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2016

Espe
ecializacin docente en Poltic
cas Socioeduca
ativas
APS
S Clase 5
La mediac
m cin en el proc
ceso de
e
plan
near
Rem
memoremo
os
Hasta ac hemo os desarrolllado algunoos puntos que nos permiten
p ad
dvertir cmmo el
proyeccto educativ
vo y lo que de l devie
ene a nivel de
d los sistemas, las insstituciones y las
aulas, se deriva o tiene una
a importantee relacin con
c el proye
ecto poltico de un pass. Un
breve recorrido por
p nuestra historia nos s ha permitido mostrar algunas evidencias de esta
articulacin.

Por otra
o parte hemos prresentado el planeam miento com mo una categora poltico
institu
ucional, inte
entando mo ostrar una perspectiva
p poltica del mismo. No o para deja ar de
lado laas particula
aridades del saber y exxperticia tc
cnica, de unno u otro modelo,
m a lo que
siemp pre se apelaa cuando see habla de planeamient
p to, sino parra intentar mostrar que el
mismo o, en el mbito pblico
o estatal, de
ebe ser subsidiario del proyecto po oltico educaativo
y sus mandatos.

En esta direccin n, intentamos situar el planeamie ento en clavve de construccin poltica


como tarea de los agente es estataless. As hem mos trazado o, de modo general, dos
mome entos iniciale
es: uno en cual se emiten los mandatos, porr ejemplo, la producci n de
un universal, com mo la inclusin de todos s en las escuelas en condiciones de e igualdad, para
que a partir de ello, pensem mos lo que sucede respe ecto de las polticas soc
cioeducativa
as; y
el momento de la mediacin n, que supo one la lectuura de los escenarios
e p
para produccir el
artificio articulado
or entre el universal
u y los particula
ares.

Finalm
mente hemo os esquema atizado las lecturas a diferentes niveles, as s como el ciclo
general de la connstruccin poltica
p de un
u proyecto o como artifficio mediad
dor. Concluimos
que si el objeto del
d planeam miento es ell gobierno, nos aproxim
mamos a una definicin de
gobierrno como la
a produccinn de un artificio que bu
usca atende
er demanda as y emerge
entes
en un marco de referencias
r d
dado.

Cu
l es la in
ntencin de esta clase
c que
e iniciamo
os?
Hacer una suerte e de zoom sobre ese ciclo
c generaal de la connstruccin poltica
p de modo
m
que nos
n permita reconocer varios elemmentos concceptuales que entran en e juego en n las
prctic
cas que se disponen
d pa
ara el trazad
do de las po
olticas y aproximarnos de manera ms
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concre
eta a nuestrro problema
a en cuestin
n.

Porr qu inclluir una clase


c sob
bre lo que
e llamamo
os media
acin?
Precisamente porrque aunque insistimos s en la marcacin quee producen los mandattos y
definic
ciones de la
a autoridad, no es me enos cierto que las polticas, planes y progra amas
transittan por div
versos niveles y realidades. Y quue en cada una de ellas se producen
reinterpretaciones, se tomann decisiones
s, se dan en
ncuentros coon otras prcticas, cultturas
y tradiciones que es necesario reconocer.

La me
ediacin y sus camp
pos

Segn
n el recorrido realizado hasta aqu estaramos en condiciones de afirm
mar que:

La con nstruccin de
d una polltica, sus lineamientos y acciones, trata de d la
constru uccin de una
u mediac
cin entre un
u universa al (mandato o poltico) y los
particuulares, en las diferen ntes escalaas, posicion
nes y terrritorios que e se
configuuran para la
a puesta en marcha de un proyecto o.
La op peracin que e pone en marcha es sta construcccin es la lectura poltico
instituccional de un escenario
o a travs de
d los lentees que prov vee el man ndato
poltico
o.
En este sentido, el e planeamiiento es una herramienta poltica que permite la
viabilid
dad de esa mediacin entre univ versal y paarticular y que
q conduc ce la
definicin de los lineamientos
s de trabajo.

Se traata de un ciclo
c que es
s posible poner en ac cto a diferentes escala as. La particcular
configuracin de la institucio
onalidad dell sistema edducativo y ele desplieguue que supo one a
travss de los sisstemas juriisdiccionales
s y sus ins stituciones, as como el conjunto o de
actorees que interrvienen, mooldean diferrentes niveles en los queq se prod
ducen difereentes
media aciones escalonadas, desde
d la posicin
p de definicin de las po olticas hastta el
territo
orio donde efectivamen
e te se ejecuttan, es decirr la escuela y las aulas..

Pero ms
m que un esquema o mtodo, su upone el moodo de ocuppar una posicin, de as sumir
la ressponsabilidad que, commo agentes del Estado o, nos cabe en la cons struccin dee las
poltic
cas pblicas
s. Y lo que este modo o de ocupac cin, tratn
ndose del Estado,
E tiene de
propioo es que cueenta, por lo
o menos, co
on dos cuesttiones que podramos
p d
denominar d la
de
siguiente manera a: un rgimmen de acc cin y una mscara.
m D
Dos cuestiones que op peran
de ma anera conjunnta, entremezcladas, co
onstituyndose una sobbra la otra.

Qu
entendem
mos por estos concep
ptos?

Por rgimen de accin en ntendemos un conjunto de recurrsos y defin niciones poltico


institu
ucionales (m
mandatos po
olticos, regulaciones, recursos
r org
ganizativos y conceptua
ales)
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con lo
os cuales unn agente esttatal, cualquuiera sea suu posicin, acta
a y pien
nsa, orienta y da
marcoo a su prctica. An, ms all de la posicin, sus prcticas p se
e orientan a la
constrruccin de lo comn, es e decir un espacio qu ue hace pos sible la artiiculacin misma
(Abad y Cantarelli, 2010) en ntre particular y univerrsal a cada escala. Lo que se pon ne en
juego en esta artticulacin tie
ene que verr con este rgimen
r de accin (una a tica partic
cular
de corrte estatal) como fondo o de las lectturas, y no con
c cuestionnes vinculad das a lo mooral o
aspecttos derivadoos de la vida
a privada de e las person
nas, como sus
s deseos o pensamie entos
autntticos.

Asimissmo, este conjunto


c de
e elementos s que constituyen el r gimen de accin
a define un
tipo de sujeto, un modo de pensar y actuar.
a Es decir,
d que nadie
n nos pide que seaamos
buenaas personas s, de bueno os sentimienntos, sino que
q ocupem mos ese lug
gar de un modo
m
especfico. De modo
m que para
p eso neecesitamos una msca ara (la msscara difereencia
quien soy y el lu ugar que occupo). sta se entiende como un modo de ser s propio de
d la
actuaccin en el mbito
esta
atal, unidad
d de accionees y palabrras especfic
camente es statal
(Abad y Cantarelli, 2010) alineadas con n la responssabilidad qu
ue supone la ocupacin n del
Estadoo y el cuidad
do del proyeecto que se despliega en
e un territoorio.

Desarrolladas rp pidamente estas


e dos id
deas, que podrn profu undizar en la lectura de
e los
materriales que ms
m abajo se sealan, a continu uacin presentamos do os cuadros que
muesttran los dife
erentes campos de med diacin en la
a construcci
n de poltic
cas educativ
vas y
que ess central ten
ner en cuenta a la hora
a de la planifficacin.
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Epgra
afe: Difere
entes campo
os de mediacin

En el primer cuadro vemos los difere entes camppos que atrraviesan la construcci n y
planeaamiento de una poltica a que nace desde el momento
m autoritativo ha
acia el territorio
de la institucin
i escolar,
e teniiendo en cue
enta sus acttores, su co
ontexto y su cultura.

El senntido del cua


adro es pod der visualiza
ar, por una parte, el esspacio que el planeamiiento
puede e producir como articulador de ideas, prob blemas y esfuerzos,
e p
potenciando o las
capacidades de gobierno.
g Poor otra parte
e, reconoceer que en es ste trnsito las definiciones
poltic
cas pasan por diversas mediacione es, segn vimos
v en la clase anterrior respectto de
las lec
cturas, en ta
anto articula
aciones a diferentes esccalas.

Para el caso de e las poltic


cas educativ vas, en el segundo cuadro
c las fuentes dee los
manda atos poltico
os estarn en
e la mxima autoridad, si de ella dependiera.
d . A esta pos
sicin
le toca una lectu ura de todo el sistema a, a la luz de
d los horiz zontes, y ell trazado dee las
estrategias gene erales. Lueg go, el esce enario de lectura de la posicin n que tienne la
responnsabilidad de
d las lneas s particulare
es de los ceentros de acctividades ju
uveniles (CA
AJ) o
centroos de activiidades infan ntiles (CAI)), por ejemplo, estar en los niv veles en quue se
despliegan dichas s polticas. Finalmente,
F al coordina
ador de CAJJ de la escuela X le tocca no
solo la
a implementacin sino tambin la atencin de el cotidiano y de lo quee llamaremos la
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coyun
ntura poltiica.

Por qu nos parece


p centtral dar una vista en estos cuadros?

Porque permiten reconocer el e trnsito de


d una cons struccin (plan, programma, proyectto) y
el moodo en que e se darn mltiples mediaciones que hace en evidente e momentos de
disputta, conflictos
s, intervenc
cin de tradiciones, prcticas naturralizadas, cu
ulturas, etc.. que
es neccesario tene er en cuentaa. Asimismoo, se trata de
d momento os en los quue se renuev va la
lectura
a, la construccin de problemas
p siingularizada
a a cada niv
vel, y aunqu ue esto se da
d en
el maarco de un trazado en n direccin a horizonttes comune es, cada lug gar requiere e de
articulacin particcular.

Elem
mentos co
omunes y desigua
ales de la
as diferen
ntes posic
ciones en
n la
cons
struccin
n poltica
Quereemos seala
ar, en prim
mer lugar, qu eleme
entos son comunes
c a las difere
entes
posicio
ones:

La ope eracin de lectura so obre un esc cenario quee supone lal ubicacinn de
emerge entes y de emandas en un marc co de referrencias deffinido por unos
manda atos.
La co onstruccin de un artificio
a mediador en ntre el un niversal y las
particuularidades a cada escala, config gurndose este artificcio de ma anera
orientaada.
La artticulacin de recursos materiales s, simblico
os y organnizativos enn un
territorrio para el cuidado
c del proyecto.

Qu
los difere
encia?

La escala de lectura y la consec cuente defin nicin del artificio.


a Mie
entras que a los
niveles ms altos (m ministros, secretarios,
s coordinadoores provinc ciales, etc.)) les
correspond de el trazado de los lineamientos, a otros niveles les correspond de la
implementtacin de losl mismos s. Implementacin que e, una vez z ms, no est
exenta de e pensamien nto ni disputa y se enfrenta a las tradicion nes, prcticcas y
realidadess propias a cada
c nivel.
Mientras que para los niveles ms altos s de definiicin de po olticas son
n los
mandatos los que apo oyan la lecttura y la con nstruccin de
d problema as, definici
n de
lineamienttos y configguracin de el territorio,, para los niveles ms s bajos son n las
polticas la
as que aporrtan su marco de referencia en la a puesta en n marcha de e las
acciones.

Hasta la prxima clase.


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BIB
BLIOGRAFA

Bibliografa obligatoria

Abad, S. y Cantarelli, M. La ocupacin


o de
el estado y las subjetiv
vidades a-
estatales en Revista
a Aportes pa
ara el Estado
o y la admin
nistracin gubernamenttal,
Ao 18, Nro
N 30. Publlicacin de la Asociacin de Administradores
Gubernam mentales, pg. 99. Recuuperado
de: http:///www.asoc ciacionag.org.ar/pdfapo
ortes/30/Apoortes30.pdf

Bibliografa sug
gerida

Abad, S. y Cantarelli, M. (201 10). Captuulo II, punto


o 6. Elementtos para una a
tica esta
atal. En: Ha
abitar el esttado. Buenos Aires: Hyd dra.
Ezpeleta a, J. (2004) ). Lo institu
ucional de la escuela en
e las poltic
cas de reforrma
educativaa, Gobern nabilidad de e los sistemmas educatiivos en Am mrica Latinna.
Unesco IIPE Buenos Aires. 2004. Recupeerado de:
http://www.buenosairees.iipe.unesco
o.org/sites/deefault/files/G
Gobernabilidad.pdf

Mouffe, C.
C (2007).E En torno a lo
l poltico. Buenos
B Aires
s: Fondo dee cultura
econmicca.
Mouffe, C.
C (2014). Agonstica. Pensar el mundo
m poltiicamente. Buenos
B Aires
s:
Fondo de Cultura Ecoonmica.
Rancire e, J. (1996). El desacu
uerdo. Poltic
ca y filosofa
a. Buenos Aires:Nueva
A
Visin Arg
gentina.

FORO
O TRABAJO
O FINAL: PENSANDO
P JUNTOS

Los invitamos a participar en


e este espa acio para av
vanzar en la a resolucin del
Trabbajo Final del Mdulo (TFM): Herramie entas de intervenci n:
planeando tare eas. Para eso, les prooponemos ingresar al foro
f y traba
ajar
junto
os a partir de las con nsignas planteadas po or el tutor. Podrn ha acer
consuultas e interrcambiar miiradas y pro
opuestas parra la resoluc
cin del TFMM.
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Este foro es de participacin


p n obligatorria y perman
necer abierto durante 14
das, a partir de la publicacin de la cla
ase.

Material de estudio

Abad_Clase
e5.pdf (1.0 KB)
Le
ectura para descargar

APS_Clase_ _5.pdf (1.0 KB)


Te
exto de la cllase para de
escargar

Autor:: Instituto Nacional


N de Formacin Docente
D (20
016)

Cmo citar este texto:


ESCUD DERO, H, DIIAZ, M. (2016). Clase N5
N La mediacin en el proceso de
e planear. Mdulo:
Anlisis de la gestin, diseo
o, implemen
ntacin y eva
aluacin de programas y proyectos
s
socioe
educativos.
Institu
uto Nacional de Formac
cin Docente
e (2016)
Especializacin Docente de Nivel
N Superrior en Polticas y Programas Socioeducativos
s. Buenos
Aires: Ministerio de
d Educaci
n de la Nacin.

Esta ob
bra est bajo
o una licenciia Creative Commons
C
Atribucin
n-NoComercial-CompartirIgual 3.0

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