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RESUMO
est sendo executado de acordo com o que foi pactuado, atravs de observaes e
aes junto ao preposto do contratado, tudo devidamente registrado e comunicado
ao gestor do contrato nos casos de descumprimento do disposto no contrato. Diante
disso, sendo o Fiscal do Contrato uma figura indispensvel nos contratos
administrativos. Tem-se assim um paradigma: como fazer para que a fiscalizao
seja eficiente e principalmente eficaz para uma correta execuo contratual - muitas
inexecues de contratos podem ser evitadas, se o fiscal cumprir de modo eficiente
e eficaz a sua funo.
Palavras - chave: Fiscal de Contrato. Contrato Administrativo. Administrao Pblica.
Agente da Administrao. Fiscalizao.
ABSTRACT
SUMRIO
RESUMO.....................................................................................................................1
ABSTRACT.................................................................................................................2
1 INTRODUO..................................................................................................4
2 TEORIA GERAL DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS..........5
2.1 TEORIA GERAL DOS CONTRATOS...............................................................5
2.2 DAS CLUSULAS EXORBITANTES.............................................................13
3 TEORIA DO PROCEDIMENTO IDEAL DE FISCALIZAO.......11
3.1 CONCEITO DO FISCAL DO CONTRATO......................................................11
3.1.1 DIFERENAS ENTRE O GESTOR DO CONTRATO E O FISCAL DO
CONTRATO...............................................................................................................11
3.2 QUEM PODE SER O FISCAL DO CONTRATO.............................................12
3.3 QUAL O MOMENTO DA NOMEAO DO FISCAL DO CONTRATO..........14
3.4 ATRIBUIES DO FISCAL DO CONTRATO ..............................................15
4 CONCLUSO..................................................................................................25
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..........................................................................26
1 INTRODUO
Constatou-se, dessa forma, que h diversos fatores que contribuem para que
o fiscal no desempenhe suas funes adequadamente. Percebe-se, contudo, que
alguns desses fatores so provocados pela prpria Administrao Pblica.
O art. 65, I, por sua vez, estabelece os casos e o modo como se processa
essa alterao, mas com a devida motivao, ou seja, em casos de alterao do
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contribuindo para uma execuo mal realizada ou ainda se encaminhando para uma
inexecuo contratual.
seja ao mesmo tempo executor. Mais ainda, essencial que o agente que
fiscaliza detenha independncia e no tenha compromissos ou relaes
com o rgo executor. Atribuir a execuo e fiscalizao a um mesmo
agente seria ir contra todos esses princpios. (Trecho do Relatrio do Min.
Marcos Vilaa)
8 - Material para a execuo dos trabalhos quando for o caso, livre acesso
dos empregados do contratado, desde que devidamente identificados.
O fiscal tambm dever estar atento a todo o material que ser utilizado na
realizao dos trabalhos, principalmente com relao s ferramentas e instrumentos
de pequeno porte e fcil transporte. Ento, neste caso, conveniente ao fiscal fazer
uma relao de todo o material e principalmente acordar sobre, em caso de danos
com essas ferramentas, quem ser o responsvel e como ser o pagamento ou a
troca do instrumento.
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Um dos erros mais graves por parte da fiscalizao no informar por escrito,
as pequenas falhas ou insatisfaes ocorridas durante a execuo do contrato.
comum, durante a prestao dos servios, ligar-se informalmente para a contratada,
sem um protocolo, reclamando de algum servio mal feito ou demorado. Essas
reclamaes sem prova de seu contedo no podem ser aceitas como geradoras de
efeitos jurdicos, mas acumulam na aplicao das sanes. Exemplo: se todas as
vezes que a Administrao Pblica sentiu-se lesada na execuo do contrato
comunicar a contratada por escrito da sua insatisfao, ser razovel que ao final
de algumas notificaes a resciso contratual, com aplicao de sanes.
Por isso, indispensvel que todas as reclamaes sejam feitas por escrito e
com protocolo.
No entanto, embora a Lei 8.666/93, no seu art. 71, pargrafo 1, informa que
os encargos trabalhistas so de responsabilidade da contratada, que assim aduz:
Smula n 331/TST
IV - O inadimplemento das obrigaes trabalhistas, por parte do
empregador, implica a responsabilidade subsidiria do tomador de servios
quanto quelas obrigaes, desde que haja participado da relao
processual e conste tambm do ttulo executivo judicial.
V - Os entes integrantes da administrao pblica direta e indireta
respondem subsidiariamente, nas mesmas condies do item IV, caso
evidenciada a sua conduta culposa no cumprimento das obrigaes da Lei
n. 8.666/93, especialmente na fiscalizao do cumprimento das obrigaes
contratuais e legais da prestadora de servio como empregadora. A aludida
responsabilidade no decorre de mero inadimplemento das obrigaes
trabalhistas assumidas pela empresa regularmente contratada.
VI A responsabilidade subsidiria do tomador de servios abrange todas
as verbas decorrentes da condenao referentes ao perodo da prestao
laboral
4 CONCLUSO
25
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
26
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 19. ed.
rev. e atual Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2008.
http://www.transportes.gov.br/conjur/juridica/leis_comentadas/licitacoes e contratos.
Acesso em 02 dez. 2009.