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conceitos e experincias
Francisco Paulo Jamil Marques
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
Reitor
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Editor Cientfico
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Salvador Edufba 2016
2016, Francisco Paulo Jamil Marques.
Direitos para esta edio cedidos Edufba.
Feito o Depsito Legal.
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Luana Lima de Oliveira
Normalizao
Ricardo Boxus
ISBN 978-85-232-1485-2
CDD 659
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Sumrio
Introduo [7]
Referncias [57]
1 por conta dessa pluralidade de experincias que Coleman e Gtze alertavam, j em 2001,
para a impreciso proporcionada pelo termo internet apesar disso, eles no propem um
termo melhor, permanecendo o uso da palavra em estudos posteriores.
todo tipo de caso: alguns com maior, outros com menor capacidade de
gerar efeitos sobre o processo de produo da deciso poltica; alguns
ligados s agendas dos novos movimentos sociais (ambientalismo, por
exemplo), outros vinculados a organizaes tradicionais, como os sindi-
catos; alguns empreendidos por lideranas, de forma personalista, outros
sob responsabilidade de rgos do Estado; alguns espordicos, direcio-
nados a fortalecer a transparncia sobre os candidatos durante as eleies,
outros constantes e que visam questionar o sistema representativo ou at
demandar a subverso do regime democrtico de governo.
por isso que as tentativas de generalizar as consequncias polticas da
tecnologia digital tm se mostrado inconsistentes. Os efeitos da utilizao
de uma mesma ferramenta de comunicao variam substancialmente,
uma vez que dependem do perfil dos usurios, das configuraes dos sis-
temas polticos, das singularidades de cada cultura poltica, do princpio
democrtico em questo (participao, liberdades, direitos, transparncia)
e das prprias caractersticas de cada iniciativa empreendida.
Se a agenda de pesquisas tem tantas entradas possveis, deve-se reco-
nhecer que a forma de se compreender e abordar tais portas passou por
uma evoluo ao longo dos ltimos anos. Aqueles trabalhos ainda presos
aos discursos das possibilidades e dos limites das redes digitais para a pol-
tica tm perdido espao. Muitas dessas contribuies, sobretudo aquelas de
maior prestgio no fim dos anos 1990, foram marcadas pela preocupao em [9]
conceituar termos como infovias da informao, revoluo digital, con-
vergncia, comunidades virtuais e era da informao. Se persiste a dis- Francisco Paulo Jamil Marques
cusso sobre tais categorias no atacado, as iniciativas que se apresentam no
varejo parecem exigir um tratamento mais detalhado e menos totalizante.
Sim, verdade que, a cada novo advento, a cada canal adotado por
um contingente considervel de usurios, novas especulaes, empolga-
es ou lamentaes afloram mesmo que depois arrefeam. razovel,
ademais, pensar que as esperanas ou crticas ressurjam quando os autores
comeam a explorar novos valores relacionados ideia de democracia: um
estgio mais maduro de compreenso sobre os casos de e-participao
no corresponde a um entendimento ponderado acerca das experincias
de e-transparncia, para exemplificar.
O fato, contudo, que a literatura de ponta em democracia digital j se
encontra em uma etapa na qual a questo principal no se refere somente
a inventariar benefcios e malefcios, vantagens e desvantagens. Parece ter
se tornado mais importante averiguar, por exemplo, as formas de uso dos
media digitais e os efeitos que tais usos geram sobre o processo de pro-
duo da deciso poltica abrigado nas instituies do Estado.
Assim, o quadro geral dos trabalhos mais atualizados na rea de internet
e Poltica tm como caracterstica evitar triunfalismos e determinismos
(sejam eles tecnolgicos ou sociais, como bem defende Andr Lemos (2002).
Compreendeu-se que a internet no traz modificaes automticas; ns,
usurios, quem configuramos e utilizamos as ferramentas de maneiras
diversas, com objetivos pontuais, influenciados por inmeros fatores, a exem-
plo das condies de acesso.
Mostra-se razoavelmente aceita a ideia de DiMaggio e colaboradores
(2001) de que a relao entre tecnologia e sociedade nunca unidire-
cional, uma vez que a adoo e o desenvolvimento de recursos miditicos
so especialmente influenciados por atores sociais dotados de foras pecu-
liares e com metas distintas. Paralelamente, necessrio afastar a ideia de
que tais ferramentas so neutras e de que seus usos apenas refletem
nosso modo de ser. Isso porque navegadores, editores de texto e redes
sociais digitais so configurados de maneira a possibilitar (ou a limitar) o
[10] desempenho daquelas tarefas previstas por seus programadores, o que
implica um tipo de controle sobre a capacidade de atuao de quem utiliza
as ferramentas. Naturalmente, no podemos descartar eventuais formas
ciberpoltica
Internet e participao;
Internet e transparncia;
Internet e eleies.
[12]
ciberpoltica
Internet e participao
A Teoria Democrtica experimentou, sobretudo a partir da dcada de
1970, uma fase na qual ganharam destaque autores cujos argumentos defen-
diam abertamente a intromisso da esfera da cidadania no processo de pro-
duo da deciso poltica.
No caso especfico do Brasil, a nfase na participao inspirou um
amplo conjunto de trabalhos que passaram a explorar, principalmente aps
a promulgao da Constituio Federal de 1988, temas como oramentos
participativos, audincias pblicas, plebiscitos e referendos. Em outras
palavras, mecanismos direcionados a permitir uma interveno mais sis-
temtica da esfera da cidadania na atividade pblica ganharam espao no
cenrio das prticas polticas no pas. [13]
Bucy e Gregson (2001) ressaltam que fomentar a participao funda-
mental para as democracias na medida em que o envolvimento dos cidados
permite aumentar as presses sobre o sistema poltico, que precisa ser moni-
torado e se mostrar aberto a fim de garantir a chamada soberania popular.
Para Weissberg (2003), contudo, uma anlise mais consistente do cenrio
contemporneo da participao precisa levar em conta no apenas os
aspectos clssicos da questo (como o comparecimento s eleies ou os
ndices de cidados filiados a partidos), mas deve compreender que o cenrio
relativo ao engajamento da esfera civil tem passado por modificaes no que
concerne, por exemplo, s estratgias ligadas ao ativismo. Enquanto na dcada
de 1950 o engajamento poltico se caracterizava basicamente por manifesta-
es e passeatas nas ruas, ou pelo estabelecimento de vnculos com associa-
es comunitrias, hoje em dia no mais possvel dispensar a publicidade
promovida pelos mass media na inteno de se defender ou obter adeso a
determinadas causas.
Nesse contexto, a comunicao digital passou a exercer um papel rele-
vante ao facilitar a coleta, o acmulo e a difuso de opinies, alm de,
naturalmente, abrigar iniciativas que no necessariamente fazem parte do
escopo de aes polticas institucionais. (MAIA; GOMES; MARQUES, 2011)
Isso permitiu que fosse ressaltado, dentre outras coisas, o papel da socie-
dade civil na qualidade de organizadora de atividades (pontuais ou siste-
mticas) com o objetivo de atuar em parceria com (ou de forma crtica a)
agentes e instituies pblicos.
Mas, novamente, aqui no parecem bastar explicaes generalizantes,
principalmente se a inteno medir os efeitos da comunicao digital
sobre as diversas modalidades de participao na poltica contempo-
rnea. Tornou-se fundamental, ento, examinar, de modo cuidadoso, as
novas disposies dos agentes polticos, evitando-se a ideia de que sites,
blogs e redes sociais reconfiguram comportamentos e atitudes quase que
automaticamente.
Dessa forma, se, por um lado, no h dvidas acerca da boa qualidade de
diferentes projetos de e-participao (a Figura 1 faz aluso ao portal e-De-
mocracia, elaborado sob responsabilidade da Cmara dos Deputados) que,
em muitos casos, j exercem efeitos sobre os processos institucionais, como
[14] foi o caso da consulta pblica referente ao Marco Civil da Internet no Brasil,
em 2009 (Figura 2) , por outro lado, possvel apontar uma srie de ressalvas
s iniciativas de participao digital. Algumas dessas ressalvas so concer-
ciberpoltica
Stanley e Weare (2004), por exemplo, ao mencionarem o trabalho de Francisco Paulo Jamil Marques
Verba, Schlozman e Brady (1995), indicam que fatores como a carncia
de informaes (que possibilitariam uma melhor compreenso do pro-
cesso poltico) e a falta de motivao por parte dos usurios atrapalham o
sucesso de projetos de e-participao.
Macintosh e colaboradores (2003), por sua vez, reconhecem o poten-
cial dos media digitais para promover a participao dos cidados, mas no
deixam de ressaltar a viso de autores que consideram que preciso ser cau-
teloso em relao ao modo pelo qual tal participao ocorre. Isso porque
existem riscos inerentes ao universo da poltica, como a possibilidade de os
[16]
Fonte: http://culturadigital.br/marcocivil/. Acesso em: 27 ago. 2015.
ciberpoltica
[18]
Fonte: Prefeitura de Belo Horizonte (http://gestaocompartilhada.pbh.gov.br/noticias/2014/06/
resultado-do-op-digital-20132014/). Acesso em: 27 ago. 2015.
ciberpoltica
[19]
[23]
Ademais, assim como ocorre com a participao, os nveis de trans-
parncia (inclusive no mbito de rgos de uma mesma esfera governa- Francisco Paulo Jamil Marques
mental) esto relacionados aos esforos e ao perfil dos tcnicos de cada ins-
tituio, bem como aos objetivos inerentes a cada entidade. por isso que
os aspectos ligados transparncia precisam ser avaliados de forma distinta,
a depender do objeto de estudo: um portal de controladoria, em tese, deve
contar com um maior grau de profundidade, no que concerne transpa-
rncia, do que um portal genrico de servios do governo, por exemplo.
Novamente de maneira paralela ao que foi argumentado acerca das
iniciativas de e-participao, uma maior efetividade dos mecanismos de
transparncia digital tambm exige integrao com os trmites decisrios
5 Em tal iniciativa, os usurios encontram instrues sobre como realizar pedidos de informa-
es a rgos do Governo, utilizando-se de ferramentas on-line.
formais e maior disposio dos agentes representativos. De acordo com
Pina, Torres e Acerete (2007), transparncia e interatividade andam juntas,
uma vez que os cidados apenas so capazes de fiscalizar os atos do
governo se souberem o que esto monitorando e se houver canais para
encaminhar questionamentos e denncias.
O Portal da Transparncia (Figura 5), uma iniciativa da Controladoria-
Geral da Unio, permite ao cidado verificar receitas e despesas do Governo
Federal com pessoas fsicas e jurdicas, alm de dar acesso ao link com for-
mulrio para denncias de malversao de recursos pblicos.
[24]
ciberpoltica
6 Esto disponveis consultas relativas a servidores pblicos, gastos com dirias, ocupao de
apartamentos funcionais, empresas que prestam servios ao Governo, dentre outros dados.
a sensao de que, no Brasil, d-se maior importncia s chances mais
claras de decidir politicamente (privilegiando mecanismos de partici-
pao) e menor projeo s oportunidades de se acompanhar e fiscalizar o
delineamento e a execuo das decises. (MARQUES, 2008)
Naturalmente, outras ponderaes acerca dos limites da prpria noo
de transparncia surgem ao longo do debate que envolve os media digitais.
Defende-se, por exemplo, que preciso evitar que as iniciativas de trans-
parncia se resumam propaganda positiva para os governantes. o que
apontam, por exemplo, relatrios de instituies como a Organizao para a
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OECD, 2003), ao considerarem
que nem sempre a quantidade de informaes existentes implica boa quali-
dade dos dados. Em outras palavras, em diferentes casos, alardear a abertura
de dados de pouca relevncia ao mesmo tempo em que se refora a difi-
culdade para decifrar dados ou o segredo de gastos obscuros e opositores ao
interesse pblico tem servido legitimidade (ou, pelo menos, a aparncia
dela) que instituies e gestores desejam cultivar.
Favorecer uma cultura da transparncia passa, ento, pela adoo de
mecanismos de comunicao que, sintonizados com polticas de Estado
(e no somente de governo), impliquem constrangimentos legais a servidores,
afastando a possibilidade de que as informaes oferecidas sejam apenas
aquelas cuidadosamente calculadas de acordo com interesses polticos.
Por ltimo, vale destacar o argumento de Meijer (2009), quando este [25]
afirma que a questo central no debate sobre transparncia se refere ao
custo-benefcio relacionado, de um lado, quantidade de dados dispon- Francisco Paulo Jamil Marques
veis e, de outro, diminuio na confiana que os cidados tm nos pol-
ticos e nas instituies justamente por passarem a ter maior conhecimento
acerca, por exemplo, de como o dinheiro pblico aplicado. Isso indica,
portanto, que nem sempre mais comunicao significa diminuio da des-
confiana da mesma forma que mais oportunidades de debater em fruns
on-line no implicam que haver maior compreenso entre os litigantes.
Internet e governo eletrnico
De acordo com Irina Netchaeva (2002), o conceito de governo eletr-
nico foi empregado pela primeira vez no incio dos anos 1990, mas apenas
no fim de tal dcada suas aplicaes se tornaram mais comuns. Uma das
principais faces da implementao de projetos de e-governo, sustenta a
autora, refere-se ideia de transferir atividades governamentais para o
ambiente digital, com o intuito de ampliar a agilidade e diminuir os custos
concernentes s atividades administrativas.
No caso da Administrao Pblica Federal brasileira, o processo de
adoo dos media digitais manteve sintonia com o conjunto de reformas
institucionais promovidas ao longo dos mandatos de Fernando Henrique
Cardoso (1995-2002). No incio da primeira gesto do ento presidente, o [27]
governo chegou a criar um ministrio especfico (conhecido como MARE,
Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, que atuou entre
janeiro de 1995 e dezembro de 1998) com o intuito de promover as transfor-
maes organizacionais que foram tratadas como essenciais.
Dentre os documentos de maior relevncia que orientaram a estra-
tgia do governo brasileiro aps o incio do segundo mandato de FHC,
est o Livro Verde da Sociedade da Informao no Brasil, organizado por
Tadao Takahashi (2000). Duas foram as prioridades do programa elaborado
poca pelo Governo Federal: informatizar operaes e servios estatais e
promover modos de aproximao poltica com os cidados.
Takahashi afirma que, desde a dcada de 1970, o Estado brasileiro em-
preendeu aes direcionadas informatizao de sua estrutura burocr-
tica e ao aperfeioamento da infraestrutura de telecomunicaes no pas.
Somente com a abertura de capital promovida no setor de telecomuni-
caes, em meados da dcada de 1990, entretanto, foi possvel criar um
ambiente que tornasse o setor governamental um dos principais indutores
de aes estratgicas rumo sociedade da informao. (TAKAHASHI,
2000, p. 69) O Livro Verde sublinha trs responsabilidades que cabem ao
governo em tal cenrio: definir um quadro regulatrio adequado; atuar
como cliente na contratao de bens e servios na rea de tecnologia da
informao, estimulando o setor privado e as parcerias com entidades
governamentais; gerar eficincia e transparncia no que se refere s suas
atividades no mbito poltico.
Bem ou mal, experincias que, posteriormente, marcaram a rea de
governo eletrnico no Brasil tiveram origem nessa poca, a exemplo de
preges e licitaes on-line, da dinamizao de trmites burocrticos e da
relativa eficincia algo ainda incomum no setor pblico de processos
como a arrecadao de impostos.
Pode-se dizer que, enquanto h programas de governo eletrnico a privi-
legiarem os processos burocrticos internos (interao entre rgos pblicos
ou prestao de servios, conforme demonstra a Figura 6), outras iniciativas
se concentram na relao do Estado com o setor privado (Figura 7).
importante destacar, de acordo com o que foi apresentado no cap-
tulo 1, a existncia de projetos patrocinados por instituies do Estado que
[28] se dedicam, prioritariamente, a fomentar o acesso da esfera civil s instn-
cias decisrias, ligadas formulao de polticas pblicas (MUSSO; WEARE;
HALE, 2000) no h, alis, incompatibilidade entre tais frentes de atuao,
ciberpoltica
Duas grandes questes comuns aos autores de ambos os campos men- Francisco Paulo Jamil Marques
cionados logo acima emergem da reviso conceitual e do inventrio das
experincias mais relevantes no caso brasileiro.
Verifica-se, primeiramente, que o grau de sucesso dos projetos de go-
verno eletrnico depende, em grande medida, de um bom planejamento,
que considere os objetivos de cada iniciativa, a competncia jurisdicional da
instituio que a promove, o perfil do pblico-alvo, um acompanhamento
sistemtico relacionado prestao dos servios on-line, a capacidade de
responder s demandas encaminhadas em tempo apropriado e a uma
[30]
ciberpoltica
[31]
9 A proposta do site dar visibilidade atuao de quem ocupa a chefia do Poder Executivo,
por meio da divulgao de discursos, entrevistas e agenda de trabalho.
Ressalte-se, todavia, que, tradicionalmente, o portal www.planalto.gov.
br tem se configurado como uma espcie de porta voz digital do chefe
do Poder Executivo, de acordo com o que possvel perceber por meio da
imagem abaixo, que caracteriza a configurao do site em dezembro de
1996 (Figura 9).
Fonte: https://web.archive.org/web/19981206141322/http://www.planalto.gov.br/.
Acesso em: 10 ago. 2015.
[32]
Por ltimo, particularmente interessante examinar de que maneira
diferentes nveis administrativos engendram formas de uso singulares dos
ciberpoltica
[33]
[34]
ciberpoltica
12 o caso do que ocorreu no Estado de Rondnia, como pode ser visto na notcia Prefeitura
de Ji-Paran multada por no adequar Portal da Transparncia, veiculada pelo portal G1
em 22 de agosto de 2015 (http://g1.globo.com/ro/rondonia/noticia/2015/08/prefeitura-de-
-ji-parana-e-multada-por-nao-adequar-porta-da-transparencia.html)
Internet, poltica e excluso digital
Sabe-se que a participao nos negcios do Estado mediante o uso dos
recursos de comunicao digital demanda, alm de informaes, de est-
mulos e de canais adequadamente configurados, um conjunto de equipa-
mentos e de habilidades por parte dos usurios.13 (MARQUES, 2008) Tem
sentido, assim, a discusso acerca dos meios e modos de acesso ao ambiente
de comunicao digital, a fim de evitar o que Anthony Wilhelm (2000) chama
de aparncia de progresso. Isto , no basta os dispositivos miditicos
estarem tecnicamente disponveis se a difuso e a utilizao deles forem res-
tritas a poucos e pequenos grupos.
Sem um planejamento diligente de polticas voltadas a garantir a in-
cluso dos cidados, as prprias experincias de e-governo ou e-parti- [35]
cipao, aplaudidas em um primeiro momento, podem acabar atuando
como elementos de segregao e, consequentemente, ter seus efeitos limi-
tados. A simples existncia de solues tecnolgicas insiste-se, no con-
dio suficiente para resolver problemas de origem poltica ou social.
Cientes de tais problemas, autoridades governamentais que atuam em
mbito municipal, estadual e federal (Figura 10) tm se esforado para criar
programas de incluso digital, seja estimulando a oferta de crdito para
a compra de equipamentos ou a instalao de pontos de acesso em locais
pblicos. (LEMOS; MARQUES, 2012)
13 Parte deste captulo foi originalmente publicada no dia 23 de maro de 2013 no Jornal O Povo,
em artigo intitulado Dilemas da Excluso Digital.
Figura 10 Tela principal do Portal de Governo Eletrnico do Brasil14
[41]
16 Parte deste captulo foi originalmente publicada no dia 08 de maro de 2014 no Jornal O Povo,
em artigo intitulado Estratgia eleitoral na internet (II).
lideranas mantm a preocupao em se mostrarem abertos ao dilogo,
respondendo publicamente, em algumas ocasies, at a usurios que no
compem sua constituency. O objetivo primordial, todavia, marcar pre-
sena na maior quantidade possvel de redes nas quais os usurios esto.
Verificar nos links a seguir, os perfis do senador Romrio (PSB-RJ).
Link para o perfil do Senador Romrio (PSB-RJ) no Facebook em 27 de
agosto de 2015 [https://pt-br.facebook.com/romariodesouzafaria]
[46]
ciberpoltica
Internet e eleies
A cada perodo eleitoral, reitera-se o papel da comunicao de massa
enquanto principal arena da visibilidade poltica contempornea.18 Os can-
didatos se esforam para ocupar todos os espaos disponveis: investem no
horrio gratuito de propaganda, participam de debates televisivos e con-
cedem inmeras entrevistas. Como a exposio desejada nem sempre lhes
oferecida de maneira dcil, apela-se para carros de som ou at para muros.
As ltimas eleies brasileiras tm mostrado que a internet tambm
desperta a ateno dos coordenadores de campanha. Mesmo em munic-
pios onde a conexo de m qualidade e o preo cobrado pelo acesso
extorsivo, perfis em redes sociais so criados e atualizados continuamente;
vdeos, piadas e ataques aos adversrios ganham repercusso. Aos partidos [47]
e aos candidatos no mais cabe, ento, a opo de estar fora da internet.
Dentre as questes relacionadas aos efeitos da comunicao digital
sobre a deciso de voto, merecem destaque aquelas elencadas a seguir.
18 Parte deste captulo foi originalmente publicada em diferentes artigos veiculados no Jornal
O Povo. Os textos que serviram de base para o argumento foram: Internet e Eleies Municipais,
de 11 de agosto de 2012; Estratgia Eleitoral na Internet, de 08 de fevereiro de 2014; Estratgia
Eleitoral na Internet (III), de 05 de abril de 2014; Campanha Eleitoral na Internet: Lies de
2014, de 25 de outubro de 2014.
O perfil do pblico e a inevitvel disperso do eleitor
No que se refere aos episdios eleitorais, a comunicao digital possi-
bilita empreender iniciativas que transformem os eleitores em agentes que
cooperem na construo de candidaturas, seja produzindo ou distribuindo
material promocional. Mas preciso reconhecer que nem todos os usu-
rios esto dispostos a tomar parte das campanhas da mesma forma inclu-
sive, uma boa parcela do eleitorado sequer tem interesse em acompanhar
o que dizem os candidatos no ambiente on-line.
Assim, o perfil do pblico a ser alcanado uma das principais razes
que levam os agentes do campo poltico a adotarem as ferramentas digitais
de comunicao com maior ou menor grau de intensidade. Isso significa
que, se o pblico-alvo for de usurios conectados e ativos, os consultores
de comunicao sabero que parte relevante dos custos da campanha se
encontrar nas formas de atrair a ateno da audincia on-line.
Fenmenos mais recentes, como a utilizao da chamada segunda
tela (enquanto assistimos ao debate televisivo, acompanhamos o que
dito nas redes sociais), exigem das coordenaes de campanha a elabo-
rao de uma estratgia integrada e apta a captar a ateno de um pblico
cada vez mais disperso, a fim de otimizar o uso dos recursos financeiros e
humanos das campanhas.
[48]
ciberpoltica
19 poca da postagem da pea havia uma disputa entre Dilma e Acio sobre quem estaria
frente na preferncia dos eleitores do estado de Minas Gerais. Fonte: Conta oficial do PT no
Twitter (Acesso em: 27 ago. 2015.)
20 Nesta publicao, apoiadores da candidatura de Dilma Rousseff admitem a utilizao do
verbo petralhar, tradicionalmente empregado como crtica aos integrantes do Partido dos
Trabalhadores. importante sublinhar que tal pea uma pardia da campanha Eu Escolhi
Esperar, cujo mote a defesa da prtica de sexo somente aps o casamento. Acesso em: 27
ago. 2015.
diferente de burro ou ingnuo, pode-se diminuir a chance de captar votos
de um grupo importante de indecisos.
21 Postagem feita logo aps o encerramento do primeiro turno. Na sequncia, o partido deu
visibilidade a peas que reafirmavam o apoio de candidatos derrotados no 1 turno, como
Marina Silva (PSB) e Eduardo Jorge (Partido Verde, PV). Fonte: Conta oficial do PSDB no
Facebook (Acesso em: 27 ago. 2015.)
22 No caso, os apoiadores de Dilma criticavam a aliana entre Acio e Marina Silva no 2 turno.
Fonte: Conta oficial do PT no Facebook (Acesso em: 27 ago. 2015.)
A profissionalizao das campanhas que agora
se tornam permanentes
Em muitos casos, o candidato acredita compreender a gramtica da
audincia e opta por escalar uma equipe habilitada primordialmente para
elaborar materiais visualmente agradveis. Se o time de comunicao for
incapaz de associar tais peas agenda do eleitor ou de detectar, em tempo
hbil, uma onda de ataques promovida pelos adversrios, o prejuzo poder
ser irreversvel.
O problema mais grave, contudo, tratar a comunicao via internet
como mero detalhe: no caso, perde-se a dimenso de que uma bobagem
escrita (mesmo que seja para poucos seguidores) pode ganhar repercusso
negativa e comprometer todo o esforo de construo de imagem pblica.
Link para tweet publicado no perfil oficial da Candidata Presidncia
da Repblica, Luciana Genro (PSOL) [https://twitter.com/lucianagenro/
status/499893698881388544]23
23 Na ocasio, a crtica ao contedo se deveu ao anncio de uma boa notcia no dia seguinte
morte de Eduardo Campos. Fonte: Perfil oficial da ento candidata a presidncia da repblica
Luciana Genro no Twitter. (Acesso em: 27 ago. 2015.)
se manifestar apenas em relao ao que convm, ser apanhado em
contradio entre o que dito na internet e o que se veicula em
outras plataformas; no dar conta de cumprir o que prometeu ao
usurio (responder e-mails, por exemplo).
24 A concorrente em questo dedicou boa parte de sua campanha para trazer pauta dos
debates eleitorais temas pouco abordados por outra candidaturas, como o caso da huma-
nizao do tratamento psiquitrico. Acesso em: 27 ago. 2015.
Link para postagem publicada no perfil oficial de Luciana Genro no
Facebook, candidata do Partido Socialismo e Liberdade (PSOL)
Presidncia da Repblica em 2014 [https://goo.gl/WBXHBh]25
[53]
25 Neste novo exemplo, a concorrente cita o caso das concesses de rdios e televises a pol-
ticos. Fonte: Perfil oficial da ento candidata Presidncia da Repblica Luciana Genro no
Facebook (Acesso em: 27 ago. 2015.)
Para concluir
Sabe-se que a digitalizao das comunicaes um processo irrever-
svel. Se utilizamos a internet em momentos de lazer, para realizar transa-
es bancrias ou para trabalhar e estudar, natural empreg-la, tambm,
como suporte para acompanhar a poltica. Assim, a trajetria dos estudos
voltados para compreender os fenmenos relacionados Ciberpoltica j
conta com, pelo menos, duas dcadas.
No faltam argumentos que enxergam na digitalizao a porta para
uma revoluo democrtica, simplesmente por conta da existncia de
mais canais de expresso ou da maior quantidade de dados circulando nos
diferentes ambientes proporcionados pelas redes telemticas. Dahlgren
(2005) afirma que, para aqueles que tm acesso e motivao, que vivem [55]
em sociedades abertas e democrticas, a internet, de fato, cria situaes de
interao importantes para melhorar os processos de aquisio e troca de
informaes.
Neste contexto, conforme acredita Beth Noveck (2004), a internet tem
potencial para fazer com que cidados e representantes estabeleam um
relacionamento de maneira diferenciada, mas, para que isso acontea,
preciso (1) que, fundamentalmente, haja uma disposio mais forte das
instituies em convidar os cidados a tomarem parte na produo da
deciso poltica, (2) que os recursos digitais oferecidos estejam em har-
monia com as outras dimenses do processo de produo da deciso pol-
tica e (3) que as ferramentas sejam desenhadas de um modo especfico,
favorvel recepo e processamento dos inputs providos pelos cidados.
As pesquisas mais recentes j permitem compreender que a internet,
propriamente dita, no transforma coisa alguma. Os usurios da rede
que conferem a ela formas de uso diversas. Tal entendimento torna evi-
dente o fato de que boa parte dos problemas de nossa democracia de
ordem cultural, e no tecnolgica, o que pressupe a necessidade de uma
mudana de comportamento por parte de agentes e instituies. Alis,
boa parte dos problemas que afetam as prticas democrticas sequer
demandam solues que envolvem as tecnologias de comunicao dispo-
nveis. (ARTERTON, 1987)
Para que potenciais transformaes sejam concretizadas e para que
limites sejam superados, preciso pressionar os agentes e as instituies
do Estado. Os instrumentos de comunicao digital tm condies de con-
tribuir para o aperfeioamento da vida democrtica em diferentes dimen-
ses, mas desde que os representantes tenham em mente, por exemplo,
que a representao legtima vai alm da mera visibilidade e da promoo
pessoal; desde que tenham conscincia de que as vantagens trazidas pela
comunicao digital devam ser pensadas no como polticas passageiras,
de governo, mas, sim, na condio de polticas de Estado, a fim de garantir
recursos e investimentos para iniciativas que, efetivamente, ampliem a legi-
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[56]
ciberpoltica
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ciberpoltica
Perfil do autor
Francisco Paulo Jamil Marques professor e pesquisador do Programa
de Ps-Graduao em Cincia Poltica e do Programa de Ps-Graduao em
Comunicao da Universidade Federal do Paran (UFPR). Bolsista de Produ-
tividade em Pesquisa pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cient-
fico e Tecnolgico (CNPq). Doutor em Comunicao e Cultura Contempor-
neas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA).
E-mail: marquesjamil@gmail.com
Site: https://ufpr.academia.edu/marquesjamil
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