica s eleies de 2014, em razo do
princpio da anualidade eleitoral.
Fechamos o estudo de fontes!
7
Consulta n 100075, Relator Min. Joo Otvio de Noronha, Publicao: DJE - Dirio de justia
eletrnico, Data 01/09/2014.

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4 - Noes de Teoria Geral do Direito

Neste tpico vamos situar vocs a respeito de como estruturado e organizado
nosso Estado. Veremos alguns aspectos da organizao administrativa para que
possamos compreender como ocorre o processo eleitoral no Brasil.
4.1 - Constituio como norma mxima e fundamental

do Estado
A Constituio Federal a norma mxima de um Estado. Regulamenta assuntos
importantes como direitos fundamentais, organizao do poder, distribuio de
competncias, exerccio das funes polticas e forma de governo. Essas regras
do origem ao Estado, que nada mais do que um contrato aceito por um grupo
de pessoas de determinado territrio.
A Constituio Federal de 1988

deu origem ao Estado brasileiro
atual!
Portanto, o que veremos aqui so algumas regras que organizam e estruturam o

Estrado Brasileiro, segundo o que prev a Constituio Federal.
4.2 - Elementos Fundamentais de um Estado

Para a criao/constituio do Estado brasileiro foi necessrio a reunio do povo
em nosso territrio que, soberanamente, ou seja, sem qualquer interferncia de
qualquer outro pas, estabeleceu a Constituio.
Podemos extrair, portanto, trs elementos fundamentais na criao de um
Estado:
ELEMENTOS FUNDAMENTAIS DE UM ESTADO

00000000000
Governo
Povo Territrio
soberano
Vejamos cada um deles!

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O povo refere-se s pessoas que esto efetivamente

ligadas ao Estado, porque nasceram aqui
ou porque residem em nosso Pas. Essa
questo tratada em direitos de
nacionalidade, os quais so os
responsveis por definir os requisitos e
as condies para que uma pessoa possa
ser considerada brasileira.
A definio de territrio compreende o limite espacial onde
est situado o povo brasileiro.
O governo soberano, por fim, refere-se titularidade
do poder para comandar o Estado brasileiro. Ao
governo compete regulamentar a vida em sociedade de
acordo com os parmetros definidos na Constituio.
Compete tambm executar as prescries da CF e da
legislao infraconstitucional, bem como julgar os
conflitos que surgirem no convvio social.
A soberania atribuda ao povo, detentor do poder supremo, e classificada em
interna e em externa.
Internamente, a soberania refere-se ao poder conferido ao Estado Brasileiro
sobre qualquer outro poder existente na sociedade. O nico poder
institucionalizado, responsvel por gerir o Brasil, so os poderes constitudos pela
Constituio Federal.
Alm da soberania interna, nosso pas soberano internacionalmente, na medida
em que nenhum outro Pas, ou organizao internacional poder sujeitar o Estado
Brasileiro fora. O Brasil independente e autodeterminado em relao aos
demais pases.
A soberania entendida como o poder supremo que o Estado

possui dentro dos seus limites territoriais e,
internacionalmente, refere-se no sujeio a nenhum outro
poder no mbito internacional.
00000000000
Trata-se de um governo soberano, porque no est vinculado, dentro dos seus

limites territoriais, a nenhum outro poder social ou Estado.

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POVO pessoas ligadas ao Estado
delimitao territorial onde est

TERRITRIO
situado o povo
titularidade para comando do povo

GOVERNO SOBERANO
brasileiro
Vimos, assim, os elementos que caracterizam o Estado brasileiro, cujo

regramento fundamental est na Constituio Federal.
Vamos avanar, na sequncia, para algumas regras iniciais previstas na CF. Elas
iro esclarecer que, embora o poder seja conferido ao poder, o exerccio poder
ser atribudo a terceiros, quando so escolhidos os nossos representantes.
Segundo o art. 1, pargrafo nico:
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o EXERCE por meio de
representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio.
Assim...
do povo
O PODER
diretamente pelo povo
ser
exercido
por intermdio de
indiretamente representantes
eleitos
Como vimos, o documento fundamental que estrutura o Estado Brasileiro a

Constituio, um documento jurdico, que vincula os detentores do poder e os
seus exercentes, ou seja, o povo e os representantes eleitos. Todos esto
00000000000
sujeitos lei.
4.3 - Estado Democrtico de Direito

Ao ratificar a submisso do Estado brasileiro lei, prev o art. 1, caput, que o
Brasil um Estado Democrtico de Direito.
Vamos destrinchar essa expresso?
O Texto Constitucional define que o Brasil um Estado de Direito, de modo que
compete lei exercer papel fundamental, pois todas as pessoas que residem em
nosso territrio esto submetidas ao ordenamento jurdico brasileiro, composto
pela Constituio e pela legislao infraconstitucional.
Ademais, segundo nossa Constituio, o Brasil um Estado Democrtico.
Devemos prestar ateno nesse conceito, porque ele fundamental para o Direito

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Eleitoral. A democracia refere-se ao governo do povo, que funda um regime

poltico pautado na soberania popular, caracterstico de uma sociedade livre,
segundo a qual cada pessoa tem o direito de participar livremente das decises
da sociedade.
Segundo a doutrina8, a democracia :
A forma de organizao capaz de oferecer aos cidados a possibilidade de desenvolvimento
integral e de liberdade de participao crtica no processo poltico em condies de igualdade
econmica, poltica e social.
O povo brasileiro chamado a participar com liberdade e igualdade das decises

polticas tomadas pelo Estado, como modo de exercer a soberania.
Portanto, a soberania materializa-se pela participao da sociedade nas
decises polticas, seja pelo sufrgio universal - pelo voto direto, secreto,
universal e peridico seja pelo referendo, plebiscito e iniciativa
popular.
Entenderam a correlao da democracia com o Direito Eleitoral?
O Direito Eleitoral trata do exerccio da soberania pelo

povo brasileiro, pelos diversos mecanismos previstos
na Constituio Federal.
Nesse sentido, segundo Jos Jairo Gomes9:

A soberania popular revela-se no poder incontrastvel de decidir. ela que confere
legitimidade ao exerccio do Poder Estatal.
Portanto, a conduo do Estado brasileiro se d por mecanismos diretos e

indiretos de democracia. Ao Direito Eleitoral compete estudar esses mecanismos.
Para tanto, devemos nos socorrer das fontes jurdicas de Direito Eleitoral.
00000000000
4.4 - Forma, Sistema e Regime de Governo e Forma de

Estado
O exerccio do poder poltico pelos representantes eleitos observa uma srie de
regras definidas na CF. Essas regras distribuem o Poder Poltico em trs
poderes, com diviso funcional em esferas de competncia.
8
TENRIO, Rodrigo. Direito Eleitoral, coord. Andr Ramos Tavares, Rio de Janeiro: Editora
Forense, 2014, p. 04.
9
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 9 edio, So Paulo: Editora Atlas S/A, 2013, p. 44.

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A diviso do Poder Poltico em poderes envolve a compreenso da Teoria da

Separao dos Poderes em Poder Executivo, em Poder Legislativo e em
Poder Judicirio.
J as esferas de competncia remetem diviso geogrfica do poder entre a
Unio, os estados-membros e os Distrito Federal e os municpios.
Vamos com calma...
Vejamos, novamente, o art. 1, caput, e o art. 18, caput, ambos da CF:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e
Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem
como fundamentos: (...)
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil
compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos,
nos termos desta Constituio.
Em regra, os pases considerados democrticos possuem a diviso funcional do

Poder Poltico. Isso no quer dizer que, necessariamente, haver tambm uma
diviso geogrfica do Poder Poltico. Melhor explicando, os Estados unitrios
democrticos possuem diviso funcional de poderes, mas no possuem diviso
geogrfica, ou seja, no so divididos em Unio, em Estados-Membros e em
municpios, tal como o Brasil. A diviso geogrfica de poderes, portanto, alinha-
se ao pacto federativo, no separao de poderes.
Esquematizando...
Diviso Funcional de Poder Judicirio, Poder Executivo e Poder Separao dos

Poderes Legislativo Poderes
Diviso Geogrfica de Unio, estados-membros e Distrito

Pacto Federativo
Poderes Federal e municpios
No iremos destrinchar todas as regras relativas organizao e estruturao

do Estado brasileiro. No assunto de Direito Eleitoral. Contudo, uma breve
00000000000
compreenso dessa estruturao ser fundamental para o desenvolvimento da

nossa matria.
Em Direito Eleitoral ns temos representantes eleitos para ocupar tanto o Poder
Executivo como o Poder Legislativo. J os cargos do Poder Judicirio no so
ocupados por intermdio do voto popular, mas pelo ingresso via concurso pblico
ou pela regra do quinto constitucional, aplicvel aos Tribunais.
Alm disso, os poderes Executivo e Legislativo desenham-se nas trs esferas de
competncia, ou seja, na Unio, nos Estados-membros e Distrito Federal e nos
Municpios.
Assim...

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Analistas e Tcnico
na Unio...
Poder Executivo Presidente e vice-Presidente

Federal da Repblica
Cmara dos
Poder Deputados
Congresso
Legislativo
Nacional
Federal Senado
UNIO
Federal
Justia
Federal
Justia do
Trabalho
Poder Judicirio
Federal
Justia
Militar
Justia
Eleitoral
nos estados-membros e Distrito Federal...
Governador e
Poder Executivo
vice-
Estadual
Governador
Poder
ESTADOS/DISTRITO Assembleias
Legislativo
FEDERAL Legislativas
Estadual
Poder Judicirio
Justia Comum
Estadual
00000000000
nos municpios...
Poder Executivo Prefeito e vice-

Municipal Prefeito
MUNICPIOS
Poder Legislativo Cmaras

Municipal Legislativas
Desses esquemas, devemos pontuar algumas observaes:

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Analistas e Tcnico
No temos Poder Judicirio Municipal. A estrutura do Poder Judicirio

brasileiro alada apenas no mbito federal e estadual.
A Justia Eleitoral, embora estruturada nos Estados-membros e Distrito
Federal, integra a esfera federal de competncias.
Longe de qualquer profundidade terica, traamos uma ideia geral da
estruturao do nosso Estado, mas que ser fundamental para o
desenvolvimento dos nossos estudos.
Para arrematar o estudo da organizao e da estrutura do nosso Estado, resta
analisar algumas regras gerais, que disciplinam o funcionamento do Estado
brasileiro.
Vamos iniciar com um esquema simples e, na sequncia, vejamos cada um
desses conceitos, em separado:
Forma de Governo Repblica
Forma de Estado Federativa
Sistema de Governo Presidencialista
Regime de Governo Democrtica
Parte da doutrina denomina a forma de governo e o regime

de governo como princpios! Isso destaca a importncia
desse assunto para a nossa prova.
Deste modo, podemos afirmar que so princpios constitucionais eleitorais o
princpio republicano e o princpio democrtico, que passamos estudar a
seguir:
Forma de Governo
A forma de governo determina como se
atinge o poder e disciplina a relao entre
aqueles que governam o Estado e os
governados. Desse modo, a forma de
00000000000
governo fixa a sistematizao do exerccio

do poder e a composio dos rgos
estatais.
Tradicionalmente, existem duas formas de
Governo: a Monarquia e a Repblica.
A Monarquia caracteriza-se pela vitaliciedade e hereditariedade. Isso significa
dizer que a pessoa do governante permanecer no governo durante toda a sua
vida, no havendo processo eleitoral e, com sua morte, assumem o poder os
sucessores.
Na Repblica, o governo do povo. A Repblica pressupe que as funes
governamentais sejam exercidas por cidados que foram eleitos pelo sufrgio

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universal, ou seja, escolhidos para exercerem tal funo. Nesse sentido, podemos
afirmar que a Repblica tem como premissa basilar o princpio da igualdade,
uma vez que no h possibilidade de adoo da sucesso hereditria para os
cargos polticos, nem mesmo tratamento diferenciado queles que pretendem
chegar ao poder. Isso significa dizer que todas as pessoas podem concorrer, em
condies de igualdade aos cargos polticos previstos em nossa Constituio.
Na Repblica, o exerccio do poder supremo atribudo ao povo, que
escolhe seus representantes para cuidar da coisa pblica (Repblica).
Vejamos as caractersticas da Repblica:
(i) O exerccio do poder poltico transitrio, em mandatos fixos, com
renovaes peridicas. por isso, por exemplo, que temos eleies a cada 4
anos.
(ii) Os governantes so escolhidos pelo povo, por intermdio do voto.
(iii) Qualquer cidado tem a prerrogativa de participar da vida poltica em
condies de igualdade, desde que preenchidos os requisitos previstos na
legislao.
REPBLICA
Forma como se atinge o Poder.

No Brasil, o governo do povo.
O exerccio dos cargos polticos so transitrios.
Os governantes so escolhidos pelo povo.
Os cidado podem concorrer aos cargos pblicos em condies de igualdade.
Forma de Estado
A forma de Estado se refere organizao
poltico-administrativa
00000000000
dos entes que
compem determinado Estado. Como vimos,
so trs entes federativos: a Unio, os estados-
membros e os municpios. Por isso a forma do
Estado brasileiro a federativa.
Tradicionalmente, a forma adotada por determinado
Estado pode ser federativa ou unitria.
O Estado unitrio caracterizado pela concentrao
de poder no governo central, o qual simplesmente
delega parcelas de prerrogativas aos demais entes,
na extenso da sua vontade e pelo tempo que interessar. Essa forma de Estado
marcada pela inexistncia de autonomia para os demais entes governamentais,
uma vez que todo o poder concentrado no governo central.

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O Brasil, como dissemos, adota a forma de estado federativa, isso equivale dizer
que, no nosso pas, prevalece a descentralizao de poder entre os entes
polticos. Assim, cada ente federado possui autonomia e uma esfera de
competncia prpria, delimitada pela Constituio.
A autonomia dos entes federados se caracteriza, em especial, pela capacidade de
autogoverno, sendo garantida a competncia oramentria, administrativa,
legislativa, financeira e, principalmente, tributria.
Podemos citar como outra caracterstica do federalismo a aptido de produo
de leis pelos entes federados, tendo em vista a possibilidade de os Estados e
Municpios legislarem, desde que observados certos parmetros constitucionais.
Vejamos, tambm, as principais caractersticas da federao:
(i) Os Estados-membros influenciam na formao da vontade nacional.
Assim, no compete apenas Unio definir os rumos gerais do pas. No Brasil, a
influncia regional se d pela atuao dos senadores, representantes dos
Estados-membros, que, no Congresso Nacional, legislam em prol de interesse
dos seus respectivos Estados.
(ii) A igualdade dos entes federativos. Cada ente federativo possui esfera de
competncia prpria, sem distines ou preferncia entre os entes federativos.
(iii) A existncia de uma Justia especfica para resolver os litgios entre
os entes. No Brasil, a Justia Federal a responsvel por tal competncia.
(iv) A existncia de um espao de competncia exclusiva para cada um
dos entes federativos. Cada ente federativo possui algumas matrias que
somente ele pode tratar e legislar. Um exemplo clssico so os tributos. O IPTU,
por exemplo, competncia exclusiva do municpio, o IPVA de competncia
exclusiva dos Estados-membros e o IR, da Unio. Um ente no pode interferir na
competncia do outro.
FEDERAO
Forma descentralizada de organizao do Estado brasileiro.

00000000000
Autonomia e esfera de competncia prpria dos entes.

Estados-membros influenciam na vontade nacional (Senado Federal).
Igualdade entre os entes federativos.
Justia especfica para soluo de litgios.
Espao de competncia exclusiva.

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Sistema de Governo
O sistema de governo adotado pelos Estados
representa o modo como conduzido o
relacionamento entre o Poder Executivo e o
Poder Legislativo. Os dois sistemas de governo
contrastantes so o parlamentarismo e o
presidencialismo. J o sistema de governo adotado
pelo Brasil o presidencialismo.
O sistema parlamentarista possui uma maior
aplicabilidade do sistema de freios e de
contrapesos, tendo em vista que a chefia de Estado
e a chefia de governo so exercidas por pessoas
diferentes. Nesse sistema, a chefia de Estado ocupada pelo monarca ou pelo
presidente, enquanto a chefia de governo fica a cargo do primeiro ministro ou
chanceler, escolhido pelo Poder Legislativo. um sistema de chefia dual, todavia,
o poder que possui maior relevncia o Poder Legislativo, tendo em vista que
cabe aos seus membros escolher o Chefe de Governo.
J no presidencialismo h a predominncia do Poder Executivo.
Assim, nesse sistema existe uma clara separao entre quem faz as leis
Poder Legislativo e quem tem a obrigao de execut-las Poder
Executivo. O governo independente do parlamento e a este cabe fiscalizar o
Executivo. Nesse sentido, as funes de chefe de governo e chefe de estado
se concentram em uma nica figura: o Presidente.
Vamos s caractersticas do sistema presidencialista de governo?
(i) A chefia de Estado e a chefia de Governo so ocupadas pela mesma
pessoa.
O CHEFE DE GOVERNO o representante do pas no
mbito da poltica e da economia interna. Representa o pas
nas relaes com os cidados e com os demais entes.
O CHEFE DE ESTADO representa o pas em relao aos outros pases, ou seja,
representa o pas internacionalmente. No Brasil, tanto a chefia de Estado como a
00000000000
chefia de governo so exercidas pelo Presidente da Repblica.

(ii) Preponderncia do Poder Executivo.
(iii) A chefia de governo ocupada pelo candidato que individualmente alcanar
o maior nmero de votos. Determina a Constituio que o Presidente ser eleito
se obtiver a maioria absoluta dos votos vlidos.
(iv) O Poder Legislativo no participa diretamente do governo.

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PRESIDENCIALISMO
Modo como conduzido o relacionamento entre o Poder Executivo e o Poder

Legislativo.
H predominncia do Poder Executivo.
A chefia de Estado e a chefia de governo exercida pelo Presidente da
Repblica.
O Poder Legislativo no participa diretamente do governo.
Vejamos, por fim, o regime de governo!
Regime de Governo
O regime de governo adotado no Brasil o regime democrtico e exatamente
o qual permite a aplicao do Direito Eleitoral. Na verdade, a Constituio Federal
consagrou o Brasil como um Estado Democrtico de Direito, o que caracteriza,
segundo Francisco Dirceu Barros10:
Uma convergncia de vontades entre os legalmente administrados (povo) e
aqueles que legitimamente administram (governo).
O regime democrtico, com maior ou menor amplitude, o adotado na maior

parte das naes desenvolvidas. A participao popular nas decises do governo
eleito confere-lhe maior legitimidade, o que permite, pelo menos em tese, a
fiscalizao do governo e a possibilidade de discusso na tomada de decises.
Esse regime de governo pressupe uma interao os entre entes
governamentais e a sociedade. Tem como princpio a participao popular e
o respeito aos direitos fundamentais dos cidados.
No Brasil a democracia exercida, em regra, de forma indireta, ou seja, o povo
no toma as decises polticas direta e pessoalmente, uma vez que os
representantes so eleitos pela sociedade para, em nome da sociedade e segundo
os interesses desta, escolherem os caminhos que sero seguidos.
Assim, para formao de uma democracia representativa indireta h a
necessidade de que os representantes sejam legitimamente eleitos.
00000000000
REGIME DEMOCRTICO
Permite a aplicao do Direito Eleitoral.

Convergncia entre o povo e os governantes, dada a interao entre ambos.
Maior legitimidade no exerccio do poder.
10
BARROS, Francisco Dirceu. Direito Eleitoral, p. 15.

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... um esquema que voc dever levar para a prova:
Forma como se atinge o poder.

FORMA DE GOVERNO
Repblica
Organizao poltico-administrativa dos entes que

FORMA DE ESTADO compem determinado Estado.
Federal
O modo como conduzido o relacionamento entre

SISTEMA DE GOVERNO o Poder Executivo e o Poder Legislativo
Presidencialismo
Convergncia de vontade entre os legalmente

administrados (povo) e aqueles que legitimamente
REGIME DE GOVERNO administram (governo).
Democrtico
5 - Princpios de Direito Eleitoral

5.1 - Introduo
As normas jurdicas podem se revelar por intermdio de regras jurdicas
ou de princpios. Essa frase muito relevante e a sua correta compreenso
fundamental para o entendimento do Direito contemporaneamente.
Assim...
00000000000
regras
NORMAS
JURDICAS
princpios
Desse modo, as diversas leis eleitorais que estudaremos compreendem inmeros

dispositivos. Nesses dispositivos encontramos regras e princpios. Alm disso, os
princpios podem constar explcita ou implicitamente no texto de
determinada lei.
Os princpios explcitos so aqueles que esto prescritos expressamente na
legislao. Cite-se o princpio da anualidade eleitoral, previsto no art. 16 da CF.

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Os princpios implcitos so aqueles que, embora no estejam

expressamente referidos em um dispositivo legal, so extrados da
interpretao sistemtica do texto legal. Por exemplo, o princpio do duplo
grau de jurisdio no previsto na Constituio, contudo, orienta toda a
disciplina. Em termos simples, esse princpio confere a garantia de que as
decises judiciais proferidas sejam submetidas reanlise por rgos
jurisdicionais superiores, conferindo ampla legitimidade e segurana jurdica s
decises. Embora no esteja previsto, tal princpio extrado implicitamente do
nosso Texto Constitucional que estabelece, em seu conjunto de regras, o devido
processo legal e tambm porque cria rgo de segundo grau com competncia
recursal. Logo, o princpio do duplo grau de jurisdio implcito.
Apresentada a distino entre os princpios explcitos e implcitos interessa, ainda,
em termos de introduo ao assunto, diferenciar as regras de princpios. Para
isso, veremos uma srie de caractersticas distintivas. A cada caracterstica
analisada compreenderemos melhor a diferena e a importncia dos princpios
jurdicos para o nosso ordenamento.
Vamos l!
As regras so enunciados jurdicos tradicionais, que preveem uma situao
ftica para a qual haver uma consequncia jurdica, caso ocorra. Por
exemplo, se algum violar o direito imagem de outrem (fato), ficar
responsvel pela reparao por eventuais danos materiais e morais causados
pessoa cujas imagens foram divulgadas indevidamente (consequncia jurdica).
Assim...
DIVULGAR
INDEVIDAMENTE A
fato jurdico
IMAGEM DE UMA
PESSOA
VIOLAO AO regra jurdica (art. 5, X e

DIREITO XXIII, da CF, combinado com
IMAGEM dispositivos do CC)
00000000000
CONSEQUNCIA dever de indenizar
Os princpios, por sua vez, segundo ensinamentos de Robert Alexy, so

denominados de mandados de otimizao que condicionam todas as normas
e servem de parmetro para interpretao dos institutos jurdicos. Isso significa
dizer que os princpios constituem normas com carter mais amplo, aplicveis a
diversas situaes fticas a depender do contexto envolvido. Os princpios
constituem espcie de normas que devero ser observados na medida do
possvel. Assim, em determinada situao o princpio ser mais ou menos
aplicvel. Por exemplo, o princpio da liberdade de expresso poder ser
restringido na hiptese de o pensamento ou a manifestao expressados ferirem

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a privacidade de outra pessoa. De toda forma, diante do caso concreto, deve-se

otimizar o mximo possvel o princpio que envolve a discusso.
As regras so aplicadas a partir da tcnica da subsuno, ou seja, se ocorrer
a situao de fato haver a incidncia da consequncia jurdica prevista.
Ou a regra aplica-se quela situao ou no (tcnica do tudo ou nada). Para os
princpios, ao contrrio, a aplicao pressupe o uso da tcnica de
ponderao de interesses, pois ao depender da situao ftica, assegura-se o
princpio com maior ou menor amplitude (tcnica do mais ou menos).
Por exemplo, se o julgamento do processo demorar mais de um ano poder
implicar violao ao princpio da celeridade. Ns sabemos que as eleies tm
data marcada para ocorrer. Em razo disso, todos os processos relativos aos
candidatos, especialmente queles que podem implicar na perda de mandato
eletivo ou na inelegibilidade, devem ser julgados at a data das eleies ou, no
mximo, at a data da diplomao ou da posse. J para o processo crime, o
decurso de cinco anos no implicar, necessariamente, violao ao mesmo
princpio. Na rea penal, entende-se que o processo deve tramitar com
segurana, pois no juridicamente aceito violar garantias de ampla defesa ou
gerar alguma situao de insegurana sob o pretexto da celeridade. Notem que
a consequncia de uma sentena ou acrdo penal poder acarretar na restrio
liberdade do condenado.
So, portanto, dois contextos diferentes em que o mesmo princpio poder ser
aplicado em maior ou menor escala, com consequncias distintas.
Isso no acontece em relao s regras. Lembre-se do exemplo que demos no
incio. Se o sujeito praticar o fato jurdico, e esse se amoldar perfeitamente aos
termos da regra jurdica, haver incidncia com o surgimento das consequncias
decorrentes. No h maior ou menor aplicao da regra.
Quanto natureza, os princpios fundamentam as regras de modo que
constituem a ratio da norma fundamentada. As regras, por sua vez,
buscam fundamento nos princpios, o que lhes confere forma e
amplitude.
Vimos que os princpios so gerais, aplicam-se a diversas situaes porque
possuem uma carga valorativa. Em razo disso, os princpios, muitas vezes, so
00000000000
utilizados para justificar a aplicao da regra jurdica. Isso significa dizer que
vrias regras jurdicas so pensadas (racionalizadas) a partir dos princpios
envolvidos. Por exemplo, h uma regra na constituio que disciplina uma ao
eleitoral que tem por objetivo impugnar o mandato eletivo (AIME). Essa ao
dever tramitar em, no mximo, um ano. Essa regra fundamentada no princpio
da celeridade, pois no processo eleitoral, em funo dos valores e princpios
envolvidos, ser considerado clere o processo que tramitar no prazo referido.
Assim, o legislador, valendo-se da racionalidade dos princpios que envolvem o
direito eleitoral, fixou a regra constante do art. 97-A da Lei das Eleies:
Art. 97-A. Nos termos do inciso LXXVIII do art. 5o da Constituio Federal, considera-se
durao razovel do processo que possa resultar em perda de mandato eletivo o
perodo mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao Justia Eleitoral.
(Includo pela Lei n 12.034, de 2009)

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Por isso se diz que os princpios constituem a ratio (a racionalidade, a razo) das
regras jurdicas.
Os princpios possuem alto grau de abstrao, podendo abranger diversas
situaes heterogneas, de modo que se concretizam em graus diversos. As
regras, entretanto, possuem baixo grau de abstrao, pois abrangem to
somente situaes homogneas. Conforme vimos acima, os princpios podem ser
aplicados s mais diversas situaes (heterogneo) com maior ou menor
aplicabilidade a depender da situao em concreto. J as regras jurdicas aplicam-
se apenas s mesmas situaes envolvidas (homogneo), tal como descrito pela
norma.
Distinguem-se, ainda, os princpios das regras quanto aplicabilidade. Os
princpios sujeitam-se tcnica interpretativa, em razo da
indeterminabilidade ou da generalidade do seu comando. As regras, por
seu turno, possuem aplicao direta e imediata, desde que se enquadrem
na situao objetivamente especificada.
Assim...
REGRAS PRINCPIOS
mandados de determinao mandados de otimizao

aplicado por subsuno aplicado por ponderao de interesses
tcnica do "tudo ou nada" tcnica do "mais ou menos"
buscam fundamento nos princpios constituem a ratio das regras
possuem reduzido grau de abstrao e possuem elevado grau de abstrao e
indeterminabilidade de indeterminabilidade
aplicao direta e imediatada dependem da interpretao
Vimos, assim, as diferenas entre os princpios e regras. Notamos tambm que

os princpios possuem enorme relevncia e so fontes formais do direito
eleitoral, uma vez que so normas ao lado das regras jurdicas.
Na sequncia veremos uma srie de princpios aplicveis ao Direito Eleitoral, que
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podem ser objeto de cobrana em provas. importante registrar, contudo, que

existem princpios especficos de determinados institutos de Direito Eleitoral, bem
como princpios originrios de outros ramos jurdicos que podem ser aplicados ao
Direito Eleitoral. Naturalmente esses princpios sero estudados futuramente,
com o desenvolvimento da nossa matria. Aqui, na aula introdutria, vamos
centrar nossa ateno nos princpios mais relevantes e que so exigido em provas
com maior frequncia.

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PRINCPIOS DE DIREITO ELEITORAL
Princpio da lisura das eleies

Princpio do aproveitamento do voto
Princpio da celeridade eleitoral
Princpio da precluso instantnea
Princpio da anualidade eleitoral
Princpio da responsabilidade solidria entre candidatos e partidos polticos
Princpio proporcional e majoritrio
Princpio da moralidade eleitoral
Princpio da autonomia dos partidos
5.2 - Princpio da lisura das eleies

Informa o referido princpio que a atuao da Justia Eleitoral, do Ministrio
Pblico Eleitoral, dos partidos polticos e dos candidatos deve ser
pautada na preservao da lisura das eleies.
Por lisura compreendemos como a conduo das aes e atitudes com
sinceridade, com franqueza. Esse o sentido do princpio eleitoral, a conduo
franca, leal, sincera das eleies por todas as partes envolvidas no processo
eleitoral, com vistas ao exerccio legtimo da democracia.
O referido princpio encontra previso no art. 23 da Lei das Inelegibilidades:
Art. 23. O Tribunal formar sua convico pela livre apreciao dos fatos pblicos e notrios,
dos indcios e presunes e prova produzida, atentando para circunstncias ou fatos, ainda
que no indicados ou alegados pelas partes, mas que preservem o interesse pblico de
lisura eleitoral.
O dispositivo enuncia que ao julgar a ao de investigao judicial eleitoral a

Justia Eleitoral dever levar em considerao diversos valores envolvidos, desde
que haja preservao da lisura eleitoral.
Por fim, leciona Marcos Ramayana11:
A garantia da lisura das eleies nutre especial sentido de proteo aos direitos
00000000000
fundamentais da cidadania (cidado-eleitor), bem como encontra alicerce jurdico-

constitucional nos arts. 1, inciso II e 14 9 da Lei Fundamental.
Trouxemos o conceito do doutrinador acima, porque ele faz referncia a dois

dispositivos constitucionais. O primeiro deles reporta-se cidadania como
fundamento da Repblica, e o segundo, dada a importncia, citamos:
9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua
cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo
11
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, 14 edio, atual., Niteri: Editora Impetus, 2015, p.
31.

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ou emprego na administrao direta ou indireta. (Redao dada pela Emenda Constitucional

de Reviso n 4, de 1994)
De acordo com o dispositivo acima, compete ao legislador infraconstitucional

estabelecer a partir de lei complementar outras hipteses de inelegibilidade,
por meio de valores que assegurem a lisura do processo eleitoral ao proteger a
probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato e a
normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do abuso de poder.
Para a nossa prova...
O princpio da lisura das eleies impe a atuao tica, correta

e proba dos atos que envolvam o processo eleitoral.
5.3 - Princpio do aproveitamento do voto

Pelo princpio do aproveitamento do voto, a atuao da Justia Eleitoral deve
pautar-se no sentido de preservar a soberania popular, a apurao do
voto e a diplomao dos eleitos. Entende-se que o valor soberania popular
revela-se, em grande medida, na apurao do voto e na diplomao dos eleitos.
Esse princpio tambm conhecido como princpio do in dubio pro voto, em
comparao com o princpio penal do in dubio pro reo, e vem disciplinado no art.
219 do Cdigo Eleitoral:
Art. 219. Na aplicao da lei eleitoral o juiz atender sempre aos fins e resultados a que ela
se dirige, abstendo-se de pronunciar nulidades sem demonstrao de prejuzo.
Ou seja, tal princpio evita, tanto quanto possvel, declarar a nulidade do voto por
qualquer razo. A nulidade do voto medida extrema que dever ser aplicada
excepcionalmente.
Segundo Thales e Camila Cerqueira12 esse princpio conhecido, tambm, como
princpio da vedao da restrio de direitos polticos, da atipicidade eleitoral ou
00000000000
da estrita legalidade eleitoral. importante conhecer esses sinnimos para evitar

surpresas na prova.
Assim...
12
CERQUEIRA, Thales Tcito e CERQUEIRA, Camila. Direito Eleitoral Esquematizado, 4
edio, rev. e atual, So Paulo: Editora Saraiva, 2014, p. 43.

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princpio do in dubio pro voto
princpio da vedao da restrio de

PRINCPIO DO direitos polticos
APROVIETAMENTO DO sinnimos
VOTO princpio da atipicidade eleitoral
princpio da estrita legalidade eleitoral
Em decorrncia do referido princpio afirma-se que so mitigados eventuais

formalismos no processo eleitoral, inclusive aqueles que implicam nulidades
absolutas, desde que seja possvel sanar a nulidade. Em razo do princpio, se as
partes interessadas no alegarem a nulidade em momento oportuno no podero
faz-lo posteriormente. Alm disso, no poder o Juiz reconhecer de ofcio a
nulidade, sob pena de violao ao princpio do aproveitamento do voto.
O art. 149 do Cdigo Eleitoral um timo exemplo de aplicao do princpio:
Art. 149. No ser admitido recurso contra a votao, se no tiver havido impugnao
perante a Mesa Receptora, no ato da votao, contra as nulidades argidas.
O artigo acima prev que se a nulidade no for arguida no momento da votao,

aproveita-se o voto ainda que haja alguma irregularidade.
Regras semelhantes esto previstas no caput dos arts. 223 e 259, ambos do
Cdigo Eleitoral:
Art. 223. A nulidade de qualquer ato, no decretada de ofcio pela Junta, S poder ser
argida quando de sua prtica, no mais podendo ser alegada, salvo se a argio
se basear em motivo superveniente ou de ordem constitucional.
Art. 259. So preclusivos os prazos para interposio de recurso, salvo quando
neste se discutir matria constitucional.
Vocs notaram que destacamos o salvo? Pessoal,

ateno! Existem mitigaes do princpio do
aproveitamento do voto. Toda vez que a nulidade for
pautada em uma violao regra constitucional, ela
poder ser declarada a qualquer tempo, ainda que o cidado j tenha efetuado o
voto. Essa exceo se justifica em razo da supremacia e da hierarquia da
00000000000
Constituio, que disciplina os assuntos mais relevantes para a sociedade.

Veremos, por exemplo, que a alegao de inelegibilidade fundada na Constituio
no se sujeita a um prazo prescricional, ao passo que as hipteses de
inelegibilidades previstas to somente na legislao infraconstitucionais, se no
forem arguidas no momento oportuno, sujeitam-se prescrio.

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O princpio do aproveitamento do voto impe Justia

Eleitoral pautar a atuao na preservao da soberania
popular, na apurao dos votos e na diplomao dos
eleitos.
5.4 - Princpio da celeridade eleitoral

O princpio da celeridade comum a diversos ramos processuais do direito. Aqui,
no Direito Eleitoral, o princpio da celeridade ganha contornos prprios no sentido
de que as decises eleitorais devem ser imediatas, evitando-se delongas para as
fases posteriores data da diplomao, sendo verdadeiras excees os casos que
possam demandar um julgamento para alm da posse13.
Notem que a celeridade eleitoral se aproxima da imediaticidade. No Direito
Eleitoral o processo deve ser o mais rpido possvel.
A finalidade desse princpio evitar o
prolongamento de decises eleitorais aps a posse
dos eleitos e aps o incio do exerccio do
mandato eletivo. Nesse contexto, relevante o art.
257, pargrafo nico, do Cdigo Eleitoral, que adota
a tutela da imediaticidade, segundo a qual a
execuo das decises eleitorais ser
imediata, com a adoo de meios eficazes e
prticos de intimao, tais como telegrama e fax.
Vejamos o dispositivo:
Pargrafo nico. A execuo de qualquer acrdo ser feita imediatamente, atravs de
comunicao por ofcio, telegrama, ou, em casos especiais, a critrio do presidente do
Tribunal, atravs de cpia do acrdo.
H, ainda, importante dispositivo da Lei das Eleies que disciplina o prazo de

um ano entre a propositura da ao e o resultado final do julgamento
para as aes que possam resultar na perda de mandato eletivo.
Vejamos:
00000000000
durao razovel do processo que possa resultar em perda de mandato eletivo o

perodo mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao Justia
Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
1o A durao do processo de que trata o caput abrange a tramitao em todas as
instncias da Justia Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
2o Vencido o prazo de que trata o caput, ser aplicvel o disposto no art. 97, sem
prejuzo de representao ao Conselho Nacional de Justia. (Includo pela Lei n
12.034, de 2009)
Assim, para o processo eleitoral...
13
RAMAYANA, Marcos. Direito Eleitoral, p. 38.

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1 ano, quando envolver aes que

DURAO RAZOVEL DO
possam resultar na perda do
PROCESSO
mandato eletivo
Sobre o dispositivo citado leciona Marcos Ramayana14:

O legislador tratou de contemplar na Lei das Eleies a garantia efetiva da proteo judicial,
pois cedio que se registrou casos em que o diplomado eleito exercia o mandato em toda
a sua plenitude pelo prazo de 4 (quatro) anos e a ao ainda no tinha soluo final.
Caso no seja observado o referido prazo pode decorrer uma srie de

consequncias tais como crime de desobedincia (art. 345 do CE), infrao
disciplinar a ser apurada perante as corregedorias dos tribunais eleitorais, do TSE
e do Ministrio Pblico, bem como representao ao Conselho Nacional de Justia
e ao rgo eleitoral hierarquicamente superior.
Em forma de esquema:
CONSEQUNCIAS DO NO ATENDIMENTO DO PRAZO

ELEITORAL
crime de desobedincia
infrao disciplinar
representao ao CNJ
representao Justia Eleitoral (rgo hierarquicamente superior)
Esse prazo de um ano restringe-se s aes judiciais que possam implicar

perda de mandato (ao de impugnao ao registro de candidatura, ao de
captao ilcita de sufrgio, ao de captao ou gastos ilcitos, ao de
investigao judicial eleitoral, ao de impugnao ao mandato eletivo). Os
demais processos e questes eleitorais submetem-se regra geral da celeridade
prevista no art. 5, LXXVIII, da CF.
Para a nossa prova... 00000000000
O princpio da celeridade orienta que as decises eleitorais devem

ser imediatas, evitando-se demoras para fases posteriores data
da diplomao.
14

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5.5 - Princpio da precluso instantnea

Inicialmente, vamos conceituar precluso. De acordo com a doutrina, precluso
consiste na perda de uma situao jurdica processual ativa. A precluso
constitui instrumento processual fundamental para o deslinde da ao. Assim,
pode-se afirmar que sem precluso no h processo, ou melhor, sem o instituto
da precluso o processo no termina.
A precluso relaciona-se com o princpio da segurana jurdica, da boa-f e da
durao razovel do processo.
Tradicionalmente, a doutrina menciona espcies de precluso, que
sinteticamente podem ser definidas do seguinte modo:
1. Precluso Temporal: impe a perda de um poder processual em razo
do decurso do tempo (exemplo: perda de um prazo para apresentar
recurso).
2. Precluso Consumativa: implica perda de um poder processual em
razo do seu exerccio (exemplo: aps a apresentao da contestao, a
parte no poder apresentar nova contestao alterando a anterior).
3. Precluso Lgica: perda do poder processual em razo da prtica
anterior de um ato incompatvel com ele (exemplo: firma-se
espontaneamente um acordo judicial e, em seguida, a parte recorre do
acordo).
4. Precluso sano: precluso decorrente da prtica de ato ilcito.
Essas regras gerais da precluso adaptadas ao Direito

Eleitoral, implicam o princpio da precluso instantnea,
segundo o qual a no impugnao imediatamente aps
a prtica do ato resulta na precluso.
Em Direito Eleitoral podemos encontrar diversas aplicaes para o princpio. Para
a nossa prova, duas delas possuem interesse especial.
(i) No processo eleitoral, a matria encontra-se disciplinada nos arts. 171 e 259,
ambos do CE. Segundo o primeiro dispositivo citado:
Art. 171 No ser admitido recurso contra a apurao, se no tiver havido
00000000000
impugnao perante a Junta, no ato apurao, contra as nulidades argidas.
De acordo com o dispositivo acima, as impugnaes por nulidade durante a

votao devem ser imediatas, sob pena de se inadmitir o recurso. Vejamos,
ainda:
Art. 259. So preclusivos os prazos para interposio de recurso, salvo quando neste se
discutir matria constitucional.
O artigo acima refora o carter preclusivo das decises eleitorais, que so

excepcionadas apenas em relao aos processos que envolvem matria
constitucional.
(ii) Outra aplicao conferida ao princpio da precluso envolve impugnaes
quanto identidade do eleitor, que devero ser formuladas antes do

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exerccio do voto, sob pena de se considerar consumado o ato do

sufrgio.
Aqui ns temos o princpio da precluso e do aproveitamento do voto atuando
juntos!
Esse o entendimento que se extrai dos arts. 147, 1, 149 e 223, todos do CE.
Considerando que o ltimo dispositivo j foi citado quando abordamos o princpio
do aproveitamento do voto, vejamos o art. 147, 1 do CE:
1 A impugnao identidade do eleitor, formulada pelos membros da mesa, fiscais,
delegados, candidatos ou qualquer eleitor, ser apresentada verbalmente ou por escrito,
antes de ser o mesmo admitido a votar.
Os fiscais, os delegados de partidos, os candidatos e os eleitores podero

impugnar a identidade do eleitor que se apresentar perante a mesa receptora de
votos no dia das eleies. Essa impugnao deve ser apresentada previamente
liberao do eleitor para votar, sob pena de precluso.
Leiamos o art. 149 do CE:
Art. 149. No ser admitido recurso contra a votao, se no tiver havido
impugnao perante a mesa receptora, no ato da votao, contra as nulidades argidas.
Esse dispositivo refora a prescrio do art. 147, 1, do

CE. Vamos aproveitar esses dispositivos para um
esclarecimento importante.
Impugnao diferencia-se de recurso. Notem que o primeiro dispositivo citado
fala em impugnao e o segundo no recurso. A impugnao dever ocorrer no
ato da votao, que ser decidida de plano pela mesa receptora. Caso a parte
esteja inconformada com a deciso da mesa, poder recorrer Junta Eleitoral.
Somente possvel reclamar perante a Junta se houver impugnao prvia, sob
pena de precluso.
O princpio da precluso instantnea impe s partes

00000000000
interessadas o dever de impugnar imediatamente a

identidade do eleitor, antes de se registrar o voto, sob pena
de precluso.
5.6 - Princpio da anualidade eleitoral

O princpio da anualidade, tambm conhecido como princpio da antinomia
eleitoral, considerado o princpio mais importante do Direito Eleitoral.
No toa que o referido princpio encontra sede constitucional. O art. 16 da CF
preconiza:
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)

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Desse modo, a lei que alterar o processo eleitoral tem vigncia

imediata, mas eficcia contida ou pro futuro. Assim, embora entre
em vigor imediatamente, a lei somente produzir efeitos prticos
aps um ano da data de sua vigncia.
Por exemplo, sancionada uma lei que altere o processo eleitoral em
01.01.2015, com vigncia imediata, somente poder ser aplicada
em 02.01.2016, ou seja, aps o decurso de um ano da vigncia da
norma ela passaria a produzir efeitos prticos.
De acordo com a doutrina, a eficcia pro futuro tem por finalidade impedir que
mudanas casusticas na legislao eleitoral possam surpreender candidatos,
partidos e coligaes. Com isso, assegura-se estabilidade, previsibilidade e
segurana jurdica para os envolvidos no processo eleitoral15.
Na sequncia, vejamos algumas observaes fundamentais sobre o princpio da
anualidade.
Ultratividade da lei eleitoral

Vocs lembram da Lei n 12.891/2013, denominada de Minirreforma
Eleitoral?
Nesse caso o TSE entendeu que a Lei que entrou em vigor em 11.12.2013
somente poderia ser aplicadas s eleies que ocorrerem aps 11.12.2014, ou
seja, um ano aps a publicao. Assim, tornou-se aplicvel a Lei n 12.891/2013
apenas em 12.12.2014.
Em decorrncia disso, os dispositivos revogados pela Lei da Minirreforma Eleitoral
permaneceram aplicveis s eleies de 2014.
Como assim, Professor, um dispositivo revogado pode ser aplicado?
Justamente! Como a lei nova no pode ser aplicada, pois tem que aguardar o
decurso de um ano, a lei revogada permanecer aplicvel por esse perodo de
tempo!
Por conta disso, possvel afirmar que, em razo do princpio da anualidade da
lei eleitoral, possvel falar tambm em ultratividade da lei eleitoral. Isso
significa que uma lei eleitoral, embora revogada, continuar a produzir efeitos
00000000000
pelo lapso de um ano.

Segundo Francisco Dirceu Barros16:
Ultra-atividade o fenmeno pelo qual uma lei eleitoral, embora tendo sido revogada,
continua sendo aplicada.
15
GOMES, Jos Jairo. Direito Eleitoral. 10 edio, rev., atual. e ampl., So Paulo: Editora Atlas
S/A, 2014, p. 248.
16
BARROS, Francis Dirceu. Direito Eleitoral, p. 18.

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Vigncia versus eficcia

De acordo com Thales e Camila Cerqueira, o art. 16 da CF, com redao dada
pela Emenda Constitucional n 3, aperfeioou a dogmtica jurdica, uma vez que
a redao originria mencionava to somente a vigncia da lei eleitoral.
Com a redao aps a Emenda, temos a diferenciao entre vigncia e
eficcia.
VIGNCIA Refere-se existncia da norma jurdica para o ordenamento.
Refere-se produo de efeitos, que ocorrer to somente aps decorrido o lapso

EFICCIA
de um ano.
Com a redao atual do art. 16 temos que, com a publicao da lei, ela torna-se
existente para o mundo jurdico. Contudo, apenas adquirir eficcia com o
transcurso de um ano. Ou seja, essa alterao do princpio determinou a
aplicao da vacatio legis da lei que altera o processo eleitoral.
Prazo de um ano
Outro aspecto que merece destaque a contagem do prazo para a eficcia da lei
que alterar o processo eleitoral.
Vejamos, inicialmente, o que ensina a doutrina de Thales e de Camila
Cerqueira17:
Cumpre registrar que esse princpio da anualidade eleitoral deve ser entendido como
anualidade e um dia, porquanto estivermos diante de uma lei que altere o processo
eleitoral, ela no ter eficcia para as eleies em curso, somente no prximo pleito. Ento,
para surtir eficcia, a lei deve ser publicada (e no promulgada), no mnimo um ano e
um dia antes das eleies.
Vimos que a lei que alterar o processo eleitoral no ser aplicada se publicada
um ano antes do processo eleitoral. Vamos criar um exemplo levando em
considerao as eleies de 2016.
O primeiro turno das eleies de 2016 ocorrer em 02.10.2016 (primeiro
domingo de outubro). Logo, eventuais alteraes ao processo eleitoral, para que
sejam aplicveis quelas eleies, devem ser publicadas antes do prazo de um
00000000000
ano. Logo, antes de 02.10.2015. Assim, as leis publicadas at dia 01.10.2015

sero aplicadas s eleies de 2016 normalmente. J as leis publicadas no dia
02.10.2015, se alterarem o processo eleitoral, no sero aplicadas s eleies
que ocorrero em 2016.
Clusula ptrea
As clusulas ptreas so matrias previstas na Constituio que no podero ser
alteradas por proposta de emenda constituio (PEC), que tenha por contedo
restringir ou abolir o direito fundamental nela prescrito. Nossa CF elenca como
clusulas ptreas:
17
CERQUEIRA, Thales Tcito e CERQUEIRA, Camila. Direito Eleitoral Esquematizado, p. 41.

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CLUSULAS PTREAS
a forma federativa de Estado

o voto direto, secreto, universal e peridico
a separao dos Poderes
e os direitos e garantias individuais
Para ns interessa o ltimo item: os direitos e garantias individuais. O art. 16 da

CF disciplina uma garantia fundamental de primeira dimenso, inserido no
rol dos direitos polticos. Logo, a jurisprudncia do STF conclui que o princpio
da anualidade, insculpido no art. 16, por representar expresso da segurana
jurdica garantia fundamental e clusula ptrea.
o que se extrai do excerto abaixo da ADI n 3.685:

5. Alm de o referido princpio conter, em si mesmo, elementos que o caracterizam como
uma garantia fundamental oponvel at mesmo atividade do legislador constituinte
derivado, nos termos dos arts. 5, 2, e 60, 4, IV, a burla ao que contido no art. 16
ainda afronta os direitos individuais da segurana jurdica (CF, art. 5, caput) e do devido
processo legal (CF, art. 5, LIV).
Assim, so inconstitucionais, por violao ao art. 60, 4, IV, da CF,

propostas de emenda constitucional que restrinjam ou pretendam abolir
o princpio da anualidade eleitoral, previsto no art. 16, da CF.
Conceito de processo eleitoral

Por processo eleitoral devemos compreender a sucesso, o desenvolvimento
e a evoluo do fenmeno eleitoral em suas diversas fases (registro de
candidaturas, propaganda poltica, eleies, apurao do resultado e diplomao
00000000000
etc.).
Nesse sentido, leciona Marcos Ramayana18:
Inicia-se o processo eleitoral com a escolha pelos partidos polticos dos seus pr-candidatos.
Deve-se entender por processo eleitoral os atos que se refletem, ou de alguma forma se
projetam no pleito eleitoral, abrangendo as coligaes, convenes, registro de candidatos,
propaganda poltica eleitoral, votao, apurao e diplomao.
O conceito acima apresentado no pode ser confundido com o conceito de

processo jurisdicional eleitoral.
Conforme o conceito que vimos acima, "processo eleitoral" remete ideia de
sucesso de atos realizados para a eleio dos nossos representantes. J o
18

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processo jurisdicional eleitoral refere-se s aes que so submetidas a

julgamento perante as instncias da Justia Eleitoral. Temos vrias aes
eleies, como a ao de impugnao de mandato eletivo - AIME - ou a ao de
investigao judicial eleitoral - AIJE. Todas essas espcies de aes relacionam-
se com o processo jurisdicional eleitoral, no qual h um conflito de interesse.
Portanto...
PROCESSO JURISDICIONAL
PROCESSO ELEITORAL
ELEITORAL
Aes eleitorais submetidas a julgamento

Sucesso de atos com vistas escolha
perante as instncias eleitorais em razo
dos representantes polticos.
da existncia de conflito de interesses.
Exemplos: registro de candidaturas,

Exemplos: AIME, AIJE etc.
propaganda, diplomao etc.)
Princpio da anualidade e a verticalizao das coligaes

A discusso sobre a definio do que processo eleitoral relevante, em razo
da celeuma em torno do art. 17, 1, da CF. Vejamos, inicialmente, o dispositivo:
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, SEM obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em
mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer
normas de disciplina e fidelidade partidria. (Redao dada pela Emenda Constitucional n
52, de 2006)
O dispositivo ser estudado em outra oportunidade, mas, em sntese, assegurou

a liberdade de definio das coligaes, sem a necessidade de se observar a
verticalizao. Vale dizer, a coligao adotada para as eleies presidenciais no
00000000000
ser necessariamente seguida a nvel estadual ou municipal, exceto se o estatuto

estabelecer de forma diversa.
De acordo com a Emenda Constitucional n 52/2006, no art. 2, a regra acima
entraria em vigor imediatamente, aplicando-se s eleies de 2006, sem a
necessidade de observar o princpio da anualidade, uma vez que o entendimento
do Poder Legislativo no sentido de que a regra que deixava de exigir a
verticalizao das coligaes no trata de processo eleitoral
propriamente.
Esse entendimento seguido por parte da doutrina. Vejamos o posicionamento
de Marcos Ramayana19:
19

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Tecnicamente, portanto, as regras das formaes das coligaes para uma determinada
eleio no fazem parte de uma fase do processo eleitoral em sentido restrito, pois, na
verdade, as coligaes antecedem ao registro das candidaturas e so normas de
abrangncia estatutria e partidria.
Contudo, no foi esse o entendimento do TSE, para quem o carter nacional

do dispositivo e a segurana jurdica das relaes entre eleitores, candidatos e
partidos, com regras eleitorais previamente aprovadas, so valores importantes
e essenciais. Esse entendimento foi acompanhado pelo STF. Vejamos trechos
importantes da emenda da ADI n 3.65520:
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ART. 2 DA EC 52, DE 08.03.06. APLICAO
IMEDIATA DA NOVA REGRA SOBRE COLIGAES PARTIDRIAS ELEITORAIS,
INTRODUZIDA NO TEXTO DO ART. 17, 1, DA CF. ALEGAO DE VIOLAO AO PRINCPIO
DA ANTERIORIDADE DA LEI ELEITORAL (CF, ART. 16) E S GARANTIAS INDIVIDUAIS DA
SEGURANA JURDICA E DO DEVIDO PROCESSO LEGAL (CF, ART. 5, CAPUT, E LIV).
LIMITES MATERIAIS ATIVIDADE DO LEGISLADOR CONSTITUINTE REFORMADOR. ARTS.
60, 4, IV, E 5, 2, DA CF. (...).3. Todavia, a utilizao da nova regra s eleies
gerais que se realizaro a menos de sete meses colide com o princpio da
anterioridade eleitoral, disposto no art. 16 da CF, que busca evitar a utilizao abusiva
ou casustica do processo legislativo como instrumento de manipulao e de
deformao do processo eleitoral (ADI 354, rel. Min. Octavio Gallotti, DJ 12.02.93). 4.
Enquanto o art. 150, III, b, da CF encerra garantia individual do contribuinte (ADI 939, rel.
Min. Sydney Sanches, DJ 18.03.94), o art. 16 representa garantia individual do cidado-
eleitor, detentor originrio do poder exercido pelos representantes eleitos e "a quem assiste
o direito de receber, do Estado, o necessrio grau de segurana e de certeza
jurdicas contra alteraes abruptas das regras inerentes disputa eleitoral" (ADI
3.345, rel. Min. Celso de Mello). (...) 7. Pedido que se julga procedente para dar
interpretao conforme no sentido de que a inovao trazida no art. 1 da EC 52/06
somente seja aplicada aps decorrido um ano da data de sua vigncia.
De acordo com o julgado acima, as alteraes na legislao eleitoral no podem

ser implementadas de forma abusiva ou casustica, como instrumento de
manipulao e de deformao do processo eleitoral. Desse modo, aos candidatos
assegurado o direito de receber o necessrio grau de segurana jurdica contra
alteraes legislativas das regras inerentes s eleies.
Portanto...
00000000000
A regra constitucional prevista no art. 17, 1, da CF, que desobriga a verticalizao das
coligaes observa o princpio da anualidade.
20
ADI 3685, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Tribunal Pleno, julgado em 22/03/2006, DJ 10-08-
2006 PP-00019 EMENT VOL-02241-02 PP-00193 RTJ VOL-00199-03 PP-00957.

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Lei do Ficha Limpa e o princpio da anualidade

Outra discusso importante que envolve o princpio da anualidade refere-se
aplicabilidade da Lei do Ficha Limpa. A Lei Complementar n 64/1990
denominada de Lei de Inelegibilidade foi alterada por intermdio da Lei
Complementar n 135/2010, a Lei do Ficha Limpa.
O diploma foi pulicado em 04.06.2010, data em que entrou em vigor. Na poca
foi discutido se essa Lei seria aplicada, ou no, s eleies de 2010. Se
considerada lei alteradora do processo eleitoral, teria eficcia apenas em
05.06.2011, logo, somente poderia ser aplicada s eleies de 2012.
A matria foi, inicialmente, submetida Consulta perante o TSE, o qual entendeu
que a Lei do Ficha Limpa seria aplicada s eleies de 2010. Entretanto, a matria
tambm foi submetida ao crivo do STF, que entendeu o contrrio. Segundo o
STF, a Lei do Ficha Limpa promoveu uma reconfigurao do resultado das
eleies, implicando a perda de diplomas por candidatos j diplomados.
Assim...
LEI DO FICHA LIMPA OBSERVA A ANUALIDADE?
TSE STF
no sim
Desse importante julgado, possvel extrair critrios estabelecidos pelo STF

para aferir se a alterao promovida na legislao eleitoral referente ao
processo eleitoral. Ser considerada alteradora do processo eleitoral a lei que
promover:
1. Rompimento da igualdade de participao dos partidos polticos e dos
respectivos candidatos no processo eleitoral;
2. Criao de deformao que afete a normalidade das eleies;
00000000000
3. Introduo de fator de perturbao; e

4. Promoo de alterao motivada por propsito casustico.
Assim, numa situao prtica, devemos analisar se esto presentes esses
critrios para aferir se a lei eleitoral implica alteraes no processo eleitoral ou
no.
Jurisprudncia eleitoral e o princpio da anualidade

Para finalizar a anlise das especificidades que envolvem o princpio da
anualidade eleitoral, importante trazer a discusso enfrentada pelo STF no RE
637.485/RJ.

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De acordo com o entendimento firmado pelo STF, a alterao de jurisprudncia

eleitoral, tal como alteraes da legislao, se envolverem aspectos relativos ao
processo eleitoral, devero observar o princpio da anualidade.
Vejamos um excerto da ementa21:
(...) II. MUDANA DA JURISPRUDNCIA EM MATRIA ELEITORAL. SEGURANA JURDICA.

ANTERIORIDADE ELEITORAL. NECESSIDADE DE AJUSTE DOS EFEITOS DA DECISO.
Mudanas radicais na interpretao da Constituio devem ser acompanhadas da devida e
cuidadosa reflexo sobre suas consequncias, tendo em vista o postulado da segurana
jurdica. No s a Corte Constitucional, mas tambm o Tribunal que exerce o papel de rgo
de cpula da Justia Eleitoral devem adotar tais cautelas por ocasio das chamadas viragens
jurisprudenciais na interpretao dos preceitos constitucionais que dizem respeito aos
direitos polticos e ao processo eleitoral. No se pode deixar de considerar o peculiar carter
normativo dos atos judiciais emanados do Tribunal Superior Eleitoral, que regem todo o
processo eleitoral. Mudanas na jurisprudncia eleitoral, portanto, tm efeitos normativos
diretos sobre os pleitos eleitorais, com srias repercusses sobre os direitos fundamentais
dos cidados (eleitores e candidatos) e partidos polticos. No mbito eleitoral, a segurana
jurdica assume a sua face de princpio da confiana para proteger a estabilizao das
expectativas de todos aqueles que de alguma forma participam dos prlios eleitorais. A
importncia fundamental do princpio da segurana jurdica para o regular transcurso dos
processos eleitorais est plasmada no princpio da anterioridade eleitoral positivado no art.
16 da Constituio. O Supremo Tribunal Federal fixou a interpretao desse artigo 16,
entendendo-o como uma garantia constitucional (1) do devido processo legal eleitoral, (2)
da igualdade de chances e (3) das minorias (RE 633.703). Em razo do carter
especialmente peculiar dos atos judiciais emanados do Tribunal Superior Eleitoral, os quais
regem normativamente todo o processo eleitoral, razovel concluir que a Constituio
tambm alberga uma norma, ainda que implcita, que traduz o postulado da segurana
jurdica como princpio da anterioridade ou anualidade em relao alterao da
jurisprudncia do TSE. Assim, as decises do Tribunal Superior Eleitoral que, no curso do
pleito eleitoral (ou logo aps o seu encerramento), impliquem mudana de jurisprudncia
(e dessa forma repercutam sobre a segurana jurdica), no tm aplicabilidade imediata ao
caso concreto e somente tero eficcia sobre outros casos no pleito eleitoral posterior.
De acordo com o STF, a Justia Eleitoral exerce papel

fundamental na conduo do processo eleitoral. Assim, os
atos judiciais do TSE possuem carter normativo.
Desse modo, alteraes jurisprudenciais podem causar
00000000000
srias repercusses sobre os direitos eleitorais, afetando a segurana jurdica e

a confiana que se deposita no Poder Judicirio Eleitoral. Em razo disso,
concluram os Ministros que razovel exigir das decises do TSE,
quando implicarem alteraes no processo eleitoral, a observncia do
princpio da anualidade para marcar a eficcia da deciso.
Com isso finalizamos o estudo do princpio da anualidade. Vocs devem ter
notado que esse princpio ocupou grande parte da nossa aula. Isso ocorreu
porque se trata do princpio eleitoral mais importante previsto na CF e porque
afeta diretamente o deslinde do processo eleitoral. Em razo disso, as bancas de
21
RE 637485, Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, julgado em 01/08/2012,
ACRDO ELETRNICO DJe-095 DIVULG 20-05-2013 PUBLIC 21-05-2013.

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concurso procuram exigir o conhecimento desse assunto, inclusive com alguma

profundidade.
5.7 - Princpio da responsabilidade solidria entre

candidatos e partidos polticos
Os atos praticados ao longo da campanha eleitoral, especialmente os de
propaganda, sero imputados tanto aos partidos polticos (pessoa jurdica)
quanto aos candidatos (pessoa fsica). Assim, caso verificada alguma ilegalidade,
abuso ou excees, ambos podero ser responsabilizados cvel, administrativa,
eleitoral e penalmente.
O referido princpio est expresso no art. 241 do Cdigo Eleitoral:
Art. 241. Toda propaganda eleitoral ser realizada sob a responsabilidade dos partidos e
por eles paga, imputando-lhes solidariedade nos excessos praticados pelos seus candidatos
e adeptos.
Pargrafo nico. A solidariedade prevista neste artigo restrita aos candidatos e aos
respectivos partidos, no alcanando outros partidos, mesmo quando integrantes de uma
mesma coligao.
O dispositivo acima, aplicvel propaganda eleitoral, prescreve que partidos e

candidatos sero solidariamente responsveis pelas propagandas que efetuarem.
H, entretanto, importante ressalva contida no pargrafo nico. As coligaes
no sero afetadas pela corresponsabilizao. Vale dizer, se determinada
propaganda em favor do candidato Jos, filiado ao partido A for irregular, apenas
Jos e o Partido A, respondero pela propaganda. Se o Partido A estiver coligado
a outros partidos, estes no respondero pelos atos praticados por aqueles.
Portanto, segundo o princpio da responsabilidade solidria, tanto os partidos
polticos (pessoa jurdica de direito privado) como os candidatos
(pessoas naturais) devem responder cvel, administrativa e penalmente
pelos abusos e excessos causados no processo eleitoral.
A finalidade desse princpio evitar que o partido poltico atribua a
responsabilidade pela propaganda eleitoral irregular ao candidato e o candidato
faa o mesmo em relao aos partidos com o intuito de se eximirem das
responsabilidades decorrentes do ato ilcito.
00000000000
O referido princpio aplica-se tambm em relao responsabilidade pelas

despesas de campanha e pela distribuio de propaganda eleitoral por meio de
impressos. o que se extrai dos arts. 17 e 38 da Lei das Eleies:
Art. 17. As despesas da campanha eleitoral sero realizadas sob a responsabilidade dos
partidos, ou de seus candidatos, e financiadas na forma desta Lei.
Art. 38. Independe da obteno de licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral
a veiculao de propaganda eleitoral pela distribuio de folhetos, adesivos, volantes e
outros impressos, os quais devem ser editados sob a responsabilidade do partido, coligao
ou candidato.

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00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
O princpio da responsabilidade solidria entre candidatos e partidos polticos impe a

corresponsabilidade entre ambos em razo dos atos praticados ao longo do processo
eleitoral por abusos e excessos, tanto na esfera cvel quanto administrativa, eleitoral e
penal.
5.8 - Princpio proporcional e majoritrio

O pargrafo nico do art. 1 da CF estabelece que o nosso modelo democrtico
pode ser participativo ou semidireto. Isso significa dizer que a participao do
povo brasileiro nas decises estatais poder se dar diretamente, como ocorre em
relao ao plebiscito e ao referendo, ou indiretamente, por intermdio da escolha
de representantes. Por ora, interessa-nos a segunda forma.
Para a escolha dos representantes temos dois sistemas eleitorais: o majoritrio
e o proporcional. Esse assunto melhor explicitado na Lei das Eleies. Contudo,
algumas questes de prova falam em princpio proporcional e em princpio
majoritrio, o que justifica a anlise, ainda que objetiva, nesta aula.
No sistema eleitoral majoritrio ser eleito o candidato que obtiver a maioria
dos votos vlidos. Essa maioria pode ser:
a) simples ou relativa ser eleito aquele que obtiver o maior nmero de
votos apurados.
O sistema majoritrio simples adotado, segundo nossa Constituio, para
as eleies de Senador da Repblica e de Prefeito de municpio com menos
de 200.000 mil eleitores.
b) absoluta ser eleito aquele que atingir mais de metade dos votos
apurados, excludos votos brancos e nulos.
O sistema majoritrio absoluto adotado nas eleies de Presidente da
Repblica, Governadores e Prefeitos de municpio com mais de 200.000
eleitores. 00000000000
Esse sistema privilegia a figura do candidato ao invs do partido poltico no qual

est registrado.
O sistema eleitoral proporcional confere maior importncia ao nmero de
votos vlidos do partido poltico. Foi institudo por considerar que a
representatividade da populao ocorre com base na ideologia que determinados
partidos polticos representam.
Nesse sistema se aplica o clculo do quociente eleitoral, obtido pela diviso do
nmero de votos vlidos pelo nmero de vagas a serem preenchidas, bem como
pelo clculo do quociente partidrio, que define o nmero vagas para cada
partido. Esse sistema usado nas eleies de Deputado Federal, Deputado
Estadual e Distrital e vereador.

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Retornaremos ao assunto com profundidade em aula futura, de todo modo...
Senador
maior nmero de
simples
votos Prefeito (menos
de 200.000
eleitores)
majoritrio
SISTEMAS ELEITORAIS
Presidente
atingir mais de Governadores

absoluta
metade dos votos
Prefeito (mais de
Deputado Federal 200.000 eleitores)
Deputado
proporcional votos do partido
Estadual
Vereador
5.9 - Princpio da moralidade eleitoral

Trata-se de princpio constitucional eleitoral expresso no art. 14, 9, da CF:
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade
das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo,
cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.
Segundo o referido princpio, a tica deve prevalecer dentro do jogo poltico.

00000000000
Dessa forma, se o candidato conseguir obter mandato mediante utilizao de

prticas ilcitas, antiticas ou imorais o exerccio do mandato no ser legtimo.
Contudo, para que determinado candidato possa ser impedido de ocupar um
cargo poltico para o qual foi eleito por imoralidade, necessrio que tal conduta
venha descrita em Lei Complementar.
Por conta disso, a legislao estabelece uma srie de consequncias que a
inobservncia da moralidade poder implicar. Destaca-se, nesse contexto, a Lei
de Inelegibilidades, especialmente aps a edio da Lei do Ficha Limpa.

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
O princpio da moralidade eleitoral estabelce que apenas aqueles que tiverem

uma conduta tica e moral podero concorrer a cargos polticos eletivos.
5.10 - Princpio da autonomia dos partidos

O presente princpio encontra-se consubstanciado no art. 17, 1, da CF.
Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados
a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais
da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: (...)
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidria.
Os partidos polticos so considerados instrumentos necessrios e importantes

para a preservao do Estado Democrtico de Direito. Em razo disso, os partidos
polticos no podem sofrer intervenes ou interferncia estatais quando
estiverem agindo dentro da legalidade. So livres, portanto, a criao, a fuso, a
incorporao e a extino de partidos polticos no Brasil, conforme o dispositivo
acima citado.
Alm disso, segundo dispe o 1, os partidos so autnomos para definir
estrutura interna, organizao e funcionamento, bem como para adotar as
coligaes eleitorais que bem entenderem.
Aqui em relao s coligaes eleitorais, devemos ir com calma, pois a matria
foi objeto de controvrsia e, em razo disso, pode perfeitamente cair em nossa
prova.
Segundo a redao atual do dispositivo, na formao de coligaes, no h a
necessidade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional,
estadual, distrital ou municipal. Anteriormente, o entendimento era o de que
os partidos deveriam adotar critrio de coligaes coerentes entre as esferas
municipal, estadual ou distrital e federal. 00000000000
Assim, atualmente, perfeitamente possvel que o PT, por exemplo, alie-se com
o PMDB no mbito federal para fins de coligaes, porm, no estejam coligados
no mbito municipal.
criao, fuso,
Livre incorporao e
extino
PARTIDOS
POLTICOS
estrutura interna,
organizao,
Autnomos
funcionamento e
coligaes

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00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
O princpio da autonomia dos partidos assegura liberdade de

criao, de fuso, de incorporao e de extino s agremiaes,
bem como autonomia para estruturao, organizao e
funcionamento.
Chegamos ao final do estudo dos princpios especficos de Direito Eleitoral. De

todos os princpios acima mencionados, o mais relevante e que mais aparece em
provas o princpio da anualidade. Portanto, mxima ateno ao assunto!
6 - Questes
Temos a seguinte distribuio de questes, que denota a importncia dos
assuntos para fins de prova:
Distribuio das Questes

40
35
30
25
20
15
10
5
0
Distribuio das Questes
Conceito Fontes Teoria Geral Princpios
Sero, portanto, 64 questes de provas anteriores das mais diversas bancas. As

questes foram separadas de acordo com a importncia da matria para a prova.
00000000000
Em relao aos assuntos estudados na aula de hoje, destacam-se os seguintes

assuntos:
Fontes de Direito Eleitoral;
Princpios de Direito Eleitoral.

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Analistas e Tcnico
6.1 - Questes sem Comentrios

Conceito
Questo 01 - PONTUA - TRE-SC - Tcnico Judicirio - rea

Administrativa - 2011
Assinale a alternativa INCORRETA:
a) O Direito Eleitoral ramo do direito privado.
b) objeto do Direito Eleitoral a disciplina do registro de candidatos.
c) O Direito Eleitoral disciplina o processo para escolha dos governantes.
d) Compete privativamente Unio legislar sobre Direito Eleitoral.
Questo 02 - FUNDEP/ TJ-MG - Juiz - 2014 - adaptada

Julgue a afirmativa seguinte.
Independente e prprio, com autonomia cientfica e didtica, o Direito
Eleitoral est encarregado de regulamentar os direitos polticos dos cidados
e o processo eleitoral, cujo conjunto de normas destina-se a assegurar a
organizao e o exerccio de direitos polticos, especialmente os que
envolvam votar e ser votado.
Questo 03 Indita 2015

Quanto ao conceito de Direito Eleitoral e elementos caracterizadores,
assinale a alternativa correta:
a) O Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico, contudo, possui fortes
caractersticas das disciplinas de Direito Privado.
b) O Direito Eleitoral derivado do Direito Constitucional e, portanto, no se
caracteriza como uma disciplina autnoma.
c) O Direito Eleitoral uma disciplina independente.
d) O Direito Eleitoral disciplina os direitos polticos e as eleies de modo
00000000000
geral.
e) O conceito de Direito Eleitoral de difcil determinao, pois no possui
institutos e normatividade prprios.

No que se refere ao conceito de Direito Eleitoral julgue o item subsequente.
O Direito Eleitoral um ramo do Direito Pblico que possui institutos e
normatividade prprios e trata essencialmente da Administrao Pblica e
seu funcionamento.

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Julgue o item que se segue como correto e ou incorreto.

O Direito Eleitoral classificado como pertencente ao ramo do Direito
Pblico.
Fontes de Direito Eleitoral
Questo 06 FCC/TRE-RO Tcnico Judicirio 2013

NO se incluem, dentre as fontes do Direito Eleitoral as
a) Resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
b) decises jurisprudenciais.
c) leis estaduais.
d) normas da Constituio Federal.
e) Lei das Eleies
Questo 07 FCC/TRE-RR 2015 Tcnico Judicirio rea

Administrativa
Incluem-se dentre as fontes diretas do Direito Eleitoral:
a) os julgados que compem a jurisprudncia dos Tribunais Eleitorais.
b) os entendimentos doutrinrios relativos ao Direito Eleitoral.
c) as resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
d) as leis estaduais.
e) as leis municipais.
Questo 08 CESPE/TRE-MT - Analista Judicirio rea

Judiciria 2005 questo adaptada
O estudo das fontes do direito encontra aspectos deveras sugestivos em
amplitude e variedade no direito eleitoral. As fontes no se isolam como
elemento de vnculo exclusivo com o direito eleitoral, em virtude de
00000000000
indilacervel unidade da ordem jurdica em que est integrado. Mas no

deixam de contar com elementos prprios, que refletem suas condies
peculiares. Para melhor ordenao lgica, h de se partir da Constituio
Federal, que a fonte suprema de onde promana, em distribuio
hierarquizada, a ordem jurdica estatal, estabelecendo conexo formal e
padres de validade criao e aplicao do direito em geral. - Fvila
Ribeiro. Direito eleitoral. 4. ed. Forense, 1997, p. 15 (com adaptaes).
Tomando o texto acima como referncia inicial, assinale a opo incorreta a
respeito das fontes do direito eleitoral.
a) A Constituio de 1988, ao tratar dos direitos polticos, contempla os
elementos que orientam a elaborao da Lei de Inelegibilidades, que tem
natureza de lei complementar.

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Analistas e Tcnico
b) Legislar sobre direito eleitoral competncia privativa da Unio.

c) A Lei de Inelegibilidades fonte secundria do Direito Eleitoral.
d) A Lei dos Partidos Polticos fonte formal direta do Direito Eleitoral.
e) O Cdigo Eleitoral confere ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
competncia para expedir instrues para sua fiel execuo.
Questo 09 CESPE/TRE-GO Analista Judicirio rea

Julgue os itens a seguir, relativos organizao poltico-administrativa do
Estado brasileiro, s disposies gerais dos servidores pblicos e ao processo
legislativo.
Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre direito eleitoral e, no mbito dessa legislao
concorrente, a competncia da Unio est limitada ao estabelecimento de
normas gerais.

legislativo.
Embora a CF permita ao ocupante da Presidncia da Repblica a adoo de
medidas provisrias com fora de lei em casos de relevncia e urgncia, o
texto constitucional probe a edio desse tipo de instrumento com relao
ao direito eleitoral.
Questo 11 CESPE/TRE-GO Tcnico Judicirio rea

Julgue os itens subsecutivos, referentes aos direitos polticos e organizao
poltico-administrativa do Estado brasileiro.
00000000000
competncia privativa da Unio legislar acerca do direito eleitoral.
Questo 12 CONSULPLAN/TRE-MG Tcnico Judicirio

rea Administrativa 2015
O Estado T pretende organizar os servios eleitorais que atuam no seu
territrio e o Chefe do Poder Executivo local encaminha Assembleia
Legislativa projeto de lei nesse sentido. Nos termos da Constituio Federal,
a competncia para legislar sobre o tema eleitoral :
a) privativa da Unio Federal
b) prpria dos Estados federados
c) repartida entre todos os entes da federao

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
d) concorrente entre Estados federados e Unio Federal.
Questo 13 FUNDEP/TJ-MG Juiz 2014 adaptada

Analise a afirmativa seguinte.
A Lei Eleitoral exclusivamente federal por fora do Artigo 22, I, da Constituio Federal,
podendo, no entanto, os Estados e Municpios disporem de regras de cunho eleitoral
supletivamente.

As Medidas Provisrias podem conter disposies com contedo eleitoral.
Questo 15 Questo Indita - 2015

No que se refere s fontes de direito eleitoral e a posio majoritria da
doutrina, assinale a opo correta.
a) O Cdigo Eleitoral considerado fonte secundria do Direito Eleitoral.
b) b) A Constituio tida como a fonte primria suprema, se encontra em
patamar superior as demais fontes primrias, tida como parmetro de
todas as leis eleitorais.
c) O Cdigo de Processo Civil, por prever diversos princpios aplicveis ao
Direito Eleitoral considerado como fonte primria direta desse ramo.
d) A Lei de Inelegibilidades fonte formal secundria do Direito Eleitoral.
e) As consultas do TSE so fontes secundrias do Direito Eleitoral.

Quanto s resolues do Tribunal Superior Eleitoral, assinale a alternativa
incorreta.
a) possuem carter regulamentar.
b) podem alterar e criar direitos previstos em lei.
c) no podem estabelecer sanes diversas das constantes da Lei das
00000000000
Eleies.
d) destinam-se fiel execuo da lei.
e) antes de serem editadas pelo TSE ouve-se delegados ou representantes
de partidos ou so realizadas audincias pblicas
Questo 17 Indita - 2015

No que se refere ao Cdigo eleitoral, julgue o item a seguir.
Muito embora parte do Cdigo Eleitoral tenha sido recepcionado pela CF de
1988 como lei complementar, poder ser alterado apenas por lei ordinria
especfica.

129
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Analistas e Tcnico
Teoria Geral do Estado
Questo 18 FCC/DPE-SP Agente de Defensoria - 2010

So sistemas de governo:
a) parlamentarismo e presidencialismo.
b) unitarismo e federalismo.
c) monarquia e repblica.
d) hegemonia e democracia.
e) monocracia e plutocracia.
Questo 19 FUNIVERSA/UEG Analista de Gesto

Administrativa Direito - 2015
Levando em conta a diferena doutrinria entre formas de Estado, formas
de governo e regimes de governo, assinale a alternativa que corresponde
forma de governo adotada na Constituio Federal de 1988 (CF).
a) Federao.
b) Parlamentarismo.
c) Repblica.
d) Presidencialismo.
e) Confederao.
Questo 20 ESAF/MF Assistente Tcnico Administrativo -

2012
O conceito de forma de Estado est relacionado com o modo de exerccio do
poder poltico em funo do territrio de um dado estado, a existncia, ou
no, da repartio de poderes autnomos , pois, o ncleo caracterizador do
conceito de forma de Estado.
O conceito de forma de governo refere-se maneira como se d a instituio
00000000000
do poder na sociedade, e como se d a relao entre governantes e

governados.
O conceito de sistema de governo est ligado ao modo como se relacionam
os Poderes Legislativo e Executivo no exerccio das funes governamentais.
Apropriando-se das definies acima, assinale a opo que contenha a forma
de Estado e de governo, bem como o sistema de governo adotado no Brasil.
a) Estado federado; Repblica; Presidencialismo.
b) Estado confederado; Repblica; Presidencialismo.
c) Estado unitrio; Monarquia; Presidencialismo.
d) Estado federado; Repblica; Parlamentarismo.

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Analistas e Tcnico
e) Estado confederado; Repblica; Parlamentarismo.
Questo 21 CS-UFG/AL-GO Analista Legislativo - 2015

O Parlamentarismo e o Presidencialismo so sistemas ou formas de governo
que estruturam o funcionamento, a composio e a relao entre os Poderes
(principalmente, Executivo e Legislativo) em um pas. No Parlamentarismo
e no Presidencialismo, o mtodo de seleo do chefe do Poder Executivo
nacional so distintos e explicitam a formao dos Poderes em cada um dos
sistemas. No presidencialismo, qual o mtodo de seleo do presidente e
como se formam, entre si, os Poderes Executivo e Legislativo?
a) O presidente escolhido por eleio direta e os Poderes so formados de
maneira independente.
b) O presidente escolhido por deputados e senadores eleitos diretamente
e a formao de um Poder ocorre em dependncia da do outro.
c) O presidente escolhido por eleio direta, mas seu mandato deve ser
ratificado pelo Congresso Nacional e os Poderes so formados de maneira
interdependente.
d) O presidente escolhido pelo Congresso e a formao dos Poderes ocorre
em mtua dependncia.
Questo 22 IBFC/TRE-AM Analista Administrativo - 2014

Acerca da organizao e estrutura do Estado, assinale a alternativa
CORRETA:
a) O Brasil adotou como sistema de governo a Repblica, o presidencialismo
como forma de governo e a Federao como forma de Estado
b) O Brasil adotou como forma de governo a Monarquia, o parlamentarismo
como sistema de governo e a Federao como forma de Estado.
c) O Brasil adotou como forma de Estado a Repblica, o presidencialismo
como forma de governo e a Federao como forma de governo.
d) O Brasil adotou como forma de governo a Repblica, o presidencialismo
00000000000
Questo 23 CEPERJ/SEFAZ-RJ - Oficial de Fazenda - 2010

De acordo com o estudo da Teoria do Estado, entende-se como forma de
regime poltico:
a) federalismo
b) parlamentarismo
c) imperialismo
d) monarquia
e) autocracia

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Analistas e Tcnico
Questo 24 UEG/PC-GO - Agente de Polcia - 2013

No parlamentarismo, as funes de chefe de estado e de chefe de governo
so exercidas por autoridades distintas, como ocorre quando o rei ou o
presidente da repblica exercem a funo de chefe de estado e um gabinete,
chefiado pelo primeiro ministro, exerce a funo de chefe de governo. No
Brasil, em razo do regime presidencialista, a chefia de governo exercida
a) pelo presidente da repblica e diz respeito representao do Estado
brasileiro nas relaes internacionais.
b) pelo Congresso Nacional, chefiado por seu presidente, e diz respeito s
aes de realizao dos objetivos governamentais.
c) pelo presidente do Supremo Tribunal Federal e concernente nomeao
para cargos que no tenham carter poltico.
d) pelo presidente da repblica e diz respeito tomada de decises e aes
nos setores da realidade brasileira.

No que se refere Teoria Geral da Constituio assinale a alternativa correta.
a) A forma de Governo adotada no Brasil a Federativa.
b) A forma de Estado adorada no Brasil a Repblica.
c) O Regime de Governo adotado no Brasil a Repblica.
d) O Sistema de Governo adotado no Brasil o Presidencialismo.
Questo 26 Questo Indita 2014 questo adaptada

No que se refere Teoria Geral da Constituio julgue o item seguinte.
O Regime de Governo adotado no Brasil o democrtico. J o Sistema de
Governo adotado no Brasil o Presidencialismo.

Administrativa Direito 2015 questo adaptada
00000000000
Julgue o item seguinte.

A Federao corresponde forma de governo adotada na Constituio
Federal de 1988 (CF).
Questo 28 ESAF/MF Assistente Tcnico Administrativo

2012 adaptada
Julgue o item seguinte:

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
conceito de forma de Estado. No Brasil o adotamos a forma federal de

Estado.
Questo 29 CS-UFG/AL-GO Analista Legislativo 2015

adaptada
sistemas.
Considerando o descrito acima, julgue o item subsecutivo.
No presidencialismo, o presidente escolhido por eleio direta e os Poderes
Executivo e Legislativo so formados de maneira independente.
Questo 30 IBFC/TRE-AM Analista Administrativo 2014

adaptada
Acerca da organizao e estrutura do Estado, julgue o item seguinte:
O Brasil adotou como sistema de governo a Repblica, o presidencialismo
Princpio de Direito Eleitoral
Questo 31 FCC/TRE-RN Analista Judicirio 2011 -

adaptada
A Emenda Constitucional no 45, de 2004, inseriu, no inciso LXXVIII do artigo
5 da Constituio Federal, norma expressa assegurando a razovel durao
do processo, tanto no mbito judicial quanto administrativo, bem como
estipulou ao legislador ordinrio a obrigao de prever os meios que
garantam a celeridade de sua tramitao. No mbito eleitoral, tal princpio
tem relevncia destacada, especialmente no processo que possa resultar em
00000000000
perda do mandato eletivo. Sob tal premissa, a Lei no 12.034/09 trouxe

importante inovao, qual seja a
a) fixao de um critrio objetivo para a conformao do princpio da durao
razovel do processo, considerando como tal o lapso temporal mximo de 1
ano, contado da apresentao do processo Justia Eleitoral.
b) previso de prazos mais curtos de tramitao para cada fase processual,
os quais so diminudos pela metade em relao aos demais processos
eleitorais.
c) irrecorribilidade das decises interlocutrias e o recebimento dos recursos
apenas no efeito devolutivo.

129
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Analistas e Tcnico
d) relativizao do princpio da motivao das decises judiciais, permitindo

aos juzes eleitorais a adoo de fundamentao sucinta e a dispensa do
relatrio no julgamento dos feitos.
Questo 32 FCC/TRE-PR Analista Judicirio 2012

Obedecer ao princpio da representao proporcional a eleio para
a) a Cmara dos Deputados.
b) o Senado Federal.
c) Governador de Estado.
d) Prefeito Municipal.
e) Presidente da Repblica
Questo 33 FCC/TRE-MS - Tcnico Judicirio - 2007

certo que as eleies para o Senado Federal, para as Assembleias
Legislativas e para as Cmaras Municipais obedecero:
a) o princpio da representao proporcional, majoritrio e da representao
proporcional, respectivamente.
b) o princpio majoritrio, da representao proporcional e da representao
c) o princpio da representao proporcional, da representao proporcional
e majoritrio, respectivamente.
d) o princpio majoritrio.
e) o princpio da representao proporcional.
Questo 34 FCC/TRE-AC - Tcnico Judicirio - rea

Adotar-se- o princpio majoritrio, dentre outras, na eleio direta para
a) a Cmara dos Deputados e Assembleias Legislativas.
00000000000
b) o Senado Federal, para Prefeito e Vice-Prefeito.

c) as Assembleias Legislativas e Cmaras Municipais.
d) o Senado Federal e para a Cmara dos Deputados.
e) as Cmaras Municipais, para Prefeito e Vice-Prefeito.
Questo 35 FCC/TRE-PB Tcnico Judicirio rea

Administrativa
Adotar-se- o princpio majoritrio na eleio para
(A) Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de Estado,
Senado Federal, Prefeito e Vice-Prefeito.

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Analistas e Tcnico
(B) Governador e Vice-Governador de Estado, Senado Federal, Cmara dos Deputados,

Prefeito e Vice-Prefeito.
(C) Senado Federal, Cmara dos Deputados, Assembleias Legislativas e Cmaras
Municipais.
(D) Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de Estado,
Senado Federal e Cmara dos Deputados.
(E) Senado Federal, Cmara dos Deputados, Assembleias Legislativas, Prefeito e Vice-
Prefeito.
Questo 36 CESPE/Cmara dos Deputados Analista

Legislativo- 2014
Acerca dos princpios do direito eleitoral, julgue o item seguinte assinale a
alternativa incorreta.
Uma das facetas do princpio da celeridade eleitoral que as decises
eleitorais devem ser imediatas.

Legislativo 2014
Tido como princpio basilar do direito eleitoral, e inscrito no texto
constitucional, o princpio da eficincia determina que o agente poltico ou
administrador seja 100 % eficiente.

Legislativo 2014 questo adaptada
Acerca dos princpios da anualidade eleitoral previsto no art. 16, da CF,
julgue o item seguinte.
O princpio da anualidade da lei eleitoral foi consagrado no sistema jurdico
brasileiro pela CF, cujo texto pertinente, originalmente, limitava-se a
estabelecer que a lei que alterasse o processo eleitoral s entraria em vigor
00000000000
um ano aps sua promulgao.

Legislativo-2014 questo adaptada
O princpio da anualidade eleitoral sempre fez a diferenciao entre vigncia
e aplicabilidade da norma, mesmo antes da emenda constitucional n 04/93.

Legislativo-2014
Acerca dos princpios do direito eleitoral, julgue os itens a seguir.

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Entre os princpios norteadores do direito eleitoral brasileiro incluem-se o

princpio da igualdade, o princpio do devido processo legal, o princpio da
publicidade e o princpio da precluso ou da eventualidade.

Acerca dos princpios pertinentes ao direito eleitoral e aos direitos polticos
de que trata a Constituio Federal, julgue o item seguinte.
O exerccio da soberania popular restringe-se ao sufrgio universal, com
valor igual para todos.

Judiciria 2005 adaptada
No Brasil, o Poder Judicirio conta com uma estrutura autnoma, um ramo
especializado, destinado a dizer o direito nas lides eleitorais. Cabe justia
eleitoral julgar os processos eleitorais e tambm organizar a eleio, do
ponto de vista administrativo. Nesse sentido, a Constituio Federal e o
Cdigo Eleitoral estatuem os critrios para a organizao da justia eleitoral
e a definio de sua competncia.
A esse respeito, julgue.
Um dos princpios previstos na Constituio e que se aplicam ao direito
eleitoral o princpio da motivao das decises judiciais.

Uma das principais caractersticas do direito eleitoral a constante
modificao de regras que estabelecem o funcionamento do processo
eleitoral e de tudo que o cerca. Julgue o prximo item, referente a essa
caracterstica e propaganda partidria.
No que diz respeito propaganda poltica, as novas regras criadas
recentemente pelas chamadas minirreformas eleitorais, que trouxeram
00000000000
importantes alteraes em vrios pontos da legislao eleitoral, no foram

aplicadas nas eleies de 2014.
Questo 44 CESPE/TJ-DF Juiz de Direito Substituto 2014

adaptada
No que diz respeito aos princpios do direito eleitoral, julgue o item
subsecutivo.
O termo poliarquia usado tanto para designar uma democracia
representativa moderna como para distinguir esse tipo de regime daqueles
no democrticos.

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico

adaptada
Assinale a opo correta no que diz respeito aos princpios do direito
eleitoral.
A democracia direta caracterizada pelo voto de igual valor de todos os
eleitores e pela provisoriedade da ocupao de mandatos de representao.

adaptada
eleitoral.
O sufrgio universal e o voto direto e secreto so as formas de exerccio da
soberania popular estabelecidas no texto constitucional, mas podem ser
abolidos a qualquer tempo por deliberao dos senadores.

adaptada
eleitoral.
Por fora do princpio da anualidade eleitoral, todas as regras eleitorais que
alteram o processo eleitoral alcanam a eficcia aps o decurso de um ano
da publicao.
Questo 48 CESPE/TRE-RS - Tcnico Judicirio

A respeito do sistema eleitoral brasileiro, assinale a opo correta.
a) O princpio da moralidade eleitoral exige dos candidatos a prestao de
contas uniforme, sem previso de prestao simplificada,
independentemente do valor movimentado em seu processo eleitoral.
b) O voto e o alistamento eleitoral so obrigatrios a todo cidado brasileiro
00000000000
alfabetizado, em pleno gozo de sade fsica e mental, que se encontre em

seu domiclio eleitoral.
c) As eleies presidenciais fundamentam-se no princpio da isonomia da
concorrncia, no diferenciando o peso dos votos dos eleitores brasileiros.
d) Adotam-se no Brasil o carter sigiloso (secreto) do voto, o
pluripartidarismo e o sufrgio restrito e diferenciado.
e) partido poltico detm autonomia para definir em que municpio ser
instalada sua sede, sua estrutura interna, sua organizao, seu
funcionamento e demais clusulas.

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico

Legislativo 2014
Assinale o princpio que no aplicvel ao Direito Eleitoral.
a) princpio da igualdade.
b) princpio do devido processo legal.
c) princpio do duplo grau de jurisdio necessrio.
d) princpio da precluso.
e) princpio da imparcialidade
Questo 50 UFPR/TJ-PR Juiz - 2012

No que consiste o princpio da anualidade eleitoral?
a) As leis eleitorais tm validade de apenas 01 (hum) ano a partir de sua
publicao, razo pela qual existem as Resolues do TSE a cada eleio.
b) As leis eleitorais valem apenas para o ano da eleio para a qual foram
editadas e publicadas e so complementadas pelas Resolues do TSE.
c) As leis eleitorais que alteram o processo eleitoral somente entram em
vigor 01 (hum) ano depois da eleio para a qual foi publicada.
d) As leis eleitorais que alteram o processo eleitoral entram em vigor na data
de sua publicao e no se aplicam eleio que ocorra at 01 (hum) ano
da data de sua vigncia.
Questo 51 MPE/GO Promotor de Justia 2013 -

adaptada
Sobre o alcance do princpio constitucional da anterioridade eleitoral, julgue,
com base na jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal, as
assertivas seguintes:
I. O princpio da anterioridade eleitoral, previsto no art. 16 da Constituio
da Repblica, direito fundamental e clusula ptrea, que tambm abrange,
na sua extenso, as emendas constitucionais.
00000000000
II. Leis complementares veiculadoras de novas hipteses de inelegibilidade

no se submetem ao princpio da anterioridade eleitoral.
III. Na interpretao do texto do art. 16 da Constituio da Repblica, a
locuo "processo eleitoral" aponta para a realidade que se pretende
proteger, pelo princpio da anterioridade eleitoral, de deformaes oriundas
de modificaes que, casuisticamente introduzidas pelo Parlamento,
culminem por romper a necessria igualdade de chances dos protagonistas
- partidos polticos e candidatos - no pleito iminente.
IV. O princpio da anterioridade eleitoral condiciona a vigncia da lei eleitoral
a que no haja eleio a menos de um ano de sua publicao.
a) As assertivas I e II esto corretas

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Analistas e Tcnico
b) As assertivas I e III esto corretas.

c) As assertivas III e IV esto corretas.
d) As assertivas II e IV esto corretas.
Questo 52 COSULPLAN Analista Judicirio rea

Judiciria - 2013
Os eleitos para ocupar mandatos eletivos no Brasil so definidos segundo os
sistemas proporcional ou majoritrio. As regras constitucionais e legais que
definem qual o princpio adotado, a depender do cargo. correto afirmar
que se elegem, necessariamente, por maioria absoluta todos os
a) Vereadores.
b) Deputados Federais.
c) Prefeitos de Capitais.
d) Governadores de Estado.
Questo 53 CS/UFG AL/GO Procurador 2015

Ao julgar o Recurso Extraordinrio Eleitoral n. 633.703, em 23 de maro de
2011, o Supremo Tribunal Federal entendeu que a Lei Complementar n.
135/2010 (Lei da Ficha Limpa) no deveria ser aplicada s eleies de 2010
por desrespeitar o art. 16 da Constituio Federal de 1988. Considerando o
princpio da anualidade,
a) a emenda constitucional que altera o processo eleitoral possui aplicao
imediata.
b) a lei que altera o processo eleitoral, assim que publicada, ingressa
imediatamente no ordenamento jurdico ptrio, inocorrendo a vacatio legis.
c) a lei que altera o processo eleitoral entra em vigor um ano aps sua
publicao, no tendo efeito no perodo da vacatio legis.
d) a incidncia da anualidade em relao lei que altere o processo eleitoral
depender de ponderao no caso concreto, por tratar-se de um princpio.
00000000000
Questo 54 FGV/TJ-AP Juiz - 2008

O Cdigo Eleitoral, em matria de ato judicial recorrvel, adotou
especificamente o princpio:
a) do duplo grau obrigatrio.
b) do devido processo legal.
c) da consumao.
d) da precluso, salvo quando no recurso se discute matria constitucional.
e) da celeridade.
Questo 55 - MPE-MS - Promotor de Justia - 2011

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00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Recentemente o Supremo Tribunal Federal decidiu pela no aplicao da Lei

da Ficha Limpa, referente aos candidatos considerados fichas sujas, e que
foram eleitos no processo eleitoral de 2010. No obstante tratar-se de
deciso judicial recente, qual seria o principal embasamento jurdico para
impedir a aplicao da Lei Complementar n 135/2010, nas eleies para
presidente, federal e estadual de 2010.
a) Por conta do processo eleitoral j ter sido deflagrado, e no haveria tempo
de os partidos escolherem outros candidatos, considerados ficha limpa,
desrespeitando, assim, o procedimento estabelecido na Lei n 9.504/97;
b) Ofensa aos princpios individuais da segurana jurdica (CF, art. 5,
caput);
c) Ofensa ao princpio do devido processo legal (CF, art. 5, LIV);
d) Ofensa ao princpio da anterioridade eleitoral, disposto no art. 16 da
Constituio Federal;
e) Nenhuma das alternativas anteriores.
Questo 56 PONTUA/TRE-SC - Analista Judicirio - 2011

O Supremo Tribunal Federal decidiu em julgamento recente sobre a Lei
Ficha Limpa:
a) A sua inconstitucionalidade por afronta ao primado constitucional do
Estado de Inocncia.
b) Que a sua aplicao deve respeitar o princpio da anterioridade/anualidade
previsto no artigo 16, da CF.
c) Que a lei que torna mais gravosa a situao dos candidatos s pode viger
para fatos ocorridos aps a sua publicao.
d) Que as causas de inelegibilidade geram efeitos um ano aps o trnsito
em julgado da condenao.
Questo 57 questo indita 2014

O princpio da precluso eleitoral, que consiste na perda de uma situao
00000000000
jurdica processual ativa, consagra a aplicao de diversos outros princpios,

exceto:
a) princpio da segurana jurdica.
b) princpio do juiz natural.
c) princpio da boa-f.
d) princpio da durao razovel do processo.

So manifestaes do princpio da celeridade, exceto:
a) a imediaticidade das decises eleitorais.

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Analistas e Tcnico
b) a utilizao de meios prticos de intimao.

c) o prazo mximo de um ano para processos que possam resultar em perda
do mandato eletivo.
d) prazo diferenciado para a Fazenda Pblica.

b) A Constituio tida como a fonte primria suprema do Direito Eleitoral
e por se encontrar em patamar superior s demais fontes primrias, tida
como parmetro de todas as leis eleitorais.
d) A Lei de Inelegibilidades fonte secundria do Direito Eleitoral.

Quanto aos princpios de direito eleitoral assinale a alternativa correta.
a) De acordo com o princpio da devolutividade dos recursos eleitorais, os
recursos eleitorais tm apenas o efeito de devolver a matria especfica
recorrida ao Tribunal para nova anlise.
b) O princpio da anualidade no aplica-se mais ao Direito Eleitoral ptrio.
c) Os recursos eleitorais possuem, em regra, a possibilidade de oposio de
recursos em quaisquer circunstncias.
d) Conforme o princpio da precluso instantnea, as impugnaes quanto
identidade do eleitor devero ser formuladas aps as eleies, a fim de no
prejudicar o pleito eleitoral.
00000000000

Quanto aos princpios processuais aplicveis ao processo eleitoral, julgue o
item a seguir.
O princpio do contraditrio exige que a parte tome cincia e participe de
todos os atos processuais. Esse princpio plenamente aplicvel ao direito
eleitoral.


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Analistas e Tcnico
De acordo com o princpio da lisura das eleies, as partes envolvidas no

processo eleitoral devem conduzir as eleies de modo franco e sincero, com
vistas ao exerccio legtimo da democracia.

O princpio da anualidade atualmente consagrado no art. 16, da CF, no
diferencia os conceitos de vigncia e aplicabilidade da norma.

Em relao aos princpios de Direito Eleitoral, julgue o item seguinte:
Na aplicao da lei eleitoral o juiz atender aos fins e resultados a que a
norma se destina, bem como ao interesse dos candidatos, partidos e
coligaes, abstendo-se de pronunciar nulidades sem demonstrao de
prejuzo.
6.2 Gabarito
Questo 01 A Questo 02 CORRETA
Questo 03 D Questo 04 INCORRETA
Questo 05 CORRETA Questo 06 C
Questo 07 C Questo 08 C
Questo 09 INCORRETA Questo 10 CORRETA
Questo 11 CORRETA Questo 12 A
Questo 13 INCORRETA Questo 14 INCORRETA
Questo 15 B 00000000000
Questo 16 B
Questo 17 INCORRETA Questo 18 A
Questo 19 C Questo 20 A
Questo 21 A Questo 22 D
Questo 23 E Questo 24 D
Questo 25 D Questo 26 CORRETA
Questo 29 CORRETA Questo 30 INCORRETA

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Analistas e Tcnico
Questo 31 A Questo 32 A
Questo 33 B Questo 34 B
Questo 35 A Questo 36 CORRETA
Questo 43 CORRETA Questo 44 CORRETA
Questo 45 INCORRETA Questo 46 INCORRETA
Questo 47 CORRETA Questo 48 C
Questo 49 C Questo 50 - D
Questo 51 B Questo 52 D
Questo 55 D Questo 56 B
Questo 59 B Questo 60 A
Questo 61 CORRETA Questo 62 CORRETA
Questo 63 INCORRETA Questo 64 - INCORRETA
6.3 - Questes Comentadas

00000000000
Conceito
Questo 01 - PONTUA - TRE-SC - Tcnico Judicirio - rea

Assinale a alternativa INCORRETA:
a) O Direito Eleitoral ramo do direito privado.
b) objeto do Direito Eleitoral a disciplina do registro de candidatos.
c) O Direito Eleitoral disciplina o processo para escolha dos governantes.
d) Compete privativamente Unio legislar sobre Direito Eleitoral.
Comentrios

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00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
A presente questo envolve o estudo dos assuntos iniciais de Direito Eleitoral.

Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta e o gabarito da questo. Em razo dos temas
tratados pelo Direito Eleitoral conclui-se que esse ramo jurdico se aloca no grupo
do Direito Pblico. Assuntos como direitos polticos so temas de interesse do
Estado e da coletividade, logo, de Direito Pblico, no de Direito Privado.
A alternativa B est correta, pois um dos objetos do Direito Eleitoral tratar do
registro de candidatos. Por intermdio do registro dos candidatos. O registro
constitui a inscrio na Justia Eleitoral das pessoas escolhidas nas convenes
para concorrem aos cargos polticos eletivos.
A alternativa C est igualmente correta. Uma das principais atribuies do Poder
Judicirio Eleitoral regulamentar e coordenar o processo eleitoral que disciplina
todo o procedimento de escolha dos governantes.
A alternativa D est correta, pois retrata a regra prevista no art. 22, I, da CF.
Vejamos:
Logo, competncia privativa da Unio legislar sobre Direito Eleitoral.
Questo 02 - FUNDEP/ TJ-MG - Juiz - 2014 - adaptada

Julgue a afirmativa seguinte.
Independente e prprio, com autonomia cientfica e didtica, o Direito
Eleitoral est encarregado de regulamentar os direitos polticos dos cidados
e o processo eleitoral, cujo conjunto de normas destina-se a assegurar a
organizao e o exerccio de direitos polticos, especialmente os que
envolvam votar e ser votado.
Comentrio
A assertiva est correta, uma vez que retrata corretamente o conceito do Direito
Eleitoral. 00000000000
Para identificao do conceito devemos lembrar dos elementos caracterizadores

do conceito, quais sejam: a) ramo do Direito Pblico; b) normatividade e
institutos prprios; e c) direitos polticos e eleies.
Embora tecnicamente o mais correto fosse falar em autonomia (e no em
independncia), o Direito Eleitoral uma disciplina didaticamente autnoma,
que se encarrega dos direitos polticos e do processo eleitoral. Portanto, correto
o conceito.

Quanto ao conceito de Direito Eleitoral e elementos caracterizadores,
assinale a alternativa correta:

129
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Analistas e Tcnico
a) O Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico, contudo, possui fortes

caractersticas das disciplinas de Direito Privado.
b) O Direito Eleitoral derivado do Direito Constitucional e, portanto, no se
caracteriza como uma disciplina autnoma.
c) O Direito Eleitoral uma disciplina independente.
d) O Direito Eleitoral disciplina os direitos polticos e as eleies de modo
geral.
e) O conceito de Direito Eleitoral de difcil determinao, pois no possui
institutos e normatividade prprios.
Comentrios
Vamos analisar cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta. O Direito Eleitoral , de fato, disciplina que
compe o ramo do Direito Pblico. Trata-se que matria que dispe sobre os
modos de assumir o Poder Pblico e regula as relaes na esfera pblica,
por essa razo no poderia compor o ramo do Direito Privado, tampouco possui
fortes caractersticas desse ramo.
A alternativa B est incorreta, pois a disciplina de Direito Eleitoral autnoma
e possui institutos e normatividade prprios. Desse modo, no correto
afirmar que a disciplina deriva do Direito Constitucional, muito embora guarde
correlao com esse ramo jurdico.
A alternativa C tambm est incorreta, pois embora a disciplina de Direito
Eleitoral seja autnoma ela no independente, uma vez que se relaciona com
diversas outras disciplinas, em especial com o Direito Constitucional.
Fique atento!
Disciplina autnoma, mas no

DIREITO ELEITORAL
intedependente.
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. O Direito Eleitoral possui

00000000000
diversas matrias prprias, contudo, em essncia, trata dos direitos polticos e

das eleies.
A alternativa E est incorreta, tendo em vista que um dos elementos
caracterizadores do conceito de Direito Eleitoral a existncia de institutos e
normatividade prprios.

No que se refere ao conceito de Direito Eleitoral julgue o item subsequente.
O Direito Eleitoral um ramo do Direito Pblico que possui institutos e
normatividade prprios e trata essencialmente da Administrao Pblica e
seu funcionamento.

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Comentrios
A assertiva est incorreta. Vejamos cada item do conceito.
O Direito Eleitoral:
um ramo do Direito Pblico correto.
possui institutos e normatividade prprios correto.
trata essencialmente da Administrao Pblica e seu funcionamento
incorreto!
A disciplina que trata da Administrao Pblica e seu funcionamento o Direito
Administrativo. O Direito Eleitoral trata, essencialmente, dos direitos polticos e
das eleies.

Julgue o item que se segue como correto e ou incorreto.
O Direito Eleitoral classificado como pertencente ao ramo do Direito
Pblico.
Comentrios
A assertiva est correta.
Como dito, o Direito se divide em dois ramos essenciais, o Pblico e o Privado. A
diferena entre eles , em essncia, o conjunto de pessoas envolvidas na
relao. As disciplinas que compe o ramo do Direito Privado tratam das relaes
entre particulares, no mbito particular, enquanto as disciplinas de Direito Pblico
envolvem o Estado, tal como se observa em relao ao Direito Eleitoral.
Se voc teve dificuldades nas questes 01 a 05 retome o estudo do captulo 2

desta aula.
Fontes de Direito Eleitoral
Questo 06 FCC/TRE-RO Tcnico Judicirio 2013

00000000000
NO se incluem, dentre as fontes do Direito Eleitoral as

a) Resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
b) decises jurisprudenciais.
c) leis estaduais.
d) normas da Constituio Federal.
e) Lei das Eleies
Comentrios
Uma questo curiosa sobre fontes.

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
Primeiramente, a FCC considerou as decises jurisprudenciais como uma fonte

do direito eleitoral. As decises jurisprudenciais constituem, de fato, fontes do
direito eleitoral. Como a questo no mencionou se queria fontes formais ou
materiais, no h como afirmar que a alternativa se encontra incorreta. Ok?
Seguindo! Segundo a banca, a alternativa C no representa uma fonte do
Direito Eleitoral. Assim, entendeu a organizadora que leis estaduais no podem
ser consideradas fontes do Direito Eleitoral.
O problema dessa alternativa o art. 22, da CF, que fixa a competncia privativa
da Unio para legislar sobre direito eleitoral. Com fundamento no art. 22,
pargrafo nico, possvel Unio, por lei complementar, delegar competncia
aos estados-membros para legislar sobre questes especficas previstas nos
incisos do art. 22. Dessa forma, em tese, possvel lei estadual tratar de Direito
Eleitoral. Essa lei estadual seria uma fonte do Direito Eleitoral.
Contudo, nessa questo a FCC entendeu de forma diversa! Concluiu a banca que
lei estadual no fonte do Direito Eleitoral. Entendemos que essa questo
por falta de objetividade deveria ser anulada pela banca.
Quanto s demais alternativas no h maiores dificuldades, normas da CF e a Lei
das Eleies so fontes formais, diretas e primrias. J as Resolues do TSE so
fontes formais, diretas e secundrias.
Questo 07 FCC/TRE-RR 2015 Tcnico Judicirio rea

Administrativa
Incluem-se dentre as fontes diretas do Direito Eleitoral:
a) os julgados que compem a jurisprudncia dos Tribunais Eleitorais.
b) os entendimentos doutrinrios relativos ao Direito Eleitoral.
c) as resolues do Tribunal Superior Eleitoral.
d) as leis estaduais.
e) as leis municipais.
Comentrios 00000000000
A alternativa C est correta e o gabarito da questo.

A questo bastante tranquila. Habitualmente as fontes formais so distinguidas
em fontes diretas e fontes indiretas. As fontes diretas so aquelas que tratam
especificamente de Direito Eleitoral, como o Cdigo Eleitoral e a Lei de
Inelegibilidades, para citarmos dois exemplos. As fontes indiretas so aquelas
aplicveis subsidiariamente ao Direito Eleitoral, a exemplo normas processuais
civis e penais.
As Resolues do TSE so consideradas ora como fontes primrias, ora como
fontes secundrias do Direito Eleitoral, segundo amplamente discutido em aula.
De todo modo, devemos lembrar que tais fontes so formais, pois estabelecem
comandos gerais, que regulamentam, disciplinam o processo eleitoral. Ademais,

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
como tratam especificamente de Direito Eleitoral podemos afirmar que so fontes

diretas, o que torna a alternativa C correta.
Lembre-se, julgados e entendimentos doutrinrios no possuem carter de fontes
formais (mas apenas materiais), com finalidade interpretativa, de forma que no
se encaixam propriamente no contexto. No seria possvel classificar uma fonte
material em direta e indireta.
Alm disso, concluiu a FCC que as leis estaduais e municipais no se enquadram
como fontes do Direito Eleitoral, muito menos diretas.

O estudo das fontes do direito encontra aspectos deveras sugestivos em
amplitude e variedade no direito eleitoral. As fontes no se isolam como
elemento de vnculo exclusivo com o direito eleitoral, em virtude de
indilacervel unidade da ordem jurdica em que est integrado. Mas no
deixam de contar com elementos prprios, que refletem suas condies
peculiares. Para melhor ordenao lgica, h de se partir da Constituio
Federal, que a fonte suprema de onde promana, em distribuio
hierarquizada, a ordem jurdica estatal, estabelecendo conexo formal e
padres de validade criao e aplicao do direito em geral. - Fvila
Ribeiro. Direito eleitoral. 4. ed. Forense, 1997, p. 15 (com adaptaes).
Tomando o texto acima como referncia inicial, assinale a opo incorreta a
respeito das fontes do direito eleitoral.
a) A Constituio de 1988, ao tratar dos direitos polticos, contempla os
elementos que orientam a elaborao da Lei de Inelegibilidades, que tem
natureza de lei complementar.
b) Legislar sobre direito eleitoral competncia privativa da Unio.
c) A Lei de Inelegibilidades fonte secundria do Direito Eleitoral.
d) A Lei dos Partidos Polticos fonte formal direta do Direito Eleitoral.
e) O Cdigo Eleitoral confere ao Tribunal Superior Eleitoral (TSE)
00000000000
competncia para expedir instrues para sua fiel execuo.
Comentrios
A alternativa C a incorreta e gabarito da questo, pois a Lei de Inelegibilidade
fonte formal direta do Direito Eleitoral.
Vejamos as demais alternativas.
A alternativa A est correta. As inelegibilidades esto previstas na Constituio
e na lei complementar, nos termos do art. 14, 7, da CF:
mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo
ou emprego na administrao direta ou indireta.

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Analistas e Tcnico
Registre-se, ainda, que a Lei de Inelegibilidade foi aprovada pela Lei

Complementar 64/1990.
A alternativa B est correta, em razo do que prev o art. 22, I, da CF:
A alternativa D est correta, pois a Lei dos Partidos Polticos fonte formal e
direta. Trata-se de norma editada pelo Poder Legislativo, com fundamento no art.
22, I, da CF, e que disciplina especificamente assuntos de Direito Eleitoral.
A alternativa E est correta, conforme art. 23, IX, do CE:
Compete, ainda, privativamente ao Tribunal Superior: (...)
IX expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo; (...)
Trata-se da funo normativa atribuda Justia Eleitoral, uma de suas funes

atpicas especficas.

legislativo.
Compete Unio, aos estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre direito eleitoral e, no mbito dessa legislao
concorrente, a competncia da Unio est limitada ao estabelecimento de
normas gerais.
Comentrios
A assertiva est incorreta. A competncia para legislar sobre matria eleitoral
privativa da Unio, conforme o art. 22, I, da CF.
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo,
00000000000
aeronutico, espacial e do trabalho;

Lembre-se:
COMPETNCIA LEGISLATIVA
DIREITO ELEITORAL
PRIVATIVA DA UNIO


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Analistas e Tcnico

legislativo.
Embora a CF permita ao ocupante da Presidncia da Repblica a adoo de
medidas provisrias com fora de lei em casos de relevncia e urgncia, o
texto constitucional probe a edio desse tipo de instrumento com relao
ao direito eleitoral.
Comentrios
A assertiva est correta. exatamente isso que traz o art. 62, 1, a da CF:
1. vedada a edio de medidas provisrias sobre matria:
I relativa a:
Lembre-se:
VEDADA MEDIDA PROVISRIA TRATAR SOBRE

MATRIA DE DIREITO ELEITORAL
Questo 11 CESPE/TRE-GO Tcnico Judicirio rea

Julgue os itens subsecutivos, referentes aos direitos polticos e organizao
poltico-administrativa do Estado brasileiro.
competncia privativa da Unio legislar acerca do direito eleitoral.
Comentrios
A assertiva est correta. Para responder questo devemos lembrar o art. 22,
I, da CF:
00000000000

espacial e do trabalho; (...).
Notem como o assunto recorrente em provas de concurso pblico.
COMPETE UNIO LEGISLAR PRIVATIVAMENTE SOBRE

DIREITO ELEITORAL
Questo 12 CONSULPLAN/TRE-MG Tcnico Judicirio

rea Administrativa 2015

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Analistas e Tcnico
O Estado T pretende organizar os servios eleitorais que atuam no seu

territrio e o Chefe do Poder Executivo local encaminha Assembleia
Legislativa projeto de lei nesse sentido. Nos termos da Constituio Federal,
a competncia para legislar sobre o tema eleitoral :
a) privativa da Unio Federal
b) prpria dos Estados federados
c) repartida entre todos os entes da federao
d) concorrente entre Estados federados e Unio Federal.
Comentrios
Novamente uma questo tranquila. O enunciado maldoso pois tenta nos induzir
a erro com uma histria na qual se cogita a edio de lei estadual de cunho
eleitoral.
Contudo, confere-se Unio a competncia para legislar privativamente
sobre Direito Eleitoral. O fundamento da competncia legislativa privativa da
Unio est no art. 22, I, da CF:
Ou seja, quem estabelece as regras de Direito Eleitoral a Unio!

Portanto, a alternativa A a correta e gabarito da questo.
Aprofundando um pouco a matria neste aspecto, relevante tratar do art. 22,
nico da CF, que prev a possibilidade de a Unio editar uma lei complementar
autorizando aos Estados legislar sobre questes especficas arroladas nos incisos
do art. 22 e, portanto, sobre Direito Eleitoral.
Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes
especficas das matrias relacionadas neste artigo.
H controvrsia quanto a tal possibilidade em nossa disciplina, uma vez que o

processo eleitoral e as regras aplicveis s eleies so as mesmas para todo o
territrio nacional. Assim, na prtica no temos lei complementar federal que
00000000000
autorize lei eleitoral especfica pelos estados-membros. Assim, EM

TEORIA possvel que a Unio editar uma lei complementar geral autorizando
aos demais entes da federao legislar sobre questes especfica de Direito
Eleitoral.

A Lei Eleitoral exclusivamente federal por fora do Artigo 22, I, da Constituio Federal,
podendo, no entanto, os Estados e Municpios disporem de regras de cunho eleitoral
supletivamente.
Comentrios

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00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
A assertiva est incorreta. H vrias questes a serem observadas nesta

assertiva. Primeiramente, a lei eleitoral privativamente editada por lei federal
em razo do que prev o art. 22, I, da CF, e no exclusivamente.
Fora esse aspecto, o erro da assertiva reforado porque no entender da banca
FUNDEP possvel aos estados-membros e DF legislarem sobre questes
especficas de Direito Eleitoral e no de forma supletiva. Lembrem-se que a
legislao supletiva dos estados-membros e DF decorre das matrias cuja
competncia legislativa concorrente e esto disciplinadas no art. 24 da CF.

As Medidas Provisrias podem conter disposies com contedo eleitoral.
Comentrios
A assertiva est incorreta. H expressa vedao para a edio de medida
provisria eleitoral no art. 62, 1, I, a, da CF:
1 VEDADA a edio de medidas provisrias sobre matria: (Includo pela Emenda
Constitucional n 32, de 2001)
I relativa a: (Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
(Includo pela Emenda Constitucional n 32, de 2001)
Questo 15 Questo Indita - 2015

b) b) A Constituio tida como a fonte primria suprema, se encontra em
patamar superior as demais fontes primrias, tida como parmetro de
todas as leis eleitorais.
00000000000
d) A Lei de Inelegibilidades fonte formal secundria do Direito Eleitoral.

Comentrios
A alternativa A est totalmente incorreta, uma vez que o CE fonte primria e
direta.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. A Constituio
considerada fonte primria suprema de todas as leis, tendo em vista que serve
de parmetro para todo o ordenamento jurdico. Devemos lembrar que a
Constituio, em razo da supremacia e superioridade hierrquica, condiciona

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
toda a legislao infraconstitucional. A norma infraconstitucional que desrespeita

a Constituio inconstitucional.
Quanto alternativa C, embora o CPC seja uma fonte primria do Direito
Eleitoral no uma fonte primria direta, mas indireta ou subsidiria.
A alternativa D est incorreta, pois a Lei de Inelegibilidades fonte direta,
formal e primria do Direito Eleitoral.
Por fim, a alternativa E tambm est incorreta. As consultas so fontes
materiais do Direito Eleitoral, de carter interpretativo.

Quanto s resolues do Tribunal Superior Eleitoral, assinale a alternativa
incorreta.
a) possuem carter regulamentar.
b) podem alterar e criar direitos previstos em lei.
c) no podem estabelecer sanes diversas das constantes da Lei das
Eleies.
d) destinam-se fiel execuo da lei.
e) antes de serem editadas pelo TSE ouve-se delegados ou representantes
de partidos ou so realizadas audincias pblicas
Comentrios
A alternativa B est incorreta e o gabarito da questo, tendo em vista que as
Resolues do TSE no podem criar nem alterar direitos previstos em lei.
Todas as demais alternativas representam caractersticas das Resolues do TSE,
extrada do art. 105, da Lei das Eleies. Essa questo fundamental para dar
ateno literalidade da lei, maior alvo de cobrana em provas.
Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior Eleitoral, atendendo
ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer sanes distintas das
previstas nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias para sua fiel execuo,
ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou representantes dos partidos
00000000000
polticos.

No que se refere ao Cdigo eleitoral, julgue o item a seguir.
Muito embora parte do Cdigo Eleitoral tenha sido recepcionado pela CF de
1988 como lei complementar, poder ser alterado apenas por lei ordinria
especfica.
Comentrios
A assertiva est incorreta.
O Cdigo Eleitoral foi recepcionado parte como lei complementar, parte como lei
ordinria. No que diz respeito organizao e competncia dos Tribunais, juzes

129
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Analistas e Tcnico
de direito e juntas eleitorais, o art. 121, caput, da CF exige a edio de lei

complementar para regular a matria. Confira:
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos
juzes de direito e das juntas eleitorais.
Assim, como o Cdigo Eleitoral anterior a 1988 (editado em 1965), por

aplicao do princpio do aproveitamento das leis, o CE sujeitou-se ao controle
material de conformidade do texto com a Constituio, sendo recepcionado em
parte, conforme orientao do STF, como lei complementar, dada a
compatibilidade material com a CF.
Vejamos excerto da ementa do STF22:
O Cdigo Eleitoral, recepcionado como lei material complementar na parte que disciplina a
organizao e a competncia da Justia Eleitoral (art. 121 da Constituio de 1988),
estabelece, no inciso XII do art. 23, entre as competncias privativas do TSE responder,
sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese por autoridade com
jurisdio federal ou rgo nacional de partido poltico.
Todavia, pelo princpio da simetria das leis, somente lei complementar pode
alterar lei complementar. Desse modo, a assertiva est incorreta ao afirmar que
lei ordinria especfica pode alterar lei complementar.
Assim, para fins de prova devemos ter em mente que a parte recepcionada como
lei ordinria poder ser alterada por lei ordinria ou lei complementar. J a parte
do CE recepcionada como lei complementar no poder ser alterada por lei
ordinria especfica, mas apenas por lei complementar.

desta aula.
Teoria Geral do Estado
Questo 18 FCC/DPE-SP Agente de Defensoria - 2010

So sistemas de governo:
00000000000
a) parlamentarismo e presidencialismo.
b) unitarismo e federalismo.
c) monarquia e repblica.
d) hegemonia e democracia.
e) monocracia e plutocracia.
Comentrios
O sistema de governo adotado pelos Estados representa o modo como
conduzido o relacionamento entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo. Os
22
MS n 26.604, Relatora Ministra Crmen Lcia, Dirio de Justia Eletrnico em 03.10.2008.

129
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Analistas e Tcnico
dois sistemas de governo contrastantes so o parlamentarismo e

presidencialismo. O ltimo deles o adotado pelo Brasil o presidencialismo.
Assim, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.

Administrativa Direito - 2015
Levando em conta a diferena doutrinria entre formas de Estado, formas
de governo e regimes de governo, assinale a alternativa que corresponde
forma de governo adotada na Constituio Federal de 1988 (CF).
a) Federao.
b) Parlamentarismo.
c) Repblica.
d) Presidencialismo.
e) Confederao.
Comentrios
Vejamos um esquema para responder corretamente questo.

FORMA DE GOVERNO
Repblica

Federal

Presidencialismo

00000000000

Democrtico
Portanto, a alternativa C est correta e o gabarito da questo, pois a forma

de governo adotada no Brasil a Repblica.
Questo 20 ESAF/MF Assistente Tcnico Administrativo -

2012

129
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Analistas e Tcnico

conceito de forma de Estado.
O conceito de forma de governo refere-se maneira como se d a instituio
do poder na sociedade, e como se d a relao entre governantes e
governados.
O conceito de sistema de governo est ligado ao modo como se relacionam
os Poderes Legislativo e Executivo no exerccio das funes governamentais.
Apropriando-se das definies acima, assinale a opo que contenha a forma
de Estado e de governo, bem como o sistema de governo adotado no Brasil.
a) Estado federado; Repblica; Presidencialismo.
b) Estado confederado; Repblica; Presidencialismo.
c) Estado unitrio; Monarquia; Presidencialismo.
d) Estado federado; Repblica; Parlamentarismo.
e) Estado confederado; Repblica; Parlamentarismo.
Comentrios
A forma de Estado se refere a organizao poltico-administrativa dos entes que
compe determinado Estado. No Brasil existem trs entes federativos: a Unio,
os estados-membros e os municpios.
A forma de Governo determina como se atinge o poder, disciplinando a relao
entre aqueles que governam o Estado e os governados. Tradicionalmente,
existem duas formas de Governo bastante difundidas: a Monarquia e a Repblica.
No Brasil adotamos a forma de governo republicana.
O sistema de Governo representa o modo como conduzido o relacionamento
entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo. O sistema de governo adotado pelo
Brasil o presidencialismo.
Assim, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.
Questo 21 CS-UFG/AL-GO Analista Legislativo - 2015

00000000000

sistemas. No presidencialismo, qual o mtodo de seleo do presidente e
como se formam, entre si, os Poderes Executivo e Legislativo?
a) O presidente escolhido por eleio direta e os Poderes so formados de
maneira independente.
b) O presidente escolhido por deputados e senadores eleitos diretamente
e a formao de um Poder ocorre em dependncia da do outro.

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
c) O presidente escolhido por eleio direta, mas seu mandato deve ser
ratificado pelo Congresso Nacional e os Poderes so formados de maneira
interdependente.
d) O presidente escolhido pelo Congresso e a formao dos Poderes ocorre
em mtua dependncia.
Comentrios
Vamos usar um esquema para resolver essa questo.
PRESIDENCIALISMO

Legislativo.
H predominncia do Poder Executivo perante demais poderes.
A chefia de Estado e a chefia de governo so exercidas pelo Presidente da
Repblica.
O Presidente escolhido atravs do voto direto da populao, sem necessidade
de ratificao pelo Congresso Nacional.
Assim, ao contrrio do sistema de governo parlamentarista cujo Chefe de

Governo (Presidente ou Primeiro Ministro) escolhido pelo Parlamento, no
Presidencialismo o Chefe de Governo ser escolhido por eleies diretas.
Por no haver interferncia do Poder Legislativo na escolha dos representantes
do Poder Executivo, os poderes Executivo e Legislativo so formados de forma
independente.
Deste modo, a alternativa A est correta e o gabarito da questo.
Questo 22 IBFC/TRE-AM Analista Administrativo - 2014

Acerca da organizao e estrutura do Estado, assinale a alternativa
CORRETA:
a) O Brasil adotou como sistema de governo a Repblica, o presidencialismo
00000000000

b) O Brasil adotou como forma de governo a Monarquia, o parlamentarismo
c) O Brasil adotou como forma de Estado a Repblica, o presidencialismo
como forma de governo e a Federao como forma de governo.
d) O Brasil adotou como forma de governo a Repblica, o presidencialismo
Comentrios
Vejamos novamente o esquema de aula para resolver a questo.

129
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Analistas e Tcnico

FORMA DE GOVERNO
Repblica

Federal
O modo como conduzido o relacionamento entre o

SISTEMA DE GOVERNO Poder Executivo e o Poder Legislativo
Presidencialismo

Democrtico
Como vemos acima, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.
Questo 23 CEPERJ/SEFAZ-RJ - Oficial de Fazenda - 2010

De acordo com o estudo da Teoria do Estado, entende-se como forma de
regime poltico:
a) federalismo
b) parlamentarismo
c) imperialismo
d) monarquia
e) autocracia
Comentrios
A regime de governo pode ser democrtico ou autocrtico. O regime democrtico
o adotado na maior parte das naes desenvolvidas. Tendo em vista que a
00000000000
participao popular nas decises do governo eleito possui maior legitimidade, o

que permite, pelo menos em tese, a fiscalizao do governo e a possibilidade de
discusso na tomada de decises.
A questo exigiu a forma de governo menos comum, a autocracia. As autocracias
so regimes nos quais o poder reside em uma nica pessoa.
Assim, a alternativa E est correta e o gabarito da questo.
Questo 24 UEG/PC-GO - Agente de Polcia - 2013

No parlamentarismo, as funes de chefe de estado e de chefe de governo
so exercidas por autoridades distintas, como ocorre quando o rei ou o
presidente da repblica exercem a funo de chefe de estado e um gabinete,

129
00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
chefiado pelo primeiro ministro, exerce a funo de chefe de governo. No

Brasil, em razo do regime presidencialista, a chefia de governo exercida
a) pelo presidente da repblica e diz respeito representao do Estado
brasileiro nas relaes internacionais.
b) pelo Congresso Nacional, chefiado por seu presidente, e diz respeito s
aes de realizao dos objetivos governamentais.
c) pelo presidente do Supremo Tribunal Federal e concernente nomeao
para cargos que no tenham carter poltico.
d) pelo presidente da repblica e diz respeito tomada de decises e aes
nos setores da realidade brasileira.
Comentrios
No presidencialismo a chefia de Estado e a chefia de Governo so ocupadas pela
mesma pessoa, o Presidente.
O CHEFE DE GOVERNO o representante do pas no mbito da poltica e
economia interna. Representa o pas nas relaes com os cidados e com
os demais entes.
O CHEFE DE ESTADO representa o pas em relao aos outros pases. O
chefe de Estado representa o pas internacionalmente. No Brasil, tanto a
chefia de Estado como a chefia de governo so exercidas pelo Presidente
da Repblica.
Pelo exposto, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.

No que se refere Teoria Geral da Constituio assinale a alternativa correta.
a) A forma de Governo adotada no Brasil a Federativa.
b) A forma de Estado adorada no Brasil a Repblica.
c) O Regime de Governo adotado no Brasil a Repblica.
d) O Sistema de Governo adotado no Brasil o Presidencialismo.
00000000000
Comentrios
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Todas as demais
alternativas misturam os itens.
Vejamos o quadro abaixo a fim de deixar clara a questo:

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Analistas e Tcnico

FORMA DE GOVERNO
Repblica

Federal

Presidencialismo

Democrtico
Questo 26 Questo Indita 2014 questo adaptada

No que se refere Teoria Geral da Constituio julgue o item seguinte.
O Regime de Governo adotado no Brasil o democrtico. J o Sistema de
Governo adotado no Brasil o Presidencialismo.
Comentrios
A assertiva est correta. Note que obrigatrio memorizar o quadro abaixo, ele
poder resolver diversas questes envolvendo o tema. Confira!

FORMA DE GOVERNO
Repblica

00000000000
FORMA DE ESTADO compe determinado Estado.

Federal

Presidencialismo
convergncia de vontade entre os legalmente

Democrtico

129
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Analistas e Tcnico

Administrativa Direito 2015 questo adaptada
Julgue o item seguinte.
A Federao corresponde forma de governo adotada na Constituio
Federal de 1988 (CF).
Comentrios
A forma de governo fixa a sistematizao do exerccio do poder e composio dos
rgos estatais. Tradicionalmente, existem duas formas de Governo: a Monarquia
e a Repblica.
Lembre-se:
REPBLICA

Logo, a assertiva est incorreta, pois a Federao corresponde forma de

estado.
Questo 28 ESAF/MF Assistente Tcnico Administrativo

2012 adaptada
Julgue o item seguinte:
conceito de forma de Estado. No Brasil o adotamos a forma federal de
Estado.
00000000000
Comentrios
A forma de Estado se refere a organizao poltico-administrativa dos entes que
compe determinado Estado. No Brasil existem os seguintes federativos: a Unio,
os estados-membros, o Distrito Federal e os municpios.
Assim, est correta a assertiva.
Questo 29 CS-UFG/AL-GO Analista Legislativo 2015

adaptada

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Analistas e Tcnico

sistemas.
Considerando o descrito acima, julgue o item subsecutivo.
No presidencialismo, o presidente escolhido por eleio direta e os Poderes
Executivo e Legislativo so formados de maneira independente.
Comentrios
Vamos usar um esquema para resolver essa questo.
PRESIDENCIALISMO

Legislativo.
Repblica.
O Presidente escolhido atravs do voto direto da populao, sem necessidade
de ratificao pelo Congresso Nacional.
Assim, ao contrrio do sistema de governo parlamentarista cujo Chefe de

Governo (Presidente ou Primeiro Ministro) escolhido pelo Parlamento, no
Presidencialismo o Chefe de Governo ser escolhido por eleies diretas.
Por no haver interferncia do Poder Legislativo na escolha dos representantes
do Poder Executivo, os poderes Executivo e Legislativo so formados de forma
independente.
Desse modo, a assertiva est correta.
Questo 30 IBFC/TRE-AM Analista Administrativo 2014

adaptada
Acerca da organizao e estrutura do Estado, julgue o item seguinte:
00000000000
O Brasil adotou como sistema de governo a Repblica, o presidencialismo

Comentrios
Vejamos o esquema para nos ajudar a responder questo.

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Analistas e Tcnico

FORMA DE GOVERNO
Repblica

FORMA DE ESTADO compe determinado Estado.
Federal
O modo como conduzido o relacionamento entre o

SISTEMA DE GOVERNO Poder Executivo e o Poder Legislativo
Presidencialismo
convergncia de vontade entre os legalmente

Democrtico
Duvido que voc ainda no tenha memorizado esse esquema!

Como vemos, a assertiva est incorreta.

desta aula.
Princpio de Direito Eleitoral
Questo 31 FCC/TRE-RN Analista Judicirio 2011 -

adaptada
A Emenda Constitucional no 45, de 2004, inseriu, no inciso LXXVIII do artigo
5 da Constituio Federal, norma expressa assegurando a razovel durao
do processo, tanto no mbito judicial quanto administrativo, bem como
00000000000
estipulou ao legislador ordinrio a obrigao de prever os meios que

garantam a celeridade de sua tramitao. No mbito eleitoral, tal princpio
tem relevncia destacada, especialmente no processo que possa resultar em
perda do mandato eletivo. Sob tal premissa, a Lei no 12.034/09 trouxe
importante inovao, qual seja a
a) fixao de um critrio objetivo para a conformao do princpio da durao
razovel do processo, considerando como tal o lapso temporal mximo de 1
ano, contado da apresentao do processo Justia Eleitoral.
b) previso de prazos mais curtos de tramitao para cada fase processual,
os quais so diminudos pela metade em relao aos demais processos
eleitorais.

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00000000000 - DEMO
Analistas e Tcnico
c) irrecorribilidade das decises interlocutrias e o recebimento dos recursos

apenas no efeito devolutivo.
d) relativizao do princpio da motivao das decises judiciais, permitindo
aos juzes eleitorais a adoo de fundamentao sucinta e a dispensa do
relatrio no julgamento dos feitos.
Comentrios
Embora essa questo seja complexa e serve como excelente parmetro para
nossos estudos e, principalmente, para a reviso da matria.
Segundo o enunciado, o princpio da celeridade importante para o Direito
Eleitoral, o que implicou, inclusive, numa inovao trazida pela Lei Eleitoral.
Que inovao essa?
A Lei n 12.034/2009 acrescentou o artigo 97-A Lei n 9504/97. Vejamos o
dispositivo:
durao razovel do processo que possa resultar em perda de mandato eletivo o perodo
mximo de 1 (um) ano, contado da sua apresentao Justia Eleitoral. (Includo pela Lei
n 12.034, de 2009)
1 A durao do processo de que trata o caput abrange a tramitao em todas as
instncias da Justia Eleitoral. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
Vimos rapidamente em aula que o processo eleitoral no poder durar mais do

que um ano, sob pena de violao ao princpio da celeridade.
Portanto, a alternativa A a alternativa correta e o gabarito da questo.
A alterao representou verdadeiro respeito ao princpio da celeridade. Esse
princpio possui maior destaque no direito eleitoral na medida em que todos os
prazos so reduzidos a fim de promover uma soluo no tempo adequado das
eleies.
A alternativa B est incorreta, posto que no h previso de que os prazos sero
diminudos pela metade em relao aos demais processos eleitorais.
A alternativa C est incorreta, pois embora a irrecorribilidade das decises
00000000000
interlocutrias e o recebimento dos recursos apenas no efeito devolutivo sejam

princpio do direito eleitoral, no foram institudas com a Lei 12.034/2009.
A alternativa D est incorreta, posto que o princpio constitucional da motivao
das decises, previsto no art. 93, IX, da CF, no poder ser relativizado, muito
menos da forma como foi colocado pela banca.
Questo 32 FCC/TRE-PR Analista Judicirio 2012

Obedecer ao princpio da representao proporcional a eleio para
a) a Cmara dos Deputados.
b) o Senado Federal.
c) Governador de Estado.

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Analistas e Tcnico
d) Prefeito Municipal.
e) Presidente da Repblica
Comentrios
A alternativa A a correta e o gabarito da questo, uma vez que em relao ao
Senado Federal, Governador de Estado, Prefeito Municipal e Vice-Prefeito
Municipal aplicado o princpio majoritrio.
Como sabemos, as eleies do Chefe do Executivo e Senador respeitam o
princpio majoritrio, enquanto as eleies de Cmara dos Deputados e
Vereadores respeitam o princpio da representao proporcional.
Sobre o princpio proporcional e majoritrio, lembre-se:
PRINCPIO PROPORCIONAL E MAJORITRIO

Pelo princpio majoritrio ser considerado eleito o candidato que obtiver a maioria dos votos
(aplica-se aos cargos do Poder Executivo e Senador da Repblica)
Pelo princpio proporcional a eleio do candidato depende do nmero de votos obtidos pelo
partido ao qual est registrado o poltico (aplica-se aos cargos do Poder Legislativo, com
exceo do cargo de Senador da Repblica).
Questo 33 FCC/TRE-MS - Tcnico Judicirio - 2007

certo que as eleies para o Senado Federal, para as Assembleias
Legislativas e para as Cmaras Municipais obedecero:
a) o princpio da representao proporcional, majoritrio e da representao
b) o princpio majoritrio, da representao proporcional e da representao
c) o princpio da representao proporcional, da representao proporcional
e majoritrio, respectivamente.
d) o princpio majoritrio.
e) o princpio da representao proporcional.
00000000000
Comentrios
No sistema eleitoral majoritrio ser eleito o candidato que obtiver a maioria dos
votos vlidos. Essa maioria pode ser simples ou absoluta. O sistema majoritrio
simples adotado para as eleies de Senador da Repblica e Prefeito de
municpio com menos de 200.000 mil eleitores. O sistema majoritrio absoluto
adotado, nas eleies de Presidente da Repblica, Governadores e Prefeitos de
municpio com mais de 200.000 eleitores.
O sistema eleitoral proporcional confere maior importncia ao nmero de votos
vlidos conferidos ao partido poltico. Esse sistema usado nas eleies de
Deputado Federal, Deputado Estadual e Distrital e vereador.

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Analistas e Tcnico
Portanto, a alternativa B est correta e o gabarito da questo.
Questo 34 FCC/TRE-AC - Tcnico Judicirio - rea

Adotar-se- o princpio majoritrio, dentre outras, na eleio direta para
a) a Cmara dos Deputados e Assembleias Legislativas.
b) o Senado Federal, para Prefeito e Vice-Prefeito.
c) as Assembleias Legislativas e Cmaras Municipais.
d) o Senado Federal e para a Cmara dos Deputados.
e) as Cmaras Municipais, para Prefeito e Vice-Prefeito.
Comentrios
Vamos ver um esquema que nos auxiliar na resposta da questo.
Senador
maior nmero de
simples
de 200.000
eleitores)
majoritrio
SISTEMAS ELEITORAIS
Presidente
atingir mais de
Governadores
absoluta metade dos
votos
Prefeito (mais de
Deputado 200.000
Federal eleitores)
Deputado
Estadual
00000000000
Vereador
Desta forma, a alternativa B est correta e o gabarito da questo. Lembrem-

se, apenas, que o vice-Prefeito se elege com o Prefeito em eleio majoritria.
Questo 35 FCC/TRE-PB Tcnico Judicirio rea

Administrativa
Adotar-se- o princpio majoritrio na eleio para
(A) Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de Estado,
Senado Federal, Prefeito e Vice-Prefeito.
(B) Governador e Vice-Governador de Estado, Senado Federal, Cmara dos Deputados,
Prefeito e Vice-Prefeito.

129
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Analistas e Tcnico
(C) Senado Federal, Cmara dos Deputados, Assembleias Legislativas e Cmaras

Municipais.
(D) Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de Estado,
Senado Federal e Cmara dos Deputados.
(E) Senado Federal, Cmara dos Deputados, Assembleias Legislativas, Prefeito e Vice-
Prefeito.
Comentrios
Quanto ao princpio proporcional e majoritrio, lembre-se:
Senador
maior nmero de
simples
votos Prefeito (menos de
200.000 eleitores)
majoritrio Presidente
ELEITORAIS
SISTEMAS
Governadores
atingir mais de
absoluta
metade dos votos
Prefeito (mais de
Deputado Federal 200.000 eleitores)
proporcional votos do partido Deputado Estadual
Vereador
Portanto, a alternativa A a correta e o gabarito da questo.

Legislativo- 2014
Uma das facetas do princpio da celeridade eleitoral que as decises
00000000000
eleitorais devem ser imediatas.
Comentrios
A assertiva est correta, face referida na assertiva denomina-se princpio da
precluso instantnea.
Eventuais impugnaes quanto identidade do eleitor devero ser formuladas
antes do voto, sob pena de se considerar consumado o ato do sufrgio.

Legislativo 2014

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Analistas e Tcnico

Tido como princpio basilar do direito eleitoral, e inscrito no texto
constitucional, o princpio da eficincia determina que o agente poltico ou
administrador seja 100 % eficiente.
Comentrios
A alternativa est incorreta por duas razes:
Em primeiro lugar, o princpio da eficincia no um princpio basilar do
Direito Eleitoral. Fala-se, ao mximo, que o princpio da eficincia seria
aplicado eventualmente ao processo eleitoral como um princpio
administrativo-eleitoral, posto que um dos 05 princpios que regem a
Administrao Pblica, previstos no caput do art. 37, da CF.
Em segundo lugar porque esse princpio no exige 100% de eficincia,
mas sim que o agente pblico aja de maneira a tomar as decises com
maior eficincia para a prtica dos atos administrativos. Somente por
mencionar 100% de eficincia a assertiva j poderia ser considerada
incorreta, tendo em vista a intangibilidade prtica e objetiva do percentual.

Legislativo 2014 questo adaptada
O princpio da anualidade da lei eleitoral foi consagrado no sistema jurdico
brasileiro pela CF, cujo texto pertinente, originalmente, limitava-se a
estabelecer que a lei que alterasse o processo eleitoral s entraria em vigor
um ano aps sua promulgao.
Comentrios
A assertiva est correta. Conforme mencionado em aula, o princpio da
anualidade da lei eleitoral est previsto no art. 16 da CF e consagra a vigncia
00000000000
imediata da lei eleitoral e a eficcia apenas aps o decurso de um ano de sua

vigncia.
Antes da alterao pela Emenda Constitucional 4/1993, o art. 16 possua (isso
mesmo, passado!) a seguinte redao:
Art. 16 A lei que alterar o processo eleitoral s entrar e vigor um anos aps sua
promulgao.
Pelo dispositivo citado, o princpio da anualidade at 1993 consagrava apenas o

vigor do texto eleitoral aps do decurso de um ano.
Atualmente, o dispositivo tem a seguinte redao:
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
Esse segundo texto o que voc deve memorizar para a sua prova!

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Analistas e Tcnico

Legislativo-2014 questo adaptada
O princpio da anualidade eleitoral sempre fez a diferenciao entre vigncia
e aplicabilidade da norma, mesmo antes da emenda constitucional n 04/93.
Comentrios
A assertiva est incorreta, pois, como dito acima, a diferenciao entre vigncia
e aplicabilidade ocorreu somente aps 1993.
Para no restar qualquer confuso quanto matria, vejamos o quadro abaixo:
PRINCPO DA
ANUALIDADE
ANTES DA EC 4/93 APS A EC 4/93
eficcia da lei eleitoral

vigncia da lei eleitoral vigncia imediata da lei
apenas aps 01 ano de
aps 01 ano eleitoral
vigncia

Legislativo-2014
Acerca dos princpios do direito eleitoral, julgue os itens a seguir.
Entre os princpios norteadores do direito eleitoral brasileiro incluem-se o
princpio da igualdade, o princpio do devido processo legal, o princpio da
publicidade e o princpio da precluso ou da eventualidade.
00000000000
Comentrios
A assertiva est correta. Embora no tenhamos visto todos os princpios
expressamente em aula, vamos, aqui, trazer o conceito de cada um deles para
eu possamos alargar nosso conhecimento.
PRINCPIO DA Refere-se ao tratamento igual das partes no processo eleitoral, sem

IGUALDADE quaisquer formas de privilgios.
PRINCPIO DO
Processo orientado segundo as regras ao seu tempo, observando a
DEVIDO PROCESSO
regular produo de provas e a observncia das regras processuais.
LEGAL

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Analistas e Tcnico
PRINCPIO DA Regra pela qual determina-se que os atos processuais so, em regra,
PUBLICIDADE pblicos.
Instrumento processual que implica na perda de uma situao

PRINCPIO DA jurdica processual ativa em decorrncia do tempo, pelo exerccio do
PRECLUSO direito, da prtica de um ato processual incompatvel ou em face da
prtica de ato ilcito.

Acerca dos princpios pertinentes ao direito eleitoral e aos direitos polticos
de que trata a Constituio Federal, julgue o item seguinte.
O exerccio da soberania popular restringe-se ao sufrgio universal, com
valor igual para todos.
Comentrios
Est incorreta a assertiva. O exerccio da soberania se d indiretamente por
intermdio do voto, direto, secreto, universal e peridico. o famoso DSUP!,
considerado clusula ptrea pela nossa Constituio (art. 60, 4, II). J o
exerccio direto desse direito decorre dos mecanismos previstos na CF como o
plebiscito e o referendo, entre outros.

Judiciria 2005 adaptada
No Brasil, o Poder Judicirio conta com uma estrutura autnoma, um ramo
especializado, destinado a dizer o direito nas lides eleitorais. Cabe justia
eleitoral julgar os processos eleitorais e tambm organizar a eleio, do
ponto de vista administrativo. Nesse sentido, a Constituio Federal e o
Cdigo Eleitoral estatuem os critrios para a organizao da justia eleitoral
e a definio de sua competncia.
A esse respeito, julgue.
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Um dos princpios previstos na Constituio e que se aplicam ao direito

eleitoral o princpio da motivao das decises judiciais.
Comentrios
Est correta a assertiva. Assim prev o art. 93, IX, da CF:
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas
todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados
atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a
preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse
pblico informao;
O dispositivo acima consagra o princpio da motivao das decises judiciais.

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Uma das principais caractersticas do direito eleitoral a constante
modificao de regras que estabelecem o funcionamento do processo
eleitoral e de tudo que o cerca. Julgue o prximo item, referente a essa
caracterstica e propaganda partidria.
No que diz respeito propaganda poltica, as novas regras criadas
recentemente pelas chamadas minirreformas eleitorais, que trouxeram
importantes alteraes em vrios pontos da legislao eleitoral, no foram
aplicadas nas eleies de 2014.
Comentrios
Est correta a assertiva. A questo envolve o princpio da anualidade eleitoral.
O art. 16 da CF preconiza que a lei que alterar o processo eleitoral somente
entra em vigor na data da sua publicao, no se aplicando s eleies
que ocorram um ano da data da sua vigncia.
Logo as alteraes decorrentes da reforma eleitoral Lei n 12.891/2013 -

publicada em 12.12.2013, data em que entrou em vigor, somente pode ser
aplicada aps 12.12.2014 e, portanto, no se aplicou s eleies de 2014.

adaptada
No que diz respeito aos princpios do direito eleitoral, julgue o item
subsecutivo.
O termo poliarquia usado tanto para designar uma democracia
representativa moderna como para distinguir esse tipo de regime daqueles
no democrticos.
A assertiva est correta da questo. As poliarquias so regimes nos quais ocorre

acentuada disputa pelo poder, o que acarreta a ampla participao poltica. Em
vista disso, as poliarquias so comumente associadas a ideia de democracia
democrtica moderna.

adaptada
eleitoral.
A democracia direta caracterizada pelo voto de igual valor de todos os
eleitores e pela provisoriedade da ocupao de mandatos de representao.

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Comentrios
A assertiva est incorreta, pois apresenta o conceito de democracia indireta. A
democracia direta baseada em um sistema no qual os cidados discutem e
votam diretamente as principais questes de seu interesse, ou seja, participam
de forma direta da tomada de deciso.

adaptada
eleitoral.
O sufrgio universal e o voto direto e secreto so as formas de exerccio da
soberania popular estabelecidas no texto constitucional, mas podem ser
abolidos a qualquer tempo por deliberao dos senadores.
Comentrios
A assertiva est incorreta. O sufrgio universal e o voto so clusulas ptreas e
no podem ser abolidos do texto constitucional. Vejamos o dispositivo
correspondente no art. 60, da CF.
4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir:
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
Lembre-se:
DIRETO
SECRETO
segundo a CF CLUSULA PTREA,
VOTO
com as seguintes caractersticas
UNIVERSAL
00000000000
PERIDICO

adaptada
eleitoral.
Por fora do princpio da anualidade eleitoral, todas as regras eleitorais que
alteram o processo eleitoral alcanam a eficcia aps o decurso de um ano
da publicao.

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Comentrios
A assertiva est correta. Vejamos o art. 16, da CF:
Questo 48 CESPE/TRE-RS - Tcnico Judicirio

A respeito do sistema eleitoral brasileiro, assinale a opo correta.
a) O princpio da moralidade eleitoral exige dos candidatos a prestao de
contas uniforme, sem previso de prestao simplificada,
independentemente do valor movimentado em seu processo eleitoral.
b) O voto e o alistamento eleitoral so obrigatrios a todo cidado brasileiro
alfabetizado, em pleno gozo de sade fsica e mental, que se encontre em
seu domiclio eleitoral.
c) As eleies presidenciais fundamentam-se no princpio da isonomia da
concorrncia, no diferenciando o peso dos votos dos eleitores brasileiros.
d) Adotam-se no Brasil o carter sigiloso (secreto) do voto, o
pluripartidarismo e o sufrgio restrito e diferenciado.
e) partido poltico detm autonomia para definir em que municpio ser
instalada sua sede, sua estrutura interna, sua organizao, seu
funcionamento e demais clusulas.
Comentrios
Nesta questo foram abordados diversos assuntos que ainda no estudamos,
contudo, a alternativa correta trata de princpios de direito eleitoral.
A alternativa A est incorreta, pois a justia eleitoral adota o sistema
simplificado de prestao de contas, conforme art. 28, da Lei das Eleies. A
questo inicia falando do princpio da moralidade, mas cobra legislao expressa.
A alternativa B est incorreta e cobra um assunto de direito constitucional
00000000000
eleitoral. A CF fala que o voto obrigatrio aos maiores de 18 anos e facultativo

aos analfabetos, maiores de 70 e maiores de 16 anos e menores de 18 anos.
A alternativa C est correta e o gabarito da questo. O princpio da isonomia
da concorrncia determina que todo voto ter igual valor e se contrape ao que
era chamado de voto censitrio.
A alternativa D est incorreta, pois o sufrgio universal.
A alternativa E est incorreta, uma vez que o partido poltico deve ter sede na
Capital federal por expresso comando constitucional.

Legislativo 2014

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Assinale o princpio que no aplicvel ao Direito Eleitoral.

a) princpio da igualdade.
b) princpio do devido processo legal.
c) princpio do duplo grau de jurisdio necessrio.
d) princpio da precluso.
e) princpio da imparcialidade
Comentrios
A alternativa que no representa um princpio aplicvel a alternativa C. Todos
os demais princpios citados so plenamente aplicveis ao Direito Eleitoral.
Vamos objetivamente os conceitos:
PRINCPIO DA Refere-se ao tratamento igual das partes no processo eleitoral, sem

IGUALDADE quaisquer formas de privilgios.
PRINCPIO DO
Processo orientado segundo as regras ao seu tempo, observando a
DEVIDO PROCESSO
regular produo de provas e a observncia das regras processuais.
LEGAL
Instrumento processual que implica na perda de uma situao jurdica

PRINCPIO DA processual ativa em decorrncia do tempo, pelo exerccio do direito,
PRECLUSO da prtica de um ato processual incompatvel ou em face da prtica
de ato ilcito.
Questo 50 UFPR/TJ-PR Juiz - 2012

No que consiste o princpio da anualidade eleitoral?
a) As leis eleitorais tm validade de apenas 01 (hum) ano a partir de sua
publicao, razo pela qual existem as Resolues do TSE a cada eleio.
b) As leis eleitorais valem apenas para o ano da eleio para a qual foram
editadas e publicadas e so complementadas pelas Resolues do TSE.
c) As leis eleitorais que alteram o processo eleitoral somente entram em
00000000000
vigor 01 (hum) ano depois da eleio para a qual foi publicada.

d) As leis eleitorais que alteram o processo eleitoral entram em vigor na data
de sua publicao e no se aplicam eleio que ocorra at 01 (hum) ano
da data de sua vigncia.
Comentrios
Pessoal, se vocs me perguntassem: professor, s conseguirei lembrar de um
princpio para a prova, qual deles devo estudar? Certamente este: o princpio da
anualidade eleitoral! sem dvidas o princpio mais importante e o mais exigido
em provas.
Vejamos cada uma das alternativas!

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A alternativa A est incorreta e totalmente descabida. No faz sentido as leis

eleitorais terem validade de apenas um ano aps sua publicao. As leis
eleitorais, como as demais leis, so vlidas, em regra, at o momento em que
forem revogadas.
A alternativa B est incorreta pelo mesmo motivo exposto na alternativa acima.
No h que se falar em limitao de validade posterior das leis eleitorais.
A alternativa C est incorreta. Conforme mencionado em aula, o princpio da
anualidade eleitoral faz a diferenciao entre vigncia e aplicabilidade na lei. A
questo est errada porque a lei entre em vigor na data de sua publicao,
porm, produz efeitos nas eleies realizadas aps 01 ano da edio da lei.
A alternativa D est correta e o gabarito da questo. Vamos relembrar o
dispositivo:
Questo 51 MPE/GO Promotor de Justia 2013 -

adaptada
Sobre o alcance do princpio constitucional da anterioridade eleitoral, julgue,
com base na jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal, as
assertivas seguintes:
I. O princpio da anterioridade eleitoral, previsto no art. 16 da Constituio
da Repblica, direito fundamental e clusula ptrea, que tambm abrange,
na sua extenso, as emendas constitucionais.
II. Leis complementares veiculadoras de novas hipteses de inelegibilidade
no se submetem ao princpio da anterioridade eleitoral.
III. Na interpretao do texto do art. 16 da Constituio da Repblica, a
locuo "processo eleitoral" aponta para a realidade que se pretende
proteger, pelo princpio da anterioridade eleitoral, de deformaes oriundas
de modificaes que, casuisticamente introduzidas pelo Parlamento,
culminem por romper a necessria igualdade de chances dos protagonistas
- partidos polticos e candidatos - no pleito iminente.
00000000000
IV. O princpio da anterioridade eleitoral condiciona a vigncia da lei eleitoral

a que no haja eleio a menos de um ano de sua publicao.
a) As assertivas I e II esto corretas
b) As assertivas I e III esto corretas.
c) As assertivas III e IV esto corretas.
d) As assertivas II e IV esto corretas.
Comentrios
Vejamos cada um dos itens!

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O item I est correto. Conforme dito em aula, a doutrina e jurisprudncia

consideram o art. 16 da CF como clusula ptrea, como expresso da garantia
fundamental da segurana jurdica.
Princpio da anualidade clusula ptrea.
O item II est incorreto, pois o princpio da anterioridade se aplica no caso de

novas hipteses de inelegibilidade.
O item III est correto. O item foi retirado das ADIs n 3345 e n 3741, as quais
declararam que processo eleitoral tudo aquilo que provocar:
1) rompimento da igualdade de participao dos partidos polticos e dos
respectivos candidatos no processo eleitoral;
2) a criao de deformao que afete a normalidade das eleies;
3) a introduo de fator de perturbao do pleito;
4) a promoo de alterao motivada por propsito casustico.
Nesse sentido, o princpio da anterioridade eleitoral visa evitar a edio de
normas que prejudiquem a igualdade no pleito. Notem que para responder essa
questo no necessrio o conhecimento das ADINs, mas to somente que o
princpio citado visa proteger a igualdade no pleito e a segurana jurdica.
O item IV est incorreto, pois o princpio da anterioridade limita a aplicao da
norma e no sua vigncia.
Assim, a alternativa B a correta e o gabarito da questo.
Questo 52 COSULPLAN Analista Judicirio rea

Judiciria - 2013
Os eleitos para ocupar mandatos eletivos no Brasil so definidos segundo os
sistemas proporcional ou majoritrio. As regras constitucionais e legais que
definem qual o princpio adotado, a depender do cargo. correto afirmar
que se elegem, necessariamente, por maioria absoluta todos os
00000000000
a) Vereadores.
b) Deputados Federais.
c) Prefeitos de Capitais.
d) Governadores de Estado.
Comentrios
Vejamos cada uma das alternativas.
A alternativa A est incorreta, posto que os vereadores so eleitos segundo o
princpio proporcional, logo no observam a regra da maioria absoluta dos votos.
A alternativa B est incorreta, pelos mesmos motivos que vimos acimas.

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A alternativa C nos induz a erro, uma vez ela limita a eleio pelo princpio
majoritrio apenas ao Prefeitos de capital.
A exigncia de maioria absoluta ocorre to somente nas eleies para Presidente
da Repblica, Governador de Estado e do Distrito Federal, bem como para
Prefeitos de municpio que possua mais de 200.000 eleitores.
PRINCPIO
MAJORITRIO
maioria absoluta
Prefeitos em municpios
Governador de Estado e do
Presidente da Repblica com mais de 200.000
Distrito Federal
eleitores.
A alternativa D, por fim, a correta e gabarito da questo, conforme esquema

acima.
Questo 53 CS/UFG AL/GO Procurador 2015

Ao julgar o Recurso Extraordinrio Eleitoral n. 633.703, em 23 de maro de
2011, o Supremo Tribunal Federal entendeu que a Lei Complementar n.
135/2010 (Lei da Ficha Limpa) no deveria ser aplicada s eleies de 2010
por desrespeitar o art. 16 da Constituio Federal de 1988. Considerando o
princpio da anualidade,
a) a emenda constitucional que altera o processo eleitoral possui aplicao
imediata.
b) a lei que altera o processo eleitoral, assim que publicada, ingressa
imediatamente no ordenamento jurdico ptrio, inocorrendo a vacatio legis.
c) a lei que altera o processo eleitoral entra em vigor um ano aps sua
publicao, no tendo efeito no perodo da vacatio legis.
d) a incidncia da anualidade em relao lei que altere o processo eleitoral
00000000000
depender de ponderao no caso concreto, por tratar-se de um princpio.
Comentrios
Essa uma questo sobre o princpio da anualidade. Trata-se do princpio mais
importante e recorrente em provas do Direito Eleitoral. Tal princpio vem expresso
no art. 16 da CF.
Assim, a lei que tenha como objetivo alterar o processo eleitoral no possui
vacatio legis. Mas do que se trata essa expresso? A vacatio legis o fenmeno
jurdico que ocorre quando uma lei publicada no entra em vigor imediatamente
aps a sua publicao.

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A lei prev uma data determinada na qual entrar em vigor. Deste modo, a partir
da publicao at a data em que for determinado o incio da produo de efeitos,
ocorre a vacatio legis.
Devemos mencionar que de acordo com a Lei de Introduo ao Cdigo Civil, a
LINDB, quando a lei no mencionar o incio da sua vigncia, ela passar a vigorar
depois de 45 dias de sua publicao.
Art. 1 Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em todo o pas quarenta e cinco
dias depois de oficialmente publicada
Portanto, a alternativa B est correta e o gabarito da questo.
Questo 54 FGV/TJ-AP Juiz - 2008

O Cdigo Eleitoral, em matria de ato judicial recorrvel, adotou
especificamente o princpio:
a) do duplo grau obrigatrio.
b) do devido processo legal.
c) da consumao.
d) da precluso, salvo quando no recurso se discute matria constitucional.
e) da celeridade.
Comentrios
A alternativa D est correta e o gabarito da questo.
O princpio da precluso instantnea aquele no qual a no impugnao
imediatamente aps a prtica do ato resulta na precluso. Esse princpio
especialmente aplicvel quanto aos recursos eleitorais, por fora do que prev o
art. 259, do CE.
Art. 259. So preclusivos os prazos para interposio de recurso, salvo quando neste se
discutir matria constitucional.
Pargrafo nico. O recurso em que se discutir matria constitucional no poder ser
interposto fora do prazo. Perdido o prazo numa fase prpria, s em outra que se apresentar
poder ser interposto. 00000000000
Questo 55 - MPE-MS - Promotor de Justia - 2011

Recentemente o Supremo Tribunal Federal decidiu pela no aplicao da Lei
da Ficha Limpa, referente aos candidatos considerados fichas sujas, e que
foram eleitos no processo eleitoral de 2010. No obstante tratar-se de
deciso judicial recente, qual seria o principal embasamento jurdico para
impedir a aplicao da Lei Complementar n 135/2010, nas eleies para
presidente, federal e estadual de 2010.
a) Por conta do processo eleitoral j ter sido deflagrado, e no haveria tempo
de os partidos escolherem outros candidatos, considerados ficha limpa,
desrespeitando, assim, o procedimento estabelecido na Lei n 9.504/97;

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b) Ofensa aos princpios individuais da segurana jurdica (CF, art. 5,

caput);
c) Ofensa ao princpio do devido processo legal (CF, art. 5, LIV);
d) Ofensa ao princpio da anterioridade eleitoral, disposto no art. 16 da
Constituio Federal;
e) Nenhuma das alternativas anteriores.
Comentrios
Embora toda a discusso desenvolvimento em torno da aplicabilidade da Lei do
Ficha Limpa s Eleies de 2010, a Lei Complementar 135/2010 no foi aplicada
nas eleies de 2010 devido aplicao do princpio da anualidade eleitoral, que
vem preconizado no tento constitucional.
Assim, a alternativa D est correta e o gabarito da questo.
Questo 56 PONTUA/TRE-SC - Analista Judicirio - 2011

O Supremo Tribunal Federal decidiu em julgamento recente sobre a Lei
Ficha Limpa:
a) A sua inconstitucionalidade por afronta ao primado constitucional do
Estado de Inocncia.
b) Que a sua aplicao deve respeitar o princpio da anterioridade/anualidade
previsto no artigo 16, da CF.
c) Que a lei que torna mais gravosa a situao dos candidatos s pode viger
para fatos ocorridos aps a sua publicao.
d) Que as causas de inelegibilidade geram efeitos um ano aps o trnsito
em julgado da condenao.
Trata-se de mais uma questo que menciona a lei da Ficha Limpa promulgada
em 2010 e sua no aplicao devido ao princpio da anualidade eleitoral.
Pelo princpio da anualidade, se a lei alterar o processo eleitoral, dever observar o

princpio da anualidade, de modo que, embora entre em vigor na data da publicao,
somente ser aplicvel s eleies que ocorrem um anos aps a vigncia.
Assim, a alternativa B est correta e o gabarito da questo.
Questo 57 questo indita 2014

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O princpio da precluso eleitoral, que consiste na perda de uma situao

jurdica processual ativa, consagra a aplicao de diversos outros princpios,
exceto:
a) princpio da segurana jurdica.
b) princpio do juiz natural.
c) princpio da boa-f.
d) princpio da durao razovel do processo.
Comentrios
O princpio precluso consagra trs subprincpios:
princpio da segurana jurdica;
princpio da boa-f;
princpio da durao razovel do processo.
Assim, a alternativa B no menciona um princpio consagrado pelo princpio da
precluso.

So manifestaes do princpio da celeridade, exceto:
a) a imediaticidade das decises eleitorais.
b) a utilizao de meios prticos de intimao.
c) o prazo mximo de um ano para processos que possam resultar em perda
do mandato eletivo.
d) prazo diferenciado para a Fazenda Pblica.
Comentrios
A alternativa que no apresenta uma manifestao do princpio da celeridade a
alternativa D.
No direito eleitoral no se aplicam os prazos qualificados do direito civil para a
Fazenda Pblica. Ou seja, no h prazo em dobro em respeito a celeridade. Todas
00000000000
as partes do processo eleitoral possuem os mesmos prazos, sem prerrogativas.

Todas as demais alternativas representam manifestaes do princpio da
celeridade.

b) A Constituio tida como a fonte primria suprema do Direito Eleitoral
e por se encontrar em patamar superior s demais fontes primrias, tida
como parmetro de todas as leis eleitorais.

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d) A Lei de Inelegibilidades fonte secundria do Direito Eleitoral.
Comentrios
A alternativa A est totalmente incorreta, posto que o CE fonte primria
direta.
A alternativa B est correta e o gabarito da questo. A Constituio
considerada fonte primria suprema de todas as leis, tendo em vista que servem
de parmetro para todo o ordenamento jurdico.
Quanto alternativa C, embora o CPC ser uma fonte primria do Direito
Eleitoral no uma fonte primria direta, mas indireta ou subsidiria!
A alternativa D, por fim, est incorreta, posto que a Lei de Inelegibilidades
fonte formal, primrias e diretas.
Por fim, a alternativa E tambm est incorreta. As consultas so fontes
materiais do Direito Eleitoral, de carter interpretativo.

Quanto aos princpios de direito eleitoral assinale a alternativa correta.
a) De acordo com o princpio da devolutividade dos recursos eleitorais, os
recursos eleitorais tm apenas o efeito de devolver a matria especfica
recorrida ao Tribunal para nova anlise.
b) O princpio da anualidade no aplica-se mais ao Direito Eleitoral ptrio.
c) Os recursos eleitorais possuem, em regra, a possibilidade de oposio de
recursos em quaisquer circunstncias.
d) Conforme o princpio da precluso instantnea, as impugnaes quanto
identidade do eleitor devero ser formuladas aps as eleies, a fim de no
prejudicar o pleito eleitoral. 00000000000
Comentrios
A alternativa A est correta e o gabarito da questo. Como estudado em aula,
os recursos eleitorais so recebidos somente com efeito devolutivo, como regra.
A alternativa B absurda, posto que o princpio da anualidade um dos
princpios mais importantes de nossa disciplina.
A alternativa C est incorreta, pois a regra a no aplicabilidade de recursos
eleitorais, exceto em decises contrrias CF ou decises denegatrias de
"habeas corpus" ou mandato de segurana.
A alternativa D est incorreta. O princpio da precluso imediata prev
exatamente o contrrio. As impugnaes quanto identidade do eleitor devero

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ser formuladas antes do voto, sob pena de se considerar consumado o ato do

sufrgio.

Quanto aos princpios processuais aplicveis ao processo eleitoral, julgue o
item a seguir.
O princpio do contraditrio exige que a parte tome cincia e participe de
todos os atos processuais. Esse princpio plenamente aplicvel ao direito
eleitoral.
Comentrios
A assertiva est correta.
O princpio do contraditrio considerado um princpio eleitoral, representado
pelo binmio cincia e participao, vale dizer, a parte interessada deve ter
cincia dos atos processuais praticada, bem como dever ser intimada para que
possa apresentar seus argumentos de modo que tenha a possibilidade de
influenciar na deciso.

De acordo com o princpio da lisura das eleies, as partes envolvidas no
processo eleitoral devem conduzir as eleies de modo franco e sincero, com
vistas ao exerccio legtimo da democracia.
Comentrios
A assertiva est correta, pois segundo o princpio da lisura das eleies, a
atuao da Justia Eleitoral, do Ministrio Pblico Eleitoral, dos partidos polticos
e candidatos deve ser pautada na preservao da lisura das eleies.
Questo 63 Indita - 2015 00000000000

O princpio da anualidade atualmente consagrado no art. 16, da CF, no
diferencia os conceitos de vigncia e aplicabilidade da norma.
Comentrios
A assertiva est incorreta, tendo em vista que a emenda constitucional n 04/93
alterou o dispositivo de modo que ficou clara a diferenciao entre vigncia e
aplicabilidade da lei eleitoral.

Em relao aos princpios de Direito Eleitoral, julgue o item seguinte:

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Na aplicao da lei eleitoral o juiz atender aos fins e resultados a que a

norma se destina, bem como ao interesse dos candidatos, partidos e
coligaes, abstendo-se de pronunciar nulidades sem demonstrao de
prejuzo.
Comentrios
Est incorreta a assertiva, que acresceu informaes ao art. 219, do CE. Esse
dispositivo trata do princpio do aproveitamento do voto (ou princpio do in dubio
pro voto).
Vejamos:
Art. 219. Na aplicao da lei eleitoral o juiz atender sempre aos fins e resultados a que ela
se dirige, abstendo-se de pronunciar nulidades sem demonstrao de prejuzo.
Pretende-se evitar a declarao de nulidade do voto, medida extrema que dever

ser aplicada excepcionalmente. No h qualquer referncia no dispositivo sobre
a preservao dos interesses de candidatos, partidos e coligaes.

desta aula.
7 - Resumo da Aula
Para finalizar o estudo da matria, trazemos um resumo dos
principais aspectos estudados ao longo da aula. Nossa
sugesto a de que esse resumo seja estudado sempre
previamente ao incio da aula seguinte, como forma de
refrescar a memria. Alm disso, segundo a organizao
de estudos de vocs, a cada ciclo de estudos fundamental
retomar esses resumos. Caso encontrem dificuldade em
compreender alguma informao, no deixem de retornar
aula.
Conceito
00000000000
CONCEITO DOUTRINRIO (Francisco Dirceu Barros)

O Direito Eleitoral ramo do Direito Pblico que trata dos institutos relacionados com os
direitos polticos e das eleies, em todas as suas fases, como forma de escolha dos titulares
dos mandatos eletivos e das instituies do Estado.
ELEMENTOS CARACTERIZADORES

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Analistas e Tcnico
DIREITO
ELEITORAL
ramo do Direito possui institutos e disciplina direitos

Pblico princpios prprios polticos e eleies
CONCEITO PARA FINS DE PROVA
Direito Eleitoral o ramo do direito que

estuda as regras relativas aos direitos
polticos e s eleies.
Fontes
CONCEITO
Fonte aquilo que d origem ao direito ou, mais especificamente, s
normas jurdicas.
CLASSIFICAO
FONTES MATERIAIS VERSUS FONTES FORMAIS
As fontes materiais representam o conjunto de fatores que levam ao
surgimento da norma jurdica (movimentos sociais e polticos, consultas,
doutrina)
As fontes formais, por sua vez, constituem o produto da fonte material. As fontes
formais so, portanto, as normas jurdicas.
FONTE Fatores que influenciam no

MATERIAL surgimento da norma.
00000000000
FONTE
Norma jurdica
FORMAL
FONTES PRIMRIAS VERSUS FONTES SECUNDRIAS

As fontes primrias so aquelas decorrentes do Poder Constituinte
Originrio ou do exerccio da funo tpica do Poder Legislativo (Poder
Constitudo).
As fontes secundrias, por sua vez, so aquelas que se prestam a interpretar
e regulamentar a norma primria.

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Analistas e Tcnico
CF
Fundamento de
validade
Fontes Primrias
Fontes Secundrias
emana do Poder Legislativo, rgo

incumbido da competncia
FONTE PRIMRIA
legislativa, que inova a ordem
jurdica
se presta a interpretar e
FONTE
regulamentar as fontes primrias e
SECUNDRIA
no pode inovar a ordem jurdica
FONTES DIRETAS VERSUS FONTES INDIRETAS

As fontes diretas so assim denominadas porque disciplinam direta e
especificamente assuntos de natureza eleitoral.
As fontes indiretas, ou seja, normas que so aplicadas ao Direito Eleitoral
apenas de forma subsidiria ou supletiva.
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Analistas e Tcnico
FONTES DIRETAS FONTES INDIRETAS
TRATAM diretamente de assuntos de NO TRATAM de Direito Eleitoral, mas

Direito Eleitoral se aplicam subsidiariamente disciplina.
Constituio Federal, Cdigo Eleitoral, Lei

de Inelegibilidades, Lei dos Partidos Cdigo Civil, Cdigo de Processo Civil,
Polticos, Lei das Eleies, Resolues do Cdigo Penal, Cdigo de Processo Penal.
TSE.
COMPETNCIA LEGISLATIVA ELEITORAL

Compete Unio legislar privativamente sobre Direito Eleitoral. Logo,
todas as normas eleitorais decorrentes do exerccio da funo legislativa so
primrias. Essas normas retiram o fundamento de validade direto do Texto
Constitucional e esto sujeitas ao controle de constitucionalidade.
A COMPETNCIA PARA LEGISLAR SOBRE

DIREITO ELEITORAL PRIVATIVA DA UNIO
RESOLUES DO TSE
As Resolues do TSE so normas de carter infralegal e regulamentar, por
meio das quais o TSE d cumprimento legislao infraconstitucional.
SEM DIVERGNCIA: 00000000000
As Resolues do TSE so fontes formais e

diretas do Direito Eleitoral.
DIVERGNCIA
H diversos autores na doutrina que afirmam que as Resolues do TSE possuem
carter normativo primrio, normatizando hipteses no reguladas pela norma
eleitoral. Assim, duas posies bem claras destacam-se:

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FONTE PRIMRIA - porque inova na ordem jurdica e no apenas
regulamenta a legislao eleitoral
1 POSIO

FONTE SECUNDRIA - porque se presta a interpretar e regulamentar a
legislao infraconstitucional, no podendo inovar na ordem jurdica
2 POSIO
SNTESE DE PROVA
RESOLUES DO TSE
FONTE
FONTE FORMAL FONTE DIRETA PRIMRIA/SECUNDRIA (*
divergncia)
MEDIDA PROVISRIA ELEITORAL
VEDADO MEDIDA PROVISRIA DISPOR SOBRE

DIREITOS POLTICOS, PARTIDOS POLTICOS E
DIREITO ELEITORAL.
00000000000
CONSULTAS
As consultas no so fontes formais ou diretas do Direito Eleitoral, mas to
somente fontes interpretativas e de carter material.
As consultas consistem na atribuio conferida aos TREs e ao TSE para
responder questionamentos feitos por autoridades competentes, desde
que no se refira a um caso concreto propriamente.

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CONSULTAS DO TSE VERSUS TRE
autoridade de jurisdio
federal
TSE - formuladas por
rgo nacional de partido

poltico.
CONSULTAS
autoridade pblica
TRE - formuladas por
partido poltico
Noes de Teoria Geral do Direito

CONSTITUIO COMO NORMA MXIMA E FUNDAMENTAL DO ESTADO
A Constituio Federal de 1988 deu

origem ao Estado brasileiro atual!
Governo
Povo Territrio
00000000000
soberano
Conceitos:
POVO pessoas ligadas ao Estado
delimitao territorial onde est situado

TERRITRIO
o povo
titularidade para comando do povo

GOVERNO SOBERANO
brasileiro
PODER SOBERANO art. 1, pargrafo nico, da CF

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do povo
O PODER
diretamente pelo povo
ser
exercido
por intermdio de
indiretamente representantes
eleitos
ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO art. 1, caput, da CF

Estado de Direito: compete a lei exercer papel fundamental.
Estado Democrtico: a democracia refere-se ao governo do povo,
que funda um regime poltico pautado na soberania popular,
caracterstico de uma sociedade livre, segundo a qual cada pessoa tem o
direito de participar livremente das decises da sociedade.
A soberania materializa-se pela participao da sociedade nas decises
polticas, seja pelo sufrgio universal - pelo voto direto, secreto,
universal e peridico - bem como pelo referendo, plebiscito e iniciativa
popular.
O Direito Eleitoral trata do exerccio da soberania pelo povo

brasileiro, pelos diversos mecanismos previstos na
Constituio Federal.
FORMA, SISTEMA E REGIME DE GOVERNO E FORMA DE ESTADO

art. 1, caput, combinado com o art. 18, caput, do CF:
Diviso Funcional de Poder Judicirio, Poder Executivo e Poder Separao dos

Poderes Legislativo Poderes
00000000000
Diviso Geogrfica de Unio, estados-membros e Distrito

Pacto Federativo
Poderes Federal e municpios
Assim...
na Unio...

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Poder Executivo Presidente e vice-Presidente da

Federal Repblica
Cmara dos
Deputados
Poder Legislativo Congresso
Federal Nacional
Senado
UNIO
Federal
Justia
Federal
Justia do
Trabalho
Poder Judicirio
Federal
Justia Militar
Justia
Eleitoral
nos estados-membros e Distrito Federal...
Governador e
Poder Executivo
vice-
Estadual
Governador
Poder
ESTADOS/DISTRITO Assembleias
Legislativo
FEDERAL Legislativas
Estadual
Poder Judicirio
Justia Comum
Estadual
nos municpios...
00000000000
Poder Executivo Prefeito e vice-

Municipal Prefeito
MUNICPIOS
Poder Legislativo
Cmaras Legislativas
Municipal
NO TEMOS PODER JUDICIRIO MUNICIPAL. A estrutura do Poder

Judicirio brasileiro alada apenas no mbito federal e estadual.
A JUSTIA ELEITORAL, embora estruturada nos estados-membros e Distrito
Federal, INTEGRA A ESFERA FEDERAL DE COMPETNCIAS.

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FORMA DE GOVERNO
REPBLICA

FORMA DE ESTADO
FEDERAO
Forma descentralizada de organizao do Estado brasileiro.

Autonomia e esfera de competncia prpria dos entes.
Estados-membros influenciam na vontade nacional (Senado Federal).
Igualdade entre os entes federativos.
Justia especfica para soluo de litgios.
Espao de competncia exclusiva.
SISTEMA DE GOVERNO
PRESIDENCIALISMO

Legislativo.
Repblica.
REGIME DE GOVERNO
00000000000
REGIME DEMOCRTICO
Permite a aplicao do Direito Eleitoral.

Convergncia entre o povo e os governantes, dada a interao entre ambos.
Maior legitimidade no exerccio do poder.
SNTESE

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FORMA DE GOVERNO
Repblica

Federal

Presidencialismo

Democrtico
Princpios de Direito Eleitoral

As normas jurdicas podem se revelar por intermdio de regras jurdicas ou de
princpios.
regras
NORMAS
JURDICAS
princpios
REGRAS VERSUS PRINCPIOS
REGRAS PRINCPIOS
00000000000
mandados de determinao mandados de otimizao

aplicado por subsuno aplicado por ponderao de interesses
tcnica do "tudo ou nada" tcnica do "mais ou menos"
buscam fundamento nos princpios constituem a ratio das regras
possuem reduzido grau de abstrao e possuem elevado grau de abstrao e de
indeterminabilidade indeterminabilidade
aplicao direta e imediatada dependem da interpretao
PRINCPIO DA LISURA DAS ELEIES

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O princpio da lisura das eleies impe a atuao tica,

correta e proba dos atos que envolvam o processo
eleitoral.
PRINCPIO DO APROVEITAMENTO DO VOTO
O princpio do aproveitamento do voto impe Justia

Eleitoral pautar a atuao na preservao da soberania
popular, na apurao dos votos e na diplomao dos
eleitos.
PRINCPIO DA CELERIDADE ELEITORAL
O princpio da celeridade orienta que as decises eleitorais

devem ser imediatas, evitando-se demoras para fases
posteriores data da diplomao.
PRINCPIO DA PRECLUSO INSTANTNEA
O princpio da precluso instantnea impe s partes

interessadas o dever de impugnar imediatamente a identidade
do eleitor, antes de se registrar o voto, sob pena de
precluso.
PRINCPIO DA ANUALIDADE ELEITORAL
A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua

publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data
de sua vigncia.
Ultra atividade da lei eleitoral

Ultra-atividade o fenmeno pelo qual uma lei eleitoral, embora tendo sido
00000000000
revogada, continua sendo aplicada.

Vigncia versus eficcia
VIGNCIA Refere-se existncia da norma jurdica para o ordenamento.
Refere-se produo de efeitos, que ocorrer to somente aps decorrido o lapso

EFICCIA
de um ano.
Prazo de um ano
Como a lei que alterar o processo eleitoral ter eficcia apenas aps um ano,
afirma-se que ela ser aplicvel apenas aps um ano e um dia aps a publicao.
Clusula ptrea

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So inconstitucionais, por violao ao art. 60, 4, IV, da CF, proposta de emenda

constitucional que restrinja ou pretenda abolir o princpio da anualidade eleitoral,
previsto no art. 16, da CF.
Conceito de processo eleitoral
O processo eleitoral constitui a sucesso, desenvolvimento e evoluo do
fenmeno eleitoral em suas diversas fases (registro de candidaturas,
propaganda poltica, eleies, apurao do resultado e diplomao etc.).
Princpio da anualidade e a verticalizao das coligaes
A regra constitucional prevista no art. 17, 1, da CF, que desobriga a

verticalizao das coligaes observa o princpio da anualidade.
Lei do Ficha Limpa e o princpio da anualidade

De acordo com o STF, a Lei do Ficha Limpa deve observar o princpio da
anualidade, pois a modificao das hipteses de inelegibilidade implica no
rompimento da igualdade de participao dos partidos polticos e dos respectivos
candidatos no processo eleitoral, a criao de deformao que afete a
normalidade das eleies, a introduo de fator de perturbao e a promoo de
alterao motivada por propsito casustico.
Jurisprudncia eleitoral e o princpio da anualidade
A Justia Eleitoral exerce papel fundamental na conduo do processo eleitoral.
Segundo o STF, os atos judiciais do TSE possuem carter normativo. Desse modo,
alteraes jurisprudenciais podem causar srias repercusses sobre os direitos
eleitorais, afetando a segurana jurdica e a confiana que se deposita no Poder
Judicirio Eleitoral. Em razo disso, concluram os Ministro razovel exigir das
decises do TSE, quando implicarem alteraes no processo eleitoral, a
observncia do princpio da anualidade para marcar a eficcia da deciso.
PRINCPIO DA RESPONSABILIDADE SOLIDRIA ENTRE CANDIDATOS
E PARTIDOS POLTICOS 00000000000
O princpio da responsabilidade solidria entre candidatos e partidos polticos impe a

corresponsabilidade entre ambos em razo dos atos praticados ao longo do processo
eleitoral por abusos e excessos, tanto na esfera cvel, quanto administrativa, eleitoral e
penal.
PRINCPIO PROPORCIONAL E MAJORITRIO

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Senador
maior nmero de
simples
de 200.000
eleitores)
majoritrio
SISTEMAS ELEITORAIS
Presidente
atingir mais de Governadores

absoluta
metade dos votos
Prefeito (mais de
200.000
Deputado Federal eleitores)
Deputado
Estadual
Vereador
PRINCPIO DA MORALIDADE ELEITORAL
O princpio da moralidade eleitoral estabelce que apenas aqueles que

tiverem uma conduta tica e moral podero concorrer a cargos polticos
eletivos.
PRINCPIO DA AUTONOMIA DOS PARTIDOS
O princpio da autonomia dos partidos assegura liberdade de criao,

fuso, incorporao e extino s agremiaes, bem como
autonomia para estruturao, organizao e funcionamento.
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8 - Consideraes Finais
Chegamos ao final da aula demonstrativa. Foi uma aula introdutria, mas densa
em contedo.
Alm disso, procuramos demonstrar como ser desenvolvido nosso trabalho ao
longo do Curso. Esperamos que voc tenha gostado do nosso Curso, na verso
2016!
Quaisquer dvidas, sugestes ou crticas entrem em contato conosco. Estou
disponvel no frum no Curso, por e-mail e, inclusive, pelo Facebook.
Aguardo vocs na prxima aula. At l!
Ricardo Torques
rst.estrategia@gmail.com
bit.ly/eleitoralparaconcursos
00000000000

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Direito Eleitoral p/ TRE-SP - Todos os cargos

4.3 - Estado Democrtico de Direito ............................................................................. 27

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5.8 - Princpio proporcional e majoritrio ...................................................................... 55

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Administrativa e 05 vagas para o cargo de Tcnico Judicirio rea

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Foram 824 CANDIDATOS NOMEADOS AO LONGO DA VALIDADE DO

Eleitoral. Temos um portflio significativo de editais em 2015, que devem ser

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Aula 03 EMENTA: Cdigo Eleitoral (Lei n

EMENTA: Lei de Inelegibilidade (Lei

EMENTA: Lei dos Partidos Polticos (Lei n

Aula 08 EMENTA: Lei das Eleies (Lei n

Candidaturas Do registro de candidatos;

Aula 09 EMENTA: Lei das Eleies (Lei n

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EMENTA: Lei das Eleies (Lei n

Aula 13 EMENTA: Cdigo Eleitoral (Lei n

EMENTA: Lei das Eleies (Lei n

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Anlise das 71 Smulas, conforme

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AULA 00 - INTRODUO AO DIREITO ELEITORAL

Conceito de Direito Fontes de Direito Teoria Geral do Princpios de

So assunto muitas vezes no referidos expressamente em edital, contudo,

Boa a aula a todos!

maneira pela qual a soberania popular exercida1.

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Para Marcos Ramayana3:

Por fim, de acordo com Jos Jairo Gomes4:

Os conceitos acima so interessantes medida que exemplificam vrios assuntos

pblicos, defesa da sociedade, entre outros temas de interesse da coletividade.

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O Direito Eleitoral possui institutos e normatividade prprios.

DIREITO ELEITORAL - ELEMENTOS

Se voc souber os elementos acima no ter dificuldades em extrair o conceito

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ramo do Direito Pblico que possui institutos e

Finalizamos, assim, o conceito de Direito Eleitoral!

Nos tpicos seguintes, analisaremos essas classificaes de forma minuciosa,

Fontes materiais versus fontes formais

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FONTE Fatores que influenciam no

Ao contrrio das fontes formais, as fontes materiais no possuem carter

Fontes primrias versus fontes secundrias

reserva funes tpicas: ao Executivo, administrar; ao Judicirio, julgar; e ao

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Como as fontes primrias retiram fundamento de validade da Constituio

emana do Poder Legislativo, rgo

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A ttulo ilustrativo, cita-se, como exemplo de fonte primria, o Cdigo Eleitoral