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A cidade e os espaos
de produo social da opinio pblica
The place of opinion. The city and the spaces
for social production of public opinion
Resumo Abstract
Por mais que o termo possa induzir, o conceito de As much as the term public sphere may induce
esfera pblica no se encontra vinculado aos espa- us to think that this concept is bound to physically
os de natureza pblica fisicamente construdos. built public spaces, this is not actually true. In
Mesmo assim, tendo como pano de fundo concei- spite of this, having the work of the German
tual a obra do filsofo alemo Jrgen Habermas, philosopher Jrgen Habermas, The Structural
Mudana Estrutural da Esfera Pblica: investiga- Transformation of the Public Sphere: An Inquiry
es quanto a uma categoria da sociedade burgue- into a Category of Bourgeois Society as the
sa, o presente artigo se prope identificar alguns conceptual background, this article aims to identify
ambientes que, na longa trajetria da histria das some environments that, in the long trajectory
cidades, serviram de palco para desenvolvimento of the cities history, served as a stage for the
das discusses e afirmao das ideias coletivas, development of discussions and for the affirmation
buscando assim reconhecer lugares urbanos que of collective ideas. Thus, it aims to recognize urban
historicamente embalaram a produo social da places which have historically involved the social
opinio pblica e os novos ambientes miditicos production of public opinion and the new media
que a esse fim se propem. environments that have this purpose.
Palavras-chave: opinio pblica; histria urbana; Keywords: public opinion; urban history; public
esfera pblica; cidades; espao pblico. sphere; cities; public space.
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portanto espao da livre opinio, locus origin- emanavado poder central e difundia um con-
rio da ideia de cidadania, mesmo que reconhe- junto de costumes e traos culturais s mais
amos o carter restritivo do que se entendia distantes terras conquistadas.
por cidado naquele perodo. Um forte trao cultural retratado por
Habermas (2003), da mesma forma Macedo (1986, p. 3), segundo o qual o papel da
que Hannah Arendt, em A condio humana, opinio pblica no desaparece no Imprio ro-
navega pela polis grega observando o com- mano, pois [...] em face das exorbitncias ne-
portamento dos cidados na prtica da vida fastas dos imperadores, desencadeia-se a opi-
pblica, motivado pelo desejo de buscar no nio pblica e eles acabam por serem vencidos
padro grego fundamentaes histricas dos e substitudos. No interessa ao autor o modo
conceitos de pblico e privado, sedimentados como isso tenha ocorrido, sua preocupao
no pensamento europeu, identificando como discutir que esses acontecimentos mostram
esfera pblica o espao onde os cidados li- que a opinio pblica se tinha separado dos
vres e iguais condio fundamental para o canais oficiais, ganhado as ruas e aparecendo
exerccio da poltica no sentido latu com- dotada de autonomia, ainda que precria.
partilhavam prticas esportivas, valorizavam O referido autor tambm defende que
a cultura, realizavam disputas e discusses, podemos dizer, sem prejuzo de outras civili-
corroborando que o lugar do exerccio da con- zaes, que da poesia ao plpito, das ruas s
vivncia comunitria era o lugar de produo praas pblicas, a Europa passou a se instituir
da opinio. Assim, a Grcia praticamente ins- como uma civilizao em que a opinio pblica
titucionalizou a opinio pblica articulando uma dimenso intrnseca sua prpria vida
os recursos intelectuais com os recursos que pblica, manifesta ou subjacente, porm sem-
o espao urbano oferecia a assembleia, o pre presente. Seu processo civilizatrio e seus
tribunal, a praa, etc. para aperfeioar a co- inumerveis conflitos ao longo da histria no
municao e produzir opinies que depois de podem ser entendidos sem a opinio pblica
debatidas se estabeleciam, se difundiam e se e a existncia dos elementos indispensveis e
impunham na vida coletiva. complementares sua formulao e difuso,
Roma constituda sob forte heran- assim como sua permanncia, imposio ou
a etrusca e helnica influenciou diversas valor.
culturas em diversos campos da vida social e Filiando-se ao pensamento de Habermas
da organizao do espao urbano. O poderio (2003), Lubenow (2007) nos diz que na Idade
militar proporcionou a conquista de novos ter- Mdia a contraposio entre pblico e privado
ritrios, mas foi utilizando o urbanismo como no tinha vnculo de obrigatoriedade, no ha-
instrumento poltico que o imprio assegurou vendo separao entre as duas esferas. O que
a romanizao das novas ocupaes. Em ou- existia era um conceito de representao que
tros termos, a expanso do Imprio Romano se vinculava indivduo autoridade, numa repre-
deu com o avano das novas fronteiras territo- sentao pblica da autoridade. Essa represen-
riais e imposio dos smbolos que garantiam tatividade pblica no se constitua num setor
a onipresena do sistema poltico e social que social, mas se referia a algo como um status.
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Nesse sentido, a representao s podia ocor- comum como espao pblico agregador do di-
rer na esfera pblica, no havendo nenhuma logo e disseminador de ideias.
representao que fosse coisa privada.
[...] As funes da cidade mudaram [...] os
Neste modelo da esfera pblica estrutu- sinos aparecem e se instalam no sculo
rada pela representao no podemos VII no Ocidente. Eles sero pontos de re-
falar da esfera pblica como um domnio ferncias da cidade. Quanto ao anfiteatro,
social na verdadeira acepo da palavra. ele foi abandonado, j que o cristianismo
Ela desempenha antes de tudo o papel de no ocidental no admite mais o circo.
ser signo caracterstico de um estatuto e [...] O estdio no tem mais razo de ser:
no existe enquanto coisa privada. Neste o esporte toma formas completamente di-
novo cenrio, a cidade veio a perder al- ferentes. Reservado classe nobre, ele se
guma da sua centralidade medida que torna essencialmente um exerccio militar.
o poder de deciso se centrou cada vez As termas desaparecem, j que se estabe-
mais na corte. A cidade tende assim a fi- lece uma nova relao com o corpo, assim
car limitada a uma atividade aclamativa como novas formas de higiene e sociabi-
face aos senhores feudais enquanto re- lidade. [...] Ao lado da regio das antigas
presentantes locais do poder real. (Eir- termas, em que as pessoas se lavavam,
gomes e Duarte, 2005, p. 614) sentava-se s mesas das tabernas, onde
se discutia: elas tambm no tm mais
Na sociedade medieval prevalecia o do- razo de ser. Alm do mais, a praa p-
blica muda de estatuto. Nada de frum!
mnio da religiosidade e o espao pblico tinha
No temos mais o lugar central em que
uma estrutura complexa, ele no congregava os cidados se encontram [...] apaga-se
um centro norteador de referncia pblica, sen- este hbito de discutirem conjunto os ne-
do os espaos distribudos de acordo com sua gcios da cidade ou os negcios privados.
funcionalidade. Entre o centro civil com o pa- Quando h encontros e discusses, isso se
d com mais frequncia nas igrejas [...].
lcio como representao do poder econmico
(Le Goff, 1999, p. 11)
e poltico e o centro religioso, com a catedral
e o palcio episcopal, esse ltimo, predomina- Com a fragmentao e a desintegrao
va e simbolizava a maior expresso de poder das estruturas polticas e econmicas do Ab-
e de congregao de valores (Benevolo, 2001). solutismo e do Feudalismo, combinado com o
Ainda na configurao da sociedade medieval, incio do modelo capitalista de produo, inau-
de acordo com Narciso (2008, p. 60), [...] o gura-se a potencializao das capacidades hu-
espao pblico era regido pelo privado (senhor manas em produzir mercadorias, tecnologias,
feudal) que defendia os interesses coletivos. Ou servios e informaes. A partir da Revoluo
seja, apesar de ser pblico era regido pelo po- Industrial1 a humanidade experimenta, pela
der privado. primeira vez na histria, capacidade de pro-
Le Goff (1999), num percurso sobre a duo em srie e desenvolvimento em larga
cidade medieval, suas funes e simbolismos escala. Sob o governo da burguesia, mesmo
expressa as representaes que saem de cena com forte contedo classista, se afirmam tanto
e aquelas que vo dominar o universo socioes- a liberdade econmica quanto poltica, fatores
pacial, expressando a ausncia de um espao semelhantes que iro possibilitar o surgimento
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Fonte: Metropolitan Museum of Art. Obra: O boulevard Montmartre em uma manh de inverno. Autor: Camille Pissarro, 1897.
Disponvel em http://en.wikipedia.org/wiki/Camille_Pissarro.
Segundo Perlatto (2012, p. 80), nesse que a evoluo da esfera pblica tenha ocor-
processo a burguesia se estabelece [...] co- rido junto com a expanso da cidade moder-
mo a primeira classe governante cuja fonte de na, sustenta que sua constituio definitiva
poder localiza-se no mbito privado, indepen- se deu a partir da transformao da funo
dente do controle do Estado [...]. Requeren- da imprensa que, como arena externa ao uni-
do ter cincia de tudo o que ocorre na esfera verso estatal, auxiliou a construo [...] de
estatal, essa classe conduz o movimento no uma opinio pblica crtica capaz de colocar
qual o Estado necessita legitimar-se publi- publicamente a questo da legitimidade dis-
camente crtica racional. Embora concorde cursiva do Estado.
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riqueza, ao poder, cultura e ao prestgio das elaborar a condio de cidado, mas que no
sociedades estratificadas. contribui para expandir a viso sobre a cidade;
Retomando o tema dos espaos de pro- assim, a maioria dos jornais insiste no que j
duo da opinio pblica no final do sculo habitual, prolongando esteretipos formados
XVII e incio do XVIII quando aumenta o in- historicamente.
teresse da sociedade em participar do proces- O autor afirma ainda que, nas primeiras
so de deciso daquilo que entendia lhe dizer dcadas do sculo XX, o rdio auxiliou na con-
respeito, bem como o desejo de forar o poder solidao das naes sendo til para os imi-
a justificar-se , a imprensa consegue se tor- grantes conhecerem a lngua local e as cidades,
nar peridica ampliando suas fronteiras para as notcias e diferentes formas de expressar os
alm das pautas culturais inserindo-se nas sentimentos na vida urbana e que, nas ltimas
temticas polticas e sociais. Assim, seu papel dcadas do referido sculo, o rdio tornou-se
de produtora e difusora dos debates acerca um dos lugares da expresso cidad. No en-
do interesse comum ganha forte centralidade, tanto, mesmo quando o circuito radiofnico se
ao mesmo tempo em que promove um novo abre e o cidado comum passa a assumir al-
lugar de conversao capaz de amplificar e gum protagonismo, no se pode simplesmente
difundir as discusses do tempo presente. O afirmar que esse modo amplia a participao
advento da imprensa fomenta um ambiente cidad nos assuntos pblicos, uma vez que os
que se difere dos espaos pblicos de produ- condutores de tais programas, mesmo quan-
o direta da opinio se porventura assim do h participao direta dos cidados, quase
pudermos chamar as ruas, praas e cafs e, sempre traduzem as declaraes dos ouvintes
conforme defende Thompson (1998), carrega para integr-las em um discurso homogneo;
consigo o atributo de mediar a inscrio dos em alguns casos, selecionam e reelaboram
fatos na histria. para adequ-las aos objetivos da emissora. As
O jornal foi o recurso tecnolgico moder- tendncias habituais so reduzir a complexida-
no que inaugurou o processo de informao de do discurso radiofnico ao mximo possvel
sobre a cidade, mas foi juntamente com o rdio e situar as opinies diversas em um consenso
e a televiso que formaram um conjunto midi imaginado como se compartilhado fosse pela
tico cuja apario foi decisiva para a instaura- maioria.
o da noo moderna de esfera pblica, ensi-
O rdio propicia a expresso de seus ou-
na Canclini (2002, pp. 45-46). Baseado em es-
vintes em troca do reconhecimento de
tudos acerca de peridicos na cidade do Mxi- sua credibilidade. Permite que a cidada-
co, constata que na imprensa o Estado quem nia fale, mas esta deve deixar-se limitar,
mais fala sobre os temas relativos cidade; orientar e, at mesmo, censurar. No fim
que os jornais contribuem para a construo das contas, resta a dvida de quanto o
rdio concede para que se estenda a esfe-
da imagem de uma cidade focada nas regies
ra pblica, e o quanto procura atravs da
centrais, reproduzindo saberes convencionais, idia de livre expresso testemunhos
sendo um meio com mais elementos discursi- que legitimem seu lugar no mercado das
vos que outros para refletir sobre a cidade e comunicaes. (Canclini, 2002, p. 47)
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Sobre a televiso, Canclini (2002) relata fantasias cidads que poderiam levar a mu-
que esse meio , em certo sentido, reflexo do danas sociais inesperadas.
que ocorrera com as megalpoles nas ltimas Outro debate que se coloca acerca das
dcadas, um veculo que cresceu acelerada- prticas de produo e difuso da opinio
mente chegando a 95% dos lares. O cresci- pblica a virtualizao das relaes sociais.
mento catico da cidade suprimiu a possibi- Com o desenvolvimento das novas tecnologias
lidade de imagin-la como um conjunto. O de informao ocorrida nas ltimas quatro d-
que possvel saber sobre a megacidade nos cadas, o mundo experimentou um vertiginoso
chega mais pelo olhar onisciente da TV crescimento no campo tecnolgico que permi-
tentando recompor o sentido global da vida tiu grande expanso de ambientes virtuais, que
cidad do que pelas experincias diretas do por sua vez no fazem desaparecer os lugares
cidado que pela cidade possa passear e apre- fisicamente construdos capazes de abrigar o
end-la. Apoiando-se em pesquisas de Vernik debate pblico, porm criam novos espaos
(1996) e Silva (1996), Canclini (2002) oferece de intercmbio e convivncia social. Com cer-
verses distintas e complementares das estra- teza, as potencialidades dessas redes de inte-
tgias televisivas para afirmar-se como espao rao eletrnica ampliaram-se em vrios nveis
de interao comunitria. O primeiro autor diz (governamental, privado, sociedade civil) e
que a comunicao miditica tem significados direes (educacional, cultural, poltica, entre-
e repercusses diferentes em grupos de dis- tenimento), dentre tantas outras. Com o cresci-
tinta localizao econmica e sociocultural. A mento da Internet, em especial, ocorreu tam-
informao recebida de forma diferenciada bm uma expanso de movimentos sociais
de acordo com os recursos de modernidade com diversos graus de formalizao ou quase
que o cidado dispe, segundo a possibilidade completamente informais, com organizao
de vincular-se no s ao territrio residencial, individual ou coletiva, muitas vezes sem uma
mas com outras regies da cidade. A TV seria face ou identidade reconhecidas e de colorao
o espao que a modernidade mass-miditica poltica e ideolgica variada ou amorfa. Alguns
reservou aos excludos. Para Silva (1996), as apostam e renovam as esperanas nesta nova
notcias so produzidas para um pblico dis- gora no sentido de estabelecer ou resgatar os
tante do local dos acontecimentos. Os fatos fruns de debate pblico, por meio da intera-
so incorporados como parte de uma realida- o de novas comunidades apoiadas em novos
de, aceitvel na medida em que oferece um mecanismos de interao. Essas redes de socia-
espetculo distante. No altera a rotina diria, bilidades podem ampliar-se focadas em diver-
no tem pretenses realistas da representao sos objetivos, com lgica de funcionamento e
fotogrfica, nem propriedades estticas do re- temas variados, criando redes de solidariedade,
lato literrio, muito menos a fora causal da protesto, reivindicao e cooperao ou, como
explicao histrica. So relatos virtuais midi- j preveem os analistas do cotidiano, podem
ticos que servem para fantasiar e tais fantasias simplesmente desfazerem-se ou tornarem-se
servem para desrealizar. Assim, a TV prende obsoletas to rapidamente quanto surgiram.
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formas de organizao socioespacial, em que forava sua separao dos canais oficiais; sem
a aventura do urbano transcorre no palco das vnculo de obrigatoriedade na contraposio
formas espaciais protagonizado pelas prticas das esferas pblica e privada, a ordem social
sociais ali presentes, o que Lepetit (2001, p. medieval conviveu com a ausncia de um es-
20) tratava como a relao indissocivel en- pao agregador do dilogo e disseminador de
tre os grupos sociais e a configurao material ideias, uma vez que o espao pblico era regi-
das cidades. Uma relao simbitica que im- do pelo poder privado; norteada pelo mercado,
pe sempre pensar de forma integrada cidade surge, ento, a modernidade burguesa e uma
e prtica social, porque a vida urbana ocorre, esfera pblica de contedo no estatal e sua
invariavelmente, na articulao dessas duas es- expanso est diretamente vinculada ao cres-
feras espao e sociedade e se conjuga no cimento das cidades e das utensilagens que o
presente e feita de cruzamentos. universo urbano pde ofertar s novas formas
Percorrer a trajetria da cidade no tempo de sociabilidades, s prticas sociais e produ-
e nela identificar ambientes que se fizeram pro- o da opinio.
pcios ao desenvolvimento do debate e consoli- Por mais que as novas utensilagens de
dao das opinies coletivas uma maneira de produo e difuso da opinio pblica fala-
conjugar essas duas esferas e nelas reconhecer mos aqui especificamente acerca dos atuais
um cruzamento socioespacial. Da polis cida- instrumentos miditicos possam apresentar
de moderna, da assembleia ao ciberespao, a um registro da pluralidade social, elas tm a
histria nos informa que os ambientes de con- propriedade de conceber a cidade e o universo
vivncia pblica nas cidades se colocam como urbano como um ambiente muito mais homo-
os espaos favorveis ao convvio produtor de gneo do que realmente so. Na tentativa de
sociabilidades e opinies. So as prticas so- realizar uma linguagem universal acabam
ciais exercidas nesses espaos que fomentam, pasteurizando aquilo que justamente deveria
consolidam e enriquecem a opinio pblica. aflorar como plural, conduzindo o novo espao
Balizados pela obra de Habermas (2003), pblico monofonia ao invs de imprimir-lhe
identificamos ambientes que na histria servi- um carter de lugar de inovaes e mudanas.
ram de palco para afirmao das ideias cole- Talvez seja pouco provvel, como tam-
tivas, reconhecendo lugares urbanos que his- bm soe exagerado considerar que as novas
toricamente acolheram a produo social da tecnologias da informao, a Internet especi-
opinio pblica e os novos ambientes e uten- ficamente, faro do ciberespao a nova esfera
slios miditicos. A gora pela sua versatili- pblica em que ocorrero todos os intercm-
dade social de fazer conviver simultaneamente bios, transaes comerciais e processos comu-
praa, mercado e poltica foi o ambiente que nicacionais. Uma ideia eivada da presuno
inaugurou e melhor incorporou a ideia de es- da onipresena. De mesmo modo, podemos
pao da construo de opinies; mesmo sob incorrer em grave erro imaginarmos que as in-
intensa fora e poder, a dominao do Imprio fovias digitais ou as autoestradas da informa-
Romano no conseguiu fazer calar completa- o nos conduziro por caminhos igualitrios e
mente a opinio pblica que ao ganhar as ruas democrticos, ou a ambientes embebidos pela
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culturado espao pblico, desaguando em um praas. Essas novas praas mediadas criam
enorme carnaval das mltiplas identidades. novos atores sociais, geram novos significados
Certo que aos poucos vamos perden- esfera pblica e estabelecem novos espaos
do a capacidade de apreender a cidade por sociais de produo da opinio. No entanto,
experincias diretas, como fazia o Flneur da no so as novas utensilagens que definiro a
Paris de Baudelaire ou o cronista Joo do Rio, natureza dos lugares de produo da opinio,
do Rio de Janeiro da Primeira Repblica. Os mas, certamente, sero as prticas sociais e
instrumentos miditicos, ao tentar garantir a aquilo que construirmos como ordenamento
comunicao, o debate e a convivncia urba- social que continuaro a impulsionar tais am-
na, no produzem o resultado das formas di- bientes, em uma cidade que no se cansa de
retas de interao como outrora realizavam as refazer-se historicamente.
Notas
(1) Falamos aqui, mais especificamente, da Segunda Revoluo Industrial ou Revoluo Cientfico-
-Tecnolgica, muito mais complexa, ampla e profunda do que um mero desdobramento da
primeira. Dando um salto qualitativo como quantitativo em relao primeira manifestao
da economia mecanizada. Resultando da aplicao das mais recentes descobertas cientficas
aos processos produtivos, esste processo revolucionrio possibilitou o desenvolvimento de
novos potenciais energticos, como a eletricidade e os derivados de petrleo, dando assim
origem a novos campos de explorao industrial, como: os altos-fornos, as indstrias qumicas,
novos ramos metalrgicos, como os do alumnio do nquel, do cobre e dos aos especiais,
alm de desenvolvimentos na rea de microbiologia, bacteriologia e bioqumica, com efeitos
dramticos sobre a populao e conservao de alimentos, ou na farmacologia, medicina,
higiene e profilaxia, com um impacto decisivo sobre o controle das molstias, a natalidade e o
prolongamento da vida (Sevcenko, 1998, pp. 8-9).
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(2) Uma srie de revolues na Europa Central e Ocidental eclodiram em funo de regimes
governamentais autocrticos, de crises econmicas, de falta de representao poltica das
classes mdias e do nacionalismo, ficaram conhecidas como revolues de 1848. Abalaram as
monarquias da Europa onde tinham fracassado as tentativas de reformas polticas e econmicas.
Tambm chamada de Primavera dos Povos, esste conjunto de revolues, de carter liberal,
democrtico e nacionalista, foi iniciado por membros da burguesia e da nobreza que exigiam
governos constitucionais, e por trabalhadores e camponeses que se rebelaram contra os
excessos e a difuso das prticas capitalistas (Ferreira, 2009, p. 55).
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