Guia Basica Ordenden Interno Antidroga

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA
DIRECCIN DE EDUCACIN
ESCUELA DE FORMACIN DE GUARDIAS NACIONALES
CNEL. (F) MARTN BASTIDAS TORRES
SUB-DIRECCIN ACADMICA
GUA BSICA DE
SEGURIDAD ANTIDROGAS
FASE III
PLAN DE ESTUDIOS G/J. ELEAZAR LPEZ CONTRERAS
RAMO VERDE, NOVIEMBRE 2016
GUIA BASICA ANTODROGAS. ESGUARNAC.CNEL. (F) MARTN BASTIDAS TORRES Pgina 1

INDICE
Pg
.
UNIDAD I. LAS DROGAS COMO PROBLEMA SOCIAL
Las drogas: Concepto.
1
Clasificacin de las drogas:
2
Segn su origen
2
Segn La ONA:
2
Drogas estimulantes
2
Drogas depresoras
3
Drogas alucingenas
4
Las drogas como problema social
4
UNIDAD II. LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA EN EL COMBATE
ANTIDROGA
Comando Antidrogas de La Guardia Nacional Bolivariana. Misin.
Funciones. Visin
8
Organigrama operacional
10
Despliegue Operacional
11
Polticas llevadas por la GNB en materia antidroga.
12
1.- Reduccin de la oferta: -Control e Interdiccin y Fiscalizacin de
Sustancias Qumicas y Precursores
13
2.-Reduccin de la Demanda: -Prevencin Integral
15
3.- rea Internacional
16
Comando Antidrogas. Prevencin
17
Esta Campaa consta de cuatro fases: Coordinacin. Instalacin de la
Campaa. Ejecucin. La clausura de la Campaa
18
UNIDAD III. OFICINA NACIONAL ANTIDROGAS (ONA)

Definicin .Funciones
19
UNIDAD IV. LEGISLACIN EN MATERIA DE LA LUCHA CONTRA LAS
SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS
Legislacin contra el uso de las sustancias estupefacientes
24
UNIDAD 5 TRFICO DE DROGAS
Trfico ilcito de drogas en Venezuela
29
Rutas areas de entrada y salida del trfico de drogas
32
UNIDAD VI: PRECURSORES E INSUMOS QUIMICOS PARA LA

FABRICACIN DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y
PSICOTRPICAS.
Conceptos: Insumo y. Precursores qumicos
33
Sustancias controladas. Problemtica actual
34
Mtodos de desvo
35
UNIDAD VII. INVESTIGACION FINANCIERA
Definicin del delito de legitimacin de capitales
38
Contra legitimacin de capitales de la ONA. Misin. Visin. Objetivo.
Caractersticas de la legitimacin de capitales. Fases de la legitimacin de
capitales
39
GLOSARIO DE TERMINOS
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
NOTA: La ltima semana se sugiere para nivelacin, evaluaciones
pendientes y cualquier reajuste o repaso que el instructor considere
necesario. Entrega de calificaciones finales
UNIDAD I
LAS DROGAS COMO PROBLEMA SOCIAL
LAS DROGAS: CONCEPTO.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),droga es toda

sustancia que introducida en un organismo vivo por cualquier va (inhalacin,
ingestin, intramuscular, endovenosa), es capaz de actuar sobre el sistema
nervioso central, provocando una alteracin fsica y/o psicolgica, la
experimentacin de nuevas sensaciones o la modificacin de un estado
psquico, es decir, capaz de cambiar el comportamiento de la persona, y que
posee la capacidad de generar dependencia y tolerancia en sus
consumidores.
Segn la ONA Sustancias psicoactivas, de origen natural o sinttico, que
pueden ser objeto de abuso.
Existe una segunda concepcin que es de carcter social, segn sta las
drogas son sustancias prohibidas, nocivas para la salud, de las cuales se
abusan y que en alguna forma traen un perjuicio individual y social.
Para que una droga sea considerada como tal ha de cumplir las
siguientes condiciones:
-Ser sustancias que introducidas en un organismo vivo son capaces de
alterar o modificar una o varias funciones psquicas de ste (carcter
psictropo o psicoactivo)
-Inducen a las personas que las toman a repetir su autoadministracin por el
placer que generan
-El cese en su consumo puede dar lugar a un gran malestar somtico o
psquico (dependencia fsica o psicolgica)
-No tienen ninguna aplicacin mdica y si la tienen, pueden utilizarse con
fines no teraputicos.
CLASIFICACIN DE LAS DROGAS

Existe pluralidad y falta de consenso respecto a la clasificacin o
categorizacin de las drogas, debido a los cambios sociales y avances
tecnolgicos que brindan Cada da mayor conocimiento del tpico en estudio.

SEGN SU ORIGEN:
-Drogas naturales: Son aquellas que pueden ser
consumidas sin ninguna modificacin qumica, ejemplo:
marihuana, hoja de coca, opio, entre otras
-Drogas sintticas: Son transformaciones qumicas de las drogas naturales,
ejemplo: cocana, herona, morfina, bazook.
SEGN LOS EFECTOS SOBRE EL SISTEMA NERVIOSO CENTRAL:La
Organizacin Mundial de la Salud (OMS), hace una clasificacin de las
drogas, dividindolas en tres grupos.
ESTIMULANTES DEPRESORAS
COCAINA EXTASIS CRACK OPIO ALCOHOL HEROINA
ALUCINOGENAS
MARIHUNA L.S.D
DROGAS ESTIMULANTES.
1.- Son aquellas que estimulan las funciones del sistema nervioso central,
excitan hay un impulso de moverse, de hablar y reduce el hambre y la sed.
2.- Efectos fsicos: produce efectos energizantes en los msculos, una
alteracin en el ritmo cardaco, una mayor presin sangunea y menor
apetito. Puede producir problemas cardacos, vasculares y convulsiones.
3.- Efectos psquicos y/o mentales: una dosis moderada de los estimulantes
ms fuertes puede hacer que se sienta ms confianza en s mismo, sea
comunicativo, est ansioso por actuar y excitado. Tambin puede causar
cierta euforia. Las dosis mayores o el consumo prolongado de los

estimulantes ms fuertes pueden producir ansiedad, paranoia y confusin
mental.
Ejemplo: anfetaminas, cocana, crack, nicotina, cafena, xtasis.
Son usadas para combatir la fatiga, el hambre, el desnimo; provocan mayor
resistencia fsica gracias a la activacin del sistema nervioso central. Es
adictiva porque el organismo la asimila y crea tolerancia a la droga, lo que
ocasiona que el usuario necesite cada vez mayor cantidad para lograr la
misma nota estimulante.
DROGAS DEPRESORAS.
1.- Son aquellas sustancias depresoras del sistema nervioso central,
tranquilizan, relajan, tienen un efecto sedante y analgsico.
2.- Efectos fsicos: las pequeas dosis hacen ms lento el ritmo cardaco y la
respiracin, disminuyen la coordinacin muscular y la energa y embotan los
sentidos. Los depresores en especial los opiceos, tambin pueden producir
constipacin, nuseas y disfunciones sexuales.
3.- Efectos psquicos y/o mentales: al principio, las pequeas dosis pueden
actuar como estimulantes porque reducen las inhibiciones, pero en la medida
en que ms se consumen los efectos depresores generales se hacen sentir,
embotando la mente y entorpeciendo los movimientos corporales.
Ejemplo: opio, herona, codena, barbitricos, valium.
Con el nombre popular de adormidera o amapola se conoce el fruto de la
cual se obtiene el opio y sus derivados. Es un polvo de color tostado. Se
extrae de los granos que contiene el fruto y es de uso medicinal contra la
supresin del dolor, control de los espasmos y antitusgeno. Entre sus
derivados se encuentran la morfina, herona, la codena y la metadona.
DROGAS ALUCINOGENAS.
1.- Son aquellas sustancias que pueden distorsionar las sensaciones de
colores y sonidos, como su nombre lo indica produce alucinaciones o sea ver
cosas que no existen, hacen perder el sentido de la realidad.

2.- Efectos fsicos: la mayora de las plantas alucingenas especialmente los
hongos y los cactus, producen nuseas y mareos. La marihuana aumenta el
apetito y hace que los ojos se inyecten de sangre. Tambin pueden subir la
presin sangunea, transpiracin, acta como anestsicos.
3.- Efectos psquicos y/o mentales: sobrecargan o distorsionan los mensajes
que llegan o parten de la corteza cerebral, de forma tal que muchos
estmulos fsicos, especialmente los visuales, se intensifican o distorsionan.
El cerebro puede crear mensajes imaginarios, es decir alucinaciones.
Ejemplo: L.S.D., Hongos, marihuana, Peyote.
LAS DROGAS COMO PROBLEMA SOCIAL
Las drogas constituyen un importante problema social
debido al impacto negativo que generan, los conflictos
sociales muy graves de naturaleza violenta, ya que la
alteracin que se ejerce sobre la consciencia de las
personas debido a su dependencia con estas sustancias,
las desnaturaliza al convertirse el consumo en el nico
objetivo de la vida del individuo. Esta desestructuracin
social del sujeto desarrolla su inadaptacin, volvindose as
en un problema para quienes les rodean y, por ende, para
la sociedad
En cada una de estas facetas confluyen mltiples aspectos:
Jurdico: Porque en el caso de las drogas ilcitas, los productores, los
traficantes, y los consumidores son sujetos cuya conducta es penalizada.
Mdico-Sanitario: Porque las drogas (lcitas e ilcitas) pueden ser vistas
como un riesgo para la salud de los individuos.
Psico-Social: Porque el problema implica la accin de individuos concretos,
con motivacin, valores y actitudes que responden a su entorno inmediato.
Socio-Cultural: Porque la forma de pensar y los valores de la sociedad
tienen estrecha relacin con la difusin o prevencin del problema.

Econmico: porque la produccin, trfico y consumo de drogas, constituyen
actividades en las que se invierten y circulan grandes cantidades de dinero y
bienes.
La produccin, del trfico y el consumo de drogas constituyen un
problema que:
- Involucra a muchas personas e instituciones; cada uno tiene un rol activo.
- Se deriva de una industria apoyada por grupos o personas con una gran
capacidad financiera. Las mercancas de esta industria son las drogas.
- Afecta a toda la organizacin y el funcionamiento de la sociedad. Provoca la
distorsin y el deterioro de los valores, la identidad, la cultura, la economa, la
salud y la defensa de los efectos. Adems de intensificar la violencia y
saturacin del sistema carcelario, pobreza y desplazamiento, restricciones y
estigmatizacin en el exterior.
UNIDAD II
LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA EN EL COMBATE ANTIDROGA
La Guardia Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, fue creada el
04 de Agosto de 1.937, como respuesta concreta a la necesidad perentoria

del Estado, que para ese momento, se encontraba urgido de la presencia
dinmica y activa de un aparato policial profesional, dotado de los medios y
recursos necesarios para satisfacer en todo el mbito nacional los
requerimientos insoslayables del orden pblico en sus ms amplias
aceptaciones. De acuerdo al decreto de creacin, nuestra Guardia Nacional
que nace como institucin militar, status que se consolida definitivamente al
efectuarse la reforma de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional en
Septiembre de 1.983, sin embargo su justificacin como rgano del estado,
deriva del carcter netamente policial, que tipifica gran parte de su actividad.
Para el ao 1985, nace la Divisin Antidrogas de la Guardia Nacional, debido
a que en Venezuela, el problema del consumo, trfico y produccin de
drogas, adquiere dimensiones alarmantes, debido al incremento de los
fuertes controles establecidos en Colombia, los cuales hacen necesario a los
traficantes de droga, la bsqueda de otras rutas "seguras para su trfico,
aunndose adems, el "atractivo que constituye el pas, debido a nuestra
excelente posicin geogrfica, la que les facilita a travs de nuestras salidas
areas y martimas el envo de la droga hacia Estados Unidos de Amrica y
Europa,
Esta Divisin (como se llamaba para aquel entonces) fue creada mediante
Resolucin Interna de la Comandancia General de la Guardia Nacional, N
EMG. DPA.634, del 16 de octubre de 1985, adscrita a la Direccin de
Inteligencia Operativa. Paralelamente se crean en cada una de nuestras
Grandes Unidades, una unidad de magnitud pelotn, al mando de un
Teniente, con funciones especficas de prevencin, control y represin del
trfico ilcito de drogas en la jurisdiccin de cada uno de nuestros Comandos
Regionales.
Posteriormente y, en atencin al dinamismo de la institucin y a la necesidad
de contar con una estructura ms eficiente para las operaciones antidrogas,
se eleva el nivel jerrquico de sta y pasa a constituirse en la Direccin
Antidrogas, al mando de un General de Brigada, continuando su

dependencia administrativa de la Direccin de Inteligencia, la cual pas a ser
la Direccin General de Inteligencia.
En el ao 1987, se crea el Laboratorio Cientfico y Archivo Central de
Contraventores, con la misin de efectuar ensayos y todo tipo de experticias
en materia de drogas, para determinar, entre otras cosas, los pesos brutos y
netos de las drogas, su pureza, componentes y adems, hacer anlisis de
sangre y orina en cualquier persona, para determinar posibles consumos de
drogas.
Con fecha 1 de mayo de 1989, mediante Resolucin interna N
EMG.DPA.DOS. 082, en uso de las atribuciones que le confieren los artculos
12, literal a y 80 de la L.O.F.A.N. en atencin a las recomendaciones
presentadas por la Jefatura Antidrogas mediante Nota Informativa N DGI.
DAD. 018 de fecha 27Mar89, se crea y activa el Centro de Adiestramiento
Canino, al cual se le denomina con el epnimo de Tte. (f) ROSELIANO
ANTONIO RODRIGUEZ, adscrito a la Direccin Antidrogas.
Con fecha 24 de mayo de 1989, mediante Resolucin interna de la
Comandancia General, se crea y activa los Centros de Informacin de la
Guardia Nacional, dependiente de la Direccin General de Inteligencia, con
la misin de proporcionar informacin y producir inteligencia en materias
antidrogas, adecuadas a las operaciones y funciones especficas de la
Institucin.
El 20 de julio de 1989, mediante Resolucin Interna N E.M.G. D.P.A. D.O.S.
156 de la Comandancia General, en uso de las atribuciones que le confieren
los artculos 12, literal a y 80 de la L.O.F.A.N. y en atencin a las
recomendaciones presentadas por la Jefatura del Estado Mayor General en
Cuenta N 046 de fecha 19 de julio de 1.989, se desafecta la Direccin
Antidrogas de la Direccin General de Inteligencia y pasa a constituirse en
Jefatura de los Servicios contra el Trfico de Drogas bajo la dependencia del
Comando de Operaciones de la Fuerza.

El 29 de julio de 1996, segn Resuelto N EMG-DPD-019, cambia
nuevamente su denominacin, pasando a llamarse Comando Antidrogas, la
cual conserva hasta el presente.
COMANDO ANTIDROGAS
El Comando Antidrogas fue creado con el propsito de obrar en funcin de
erradicar el delito del trfico ilcito de Drogas, el desvi de sustancias
qumicas con fines de fabricacin de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas, y de igual modo lo concerniente a movimientos y transacciones
bancarias presumiblemente vinculadas al trfico de drogas o bajo sospecha
de posible legitimacin de capitales, as como aquellas relativas a las
adquisiciones sospechosas de lavado dinero en el mercado inmobiliario. En
general el propsito de este componente de la GNB, es adelantar acciones
que contribuyan a contrarrestar cualquier amenaza contra el pueblo
soberano.En su accin represiva, libra una constante y decidida batalla
contra este fenmeno mundial, y ha obtenido resultados exitosos en cuanto a
la incautacin de grandes alijos de drogas, la desarticulacin de
organizaciones nacionales e internacionales dedicadas al trfico, distribucin
y dems actividades conexas.
MISIN
Conducir Operaciones para el mantenimiento del Orden Interno para la
defensa de la nacin y ejercer las funciones de Policas Antidrogas y de
Investigacin Penales, que las leyes en la materia atribuyen en todo el
territorio nacional.Dirigir las actividades preventivas y represivas tendentes a
desmantelar las organizaciones dedicadas a la produccin y trfico de
drogas, desvo de sustancias qumicas y la legitimacin de capitales, as
como tambin todas las actividades ilcitas inherentes a este delito que
atenta contra la soberana y la seguridad de la nacin.
FUNCIONES
Prevencin integral
Operaciones antidrogas

Legitimacin de capitales
Inteligencia antidrogas
Investigaciones penales
Control y fiscalizacin de qumicos
Erradicacin
Lucha frontal contra el trfico Ilcito y distribucin.

ORGANIGRAMA OPERACIONAL
COMANDANTE
AYUDANTA ASESOR JURDICO
2DO. COMANDANTE Y JEFE DEL ESTADO MAYOR
DIVISIN DE DIVISIN DE DIVISIN DE

DIVISIN DE DIVISIN DE
INTELIGENCIA Y INVESTIGACIONES PREVENCIN
PERSONAL ADMINISTRACIN
OPERACIONES PENALES Y ENLACE
DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO

DE INTELIGENCIA OPERACIONES DE QUIMICOS LEGITIMACIN
DE CAPITALES
UNIDAD REGIONAL UNIDAD REGIONAL UNIDAD REGIONAL UNIDAD REGIONAL UNIDAD REGIONAL UNIDAD REGIONAL UNIDAD REGIONAL UNIDAD REGIONAL
DE INTELIGENCIA DE INTELIGENCIA DE INTELIGENCIA DE INTELIGENCIA DE INTELIGENCIA DE INTELIGENCIA DE INTELIGENCIA DE INTELIGENCIA
ANTIDROGAS ANTIDROGAS ANTIDROGAS ANTIDROGAS ANTIDROGAS ANTIDROGAS ANTIDROGAS ANTIDROGAS
N 1 N 2 N 3 N 4 N 5 N 7 N 8 LARA
UNIDAD ESPECIAL UNIDAD ESPECIAL CENTRO DE

EQUIPO MVIL
ANTIDROGAS DE ANTIDROGAS DE ENTRENAMIENTO
DE INTELIGENCIA
MAIQUETIA MARGARITA CANINO

DESPLIEGUE OPERACIONAL.
EQUIPO MVIL DE INTELIGENCIA (EMI)
EMI: Distrito Capital
UNIDADES REGIONALES DE INTELIGENCIA ANTIDROGAS (URIA)
URIA 11: Zulia
URIA 12: Lara
URIA 13: Falcn
URIA 14: Yaracuy
URIA 21: Tchira
URIA 22: Mrida
URIA 23: Trujillo
URIA 31: Portuguesa
URIA 32: Cojedes
URIA 33: Barinas
URIA 34: Gurico
URIA 35: Apure
URIA 41: Carabobo
URIA 42: Aragua
URIA 43: Distrito Capital
URIA 44: Miranda
URIA 51: Monagas
URIA 52: Anzotegui
URIA 53: Sucre
URIA 62: Bolvar
URIA 63: Amazonas
UNIDADES ESPECIALES ANTIDROGAS (UEA)
UEA 45: Vargas
UEA 71: Nueva Esparta
FUERZA DE TRABAJO ANTIDROGAS (FTA)

FTA 61: Delta Amacuro
CENTROS DE ENTRENAMIENTO CANINO (CEC)
CEC 01: Barquisimeto (Lara)

CEC 02: San Antonio (Tchira)
POLTICAS LLEVADAS PORLA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA EN

MATERIA ANTIDROGAS
Las polticas llevadas a cabo en el Comando Antidrogas de la Guardia Nacional
Bolivariana, estn enmarcadas dentro del Plan Nacional Antidrogas, elaborado
por la O.N.A (Oficina Nacional Antidrogas), rgano rector de las polticas
antidrogas del Gobierno Nacional y son ejecutadas en todo el territorio
venezolano debido al despliegue operativo con que cuenta la Unidad, y se
desarrolla en tres (03) grandes mbitos que son: Reduccin de la Oferta,
Reduccin de la Demanda y rea Internacional.
1.-Reduccin de la Oferta:
Las acciones que ejecuta la Guardia Nacional Bolivariana, en materia
antidroga a travs del Comando Antidrogas en este mbito son las siguientes:

Control e Interdiccin:
Se realiza a travs de los diferentes Unidades Regionales de Inteligencia
Antidrogas y los Equipos Mviles de Inteligencia con apoyo internacional, que
se encuentran desplegadas en todo el territorio nacional y realizan las
siguientes actividades:
Supervisin, control y revisin de contenedores de mercancas de exportacin
e importacin, mediante el estudio de los documentos y manifiestos que avalan
la actividad comercial, as como las empresas compaas, agencias aduanales
y personas que las realizan, adems de la fiscalizacin de los buques y
motonaves que atracan en los puertos del pas, amparado en lo establecido en
la Ley Orgnica de drogas;
Supervisin, control y revisin de mercancas de exportacin e importacin que
utilizan rutas areas, mediante el estudio de documentos y manifiestos que
avalan la misma, as como la revisin de pasajeros con destino internacional y
de trnsito, como tambin sus respectivos equipajes y la revisin de aeronaves
comerciales y privados que ingresan a los principales aeropuertos del pas.
Control del comercio internacional que se realiza en las fronteras, donde el
intercambio comercial es constante, principalmente, las fronteras compartidas
con la Repblica de Colombia, en los estados Zulia y Tchira.
Bsqueda y procesamiento de informacin y labores de inteligencia en el
mbito nacional, con la finalidad de detectar organizaciones que han
establecidos sus operaciones en el pas, para detectarlos, identificarlos y
desarticularlos.
Realizar coordinaciones con el Comando Unificado e la Fuerza Armada
Nacional, con la finalidad de efectuar erradicacin de siembras de cultivos que
se encuentren en el pas, as como la ubicacin y destruccin de laboratorios
clandestinos destinado a la produccin de drogas.
Control y Fiscalizacin de Sustancias Qumicas y Precursores:
Se realiza con la participacin de las diferentes Unidades Regionales de
Inteligencia Antidrogas, a travs del Departamento de control de Qumicos de
la Divisin de Investigaciones Especiales, del Comando Antidrogas de la
Guardia Nacional y realizan las siguientes actividades:

Control, supervisin y fiscalizacin de industrias, empresas y compaas,
privadas y del estado, dedicada al comercio de productos qumicos, esenciales
y precursores, susceptibles de ser desviados para la produccin de drogas.
Control y fiscalizacin de vehculos dedicados al transporte de sustancias
qumicas, y supervisin de la ruta de despacho y destino.
Control y supervisin de productos qumicos que son importados e ingresan por
los principales puertos del pas.
Censo de las empresas, industrias y compaas que se dedican a la
comercializacin de productos qumicos, as como aquellas que utilizan estas
sustancias para la produccin de artculos.
Contra la Legitimacin de Capitales:
Se realiza con la participacin de los diferentes Unidades Regionales de
Inteligencia Antidrogas y los Equipos Mviles de Inteligencia, a travs del
departamento de Legitimacin de Capitales de la Divisin de Investigaciones
Especiales y realizan las siguientes actividades:
Censo de compaas y empresas susceptibles de ser utilizadas para el delito
de Legitimacin de Capitales, tales, como constructoras, Casinos, Salas de
Juegos, Casas de Cambios, etc.
Coordinaciones con los diferentes entes financieros, principalmente la
Superintendencia de Bancos, para determinar movimientos irregulares de
grandes sumas de dinero de particulares y personas jurdicas dedicadas al
delito de Legitimacin de Capitales.
Demostrar la presencia del delito de Legitimacin de Capitales a personas,
capturadas en el trfico de sustancias estupefacientes y psicotrpicas.
2.-Reduccin de la Demanda
Las acciones que ejecuta la Guardia Nacional, en materia antidroga a travs
del Comando Antidrogas en este mbito son las siguientes:
Prevencin Integral:
Elaboracin y ejecucin de planes y campaas de prevencin contra el uso y
abuso de las drogas, como charlas, foros, conferencias, etc., en las diferentes
entidades federales del pas, en la educacin, bsica, media y superior, con la
participacin y apoyo de las autoridades Regionales y locales.
abuso de las drogas, como charlas, foros, conferencias, etc., dirigidos a la

comunidad y al ncleo familiar, con el apoyo de las autoridades Regionales y
Locales.
abuso de las drogas, como charlas, foros, conferencias, etc., dirigidos a las
empresas y compaas pblicas y privadas del pas, con la participacin de
Organizaciones no Gubernamentales.
abuso de las drogas, como charlas, foros, conferencias, etc., en las diferentes
entidades federales del pas, para nios, nias y adolescentes especiales.
abuso de las drogas, como charlas, foros, conferencias, etc., en las zonas
fronterizas y zonas indgenas, para evitar que estas personas sean utilizadas
por organizaciones dedicadas al trfico de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas.
Realizar estudios y elaborar estadsticas para determinar qu zona o zonas del
pas, existe el mayor ndice de consumo de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas.
Comunicacin Social:
Elaborar programas y Campaas de prevencin para que sea difundido por los
diferentes medios de comunicacin de masa, adems de difundir las diferentes
incautaciones que se realizan en el pas, as como la detencin de los
responsables, como medida disuasiva para la comunidad.
3.- rea Internacional.
Las acciones que ejecuta la Guardia Nacional Bolivariana, en materia antidroga
a travs del Comando Antidrogas en este mbito son las siguientes:
Cooperacin.
En el mbito policial, intercambio de informacin, entre pases, con la finalidad
de identificar a personas integrantes de organizaciones internacionales que no
respetan fronteras, con la intencin de fijarlas y neutralizar sus actividades.
Elaboracin de planes y estrategias multilaterales, para el combate efectivo de
las organizaciones dedicadas al trfico de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas, como por ejemplo la operacin seis fronteras.
Funcionamiento de una oficina de enlace de lucha contra las drogas en la
Repblica de Alemania, donde se efecta un constante intercambio de

informaciones, que conlleva, a incautacin efectiva de sustancias
estupefacientes y psicotrpicas con destino a Europa y la aprehensin de los
responsables.
Coordinacin de cursos internacionales, para la actualizacin del personal
dedicados a la lucha contra el trfico de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas.
Activacin y funcionamiento de una Unidad Especial de Inteligencia, dedicada a
la bsqueda y procesamiento de informacin, con el equipamiento, apoyo y
cooperacin de la Embajada Britnica.
Activacin y funcionamiento de una Unidad Especial de Inteligencia, dedicada a
la bsqueda y procesamiento de informacin, con el equipamiento, apoyo y
cooperacin de la Embajada de Alemana.
COMANDO ANTIDROGAS. PREVENCIN
Realizar Prevencin implica orientar y educar, al educar y orientar se busca
crear, incentiva e internalizar valores y normas, que van en pro del entorno y
por ende de la persona sobre la cual se esta actuando. En estas actividades es
importante que brinde esta instruccin, sobre todo por la credibilidad que debe
poseer el sujeto escogido para brindar la orientacin respectiva.
Campaa de Prevencin: esta Campaa consta de cuatro fases:
Coordinacin, en la cual se ejecutan las reuniones con los diferentes entes
que van a estar involucraos en la Campaa para la ejecucin de la misma.
Entre ellos estn: Gobernacin del Estado, Direccin de Educacin, Zona
Educativa, Direccin de Cultura y Deporte, Fundacin del nio, entre otras. En
esta fase el Comando Antidrogas selecciona y elabora junto con la Direccin de
Educacin y la Zona Educativa de cada Estado, un plan programtico para la
visita a cada escuela y liceos en poblaciones de los estados involucrados.
Instalacin. Se procede a la visita de los diferentes organizaciones donde se
ha efectuado la coordinacin previa para proceder a la realizacin de las
charlas u operativos.
Ejecucin, en la cual se da la capacitacin y orientacin a los sujetos
seleccionados por la misma; sean docentes, alumnos y personal militar y
policial de la jurisdiccin
Clausura de la Campaa. Los resultados obtenidos con las Campaas
Preventivas has sido exitosas y la aceptacin de quienes han asistidos a los

talleres ha sido satisfactoriamente recibida por los participantes, pidiendo estos
que continu con dicha Campaa y que pronto regresen a los lugares ya
visitados.
Realizar Prevencin implica orientar y educar, al educar y orientar se busca
crear, incentiva e internalizar valores y normas, que van en pro del entorno y
por ende de la persona sobre la cual se est actuando. En estas actividades es
importante que brinde esta instruccin, sobre todo por la credibilidad que debe
poseer el sujeto escogido para brindar la orientacin respectiva.

UNIDAD III
LA ONA Y SUS FUNCIONES
OFICINA NACIONAL ANTIDROGAS (ONA): DEFINICION
De acuerdo a la Ley Orgnica de drogas; segn gaceta oficial N 39.510 de
fecha 15 de septiembre de 2010 en el TTULO II correspondiente al RGANO
RECTOR
Artculo 4. Oficina Nacional Antidrogas
La Oficina Nacional Antidrogas es una oficina nacional con capacidad de
gestin presupuestaria, administrativa y financiera, dependiente
jerrquicamente del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de interior y justicia.
La Oficina Nacional Antidrogas es el rgano rector encargado de disear,
planificar, estructurar, formular y ejecutar las polticas pblicas y estrategias del
Estado contra el trfico ilcito y el uso indebido de drogas, as como de la
organizacin, direccin, control, coordinacin, fiscalizacin y supervisin, en el
mbito nacional, en las reas de prevencin del consumo de drogas, el
tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de la persona consumidora, el
combate al trfico ilcito de drogas y el rea operativa de las relaciones
internacionales en la materia.
El tratamiento y rehabilitacin de la persona consumidora, se har en
coordinacin con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de salud.
FUNCIONES
Artculo 5.Atribuciones
Para su organizacin y funcionamiento, el rgano rector tendr las siguientes
atribuciones:
1. Disear, planificar, estructurar, formular y ejecutar las polticas pblicas y
estrategias del Ejecutivo Nacional contra el trfico ilcito y el uso indebido de
drogas.
2. Organizar, dirigir, controlar, coordinar, fiscalizar y supervisar, en el mbito
nacional, la prevencin del consumo de drogas; el tratamiento, rehabilitacin y
reinsercin social de la persona consumidora en coordinacin con el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de salud; el combate al trfico

ilcito de drogas y el rea operativa de las relaciones internacionales en la
materia.
3. Estudiar los problemas derivados del trfico ilcito de drogas y el desvo de
sustancias qumicas controladas.
4. Estudiar los problemas originados por el uso indebido y consumo de drogas
en la comisin de delitos.
5. Disear, planificar, estructurar, formular y ejecutar programas de prevencin
del consumo de drogas; as como de tratamiento, rehabilitacin y reinsercin
social de la persona consumidora.
6. Desarrollar investigaciones que apoyen las labores de inteligencia, control y
fiscalizacin de las sustancias qumicas controladas, de conformidad con esta
Ley.
7. Desarrollar estudios estadsticos sobre el consumo de drogas en el pas.
8. Centralizar, comprar y unificar las estadsticas, disponibles en el pas, sobre
trfico ilcito y uso indebido de drogas.
9. Crear, dirigir y coordinar la Red Nacional Contra el Trfico Ilcito de Drogas,
la Red Contra el Uso Indebido y Consumo de Drogas, la Red contra el Desvo
de Sustancias Qumicas Controladas, la Red de Telecomunicaciones Contra
Operaciones del Trfico Ilcito en las Zonas Fronterizas y la Red Contra la
Legitimacin de Capitales.
10. Impulsar la creacin, dirigir y coordinar las redes comunitarias de
prevencin del consumo de drogas, fomentando la participacin activa de los
consejos comunales, consejos estudiantiles y cualquier otra forma de
organizacin popular.
11. Promover y asesorar el desarrollo de programas de adiestramiento y
capacitacin de personal especializado en esta materia.
12. Concertar con los organismos de representacin empresarial, sindical e
iglesias de cualquier culto, programas de prevencin del consumo de drogas.
13. Conformar los grupos de trabajo interinstitucionales que estime conveniente
para cumplir sus objetivos. Estos grupos de trabajo funcionarn bajo la
direccin y supervisin del rgano rector, el cual podr solicitar el concurso de
los sectores pblicos y privados o de especialistas en la materia que estime
necesarios.

14. Desarrollar conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de educacin universitaria, los planes y programas de
prevencin contra el trfico ilcito y los consumos de drogas, en los centros de
educacin universitaria, pblicos o privados.
15. Fomentar el desarrollo de planes y programas de prevencin contra el
trfico ilcito y el consumo de drogas, en los institutos encargados de fomentar
la cultura, el deporte, la proteccin del nio, nia y adolescente, la familia y
cualesquiera otras instituciones de promocin social.
16. Asesorar tcnicamente al Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de relaciones exteriores, en las relaciones internacionales sobre la
materia.
17. Promover, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de relaciones exteriores, convenios, tratados y dems
instrumentos internacionales de cooperacin, que fortalezcan los esfuerzos del
Ejecutivo Nacional para prevenir el uso indebido, el trfico ilcito y en general
aqullos que propendan a combatir el problema mundial de las drogas.
18. Representar, conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de relaciones exteriores, al Ejecutivo Nacional en el
exterior en materia de lucha antidroga.
19. Promover los acuerdos interinstitucionales con sus organismos homlogos
en el exterior, en materia de intercambio de informacin y capacitacin, previo
conocimiento del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
interior y justicia.
20. Mantener intercambio de informacin y de trabajo con los rganos y entes
competentes de las organizaciones internacionales, en las reas de prevencin
del trfico ilcito y el uso indebido de drogas.
21. Coordinar en el mbito estratgico, con los rganos y entes competentes,
las reas de salud, aduanas y prevencin de legitimacin de capitales.
22. Establecer el criterio tcnico, as como las normas y directrices a emplear
en el diseo, planificacin, estructuracin, formulacin y ejecucin de
programas de prevencin contra el trfico ilcito y el consumo de drogas, as
como de la legitimacin de capitales en la materia de su competencia.
23. Establecer e imponer las sanciones pecuniarias y administrativas a que
haya lugar, de conformidad con esta Ley.

24. Establecer el criterio tcnico al que deben ajustarse las publicaciones y
divulgaciones impresas o audiovisuales de material informativo, formativo y
educativo, de entes pblicos o privados, en las materias de su competencia,
pudiendo, conforme a ese criterio tcnico, aprobar o desaprobar su publicacin
o divulgacin.
25. Propiciar la creacin de centros de atencin y orientacin para los
familiares de las personas consumidoras.
26. Coordinar, en el mbito estratgico, con la unidad de anlisis financiero, el
Ministerio Pblico, los cuerpos policiales y militares a los cuales competa la
inteligencia, investigacin penal y represin del trfico ilcito de drogas y la
legitimacin de capitales en el rea de su competencia.
27. Divulgacin de los planes, programas y proyectos, en materia de
prevencin integral, tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social.
28. Las dems que le sean atribuidas en razn de la materia, en las leyes,
decretos y reglamentos, as como en las resoluciones que dicte el Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de interior y justicia.
Artculo 6. Obligacin de suministrar informacin al rgano rector
Los rganos y entes de prevencin, tratamiento, rehabilitacin y reinsercin
social, pblicos y privados, as como los de represin, control y fiscalizacin,
debern suministrar la informacin y datos estadsticos solicitados por el
rgano rector, en el ejercicio de sus atribuciones.
Artculo 7. Dependencias u oficinas antidrogas
El rgano rector, establecer en los estados y municipios del pas
dependencias oficinas estadales, municipales, parroquiales o comunales
antidrogas. La creacin de estas dependencias podr realizarse en
coordinacin con los rganos y entes, y con organizaciones sociales
debidamente constituidas de los estados y municipios.
Artculo 8. Control y fiscalizacin de los centros de tratamiento, rehabilitacin y
reinsercin social.
Los rganos, entes, instituciones, fundaciones, centros pblicos y privados
dedicados al tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de la persona
consumidora, debern someterse a lo establecido en las resoluciones
emanadas del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

salud y directrices que dicte el rgano rector, as como suministrar toda la
informacin, datos y apoyo necesario para su inspeccin.
Artculo 9 Gratuidad a favor del rgano rector
Los registros y notaras debern prestar gratuitamente sus oficios legales a
favor del rgano rector, a requerimiento de un o una representante, apoderado
o apoderada de ste debidamente autorizado o autorizada, para cualquier acto
o diligencia en que deban intervenir por razn de sus funciones.
Las solicitudes, actuaciones, documentos y copias que sean necesarias en
estos casos, se extendern en papel comn, sin estampillas y estarn exentos
del pago de impuestos, tasas y contribuciones.
UNIDAD IV
LEGISLACIN EN MATERIA DE LA LUCHA CONTRA LAS SUSTANCIAS
ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS
Son los fundamentos Jurdicos que amparan a la Guardia Nacional en la
prestacin del servicio contra el uso, consumo, trfico y comercio de las
sustancias estupefacientes y psicotrpicas
Estos fundamentos jurdicos son:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 156.- Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica,
la conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el
territorio nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
Artculo 329.- El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad
esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares
requeridas para asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional
cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como
responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el
mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr
ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le
atribuya la ley.

Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional.
Artculo 42.- La Guardia Nacional Bolivariana podr conducir operaciones
militares requeridas para la defensa y el mantenimiento del orden interno del
pas, mediante operaciones especficas, conjuntas o combinadas.
2. Formular y desarrollar la doctrina que permita conducir las operaciones
militares exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas, en
especial las relacionadas con el apoyo a las autoridades civiles en lo referente
a la conservacin de la seguridad y orden pblico, y participar en las
operaciones militares requeridas para asegurar la defensa integral de la
Nacin.
6. Cooperar en la prevencin e investigacin de los delitos previstos en la
legislacin sobre la materia de sustancias estupefacientes y psicotrpicas
Cdigo Orgnico Procesal Penal
Art. 113: rganos. Son rganos de polica de investigaciones penales los
funcionarios que la Ley acuerde tal carcter, y todo otro funcionario que deba
cumplir las funciones de investigacin que este Cdigo establece
Art. 114: Facultades. Corresponde a las autoridades de polica de
investigaciones penales, bajo la direccin del Ministerio Pblico, la prctica de
las diligencias conducentes a la determinacin de los hechos punibles y a la
identificacin de sus autores o partcipes
Ley Orgnica contra la Delincuencia Organizada
Art 57 num.3: Son competentes como autoridades de polica de
investigaciones penales bajo la direccin del Ministerio Pblico...Los
organismos competentes de la Guardia Nacional
Ley de los rganos de Investigaciones Cientficas, Penales y
criminalsticas.
Art. 24 nm. 1: Son rganos con competencia especial en investigacin penal
La Fuerza Armada Nacional Bolivariana por rgano de sus componentes
cuando estuvieren ejerciendo funciones de investigacin de delitos en el mbito
de sus atribuciones legales.
Ley Orgnica de Drogas.
Art 27.- Obligacin especial de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y
los servicios aduaneros. Los componentes de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana y los servicios aduaneros debern contar con unidades

administrativas encargadas de la prevencin y represin del trfico ilcito de
drogas, de acuerdo a su competencia, con particular atencin cuando se
encuentren en las zonas fronterizas.
Art 28.- Programas especiales. El rgano rector, diseara y aplicara un plan
operativo de seguridad y defensa, e igualmente creara un sistema integral de
inteligencia, prevencin y combate contra el trfico ilcito de drogas, integrado
por la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, el Cuerpo de Investigaciones
Cientficas Penales y Criminalsticas, la Polica Nacional Bolivariana y el
Ministerio Publico.

UNIDAD V
TRFICO DE DROGAS.
CONCEPTO. LEY ORGANICA DE DROGAS. Artculo 3, Numeral 27. Trfico
ilcito de drogas. Consiste en la produccin, fabricacin, extraccin,
preparacin, oferta, distribucin, venta, entrega en cualesquiera condiciones, el
corretaje, envo, transporte, importacin o exportacin ilcita de cualquier
estupefaciente o sustancia psicotrpica; la posesin o adquisicin de cualquier
estupefaciente o sustancia psicotrpica con objeto de realizar cualesquiera de
las actividades anteriormente enumeradas; la fabricacin, transporte o
distribucin de equipos, materiales o de sustancias enumeradas en el Cuadro I
y el Cuadro II de la Convencin de las Naciones Unidas Contra el Trfico Ilcito
de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas de 1988, a sabiendas que sern
utilizadas en el cultivo, produccin o fabricacin ilcita de estupefacientes o
sustancias psicotrpicas o para dichos fines; y la organizacin, gestin o
financiacin de alguna de las actividades enumeradas anteriormente.
El trfico de drogas es un delito consistente en facilitar o promocionar el
consumo ilcito de determinadas sustancias estupefacientes y adictivas que
atentan contra la salud pblica con fines lucrativos, aunque esta definicin
puede variar segn las distintas legislaciones penales de cada Estado.
Por trfico de drogas se entiende no slo cualquier acto aislado de transmisin
del producto estupefaciente, sino tambin el transporte e incluso toda tenencia
que, aun no implicando transmisin, suponga una cantidad que exceda de
forma considerable las necesidades del propio consumo, ya que entonces se
entiende que la tenencia tiene como finalidad promover, favorecer o facilitar el
consumo ilcito (entendindose como ilcito todo consumo ajeno).
TIPOS DE TRFICO.
Existen tres modalidades, establecidas en base a los medios que se utilizan
para realizar el trfico de drogas. Estos tres tipos son los siguientes:
a.- Trfico Areo: Consiste en aquel que utiliza como medio de trnsito, naves
o aeronaves pblicas o privadas, para que transporten va area sustancias
estupefacientes o psicotrpicas.
b.- Trfico Martimo: Consiste en aquel que utiliza como medio de transporte
buques, barcos, etc, para que transporten va martima sustancias

estupefacientes o psicotrpicas depositadas en conteiner u otros lugares del
buque.
c.- Trfico Terrestre: Consiste en aquel que utiliza como medio de trnsito,
vehculos o cualquier medio de transporte vial, para que trafique va terrestre
sustancias estupefacientes o psicotrpicas, cualquiera sea su forma de ser
embalada.
d.-Las narcomulas o intraorganicos, son aquellas que se introducen al
estomago cierta cantidad de dediles para facilitar el trafico de varios gramos de
drogas, que en muchos casos resulta infructuosa debido a la ruptura de los
dediles, ocasionando incluso la muerte.
LIMITACIONES AL TRFICO
Inicialmente la guerra contra las drogas tuvo una etapa que tena mucho de
represiva, unilateralmente, y algo de ingenuidad. Se crea que bastaba con
erradicar las zonas de cultivo, reprimir los adictos, distribuidores y cabecillas
del negocio, acrecentar y mejorar los sistemas de control aduaneros y crear
una campaa desestimuladora del consumo, para contener las oleadas de
droga que fluan desde los pases productores y refinadores sudamericanos.
As, se aplicaron medidas para erradicar los cultivos de coca, mejorar los
sistemas de deteccin y decomiso del producto, aumentar las detenciones de
los implicados en el negocio y dictar disposiciones legislativas cada vez ms
severas para la penalizacin del consumo, la tenencia y el trfico de drogas.
Pero todas esas medidas resultaron intiles.
La lucha contra el trfico de drogas ha llevado a ejercer presin permanente
sobre las vas de introduccin y trnsito de sustancias estupefacientes y
psicotrpicas y de productos qumicos esenciales, lugares de distribucin y de
comercializacin de drogas e insumos, deteccin de pistas de aterrizaje
clandestinas, destruccin de plantaciones, deteccin de consumidores,
aprehensin de traficantes, realizacin de anlisis qumicos de substancias.
Existe una mayor integracin de las labores de inteligencia con los dems
rganos depolica nacionales y extranjeros con competencia en esta materia
(en el caso de Venezuela); ya que se hace insoslayable la necesidad de hacer
causa comn para enfrentar a un enemigo que atenta contra la humanidad, que
desestabiliza las estructuras mismas de los Estados y de la sociedad; que
cobra vidas y bienes y que hace mella en la juventud especialmente.

La Guardia Nacional a partir del ao 1.986, ha venido realizando a travs de la
Direccin de los Servicios Contra el Trfico Ilcito de Drogas, actividades de
control estratgico, relacionadas con la erradicacin de cultivos de marihuana,
coca y amapola; incautacin de drogas y precursores qumicos, control de
naves y aeronaves, captura de traficantes de drogas, desarrollo de actividades
de inteligencia, control de los espacios geogrficos, etc., que le han dado un
importante peso hemisfrico en su lucha sostenida contra el trfico ilcito de
drogas y delitos conexos.
SITUACIN DEL TRFICO DE DROGAS EN VENEZUELA.
El problema de la produccin, trfico y consumo de drogas est afectando y
preocupa a muchos padres, educadores, polticos, religiosos, gobernantes, es
mucha la gente que se est poniendo a pensar que hacer, hay personas con
una visin equivocada y distorsionada del problema, con informacin
incompleta. Muchas de ellas desarrollan acciones con buena voluntad pero no
dan en el clavo. El problema es complejo y complicado.
En Venezuela este es un problema de tipo social, muy relacionado con la
problemtica de violencia e inseguridad que se vive en el pas en los actuales
momentos; es decir, lo que antes de 1960 era un problema de algunos grupos
de consumidores y sus familiares (un problema individual y de salud), hoy
ocupa la atencin de todos, nos preocupa a todos. Pas a ser un problema
colectivo.
El trfico de drogas es un problema social cuya solucin necesita de la ms
amplia participacin de la ciudadana y de los organismos pblicos y privados:
en acciones orientadas a buscar el desarrollo integral que enfatice el
crecimiento emocional, intelectual y social de la poblacin y educando a las
personas a rechazar participar en esta clase de hechos delictivos.
Es necesario desarrollar prcticas sociales alternativas: acciones vlidas reales
dirigidas a modificar las condiciones que permiten la aparicin y el
agravamiento del problema del trfico de drogas o cualesquiera otra que
debilite al individuo y a la sociedad, as como los obstculos que nos impiden
desarrollar nuestra accin preventiva.
Es necesario desarrollar programas de informacin, formacin y educacin
preventiva a nivel escolar, familiar y comunitario, asignando de manera justa la
responsabilidad, funciones e importancia que tienen los diferentes actores, as

como deorganizarnos y unirnos para fortalecer nuestras fuerzas como
comunidad para que nuestras acciones sean eficaces.
CARACTERISTICAS DEL TRFICO DE DROGAS EN VENEZUELA.
El trfico de drogas cubre actividades que van desde la compra, el
financiamiento y el transporte de la materia prima, los insumos, los productos y
los subproductos, el establecimiento de laboratorios, operacin de los mismos y
aeropuertos clandestinos, hasta la creacin de intrincadas redes de
comercializacin al mayor y al detal de aparatos de violencia y de soborno a
funcionarios y polticos y de mecanismos para el lavado de dlares. Por otra
parte, dado su carcter de ilegalidad, conlleva el establecimiento de sociedades
secretas, cerradas y selectivas, como ocurre con todas las mafias. La cocana,
el producto principal del proceso, se caracteriza, por tener una oferta elstica,
debida a la alta rentabilidad del rubro en comparacin con otros cultivos y por la
disponibilidad relativa de mano de obra y de tierra en los pases productores,
que son, a su vez, pases pobres. Adems, la cocana tiene una demanda
inelstica, por el carcter adictivo de la droga y por el gran nmero de
consumidores con alto poder adquisitivo existente en los pases
industrializados o ricos. Los resultados globales del negocio son tan elevados,
que lo han convertido en uno de los negocios ms rentables del mundo.
Venezuela es uno de los principales pases de trnsito para el envo de
cocana, herona, y cannabis hacia los Estados Unidos y Europa. Los
cargamentos dentro de contenedores por transporte martimo comercial
constituyen el mtodo predominante de contrabando de una o ms toneladas
de cocana. La herona se transporta principalmente por correo en las
aerolneas comerciales. Entre las nuevas tendencias se encuentra un aumento
dramtico en el contrabando de herona que pasa de contrabando y en los
nuevos mtodos, incluyendo el encubrimiento de grandes cantidades en el
equipaje de carga y posiblemente los primeros intentos de usar los
contenedores de transporte martimo para la herona, a veces como parte de
un gran cargamento de cocana.
Con base a incautaciones, continan entrando a Venezuela cargamentos de
mltiples toneladas de cocana, principalmente de Colombia, por la Carretera
Panamericana (en el estado fronterizo del Tchira) y salen de Venezuela de los
estados costeros de Carabobo (Puerto Cabello), Vargas (Puerto de La Guaira y

el Aeropuerto Internacional de Maiqueta), y Sucre (la costa frente a la Isla de la
Margarita). Las incautaciones sustanciales de cocana en los estados
fronterizos del Zulia y Bolvar confirman el trnsito de cocana de Colombia por
la Pennsula de Guajira y por el Ro Orinoco, respectivamente.

UNIDAD VI.
PRECURSORES E INSUMOS QUIMICOS PARA LA FABRICACIN DE
SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTRPICAS. LEY ORGANICA
DE DROGAS.
INSUMO QUMICO
Artculo 3, Numeral 16. Es toda sustancia o producto qumico susceptible de
ser empleado en el proceso de extraccin, sntesis, cristalizacin o purificacin
para la obtencin de estupefacientes o sustancias psicotrpicas. Estos insumos
pueden ser cidos, bases, solventes, catalizadores, oxidantes o reactivos.
PRECURSORES QUMICOS
Artculo 3, Numeral 21. Sustancia qumica empleada en la elaboracin de
Estupefacientes o sustancias psicotrpicas, cuya estructura molecular se
incorpora parcial o totalmente al producto final, por lo que son imprescindibles
para la sntesis de la droga.
SUSTANCIA QUMICAS ESENCIALES
Artculo 3, Numeral 25. Qumicos esenciales, insumos, productos qumicos o
precursores que la industria ilcita del trfico de drogas necesita emplear en el
proceso de fabricacin para producir dichas sustancias.
SUSTANCIAS QUMICAS CONTROLADAS
Artculo 3, Numeral 26. Toda sustancia qumica contenida en las listas I y II
del anexo I de esta Ley; las mezclas lcitas utilizables en la produccin,
fabricacin, preparacin o extraccin ilcita de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas; as como aqullas indicadas mediante resolucin por el
Ministerio del Poder Popular competente, que deban someterse al rgimen de
control y fiscalizacin establecido en esta Ley.
PROBLEMTICA EN MATERIA DE QUIMICOS Y METODOS DE DESVIO
SUSTANCIAS CONTROLADAS
cido clorhdrico -Tolueno
cido sulfrico -Eter Di Etlico
Amoniaco anhdrido -Acetona
Amoniaco en disolucin acuosa - Butanonca (MEK)
Carbonato de disodio -Anhdrido actico
Hodrogenocarbonato -Acetato fanilacetico y sus
(Bicarbonato de sodio) sales

Sesquicarbonato de sodio - Urea
Permanganato de potasio - Acetato de etilio
Disolvente o diluyente, otros compuestos orgnicos para remover pinturas o
barnices
PROBLEMTICA ACTUAL
-La industria venezolana requiere de grandes cantidades de sustancias
qumicas es la tercera en Suramrica despus de Brasil y Argentina
-Demanda de grandes cantidades de productos qumicos para el mercado
interno nacional (ms de 6000 empresas usuarias).
-Ubicacin privilegiada para el desarrollo de diversas actividades econmicas
en distintos pases.
-Control de dieciocho (18) sustancias esenciales susceptibles de ser desviadas
para la produccin de estupefacientes y sustancias psicotrpicas (segn
legislacin nacional), adems de las mencionadas en las listas I y II de las
Naciones Unidas.
-Control de grandes cantidades de sustancias controladas, en su mayora
solventes, para satisfacer la demanda del mercado interno.
-Produccin de algunas de las sustancias controladas por la industria
venezolana (tolueno, amoniaco, urea, cido clorhdrico, cido sulfrico), para
satisfacer las necesidades del sector industrial del pas.
-Exportacin de sustancias controladas producidas por la industria venezolana,
con destino a diversos pases del mundo, entre los cuales se encuentran
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Per, Uruguay.
-Incremento del nmero de empresas productoras de disolventes para pintura y
barnices (thinner y otras mezclas).
-Produccin de grandes cantidades de fertilizantes.
-Imposibilidad de aplicar las disposiciones legales de la normativa vigente.
-Desconocimiento de materia por parte de los efectivos que prestan servicio en
los puntos de control.
MTODOS DE DESVIO
Compras a Empresas Productoras
-Convencimiento por parte de los desviadores a las empresas que legalmente
fabrican productos utilizando sustancias controladas como materia prima.
-Esta modalidad es una de las ms utilizadas.

Compras Sistemticas
-Se adquieren productos en pequeas cantidades y de diferentes empresas.
-Se adquieren pequeas cantidades de productos en una empresa, utilizando
varias personas para evitar sospechas.
Falsos Robos Prdidas
-Justifican el faltante de las sustancias, denunciando un robo que no existi.
-Pueden tratar de simular accidentes y notificarlos para justificar sus diferencias
en inventarios.
Robo de Sustancias
-Trabajadores de las empresas, ingresan a los depsitos en horas de la noche
y sacan pequeas cantidades de productos.
-Personas que detienen los camiones y obtienen producto de los mismos, con
o sin el consentimiento de los choferes.
Adulteracin de los Insumos
-Empresas declaran una existencia en inventario.
-Cierta cantidad de producto fue desviado
-Mezclan el restante con otras sustancias para poder justificar el peso y el
volumen.
Sustitucin de Etiquetas
-Recipientes con etiquetas falsas.
-Utilizan nombres genricos para evadir controles.
-Rotulan sustancias no controladas, con nombres de sustancias controladas
para justificar los inventarios.
Uso de Empresas Fraudulentas
Son de tres tipos:
Fachada: Empresas legalmente constituidas que usan sustancias controladas
como materia prima.
Fantasma: Depsito clandestino pertenecientes a empresas fantasmas.
Maletn: Empresas legalmente constituidas que no poseen oficinas ni domicilio.
Empresas Fraudulentas
-Doble contabilidad. Una falsa y otra verdadera.
-Declaraciones falsas de compra y venta de sustancias.
-Ordenes de producciones falsas.
-Falsa prdida o merma en los depsitos.

-Constituciones de corporaciones o grupos mercantiles.
Contrabando de Sustancias
-Amplia frontera.
-Pocos puntos de control.
-Inaccesibilidad a ciertas reas.
-Inters mercantil de algunas empresas.
-Corrupcin y engao de funcionarios pblicos.
Ocultamiento de las Sustancias
-Compartimientos ocultos en los sitios de carga de los vehculos para ocultar
las sustancias.
-Sustancias ocultas debajo de otros tipos de mercanca cargada en los
vehculos.
-Uso de servicios de encomiendas
Otras
-Uso de productos sustitutos.
-Reciclaje de sustancias.
-Compra de sustancias no controladas y posterior transformacin en sustancias
controladas.
-Ocultamiento de las sustancias.
-Uso de documentos parecidos o iguales a los de firmas comerciales
reconocidas.

UNIDAD VII
INVESTIGACION FINANCIERA
Tiene por objeto el desarrollo de todas las diligencias necesarias orientadas
al descubrimiento y comprobacin cientfica del delito de legitimizacin de
capitales para el apoyo de la investigacin penal
DEFINICIN DEL DELITO DE LEGITIMACIN DE CAPITALES

Se entiende por Legitimacin de capitales, "blanqueo" o "lavado" de dinero al
conjunto de actividades u operaciones bancarias, comerciales, de inversin o
de otra ndole -aparentemente lcitas - realizadas con el dinero, los activos y
dems bienes provenientes tanto del financiamiento como de la
comercializacin que realiza la industria transnacional ilcita de las drogas.
La Organizacin de las Naciones Unidas, en su informe de la Junta
Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes de 1985 (Nueva York),
define la legitimacin de capitales como la:
"Ocultacin o encubrimiento de la verdadera naturaleza, fuente, disposicin,
traslado o propiedad del producto relacionado o vinculado con cualquiera de los
delitos mencionados en el artculo 36 de la Convencin nica de 1961 o en el
artculo 22 del Convenio Sobre Sustancias Psicotrpicas, o del producto
derivado de esos delitos: se considerar que el blanqueo incluye el traslado o
la conversin de haberes o del producto por cualquier medio, incluida la
transmisin electrnica".
CARACTERISTICAS DE LA LEGITIMACIN DE CAPITALES:
Es un delito financiero.
Se basa en ficciones.
Es un conjunto de operaciones complejas y poco comunes.
Es un delito Transnacional.
Se sirve de la vulnerabilidad del sector financiero y de sus avances
tecnolgico.
FASES DE LA LEGITIMACIN DE CAPITALES:

Aunque es imposible catalogar la totalidad de los mtodos utilizados en las
operaciones deslegitimacin de capitales por la dificultad de prever el
inagotable nmero de tcnicas y procedimientos por los cuales los fondos

procedentes de actividades se convierten en otros bienes o son transferidos de
forma tal que se oculte o encumbra su naturaleza, origen, ubicacin, destino,
movimiento o propiedad real; no obstante existen tres factores comunes en
todos ellos:
-Los Sujetos Activos de la actividad delictual deben ocultar la verdadera
propiedad y origen del dinero.
-Deben mantener simultneamente el control de ese dinero.
-La forma de dinero debe ser cambiada para disminuir el volumen fsico de las
grandes cantidades que genera la venta callejera (convertir los billetes de
escaso valor en billetes de mayor poder adquisitivo).
Entonces, se determinan especficamente las siguientes fases o etapas:
1. Colocacin. Consiste en inyectar el dinero proveniente de actividades
ilcitas en el sistema financiero a como de lugar, siendo que los delincuentes
reciben muchas cantidades de dinero en efectivo.
2. Procesamiento. Consiste en la transferencia de los fondos o bienes a travs
de una o varias instituciones financieras, con la finalidad de ocultar la
colocacin inicial y destino final de los mismos.
3. Integracin. De los capitales ilcitos, incorporando el dinero disfrazado como
ahora licito. Esta integracin de los fondos se efecta de varias maneras:
realizando transacciones de importacin y exportacin, ya sean ficticias o de
valor exagerado; mediante pagos por servicios imaginarios y a travs del pago
de intereses sobre prstamos ficticios adems, mediante toda una serie
interminable de otros procesos.

GLOSARIO DE TERMINOS
1. Almacenamiento ilcito. Guardar en depsito sustancias qumicas
controladas previstas en esta Ley, cuando se verifique cuales quiera de las
siguientes circunstancias:
a) Excedan del cupo otorgado al operador debidamente autorizado por la
autoridad competente.
b) Cuando se trate de sustancias qumicas controladas no expresadas en la
licencia otorgada al operador por la autoridad competente.
c) Cuando se coloquen sustancias qumicas controladas en sedes,
establecimientos, agencias o sucursales no declaradas a la autoridad
competente.
d) Cuando la persona natural o jurdica, registrada o no ante la autoridad
competente, carece de la licencia o autorizacin vigente para el uso de este
tipo de sustancias
2. Aseguramiento preventivo o incautacin. Se entiende la prohibicin
temporal de transferir, convertir, enajenar o movilizar bienes, o la custodia o
control temporal de bienes, por mandato de un tribunal o autoridad competente.
3. Bienes Abandonados. Son aqullos cuyo propietario o quien posea legtimo
inters no los haya reclamado dentro de los plazos a que se refiere la presente
Ley.
4. Centinela. Se entiende los militares que integran la guardia de prevencin;
soldados para el servicio de centinela, oficial o suboficial al mando, oficial de
da, el comandante de la guardia de prevencin, sargento de guardia,
ordenanza de guardia y el bando de guardia, as como las patrullas y ronda
mayor, adems de los encargados del servicio de comunicaciones militares, las
imaginarias o cuarteleros dentro del buque, cuarteles o establecimientos
militares y las estafetas o conductores de rdenes y dems comunicaciones
militares.
5. Confiscacin. Es una pena accesoria, que consiste en la privacin de la
propiedad con carcter definitivo de algn bien, por decisin de un tribunal
penal.
6. Consorcio. Son agrupaciones empresariales constituidas por personas
jurdicas que tengan por objeto realizar una actividad econmica especfica en
forma mancomunada.

7. Consumo. Es el acto mediante el cual la persona introduce a su cuerpo
drogas por cualquier medio, produciendo respuestas fisiolgicas, conductuales
o cognitivas modificadas por los efectos de aqulla.
8. Control de sustancias qumicas. Medidas implementadas para la vigilancia
de la transacciones comerciales en las que se encuentran involucradas las
sustancias qumicas susceptibles de desvo con fines de fabricacin ilcita de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
9. Decomiso. Es la privacin definitiva del derecho de propiedad sobre
cualquier bien que haya sido abandonado, en los trminos previstos en esta
Ley, decretada por un juez o jueza de control a favor del Estado.
10. Desvo. Acto de desviar o transferir sustancias qumicas controladas de sus
usos propuestos y lcitos a fines ilcitos.
11. Droga. Toda sustancia que introducida en el organismo por cualquier va
de administracin pueda alterar de algn modo el sistema nervioso central del
individuo y es adems susceptible de crear dependencia.
12. Estupefacientes. Se entiende cualesquiera de las sustancias, naturales o
sintticas, que figuran en la lista I o la lista II de la Convencin nica de 1961,
Sobre Estupefacientes, Enmendada por el Protocolo de 1972.
13. Fabricacin. A los efectos de esta Ley, se entender como todos los
procesos, incluida la produccin y la refinacin, a travs de los cuales se
pueden obtener estupefacientes y sustancias psicotrpicas, as como la
transformacin de estas sustancias en otros estupefacientes y psicotrpicos.
14. Ganancia o utilidad en operaciones del ejercicio. A los efectos de esta
Ley, se entender como ganancia o utilidad en operaciones, el monto que
resulte de restar la utilidad bruta del ejercicio econmico menos los gastos
operacionales, de conformidad con los principios de Contabilidad generalmente
aceptados en la Repblica.
15. Industrias Farmacoplicas. Es el sector empresarial dedicado a la
fabricacin y comercializacin de medicamentos o especialidades
farmacuticas que contienen las sustancias a las que se refiere esta Ley.
16. Insumos qumicos. Es toda sustancia o producto qumico susceptible de
ser empleado en el proceso de extraccin, sntesis, cristalizacin o purificacin
para la obtencin de estupefacientes o sustancias psicotrpicas. Estos insumos
pueden ser cidos, bases, solventes, catalizadores, oxidantes o reactivos.

17. Investigador cientfico o investigadora cientfica. Es aquel o aquella
profesional dedicado o dedicada al estudio de las propiedades de las semillas,
resinas o plantas que contengan o reproduzcan cuales quiera de las sustancias
a que se refiere esta Ley y se encuentre debidamente autorizado o autorizada
por la autoridad competente.
18. Ocultacin. Toda accin vinculada a ocultar y simular la posesin ilcita de
las sustancias a las que hace referencia esta Ley.
19. Operador de sustancias qumicas. Toda persona natural o jurdica,
debidamente autorizada por el Registro Nacional nico de Operadores de
Sustancias Qumicas Controladas, que se dedique a cualquier operacin con
estas sustancias.
20. Persona consumidora. Cualquier persona que consuma por va oral,
nasal, intravenosa o cualesquiera otras, las sustancias controladas en esta Ley,
sus sales, mezclas o especialidades farmacuticas, con fines distintos a la
terapia mdica debidamente indicada por un facultativo, de conformidad con
todas las disposiciones contenidas en esta Ley para el control de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas, con el objeto de experimentar sus
efectos psquicos o fsicos, o para evitar la ansiedad producida por la falta de
su consumo.
21. Precursor qumico. Sustancia qumica empleada en la elaboracin de
estupefacientes o sustancias psicotrpicas, cuya estructura molecular se
incorpora parcial o totalmente al producto final, por lo que son imprescindibles
para la sntesis de la droga.
22. Prevencin integral. Conjunto de procesos dirigidos a promover el
desarrollo integral del ser humano, la familia y la comunidad, a travs de la
disminucin de los factores de riesgo y el fortalecimiento de los factores de
proteccin.
23. Prevencin del trfico ilcito. Conjunto de acciones y medidas dirigidas a
evitar que los sujetos y organizaciones dedicadas al trfico ilcito de drogas,
burlen o vulneren los controles establecidos para detectar y combatir el trfico
ilcito de estas sustancias.
24. Qumicos esenciales. Sustancias qumicas en cualquier estado fsico que
se emplean en la elaboracin de estupefacientes o sustancias psicotrpicas y
que resultan difciles de sustituir por sus propiedades o por la funcin que

cumplen dentro del proceso. Se diferencian de los precursores qumicos en que
no incorporan su estructura molecular en el producto final.
25. Sustancias qumicas. Qumicos esenciales, insumos, productos qumicos
o precursores que la industria ilcita del trfico de drogas necesita emplear en el
proceso de fabricacin para producir dichas sustancias.
26. Sustancia qumica controlada. Toda sustancia qumica contenida en las
listas I y II del anexo I de esta Ley; las mezclas lcitas utilizables en la
produccin, fabricacin, preparacin o extraccin ilcita de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas; as como aqullas indicadas mediante resolucin por
el Ministerio del Poder Popular competente, que deban someterse al rgimen
de control y fiscalizacin establecido en est Ley.
27. Trfico ilcito de drogas. Consiste en la produccin, fabricacin,
extraccin, preparacin, oferta, distribucin, venta, entrega en cualesquiera
condiciones, el corretaje, envo, transporte, importacin o exportacin ilcita de
cualquier estupefaciente o sustancia psicotrpica; la posesin o adquisicin de
cualquier estupefaciente o sustancia psicotrpica con objeto de realizar
cualesquiera de las actividades anteriormente enumeradas; la fabricacin,
transporte o distribucin de equipos, materiales o de sustancias a sabiendas
que sern utilizadas en el cultivo, produccin o fabricacin ilcita de
estupefacientes o sustancias psicotrpicas o para dichos fines; y la
organizacin, gestin o financiacin de alguna de las actividades enumeradas
anteriormente.
28. Transferencia de sustancias qumicas controladas. Transferir cualquier
sustancia qumica controlada, incluidas las mezclas lcitas sometidas a control,
entre operadores de sustancias qumicas entre s.
29. Sustancia psicotrpica. Cualquier sustancia, natural o sinttica, o
cualquier material natural que figure en las listas I, II, III IV del Convenio
sobre Sustancias Psicotrpicas de 1971, aprobado por las Naciones Unidas.
30. Uso indebido. Cualquier empleo distinto a los fines mdicos, teraputicos
o cientficos que se le d a los estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
31. Usuario final. Persona natural o jurdica que siendo el ltimo destinatario
en la cadena de comercializacin interna, adquiera las sustancias qumicas
controladas por esta Ley, para utilizarlas en actividades comerciales lcitas.

32. Narcotrfico. Es el comercio ilegal de drogas txicas en grandes
cantidades. El proceso que comienza con el cultivo de las sustancias, sigue
con la produccin y finaliza con la distribucin y venta.
33. Adiccin. Es el hbito que domina la voluntad de una persona. Se trata
de la dependencia a una sustancia, una actividad o una relacin.
34. Drogadiccin. Es una enfermedad que consiste en la dependencia de
sustancias que afectan el sistema nervioso central y las funciones cerebrales,
produciendo alteraciones en el comportamiento, la percepcin, el juicio y las
emociones

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Plan nacional 209-2013 Antidrogas
Ministerio del poder Popular para Relaciones y Justicia
Revista de filosofa prctica Universidad de Los Andes Mrida Venezuela
Junio de 2006
APROXIMACIN HISTRICA
SOBRE EL CONSUMO DE DROGAS EN VENEZUELA
Teresa Salazar Morales*
Escuela de Criminologa, Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas.
Universidad de Los Andes. Mrida Venezuela
tesalazarm@yahoo.es
Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio de la Defensa
Guardia Nacional
Direccin de Planificacin del desarrollo manual de procedimientos operativos
del servicio antidrogas
http://www.ona.gob.ve/?pagina=PlanNacional
http://www.webislam.com/articulos/32794-
las_drogas_un_instrumento_de_control_social.html
http://www.estampillasvenezolanas.com/Resenas/200602.asp
http://www.cedro.org.pe/ebooks/Monografia_24_epiIII.pdf
http://www.ministeriopublico.gob.ve/c/document_library/get_file?p_l_id=29942&
folderId=14478&name=DLFE-326.pdf
http://www.guardia.mil.ve/index.php/dependencias/comando-antidrogas.html

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RAMO VERDE, NOVIEMBRE 2016

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UNIDAD VI: PRECURSORES E INSUMOS QUIMICOS PARA LA

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CLASIFICACIN DE LAS DROGAS

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COCAINA EXTASIS CRACK OPIO ALCOHOL HEROINA

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AYUDANTA ASESOR JURDICO

2DO. COMANDANTE Y JEFE DEL ESTADO MAYOR

DIVISIN DE DIVISIN DE DIVISIN DE

DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO

UNIDAD ESPECIAL UNIDAD ESPECIAL CENTRO DE

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FUERZA DE TRABAJO ANTIDROGAS (FTA)

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POLTICAS LLEVADAS PORLA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA EN

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DEFINICIN DEL DELITO DE LEGITIMACIN DE CAPITALES

FASES DE LA LEGITIMACIN DE CAPITALES:

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