1) Clasificacin de las aduanas

-Segn la jurisdiccin y la ruta que regulen, las aduanas pueden clasificarse en:

Aduana martima: Los buques y transportes martimos cuentan con reglas de navegacin que dependen de las
administraciones de cada pas, en las cuales se normativizan reglas de navegacin: banderas reglamentarias, peso de
carga, tipo de carga, cantidad de pasajeros, etc.
Aduana area: La mayor cantidad de fluctuacin area es de pasajeros. Los aeropuertos son los principales puntos de
transporte de personas en el mundo, incluso en destinos cercanos al pas de origen. En este caso, los puestos aduaneros
estn ubicados en aeropuertos internacionales, verificando que los pasajeros viajen con la documentacin pertinente y el
equipaje reglamentado.

Aduana terrestre: Este tipo de aduana se encuentra en los puntos de acceso internacional de un pas limtrofe a otro. Por
este medio, personas, autos, transportes de alta carga y de pasajeros pueden ser monitoreados y controlados para su
paso.

-Segn la funcin que cumpla en el momento, las aduanas tambin pueden clasificarse en:

Aduanas de entrada: Ya que son los que reciben las mercaderas que posteriormente sern declaradas para su consumo
nacional.

Aduanas de destino: Cuya funcin es la de recibir las mercancas o productos enviados. Es donde termina la operacin
de trnsito y comienza la de fiscalizacin.

Aduana de paso fronterizo: Aduanas que no son las que reciben ni emiten, sino que controlan aun en viaje las
mercaderas transitadas (pueden ser las que se encuentren entre el pas de origen y el de destino).

2) FUNCIONES

Vigilar y controlar la entrada y salidas de mercancas.

Determinar y recaudar las obligaciones tributarias.
La resolucin de los reclamos, recursos, peticiones y consulta de los importadores y exportadores.
Impedir las importaciones y exportaciones ilcitas.
La prevencin, la persecucin y sancin de las infracciones aduaneras.
Mltiples son hoy en da las funciones que cumplen las Aduanas. Pero no podemos negar que su principalsima
funcin sigue siendo el control y fiscalizacin del trfico internacional de mercancas.

El control y fiscalizacin del trfico internacional de mercancas, abarca no slo la entrada y salida de mercancas
del territorio aduanero nacional, sino tambin ese flujo de mercancas nacionalizadas que se dan dentro del mismo
territorio aduanero nacional entre las zonas que tienen un tratamiento aduanero especial y las dems zonas sin
dicho tratamiento.

La Aduana diligencia el despacho de las mercancas que cruzan las fronteras aduaneras, clasificndolas en la
nomenclatura arancelaria, determinando su valor en aduana y los tributos eventualmente aplicables. Tareas que,
como bien sabemos exigen contar con un personal altamente capacitado y con elevado nivel de satisfaccin
laboral, as como, con una moderna infraestructura fsica y tecnolgica.

3) LA ADUANA EN VENEZUELA

Para la administracin de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de organizacin que reparte las
responsabilidades funcionales entre las Gerencias de Aduana (Nivel Operativo) y la Administracin Central (Nivel
Normativo).

El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus respectivas oficinas subalternas, es el
encargado de realizar el control perceptivo de las mercancas objeto de declaracin, as como la verificacin fsica de las
mismas, y lo concerniente a la liquidacin y pago de los tributos y su posterior retiro.
 El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas, unidad de direccin de la cual
dependen la Gerencia de Arancel, la Gerencia de Regmenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de Control
Aduanero.

La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la poltica aduanera nacional, procura el cumplimiento de
la legislacin aduanera y del mejoramiento de los procedimientos aduaneros, para responder a los problemas planteados
ante las metas de recaudacin fiscal por este ramo, vinculadas a la superacin de los niveles de evasin fiscal, los niveles
de proteccin a las industrias, los obstculos del comercio, los desequilibrios de la balanza comercial y las reservas
internacionales.

4) LEY DE ADUANAS

REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DE ADUANAS - TTULO I - DE LA ORGANIZACIN ADUANERA - CAPTULO I

DEFINICIONES

Artculo 1. - A los efectos del presente reglamento se entiende por Circunscripcin: El territorio aduanero delimitado para
cada aduana principal dentro del cual sta ejercer la potestad aduanera. Habilitacin: Las operaciones aduaneras que
pueden realizarse en cada aduana principal o subalterna. Tambin significa el lapso fuera de las horas hbiles o en los
das feriados durante el cual se practiquen las operaciones aduaneras. Se entender igualmente por habilitacin la
prestacin del servicio aduanero en sitios distintos a la zona primaria. Aduana Principal: La que tiene jurisdiccin en una
circunscripcin determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las Aduanas Subalternas adscritas a
ella. Aduanas Subalternas: Las adscritas a una aduana principal habilitada para realizar determinadas operaciones
aduaneras dentro de la respectiva circunscripcin. Zona Aduanera: rea de la circunscripcin aduanera integrada por las
respectivas oficinas, patios, zonas de depsitos, almacenes, atracaderos, fondeaderos, pistas de aterrizaje, avanzadas y,
en general, por los lugares donde los vehculos o medios de transporte realizan operaciones inmediatas y conexas con la
carga y descarga y donde las mercancas que o hayan sido objeto de desaduanamiento quedan depositadas. Entindase
por zona primaria, la misma zona aduanera. Funcionarios del Servicio: Comprende, tanto el personal de la aduana como el
del resguardo dependiente de la misma. Zona de Almacenamiento: rea integrada por patios, depsitos y dems lugares
de almacenamiento de mercancas.

5 Agente Aduanero

Funciones

Finamente, resulta forzoso a esta Mxima Instancia de la jurisdiccin contencioso-tributaria, vista la circunstancia fctica
acaecida en el presente caso respecto del error cometido por el agente de aduanas en la presentacin del certificado
sanitario del pas de origen, al cual se encontraba sometida la mercanca importada, que deriv en la aplicacin del
correspondiente comiso de sta, instar a la Administracin Aduanera que verifique el cumplimiento de las obligaciones
legales a las que se encuentra sujeto dicho agente aduanal de conformidad con la normativa que rige sus funciones, y de
resultar ello procedente, iniciar los respectivos procedimientos o sanciones a los que hubiere lugar, en resguardo de la
seguridad fiscal y de los altos intereses sanitarios, comerciales, de control de calidad entre otros, debatidos en casos como
el de autos.

Requisitos

La autorizacin para actuar como agente de aduanas ser otorgada a solicitud de parte interesada, previo cumplimiento de
los siguientes requisitos:

1) Ser venezolano;

2) Ser mayor de edad y gozar del pleno ejercicio de sus derechos;

3) Egresado de Universidad o Instituto de Educacin Superior, inscrito en el Ministerio de Educacin y haber aprobado
estudios vinculados directamente con la materia aduanera. El Reglamento establecer las condiciones de homologacin;

4) No ser funcionario o empleado pblico ni militar en ejercicio activo;

5) No haber prestado servicio en la Administracin Aduanera durante el ao anterior a la solicitud; y

 6) No tener parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con los funcionarios que
representen al Fisco Nacional en la respectiva aduana;

7) Haber aprobado concurso de conocimientos, segn lo establezca el Reglamento.

8) Cualquier otro requisito que establezca el Reglamento.

La Administracin Aduanera evaluar anualmente a las personas autorizadas para actuar como agente de aduanas,
conforme a las normas establecidas en el Reglamento, a fin de verificar que mantienen las mismas condiciones que dieron
lugar a la autorizacin. De no mantenerse tales condiciones, la autorizacin ser revocada.

Sanciones

REVOCACIN DE LA AUTORIZACIN DE AGENTE DE ADUANAS

Artculo 38: La autorizacin para actuar como agente de aduanas podr ser revocada definitivamente o suspendida hasta
por un (1) ao cuando a juicio del Ministerio de Hacienda concurran circunstancias que lo justifiquen o cuando haya
desaparecido alguna de las condiciones que debieron tomarse en cuenta para otorgarla. En todo caso deber orse
previamente al afectado.

El Ministerio de Hacienda llevar un registro de los agentes de aduanas autorizados, en la forma que indique el
Reglamento.

Artculo 148: Corresponder al Ministerio de Hacienda, por rgano de la Direccin General de Aduanas, aplicar las
sanciones previstas en el artculo 32 de la Ley.

Artculo 149: Son causales de suspensin de la autorizacin, las siguientes:

a) La prdida de la capacidad legal para ejercer el comercio, mientras subsiste la incapacidad;

b) Reincidencia en los retardos injustificados para efectuar los pagos que deban hacerse al Fisco Nacional;

c) Cualquier otra falta en el ejercicio de sus funciones que atente contra la seguridad fiscal o los intereses del comercio,
cuya gravedad no amerite la revocatoria de la autorizacin.

Artculo 150: Las suspensiones de la autorizacin de agente de aduanas, no podrn ser menor de cinco (5) das hbiles ni
mayor de un (1) ao, contados a partir de la fecha de notificacin del acto al interesado. La decisin se har mediante
resolucin motivada y deber notificarse a interesado.

Artculo 151: Son causales de revocacin de la autorizacin, las siguientes:

a) Fallecimiento de la persona natural o cese de las actividades de la persona jurdica;

b) Prdida de la nacionalidad;

c) Condena en juicio penal o administrativo por acciones fraudulentas contra el Fisco Nacional;

d) Permitir el uso de la autorizacin a personas que la tuviesen suspendida o revocada, o admitirlas como socios;

e) Haber sido objeto de tres (3) suspensiones en el periodo de dos (2) aos;

f) Haberse declarado en quiebra;

g) Cualquier otra falta grave en el ejercicio de sus funciones. que atente contra la seguridad fiscal o los intereses del
comercio.