PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE
Analisis de Factibilidad de Interconexion de SING
con Argentina, Peru, Bolivia y el SIC
Roberto Perez & Nicolas Kipreos
AbstractEl siguiente documento tiene por objetivo el repaso
de la literatura existente con relacion a las posibilidades de
interconexion que existen entre el Sistema Interconectado del
Norte Grande (SING) con sistemas electricos vecinos, como
son el de Argentina, Peru, Bolivia, y el Sistema Interconectado
Central (SIC), tambien en Chile. Ademas de repasar antiguos
estudios y propuestas de interconexion, se vera tambien cual
es la legislacion y regulacion vigentes en los distintos sistemas
y cuales son las medidas que se deben adoptar para que la
interconexion sea viable tanto economica como polticamente.
Finalmente se intentara aportar de manera muy superficial e
introductora a cual debera ser la aproximacion que tenga un
inversionista interesado en proyectos que tengan que ver con la
interconexion.
Index TermsSING, CAN536, Interconexion de Sistemas In-
terconectados, CNE, CDEC
I. I NTRODUCCI ON
D ESDE los inicios de los tiempos el hombre ha tenido la
necesidad de intercambiar bienes que posee por bienes
que necesita. Esta dentro de la naturaleza humana el inter-
actuar entre distintos pueblos con el objetivo de negociar e
intercambiar productos que beneficien a los dos pueblos de
igual manera.
Visto desde ese punto de vista, el intercambio de energa
no es nada nuevo, la gran diferencia que existe con otro
tipo de productos es que es debido a la incapacidad para
almacenar energa, este un intercambio en tiempo real, basado
en contratos a largo plazo entre clientes y productores, lo cual
hace que la necesidad de una regulacion entre los pases que
intercambian este recurso sea imperiosa.
Para que exista un intercambio de energa viable entre dos
pueblos es necesario que exista confianza mutua entre ellos,
y para eso, las regulaciones y leyes locales se deben adaptar
de modo de que no exista ninguna especie de arbitraje por
ninguno de los dos lados, ni que tampoco se pueda haber
discriminacion de precios entre la energa local y la importada.
Todo esto hizo necesario que se escribiera un acuerdo entre
pases que reglamentara tanto el intercambio de energa entre
ellos como la interconexion. Es por eso que la Comunidad
Andina, el ano 2002 decreto el CAN 536, el cual es una
aproximacion bastante grande a lo que debieran ser las in-
terconexiones entre los pases sudamericanos.
El objetivo de esta investigacion, ademas de repasar los
estudios de posibles factibilidad de interconexion es detectar
los vacos que existen en el CAN 536 y proponer reformas
en las distintas legislaciones que nos lleven a situarnos un
paso mas adelante en relacion al CAN 536 y un paso mas
cerca de una legislacion firme y definitiva que permita una
1
eventual interconexion de sistemas electricos en Sudamerica,
especficamente entre el SING y sus sistemas vecinos.
El procedimiento para lograr los objetivos de esta investi-
gacion seran, primero hacer un repaso del estado del arte de
las interconexiones entre pases existentes en Sudamerica y el
resto del mundo, siempre y cuando en e stas u ltimas se pueda
sacar algo provechoso en pos de la presente investigacion. En
segundo lugar realizaremos un repaso de cual es la organi-
zacion y regulacion vigente en los sistemas vecinos al SING,
ademas de estudiar superficialmente los principales puntos
del CAN 536. Por u ltimo, ademas de repasar la legislacion
vigente, se presentaran soluciones cualitativas en cuanto a
las modificaciones que deberan sufrir tanto las legislaciones
vigentes como el CAN 536, para asegurar una operacion
estable y segura de los sistemas interconectados.
II. E STADO DEL A RTE
Para estudiar las interconexiones existentes y las planeadas a
futuro, debemos dividir primero en dos tipos de interconexion.
Esta primero la mas simple, que se lleva a cabo en corriente
alterna o AC y en segundo lugar tenemos un tipo de conexion
para grandes cantidades de potencia transferida, la cual es la
conexion de sistemas en corriente continua o HVDC. Ambos
tipos de interconexion presentan ventajas y desventajas, tal y
como lo muestra la tabla I:
Ventajas Desventajas
AC Para distancias cortas y Extremas necesidades de
medias Asistencia mutua control de frecuencia, de
y reparto de carga au- plan de emergencia y op-
tomatico eracion
HVDC Ideal para grandes distan- De requerir estaciones in-
cias y cantidades de en- termediarias, se hace muy
erga costosa.
TABLE I
AC VS . HVDC
A continuacion se presenta un resumen con las interconex-
iones mas importantes alrededor del globo, separadas por
continente:
A. Europa
Se habla de intercambios hace varias decadas, se baso en el
monopolio, aunque desde 1951 se habla de interconexion y de
operacion conjunta, pero puede pensarse en que la favorabili-
dad tiene como base la homogeneidad de la region. Para 1996
la Comunidad Europea firmo la directiva 96/92/ECm donde en

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resumen se decidio formalizar la Union para la Coordinacion
de la Transmision de la Electricidad, UCTE; de ese entonces
podemos exponer algunos hitos:
Octubre 1997: Propuestas de EURELECTRIC rela-
cionadas con capacidad de red y tarificacion.
Noviembre 1998: Steering Group (EURELECTRIC,
UCPTE, NORDEL, BRITISH GRID, IRISH GRID,
Suiza), elaboracion de reglas de intercambio, propuestas
para TSOs.
Julio 1999: Creaci on de la ETSO-E, Asociacion de
operadores de Trasporte europeos, trabajo sobre reglas
tecnicas, precios de trasporte y reglas economicas.
Hoy en da, la interconexion electrica europea compromete
a 34 pases, llegando a abastecer de energa a 500 millones
de personas. El correcto funcionamiento de este intercambio
energetico se debe al libre funcionamiento de los sistemas in-
terconectados y al respeto mutuo por los contratos energeticos
funcionando bajo un esquema de libre mercado. Este sistema
conjunto de 42 TSOs tiene por objetivo los siguientes puntos,
los cuales lo han hecho subsistir de manera estable durante
mas de 10 anos:
Opreaci on Confiable.
Gestion Optima.
Seguridad de abastecimiento.
Facilitar la integraci
on de mercado.
La creaci on de un codigo de redes (interconectadas).
En resumen, podemos ver que los esfuerzos de este gran
sistema estan enfocados en operar el sistema como si este fuera
uno solo, buscando un despacho o ptimo y asegurando calidad
de servicio. Es claro ver que la base para el correcto fun-
cionamiento de una interconexion de sistemas es la confianza
mutua entre pases y su operacion conjunta por el desarrollo
economico y energetico de la comunidad interconectada. Para
hacernos una idea de las magnitudes de potencias que se
mueven entre los pases, desarrollamos la figura 1 en donde
podemos ver las importaciones y exportaciones de potencia de
los pases participantes de este sistema, destaca aqu el caso
de Francia, mayor exportador de energa nuclear del mundo:
Fig. 1. Exportaciones e Importaciones en el ETSO-E
Veamos ahora la figura 2, en donde podemos apreciar de
modo grafico las transferencias de potencia entre los pases
europeos.
2
Fig. 2. ETSO-E
Uno de los trabajos mas recientes en regulacion de inter-
conexiones es la version preliminar del OPERATION HAND-
BOOK de ENTSO-E, como grupo regional. La comunidad
europea, al tener unidad monetaria, y modelos similares, inves-
tiga con mayor e nfasis en los lmites operativos de capacidad
de trasferencia y disponibilidad[17]. Y la mejora desde el 2003
de un Multirateral Agreetment MLA, un juego de margenes
de operacion para TSOs y usuarios de esta red.
B. Centroamerica
En el istmo de America Central, se busco una completa
integracion encaminada a lograr el desarrollo y bienestar
de la poblacion del Istmo, uno de los primeros pasos: la
interconexion electrica. Se acordo polticamente en los pases
de la region impulsar la iniciativa: Sistema de Interconexion
Electrica de los Pases de America Central (SIEPAC), el
punto a destacar aca es que se firmo acuerdo legal de in-
tencion de las partes, Tratado Marco del Mercado Electrico de
America Central, en 1996; primer ejercicio jurdico suprana-
cional, para un Mercado Electrico Regional(MER).
Con esa direccion se crearon dos entidades: la Comision
Regional de Interconexion Electrica (CRIE) y el Ente Oper-
ador Regional (EOR), como legislador y operador del sistema
internacional.
En su etapa de ingeniera basica se requirieron obras fsicas,
y de varias reglamentaciones y acciones transitorias, dando
como resultado grupos de trabajo en diferentes a reas.
De todas las reuniones de trabajo, tratados y regalmenta-
ciones se destacada la creacion de los entes de operacion y
regulacion supranacionales, que dan origen a los Mercados
regionales, a las interconexiones tipo CIER, que hoy por hoy
resultaran muy practicas a la hora de evaluar beneficios inter-
nacionales. Para el caso SIEPAC el tratado Marco del Mercado
Electrico Regional, la responsabilidad y administracion del
Servicio de Administracion Comercial del MER fue tomada
completamente por el Ente Operador Regional desde el 2006.
A continuacion podemos ver un esquematico del SIEPAC[22]

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Fig. 3. Diagrama de la Lnea de Conexion de SIEPAC
C. Interconecion Colombia-Ecuador
El Caso de interconexiones en Colombia es muy demostra-
tivo, porque ha funcionado como ejemplo para el CAN, desde
hace una decada ha sido objeto de estudio y analisis, la u ltima
estadstica de intercambios de energa se puede observar en la
siguiente figura, en donde se ve una tabla con los intercambios
energeticos existentes entre dichos pases:
Fig. 4. Lmites de Intercambio Entre Pases, al 2014, Zona Andina y Centro
America
Todo el esquema de opciones de interconexion se basa en
la modelacion con ciertos supuestos Hidrologicos y tenencia
de otros combustibles como gas, y se deben realizar bajo la
premisa de tener independencia energetica, es un punto ideal,
pero se trata de modelar la menor incertidumbre. La figura 5
muestra un esquematico con la interconexion entre e stos dos
pases:
3
Fig. 5. Esquematico de Interconexion Entre Colombia y Ecuador
La modelacion a realizar es una optimizacion, con poltica
de mnimo costo, y posteriormente una simulacion del sistema
exportador como barra con generacion y demanda, incluyendo
una demanda domestica y una foranea, tal como lo muestra el
siguiente esquema:
Fig. 6. Modelacion de una Interconexion en MPODE a Largo Plazo
Por u ltimo en la figura 7 podemos apreciar la correspon-
dencia en los flujos de energa segun requerimientos de cada
pas. En los pronosticos que se realizan se hace principal-
mente estudios de mediano plazo en donde se considera
un horizonte de dos anos con una resolucion semanal. En
Colombia un escenario pronostico, y de contingencia y para
Ecuador, pronosticos con regresion lineal, con serie Paute, y
demas series con percentil 50 del Modelo GESS. Como los
aportes generan siempre incertidumbre, se realiza simulacion
estocastica porque permite calcular indicadores estadsticos.

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Fig. 7. Balance Energetico Ecuatoriano y Colombiano Respectivamente

Fig. 9. Evolucion de los Precios de Nudo del SING

D. Otras Expansiones en America
Otras expansiones en America son las que se pueden ver en
la figura 8, y que se espera se implementen para el ano 2015.
Fig. 8. Expansiones Esperadas en America Para el 2015
Antes de pasar a revisar las condiciones tecnicas de los sis-
temas vecinos, vale la pena revisar un diagrama del SING[1],
el cual se puede apreciar en la figura 10. Notemos que en el
diagrama hay una central generadora ubicada en Argentina.
En un principio, la central ubicada en Argentina y llamada
Salta, era una central dedicada al sistema electrico chileno,
pero hoy en da, gener modela la operacion de la central con
un aporte al SING de un 15% de su capacidad instalada,
lo que corresponde a 96MW a pesar de que la central esta
facultada para entregar 200MW al sistema chileno. La baja
cantidad de potencia disponible para el sistema chileno esta
definido principalmente por el aumento en la demanda del pas
vecino[4].

Y R EGULACI ON
III. O RGANIZACI ON V IGENTE
Son muchos los aspectos que se deben tratar acerca de
los distintos sistemas entre los cuales se estudia una even-
tual interconexion. Ya que el objetivo de esta investigacion
es centrarse principalmente en la parte regulatoria, con un
enfoque principalmente legislativo y un barniz socio-poltico,
es necesario iniciar esta seccion con un repaso tecnico de cada
uno de los sistemas, que es lo que se hara ahora.

A. Caractersticas Tecnicas de los Sistemas Involucrados

1) Sistema Interconectado del Norte Grande (SING):
Ya desde el ano 1985 se puede hablar que existe un sistema
en el Norte Grande de Chile que cuenta con un centro de
despacho de carga (CDEC-SING), por lo que ya desde esa
e poca podemos hablar de que existe un sistema interconectado
como tal.
En diciembre del ano 2007, el SING cuenta con una
capacidad instalada de 3,601.9MW, siendo e sta en un 99.64%
termoelectrica[2], lo cual no solo hace que los precios de
la energa sean altos[4], sino que ademas acarrea problemas
de calidad de servicio que son bastante considerables, sobre
todo en regulacion de frecuencia. Durante el ano 2007 el
sistema llego a un nivel de generacion de 12,674GWh, con un
demanda maxima de 1,665MW[2], lo que produjo un factor de
carga de 86.9% en el sistema, el cual es alto porque el 90% Fig. 10. Diagrama Sistema Interconectado de Norte Grande
de los clientes del sistema corresponden a grandes clientes
(principalmente mineros), los cuales tienen un consumo diario Finalmente, vale a pena destacar que el SING tiene una
bastante parejo. frecuencia de operacion de 50Hz, este dato es de vital im-
A continuacion, en la figura 9 se puede observar un grafico portancia, ya que como nos daremos cuenta mas adelante,
con la evolucion de los costos marginales del sistema desde existen sistemas vecinos que no tienen la misma frecuencia
sus inicios hasta la fecha[3]. de operacion, lo que nos puede jugar a favor o en contra en

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temas de interconexion.
2) Sistema Interconectado Central (SIC): El Sistema
Interconectado Central de Chile, en adelante, SIC, esta ubicado
fsicamente entre Diego de Almagro en la parte centro norte
del pas y se extiende hasta Chiloe en el sur. Actualmente,
este sistema tiene una capacidad instalada de 9,385MW (al
2008), con una demanda maxima de 6,147MW y con un
factor de carga de 77.6%, lo cual lo hace un sistema con un
gran componente residencial. Este sistema alimenta de energa
electrica a mas del 90% de la poblacion chilena.
El SIC es un sistema con un gran componente hidrologico,
lo que lo hace tener precios menores a los del SING, ademas
de una muy buena regulacion de frecuencia. La figura 11
muestra lo diversa que es la matriz energetica del SIC, ademas
se puede apreciar cuanto pondera el agua dentro del sistema,
Fig. 13. Diagrama Sistema Interconectado Central
llegando a un 47%.
3) Argentina (SADI): El sistema electrico de potencia
de Argentina (SADI), esta conformado por el Sistema Inter-
conectado Nacional (SIN) y los sistemas aislados, en el ano
2006, se incorpora al SIN, el SIP, (Sistema de la Patagonia)
a la red. La generacion bruta en el sector electrico argentino
en el 2007[13] fue de 111,503 GWh y tiene una potencia
instalada de aproximadamente 25.7 GW. El precio a hoy segun
CAMMESA, es de 120 mills/kWh. En la figura 14, podemos
apreciar un esquematico de la red de energa electrica de
Argentina.

Fig. 11. Aporte al SIC por tecnologa

Anteriormente se menciono que el precio de nudo del

sistema es menor al del SING, pero esto no siempre fue as,
hasta antes de la crisis del gas con Argentina en el ano 2005, en
donde el suministro desde el pas vecino se corto, los precios
en el SING eran tan bajos que hasta se considero realizar una
interconexion que hubiera beneficiado al SIC[5].
La figura 12, muestra una comparacion entre los precios de
nudo del SING con los del SIC.

Fig. 12. Comparacion Entre los Precios de Nudo del SIC y el SING

Por u ltimo, antes de pasar al proximo sistema debemos

echar un vistazo a la figura 13, donde se ve un diagrama del
SIC, este diagrama corresponde solo a la parte centro y norte Fig. 14. Sistema Argentino de Interconexion
del sistema, ya que este es muy largo y la imagen utilizara
un espacio muy grande. En la Republica Argentina, historicamente se puede hablar

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de un crecimiento considerable en la demanda y expansion del
sector durante la decada del 50 y hasta los anos 80s, debido
principalmente al crecimiento de la industria, se crearon las
principales empresas de generacion y distribucion (DEBA y
SEGBA), hubo un crecimiento pujante hasta las siguientes
decadas, hasta este momento la integracion del sector era
completamente de caracter vertical. Siguio la historia con una
crisis debido principalmente a que hubo durante el verano de
1988 a 1989 un deficit energetico considerable, cabe anotar
que la causa principal fue el descuido en los planes de
mantenimiento de las plantas termicas generadoras de todas
las regiones, ya que se reflejo la indisponibilidad de mas
del 50% de ellas, (deficit de 1250 MW), sumado a errores
de planificacion, baja disponibilidad, alto ndice de perdidas,
entre otros. Con esta situacion el mandatario del momento
comenzo a gestionar polticas de emergencia y se crearon
figuras asesoras del sector (Decreto N 78/89) que crearon el
consejo de Movilizacion de Recursos Electricos. Con lo cual la
reforma tomo forma en el ano 1992 y 1993, como la mayora
de pases inspirada en la reforma electrica de Chile.
Los principales hitos en la historia del sector electrico
argentino se detallan a continuacion:
Abril del 92: Se organizo el Mercado Electrico Mayorista
(MEM), cubre la mayor parte del pas pero con centro
operativo en el Gran Buenos Aires.
Julio del 92: Decreto 1192/92 se crea la Compa na
Administradora del Mercado Mayorista Electrico So-
ciedad Anonima (CAMMESA), antes Despacho Nacional
de Carga, con tres tareas marcadas: coordinacion del
despacho, marcar los precios mayoristas y la veedura
de las transacciones economicas realizadas en el Sistema
Argentino de Interconexion (SADI).
2002: Ley de emergencia p ublica y de reforma de
regimen cambiario, resultan en un total estancamiento de
las tarifas.
2004: El estado Nacional, crea la instituci on: Energa
Argentina S.A. (Enarsa), y para el 2006, se realiza el
lanzamiento del programa Energa Plus, reforzado un par
de anos despues con Gas Plus.
La generacion electrica Argentina cuenta con 32 empresas
de generacion termica, 20 de generacion hidroelectrica y una
gran empresa de generacion de energa nuclear. A continuacion
se muestra un diagrama de torta con los porcentajes correspon-
dientes a cada tecnologa:
Fig. 15. Aporte al SADI por tecnologa
En el caso de la transmision, en Argentina podemos obser-
6
var un monopolio, existiendo empresas u nicas por sectores,
siendo TRANSENER la principal empresa de transmision.
El sistema de transmision esta conformado por las redes
con niveles de tension de 500kV, siendo las redes que se
encuentran entre 132/220kV, denominadas como redes de
distribucion troncal (STDT). La contratacion de energa entre
los distribuidores y los generadores es va licitaciones de
energa, por lo que vale la pena destacar la similitud existente
con el mercado electrico chileno. La gran diferencia existente
esta en el trato a los grandes consumidores (GUMA, Grandes
Usuarios Mayores), quienes estan obligados a comprar el 50%
de su suministro en el mercado spot y el resto en el mercado
de contratos.
Vale la pena destacar que en Argentina desde el ano 1999
existe una central dedicada al SING, la cual es la central
SALTA. Sin embargo, hoy en da, debido a razones de de-
manda interna del pas vecino, la transferencia de energa de
la central hacia Chile, esta limitada a un maximo de 200MW
de potencia.
4) Bolvia (SIN): El sistema electrico de potencia boliviano,
esta conformado por el Sistema Interconectado Nacional (SIN)
y los sistemas aislados. La generacion bruta en el sector
electrico boliviano fue de 5,632.7 GWh y tiene una capacidad
instalada de aproximadamente 1.43 GW. El costo marginal del
sistema ese mismo ano fue de 16.96 millskW h . El precio del gas
vara segun cada central, pero en promedio, el precio del gas,
U S$
para generadores termicos en 2009 fue de 1.19 M M BT U [6].
Es necesario destacar que el precio del gas en este pas
es subvencionado, incluso cuando se exporta, por ejemplo,
Argentina le compra gas a Bolivia a un precio subvencionado
U S$
de 5 M M BT U [7]. Podemos ver en la figura 16 la poderaci on
que tiene cada recurso en la matriz energetica boliviana y luego
de eso, la figura 17, muestra un diagrama del SIN.
Fig. 16. Aporte al SIN por Tecnologa

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sistema existen sistemas islas que suplen de energa electrica

a una fraccion restante de la poblacion. La produccion anual de
electricidad alcanza los 29,558GWh. A continuacion, se puede
observar la ponderacion que tiene cada tecnologa dentro de
la matriz energetica electrica:

Fig. 17. Diagrama Sistema Interconectado Nacional de Bolivia

Al igual que en el resto del mundo, la reforma electrica

boliviana fue inspirada en la chilena. Esta se llevo a cabo el
ano 1993 con la promulgacion de la ley N 1604, el 21 de
Fig. 18. Aporte al SEIN por Tecnologa
diciembre de ese ano. Esta ley ademas de otros puntos se
preocupo de[8]:
Transferir las empresas de propiedad del Estado al sector, La red de transmision peruana esta conformada por mas de
a traves de los procesos de capitalizacion y privatizacion. 8,200 kilometros de lneas tal como podemos ver en la figura
La desintegraci on vertical de la empresas electricas, 19, en donde se puede ver un diagrama esquematico del SEIN:
separando explcitamente en Generacion, Transmision y
Distribucion, obligando a las empresas a pertenecer a solo
una de e stas actividades.
La creaci on en febrero de 1996 del Comite Nacional de
Despacho de Carga (CNDC).
La conformaci on e inicio de la operacion del MEM
(Mercado Electrico Mayorista) en mayo de 1996.
Se habla de una segunda gran reforma del sector electrico
el ano 2006, la cual tuvo como consecuencia la refundacion
de la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), la cual tiene
por objetivo participar de forma estrategica en toda la cadena
productiva de la industria electrica. Es decir, tiene facultad
y poder absoluto para intervenir la empresa privada. Otro
rol que cumple esta empresa que tiene bastante que ver con
el objeto de esta investigacion, es que esta empresa estatal,
tiene como funcion estrategica la importacion y exportacion de
electricidad en forma sostenible con promocion del desarrollo
social y economico del pas[9].
Segun la ley N 1604 de la Republica de Bolivia, la Su-
perintendencia de Electricidad es la encargada de aprobar
las interconexiones internacionales, las exportaciones e im-
portaciones de electricidad[8], y es mas, Bolivia cuenta con
un reglamento especial para interconexiones internacionales,
llamado Regamento de Comercializacion e Interconexiones
Internacionales de Electricidad[10], el cual establece ciertas
normas mnimas, en su mayora tecnicas y de definicion para
una eventual interconexion del SIN con algun sistema vecino. Fig. 19. Esquematico del SEIN
A pesar de que se logra diferenciar un organismo coordinador,
desgraciadamente se pueden apreciar bastantes vacos con Siguiendo el ejemplo de Chile, Peru inicia una descen-
respecto a las operaciones entre las partes interconectadas. tralizacion de su mercado electrico a partir del ano 1992,
5) Peru: El Sistema Electrico Interconectado Nacional mediante la ley de concesiones electricas (LCE). El esquema
o SEIN, como se le conoce en Peru, tiene una cobertura que podemos ver a continuacion muestra la forma en que esta
aproximadamente un 85% de la poblacion. Ademas de este ordenado el sistema:

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mediante eso alcanzar el desarrollo. A pesar de que Chile

ya no forma parte de la CAN desde el ano 1976, hoy en
da es miembro asociado de esta comunidad (desde el ano
2006). Otros pases asociados son Argentina, Brasil, Paraguay
y Uruguay.
El CAN 536 es una decision de la Comunidad Andina,
firmada el 19 de diciembre de 2002 y que tiene por objetivo
lograr la interconexion electrica de los pases sudamericanos,
teniendo como principios de funcionamiento la neutralidad,
libre acceso a redes, respeto a los contratos y en general una
buena fe por parte de los pases participantes[11].
Fig. 20. Organizacion del Sector Electrico Peruano Los alcances que tiene el CAN 536 son bastante signi-
ficativos. En la figura 21 podemos ver los proyectos que se
Como primera institucion, se encuentra el Ministerio de En- esperan alcanzar a nivel sudamericano con la creacion de esta
erga y Minas (MEM), que establece la regulacion y concede decision[12].
permisos. Realiza los planes de expansion de la red, y se
encarga en general del correcto funcionamiento del sistema.
Seguido en orden se encuentra el OSINERGMIN, 2007 se
agrego la minera, Organismo Supervisor de la Inversion en
Energa y Minera, desde 1996 como OSINERG, que ejecuta
la Ley de Concesiones Electricas (LCE) de 1992 y de asegurar
el servicio publico de electricidad.
Julio 2000, OSINERG se une con la Comision de Tarifas
Electricas (CTE), creando la Gerencia Adjunta de Regulacion
Tarifaria (GART). Que fija las tarifas de generacion, trans-
mision y distribucion, y tambien condiciona la tarificacion para
usuario final. Es importante destacar que empezo una labor
reguladora para el transporte y distribucion de gas.
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccion de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) vela por
el control de la economa, mediante la Ley Antimonopolio y
oligopolio.
En lo que respecta a la generacion, e sta es de libre compe-
tencia con un mercado spot basado en costos marginales, existe
un mercado de precios libres para grandes clientes y regulado
para el caso de los distribuidores, a traves de licitaciones.
Para la transmision, como en la mayora de los pases, es
un sector regulado en donde se asegura la recuperacion de
la inversion y de operacion del sistema. Para el caso de la Fig. 21. Interconexiones Sudamericanas Esperadas
distribucion, este segmento, se caracteriza por su regulacion
para el servicio publico, el tipo de tarificacion es calculado con
base en el modelo de empresas eficientes. Y la responsabilidad A pesar de que Bolivia forma parte activa de la Comunidad
empresarial es dentro de centros de concesion. Andina, el CAN 536 no se aplica a e ste pas, ya que esta
La operacion del sistema se lleva a cabo mediante la decision es incompatible con muchas de los caminos que ha
operacion coordinada por parte del Comite de Operacion seguido el pas en materia de regulacion y operacion de su
Economica de Sistema (COES), la cual es una entidad privada sistema electrico. Por ejemplo, el CAN 536 exige que no existe
sin fines de lucro donde participan los agentes del SEIN, ac- ningun tipo de subsidio en el sector electrico de los pases que
tualmente: 20 Generadores, 7 Transmisores, 10 Distribuidores buscan interconectarse y en Bolivia el gas, principal fuente
y 36 Usuarios Libres. Su objeto es la operacion coordinada de generacion electrica, es subsidiado. Ademas el CAN 536
en corto, mediano y largo plazo, minimizando costos, garan- propone que las interconexiones internacionales sean de acceso
tizando un sistema seguro, con buen uso de los recursos abierto, mientras que en Bolivia, el Regamento de Comer-
energeticos. cializacion e Interconexiones Internacionales de Electricidad,
establece que desde el nodo de conexion internacional hasta
el nodo de conexion con el sistema electrico extranjero, la
B. CAN 536 transmision internacional sera considerada como Transmision
La Comunidad Andina (CAN) es una comunidad de cuatro Internacional Dedicada, la cual no operara bajo la modalidad
pases (Peru, Bolivia, Ecuador y Colombia), la cual tiene por de acceso abierto. Por lo que esos seran los principales punto
objetivo lograr la integracion de los pases sudamericanos y que Bolivia debera modificar en su legislacion si es que

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quisiera estar en sintona con el CAN 536.
IV. S OLUCIONES P ROPUESTAS
Cuando nos referimos a las posibles soluciones que se puede
dar a una eventual interconexion entre el SING con alguno o
mas de uno de sus sistemas vecinos debemos primero separar
en dos frentes en los cuales se puede y/o debe actuar. Primero,
es menester proponer soluciones en el marco legal de cada uno
de los pases que se interconectan, las cuales buscan asegurar
y proteger tanto a las partes involucradas en el intercambio de
energa como al suministro de esta. Segundo, proponemos una
seccion con varias posibles interconexiones fsicas, sin consid-
erar ningun tipo de riesgo poltico ni regulatorio. Finalmente,
esta separacion nos ayudara a mirar de manera independiente
lo tecnico y lo legislativo, de esa manera las conclusiones de
esta investigacion lograran separa lo que es posible (o no) de
lo que es probable.
A. Soluciones Legislativas y Regulatorias
Las posibles soluciones y consensos legislativos que se
puedan alcanzar entre los pases sudamericanos son la base
para un intercambio energetico sustentable y sostenible en el
tiempo.
Ya se han visto esfuerzos como el CAN 536, el cual fue
firmado el ano 2002, lo cual quiere decir que hay un real
interes en conformar una red de interconexion sudamericana
(figura 21) desde hace ya varios anos, lo cual es bastante
bueno, pero aun as requiere un compromiso mayor por parte
de los pases sudamericanos, ya que como hemos visto, hoy
en da la CAN esta conformada por 4 pases y solo tres de
ellos reconocen el CAN 536 como un documento valido para
regular el intercambio energetico.
En Sudamerica, la integracion regional de los pases en pos
del desarrollo social y economico, ademas de ser una meta ad-
mirable, es una meta bastante ambiciosa, incluso se podra de-
cir que es utopica. La barrera poltica existente en organismos
como la Comunidad Andina e incluso la OEA, ha marcado
continuamente la historia de e stas instituciones demorando o
derechamente impidiendo el desarrollo de proyectos bastante
buenos. Esta barrera bastante difcil alcanzar metas bastante
claras y delimitadas como una interconexion electrica entre
pases sudamericanos.
Sin embargo existen diferencias sutiles entre las legisla-
ciones y regulaciones vigentes en los pases como hemos visto
en el captulo III.A. Llaman la atencion casos como el de
Bolivia, en donde existe un subsidio directo al gas natural,
lo que conlleva indefectiblemente un conflicto directo con el
CAN 536, el cual establece que no puede existir ningun tipo de
subsidio en el sector electrico. Argentina no se queda atras en
temas que entran en conflicto con el tratado, como por ejemplo
el tema de los GUMA, visto anteriormente. En ese sentido, el
pas que mas se adapta al modelo chileno es Peru, pero como
vamos a ver en el proximo subtem, existe un limitante tecnico
debido a la diferencia de frecuencia de operacion (60Hz).
En conclusion, como podemos ver, la necesidad por una
nueva regulacion, mas actualizada y que ofrezca incentivos
reales y directos a las sociedades sudamericanas del presente,
9
se hace cada vez mas necesaria. No sera descabellado pro-
ponerse un objetivo ambicioso e ir mas alla con una segunda
reforma electrica, es decir, continuar con lo que comenzo Chile
hace casi 20 anos y llevar a un eventual sistema interconectado
sudamericano a adoptar un sistema parecido a los que se
pueden encontrar en E.E.U.U., es decir un ISO-PX, lo cual
llevara los sistemas a un nivel muchsimo mas competitivo y
podra de una vez por todas llevar a los pases sudamericanos
al tan deseado desarrollo.
B. Soluciones Fsicas Factibles
Dentro de las soluciones posibles para un eventual intercam-
bio energetico entre los sistemas vecinos se pueden distinguir
dos posibles soluciones. En primer lugar esta la interconexion
de sistemas tal como las conocemos, mediante la cual los
dos sistemas se acoplan mediante un circuito en dos nodos
fuertes, que soporten las transferencias de potencia que se
espera intercambiar. Existe tambien la opcion de construir una
central dedicada en el sistema extranjero, aislada del SEP de
dicho pas. Ambas soluciones ofrecen ventajas y desventajas,
por ejemplo, para construir una central dedicada, es necesario
construir la central, la subestacion y la lnea. En el caso de la
interconexion lo u nico que habra que construir sera la lnea
y adaptar panos extras en las subestaciones involucradas. La
gran ventaja que ofrece una central dedicada, es que si el pas
extranjero se viera tentado a extraer energa de esta, no sera
tan facil como cortar el suministro desde una interconexion,
ya que tendra que invertir en lneas y de transformadores de
frecuencia en el caso de Peru (ya que funciona con 60 Hz).
No valdra la pena hacer una central en un pas extranjero
que no fuera de GNL, es por eso que primero es necesario
conocer la red de gasoductos de nuestros pases vecinos, ya
que las centrales dedicadas ubicadas en el pas extranjero
tienen que tener acceso a los gasoductos de e ste. La figura
22 muestra la red de gasoductos de Bolivia y la figura 23
muestra la red sur de gasoductos del Peru.
Fig. 22. Red de Gasoductos Boliviana

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE
Fig. 23. Red Sur de Gasoductos Peruana
Es bastante claro que los mejores candidatos para construir
centrales dedicadas son Potos en Bolivia y Ilo en Peru. En
Chile el mejor candidato para realizar la conexion con e stas
centrales es la subestacion Crucero, ya que es uno de los
puntos mas fuertes del SING. Veamos ahora la figura 24 la cual
muestra los proyectos de transmision a las centrales dedicadas
en e stos pases vecinos.
Fig. 24. Proyectos de Centrales Dedicadas en Peru y Bolivia
En el caso de centrales dedicadas, no tendra sentido que
e stas fueran de menos de 500MW, por lo que se necesitara una
lnea capaz de transmitir esa potencia. Segun una recopilacion
de datos realizada por Heinz Muller[16], la lnea necesaria
sera una de 220kV, con un costo aproximado de US$290,000
por kilometro. La tabla II muestra un resumen con los costos
de la lnea:
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Lnea Largo (km.) Costo (MMUS$)
Potos-Crucero 495.47 142.24
Ilo-Crucero 597.55 173.29
TABLE II
C OSTOS DE LI NEAS PARA C ENTRALES D EDICADAS
Para medir el beneficio total atribuido al proyecto de tener
una central dedicada en otro pas, utilizaremos los datos
de precio del GNL en otros pases, segun [18], ademas
asumiremos como consumo especfico de una central de ciclo
combinado promedio, un valor de 7MBTU/MWh y un costo
de O&M de 2 mills/kWh. En la tabla III, podemos ver tanto el
precio del GNL en Peru y Bolivia, como el beneficio asociado
a las centrales dedicadas, considerando un costo marginal de
150 mills/kWh en el SING[3]. Vale la pena destacar que el
beneficio se calculo utilizando un factor de utilizacion de la
lnea de un 95%.
Pas Precio GNL (US$/MBTU) Beneficio (MMUS$/ano)
Peru 4.02 131.36
Bolivia 5.16 101.65
TABLE III
B ENEFICIOS A SOCIADOS A LAS C ENTRALES D EDICADAS DE I LO Y
P OTOSI
Como podemos ver, la diferencia entre construir la centra
generadora en Chile en contraste con construirla en Peru o
Bolivia y dedicarla a Chile, es abismante. Esta diferencia se
debe principalmente a la diferencia de precios del GNL entre
cada uno de esos dos pases y Chile (8.65 US$/MBTU[18]).
Hasta el momento como solucion, solo consideramos la
opcion de construir una central dedicada en Bolivia o Peru,
dejando fuera a Argentina, porque ya exista una central
dedicada a Chile en ese pas (Salta) y no ha dado los resultados
esperados, ya que los Argentinos no respetaron el acuerdo[19].
Otra solucion que se presenta es la interconexion de los
sistemas explcitamente, para eso consideraremos dos factores
de vital importancia. Primero que los puntos que se unen
esten lo mas cerca posible y segundo, que los puntos sean
lo suficientemente robustos para soportar una cantidad de
potencia considerable asegurando una calidad de servicio y
una seguridad de suministro. Los puntos elegidos para realizar
e stas interconexiones son en Chile, la subestacion Crucero, por
ser esta la mas robusta del sistema, en Peru, elegimos Moque-
hua, en Bolivia, Oruro y finalmente en Argentina elegimos
la ciudad de El Brancho. A continuacion podemos ver en la
imagen 25 las posibles interconexiones del SING (Crucero)
con los nodos anteriormente nombrados:

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 11

SING SIC Costos Largo Potencia Voltaje

(MMUS$) (km.) (MW) (kV)
Chacaya Diego de 200 410 300 220
(220kV) Almagro
(220kV)
Crucero Polpaico 400 - 1,200 -
(Va
Diego de
Almagro)
Mejillones Cardones 250 380 300 220
(220kV) (220kV)
Chacaya Cardones 286 550 360 300
(220kV) (220kV) (HVDC)
Chacaya Polpaico 490 1,300 1,000 500
(220kV) (220kV) (HVDC)

TABLE V
SING CON S ISTEMAS V ECINOS
D ISTANCIAS DE I NTERCONEXI ON
E XTRANJEROS

Las primeras dos posibilidades de interconexion fueron

propuestas por la empresa ELECTROANDINA S.A., la tercera
fue propuesta por HQI TRANSELEC, y las u ltimas dos fueron
propuestas por la referencia [5].

V. C ONCLUSI ON
La interconexion entre pases vecinos es sinonimo de
companerismo, lealtad y confianza. Alrededor del mundo
se ven bastantes aplicaciones hasta de interconexiones que
Fig. 25. Posibles Opciones de Interconexion Entre el SING y Sistemas
Vecinos tienen como objetivo promover y perseguir explcitamente el
desarrollo economico y social de las naciones involucradas.
Pero para que todo esto sea posible, es menester establecer
las normas y regulaciones apropiadas segun cada region.
Vimos a lo largo de esta investigacion que ya han existido
Es necesario tambien detallar las distancias entre los puntos manifestaciones de claro interes por realizar un interconexion
de conexion, para esto hemos decidido incluir la tabla V: fsica entre pases sudamericanos, con la proposicion del CAN
536, el cual se podra decir que es un muy claro rayado de
cancha para lo que sera un eventual intercambio energetico
entre naciones sudamericanas.
Lnea Largo (km.) Tipo Costo Estimado Por u ltimo, vale la pena destacar que mas que un desafo
(MMUS$) [20]
tecnico o fsico, el principal limitante para llevar a cabo una
Moquehua-Crucero 580 HVDC 210
Oruro-Crucero 540 HVAC 170 interconexion entre el SING y sus sistemas vecinos es la
El Bracho 690 HVDC 230 barrera poltica que existe entre este sistema y sus vecinos y
como conclusion clara podemos afirmar que mientras no exista
TABLE IV una regulacion que proteja las inversiones privadas existentes
SING CON S ISTEMAS V ECINOS
D ISTANCIAS DE I NTERCONEXI ON
E XTRANJEROS en interconexiones internacionales sudamericanas, el sueno de
un intercambio energetico sustentable y sostenible y con ello el
de naciones sudamericanas desarrolladas, seguira siendo solo
un sueno.

Un detalle interesante y que vale la pena remarcar es que
debido a la distancia, la lnea de conexion a Peru convendra
hacerla en HVAC, pero debido a la diferencia de frecuencias
de los sistemas se justifica hacerla en HVDC.
Por u ltimo, ya se han hecho varios estudios en materias
de interconexion del SIC con el SING, por lo que en vez de
innovar y crear nuevas alternativas de interconexion, evalu-
amos las mejores y las presentamos en una tabla comparativa
a continuacion:
R EFERENCES
[1] CDEC-SING, Estadsticas de Operacion: 1999-2008, Chile, 2008.
[2] Comision Nacional de Energa, http:// www.cne.cl
[3] Precio Nudo SIC-SING, http:// www.cne.cl/ cnewww/ export/ sites/ default/
06 Estadisticas/ Documentos/ hist pn.xls
[4] IMTRUST, Informe Gener, Chile, 2009
[5] Canales, Interconexion de Sistemas Electricos Bajo Distintos Esquemas
de Peaje de Transmision, Tesis, Pontificia Universidad Catolica de Chile,
2005
[6] Comite Nacional de Despacho de Carga, Bolivia, http:// www.cndc.bo
[7] Econoticas Bolivia, Bolivia, http:// www.econoticiasbolivia.com/
documentos/ notadeldia/ petrogasarge.html
[8] Ley N 1604, Bolivia, 21 de Diciembre de 1994

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CHILE 12

[9] Decreto Supremo N 29644, Bolivia, 16 de Julio de 2008

[10] Regamento de Comercializacion e Interconexiones Internacionales de
Electricidad, Bolivia, 16 de Noviembre de 2000
[11] Pagina Web Comunidad Andina
[12] Foro Intal, 2003
[13] Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, Web Argentina
[14] Seminario de Polticas Publicas para el sector electrico, Experiencia
Argentina en el Sector Energa, Ing. Carlos Bastos
[15] Compana Administradora del Mercado Mayorista Electrico Sociedad
Anonima, Web Argentina
[16] Costos de Transmision, Heinz Muller Court
[17] Procedures for Cross-Border Transmission Capacity Assessments,
ETSO, 2001
[18] Estudio Para Analisis de Prefactibilidad Tecnico Economica de Inter-
conexion Electrica Entre Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Peru
[19] Salta Dejara de Enviar Electricidad a Chile y Racionamiento en el Norte
es Inminente
[20] Meah & Ula ,Comprative Evaluation of HVDC and HVAC Transmission
Systems, 2007
[21] Comite de Operacion Economica del Sistema Interconectado Nacional,
Web peruana
[22] Sistema de Interconexion Electrica de los Pases de America Central
[23] Secretara de Energa de la Argentina
[24] Ley N 24,065, Argentina