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AULA 08
Ol pessoal!
SUMRIO
L r n a prova!_
ESSA CAI .
Gabarito: Certo
Gabarito: Errado
1 Outro limite discricionariedade a teoria dos motivos determinantes, pela qual os atos somente
sero vlidos se os motivos indicados para sua prtica forem verdadeiros e legtimos.
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Estratgia
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Teoria e exerccios comentados
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Com entrio: O item est certo. O ato vinculado aquele cujos elementos
de formao esto rigidamente fixados na lei, no deixando margem de
escolha ao administrador quanto oportunidade e convenincia da su a
edio. O s atos discricionrios, ao contrrio, permitem certa liberdade de
manobra aos agentes pblicos, notadamente na escolha dos elementos motivo
e objeto segundo critrios de convenincia e oportunidade, o chamado mrito
administrativo. D essa forma, pode-se dizer que os atos vinculados so
analisados apenas sob o aspecto da legalidade (mas no quanto ao mrito); j
o ato discricionrio analisado sob o aspecto da legalidade (na formao dos
elementos competncia, finalidade e forma) e tambm do mrito (motivo e
objeto, desde que a valorao esteja dentro dos limites da lei). R essalte-se, por
fim, que a anlise do mrito do ato discricionrio deve ser feita exclusivam ente
pela Administrao, no sendo alcanada pelo Poder Judicirio, a menos que
extrapole os limites legais.
Gabarito: Certo
Com entrio: Para Maria Sylvia Di Pietro e Carvalho Filho, no ato vinculado
o legislador estabelece a nica soluo possvel diante de determinada
situao de fato, sem deixar qualquer margem de liberdade ao administrador,
da o gabarito da banca.
Gabarito: Certo
Atos externos so aqueles cujos efeitos atingem pessoas de fora da entidade que
o produziu.
L r n a prova!_
' ESSA CAI .
Gabarito: Certo
2 Maria Sylvia Di Pietro classifica as nomeaes de autoridades sujeitas aprovao prvia do Poder
Legislativo como atos compostos. No obstante, as bancas Cespe e ESAF tm adotado posicionamento
diverso, classificando tais nomeaes como atos complexos.
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Detalhe que, nos atos compostos, o ato acessrio pode ser prvio
ou posterior ao ato principal. Quando o ato acessrio prvio, sua
funo autorizar a prtica do ato principal; quando posterior, o ato
Gabarito: Certo
Ato constitutivo aquele que cria uma nova situao jurdica individual para seus
destinatrios, em relao Administrao.
Ato modificativo o que tem por fim alterar situaes preexistentes, sem
suprimir direitos ou obrigaes.
Ato vlido aquele praticado em conformidade com a lei, sem nenhum vcio.
Ato nulo aquele que nasce com vcio insanvel por ausncia ou defeito
substancial em um dos seus elementos constitutivos.
Ato eficaz o ato perfeito que j est apto a produzir efeitos, no dependendo
de nenhum evento posterior, como termo, condio, aprovao, autorizao etc.
Ato pendente o ato perfeito que ainda depende de algum evento posterior
para produzir efeitos.
Ato consumado ou exaurido o que j produziu todos os efeitos que estava apto
a produzir.
O ato eficaz aquele que j est apto para a produo dos efeitos
que lhe so inerentes, vale dizer, o ato no depende de um evento
posterior, como um termo, encargo ou condio suspensiva, ou ainda
de autorizao, aprovao ou homologao para produzir efeitos
tpicos ou prprios.
Como regra, a eficcia do ato imediata ou posterior sua
produo, admitindo-se, excepcionalmente, a eficcia retroativa, como,
por exemplo, a anulao e a reintegrao, que operam efeitos retroativos.
8. (Cespe - MPTCDF 2013) O ato administrativo pode ser perfeito, invlido e eficaz.
Com entrio: O quesito est correto. Em suma, ato perfeito aquele que j
completou su a formao; ato vlido o que no possui nenhum vcio; e eficaz
o ato que j se encontra apto a produzir efeitos. Para se falar em validade e
eficcia, o ato necessariam ente deve ser perfeito. A partir da, qualquer
combinao possvel: o ato pode ser (i) perfeito, vlido e eficaz; (ii) perfeito,
vlido e ineficaz; (iv) perfeito, invlido e eficaz; e (v) perfeito, invlido e
ineficaz. Por outro lado, se o ato for imperfeito, ou seja, se nem mesmo estiver
formado, no h porque se falar em validade e eficcia.
Gabarito: Certo
10. (Cespe - TRT10 2013) De acordo com a doutrina, o ato administrativo ser
considerado perfeito, invlido e eficaz, quando, concludo o seu ciclo de formao, e no
se conformando s exigncias normativas, ele produzir os efeitos que lhe seriam
inerentes.
Comentrio: O item est correto. Lembre-se de que, pelo atributo da
presuno da legitimidade, o ato administrativo perfeito e eficaz produz os efeitos
que lhe so inerentes ainda que contenha algum vcio em seu s elementos de
formao, ou seja, ainda que seja um ato invlido. A produo de efeitos
perdurar at que o ato viciado seja anulado pela Administrao ou pelo
Judicirio - este, se provocado -, de tal sorte que, antes disso, o administrado
no pode se recusar a cumpri-lo.
Gabarito: Certo
11. (Cespe - MPU 2013) Validade e eficcia so qualidades do ato administrativo cuja
existncia seja necessariamente pressuposta no plano ftico.
Comentrio: O item est correto. Validade e eficcia so qualidades do ato
administrativo perfeito, ou seja, do ato completo, formado. Nos atos imperfeitos,
ao contrrio, no faz sentido se falar em validade e eficcia, afinal. tais atos nem
existem ainda. A questo chama o ato perfeito de ato cuja existncia seja
necessariamente pressuposta no plano ftico, o que correto, pois, como dito,
ato perfeito aquele que j se encontra completamente formado, ou seja, que j
existe no plano ftico.
Gabarito: Certo
12. (Cespe - MDIC 2014) Suponha que determinado ato administrativo, percorrido seu
ciclo de formao, tenha produzido efeitos na sociedade e, posteriormente, tenha sido
reputado, pela prpria administrao pblica, desconforme em relao ao ordenamento
jurdico. Nesse caso, considera-se o ato perfeito, eficaz e invlido.
Comentrio: O item est correto. O ato da questo perfeito por ter
percorrido seu ciclo de formao; eficaz por ter produzido efeitos na
sociedade; e invlido por ter Is ido reputado desconforme em relao ao
ordenamento jurdico.
Gabarito: Certo
13. (Cespe - TCU 2012) Os atos praticados por servidor irregularmente investido na
funo situao que caracteriza a funo de fato so considerados inexistentes.
Comentrio: A funo de fato ocorre quando a pessoa que pratica o ato est
irregularmente investida no cargo, emprego ou funo, mas a sua situao tem
toda a aparncia de legalidade. Segundo a doutrina, os atos praticados pelos
funcionrios de fato, pela teoria da aparncia, so considerados vlidos e
eficazes, perante terceiros de boa-f, precisamente pela aparncia de legalidade
de que se revestem, da o erro.
Gabarito: Errado
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Com entrio: O item est correto. Da mesma forma que a s leis, os atos
administrativos regulamentares (atos normativos) tm efeitos gerais e
abstratos, isto , no possuem destinatrios determinados e incidem sobre
todos os fatos ou situaes que se enquadrem nas hipteses neles previstas.
Porm, ao contrrio das leis, os atos normativos no podem inovar o direito,
vale dizer, no podem instaurar situaes jurdicas novas, criando direitos e
obrigaes aos administrados. Por isso, correto afirmar que atos normativos
e leis no diferem por su a natureza normativa (afinal, am bos tm efeitos gerais
e abstratos), m as diferem pela originalidade com que instauram situaes
jurdicas novas (afinal, leis podem inovar originalmente o ordenamento
jurdico, e os atos normativos no).
Gabarito: Certo
____________________________ATOS NEGOCIAIS____________________________
8 O direito a indenizao pode surgir caso a autorizao seja outorgado por prazo certo e a revogao
ocorra antes do termo final estipulado.
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Por exemplo: o Poder Pblico emite uma licena para um particular iniciar uma
obra de um edifcio. Depois de emitir a licena, a Administrao Pblica percebe que
a referida edificao restringir o arejamento de uma praa ao lado. Pode revogar o
ato? PODE, em carter excepcional, dado que a licena para construir ato
vinculado. Mas certamente a Administrao ter o dever de indenizar o particular
pelos prejuzos que lhe foram causados.
"Licenca para construir. Revogao. Obra no iniciada. (...); II. Antes de iniciada a
obra, a licenca para construir pode ser revogada por conveniencia da Administrao
Pblica, sem que valha o argumento do direito adquirido. Precedentes do Supremo
Tribunal. Recurso extraordinrio no conhecido" (STF, 2- Turma, RE 105634 PR, Rel.
Min. FRANCISCO REZEK, j. em 19.09.1985, p. em 08.11.1985).
> A p rovao: ato unilateral e d iscricio n rio pelo qual se exerce o controle
prvio ou a p o s t e r io r i do ato administrativo.
Por fim, cumpre salientar que tanto licenas como autorizaes nunca
so conferidas ex officio pelo Poder Pblico, eis que sempre dependem de
pedido do interessado, que solicita o consentimento.
Gabarito: Certo
Gabarito: Certo
17. (Cespe - IBAMA 2013) O IBAMA multou e interditou uma fbrica de solventes
que, apesar de j ter sido advertida, insistia em dispensar resduos txicos em um rio
prximo a suas instalaes. Contra esse ato a empresa impetrou mandado de
segurana, alegando que a autoridade administrativa no dispunha de poderes para
impedir o funcionamento da fbrica, por ser esta detentora de alvar de
funcionamento, devendo a interdio ter sido requerida ao Poder Judicirio.
Gabarito: Errado
__________________________ATOS ENUNCIATIVOS__________________________
____________________________ATOS PUNITIVOS____________________________
18. (Cespe - MDIC 2014) Um aviso uma forma de ato administrativo classificado
como ato punitivo, ou seja, que certifica ou atesta um fato administrativo.
Com entrio: O quesito est errado. O examinador fez uma salada com
os conceitos. Um aviso exemplo de ato administrativo ordinatrio, assim
como a s portarias, a s circulares internas, a s ordens de servio e os
memorandos. Por su a vez, um ato que certifica ou atesta um fato
administrativo um ato enunciativo. J um ato punitivo o que impe san es
administrativas tanto aos servidores pblico com aos particulares.
Gabarito: Errado
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19. (Cespe - TJ/RJ 2008) O ato se extingue pelo desfazimento volitivo quando sua
retirada funda-se no advento de nova legislao que impede a permanncia da
situao anteriormente consentida.
Gabarito: Errado
A N U LA O
______________________________ REVOGAO______________________________
11 STF - MS 28.273/DF
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Resumindo
REVO G A O A N U LA O C O N V A L ID A O
12 XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada;
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Gabarito: Errado
21. (Cespe - MPU 2013) A revogao do ato administrativo, quando legtima, exclui
o dever da administrao pblica de indenizar, mesmo que esse ato tenha afetado
direito de algum.
Com entrio: O quesito est errado. A doutrina ensina que, como regra, a
revogao no gera para a Administrao o dever de indenizar prejuzos
sofridos pelos beneficirios do ato, exceto se e sse ato tenha afetado direito de
algum. Exemplo clssico : se determinado indivduo obtm autorizao de uso
de rea pblica por prazo determinado e, antes de expirado o prazo fixado, a
Administrao decide revogar a autorizao. S e na legislao aplicvel ou se
no prprio ato no tiver sido expressam ente afastado o dever da
Administrao de indenizar, ela dever ressarcir os prejuzos sofridos pelo
beneficirio do ato.
Gabarito: Errado
22. (Cespe - AGU 2012) Embora a revogao seja ato administrativo discricionrio
da administrao, so insuscetveis de revogao, entre outros, os atos vinculados,
os que exaurirem seus efeitos, os qu e gerarem direitos adquiridos e os chamados
meros atos administrativos, como certides e atestados.
Gabarito: Certo
CONVALIDAO
Antes de tratar da convalidao propriamente dita, vamos aprofundar
um pouco mais nos conceitos de atos nulos e atos anulveis.
Para a doutrina mais tradicional, o ato administrativo que apresente
qualquer vcio deve necessariamente ser anulado, sem exceo, ou seja,
no se admite a possibilidade de correo do vcio. a chamada teoria
monista ou unitria, que recebe esse nome justamente pelo fato de
entender que todo e qualquer vcio em um ato administrativo classifica-se
como vcio insanvel, resultando, sempre, em um ato nulo.
Entretanto, a doutrina mais moderna, hoje majoritria, adepta da
teoria dualista que, como o prprio nome indica, defende a existncia de
dois tipos de vcios: os insanveis e os sanveis, resultando em atos
nulos e anulveis, respectivamente. O fundamento da teoria dualista
que, em alguns casos, possvel que o interesse pblico seja mais
adequadamente satisfeito com a manuteno do ato portador de um vcio
de menor gravidade, mediante a correo retroativa desse defeito, do
que com a anulao do ato e a consequente desconstituio dos efeitos
que ele j produziu13.
Quando o vcio for sanvel, caracteriza-se a hiptese de nulidade
relativa; caso contrrio, isto , se o vcio for insanvel, a nulidade
absoluta.
A que entra a convalidao. Com efeito, convalidar consiste na
faculdade que a Administrao tem de corrigir e regularizar os vcios
sanveis dos atos administrativos.
Para a doutrina, vcios sanveis so aqueles presentes nos
elementos competncia (exceto competncia exclusiva e competncia
quanto matria) e forma (exceto forma essencial validade do ato14).
J os vcios de motivo e objeto so insanveis, ou seja, no admitem
convalidao.
Por sua vez, a converso atinge ato invlido, mudando-o para outra categoria,
para que se aproveitem os efeitos j produzidos. Exemplo: permisso de prestao
de servios pblicos sem licitao, convertida em autorizao, para a qual no se
exige licitao. A converso se aproxima da convalidao, porm, na converso, h a
substituio do ato; na convalidao, aproveita-se o ato primrio, saneando-o.
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ESSA CAI
23. (Cespe - TRE/RJ 2012) Tanto o direito administrativo quanto o direito privado
distinguem os atos nulos dos atos anulveis. Os atos e negcios jurdicos contrrios
ao ordenamento jurdico podero, no mbito do direito privado, estar eivados de
vcios de nulidade ou anulabilidade, j os atos administrativos praticados em
desacordo com o ordenamento jurdico sero considerados invlidos.
Gabarito: Errado
24. (Cespe - Polcia Federal 2013) Quanto um ministrio pratica ato administrativo
de competncia de outro, fica configurado vcio de incompetncia em razo da
matria, que pode ser convalidado por meio de ratificao.
Gabarito: Errado
QUESTES DE PROVA
25. (E S A F - PGFN 2007) Entre os atos da Administrao, verifica-se a prtica do
ato administrativo, o qual abrange somente determinada categoria de atos
praticados no exerccio da funo administrativa. Destarte, assinale a opo correta.
d) Ato composto o que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, sejam eles
singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para formar um ato nico.
Gabarito: alternativa b
a) complexo.
b) de imprio.
c) de gesto.
d) discricionrio.
e) vinculado.
Gabarito: alternativa d
27. (ES A F - PGFN 2012) Identifique, entre as assertivas abaixo, a que corresponda
a um ato administrativo complexo, observada a concepo tcnica usual de nossa
doutrina ptria.
e) ERRADA. A diferenciao entre atos com postos, sim ples e com plexos
leva em conta, precipuamente, o nmero de rgos envolvidos na formao do
ato. S e h a participao de apenas um rgo, o ato sim ples, no importa a
quantidade de servidores que contriburam para su a formao dentro do
rgo. Havendo dois ou mais rgos, o ato composto ou com plexo. S e a
vontade de um rgo instrumental em relao do outro, o ato composto.
J se a vontade de cada rgo efetivamente contribui para a formao do ato,
ou seja, se a vontade de um autnoma em relao do outro, ento ele
complexo.
Gabarito: alternativa c
a) os decretos regulamentares.
b) os alvars.
c) as circulares.
d) as multas.
e) as homologaes.
Gabarito: alternativa c
Coluna I Coluna II
a) 1 / 1 / 2 / 2 / 2
b) 2 / 1 / 2 / 2 / 1
c) 2 / 1 / 2 / 2 / 2
d) 2 / 1 / 2 / 1 / 1
e) 2 / 2 / 1 / 2 / 2
Gabarito: alternativa c
30. (ES A F - SEFA Z/SP 2009) Acerca da teoria geral do ato administrativo, assinale
a opo correta.
Gabarito: alternativa a
Gabarito: alternativa c
Gabarito: alternativa e
a) ERRADA. Nada impede que a anulao do ato seja feita pela mesma
autoridade que o praticou. Alis, assim que geralmente ocorre na prtica.
Ora, uma vez que a anulao constitui manifestao do poder de autotutela,
nada mais natural que a prpria autoridade que praticou o ato efetuar a sua
anulao.
Gabarito: alternativa c
34. (ES A F - MDIC 2012) O ato de autorizao de uso de um bem pblico cujo prazo
j tenha expirado e os atos que integram um procedimento administrativo que j
tenha chegado ao seu fim possuem em comum o seguinte:
Gabarito: alternativa d
A partir do caso concreto acima narrado, assinale a opo que exprime a posio
do Supremo Tribunal Federal - S TF acerca do tema.
Gabarito: alternativa b
a) A Administrao pode anular seus prprios atos quando eivados de vcios que os
tornem ilegais.
Gabarito: alternativa b
Gabarito: alternativa e
38. (Cespe - Bacen 2013) No que se refere aos atos administrativos e ao silncio
da administrao pblica, assinale a opo correta.
Gabarito: alternativa d
a) Os atos administrativos gerais, a exemplo dos atos normativos, podem ser objeto
de impugnao direta por meio de recurso administrativo.
Gabarito: alternativa e
40. (Cespe - TJ/PI 2012) Com relao ao ato administrativo, assinale a opo
correta.
b) O ato de convalidao, pelo qual suprido vcio existente em ato ilegal, opera
efeitos ex tunc, retroagindo em seus efeitos ao momento em que foi praticado o ato
originrio.
Gabarito: alternativa b
41. (Cespe - TJ/RR 2013) Suponha que determinado cidado que pretenda
construir uma casa tenha sido informado pelo rgo estatal competente de que a
administrao deve, por meio de ato administrativo, consentir a construo, antes do
incio das obras. Nessa situao, o ato administrativo de consentimento a ser
expedido pela administrao a
a) permisso.
b) aprovao.
c) admisso.
d) autorizao.
e) licena.
Gabarito: alternativa e
42. (Cespe - PGE/PB 2008) A respeito dos atos administrativos, julgue os itens
subsequentes.
I Ato perfeito aquele que teve seu ciclo de formao encerrado, por ter esgotado
todas as fases necessrias sua produo.
III Ato pendente aquele que, embora perfeito, est sujeito a condio ou termo
para que comece a produzir efeitos.
a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
e) I, II e III.
Gabarito: alternativa e
JURISPRUDNCIA
STJ AgRg no R Esp 8 8 2 2 0 0 / RJ ( 1 2 / 4 / 2 0 1 0 )
"Este Superior Tribunal possui entendimento de que todo ato administrativo que
repercuta na esfera individual do administrado, no caso, servidor pblico, tem de
ser precedido de processo administrativo que assegure a este o contraditrio e a
ampla defesa. Trata-se de mitigao do enunciado da Smula 473/STF, com
intuito de conferir segurana jurdica ao administrado, bem como resguardar
direitos conquistados por este".
STJ - RMS 2 7 4 4 0 / AL ( 2 2 / 9 / 2 0 0 9 )
4. Sempre que a deciso administrativa afetar interesses de particulares,
imprescindvel a observncia do contraditrio e da ampla defesa para que se
aprecie a nulidade do processo licitatrio. Precedentes do STF e do STJ.
Consequentemente, mesmo que haja fortes indcios de ilegalidade do certame
pblico, no h inutilidade na prvia oitiva das partes interessadas, pois no se
pode afastar a hiptese, ainda que remota, de surgirem novos esclarecimentos
que afetem o juzo decisrio, a exemplo da comprovao de que os vcios
apontados no trouxeram prejuzos ao interesse pblico.
ST F - In fo rm ativ o 732
P ro ce sso ad m in istra tivo : co n trad it rio e am pla d efesa
ST F - MS 2 8 .2 7 3 / D F ( 1 3 / 1 2 / 2 0 1 2 )
"O Supremo Tribunal Federal sempre se pronunciou no sentido de que, sob a
gide da Constituio de 1988, inconstitucional qualquer forma de provimento
dos servios notariais e de registro que no por concurso pblico; II - No h
direito adquirido efetivao em serventia vaga sob a gide da Constituio de
1988; III - O e x am e da in ve stid u ra na titu la rid ad e de cart rio sem
Bons estudos!
ERICK ALVES
erickalves@estrategiaconcursos.com.br
RESUMO DA AULA
CLASSIFICAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Quanto Atos internos: atingem apenas o rgo que os editou. Ex: portaria de remoo de servidor.
situao de Atos externos: tambm atingem terceiros. Ex: multas a empresas contratadas, editais de
terceiros licitao, atos normativos etc.
Ato vlido: aquele praticado em conformidade com a lei, sem nenhum vcio.
Ato nulo: aquele que nasce com vcio insanvel. Ex: ato com motivo inexistente, ato com
Quanto aos objeto no previsto em lei e ato praticado com desvio de finalidade.
requisitos de
Ato anulvel: o que apresenta vcio sanvel. Ex: vcios de competncia e de forma (regra).
validade
Ato inexistente: apenas tem aparncia de ato administrativo, mas, em verdade, no chega a
entrar no mundo jurdico, por falta de um elemento essencial. Ex: usurpador de funo.
Possuem efeitos gerais e abstratos, atingindo todos aqueles que se situam em idntica situao jurdica
(no tm destinatrios determinados). Correspondem aos "atos gerais".
No podem inovar o ordenamento jurdico (ao contrrio das leis).
So atos administrativos apenas em sentido formal (e no em sentido material).
No podem ser objeto de impugnao direta por meio de recursos administrativos ou ao judicial
ordinria; devem ser impugnados por ao direta de inconstitucionalidade.
Exemplos: regulamentos, portarias, circulares, instrues normativas.
So os atos com efeitos internos, endereados aos servidores pblicos, que visam a disciplinar o
funcionamento da Administrao e a conduta funcional de seus agentes.
Possuem fundamento no poder hierrquico; de regra, no atingem os particulares em geral.
So inferiores em hierarquia aos atos normativos.
Exemplos: portarias de delegao de competncia, circulares internas, ordens de servio, avisos.
So aqueles que atestam ou certificam uma situao preexistente (ex: certides e atestados) ou que
emitem uma opinio para preparar outro ato de carter decisrio (pareceres).
A rigor, no constiturem uma manifestao de vontade da Administrao; por isso, so considerados
meros atos da Administrao (so atos administrativos apenas em sentido formal, mas no material).
Exemplos: certido (cpia fiel de informaes registradas em livros ou banco de dados); atestado
(declarao sobre fato que no consta em livro ou arquivo), parecer (pode ser obrigatrio ou facultativo e,
em alguns casos, pode ter efeito vinculante); apostila (averbao para corrigir ou atualizar dados).
Extino subjetiva: desaparecimento do sujeito (ex: falecimento do servidor que estava em licena);
Extino objetiva: desaparecimento do objeto (ex: destruio do bem objeto de autorizao de uso);
Cassao: descumprimento de condio fundamental para que o ato pudesse ser mantido (ex: excesso de
multas de trnsito);
Caducidade: norma jurdica posterior tornou invivel a permanncia da situao antes permitida pelo ato;
Contraposio: edio posterior de ato cujos efeitos se contrapem ao anteriormente emitido (ex:
exonerao versus nomeao);
Converso: atinge ato invlido, mudando-o para outra categoria, para que se aproveitem os efeitos j
produzidos.
6. (Cespe - Cmara dos Deputados 2012) Considere que um servidor pblico federal
tenha sido aposentado mediante portaria publicada no ano de 2008 e que, em 2010, o TCU
tenha homologado o ato de aposentadoria. Nessa situao hipottica, esse ato caracteriza-
se como complexo, visto que, para o seu aperfeioamento, necessria a atuao do TCU
e do rgo pblico a que estava vinculado o servidor.
8. (Cespe - MPTCDF 2013) O ato administrativo pode ser perfeito, invlido e eficaz.
10. (Cespe - TRT10 2013) De acordo com a doutrina, o ato administrativo ser considerado
perfeito, invlido e eficaz, quando, concludo o seu ciclo de formao, e no se conformando
s exigncias normativas, ele produzir os efeitos que lhe seriam inerentes.
11. (Cespe - MPU 2013) Validade e eficcia so qualidades do ato administrativo cuja
existncia seja necessariamente pressuposta no plano ftico.
12. (Cespe - MDIC 2014) Suponha que determinado ato administrativo, percorrido seu ciclo
de formao, tenha produzido efeitos na sociedade e, posteriormente, tenha sido reputado,
pela prpria administrao pblica, desconforme em relao ao ordenamento jurdico.
Nesse caso, considera-se o ato perfeito, eficaz e invlido.
13. (Cespe - TCU 2012) Os atos praticados por servidor irregularmente investido na funo
situao que caracteriza a funo de fato so considerados inexistentes.
15. (Cespe - MPU 2013) A autorizao ato administrativo discricionrio mediante o qual a
administrao pblica outorga a algum o direito de realizar determinada atividade material.
16. (Cespe - Cmara dos Deputados 2012) O estabelecimento que obtenha do poder
pblico licena para comercializar produtos farmacuticos no poder, com fundamento no
mesmo ato, comercializar produtos alimentcios, visto que a licena para funcionamento de
estabelecimento comercial constitui ato administrativo vinculado.
17. (Cespe - IBAMA 2013) O IBAMA multou e interditou uma fbrica de solventes que,
apesar de j ter sido advertida, insistia em dispensar resduos txicos em um rio prximo a
suas instalaes. Contra esse ato a empresa impetrou mandado de segurana, alegando
que a autoridade administrativa no dispunha de poderes para impedir o funcionamento da
fbrica, por ser esta detentora de alvar de funcionamento, devendo a interdio ter sido
requerida ao Poder Judicirio.
18. (Cespe - MDIC 2014) Um aviso uma forma de ato administrativo classificado como ato
punitivo, ou seja, que certifica ou atesta um fato administrativo.
19. (Cespe - TJ/RJ 2008) O ato se extingue pelo desfazimento volitivo quando sua retirada
funda-se no advento de nova legislao que impede a permanncia da situao
anteriormente consentida.
20. (Cespe - AFT 2013) A revogao de um ato administrativo produz efeitos retroativos
data em que ele tiver sido praticado.
21. (Cespe - MPU 2013) A revogao do ato administrativo, quando legtima, exclui o dever
da administrao pblica de indenizara, mesmo que esse ato tenha afetado direito de
algum.
22. (Cespe - AGU 2012) Embora a revogao seja ato administrativo discricionrio da
administrao, so insuscetveis de revogao, entre outros, os atos vinculados, os que
exaurirem seus efeitos, os que gerarem direitos adquiridos e os chamados meros atos
administrativos, como certides e atestados.
23. (Cespe - TRE/RJ 2012) Tanto o direito administrativo quanto o direito privado
distinguem os atos nulos dos atos anulveis. Os atos e negcios jurdicos contrrios ao
ordenamento jurdico podero, no mbito do direito privado, estar eivados de vcios de
nulidade ou anulabilidade, j os atos administrativos praticados em desacordo com o
ordenamento jurdico sero considerados invlidos.
25. (ESAF - PGFN 2007) Entre os atos da Administrao, verifica-se a prtica do ato
administrativo, o qual abrange somente determinada categoria de atos praticados no
exerccio da funo administrativa. Destarte, assinale a opo correta.
b) Procedimento administrativo consiste no iter legal a ser percorrido pelos agentes pblicos
para a obteno dos efeitos regulares de um ato administrativo principal.
d) Ato composto o que resulta da manifestao de dois ou mais rgos, sejam eles
singulares ou colegiados, cuja vontade se funde para formar um ato nico.
26. (ESAF - ATRFB 2006) O ato administrativo, - para cuja prtica a Administrao desfruta
de uma certa margem de liberdade, porque exige do administrador, por fora da maneira
como a lei regulou a matria, que sofresse as circunstncias concretas do caso, de tal modo
a ser inevitvel uma apreciao subjetiva sua, quanto melhor maneira de proceder, para
dar correto atendimento finalidade legal, - classifica-se como sendo
a) complexo.
b) de imprio.
c) de gesto.
d) discricionrio.
e) vinculado.
27. (ESAF - PGFN 2012) Identifique, entre as assertivas abaixo, a que corresponda a um
ato administrativo complexo, observada a concepo tcnica usual de nossa doutrina ptria.
d) Um ato que, a despeito de existir a partir do momento em que exarado por um nico
rgo, somente poder produzir efeitos com a posterior manifestao de outro rgo.
a) os decretos regulamentares.
b) os alvars.
c) as circulares.
d) as multas.
e) as homologaes.
29. (ESAF - ATA/MF 2012) Considerando que a atuao administrativa ora se d de forma
vinculada, ora de forma discricionria, conforme o permissivo legal para que o administrador
integre a lei com seu juzo de convenincia e oportunidade, correlacione os atos listados na
coluna I com a classificao aposta na coluna II.
Coluna I Coluna II
a) 1 / 1 / 2 / 2 / 2
b) 2 / 1 / 2 / 2 / 1
c) 2 / 1 / 2 / 2 / 2
d) 2 / 1 / 2 / 1 / 1
e) 2 / 2 / 1 / 2 / 2
30. (ESAF - SEFAZ/SP 2009) Acerca da teoria geral do ato administrativo, assinale a opo
correta.
b) no ius gestionis no h interveno da vontade dos administrados para sua prtica, como
acontece nos decretos de regulamentao.
c) os atos enunciativos indicam juzos de valor de outros atos de carter decisrio, como
acontece nos pareceres.
34. (ESAF - MDIC 2012) O ato de autorizao de uso de um bem pblico cujo prazo j
tenha expirado e os atos que integram um procedimento administrativo que j tenha
chegado ao seu fim possuem em comum o seguinte:
A partir do caso concreto acima narrado, assinale a opo que exprime a posio do
Supremo Tribunal Federal - STF acerca do tema.
b) O devido processo legal administrativo exigvel tanto nos casos de anulao quanto de
revogao do ato administrativo.
a) A Administrao pode anular seus prprios atos quando eivados de vcios que os tornem
ilegais.
e) O controle externo dos atos administrativos pelo Poder Judicirio limita-se ao exame da
legalidade.
b) o ato administrativo, embora ilegtimo ou ilegal, admite o arbtrio dos interessados para
sua manuteno ou sua invalidao.
c) um ato inoportuno ou inconveniente pode ser revogado tanto pela Administrao quanto
pelo Poder Judicirio.
38. (Cespe - Bacen 2013) No que se refere aos atos administrativos e ao silncio da
administrao pblica, assinale a opo correta.
a) Os atos administrativos gerais, a exemplo dos atos normativos, podem ser objeto de
impugnao direta por meio de recurso administrativo.
41. (Cespe - TJ/RR 2013) Suponha que determinado cidado que pretenda construir uma
casa tenha sido informado pelo rgo estatal competente de que a administrao deve, por
meio de ato administrativo, consentir a construo, antes do incio das obras. Nessa
situao, o ato administrativo de consentimento a ser expedido pela administrao a
b) aprovao.
c) admisso.
d) autorizao.
e) licena.
42. (Cespe - PGE/PB 2008) A respeito dos atos administrativos, julgue os itens
subsequentes.
I Ato perfeito aquele que teve seu ciclo de formao encerrado, por ter esgotado todas as
fases necessrias sua produo.
III Ato pendente aquele que, embora perfeito, est sujeito a condio ou termo para que
comece a produzir efeitos.
a) I e II.
b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
e) I, II e III.
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GABARITO
2) E 3) C 4) C 5) C
1) C
C 7) E 8) C 9) E 10) C
6)
12) C 13) E 14) C 15) C
11) C
17) E 18) E 19) E 2 0) E
16) C
2 2) C 23) E 24) E 2 5) b
21) E
2 7) c 28) c 29) c 30) a
26) d
32) e 33) c 34) d 35) b
31) c
37) e 38) d 39) e 40) b
36) b
42) e
41) e
Referncias:
Alexandrino, M. Paulo, V. Direito Administrativo Descomplicado . 22- ed. So Paulo:
Mtodo, 2014.
Justen Filho, Maral. Curso de direito administrativo . 10- ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2014.