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Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Facultad de Ciencias Polticas y Sociales

Teora General del Estado

Hernndez Padilla Luis Angel

Grupo: 9101

Unidad I Delimitacin del objeto de estudio


Hernndez Padilla Luis Angel
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Introduccin

Para poder distinguir la actividad del Estado y la actividad del gobierno en sus distintas
relaciones debemos considerar los conceptos siguientes:
1. Estado
2. Gobierno
3. Lo pblico
4. Lo privado
5. Legitimidad
6. Consenso
Donde todas estas ideas convergen para dar forma a una mejor concepcin de lo competente
a las actividades dentro de una Nacin.
Hernndez Padilla Luis Angel
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Distincin entre lo pblico y lo privado

Los trminos privado y pblico remiten a diversos significados en relacin con los cuales se
configura la distincin y la relacin entre los dos. Puede decirse que lo privado coincide con la
esfera de la exclusividad (intimidad, particularidad, individualidad) y lo pblico con la esfera de la
generalidad (accesibilidad universal, comunidad, pertenencia colectiva) . As pues, decir privado
es decir referencia al individuo; decir pblico es referirse a lo colectivo; por un lado lo particular,
por otro lo general. De cualquier modo que se les entienda, lo privado y lo pblico no pueden
ponerse en contradiccin o en alternativa. Va que la persona es individual y al mismo tiempo social
y poltica. Solamente una concepcin unilateral o reductiva de persona puede llevar a la primaca
de lo uno sobre lo otro y, en ltimo anlisis, a la negacin d la complementariedad de lo uno con
lo otro.

La relacin entre lo privado y lo pblico puede configurarse de una forma nueva segn las
dinmicas de la sociedad. En las sociedades industrializadas y urbanizadas, a diferencia de lo que
aconteca en las sociedades simples, los dos trminos se ponen en contraposicin el uno con el otro.
Lo pblico se considera como el lugar de la construccin, contrapuesto a lo privado, visto como el
lugar del mundo vital y de los afectos. La relacin pblico-privado se presenta hoy desequilibrada
por un fuerte reflujo hacia lo privado y un consiguiente desinters por lo general.

Este difuso reflujo hacia lo privado no admite solamente una lectura negativa, sino que significa de
hecho reapropiarse de la vida individual, familiar, expropiada de alguna manera por el nfasis en el
bien comn, considerado -con razn o sin ella- en contraposicin al bien privado. Se ha venido
atenuando el inters por lo pblico y el reflujo en lo privado es tambin consecuencia de una cierta
imposibilidad experimentada de modificar lo pblico. La reconversin a lo pblico por parte de lo
privado puede hacerse solamente cuando tambin lo pblico se reconvierte a lo privado, tomndolo
en serio. Lo pblico que no considera el bien individual engendra un individuo que no se abre al
bien general.
Hernndez Padilla Luis Angel
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La nocin del consenso en las organizaciones polticas

Si la inevitabilidad del conflicto es el fundamento de la oposicin, la necesidad del consenso es su


justificacin. Sin embargo, mientras que el conflicto es inherente a la naturaleza de la sociedad, el consenso
rara vez es un producto espontneo de la dinmica social. Entre conflicto y consenso existe una relacin de
tensin, pero en realidad se trata de conceptos inseparables que no son una dicotoma, sino un binomio,
porque la existencia de uno impone, por necesidad, la integracin del otro. La oposicin partidista es la
frmula en la que se resuelve la tensin entre ambas nociones, porque expresa el conflicto, pero su funcin
es articularlo y procesarlo conforme al consenso en el que se apoyan las reglas y las instituciones del
rgimen poltico establecido.
Hoy en da se reconoce la superioridad de la idea de gobierno por consentimiento, la cual ha desplazado la
creencia que durante la mayor parte del siglo XX do min la nocin de democracia, de que el mejor
gobierno es el de los ms fuertes o el de los ms. Esta nocin puede tener un sentido de aceptacin pasiva;
sin embargo, en principio se sustenta en una actitud que supone algn tipo de accin consciente. Esta
evolucin del concepto de la democracia como el gobierno de la mayora sobre la minora hacia el gobierno
o bien de la mayora con las minoras, o bien el gobierno de varias minoras, ocurri despus de un largo
proceso civilizatorio, en el curso del cual se afianzaron valores como la libertad y la tolerancia, se impuso la
superioridad de la cooperacin entre fuerzas polticas antagnicas sobre el enfrentamiento como mtodo para
resolver las divergencias, y se desarrollaron instituciones destinadas a garantizar la prevalencia de esos
valores y de esos mecanismos. En este proceso la oposicin fue adquiriendo carta de naturalizacin en el
sistema democrtico. Todo esto significa que la oposicin es la institucin que completa la modernizacin de
la sociedad poltica democrtica y liberal.
Hernndez Padilla Luis Angel
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El concepto de legitimidad

La legitimidad del poder hace referencia a la justificacin de la autoridad de mandar y peticionar obediencia
a los gobernados, obtenida por consenso, que a su vez deviene del prestigio poltico de quien ejerce la
autoridad. El pueblo obedece pues existe el convencimiento de que las rdenes son dadas con el fin de
beneficiar a todos, y no por un inters personal del gobernante de favorecerse a s mismo o a determinados
sectores. Esto le proporciona la posibilidad de ejercer el monopolio de la fuerza, ante situaciones particulares
de desobediencia a las leyes.
Muchas veces se consigue igualmente la obediencia por el uso de la fuerza, sin que la gente los considere
dignos, pero en ese caso, si bien habr relacin de mando-obediencia efectivo, no habr legitimidad. Un
ejemplo concreto es lo que ocurri en Amrica Latina durante las dictaduras militares de la dcada del 70. El
pueblo acept la autoridad por temor, pero no por convencimiento de que las polticas aplicables fueran
ticamente correctas. En general, no perduran en el tiempo.

As como la legitimidad es la conciencia de que la autoridad ejerce el poder de modo tico, la legalidad es la
corroboracin de que ha asumido sus funciones de acuerdo a las normas legales vigentes, que en la
democracia es a travs del voto popular, que convierte al poder, en poder de derecho.

Van estrechamente unidas legalidad y legitimidad) ya que en cada eleccin popular, que confiere legalidad al
nuevo gobierno elegido por mayoras, el pueblo otorga su vez su confianza a quien considera que gobernar
con legitimidad, de acuerdo a los valores que la sociedad estima positivos. Durante el mandato, la
legitimidad se da a conocer a travs de la opinin pblica, que es acallada por los gobiernos cuando la
consideran no satisfactoria, y all comienza gradualmente la restriccin a los derechos humanos, que puede
acabar en desobediencia civil y como contrapartida, en represin gubernamental. La legalidad y la
legitimidad, por el contrario, presagian un gobierno de paz y prosperidad.
Hernndez Padilla Luis Angel
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El Estado como categora analtica

Un Estado es una categora analtica que designa un cierto tipo de institucin, compuesta por una serie de
atributos que permiten establecer cundo estamos en su presencia segn la definicin que hayamos elegido
para distinguirla de otras instituciones (por ejemplo, la sociedad civil). Sin embargo, la categora "estado",
como otras que tambin constituyen piezas de un proceso de construccin social (tales como mercado, clase
social, nacin, capitalismo) tiene una inherente historicidad. Atraviesa un ciclo de formacin, desarrollo,
consolidacin o a veces debilitamiento y, en ciertas ocasiones, muerte. Adems, su finalidad o teleologa slo
puede inferirse a posteriori o, en el mejor de los casos, a partir de la experiencia comparada), por lo cual la
estatidad (o condicin de ser estado) adems de esa historicidad, debe reflejar atributos universales.
Un Estado es un Estado cuando:
Primero, cuando goza del reconocimiento externo de su soberana poltica.
Segundo, cuando monopoliza el uso legtimo de la violencia fsica dentro de su espacio territorial.
Tercero, cuando consigue descentralizar su control social a travs de un aparato institucional competente y
profesionalizado, que asegura el ejercicio de la potestad impositiva y la aplicacin de las polticas pblicas.
Cuarto, cuando manifiesta una capacidad de produccin simblica que refuerza los valores de la identidad
nacional y la solidaridad.
Hernndez Padilla Luis Angel
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El mtodo de la Teora del Estado

Para llegar a conocer al Estado, no podemos bastarnos de un solo mtodo por el contrario, DEBE DE
HABER UNA COMBINACION DE METODOS, para que no se pasen desapercibidos los diversos campos
que integran la teora del estado, los cuales se clasifican en:

Mtodos cientficos.- los cuales bajo el empirismo y la observacin, examinan los fenmenos polticos.

Mtodos filosficos.- analizan la esencia del Estado, su realidad ultima.

Mtodos histricos.- Explican el devenir y desarrollo de la organizacin estatal.

Mtodos Jurdicos.- Estudian la parte normativa del Estado, la denominada faceta legal del mismo.

Mtodos Sociolgicos.- estudia la faceta real del estado.

Segn Heller (pg. 38 y sigs.) lo adecuado consistira en fijar la lente en la adquisicin, organizacin y
divisin del poder poltico localizando sus condiciones y elementos, exponiendo sus interconexiones y
describiendo en definitiva su estructura para, a continuacin, repasar las formas en que se pueda modular.
El resto de contenidos coincidira con todo programa de ciencia poltica, a saber: teora de partidos polticos;
relacin entre Estado y sociedad civil; relaciones internacionales; e historia de las ideas polticas quede en
cualquier caso constancia del tirn de orejas frente a cualesquiera pretensiones aspticas de la politologa
(pgs. 68-76). No resultara excesivamente complicado concluir en la legalidad inmanente que no
neutralidad de un tal circuito de intereses, si no fuese por el inquietante revoltijo de temticas removidas a
propsito del no precisamente balad asunto de la funcin y justificacin del Estado, por no hablar de la
disputada cuestin del origen. Emplazando a la almendra de su obra la problemtica funcional y moral,
Heller evita afrontar el tratamiento de la gnesis, limitando su anlisis al Estado moderno occidental y
restringiendo as el marco histrico a la poca feudal.

Hernndez Padilla Luis Angel


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Preguntas de evaluacin

1.- Qu mtodo se puede utilizar para conocer el Estado?


R= Para conocer al Estado no existe un mtodo esttico, pues por medio de lo cientfico,
filosfico, ideolgico, jurdico y dems se puede estudiar al Estado.
2.- Cmo armoniza el Estado los intereses pblicos y privados?
R= Todo parte de tener conciencia que lo privado es competencia de unos cuantos
(individual) y en cuanto se van haciendo lazos con ms individuos en competencias
generales se vuelve pblico (pertenencia colectiva).
3.- Cmo se vincula la nocin de legitimidad con la organizacin estatal?
R= Por medio de la legitimidad se otorga el reconocimiento de la sociedad a cierto personaje
o entidad.
4.- Cmo se define el consenso en las organizaciones polticas?
R= El consenso entre organizaciones polticas es el comn acuerdo entre diversas fuerzas.
Hernndez Padilla Luis Angel
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Conclusiones

El Estado es una composicin de diversas cuestiones y a causa de eso puede provocar cierta

confusin, este es distinto del Gobierno y la Nacin, pues el Estado es la organizacin

poltica y jurdica de un territorio definido con el objeto de proporcionar el bien comn

(contiene elemento humano, elemento espacial, elemento poder y elemento jurdico). En este

gran compendio de conceptos se puede observar que slo se llega a ellos por medio de

acuerdos, puesto que en cierto grado lo privado y lo pblico no se podran llevar, pues el

primero nicamente compete a lo personal y lo segundo a lo colectivo y a causa de esto se ha

logrado un pacto colectivo denominado constitucin.

Tambin se han generado acuerdos para que las organizaciones polticas, civiles, etc. Puedan

participar en lo pblico siendo privados esto por medio de reglas, y esto a su vez es legtimo

pues la sociedad lo ve como algo valido que todos acordaron.

Bibliografa

Arriola, Juan Federico,(2015): Teora General Del Estado, Mxico, Editorial Trillas

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