Mission dassistance pour la dfinition dun systme de formation continue des enseignants

du Ministre de lEducation Nationale

PAPS : Soutien lducation de Base Phase II

Convention de Financement N MEDA 87-4100/IB/96/259
Contrat n 2008/160469 sign entre ECO et La Dlgation de la CE au Maroc

Rabat le 12 novembre 2008

Rapport intermdiaire

I- Contexte de la mission

Tout le monde saccorde dire que la formation continue (FC) des enseignants est
indispensable et urgent pour donner un nouveau souffle la rforme du systme ducatif bien
sr mais aussi pour mettre les comptences de lenseignant au diapason des volutions
socitales et professionnelles. Le rehaussement de la qualit de lenseignement et
lamlioration de son rendement passent ncessairement par une politique volontariste et une
stratgie adapte de FC. Cette proccupation fait de la FCE une priorit nationale dans la
cadre de lamlioration de la qualit affirme ds la Charte nationale dducation et de
formation (1999) et confirme par le Plan dUrgence (PU).
Labsence dune stratgie claire et dune vision nationale de la FC des enseignants est
souligne par tous acteurs de la communaut ducative. Cest ainsi quen octobre 2007, La
Dclaration Gouvernementale effectue par le Premier Ministre devant les deux chambres du
Parlement, suite la constitution du nouveau gouvernement, plaait lEducation au premier
rang des priorits nationales, et annonait la mise en place d'un Plan d'Urgence pour le
secteur. En effet, malgr les moyens dploys et les progrs oprs au cours des dernires
annes, d'importants dfis doivent encore tre relevs afin d'atteindre les objectifs fixs par la
CNEF, comme le souligne, entre autre, le premier rapport du Conseil Suprieur de
l'Enseignement, intitul "Etat et perspectives du systme d'Education et de Formation" publi
au mois d'avril 2008.

Un des bilans tablis par ce rapport est la rnovation du mtier denseignants travers le
renforcement de la formation continue tout au long de la vie scolaire. Lenqute mene en ce
sens rvle que "les enseignants ne bnficient pas dune formation continue planifie, visant
leur recyclage et leur mise au diapason rcent du dveloppement de leur mtier " et que la
formation continue "concerne surtout les personnes qui vont intgrer lenseignement sans
formation pralable". En effet, le systme ducatif ne dispose pas encore dun systme de
formation continue qui place la formation continue dans une position stratgique, rpondant
aux besoins rels du corps enseignant, notamment aux vues de la rforme du secteur.

Cest pourquoi, le programme dUrgence ambitionne de mettre en place une politique claire
et prenne en termes de formation continue du personnel de lducation. Lobjectif de cette
politique est double. Dune part, elle permettra de mettre niveau les effectifs actuels
denseignants et dadministratifs, pour aligner leur profil sur les meilleurs standards en
termes de comptences pdagogiques et de qualifications professionnelles.
Dautre part, la formation continue permettra doptimiser le redploiement des personnels,
en leur assurant des sessions de requalification et en leur offrant ainsi la possibilit de se
reconvertir
Une rnovation du mtier denseignant, ncessaire aujourd'hui, requiert la mise en place
dun systme de formation continue pour rapprocher les mthodes, les moyens et les
intervenants et ainsi assurer lefficience et lefficacit de la rforme.
Cette mission dassistance sinscrit dans le cadre de la prsence de la coopration de lUnion
europenne dans le secteur de lducation juge par tous comme stratgique et essentielle.
Elle a un objectif global et un objectif spcifique
Lobjectif global de la mission dassistance technique est le soutien la rforme du secteur
de l'Education nationale, et notamment l'amlioration de la qualit de l'ducation et de la
formation.
Lobjectif spcifique vise l'amlioration de la performance des ressources humaines du
secteur de l'Education travers la dfinition d'un systme de FCE.

II - Mthodologie de ltude

Aprs avoir pris connaissance et analys les informations et la documentation relatives

lobjet, aux objectifs et rsultats de la mission et aprs avoir pris contact avec les membres de
lquipe restreinte dsigne par le Ministre de lEducation Nationale (MEN) et compose de
Madame Belarbi Dalila administratrice, de Monsieur Khiri Mustapha administrateur lUnit
Centrale de la Formation des Cadres (UCFC) ainsi que de Messieurs Bouzeggar Norddine et
Belmehdi Abdelmalek administrateurs la Direction de la Stratgie, des Statistiques et de la
Planification (DSSP) du MEN. Nus avons, ds notre premire runion, rencontr les membres
de cette quipe de travail ainsi que leurs responsables hirarchiques.
Nous avons ensuite travaill sur la mthodologie de la mission avec lquipe restreinte qui,
associe aux Experts devient groupe projet. La mthodologie est le rsultat dun travail
collectif des membres de ce groupe. Les instruments et les entretiens ainsi que lorganisation
des diffrentes rencontres ont t coproduits et raliss par les membres du groupe projet

Dispositif de participation active

Les changes oprs et les diffrentes interrogations ont permis de privilgier lapproche
participative dans la conception, la conduite et la ralisation de la mission.
Ce dispositif vise aussi bien limplication des acteurs que la conception et la ralisation des
outils dinvestigation

- 1) Reprage et implication des acteurs

Aprs le reprage du systme dacteurs et de leurs institutions concerns par la mission notre
premire proccupation a t en effet de concevoir un dispositif de participation active de
ces acteurs au travers de focus groupes et de commissions ad hoc et/ou de groupes de
pilotage en plus des rencontres, contacts et entretiens individuels.

Lanalyse des politiques mises en uvre et des directives institutionnelles, est sans cesse
confronte avec les pratiques relles par le dialogue avec les personnes concernes. En effet,
la constitution dun processus permettant le dialogue et lchange est ncessaire. Une fois
cette architecture de la mission mise en place, nous avons veill changer sur quelques ides
et respecter quelques principes mthodologiques noncs ci-dessous:

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 - Impliquer lensemble des acteurs depuis le diagnostic sur la formation continue
des enseignants jusqu la dfinition de la vision nationale de cette formation qui
devra tre de qualit.
- Associer galement lensemble des acteurs dans la dfinition de la qualit et la
dlimitation des attentes (tout nest pas mesurable) jusqu lvaluation de cette
qualit.
- Faire participer les principaux acteurs la dfinition des cahiers de charges et
la ralisation de certains contenus pour aboutir, enfin, un systme performant
de FCE.

Ces principes mthodologiques et ces premires ides sont, bien videmment, en lien avec la
conception que lon a de la qualit de lenseignement. Ils serviront de base ltablissement
des propositions dun nouveau systme de formation continue des enseignants.

- 2) Les outils utiliss et les objectifs poursuivis

Analyse documentaire :

Cette analyse nous a permis de nous imprgner du contexte institutionnel et politique ainsi
que des objectifs assigns systme de FCE. Les textes rglementaires, organisationnels, les
notes ministrielles, les bilans, tudes ont t examins et analyss. Ce travail se poursuivra
tout au long de la mission.

Entretiens :

Nous avons entam ensuite une premire srie de rencontres par des runions de travail avec
quelques Directions Centrales telle que la DSSP, la Direction des Ressources Humaines et de
la Formation des Cadres (DRHFC), lUCFC, la Direction des Curricula, la Direction du
programme GENIE, la Direction de lEvaluation, de lOrganisation de la Vie Scolaire et des
Formations Interacadmiques.
Notre proccupation principale dans ces rencontres tait essentiellement de connatre la
position et la place de chaque Direction dans la FCE ainsi que lavis des personnes
rencontres lors de ces runions sur ltat de cette formation.

Des entretiens ont t mens sur la base de guides semi directifs.

Ils avaient pour objectifs
- de confronter les pratiques relles aux dispositions rglementaires prescrites.
- de saisir les reprsentations des diffrents acteurs sur la formation continue telle
quelle transparat chez eux
- de mieux cerner les attentes des diffrents acteurs compte tenu de leur situation, statut
et fonction
Dans une deuxime phase, une autre srie dentretiens est prvue. Elle aura pour objectif la
dfinition dune vision nationale de la FCE.

Questionnaires :

Nous avons privilgi les changes oraux en focus groupes. La taille raisonnable de ces
groupes a facilit ces changes. Les questionnaires, pour des populations cibles (enseignants,
formateurs, inspecteurs) nont pas t utiliss.
Nous gardons la possibilit davoir recours des questionnaires si le besoin se faisait sentir
dans la deuxime phase de ltude.

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Focus groupe :

Nous avons organis des rencontres avec la mise en place de Focus groupe dans les trois
Acadmies Rgionale dEducation et de Formation (AREF) que nous a dsignes lUCFC ; Il
sagit de lAREF de Tadla Azilal, de Meknes Tafilalet et de Doukkala Abda. Nous avons
tabli un planning des visites (cf. annexe n)
Les focus groupes ont t organiss avec les Staff des AREF et des Dlgations dsignes
avec une attention particulire pour les questions lies la gestion des ressources humaines et
la FCE avec les Divisions et Services en charges de ces questions.
Dautres focus groupes ont t runis avec
- les Inspecteurs coordinateurs au niveau rgional,
- les Inspecteurs de zone au niveau provincial,
- les Chefs dtablissement,
- les Formateurs, les Directeurs des Centres de Formation des Instituteurs (CFI), les
Centres pdagogiques Rgionaux.(CPR) les Ecoles Normales Suprieures(ENS)
de Mekns et Ecole Normale Suprieure de lEnseignement Technique(ENSET) de
Rabat.
- les Enseignants

Nous avons veill ce que la composition de ces focus groupes de chaque catgorie de
personnes soit la plus reprsentative du corps de mtiers concern.

Cest ainsi que les Inspecteurs coordinateurs reprsentaient diverses disciplines et divers types
dtablissement (Ecole, Collge Lyce). De mme, les Inspecteurs de zone reprsentaient non
seulement les diffrents tablissements et disciplines mais couvraient galement les deux
secteurs gographiques, le rural et lurbain.

Les Chefs dtablissement reprsentaient les diffrents tablissements mais aussi les deux
secteurs gographiques.

Les Formateurs de diverses disciplines ont t choisis dans les trois tablissements de
formation des cadres (CFI, CPR et ENS).
Nous avons rencontr les directeurs de CFI et de CPR et les quipes de lENS de MEKNES et
de lENSET de Rabat.

Quant aux Enseignants, nous leur avons consacr plus de temps que les autres personnes. Il
sagit bien videmment de notre population cible. Nous avons veill, dans chaque AREF et
Dlgations visites ce quils soient les plus reprsentatifs des tablissement, des corps
denseignants (professeurs dcoles, professeurs de collge, professeurs de lyce), du rural et
de lurbain, de disciplines, danciennet et donc dges.
Dans tous les focus groupes nous avons insist auprs des responsables rgionaux et
provinciaux pour que, autant que possible, la dimension genre soit reprsente.
Une grille dentretien semi directif pour chaque focus groupe a t ralise (cf. annexe n).
Les questions poses peuvent se rsumer deux thmes principaux qui sont ltat des lieux et
les suggestions que chacun, en fonction de la position et du statut quil occupe devait voquer.
Les enseignants, public cible et en dernier ressort bnficiaires du nouveau systme de
formation continue ont t au centre de proccupations du groupe et des investigations
menes tant au niveau central (Directions centrales, UCFC, DRHFC, Direction de
lEvaluation et de la Vie scolaire etc.), au niveau rgional (AREF et Services concerns), au

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niveau provincial (Dlgation) quau niveau local (Etablissements) sans oublier les CFI et les
CPR ainsi que les deux ENES visites.
Toutes ces runions ont donn lieu dexcellents changes, empreints dune trs grande
franchise et dune participation active et passionne qui montre, si besoin est, combien la
formation continue est dsire.

Atelier de consolidation

A la fin de la mission, un atelier sera organis un niveau central avec les principaux
interlocuteurs de la mission. Il aura pour objectif dexaminer et, ventuellement, de consolider
les propositions dun systme de FCE formules par les Experts.

Lensemble du dispositif dinvestigation mis en place dans cette mission est sous la
supervision dun groupe de pilotage au niveau central qui est compos de responsables de
structures directement concernes par la mission. Son rle consiste valider la dmarche,
faciliter la ralisation jusqu laccomplissement de la mission.

III Objet de ltude

Lobjet principal de la mission est la formation continue des enseignants en vue de produire,
conformment aux termes de rfrences de la mission :
1) un diagnostic sur cette formation
2) une dfinition de la vision nationale en matire de formation continue des enseignants du
systme ducatif marocain
3) une proposition de systme de formation continue des enseignants

Pour mener bien cette mission deux niveaux dinvestigations ont t dsigns dans les
termes de rfrences.

- niveau central pour analyser tant les politiques et directives tablies au MEN que
les pratiques mises en place par les CFI, les CPR et les ENS

- niveau dcentralis pour rencontrer dans les AREF et Dlgations toutes les
personnes impliques directement ou indirectement dans la formation continue des
enseignants sans oublier bien videmment les enseignants eux-mmes.

IV - Les Constats

Rappelons que les constats rsultent du travail ralis aussi bien au niveau de la centrale (avec
des entretiens dans les Directions du MEN) quau niveau des Rgions et Provinces dans les
focus groupes organiss.

A- La formation continue des enseignants initie par les Directions du Ministre de

lEducation Nationale

Un certain nombre dactions de FCE sont ou ont t menes par quelques Directions
centrales.
Cest le cas de la Direction des Curricula (DC) pour le programme de rnovation de
lenseignement du Franais (PREF) en formation initiale et formation continue.
Partant du constat tabli par le MEN que le niveau des lves en franais est alarmant, la DC a
cibl les lves des coles primaires et des Collges. Elle a identifi les besoins de FCE

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grce la collaboration dexperts franais. Lassistance de ces mmes experts sest faite
galement depuis deux ans afin de mettre en place, au niveau des AREF, des Plans
Acadmiques de Formation (PAF). Des enseignants ont t forms ainsi que des animateurs
dmultiplicateurs. Des modules de formations ont t labors et une validation de ces
modules est en cours.
Dautres actions importantes ont t organises sur lapproche par comptences et la
pdagogie de lintgration. Pour cette dernire, un comit de pilotage comprenant lUCFC a
t organis. La Direction des Curricula est implique galement dans le projet Majalis en
partenariat avec lUNESCO et dans GENIE pour les formations en TIC.
Notons au passage que les relations en matire de FCE entre la Direction des Curricula et
lUCFC sont moins importantes quauparavant. La collaboration entre cette Direction et
lUCFC est rduite.

En ce qui concerne lenseignement technique, la FCE est entirement prise en charge et

organise par la Direction de lvaluation, de lorganisation de la vie scolaire et des
formations interacadmiques en collaboration avec le Centre National des Innovations
Pdagogiques et de lExprimentation (CNIPE) et les deux ENSET de Mohammedia et de
Rabat, avant le refus de ces dernires de toute action de formation continue en raison de mot
dordre syndical. Il nexiste pas de lien entre cette Direction et lUCFC.

En revanche, les relations sont assez troites entre lUCFC et la direction du programme
GENIE. Le programme GENIE consiste initier les enseignants aux Technologies de
lInformation et de la Communication. Le partenariat entre lUCFC et la Direction du
programme GENIE a exist depuis la rflexion initiale jusqu lorganisation et le pilotage du
programme. LUCFC accompagne le programme GENIE depuis la premire stratgie et est
associ comme expert dans la deuxime stratgie.

Les relations entre lUCFC et la DRHFC se limitent aux questions relatives aux affectations
dans les AREF, aux mouvements des personnels des Centre de formation initiale des
enseignants (CFI, CPR, ENS) et aux admissions aux diffrents concours. Elles ne concernent
pas la FCE des enseignants.

Les liens de lUCFC avec les AREF en matire de FCE se limitent bien souvent au suivi par
lUCFC des bilans de formations. Ce suivi nest par rgulier ni exhaustif en raison de
difficults de communications entre les deux chelons. Au niveau central, il ny a pas, de ce
fait, de connaissances fines des actions de FCE entreprises dans les AREF.

La DSSP, dont le rle principal est, entre autre, dvaluer la pertinence stratgique des actions
de FCE et dtablir des statistiques sur ces formations tous les niveaux, se plaint de
labsence de dispositif dinstitutionnalisation de la FCE, dune vritable ingnierie de
formation aussi bien au niveau central que rgional et dplore que, bien souvent, on procde
en matire de FCE au coup par coup. Les liens avec lUCFC sont assez pisodiques.

En ralit, il existe une forte dispersion et une grande diversit des actions de FCE menes ou
inities. Sans cohrences entre elles et sans toujours de concertations entre les diffrents
initiateurs, les actions de FCE, tant au niveau national quau niveau rgional donnent une
image floue et peu lisible. Labsence de structure centrale de rgulation effective explique en
partie cette situation. Lambigut statutaire et fonctionnelle du positionnement actuel de
lUCFC, en attendant lapplication des orientations prvues dans le plan durgence en matire
dorganisation de la FCE, place cette dernire dans une position flottante et se traduit par

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une absence de plan de formation national, de chevauchements et dempitement des
diffrentes directions en matire de FCE.

B - La Formation Continue des Enseignants dans les Rgions et Provinces

La logique de la dcentralisation qui prside la cration des AREF va se poursuivre et

saccentuer conformment au plan durgence. Elle commence toucher la FCE au niveau
rgional avec des difficults dues en grande partie une absence dune ingnierie de
formation assumes par des personnels comptents en charge de la FCE et des structures
ddies celle-ci.
Dune faon gnrale les directions des AREF obissent davantage des logiques budgtaires,
problme de dcentralisation et dconcentration, absence de Ressources humaines qualifies,
insuffisante capacit dabsorption qui se traduit parfois par une non consommation de la
totalit du budget etc.).
La mission a t loccasion de mettre en uvre les principes mthodologiques et de tester
puis de valider et dutiliser les instruments dinvestigation labors pour les besoins de
ltude.
Cest ainsi quil a t procd aux entretiens avec les diffrents groupes de responsables
administratifs de lAREF, de la dlgation et des diffrentes catgories de partenaires et
bnficiaires des programmes de la formation continue.
Les Inspecteurs de zone des diffrentes spcialits, les chefs dtablissements et les
formateurs (CFI) et les enseignants des cycles primaire, collgial et secondaire qualifiant ont
particulirement t cibls.

a) Situation actuelle de la FCE dans les AREF

Trois documents produits par lUCFC sont exploits dans lexamen de la situation de la
formation continue dans le secteur de lducation Nationale.
: Il sagit de
- Elments de programme de travail dans le domaine de la formation des Cadres,
Dcembre 2005
- Bilan du programme de la formation Initiale et Continue 2006-2007
- Diagnostic de la situation de la formation continue dans les AREF 2008 /2009
Si le premier document donne un cadre et des clairages sur les processus recommands pour
ltablissement des programmes, le troisime, tout en tablissant un constat sur la conduite ,
lencadrement , les modalits de suivi et les diffrentes contraintes qui entravent la formation
continue, est trs riche en informations . Il reste limit dans sa porte du fait de limportance
du nombre des structures qui nont pas rpondu lenqute, soit 06 Aref sur16. Par ailleurs
des rponses incompltes qui biaisent considrablement lexploitation de certaines rponses.
Dune faon gnrale, ces documents ont t dun apport certain la comprhension de la
situation de la formation continue. Ils seront exploits de manire plus approfondie dans
ltablissement du rapport final de la mission.
Pour les visites effectues aux trois Aref dsignes par ladministration centrale de lducation
nationale certains indicateurs puiss dans les documents cits sont rvlateurs de l l
organiganisation des services des AREF et de qualit des formateurs:

Personnel Charg de la FC

DOUKALA ABDA : 05 compltement dcharges

MEKNES TAFILALET : 04 dont 01 dcharge compltement
TADLA AZILAL : 03 dont aucune nest dcharge

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Caractristiques des Formateurs

DOUKALA ABDA : Inspecteurs +Universitaires+Formateurs des Centres

MEKNES TAFILALET : Inspecteurs+Formateurs
TADLA AZILAL Inspecteurs+universitaires+Formateurs+Professeurs

Principaux problmes rencontrs

DOUKALA ABDA : Perspectives de la formation(manque de projets )

MEKNES TAFILALET Pb lis aux ressources humaines
-TADLA AZILAL Infrastructures-Formateurs pdagogique
Encadrement administratif

Problmes dont lorigine serait lAdministration Centrale

DOUKALA ABDA Management administratif +Pb de programmation

MEKNES TAFILALET Perturbation en relation avec les Formateurs
TADLA AZILAL Pb lis au manque de coordination+absence de
stratgie et de programme national long terme

Au titre des propositions avances par les AREF, dans le cadre de cette enqute, il est
recommand : la cration dune base de donnes nationale spcifique la FC, la
multiplication des supports classiques et multi mdia et des modes dorganisation de la
formation continue (formation par alternance, distance, rsidentielle,)..

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 EFFECTIF ES ENSEIGNANTS BENEFICIARES DE FORMATION CONTINUE
Selon AREF et selon thmes
2006/2007

Tadla Azilal Doukkala Abda Mekns Tafilalet Total des

AREF
APC 2006/07 4082 70 0 72587

2007/08
0 0 0 0
Manuel scolaire 2006/07 0 0 0 452

2007/08 - - - -

Enseig Amazigh 2006/07 966 180 1054 6889

62 142 0 2332
Prscolaire 2006/07 28 480 0 2179

2007/08 0 0 0 734
Ens.Technique 2006/07 0 36 0 851
2007/08
0 0 0 87
Gnie/Initiation 2006/07 135 111 112 3599

2007/08

Gnie/Intel 2006/07 81 346 279 2153

2007/08 16 1791
TOTAL 5 354 1381 1445 88710

Source : Bilan annuel de la carte de formation

Formation initiale et continue
2006/2007

A lexception de lenseignement de Tamazight et du programme GENIE ; les autres thmes ne

semblent pas avoir reu toute lattention ncessaire en raison, sans doute, de lappui
supplmentaire dautres institutions.

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 b) Enqute de terrain

Les constats tablis travers les entretiens avec les responsables des Aref et des Dlgations
et les conclusions des focus groupes se distribuent ainsi

Dispositif organisationnel de la FCE

Les AREFS et Dlgations visites ont toutes procd la mise en place de Conseils
Rgionaux de la Formation Continue ou de Commissions Rgionales de la Formation
Continue. Le degr doprationnalisation de ces conseils est variable dune AREF lautre.

A TADLA-AZILAL, ce conseil est cr depuis trois ans mais nest pas totalement
oprationnel. La Cellule de la FC et les inspecteurs Coordinateurs par discipline regroups en
(Conseil Rgional des Inspecteurs Coordinateurs) constituent lossature du dispositif actuel
de la gestion du dossier de la formation continue.
Une nouvelle organisation est en train de se mettre en place au niveau de lAREF. Elle prend
appui sur une plus grande coordination entre les diffrentes structures ou services : Cellule
formation continue compose du Manager du Plan dUrgence, dun reprsentant de la DRH
renforce par le recrutement dun spcialiste en Management. Cette nouvelle structure veut
adopter une nouvelle stratgie fonde sur une plus grande fluidit de la circulation de
linformation.
LAref a entrepris un mouvement douverture sur lUniversit dans la perspective de
renforcement de ses capacits de ralisation des programmes de formation continue de qualit
en lien avec la Recherche.

Dans lAREF de MEKNES-TAFILALET, Il nest pas mis en place de dispositif particulier

pour la FC. Le directeur de lAREF et ses collaborateurs considrent quen ltat actuel, ils
ont surtout besoin dun accompagnement en matire didentification des besoins et
dingnierie de la formation. Pour eux, le problme ne se situe pas au niveau de la
disponibilit de crdits mais bien dans lincapacit des services raliser de vritables
analyses de besoins par profil denseignants.
Au niveau de la Dlgation de Mekns aucune action de formation continue na t ralise
depuis un an. Toutes les oprations sont ralises par lAREF. Le rle des services de la
Dlgation se limiterait au seul soutien administratif sans aucune autre forme dintervention
ni suivi des oprations.
Le responsable de la Cellule de la Formation Continue rattache au Service des Ressources
Humaines assure la coordination et le soutien administratif des diffrentes initiatives manant
de lAdministration Centrale, des services Administratifs et des centres locaux (Centre de
documentation et animation pdagogiques - Centre dAlphabtisation et de lEducation non
Formelle - Service du prscolaire coordonateur Gnie).
Louverture sur luniversit de Mekns amorce depuis peu tant pour la participation
lencadrement de sessions que pour la formation contractuelle des cadres (en partenariat avec
luniversit de Toulouse) est de nature renforcer les capacits institutionnelles de lAREF.

La direction de lAREF de DOUKALA ABDA accorde une attention particulire la FC.

Laction de structuration et dorganisation entreprise prend appui la fois sur la mobilisation
des diffrents partenaires et sur la sensibilisation des enseignants et des syndicats.
La tenue dun colloque international sur la FC organise par lAcadmie en partenariat avec
le rectorat de lUniversit de Nantes, les universits marocaines et lUSAID sinscrit dans
cette perspective.

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La principale proccupation du directeur de lAref est de travailler sur le quotidien de la
classe pour arriver une objectivation des besoins, renforcer lacceptabilit de la FC et
dvelopper lthique chez les enseignants .
La stratgie adopte en matire de FCE semble, selon la documentation exploite, prendre
appui sur un dispositif qui se construit et se consolide.
La dmarche globale sarticule autour dun Conseil Rgional de la Formation qui a, dj,
tenu quatre sessions au cours de cette anne 2008.
La dfinition des besoins, llaboration dun plan rgional de la FC, loprationnalisation, le
suivi, lvaluation et larchivage sont les principales tapes retenues dun processus qui est en
train de se mettre en place.
Au cours de la session doctobre 2008, le Conseil a examin un projet de cahier de charges et
sest prononc sur lapplication du programme de lexercice budgtaire 2008.
Une projection de ce dispositif au niveau de la dlgation de JADIDA est retenue.

En dehors de dclaration dintentions et de certaines orientations de porte gnrale releves

dans des documents de certaines Arefs (document de la sixime session 2008 des travaux du
conseil dadministration de Tadla Azilal) les entretiens avec les diffrents responsables et les
changes raliss au sein des groupes nont pas permis de percevoir lexistence de
programmes pluriannuels de formation continue ni de stratgie particulire pour le
dveloppement dune Formation Continue base sur une identification de besoins. Un bilan
des actions ralises par AREF, par thme de formation et par projet est prsent en annexe.

La logique budgtaire la contrainte de la consommation des crdits allous dans les dlais
fixs par la rglementation - semble tre llment dterminant dans lexcution dactions de
Formation Continue.
Sur le plan budgtaire, si les crdits allous par la Centrale taient jusquen 2006 insuffisants
au regard des besoins en Formation Continue, les augmentations consquentes des crdits
affects la formation, depuis, sont rvlateurs de la place accorde celle-ci dans le cadre de
la politique de dveloppement des capacits de lencadrement pdagogique et de la qualit de
lducation.
Selon les informations recueillies auprs des AREF, ces crdits ne sont totalement pas
consomms du fait, notamment, du sous encadrement technique et administratif des Rgions
et de labsence dune vritable politique de formation.
Au plan des infrastructures, seule lAREF de Bni Mellal a pu inscrire son budget la
ralisation dun centre daccueil des enseignants appels suivre des sessions de Formation
Continue.
Les responsables des structures administratives (Aref-Dlgation) considrent que labsence
de structure quipe ddie la Formation Continue au niveau de lAREF est un facteur
dmotivant pour les enseignants.
Ce besoin dune structure totalement consacre la FC est apparu dans tous les focus
groupes, quil sagisse des responsables administratifs des AREF et des Dlgations, des
inspecteurs, des chefs dtablissements ou des enseignants.

Le corps dinspection

INSPECTEURS COORDINATEURS

Les inspecteurs coordinateurs de disciplines restent, en labsence de structures

oprationnelles, les principaux acteurs de la dfinition et de lexcution des programmes de
formation. La cellule de formation continue rattache la DRH collabore avec eux en leur
apportant son soutien en termes de logistique matrielle et administrative.

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Linstitutionnalisation de la formation continue et llaboration de programmes rgionaux
moyens et longs termes sont ressenties comme une condition incontournable une vritable
stratgie de dveloppement de la FC.
Selon les inspecteurs coordinateurs, les priorits dfinies par le Ministre, compte tenu des
innovations introduites dans le systme ducatif, servent de support aux programmes annuels
de formation continue.
Les thmatiques traites sont centres, jusqu prsent, sur :
- Les directives pdagogiques
- Lutilisation des manuels scolaires
- LApproche Par Comptences (APC)
- Lintgration de lenseignement de Tamazight
- Lvaluation (utilisation du Cadre de Rfrence)
- Les TICE dans lducation.

Il nexiste dans aucune des AREF et des dlgations visites de dispositifs systmatiques de
recueil et dexploitation des besoins rels des enseignants. Il est donc rarement procd une
analyse des besoins des enseignants pralablement llaboration des contenus des modules
et lorganisation de sessions de formation.
Les inspecteurs estiment que les thmes proposs par le Ministre ne couvrent pas les besoins
rels des enseignants. Ce constat partag a oblig les inspecteurs, dune des AREF visite,
avoir recours lenvoi de questionnaires plus de 4000 professeurs (tous niveaux confondus)
de la Rgion. Malheureusement, le dpouillement et lanalyse nont pu tre effectus faute de
capacits suffisantes. Lenqute a t abandonne.
Par ailleurs, les rapports des inspecteurs et les recommandations formules par les directeurs
dcoles primaires tablis lissue des visites de classes ne sont pas exploits cette fin. Il en
est de mme des rapports des conseils denseignement qui sont rgulirement tenus et dont
les conclusions sont transmises aux diffrentes autorits administratives mais qui ne sont que
peu ou pas exploits.
Les contenus des modules de formation sont labors, gnralement, par les inspecteurs
coordinateurs. Des formateurs de CFICPR et des universitaires sont occasionnellement
associs la conception des contenus de modules de formation et la ralisation des
formations.
Labsence de structures ddies compltement la FC a constitu un obstacle la cration de
conditions matrielles acceptables pour la ralisation des formations .Un projet de cration
dune structure spcialise est retenu (Tadla-Azilal). Cette situation est appele connaitre
des dveloppements encourageant. Les autres Aref continuent utiliser des structures sous
quipes ou non fonctionnelles souvent dans les locaux des CFI ou CPR.
La mauvaise coordination entre les services et labsence dune stratgie de la communication
et de la circulation de linformation aussi bien entre les services qu destination des
bnficiaires potentiels de la FC perturbent srieusement la ralisation des objectifs
recherchs.

Labsence dune vision stratgique de la FC (analyse des besoins - Programmation-Evaluation

suivi), de mcanismes de consultation et de prise en charge des besoins rels des
enseignants est aggrave par les contraintes organisationnelles lies la vie scolaire (emplois
du temps, remplacement) qui constituent des obstacles objectifs au dveloppement intgr
de La FC.
Ces facteurs participent de manire significative la dmobilisation des enseignants des
directeurs dtablissements et des inspecteurs.
Par ailleurs, les inspecteurs coordinateurs soulignent la ncessit de confier le pilotage des
programmes de FC une instance unique tant au niveau central que rgional.

12
INSPECTEURS DE ZONE

La sance de travail organise avec les inspecteurs de zone en contact direct avec les
enseignants a permis de connaitre leurs reprsentations et leurs pratiques de la FCE.
Certains inspecteurs ne font pas de distinction claire entre le travail habituel dencadrement
des enseignants de leurs circonscriptions respectives et les oprations relevant de programmes
de la formation continue.
La cration dune instance de pilotage, au niveau rgional, qui pourrait prendre en charge
llaboration dun programme rgional de formation continue sur la base dune vritable
tude des besoins des enseignants est vivement ressentie par les inspecteurs.
La FC est organise, selon les inspecteurs, de manire conjoncturelle et non en fonction des
besoins rels des enseignants mais selon des thmatiques manant de plusieurs centres de
dcision de ladministration.
Elle est totalement tributaire de la disponibilit des crdits et de leur mise la disposition des
AREF et des Dlgations par le MEN.
La FC est occasionnelle voire alatoire. Elle est souvent thorique et non contextualise.
Il nexiste pas de plan long terme pouvant installer et consolider une culture de la FC. Les
actions proposes aux enseignants ne sont pas centres sur les besoins de lamlioration de la
pratique de la classe.
Cette situation est plus nuance dans certaines AREF. Ainsi, on peut noter, titre dexemple,
qu El Jadida , linspectrice de la langue amazighe, aprs avoir identifi les besoins de
formation des enseignants, ralise des actions de formation continue en coordination avec la
cellule de la formation ainsi quavec lIRCAM. Les contenus des formations prenant en
compte les besoins des enseignants sont labors par lIRCAM. Ce dernier participe
galement lencadrement des formations.
La ralisation dactions de FC diffre galement selon les disciplines.
Des actions de FC ont t ralises par les enseignants de langues arabe et Amazigh. En
revanche, dautres disciplines comme lenseignement du franais ou des sciences
conomiques, pour lesquelles le nombre denseignants encadrer est trs lev, il ny a pas eu
dactions de FC.
Les programmes de la FC doivent prendre en compte les besoins spcifiques des gnrations
denseignants. Si certains ont besoin dune meilleure matrise de la discipline quils
enseignent, les autres, plus jeunes, ont surtout besoin dune formation en pdagogie gnrale
et en didactique de la discipline.
Certains regroupements dinspecteurs en associations professionnelles ; (Langues-
Mathmatiques et Physique-Chimie ) ont pu raliser des formations relatives des
problmatiques purement pdagogiques directement lies aux besoins pratiques des
enseignants.
La FC nest pas intgre dans lorganisation de la vie des institutions scolaires (temps, dure,
priodicit, remplacement des enseignants).

Les inspecteurs ont exprim le besoin de bnficier de programmes de formation continue

pour mieux leur permettre dencadrer les formations destines aux enseignants.
Ils suggrent les thmatiques suivantes pour leur mise niveau : Ingnierie de la formation,
TICE, approches pdagogiques, cadre logique dun projet, formation en valuation,
dontologie,..
Ils souhaitent, galement, tre associs lensemble du processus de conception, de
ralisation et de suivi des programmes de FC destines aux enseignants.
Cependant, limpact de la FC sur lamlioration des performances du systme ducatif est
trs limit du fait, notamment, des mouvements de mutation des enseignants. Linvestissement
formation devient alors trs alatoire.

13
Les inspecteurs souhaitent que ladministration de lEducation Nationale amorce une
rflexion sur la cration dune structure ddie la FC au niveau de chaque rgion.
Cette structure devrait tre autonome au plan budgtaire, en relation directe avec le
terrain (besoins effectifs de la classe) et ouverte toutes les comptences capables
dassurer des formations la carte et des formations sur mesure .
Ils souhaitent la conception dun plan de formation long terme, ltablissement des
priorits et lintgration des moyens de motivation des enseignants (gestion de carrires)
sont considrs par les inspecteurs comme des lments fondamentaux de la nouvelle
stratgie mettre en place.
La valorisation de la FC passe par une certification de cette formation, la capitalisation
de lexprience et sa prise en compte dans la gestion des carrires et les promotions.
Institutionnalisation de la FC et sa gnralisation aux inspecteurs par la mobilisation des
ENS et des CPR autour dune stratgie claire de la FC peuvent consolider le mouvement
de rforme du systme ducatif.
Des dispositions de motivation des bnficiaires pour les inciter participer aux
programmes de la formation continue doivent tre retenues;
Rechercher une articulation entre la formation initiale et la formation continue dune
part et les exigences du poste denseignement dautre part sont les leviers de la
recherche de la qualit.

LES CHEFS DETABLISSEMENTS

Les chefs dtablissements occupent la position stratgique dinterface entre les enseignants et
les corps dinspection. Leur positionnement en fait des partenaires privilgis dans la
connaissance des besoins, le suivi et lvaluation de la formation continue.
Leurs rapports sur les besoins des Professeurs, au titre des conseils denseignement pour le
secondaire et des visites de classes pour lenseignement primaire, ne sont pas du tout exploits
par les diffrentes instances techniques et administratives charges de la gestion du dossier de
la formation continue.
Les chefs dtablissement regrettent quils naient aucun rle jouer dans lorganisation
actuelle de la FC. Ils ne sont chargs que de la transmission des convocations et autres
dossiers administratifs.
Leur implication est souvent occasionnelle .Elle se limite lorganisation matrielle et
administrative des sessions. On aurait tendance oublier leur formation de pdagogues
puisque bien souvent ils ont t enseignants avant de devenir des Chefs dtablissement.
Ils font remarquer que les contenus de la FC sont imposs par les instances administratives.
Ces derniers ne rsultent pas dune analyse des besoins des enseignants; ce qui en limite
considrablement limpact et participe leur dmotivation.
La FC doit tre un processus continu et motivant. Dans la pratique, la formation dispense est
conjoncturelle et ne concerne pas lensemble des disciplines ni lensemble des Professeurs.
La FC se limite, parfois, la reconversion des enseignants la suite de la restructuration de
lenseignement technique.
Par ailleurs, certaines formations dont la direction a t confie des personnes non qualifies
ont t boycottes et /ou rejetes par les enseignants.
-Bien que les enseignants soient demandeurs de FC compte tenu des changements introduits
dans les curricula, les chefs dtablissements notent que les rares actions proposes sont loin
de rpondre aux attentes.
Ces pratiques dmobilisent et dmotivent les enseignants.

14
Labsence de structure propre la formation continue est galement regrette.
Les chefs dtablissements doivent tre forms leurs tours sur toutes les nouveauts
pdagogiques pour assurer une assistance aux niveaux des enseignants ;
La FC ne doit pas dranger le fonctionnement des tablissements ni se faire au dtriment du
temps denseignement.
La collaboration entre les chefs des tablissements et les inspecteurs pour dtecter les vraies
lacunes est souhaite;
Les CPR constituent galement des espaces de formation et dchanges quil faut rhabiliter.
Ils disposent dun potentiel de formateurs qui attendent la sollicitation des organisateurs de la
FC.

Les Chefs dtablissement, dans leur grande majorit, souhaitent que :

- la FC soit systmatique, continue et concerner tous les professeurs.
-lanalyse des besoins des enseignants, par questionnaire ou par tout autre moyen
scientifique doit servir de base llaboration des programmes de FC qui ne doit pas se
drouler pendant les vacances ni gner le droulement des cours.
-un coordonnateur ou correspondant pour chaque matire au sein de chaque
tablissement soit dsign pour tre linterlocuteur en matire de formation continue
(conseill pdagogique ?)
-soit mis en uvre des dispositions prvues par la Charte de lducation formation.
-soit organise la FC sous la forme duniversits dt (10 jours en juillet et 10 jours en
Septembre) ;
-soit cr un tablissement ddi la FC avec un encadrement spcialis dans
lingnierie de formation capable dapporter des rponses pratiques aux problmes
rencontrs en classe sous la forme de FC;
-les enseignants soient motivs et indemniss et que les formations soient values et
suivies;
-la dure des sessions de FC nexcde pas quatre jours par trimestre.
-Une attention particulire soit accorde aux problmes spcifiques de lcole rurale ;
-La FC de proximit ne soit pas nglige. Elle permet dassurer une plus grande
homognit des quipes et des secteurs scolaires.

LES ENSEIGNANTS

Les enseignants notent quils nont pas ou peu bnfici de FC les prparant intgrer les
innovations introduites dans les curricula (PPO-APC et pdagogie de lintgration). Les
enseignants ont d sadapter aux diffrents changements par leurs propres efforts
dautoformation
Des enseignants recruts partir de 1988 affirment navoir jamais t concerns par les
programmes de FC. Pour certains, il ny a pas eu de FC depuis 1980 (marocanisation)..
Pour dautres Professeurs, ils nont eu que trois jours de formation la PPO en 1990 et depuis
ils nont t convis aucune formation.
La FC nest pas systmatique et ne concerne que quelques enseignants mme en ce qui
concerne lApproche Par Comptence qui est une option du Ministre et une option
pdagogique fondamentale.
Certains enseignants affirment, par contre, avoir bnfici de plusieurs formations (APC-
Gnie-Lecture).
Pour certains enseignants du secondaire, larabisation des disciplines scientifiques a t pour
eux lunique occasion de FC.

15
Dans certains cas, les associations professionnelles, laction des institutions trangres et
certains projets (MEDA-GENIE) ont offert des occasions de formation et de remise niveau
qui ont t pleinement profitables.
Les enseignants, unanimement, considrent que la prise en compte de leurs besoins rels
doit servir de base llaboration des programmes de FC.
Pour certains enseignants, les inspecteurs doivent tre carts des quipes
dencadrement de la FC du fait de la relation hirarchique qui les lient aux enseignants.
Toutes les modalits dorganisation : distance- correspondance-rsidentielle-de
proximit doivent tre envisages.
Mme si les avis sont relativement partags en ce qui concerne la dure et le calendrier
de lorganisation de la FC, les enseignants estiment ncessaire de les motiver selon des
modalits diverses (indemnisation-intgration dans la gestion de la carrire ).Ils
proposent de programmer les formations durant les premires semaines de Septembre et
de Juillet pour ne pas perturber la scolarit des lves.
Des thmes de contenus de la FC sont proposs :
- Psychologie de lenfant et de ladolescent
- Les technologies de linformation et de la communication (TIC)
- Approche par comptence / Pdagogie de lintgration
- Mthodes pdagogiques des classes multi-niveaux (rural)
- Evaluation

LES FORMATEURS

Les formateurs notent labsence dune stratgie de la formation continue. Ils ne sont que
rarement sollicits pour lencadrement de la FC.
Les CPR disposent dun potentiel de formateurs qualifis mais qui nest pas exploit. Les
inspecteurs font trs peu appel aux formateurs des CPI et CPR
Les formateurs souhaitent lier les contenus de la FC ceux de la formation initiale dont
la dure est trop courte.
Ils proposent dinstaller une cellule dobservation ou un observatoire de lvolution du
mtier denseignant.
Ils souhaitent adopter la planification stratgique pour la FC et intgrer sa ralisation
lensemble des intervenants y compris des comptences trangres.

V- Synthse des constats et Diagnostic

- Des actions de formation continue pour les enseignants dans diffrentes Directions
Centrales sans cohrence et menes de manire isole.
- Absence dune politique claire de formation continue des enseignants au niveau
national en dehors de quelques actions considres comme stratgiques
- Rle flottant et attributions floues de lUCFC dans ses relations avec les autres
directions centrales et avec les AREF, en matire de formation continue des
enseignants. A lexception de quelques projets de formation (Gnie) lUCFC ne
matrise pas les formations continues des enseignants qui sont ralises au niveau
rgional et provincial. Elle nest mme pas informe.
- Liens non clarifis entre lUCFC et la DRH
- Formations insuffisantes et au coup par coup
- Formations souvent inadaptes ou inappropries dans la forme et dans le fond

16
 - Absence de dispositif cohrent et structur de formation
- Absence de planification annuelle et pluriannuelle de la formation
- Absence de personnels comptents en FC et dingnierie de formation : dispositif
didentification des besoins souvent inexistant ou insuffisant ave confusion des
fonctions de linspecteur comme encadrant, comme formateur et parfois comme
ingnieur de formation, absence de vritable valuation et de suivi
- Absence de structure de formation
- Peu ou pas de prise en compte des besoins locaux en formation
- Pas de politique de formation au niveau acadmique ou provincial
- Faute de mieux, la logique budgtaire est prgnante avec parfois un souci
consumriste malgr la volont de faire mieux.
- Une articulation Centrale, rgionale et provinciale qui laisse dsirer et qui montre
que la logique de dcentralisation ne se confond pas avec une simple
dconcentration budgtaire
- Absence dexplication du lien entre les formations proposes et les besoins
exprims des enseignants
- Absence de systme de motivation ou dincitation la formation pour les
enseignants (pas de dfraiement, pas dincidence sur la promotion etc.)
- Chez les enseignants et chez les inspecteurs, confusion entre les fonctions
dencadrement pdagogique et les actions de FC
- Les centres de formations, CFI et CPR ont des actions marginales de FC se
plaignant bien souvent que leurs locaux ne sont pas adapts aux sessions de
formation continue.
- Le choix et les critres de choix des formateurs est bien souvent alatoire et/ou
arbitraires.
- Absence de vritable formation de formateurs
- Absence trange des ENS dans la FC des enseignants
- Aucune recherche sur la FC des enseignants et surtout aucun lien perceptible entre
la recherche sur la FC et ses incidences sur les pratiques de FC des enseignants

VI - Conclusion

Les focus groupes et les entretiens avec les responsables administratifs au niveau des AREF et
des Dlgations visites permettent de relever les constatations suivantes :
Absence dune politique claire, cohrente et stratgique de la Formation Continue
La formation continue telle quorganise actuellement est loin de rpondre aux
immenses besoins des enseignants et des inspecteurs.
Les innovations introduites dans le systme ducatif ne sont pas suffisamment
soutenues par des programmes appropris de FC. Elles participent, en fait,
accentuer la situation dinconfort professionnel et pdagogique des enseignants.
La multiplicit des intervenants, des centres de dcision, des modes dorganisation
et dencadrement de la formation continue est de nature dcrdibiliser les actions
et programmes de cette Formation.

les problmes du vieillissement du corps dinspection et de sa mise niveau

risquent davoir une influence sur la mise en uvre de nouvelles stratgies de FC.
Des convergences de points de vue et des pistes communes se dgagent des
constats et propositions des diffrents partenaires et bnficiaires de la FC.
Il est not :

17
Premires recommandations
- La ncessit de la cration dune structure rgionale dote de budget et de lencadrement
totalement ddie la FC.
- la mise en place de plans de formation pluriannuels bass sur une vritable tude de
besoins.
- la diversification des supports et modalits dorganisation de la FC.
- la motivation des enseignants par lintgration de la FC dans la gestion des carrires
nous incitent dgager quelques pistes de recommandations que nous souhaitons approfondir
dans le rapport final

En effet, les besoins objectifs (1) importants de formation des enseignants sont vidents. Leur
insuffisante satisfaction fait natre des lgitimes attentes, voire des frustrations. La rponse
ne peut consister, uniquement, en une augmentation des moyens allous la formation
au coup par coup.
Si lon veut faire de la formation un levier du changement pour accompagner les volutions
du contexte socital et mondial et daccompagner la ncessaire adaptation des comptences
des enseignants, il faudra alors linscrire dans une vritable ingnierie trois niveaux :
- une ingnierie sociale pour fixer les objectifs stratgiques et politiques auxquels la
formation doit contribuer et qui sont, entre autre, la rnovation du mtier
denseignant afin de les mettre au diapason rcent du dveloppement de leur mtier
- une ingnierie de formation pour lier la formation aux besoins de comptences des
enseignants et donc une vritable dispositif didentification et danalyse des besoins en
lien avec un REC des enseignants
- une ingnierie pdagogique pertinente permettant de concevoir les meilleurs modes
de formations (organisation et mode de travail pdagogique, supports adquats,
calendrier).

Au-del, il ne sagit pas, selon nous dun simple ajustement de la formation par rapport
lemploi mais plus fondamentalement, il faut inscrire une vritable ingnierie de la
formation entendue comme lensemble des procdures et des mthodes mises en uvre dans
la conception, la ralisation, lvaluation et la validation dun dispositif de formation, au
cur de la gestion des ressources humaines au sein du ministre de lducation nationale et
de ses acadmies rgionales ainsi que de ses dlgations provinciales.
En effet, les mutations engendres par les missions de lenseignant volueront constamment
au gr des volutions structurelles de la Socit, de la technologie, des innovations et des
exigences de plus en plus leves du mtier denseignant. Pour accompagner, dfaut
danticiper ces changements, la rnovation du mtier denseignant passe par le renforcement
de la formation continue tout au long de la vie scolaire. Cest pourquoi la formation doit
sinscrire dans la dure et faire partie intgrante de la gestion des ressources humaines.
Le recours ponctuel aux diffrents types de formation, fut-il budgtairement satisfaisant, ne
peut constituer une solution efficace aux diffrents problmes et difficults rencontrs par les
enseignants dans lexercice de leurs missions. La formation, dans ce cadre, sera toujours
confronte aux risques de linappropriation et de linadquation des contenus et des mthodes
pdagogiques par rapport aux besoins en comptences professionnelles des enseignants. Elle
sera galement confronte au risque de linexistence de professionnalisme de loffre de
formation, de lobsolescence des outils et des contenus et de linefficience malgr la relative
suffisance des moyens financiers.

18
Par consquent, la mise en place, avec des personnels comptents, dune dmarche
dingnierie de formation, au sein de la future Direction de la Formation Continue (DFC) du
Ministre de lEducation Nationale au triple niveau central, rgional et provincial nous semble
indispensable pour accompagner les mutations professionnelles et socitales relatives au
mtier denseignant. Une vritable ingnierie de formation appliqu par des personnes
formes agissant dans des structures autonomes et dotes de moyens humains et
matriels adquats oprant le plus prs des territoires et des lieux dexercice
professionnels des enseignants est ardemment souhaite par lensemble des membres de la
communaut ducative.
Les composantes de cette dmarche dingnierie de formation, sont au-del dune veille
sectorielle et professionnelle1, un rfrentiel demploi, dactivits et des comptences
existant sur lequel doit reposer et dcouler en grande partie tout rfrentiel de
formation.
Le dveloppement de la FCE doit comprendre aussi un dispositif dincitation la FC pour les
enseignants. Des acquis importants en faveur des enseignants en particulier et des personnels
de lducation nationale par la mise en uvre du dialogue social entre le Gouvernement et les
syndicats enseignants qui sest traduit par une revalorisation du statut du personnel
enseignant et de laugmentation des indemnits salariales ont t obtenus ces dernires
annes. Dautres acquis en matire de promotion dune chelle une autre au cours de la
carrire professionnelle par anciennet ou par participation aux examens professionnels ont
t galement obtenus. Il faudra sans doute, si lon veut inciter les enseignants se former
tout au long de leur carrire, envisager dincorporer la FC dans le systme de promotion.
En plus de ces incitations financires le systme de motivation doit aussi comprendre des
certifications qui attestent des comptences acquises et/ou dveloppes par lenseignant. Tout
cela reprsente une aide, une reconnaissance et une valorisation ncessaires
lpanouissement de lenseignant dans lexercice de son mtier.

1) nous entendons par besoins objectifs de formation, les besoins qui dcoulent objectivement des comptences
requises par lemploi occup et des exigences de lenvironnement indpendamment de la consciences que les
personnes concernes (enseignants) en ont. Les demandes de formation exprimes par ces personnes
correspondent des besoins subjectifs et/ou la comprhension par ces personnes des besoins objectifs
2)
Cette veille a pour but danalyser les volutions conomiques et professionnelles et leurs consquences au
niveau de lemploi et de la formation. Ce faisant elle pointe les besoins de formation et facilite les prises de
dcision dtudier ou de mettre un dispositif de formation. On pourra rflchir un dossier sectoriel et
professionnel constitu dindicateurs relatifs au secteur professionnel choisi, dune analyse des consquences des
donnes prcdentes en matire demploi, de qualification et de formation et dune synthse proposant des
prconisations et des orientations pour le dispositif de formation.

19
ANNEXES

20
 BILAN DES ACTIONS DE FORMATION CONTINUE 2006-2007

DOUKALA ABDA

Thmatique Bnficiaires Date nombre Dure Nbre

Encadr
-Evaluation /Examen Prof du Primaire 30/03/06 30 01 01
Utilisation moyens audio-vis Prof du Primaire 04/05/06 30 01 02
-Expression orale Games 27/05/06 30 01 01
-Malette Pdagogique du Prscolaire 10-11 /11/06 30 02 05
-Apprent .de lEcriture Prof du Primaire 07/12/06 30 01 01
-Formation de diplms sup Nouv. recruts 18-22/12/06 90 05 06
-Ed.Citoyennet/Anglais Prof danglais 28/02/07 80 01 04
-Didactique L.Amazighe Prof Amazighe 12-16/03/07 47 05 03
-Marionnettes/Ens. du Fran Prof du prim/Mo 09-14/04/07 20 06 02
-TIC et Enseigt des Maths Prof du Second 23-25/04/07 22 03 03
-Didactique L.Amazighe Prof . Amazighe 14-18/05/07 47 05 03
-NTIC et enseigt du Franais Prof de Franais 16-18/05/07 19 03 03
-Formation spcif Anglais Frof dAnglais 15/05/07 45 01 04
-For.en Sc.Sociale Prof N recruts 28.07.07 21 01 03
-F/Tech/commerciales Prof du Techniq 25/06 au 13 10 03
06/07/07
-NTIC/ Pro Logo Prof En Collge 02-05/07/07 45 07 06

599 53

21
BILAN DES ACTIONS DE FORMATION DU PROGRAMME GENIE

Dlgation bnficiaires Nbre Dure Formateurs Obs

JADIDA Professeurs tous cycles 126 10 par 02/Gpes 3groupes
grpe
ASFI Professeurs tous cycles 114 10 par 02/Gpes 3groupes
grpe
240
Note/ 02 professeurs par tablissement disposant dune salle multi mdia

Source/ Synthse ralise partir des bilans de la DRH Bureau des formations et du partenariat
En chiffres absolus, le programme Gnie a concern lui seul prs de la moiti des effectifs
forms par lensemble des autres thmes de formation.

Thmatiques Bnficiaires date Nbre dure Nbre

Enc
-Les rseaux informatiques Prof informatique 29/10 au 27 04 03
programmation Logo de collge 1/11 07
-Didactique L.Amazighe Prof L.Amazighe 19 au 70 05 05
23/11/07
-Rfrenciel des Programmes Prof Nouvellement 22/11 et 24 02 02
Sciences Sociales et prparation de Recruts 06/12/07
fiches de cours
-Formation de Proximit Prof tous cycles 28 et 2423 02 43
29/12/07
-Formation de proximit Prof Tous cycles 28 et 2609 02 53
29/12.07
-Mthodologie Nouveaux Prof Prim 13/02/08 50 01 50
-Didactique L.Amazighe 2me session Prof L.Amazighe 10 au 70 05 05
14/03/08
-Sciences de lducation/Didactique et Prof diplms 10 au 63 15 10
analyse des curricula nouvellement 14/03/08
recruts
-Formation des Professeurs Docteurs Prof intgrs 2008 17 au 30 05 05
Intgrs en 2008 21/03/08
-Evaluation pdagogique/prparation Prof Diplms 14 au 63 10 06
de fiches 25/04/08
-Prparation des Prof Docteurs aux Profs docteurs 14 au 38 05 11

22
examens professionnels 18/04/08
-Didactique de la langue Amazighe Professeurs de la 05 au 49 05 05
(3me session) langue Amazighe 09/05/08
-Les contes et le thtre en L.franaise Professeurs du 05 au 20 05 02
Primaire/pscolaire 09/08
-Evaluation et remdiation et gestion Profs du Primaire 30/06 au 2920 04 34
des classes multigrades bilingues/arabiss 03/07/08

BILANS DES ACTIONS DE FORMATION CONTINUE 2007-2008 AREF Doukala Abda

PROGRAMME GENIE

Thmatique Bnficiaires Date Nbre Dure Encadr

Formation lutilisation des tableaux Formateurs et 02 au 16 03 1
interactifs coordinateurs Gnie 04/04/08

Source/ Synthse ralise partir des bilans de la DRH Bureau des formations et du partenariat

PLAN DACTION ANNUEL -2008/2009 EN FORMATION CONTINUE

THEMATIQUES Bnficiaires Date Nbre Dure Encadrt

-Langue et culture Amazighes Prof de l.Amazighe 27 au 70 03 03
31/10 /08
Session I
-Langue/culture Amazighe 09 au 15 2
session 2 Prof de l/Amazighe 13/02/09
13/04 au 70
-Langue/Culture Amazighe 17/04/09 15 2
Session 3
-A linitiative des inspecteurs Fvrier2009 800 8sessions 6
Prof de collges Mars 2009 400 4sessions 4
T/ 66Jours
-Ralisation dun cyberjournal Profs de franais 23/24mars09 120 02 02
-LApproche par Comptences
-Techniques de lexpression Prof de franais 09 au 12 15 03 04
orale Primaire mars 2009
EducatricesPrescol 15 10

PROGRAMME GENIE(1)

23
REPARTITION Bnficiaires Date Nbre Dure Encadret
1er GROUPE 2 Profs /Etablissemt 13-17/10/08
24-28/11/08
2me Groupe 2 Profs/Etablissemt 15-19/12/08
19-24/01/09
3me Groupe 2 Profs/Etablissemt 09-13/02/09 346 80 8
23-27/03/09
4me Groupe 2 Profs/Etablissemt 20-25/04/09
19-23/05/09
346 80 8
1. Sous rserve de lquipement des tablissement

BILAN DES ACTIONS DE FORMATION CONTINUE DES ENSEIGNANTS AREF

MEKNES TAFILALET- Annes 2006 et 2007

THEMATIQUES BENEFICIAIRES Nbre Dure

Approche par Comptences -Enseignants tous cycles 12030 66 jours
Confondus
-Inspecteurs du Primaire 60 02 jours
-Inspecteurs du 91 02
Secondaire 410 17
-FormateursCFI (national)
Curricula et manuels scolaires -Inspecteurs AREF 254 04
TICE -Professeurs tous cycles 2259 04
-Inspecteurs 16
Coordinateurs
Didactique de la langue Amazighe -Professeurs du Primaire 3742 61
-directeurs du Primaire 30 04
Mthodologie de la prise en charge des -Tous les personnels 160 12
classes du prscolaire concerns
Sant scolaire Professeurs des sciences 387 05
de la vie et de la terre

24
BILAN DES OPERATIONS DE FORMATION CONTINUE 2006 et 2007 (Coopration)

PROJET DOMAINE DE FORMATION Bnficiaires Nbre Dure

Projet dEtablissement Profs tous cycles 602 26
Programme dadaptation Inspecteurs
Profs des tablissements
ALEF intgrs au projet
-TICE Profs Tous les cycles 770 46

-Soutien socio-pdagogique Prof des tablissements 180 09

intgrs
MEDA -Gestion des classes multigrades Profs du Primaire
concerns 713 08
-Mthodologie de lvaluation des Directeurs et Inspecteurs
apprentissages concerns
Education non Andragogie-Communication et Formateurs Animateurs et
formelle et Activits denseignement encadreurs administratifs 2398 148
Alphabtisation Le systme informatique

PROJET DE PROGRAMME DE LA FORMATION CONTINUE AU TITRE DE LA

DOTATION BUDGETAIRE 2008-MEKNES/TAFILALET

CADRE THEMATIQUE BENEFICIAIRES Nbre Dure sessions

Dveloppement des -Profs tous cycles 5618
FORMATION capacits -Profs Etablissements 500 09 03
des Enseignants Privs 200 15 05
-Enseignants du
CONTINUE Prscolaire
Utilisation des manuels -Profs tous cycles 5618 15 05
scolaires
Didactique de la langue -Profs de la Amazighe 1000 20 04
Amazighe nouvellement recruts
GENIE Intel -Profs tous cycles 679 30 05
bureautique 1494 60 10
EDUCATION Techniques de Animateurs 2363 112 44
NON communication Directeurs Ecoles
FORMELLE Andragogie Primaires
Enseignant chargs du
soutien

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PROJET DE PLAN DACTION ACADEMIQUE 2008/ 2009 MEKNES-TAFILALET

CADRE THEMATIQUE BENEFICIAIRES Nbre Dure Date

Initiation lInformatique Inspecteurs 844 04 11/08
directeursdecoles 07/09
Maintenance Profs 259 - 11/08
GENIE 07/09
Rseaux Informatiques Profs 259 - 11/08
07/09

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AREF TADLA AZILAL
BILAN DES ACTIONS DE FORMATION CONTINUE -ANNEE 2006-2007

THEMATIQUE BENEFICIAIRES Nbre Date Dure Encad

-Prparation des examens professionnelsProfs tous cycles 713 - 45 -
-Enseignement de la langue Amazighe Profs 966 - 13 -
-Innovations pdagogiques Profs du Primaires et 368 - 15 -
sortants des centres de
formation
-Enseignement Prscolaire Profs de ce cycle 28 - 5
-Approche par comptences Profs formateurs- 4082 - 12 -
profs tous cycles
-Formation pdagogique des enseignants Enseignants 86 - 20 -
contractuels contractuels
-Formation pdagogique Profs diplms 49 - 17 -

Source/bilan de la formation initiale et continue-UCFC2007

BILAN DES ACTION DE FORMATION CONTINUE SEMESTRE I Anne 2008-

THEMATIQUE BENEFICIAIRES DATE Nbre Dure Encad

Profs Qualifiant 11 au 20 06 02
16/02/08
Profs du Qualifiant 25/02 au 18 06 02
01/03/08
Profs du collgial 10/03 au 18 06 02
15/03
Profs du Collgial 24/03 au 18 06 02
-Utilisation pdagogique des TICE 29/03/08
Profs du Collgial 14/04 au 17 06 02
19/04/08
Profs du Primaire 24/04 au 18 06 02
30/04/08
Profs du Primaire 05/05 au 16 06 02
10/05/08
Profs Diplms(Docteurs) 18/02/08 45 06 18
affects au secondaire au
-Formation en lgislation scolaire ; 23/02/08
Pdagogie et didactique des Profs diplms affects au 11/2/08 36 06 21
disciplines. primaire au
16/02/08

206 54 53

Source/ Document AREF-Cellule Informatique

27
28
 Enseigner est un mtier que lon doit exercer avec
comptence et de faon thique et responsable

Objectifs de la formation continue des enseignants (FCE) :

Accompagner, ds dbuts dans le mtier, ainsi que de faciliter son adaptation, tout au long de
sa carrire, de faon le rendre apte matriser les volutions et les changements dans le
domaine ducatif au plus prs des lieux o sexerce le mtier denseignant

Centres Rgional de formation (CRF)

Prsid par le Directeur (rice) de lacadmie, il est compos de tous les partenaires ou de leurs
reprsentants de la communaut ducative rgionale : parents dlves, enseignants,
inspecteurs coordinateurs, formateurs ou ingnieurs de formation, dlgus, chefs
dtablissement, partenaires ducatifs.
En matire de FCE, il traduit en acadmie les orientations et stratgies nationales et dfinit les
orientations rgionales de la FC et responsable de la gestion budgtaire des moyens allous al
FCE. Il prend en compte les besoins des tablissements et des personnels enseignants au
niveau rgional et provincial afin de satisfaire les besoins de formation des enseignants au
plus prs des territoires o ils exercent leur mtier.
Le Directeur (rice) de lAREF arrte le cahier des charges du Plan Acadmique de Formation
(PAF) et adopte, aprs avis, du Service Rgional de Formation.
En liaison avec les Dlgus (es), les inspecteurs coordinateurs, les Chefs de Divisions et
services acadmiques et lensemble des membres du CRF, le Directeur (rice) assure la
coordination de lensemble du dispositif acadmique de FCE et en garantit la cohrence.

Structure Rgionale de formation (SRF).

Loptimisation des moyens, la coordination de loffre des CRF et la mise en uvre
oprationnelle de la formation continue seront effectus par les SRF, qui reprsenteront le
relais au niveau rgional de la future Direction centrale de la formation des cadres.
Sous la responsabilit dun un ingnierie de formation, elle est place sous lautorit directe
du Directeur (rice) de lacadmie.
Il (elle) est charg(e) de loprationnalisation des dcisions en matire de formation continue
des enseignants prises par le CFR aussi bien pour les formations nationales que pour les
formations rgionales et provinciales.
Le (la) responsable, ingnieur de formation, du SRF travaille en troite collaboration avec les
Dlgations et plus particulirement avec les services et Divisions en charge de la FC des

29
enseignants. Sous lautorit du Directeur de lacadmie, il (elle) est aussi le correspondant
formation des Directions centrales au niveau national.
Il (elle) peut se faire aider par un rseau de correspondants RH-Formation au niveau des
provinces loignes. Ces correspondants doivent tre aussi forms en ingnierie de formation
Le (la) Responsable SRF, aid(e) par les correspondant(e)s RH-FC, prend en compte des
besoins identifis par le corps dinspection (coordinateurs et de territoires) qui procde
lanalyse permanente des besoins de FCE. Il (elle) intgre aussi les besoins reprs par les
chefs dtablissement ainsi que les souhaits exprims par les enseignants sous la forme quil
sagira dtablir.
Il (elle) contribue avec les personnes concernes (inspecteurs, enseignants) llaboration de
contenus pour les formations dfinies localement en veillant, autant que possible, la
conformit des actions de formations avec le rfrentiel des emplois et des comptences
(REC) et des besoins exprims par les enseignants. Dans ce cadre on peut aussi envisager, en
plus, la possibilit, terme, une identification des besoins sur la base dun bilan de
comptences permettant chaque enseignant de faire valider ses acquis professionnels et de
dterminer ses besoins de formation.
Aid(e), le cas chant par des correspondant(e)s RH-FC, il (elle) met en uvre le plan
acadmique de formation et organisera concrtement les stages prvus dans ce plan en
laborant les cahiers de charge des actions de formations prvue et en viellant procder
une informations la plus large possible auprs de tous les partenaires et auprs des
enseignants. Il (elle) tablit en concertation et en tenant compte des contraintes et de la
rglementation en vigueur en matire de service des enseignants, le calendrier annuelle des
stages de FC.
Il (elle) assure la logistique et se charge de lenvoie aux Dlgations et aux tablissement les
convocations adresses aux enseignants concerns
Il (elle) veillera assurer un suivi administratif, financier et pdagogique de toutes les actions
du PAF ainsi que des FCE dcides par le CRF. Il participera llaboration des dispositifs
dvaluation des actions de FCE.
Sous lautorit du Directeur (rice) de lacadmie, il gre le budget arrt par le CRF pour le
financement de la FCE.

Le plan acadmique de formation :

Le PAF est compos dactions de FCE dfinies nationalement par les Directions centrales
conformment aux orientations nationales et de formations dfinies au niveau rgional et
provincial par le CRF en rponses aux besoins de formations des enseignants et aux
orientations locales.
Les stages de formation continue sont tablis en concertation avec les formateurs, les
reprsentants des enseignants et les instances institutionnelles nationales et acadmiques et
provinciales. Ils permettent de faire voluer les connaissances et dlaborer des ressources et
aussi de prparer aux concours.
Le PAF est consultable dans les tablissements et en ligne. Il permet aux enseignants de
prendre connaissance des formations proposes dans leur acadmie et/ou province ds le mois
de mai en vue dune inscription pour lanne suivante.
Lorganisation des actions de formation ainsi que les modalits de dsignation des stagiaires
sont adaptes aux objectifs dfinis.

La formation de formateurs
Elle reprsente un des axes prioritaires de la politique des Centres Acadmiques de Formation
Continue (CAFC) puisquelle a pour mission de favoriser la matrise des mutations en cours
et venir dans le vaste champ de la formation et de lducation.

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Pour mieux servir cette mission, elle se situe larticulation entre les travaux de la recherche
universitaire et les pratiques pdagogiques dans les coles, collges et lyces et sinscrit dans
un large dispositif de formation diversifies qui se concrtise par des offres de formation selon
un plan de formation spcifique chaque CAFC ou regroupes par ple

Contenus de la FI et de la FCE
- approfondir la connaissance de sa discipline et de sa didactique
- souvrir vers dautres disciplines et dvelopper une culture gnral : matrise de langue
trangre et matrise de lusage professionnel des TIC pour lenseignement
- Connatre les publics scolaires : psychologie du dveloppement, thories des
apprentissages, sociologie de lcole
- Connatre lcole et son contexte social et culturel : dimensions institutionnelles,
sociologiques, historiques, thiques, philosophiques, politique, environnements
sociaux. Les enseignants doivent pouvoir comprendre les caractristiques du milieu
scolaire dans lequel ils interviennent
- Rinstaurer les stages dimmersion dans le contexte local du lieu daffectation et
articuler lors de ces stages, lobservations en milieu scolaire et les enseignements et
stages de FC cits ci-dessus.

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Le Rfrentiel des emplois et des Comptences (REC) des enseignants
Le REC constitue loutil partir duquel la formation, quelle soit initiale ou continue, se
prvoit et sorganise.

Au niveau de lenseignement scolaire, la formation continue sera dispense au niveau des

SRF qui disposent de moyens matriels et des ressources humaines requis. Lvaluation des
besoins en formation continue sera effectue par les SRF au niveau des Acadmies.

Des programmes de formation continue la carte pourraient galement tre dispenss par les
universits (FUE) sous forme de conventions ou de contrats de formation passs entre
Acadmies et Universits.

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