Acta de lamas

Taller de Regional para el Recojo de Aportes al Plan de Inversin Forestal

lamas, 21 y 22 de agosto de 2013

El taller se realiz en la provincia de lamas, regin San Martn, con la finalidad de recoger
aportes al Plan de Inversin Forestal (PI-FIP). Se cont con la participacin de las
organizaciones indgenas nacionales (AIDESEP y CONAP), los representantes de las
organizaciones y bases regionales (FERIAAM, CODEPISAM,FERISHAM,FEPIKRESAM,ORDISAM,
FEKIHD,FEPIBHSAM,CEPKA);miembros del Comit Directivo del PI-FIP (MINAM, Ministerio de
Cultura, y BID). Asimismo, participaron representantes del GORESan Martn: Proyecto Especial
Huallaga Central y Bajo Mayo y ORDEPISAM; el municipio provincial de lamas y las
municipalidades distritales de Barranquita y Huimbayoc. Particip como observador tambin
un representante del GOREloreto. El evento se realiz en la sede de FEPIKRESAM,centro de la
comunidad Kechwa Wayku y fue facilitado por Futuro Sostenible.

El objetivo de este taller fue socializar los avances en el diseo del Plan de Inversin Forestal y
recoger aportes para ser incorporados en el documento especfico del mbito del Eje Tarapoto
- Yurimaguas, regiones San Martin y loreto.

Este taller se realiza en concordancia con los acuerdos del taller nacional del1 y 2 de agosto en
lima, que se realiz con los representantes de las Organizaciones Indgenas regionales, la
dirigencia nacional y equipo tcnico de AIDESEP y CONAP, y representantes del Comit
Directivo del FIP as como su equipo tcnico. Los acuerdos de dicho taller constan en un acta
firmada por los representantes del Comit Directivo FIP, la misma que se encuentra disponible
en www.minam.gob.pe.

La metodologa del taller se bas en una presentacin inicial del Plan de Inversin
acompaado de una rueda de preguntas y recojo de aportes de los participantes.
Posteriormente se establecieron grupos de trabajo que revisaron una matriz de sntesis del
documento (Documento de Proyecto del Plan de Inversin Forestal y Anexo 1, referido a los
mbitos de intervencin). Se conformaron tres grupos de trabajo. Uno de ellos compuesto por
el pueblo Kechwa y Shawi (Mesa Kechwa-Shawi) y el otro, compuesto principalmente por el
pueblo Awajun (Mesa Awajun). El tercer grupo estuvo compuesto por los representantes de
los gobiernos regionales y locales as como representacin de la Mesa de Concertacin de
Lucha contra la Pobreza. Las Mesas contaron con el apoyo de representantes de las
organizaciones de AIDESEPy CONAP,y un representante del MINAM para atender las dudas.

Posteriormente un representante de cada grupo expuso los resultados de su trabajo en una

plenaria. Los aportes ms representativos de todas las intervenciones se presentan en esta
acta. El aporte detallado de cada grupo ha sido recogido y constan en la Matriz de Aportes de
este Taller (el Anexo Nl).

A continuacin se sealan los principales aportes de las dos Mesas de trabajo indgenas. En
primer lugar, los temas comunes en las dos Mesas de trabajo y posteriormente, los aportes
especficos de cada una:

1
Aoortes consensuados al Pro

1. En relacin al territorio:

Hay consenso en la prioridad al tema de titulacin y ordenamiento territorial en el

territorio indgena.

Se propone la simplificacin de procedimientos para la titulacin en el marco del

FIP.

El grupo Awajun propone que adems de la titulacin se promueva la

microzonificacin comunal de los territorios de los Pueblos Indgenas, en funcin
de los usos ancestrales, para la efectiva gestin integral del bosque.

Garantizar el enfoque de manejo sostenible del bosque considerando los saberes

ancestrales y tradicionales de los pueblos indgenas. (Ver Objetivo del proyecto 1.4
de mbito nacional en la Matriz Anexo 1).

El grupo Kechwa - Shawi solicita a los gobiernos regionales de San Martin y Loreto
priorizar el tema de la titulacin territorial de los pueblos indgenas y propone que
los gobiernos regionales y locales comprometan un fondo para la titulacin de
tierras comunales.

2. En relacin a los actores del proyecto:

Se seala la necesidad de explicitar la prioridad en la participacin de los pueblos

indgenas como beneficiarios del proyecto, tema que debe explicitarse en el
documento.

Se considera necesario sealar explcitamente cul es el enfoque de participacin

de los habitantes de la Amazona que no son indgenas en el proyecto. (Cabe
sealar que no haba consenso de opinin sobre el tipo de participacin que
corresponde a este grupo).

3. Sobre el establecimiento de las reas de Conservacin Regional

Se ratifica el acuerdo N 14 del acta del 1 y 2 en Lima respecto a las ACR, que
seala que el PI-FIP no impulsar su creacin.

Se seala que debe priorizarse el tema de titulacin territorial sobre las ACR como
territorio ancestral.

Asimismo, de darse el caso de aceptacin de las ACR por parte del pueblo debe
darse de manera cogestionada con el gobierno regional y las comunidades para
que sean ambas partes beneficiadas.

El grupo Awajun solicita incluir como ncleo al bosque de proteccin Alto Mayo
junto con Cerro Escalera, por su importancia en la funcin eco sistmica de la
regin, que junto con dicha ACR es una fuente principal de abastecimiento hdrico
de los ros de la regin (ro Mayo, ro Aguas Claras, etc.).

El grupo Kechwa - Shawi propone adicionalmente que en lugar de ACR se creen

reas gestionadas por las propias comunidades las que administren las reas de
conservacin con denominacin por pueblo.

2
4. Sobre las empresas ancla:

Se seala no estar de acuerdo en que se involucre empresas anclas. En ese sentido

ratifican el acuerdo del 1 y 2 de agosto al respecto.

El grupo Awajun seala tambin que cada comunidad es autnoma y tiene sus
propios estatutos y que stos priman en las decisiones. Sealan tambin que toda
intervencin comercial debe respetar esta autonoma y no vulnerar los derechos
indgenas.

5. En cuanto a la capacitacin y el fortalecimiento institucional:

Se solicita incluir a las organizaciones indgenas nacionales y regionales en el

fortalecimiento institucional en el proceso general de desarrollo del proyecto.

Se menciona especficamente capacitacin en: veeduras forestales comunales,

mecanismos de participacin de los pueblos indgenas en el control y vigilancia a
los delitos ambientales. As como, equipar y apoyar a las comunidades para la
gestin del control y la vigilancia.

Se propone agregar el fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de

sistemas agroforestales y de plantaciones forestales nativas.

El grupo Awajun seal la importancia de impulsar de educacin intercultural en la

regin para contribuir a la conservacin de la identidad cultural indgena.

Apoyar el fortalecimiento del sistema de justicia ambiental.

Se propone considerar la capacitacin y apoyo con financiamiento a la ORDEPISAM

- GOREsAM.

6. En relacin a la gestin del proyecto:

Se propone aadir a las organizaciones indgenas, sus organizaciones locales y sus

bases como actores clave del proyecto. Se propone mencionarlo explcitamente en
el objetivo.

Se propone que las Unidades de Gestin Territorial trabajen de manera

coordinada con los pueblos indgenas.

Se solicita apoyar la consolidacin de RIA Nacional y promover la RIA Regional

adems de la REDD+Jurisdiccional, as como su articulacin. Impulsar el desarrollo
de las mesas locales, de manera coordinada con las RIA regionales y la RIA
nacional.

Impulsar el involucramiento de las RIA regionales en la estrategia regional de

cambio climtico.

El grupo Kechwa - Shawi propone fortalecer especficamente las mesas RIA

regionales de San Martin y Loreto.

7. En relacin al desarrollo econmico:

Se propone desarrollar mecanismos para otorgar facilidades de acceso de crditos

a los pueblos indgenas para que, puedan potenciar sus productos con valor
agregado y alcanzar mejores precios,en los mercados existentes. Las especies que

3
 se cultive estarn dirigidos a garantizar la seguridad alimentaria y en ningn caso
sern genticamente modificadas (transgnicas).

El grupo Kechwa - Shawi propone que a travs del FIP no se brinde el apoyo a los
actores privados ni a las potenciales empresas y que se promueva la participacin
activa y directa de los pueblos indgenas en los negocios sostenibles.

La inversin privada debe cumplir con las salvaguardas de proteccin de la

Amazona y los pueblos indgenas (evaluaciones ambientales y sociales, entre
otras).

8. Otros temas:

Los participantes consideraron necesario contar con un glosario de conceptos y

acrnimos en el documento del Plan de Inversin Forestal.

Se solicit informacin sobre los avances en el cumplimiento de los acuerdos de la

Mesa 4 desarrollada despus de los sucesos en Bagua, sobre el desarrollo
sostenible de la Amazona, incluyendo el tema REDD+.

Aportes de la Mesa Kechwa - Shawi a considerar en el documento principal del Plan de

Inversin PI-FlP:

9. Se propone definir el rea de intervencin en el diseo de proyectos especficos, por

pueblos.

10. Se propone precisar el porcentaje de deforestacin en la regin San Martin para tener
una mirada ms especfica de la situacin forestal de la regin. Vinculado a ello, se
propone que los gobiernos locales participen activamente en el monitoreo de la tasa
de deforestacin.

Aportes de la Mesa Kechwa - Shawi a considerar en el Anexo 1, proyecto 1.1, Eje Tarapoto-
"imaguas,regiones San Martin y Loreto:

11. En el componente 1, Gobernanza y ordenamiento territorial, se propone incluir junto

con la Autoridad Regional Ambiental, a las veeduras forestales comunitarias y las
Mesas RIAScomo actores clave.

12. En el mismo punto, se propone que el FIP no apoye a las concesiones forestales
maderables y no maderables.

13. Se ratifican los acuerdos del 1 y 2 de Agosto de la matriz de los 40 puntos observados
por las organizaciones indgenas.

Aportes de la Mesa Awajun a considerar en el documento principal del Plan de Inversin PI-
FIP:

14. Se propone el uso del trmino "gestin integral del bosque" en vez de "gestin de un
paisaje forestal".
 15. Agregar que, para una efectiva gestin integral del bosque, se requiere como
condicin bsica la titulacin y posteriormente la microzonificacin del territorio de las
comunidades nativas, dentro del marco del Convenio 169.

16. Incluir a la Cuenca de Alto y Bajo Mayo en el mbito de influencia del proyecto, por su
importancia en la funcin eco sistmica de la regin-

17. Se plantea revisar la frmula institucional del Plan de Inversin Forestal planteada en
el documento, a fin de garantizar la participacin efectiva de las organizaciones
indgenas, como se plantea en la propuesta del esquema institucional del Plan de
Inversin Forestal.1 Se sugiere considerar la creacin de un organismo tcnico
especializado ya que de acuerdo a la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, las unidades
ejecutoras no pueden considerar la participacin de las organizaciones indgenas en la
toma de decisiones).

Aportes de la Mesa Awajun a considerar en el Anexo 1, proyecto 1.1, Eje Tarapoto -

Yurimaguas, regiones San Martin y Loreto:

18. En relacin a la descripcin del problema, se propone tomar como antecedente el caso
de la cuenca de Alto y Bajo Mayo en el proceso de deforestacin y degradacin de la
regin.

I
19. En relacin a la "ocupacin informal" solicitan que se agregue que en toda la Amazona
ha habido un proceso de colonizacin sistemtica, y que el trmino "ocupacin
informal" no describe la situacin que han vivido los pueblos indgenas de la Amazona
peruana.

20. Como descripcin de la problemtica, se seala la ausencia de tribunales

especializados en materia ambiental y de rganos de supervisin, control y sancin a
nivel administrativo.

21. Se plantea renombrar el eje 1.1. por: Eje Cuenca de Alto y Bajo Mayo - Tarapoto -
Yurimaguas, por importancia en la funcin eco sistmica de la regin, explicada en
detalle en el punto 2 de este documento.

Durante la sesin final del da 2 se recogieron los resultados del trabajo de la Mesa del
Gobierno Regional, y esta formar parte de la matriz de aportes (Anexo 1).

Finalmente, durante la lectura del acta, los pueblos indgenas (Shawi, Awajun y Kechwa)
presentes en el taller plantearon los siguientes temas a considerar:

1. Crear un mecanismo administrativo y financiero directo, de las organizaciones

indgenas nacional, regional y local

2. Participacin en la convalidacin de los acuerdos y aportes de las organizaciones

indgenas y el Programa FIP.
 3. Antes del desarrollo del FIP, que se establezca un mecanismo de inscripcin,
acreditacin, supervisin y sancin de toda iniciativa sobre REDD+ en el Per y en
especial para evitar prcticas violatorias o estafas a los derechos humanos.

La FERIAAM manifest su pedido de que las organizaciones regionales participen en todo el

proceso de diseo y desarrollo del FIP.

Los abajo firmantes, destacando el valor del espacio de dilogo desarrollado en estos das,
expresan que los resultados reflejan su deseo de alcanzar un documento consensuado que se
presente, como pas, a la Banca de Cooperacin Internacional en beneficio de la conservacin
de Amazona y de la vida plena de los pueblos indgenas.

Lamas, 22 de Agosto de 2013

Suscriben,
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