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- El pas beneficiario debe ser un pas en desarrollo. Ello significa que debe estar incluido
en la lista de pases en desarrollo elaborada por el Comit de Ayuda al Desarrollo.
Como destacan Gmez Galn y Sanahuja (1999: 21), el cumplimiento de los criterios
enunciados es importante por dos razones. Por un lado establece unos parmetros
mnimos para asegurar la calidad de la ayuda y evitar que se incluyan como AOD
recursos con un destino diferente al desarrollo. Por otro lado, define un rasero comn a
travs del cual medir el esfuerzo que los pases donantes realizan (medido o en trminos
absolutos o en relacin con su Producto Nacional Bruto) en la AOD.
Dentro de las entidades privadas se pueden distinguir las que tienen fines lucrativos
como las empresas y las que carecen de fines lucrativos como las Organizaciones No
Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) y otros colectivos sociales como sindicatos,
organizaciones de base, comits de solidaridad, etc.
ACTORES PBLICOS (N y S)
ACTORES PRIVADOS (N y S)
Empresas
Instrumento Descripcin
Preferencias comerciales Permiten que los pases industrializados
eliminen total o parcialmente las barreras
comerciales - aranceles, cuotas y
contingentes a una parte de o a la
totalidad de las exportaciones de los pases
en desarrollo.
Cooperacin econmica Consiste en acciones de cooperacin que
se dirigen a fortalecer el sector productivo
de los pases que han alcanzado un cierto
nivel de desarrollo y va dirigido a sectores
productivos con un potencial de
crecimiento econmico.
Ayuda financiera Incluye distintas modalidades de
transferencia y acceso al capital. Por
ejemplo, el apoyo al presupuesto del
Estado del pas receptor para financiar el
gasto corriente o la inversin pblica en
actividades que se consideren prioritarias
para el desarrollo de los colectivos ms
desfavorecidos (inversin en sectores
como educacin, salud, vivienda,
saneamiento, etc.) o bien para la
construccin de infraestructuras o para la
realizacin de actividades productivas
(creacin de empresas, cooperativas, etc.).
Otra modalidad la constituyen los
microcrditos destinados a fomentar el
desarrollo productivo de determinados
sectores que no tienen acceso al crdito en
los mecanismos convencionales del pas.
Comnmente reciben el nombre de
proyectos o programas de desarrollo.
Asimismo, se incluyen las concesiones de
lneas de crdito preferencial para la
importacin de bienes y servicios del pas
donante a travs de los mecanismos de
ayuda ligada. Otro mbito de actuacin de
este instrumento lo constituye la
transferencia de fondos para apoyar la
balanza de pagos y fortalecer las reservas
del pas beneficiario.
Asistencia tcnica Su objetivo es proporcionar conocimientos
y habilidades tcnicas y de gestin
cualificando a los recursos humanos del
pas receptor.
Cooperacin cientfico-tecnolgica Pretende apoyar la creacin y el
fortalecimiento de las capacidades
tecnolgicas del pas receptor; suele
llevarse a cabo por las universidades,
centros de investigacin, laboratorios, etc.
a travs de la formacin universitaria, las
becas, etc.
Ayuda alimentaria Consiste en la donacin directa de
alimentos o el acceso a lneas de crdito
concesional o a ayuda no reembolsable
para la adquisicin de productos
alimenticios. Puede darse ante situaciones
de emergencia o crisis humanitarias
prolongadas o bien en los supuestos de
pases que no han conseguido asegurar la
seguridad alimentaria3 de su poblacin.
Ayuda humanitaria y de emergencia Ante situaciones de emergencia debidas a
conflictos blicos y desastres naturales, la
comunidad internacional responde con
envos de materiales de primera necesidad
(como ropas, alimentos, medicinas, etc.) y
de tcnicos y expertos (personal mdico y
equipos de rescate, etc.). Los beneficiarios
de la ayuda humanitaria y de emergencia
son las poblaciones locales que se
encuentran en la zona o bien son
refugiados o desplazados internos.
Educacin para el desarrollo, La Educacin para el Desarrollo (ED) es un
sensibilizacin e investigacin proceso educativo constante que favorece
la comprensin sobre las interrelaciones
econ- micas, polticas, sociales y
culturales entre el Norte y el Sur, a travs
de la promocin de valores y actitudes
relacionados con la solidaridad, la justicia
social y busca vas de accin para alcanzar
un desarrollo humano sostenible. La
sensibilizacin tambin busca suministrar
conocimientos sobre la realidad Norte-Sur
y promover un cambio de actitudes. Sin
embargo, la ED va ms all y pretende
fomentar habilidades y valores en los
destinatarios de sus acciones. Por eso,
mientras que las acciones de
sensibilizacin son de carcter ms
generalista, se dirigen a un pblico
mayoritario y a los medios de
comunicacin, y a corto plazo, las acciones
de ED se dirigen a colectivos especficos y
su impacto es a ms largo plazo. Pueden
desarrollarse en la enseanza reglada o en
la no reglada en los distintos ciclos
educativos. Relacionada con los dos
instrumentos anteriores est la
investigacin sobre los distintos aspectos
de la problemtica del desarrollo; se
trabaja sobre el anlisis de las
desigualdades internacionales, los actores
de la cooperacin internacional, el impacto
de sus acciones, etc.
Incidencia y presin poltica Tienen como objetivos influir en las
decisiones, en las polticas, y en las
estructuras y relaciones econmicas de
poder que afectan a la situacin de los
pases y pueblos del Sur, en las relaciones
Norte-Sur y en la situacin de los colectivos
ms vulnerables de todo el mundo,
defendiendo sus intereses.
Comercio justo Consiste en la reivindicacin de unas
reglas comerciales ms justas y se plasma
en la distribucin en una serie de tiendas
de la solidaridad, normalmente propiedad
de entidades no lucrativas, de productos
alimentarios o artesanas producidos por
cooperativas de los pases del Sur con una
serie de condiciones: salario digno de los
trabajadores, sin discriminacin de gnero
y explotacin laboral infantil, que cuentan
con estructuras democrticas y
participativas y respetan el medio
ambiente, etc.
Ahorro tico Complementadas con estudios en los que
se denuncia la implicacin de la Banca en
la deuda externa y en la financiacin de
empresas que explotan a los pases
empobrecidos, se fomentan prcticas de
ahorro conocidas como el ahorro tico, que
consiste en destinar parte o la totalidad de
los ahorros a organismos alternativos
(puede tratarse de organismos
especialmente creados para esta funcin o
bien programas de financiacin alternativa
creados desde los bancos) para financiar
proyectos de desarrollo que cumplan con
los criterios del desarrollo humano
sostenible. Otra modalidad la constituyen
los fondos de inversin solidarios
destinados a ofrecer apoyo financiero a
cooperativas de produccin y consumo de
pases del Sur.
La situacin en que qued el mundo tras la cada del nazismo y la II Guerra Mundial est
en la base de una serie de preocupaciones econmicas y polticas que daran origen al
sistema institucional de la cooperacin al desarrollo.
Por un lado, desde el plano econmico, tras la finalizacin del conflicto blico se inicia un
largo perodo de expansin econmica, el cual vena a cerrar un largo ciclo depresivo que
haba durado el tiempo transcurrido entre la Primera y la Segunda Guerra Mundial. Este
ciclo de bonanza econmica no se truncar hasta los aos setenta con la crisis
econmica y los problemas surgidos de los precios del petrleo. La etapa que se iniciaba
en esa poca est marcada por un claro optimismo econmico y va a ser liderada por los
Estados Unidos, cuya economa representaba casi la mitad de la produccin del comercio
del mundo y en las arcas de su Reserva Federal se encontraba el 80% de las reservas de
oro mundiales (Unceta y Yoldi, 2000).
Por otro lado, desde el punto de vista geopoltico, el fin de la Segunda Guerra Mundial
marca el comienzo de la guerra fra entre el bloque capitalista liderado por los Estados
Unidos y el socialista liderado por la Unin Sovitica. Este contexto marcar
profundamente el nacimiento y posterior evolucin de la cooperacin internacional hasta
el punto que, como sostiene Griffin (1991), los programas de ayuda exterior no fueron otra
cosa que un subproducto de la guerra fra: la confrontacin ideolgica entre el Este y el
Oeste habra determinado el destino real de los flujos de ayuda, de tal manera que
quedaban asignados de acuerdo con criterios geoestratgicos, buscando en ltimo
trmino el establecimiento de zonas seguras.
Desde la otra ptica poltica del momento, Nikita Kruschev, Secretario General del Comit
Central, afirma en el XX Congreso del Partido Comunista de la URSS en 1956: Los
pases en desarrollo, aunque no pertenecen al Sistema Mundial Socialista, pueden
aprovecharse de sus logros [] no necesitan tener que mendigar a sus antiguos
opresores para lograr equipos modernos. Pueden conseguirlos en los pases socialistas,
libres de todo tipo de obligacin poltica y militar.
Europa, por el contrario, estaba sumida en una gran crisis econmica producto de la
guerra y necesitaba de apoyo externo para iniciar su proceso de reconstruccin. El Plan
Marshall, aplicado en Europa despus de la II Guerra Mundial, fue la respuesta de los
Estados Unidos para apoyar la reconstruccin europea y frenar la influencia sovitica. Su
criterio fundamental era propiciar el incremento de las tasas de inversin en unos pases
con una estructura econmica destruida, pero ansiosos de recuperacin, con una
capacidad tcnica avanzada junto con un nivel de capacitacin alto. El Plan Marshall fue
el buque insignia del primer modelo de cooperacin basado fundamentalmente en
identificar el desarrollo con el crecimiento econmico.
1. Ante todo estar con el grupo con tranquilidad y seguridad, esto nos va a ayudar a captar
la atencin del alumno, va a estar al pendiente de lo que decimos.
3. Al realizar presentaciones algn programa diseado para ello, como Power Point, no se
debe abusar con el texto, mximo 6 7 renglones por diapositiva. Debe existir
congruencia entre el contenido y las imgenes, para que el alumno tenga la presencia
auditiva y visual del planteamiento histrico propuesto. Es decir complementariedad
dinmica entre imagen y texto.
10. Lluvia de ideas. Es una estrategia de trabajo grupal, facilita el trabajo de nuevas ideas
sobre un tema o problema determinado. Todas las ideas son tiles en un principio,
ninguna debe rechazarse, genera la creatividad de los participantes.
13. Mtodo de preguntas. Con base en preguntas llevar a los alumnos a la discusin y
anlisis de informacin que se plantea en la clase. Es muy til porque estimula el
pensamiento crtico, desarrolla habilidades para el anlisis y sntesis de informacin, gua
la discusin de un tema, promueve la participacin de todos los alumnos.