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 FERNANDO SABSAY ')

.. Los presidentes
argentinos
. Quines fueron, qu hicieron,
cmo vivieron

. ~I

OEditmial E1Ateneo
 982 Sabsay, Fernando
SAB Los Presidentes Argentinos. - 2a. ed.,
Buenos Aires: El Ateneo, 2003.
480 pig.; 15,5 X 22,5 cm.

ISBN 950-02-6373-4

1. Ttulo ~ 1. Historia Argentina

A mis profesores,
Jos Carlos Asto/Ji y Rica/-do Levene,
que tne ensearon a amar la Historia.

Diseo de tapa: Schavel:z.on/Luduefia. Estudio de diseo

Diseo de interiores: Lucila Schonfeld
Investigacin fotogrfica: Graciela Garela Romero

@ Fernando Sabsay, 2001

Segunda edicin, de Editorial El Ateneo

g LIBREIAS YENNY S.A., 2003
Patagones 2463 - (C1282ACA) Buenos Aires ~ Argentina
Tel.; (54 I I) 4943 8200 - F,x; (54 tI) 4308 4199
E-mail: editorial@elateneo.com

Derechos exclusivos de edicin en castellano

reservados para todo el mundo.
Queda hecho el depsito que establece la ley 11.723

Impreso en la Argentina
 ")

)
NOTA PREliMiNAR II -)
"
.,
PRiMERA PARTE

El mundo en el siglo XIX hasta 1914 15

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Nace una nacin: Presidencias singulares }5
"
)
Bernardino Rivadavia }5
,

,j9Justo Jos de Urquiza 5} )

~Santiago Oerqui 75
Juan Esteban Pedernera M

Etapa fundacional: Presidencias constitucionales 85

,,:;t:Banolom Mitre - 85 1
(l10omingo Faustino Sarmiento 95
it<icols Avellaneda * 1m
. Julio Argentino Roca - 15'
Miguel Jurez Celman - 125
. Carlos Pellegrini - D5
Luis Senz Pea " 14}
Jos Evaristo Uriburt" 15}
. Julio Argentino Roca. Segunda presidencia - 159
. Manuel Quintana " 169
.Jos Figueroa Aleona In
Roque Senz Pea < 185
Victorino de la :Jlaza- J9}

9
 El mundo en el siglo xx, de 1914 a 1945 2m
Hiplito Yrigoyen - 221
Marcelo Torcuato de Alvear _ 2}5
Hiplito Yrigoyen. Segunda presidencia - 247 .
Agustn Pedro Justo _ 259
Roberto Marcelino Ortiz - 269
Ramn S. Castillo - 275

TERCERA PARTE
NOTA pREliMiNAR

El mundo de 1945 a 1980
Juan Domingo Pern_
-:-Juan Domingo Pern. Segunda presidencia _
Arturo Frondizi - . nI
Jos Mara Guido
Arturo Umberto Illia -
Hectr Jos Cmpora
Juan Domingo Pern. Tercera presidencia
Mara Estela Martnez de Pern
CUARTA PARTE
El mundo de 1980 al siglo XXI
Ral Ricardo Alfonsn -
Carlos Sal Menem -
Fernando de la Ra
Seguidilla de presidentes elegidos
por la Asamblea Legislativa
. Eduardo Duhalde
" N stor Carlos Kirchner
287 En los meses de noviembre y diciembre de 1999, antes de
mI que asumiera el doctor Fernando de la Ra la presidencia de
}]} la Nacin, Pgina/12 distribuy dos ton10S de unas cien p-
ginas cada uno, con el ttulo: Presidencias y presidentes cons-
n5 titucionales argentinos, editados por la Facultad de Ciencias
H5 Econmicas de la Universidad de Buenos Aires y la Bibliote-
}65 ca Nacional.
}7} El presente libro tiene una estructura y un contenido
}19 muy similar a.los citados. Pero, en este volumen se han agre-
gado, en cada presidencia, nuevos aspectos que, creemos, en-
riquecern su lectura.
En los libros precedentes comenzbamos con la Presiden-
cia de Bartolom Mitre. Estas pginas empiezan -bajo el ttu-
}9} lo: "Presidencias singulares" - con las presidencias de cuatro
4D5 ciudadanos argentinos elegidos por lo que no era, todava, la
421 Confederacin Argentina integrada geogrfica y poltica-
4}1 n1ente.
As, para muchos estudiosos de la historia poltica de
445 nuestro pas, la Repblica Argentina tiene su acta fundacio-
45} nal en 1862, con la incorporacin de la provincia de Buenos
471
"
Aires, escindida de sus otras trece hermanas provinciales y
'.,
habiendo dictado, adems, su propia Constitucin, sin jurar
477 por la Nacional de 1853.
Despus de la "victoria" de Mitre en la batalla de Pavn,

la 11
 1 o:,

con el retiro voluntario de! jefe ,militar Justo Jos d Urquiza

de las fuerzas de la Confederacin, quien crey que con esta.
actitud, para muhos hasta hoy inexplicable, se lograra la pa-
cificacin y, por consiguiente, la unin de todos los estados
provinciales, se reform la Constitucin Nacional.
Sin duda, en el Supremo Entrerriano pudo ms su perfil
de estadista que e! de militar.
La Capital de la Confederacin se traslad de Paran a
Buenos Aires. Bartolom Mitre fue elegido presidente.

Esta obra se divide en cuatro partes, y cada una de ellas

se inicia con un panorama general de lo que ocurra en el PRiMERA PARTE
mundo y su repercusin en la Argentina.
En las pginas siguientes, encontrarn a los Presidentes
Argentinos desde el comienzo de sus vidas hasta la accin de
gobierno como primeros magistrados.
Es nuestro deseo revivir en su lectura las grandes etapas. I
del desenvolvimiento social, poltico, econmico y cultural de
los ltimos dos siglos de la vida institucional argentina, a tra-
vs de sus protagonistas.

FERNANDO SABSAY
Marzo de 2001.~

..

~ Est~ segunda edicin de Los presidentes ClTgentillos ha sido ac-

tualizada, incluyendo las presidencias posterires a la' de Fernando de la
Ra.

12
 El MUNdo EN El siGlo XIX
hASTA 1914

, '.

ANTECEdENTES

La antigua lucha entre Inglaterra y Francia haba concen-

trado el esfuerzo militar o dip'omtico de 'cuatro generacio-
nes entre 1688 y 1815, La poltica tradicional de Inglaterra
consista en unir y dirigir contra el Estado ms fuerte a los
otros Est'ados del continerlte, Cuando la Francia revoluciona-
ria, con Napolen a la cabeza, trat de unir a todo el conti-
nente bajo su dominio, Inglaterra llev al mximo su polti-
ca de coalicin.
Inglaterra mantuvo una guerra martima ininterrumpida
durante ms de veinte aos; la flota fue el medio para llevar-
la adelante y a la vez sirvi como incentivo para mantener el
nivel de entusiasmo blico. En diferentes pocas haba venci-
do a la armada, espaola, ms tarde a la holandesa ,y, final-
mente, a la francesa.
El Congreso Europeo de Viena confirm, en 1815, todas
las decisiones que la Paz de Pars haba hecho necesarias. Fue
la mayor asamblea que haba visto el mundo en siglos. Como
antes en la Paz de Westfalia, la tarea de este Congreso de
prncipes con su squito de estadistas, estribaba en la forma-
cin de una nueva organizacin de Europa y el restableci-
miento de la situacin creada por Francia, o mejor dicho, por
Napolen. Talleyrand, que haba pasado de la Revolucin al
bonapartismo y de este al realismo, invent una consigna:
"lgitimit", con la cual cre una base comn que hizo que

15
 todas las naciones reunidas olvidaran que entre ellas haba un
vencido. Austria y su representante, Metternich, aceptaron y
sobrepujaron esa consigna. Metternich se haba despojado de
sus relaciones con el patriotismo alemn y haba aportado un
programa habsburguiano.
El continente al que Inglaterra sola dirigir franca o sigi-
losamente, vea surgir una nueva potencia absolutista, Rusia,
Estado, en alguna medida, extico. El zar Alejandro I tuvo ex-
celente acogida como auxiliar contra Francia.
El "principio de legitimidad" aceptado por e! Congreso,
fue aplicado a vastos territorios en Europa. Las dinastas bor-
bnicas fueron restablecidas en Espaa, Francia y en e! Reino
de las Dos Sicilias.
La idea de restablecer la situacin prerrevolucionaria en-
contr sus lmites en los cambios ideolgicos, ya que las ideas
de la Revolucin Francesa, y aun de Napolen, haban llega-
do a ser propiedad comn del mundo intelectual, no slo de
Europa.
Casi todos los prncipes aceptaron la invitacin de ingre-
so a la "Santa Alianza" para defender "la religin ye! dere-
cho". Inglaterra no reconoci nunca los principios de la "San-
ta Alianza" y fue asilo de todos los liDerales perseguidos. El
objeto de la "Santa Alianza" era ahogar las corrientes libera-
les y nacionales que todava existan.
Dos REvoLucioNES
En las tres ltimas dcadas de! siglo XVIII se produjeron
dos hechos de honda trascendencia, destinados a influir en
distinta medida, en la futura poltica de! mundo. El p?imero,
cronolgicamente, la Independencia de los Estados Unidos de
Norteamrica en 1776; el otro, la Revolucin Francesa en
,. 1789, con sus palabras mgicas: Libertad, Igualdad y Frater-
nidad. Estas palabras sintetizaban el pensamiento de sus pre-
cursores: Voltaire, Rousseau, MontesquieLi y los enciclope-
distas Oiderat y O' Alembert.
16
Sin embargo, a pesar de que el mundo recibe esta contri-
bucin, alimentando los ideales de transformacin de la so-
ciedad, no pasaran muchos aos sin que volvieran al trono
de Francia reyes y emperadores. Napolen fue coronado em-
perador; tras su abdicacin, lo sucedi Luis XVIII; luego, Car-
Ias X, que fue reemplazado por Luis Felipe, duque de Orlans.
No faltaron representantes de ideas reaccionarias, como
Jos Mara de Maistre, que conceba el poder de los reyes y
las diferencias de clases como un modelo social de origen di-
vino y, por lo tanto, inmodificable. Su libro, que data de 1810,
Ensayo sobre el principio genemdor de las Constitllciones,
afirma que la sociedad humana ya lleva en embrin, desde
sus mismas bases, el patrn inmutable de lo que deba ser la
sociedad civilizada.
UNA NUEVA. FisoNOMA
Un largo perodo habra de transcurrir antes de que fue-
ra superado el choque entre un orden de cosas impuesto por
el feudalismo y el incipien te liberalismo de perfiles burgue-
ses, que asomaba en la sociedad y en sus instituciones.
El campesinado abandon las tierras donde trabajaba, y
esto dio lugar a la concentracin de grandes grupos humanos
en las ciudades, y provoc, por falta de ocupacin, una rpida
pauperizacin. Es e! momento en que se inicia e! paso de una
explotacin agrcola feudal a una agricultura capitalista. Re-
cordemos que la agricultura medieval contaba con mano de
obra servil y en las comunas, con un sistema de agricultura a
campo abierto.
'. , La produccin realizada por los siervos faramente llega-
ba a los mercados. La aldea seorial tena la fisonoma de un
pequeo reino autoabastecido. ,
Se instituira ms adelante "un nuevo derecho" que ya
nada tendra que ver con el derecho divino; una nueva mo-
ral independiente de toda teologa; una nueva poltica, que
transformara a los sbditos en ciudadanos. Para impedir a
17
sus hijos recaer en los errores antiguos, daran nuevos prin-
cipios a la educacin. Entonces e! cielo bajara a la tierra. En
los hermosos edificios claros que construiran, prosperaran
generaciones que ya no necesitaran buscar fuera de s mis-
mas su razn de ser, su grandeza y su felicidad. Los seguire-
mos en su labor; veremos los proyectos y los cimientos de su
ciudad ideal... la ciudad de los hombres.
LA REvoluciN iNduSTRiAL
En Inglaterra, este perodo histrico de profundas trans-
formaciones abarca desde 1760 a 1820. Al no haber tenido
que soportar invasiones durante varios siglos, Inglaterra ha-
ba logrado un lugar de privilegio, y su intervencin en con-
tiendas ajenas se limitaba a vender armas y uniformes para
abastecer ejrcitos vecinos. Adems, por la gran afluencia de
inmigrantes de Alemania, Holanda, Francia e Italia, las in-
dustrias recibieron una mano de obra especializada que con-
tribuy al desarrollo de su materia prima elaborada.
Ricos yacimientos de carbn permitieron proveer de
energa al movimiento inicial del maquinismo. En la indus-
tria textil comenzaron los procedimientos tecnolgicos y qu-
micos de la siderurgia.
La aparicin de la mquina de vapor, inventada por James
Watt, logr reformas decisivas al bajar el consumo del carbn
y, por consiguiente, del producto.
Las flamantes herramientas habran de influir en la pro-
ductividad, aunque no result menor en el desarrollo de esta la
influencia de las nuevas formas de organizacin del trabajo.
La fbrica vio intensificarse e! ritmo de labor, distancin-
dose del que se llevaba a cabo a domicilio. La reglamentacin
de horarios hizo que e! ritmo de las mquinas marcara los
tiempos. La entrada de los obreros en la fbrica, sus comidas
y su salida tenan lugar a una hora fija, pautada por el toque
de una campana o por una sirena. En el interior, cada uno te-
na un puesto determinado y una tarea estrictamente delimi-
18
tada. Deban trabajar regularmente y sin detenerse, bajo la
mirada de! capataz.
Tal descripcin nos remite, casi automticamente, a Tiem-
pos Modernos, la inolvidable pelcula de Chaplin, en la que una
especie de robot da de comer en la boca a los obreros mIentras
sus manos siguen ocupadas en el trabajo en serie.
A estos elementos habr de agregarse la divisin de! tra-
bajo. Adam Smith, en e! primer captulo de su libro Investiga-
cin sobre la naturaleza y causas de la nqueza de las naCIo-
nes, de 1776, se refiere a la divisin del trabajo, le otorga la
mxima importancia y la considera "causa principal de la ex-
pansin de su eficiencia".
Seala e! autor que son tres las causas del incremento de
la productividad: cada obrero se hace ms diestro por la repe-
ticin de una misma labor especfica; se economIza el !lempo
que antes requera pasar de una a otra etapa y, en tercer tr-
mino, e! empleo de maquinarias facilita la labor y reduce e!
tiempo insumido en ellas. .
Ampliamente conocido es e! ejemplo que bnnda ~dam
Smith. Calcula en nmeros la importanCla de la dlvlslon de!
trabajo en la manufactura de alfileres. Al margen de la ex~c-
titud en e! clculo, no cabe duda de que el mecamsmo es vah-
,\ do. Smith compara dos empresas: una, aplica e! sistema tradI-
cional; la otra divide e! trabajo. La primera, con dIez obreros
I puede fabricar doscientos alfileres por da. La segunda es ca-
paz de alcanzar una produccin de cuarenta y och?lml alhle-
res diarios. La divisin de! trabajo significa tamb1en'espeClah-
zacin. "Uno estira el alambre, otro lo endereza, un tercero lo
va cortando en trozos iguales, un cuarto hace la punta, un
quinto obrero est ocupado en limar e! extremo donde se va a
colocar la cabeza; a su vez la confeccin de la cabeza reqmere
dos o tres operaciones distintas: fijarla es un trabajo espeoaL
esmaltar los alfileres, otro, y todava es un oflClo dlstlTIto co-
locarlos en e! papel." , .
Hacia fines de! siglo XVlJI y principios del XIX, las fabncas
reemplazaron a las manufacturas. " . .
Estos cambios se hicieron a un ritmo mas rapldo, graoas
19
 al empleo de la fuerza mecnica, especialmente desde el des-
cubrimiento de la mquina de vapor, que independiz la pro-
duccin de las contingencias de las fuerzas naturales, el vien-
to y el agua.
La aplicacin de la fuerza del vapor a la locomocin (los
barcos de vapor, la construccin de locomotoras y de ferroca-
rriles) abri el mercado de la produccin en masa. El telgra-
fo puso en rpida comunicacin los centros de produccin y
mercant]es de todo el mundo. Ms tarde, el telfono uni el
pueblo a la ciudad; luego llegara la telegrafa sin hilos de
Marconi, en 1897, y el dirigible Zeppelin en 1900.
El aumento de las comunicaciones y la libertad civil fue-
ron motivos de aproximacin de intereses semejantes. Los
trabapdores se asociarOn para mejorar sus salarios y las con-
dICIOnesen su labor, dando lugar, como resultado, al derecho
de asociacin y a la formacin de sociedades profesionales y
SIndIcatos.
Los patronos tambin se coaligaron para fijar precios,
produccin y ventas. Fueron formas del capitalismo naciente,
que en Norteamrica se desarrollaron en forma ms aguda;
esa concentracin constituy el "trust", mientras la Bolsa de
Londres era el mercado monetario del mundo.
. :"'1 promediar la segunda dcada del siglo XIX el Imperio
BntanIco abarcaba enormes zonas del planeta. Consista en
las regiones ribereas fluviales y lacustres del Canad, esca-
ssimamente pobladas, y en una vasta extensin interior de
yermos y tierras vrgenes, donde las nicas colonias eran las
factoras dedicadas al comercio de pieles de la Compaa de la
Baha de Hudson; un tercio aproximadamente de la pennsu-
la indostnica, bajo la administracin. de la Compaa de In-
dIas; los distritos costeros del Cabo de Buena Esperanza, ha-
bitados por negros y colonos holandeses de espritu
'levantisco; unas cuantas factoras en la costa del frica Occi-
(dental, el Pen de Gibraltar, la isla de Malta, Jamaica, unas
cuantas posesiones sin importancia en las Indias Occidenta-
les, la Guayana inglesa en Sudamrica y dos establecimientos
penItenCIarios en Botany" Bay (Australia) y Tasmania.
20
El acelerado ritmo de las innovaciones tecnolgicas marca
la enorme diferencia entre el mundo previo a la industrializa-
cin, y el que le sigue. Hasta el siglo XVIII el progreso tcnico
haba sido especialmente lento, y slo a partir de entonces se
aceler de un modo imprevisible. En la pocaactual se habla
del aumento progresivo del ritmo, lo cual supone que en las
ltimas dcadas se ha avanzado -en lo que a tecnologa se re-
fiere- ms que en todos los siglos anteriores.
TRANSfORMACiONES
Una de las muchas consecuencias de la Revolucin Fran-
cesa fue la de convertir a los campesinos que trabajaban en
las peores condiciones las vastas tierras feudales, en pequeos
terratenientes, que no se vieron demasiado afectados por la
depresin agrcola que se inici en 1815. Aunque apenas ha-
ban modificado los tradicionales mtodos de explotacin en-
sayados por sus antepasados, ciertas decisiones de Napolen
en el sentido de mejorar las vas de comunicacin y promo-
ver la construccin de canales de riego, favorecieron decidida-
mente el mercado interior, trayndoles una inesperada pros-
peridad. "Todo conduce al triunfo de. la mecnica que,
infatigable al parecer, e infinitamente ms rpida que el hom-
bre, trabaja a menudo mucho mejor que l y con mucha ms
precisin. En 1776, diez personas entregaban cada da 48.000
alfileres; un siglo ms tarde, la mquina produca 180 por mi-
nuto, lo que supondra dos millones para esos diez obreros.
En los Estados Unidos, el obrero textil produce 9.600 yardas
de tela de algodn en 1840 a razn de 13 horas de trabajo dia-
rio; en 1880 produce 300.000 en una jornada de 10 horas."
En todos los rubros ocurre algo similar, y los nmeros,
asombran an hoy: En la calcetera, mientras la obrera ms
hbil haca 150 a 200 mallas por minuto, el bastidor vertical
lograba 5.400, el automtico 45.000 y el circular de agujas ar-
tindadas, hasta 480.000. Con la segadora de Mac Cormick y
un tiro de dos caballos, el granjero americano corta las espi-
21
. "-- . ..-- ,
gas de siete hectreas en el mismo tiempo que dos campesi-
nos europeos siegan una sola.
LA bATAlLA dE los bloQuEOS
La llamada "batalla de los bloqueos" entablada entre Gran
Bretaa y Francia, estimul, como era de prever, en cada uno
de los dos pases, el consumo de sus propios productos, mien-
tras el cierre de las importaciones contribuy a afirmar un r-
pido incremento de la demanda interna. Los pequeos pro-
ductores franceses se vieron ampliamente favorecidos con la
medida.
Ante los requerimientos de sus ejrcitos, Napolen haba
orientado vigorosamente la produccin de ciertos productos.
Era necesario sustituir el azcar procedente de las Indias
Orientales, ya que el ejrcito ingls haba interrumpido su
importacin. Se p.romovi la cra de ganado ovino, cuya lana
estaba destinada a abrigar.a los soldados en zonas de especial
inclemencia climtica. Estimul asimismo el cultivo de la re-
molacha azucarera, cuyos beneficios no tardaron en difundir-
se, y se extendieron a toda Europa y a los Estados Unidos. La
introduccin de este producto en el mercado es considerada,
unnimemente, la innovacin agr.cola ms importante de la
primera dcada del siglO XIX.
r NUEVAS CONCEpcioNES
Los tiempos estaban cambiando. La restringida economa.
medieval que organizaba la vida en las ciudades y en la cam-
pia, aspiraba a una decorosa subsistencia. Cualquier ganan-
: cia que rebasara el precio justo era considerada abusiva. Co-
: mo consecuencia de los principios religiosos, profundamente
enraizados en las conciencias, se condenaba todo exceden te,
como algo indebido, y el mismo criterio rega para los prs-
tamos a inters. El principio rector de las actividades econ-.
22
micas encontraba su fundamento en la cooperacin antes que
enla competencia. Estos criterios, en buena medida, llevaron
a la organizacin de gremios que nucleaban a quienes traba-
jaban en una misma actividad, y no tard en dejarse sentir su
influencia tanto en las instituciones como en los Consejos de
las Ciudades.
En Europa, las industrias se desarrollaron a travs de dis-
tintos sistemas econmicos en las sucesivas pocas. Tres fue-
ron las principales etapas: el sistema de gremios como primer
intento de nuclearse, al que le sucedi el de produccin case-
ra, antes de pasar al trabajo en fbricas. En pases como Ale-
mania, Austria y .Francia habra de agregarse una cuarta eta-
pa: el trabajo en empresas del Estado.
Entre los inventos que estaban destinados a perfeccio-
narse se cuenta la mquina de coser. La primera data de 1830
y se debe a Walter Hundt, basada en la doble puntada. Como
sucede con frecuencia, su inventor no tuvo nocin de lo .que
su ingenio significara para el progreso. U na dcada ms tar-
de, Elas Howe perfeccion aquella mquina.
Corre el ao 1835 cuando la palabra "socialismo" es usa-
da por primera vez. Se trata, en realidad, de un socialismo
utpico o romntico que haba sido encabezado, en los distin-
tos pases, por Babeuf, Saint Simon, Fourier, Cabet y Owen.
Puede decirse que la Revolucin Francesa no tuvo, entre
sus inmediatas consecuencias, la de liberar a los asalariados
de ciudades y campias de su deplorable condicin. Los tiem-
pos no estaban maduros para mayor cambio social que el de
la monarqua a la repblica burguesa.
Un manojo de descontentos, nucleados alrededor de Gra-
ca Babeuf, hicieron el primer intento de revolucin comunis-
ta. Los principios que informaban aquel "Manifiesto de los
iguales" que publicaron no se conformaban con lo proclama-
do por la Revolucin. "Queremos ms que la igualdad ante la
2l
 ley", deca. Y agregaba: "La naturaleza impone a cada uno la
obligacin de trabajar. Nadie puede sustraerse al trabajo sin
cometer un crimen. La revolucin no est terminada porque
los ricos absorben los beneficios y los pobres trabajan como
esclavos". Fue delatado y guillotinado, con tres de sus com-
paeros, pocos das antes del alzamiento al que invitaba a la
ciudadana.
El preceptor de Saint Simon fue O' Alembert, uno de los
responsables de la Enciclopedia. Renunci a su ttulo de con-
de al producirse la Revolucin Francesa. Sus escritos, fruto de
sucesivos "relmpagos de genio", sirvieron de base a distin-
tos pensadores. As, siguiendo sus orientaciones en el sentido
de "organizar la ciencia sobre bases positivas de experiencia",
Comte fund la escuela filosfica positivista, y Augusto
Thierry, la escuela de historia documentada. Sin embargo, no
todos sus discpulos estuvieron orientados en sentido enri-
quecedor; algunos, cayeron en un delirio de misticismo socia-
lista.
fourier, considerado el segundo gran socialista del siglo,
coincidira con Saint Simon en puntos fundamentales, aun-
que no se hayan conocido.
Fue Esteban Cabet el fundador de otro sistema de socia-
lismo utpico. De origen muy sencillo, estudi leyes y acce-
di al cargo de gobernador en la isla de Crcega. Perseguido
y desterrado escribi su utopa: Viaje a Icaria, en la que des-
cribe un sitio ideal donde no existen diferencias entre los
hombres. Es emociortaf,lte presenciar los primeros balbuceos
del espritu en. un asunto como el de la organizacin de la ciu-
dad futura.
Robert Owen, un prspero industrial de la ciudad de
Manchester, socio de su suegro, dueo de una importante f-
brica de hilados, decidi el traslado de la industria a New
Lanark, en Escocia. No tard en beneficiarse con el negocio en
,'una escala inesperada y en otorgar participacin gradual a los
obreros en los beneficios. Adems, las condiciones en las que
trabajaban sus operarios eran inditas. Talleres amplios, lim-
plOS y con ventilacin mecnica; horarios de diez horas al da,
24
cuando lo habitual eran turnos de quince. En Lanark no se ad-
mitan nios menores de diez aos. Al mismo tiempo, Owen
instaba a los obreros a nuclearse en cooperativas de consumo
y estimulaba la creacin de salas para atender la salud, casas
cuna y escuelas. En 1812, public Nuevos horizontes de la so-
ciedad o ensayo sobre el carcter humano. Crey que la edu-
cacin era el camino para llegar a una suerte de u comunismo
industrial e igualitario". Si de utopa se trata, vale la pena
mencionar una frase que le pertenece: "Todo el mundo es fal-
so menos t y yo, y hasta t eres un poco falso".
La mitad del siglo XIX marca una poca de esplendor para
empresarios y hombres de negocios. Los grandes inventos
promueven aceleradamente nuevos modos de vivir. Los fe-
rrocarriles que cambian la fisonoma de las ciudades, los
grandes transatlnticos que llevan y traen viajeros y produc-
tos, las materias primas que llegan de ultramar para ser ma-
nufacturadas y multiplicar varias veces su costo, todo ello de-
riv en grandes fortunas, que sus dueos buscaron reinvertir.
En 1851, se inaugura en Londres la Gran Exposicin.
..... ,
INflUENCiA EN El ARTE
Industriales exitosos se convierten en mecenas de artis-
tas. En cuanto a los dudosos gustos que informaban a aque-
llos, se opinaba irnicamente: Prefirieron cuadros hechos por
caballeros para caballeros, antes que la fuerza perturbadora o
la belleza desconcertante. Deseaban cuadros ante los cuales
pudieran comer o tomar su t cmodamente, y estaban dis-
puesto a pagarlos bien.
EL ROMANTiciSMO
Los romnticos volvieron los ojos hacia su interioridad,
tomando distancia de los criterios y las reglas de composicin
y de. estilo fijadas por los clsicos. Originado en Francia con
25
 Jean-Jacques Rousseau, Chateaubriand, Lamartine, de Vigny,
Madame de Stael, Musset. En Inglatea, se destaaron Lord
Byron y Walter Scott. En Alemania, Goethe y Schiller. En'
Italia, Manzoni, Fscolo y Leopardi. Este movimiento se ba-
saba, entre otros aspectos, en' la recuperacin del espritu de
la Edad Media -con su tradicional enfoque religioso cristia-
no- y. en el inters por las literaturas extranjeras. Asimismo,
volvi los ojos hacia las antigedades indgenas, recuperando
sus valores. Desde el punto de vista artstico se destilca por el
renacimiento de la.cuerda lrica, la sensibilidad y la imaginaC
cin, y busca superar por esa va el individualismo y el solo
imperio de la razn .
.En LatiJ:loa;Tlrica, el movinliepto fOlTlntico se manifes-
t por un decidido rechazo a los esquemas coloniales y una
bsqueda de identidad, volviendo la mirada a los modelos eu-
ropeos que ofrecan Francia e Inglaterra.
Desde 1830 proliferaron en las libreras de Buenos Aires,
libros, en su mayora en francs, que abran nuevos horizon-
tes a los jvenes sobre temas literarios, filosficos, polticos,
de derecho, histricos ... Eran ellos, entre otros, los de Cha-
teaubriand, Dumas, Lerminier, Saint Simon, Guizot, Lame-
nais, Victor H ugo, Tocqueville, Leroux. As, Vicente Fidel
Lpez, en su Autobiografa nos dice: "Todas estas obras an-
daban en nuestras manos produciendo una novelera fants-
tica de ideas y de prdicas' sobre escuelas y autores.:. m'es-
tro espritu tom alas hacia lo que creamos las alturas ...
aprendamos a pensar a la moderna y a escribir con intencio~
nes nuevas y con formas novsimas ... fI
En nuestro pas la llamada Genercin del '37 experi-
menta la vigorosa influencia de las ideas francesas. Nucle a
escritores que representaban la continuidad del movimiento
intelectual de los ltimos aos de la Colonia y haban bebido
: en las fuentes de los grandes idealistas que nacier'on de la Re-'
" volucin de Mayo. Esteban Echeverra -nacido al promediar
la primera dcada del siglo-, Jos Mrmol, Jos Mara Guti-
rrez y Juan Bautista Albrdi fueron algunos de ellos.
Los jvenes intelectuales se reunan en la Librera Argen-
26
tina, en la calle Defensa, cuyo dueo era el escritor uruguayo
Marcos Sastre. All llegaban las novedades literarias europeas
y el mbito de la lihera se convirti en lugar de reunin pa-
ra tantos entusiastas. Pronto les fue ofrecida una sala para ser
utilizada en sus reuniones, en la calle Victoria a la altura del'
nmero 59. As qued inaugurado "con msica en el patio",
el 23 de junio de 1837, el Saln Literario, que se aliment de
corrientes ideolgicas y de algunos autores que representaron
el pensamiento de la poca de. fuente romntica.
El romanticismo literario y el romanticismo potico los
atrajo, con su hlito rebelde y esperanzado. Creyeron en el
progreso continuo y en la perfectibilidad indefinida. Se sen-
tan convocados al verdadero templo de la libertad.
Ao dE REvolucioNES
Se considera a 1848 como un ao de graves agitaciones
en Europa central y meridional. Un ao que sep'ara las dos
mitades del siglo XIX en un antes y un despus. En febrero de
,', 1848 un levantamiento de los republicanos franceses puso fin
a la monarqua, eligiendo como presidente al prncipe Luis
Napolen IlI. En otros Estados repercutieron los aconteci-
mientos ocurridos en Francia; los ms importantes fueron los
de Alemania y Habsburgo. .
La cuestin social comenz a tener importancia. .
La poltica de librecambio instaurada por Robert Peel, en
esos aos prximos a la mitad del siglo, condujo a Gran Bre-
taa a la conquista de la hegemona mundial.
La influencia de la escuela clsica de 'economa de Adam
," Smith era ampliada por Malthus, David Ricardo y John Stuart
Mill.
Dentro del movimiento ingls, lIarrado cartismo, se des-
tac uno de los grupos, "los demcratas fraternales", cuya
consigna era: "El poder poltico es nuestro medio, la felicidad
social, nuestro objetivo". Este sector tenda hacia una orga-
nizacin internacional. Una agrupacin de refugiados alema-
27
 nes en Pars entr en contacto con ellos: "La liga de los jus-
tos". Esa unin se transform, en 1847, en la "Liga de los
comunistas" y.encarg a Karl Marx y Frederich Engels un
programa, que qued terminado en febrero de 1848, el "Ma-
nifiesto Comunista", que comenzaba: "El trabajo es la fuen-
te de la riqueza" ... y terminaba con estas palabras: "Proleta-
rios del mundo, unos". Estamos en presencia del socialismo
cientfico.
Despus de las Revoluciones de 1848, las aspiraciones de
los liberales contaban con un rgano de difusin de sus ideas
y un organismo de la representacin popular en Europa, ex-
cepto en Rusia y en Habsburgo.
En Italia, la intervencin de una Casa Real, la de Sabaya,
en favor de la dominacin nacional y contra la extranjera,
prohij los pasos para la unificacin territorial con un solo
rey. Vctor Manuel, que haba subido al trono durante la Re-
volucin yel conde Cavour, su ministro, fueron considerados
como la encarnacin de un programa en el que se asociaban
la libertad civil y la unin nacional.
En 1861, un Parlamento convocado en Turn fund un
Estado unitario, el "Reino de Italia". Giuseppe Garibaldi, jefe
republicano, tuvo una actuacin destacable. En 1878, las uni-
ficaciones de Alemania (con Bismark, el "canciller de hierro")
y de Italia, cambiaron radicalmente las bases de la poltica in-
ternacional. Los numerosos Estados que se extendan desde
Scheleswig hasta Sjcilia haban servido de campo de actividad
para todas las combinaciones diplomticas durante siglos.
EL CApiTALiSMO
La concepcin de un liberalismo econmico supona una
'.libertad respecto de la intervencin en esta de los gobiernos.
,'Ya los gremios, decididamente, haban dejado de influir en los
procesos econmicos, y la clase media presionaba para que
de~apareciera la intervencin gubernativa, o se redujera a su
mmnna expresin cuando se tratara del libre cambio y el pro-
28
teccionismo, o de la fijacin de salarios y dems condiciones
de trabajo. .
Era la burguesa la que entonces diriga la produccin y
la circulacin de productos y bienes. Resultan notables los
contrastes sociales entre regiones, en una extensin relativa-
mente reducida. Al mismo tiempo que se eleva el nivel de vi-
da, aumenta el nmero de quienes dependen de su trabajo co-
tidiano.
A partir de mediados del siglo XIX, el fenmeno urbano se
acrecienta como nunca antes. Hasta entonces las poblaciones
rurales sobrepasaban ampliamente en nmero a las ciudades.
El xodo de campesinos resulta un fenmeno irreversible. La
inmigracin se produce en forma masiva. Londres ve llegar
irlandeses, escoceses y, aun, campesinos ingleses. Viena acoge
eslavos, hngaros y judos.
En Inglaterra, tras el derrocamiento de los Estuardo, una
oligarqua se encontraba representada por dos Cmaras en el
Parlamento. Se ejerca el derecho de habeas corpus y el dere-
cho de peticionar a las autoridades. Corresponda a los tribu-
nales supervisar lo determinado por el poder ejecutivo. El sis-
tema ingls era considerado ideal y sealado como modelo
por filsofos de la talla de Voltaire, Montesquieu y los enci-
clopedistas franceses.
Histricamente el capitalismo surgi en Europa Occi-
dental como sistema basado en la organizacin del trabajo li-
bre asalariado. Jurdicamente, el sistema descansa sobre dos.
instituciones primordiales: el derecho de propiedad privada y
la libertad de contrato. La actividad econmica est orientada
hacia la ren tabilidad u obtencin de beneficios por las empre-
sas privadas en un rgimen de libre concurrencia, en el cual,
al menos al principio, el Estado no interviene. El elemento
central es el mercado, intercambio con la produccin. La ley
de la oferta y la demanda regula los precios y la competencia
es el motor regulador de la actividad ecbnmica.
En el siglo XIX el trabajo o pequea fbrica a domicilio se
va transformando hasta crear la sociedad despersonalizada, la
sociedad annima, verdadero exponente del capitalismo, na-
29
 cional primero y supranacional ~como en la actualidad- des-
pus.
A part de la crisis mundial de 1929 el capitalismo cl-
sico de tipo liberl, de libre concurrencia, comienza a ser sus-
tituido por un capitalismo orga;'izado cuya caracterstic
esencial es la fuerte intervencin del Estado para regular el
sistema.
En la Argentina, sobrevino la crisis poltica y econmia,
yen el fatdico ao 1930 se producen cambios acordes con las
nueva's modalidades de un capitalismo organizado o, tal vez,"'
regulado.
Las teoras' del economista ingls Keynes se aplican des-
de el Poder Ejecutivo y, posteriormente, emanan leyes del
Legislativo. La creacin del Banco Central y de las Juntas
reguladoras -de Carne, de Cereales, de Azcar, de Yerba
Mate- indican claramente la intervencin del Estado en el
mercado monetario y de productos. Federico Pineda, minis-
tro de Hacienda del presidente Justo, es el "facttum" de es-
,.
te cambio. *
Esta es una nueva concepcin del liberalismo donde, si
bien no pierde 'sus dos principios esenciales, la propiedad pri-
vada y la libertad de contratacin, ambas son fiscalizadas y
reguladas por el Estado.
DEclARACiN dE GUERRA
Si se tiene en cuenta que el sistema colonial se fundaba
en el derecho de la metrpoli de explotar en su propio bene-
ficio los productos de las posesiones coloniales y que slo con
ella podan estas comercial; se comprenden en toda su impor-
tancia los cambios producidos por los nuevos criterios de los
: economistas'. De ah en adelante, los tratados econmicos re-
;-conocieron ampliamente el principio de libertad comercial.
En el captulo sobre la presidencia
li- de Justo se analizar la transfor-
macin realizada.
lO
Inglterra se sita en primer trmino, no slo cronolgica-
. ~
mente, sino por el alcance de los 'convenios suscriptos. Le si-
gui Francia, y ms tarde Alemania, Blgica e Italia.
A partir de 1850, la creacih de vas contribuye decidida-
mente a la apertura de nuevos mercados en Francia.
En el ao '1861, Vctor Manuel sube al trono como pri-
mer rey de Italia.
En ese mismo ao, Abraham Lincoln asume la presiden-
cia de los Estados Unidos y se inicia la Guerra de Secesin,
que habra de durar cinco aos hasta la rendicin de las tro-
pas secesionistas en Appomattox.
En 1878 se firma el Tratado de Berln y comienza la lla-
mada "Paz Armada" del occidente europeo.
En 1883, Inglaterra ocupa Egipto y comienza la guerra
con los bers en 1899. En 1904 invade el Tbet.
Una de la consecuencias de la inmigracin fue la abun-
dancia de mano de obra barata. La crisis de la ltima dcada
del siglo deriv en un aumento del costo de vida, incremento
en las horas de trabajo, y al mismo tiempo oferta escasa, y en
malas condiciones, de viviendas.
China se declara Repblica en 1912.
Las alianzas para el mantenimiento de la paz haban crea-
do una atmsfera belicosa. El 28 de junio de 1914, fue asesi-
nado en Sarajevo (Bosnia) el heredero de la corona de Habs-
burgo.
En la contienda que se aproximaba, Alemania apoy a
Austria-Hungra y Francia se uni a Rusia. Ultimtums,
apremios blicos, entre el 3 de julio y el 1" de agosto estall
la guerra. El ejrcito alemn avanz para atravesar Blgica.
En agosto el gabinete ingls consider que era el momento de
declarar la guerra. Japn se ali a Inglaterra.
El recelo con que Inglaterra miraba los grandes progresos
de Alemania, iniciado a fines del siglo XIX, llegaba a su fin.
La competencia industrial entre los dos pases llev a
Alemania, a fines de la dcada de 1890, a alcanzar un volu- .
men de exportaciones similar al de Inglaterra, a lo que se su-
m la construccin de grandes barcos y el uso del dirigible.
l I
 Inglaterra firm un acuerdo con Francia y con Rusia, y
asegur su apoyo a Blgica en caso de que su territorio fuese
invadido por Alemania.
El hecho se produjo y se desencaden la Primera Guerra
M undia!, que se prolong durante cuatro aos.
RELAcioNES ECONMicAS dE lA ARGENTiNA CON GRAN BRETAA
La Argentina fue uno de los ms importantes mercados
para la economa britnica, al igual que los Estados Unidos,
Australia y Canad durante e! siglo XIX y hasta la Primera
Guerra Mundial. Hombres y dinero britnicos encontraron
en este nuevo {fEldorado", una respuesta a sus intereses.
Podramos decir que las relaciones anglo-argentinas co-
mienzan e! 8 de junio de 1806, cuando una flota britnica de
barcos de guerra y transporte de tropas es avistada a orillas
del Ro de la Plata. El comandante sir Home Popham, si bien
fracas en su empresa de dominar los puntos prominentes de
Amrica del Sur -en poder de! Imperio Espaol- para esta-
blecer una posicin militar y gozar de todas sus ventajas co-
merciales, contribuy a terminar con e! poder de Espaa en el
Virreinato de! Ro de la Plata y el monopolio comercial que
imperaba, abriendo as excelentes oportunidades comerciales
y econmicas para su pas. A principios de 1807, los ltimos
transportes britnicos salieron del Ro de la Plata llevndose
soldados, comercintes, artesanos y aventureros, cuya eva-
cuacin de! Virreinato era condicin esencial para la capitula-
cin de Whitelocke.
En esos aos, mientras las tropas britnicas ocupaban
Buenos Aires y Montevideo, los comerciantes ingleses ha-
ban vendido artculos en esas ciudades y el interior por un
valor de un milln de libras. Una vez que el acceso directo se
volviera imposible, ingresaron por Ro de Janeiro para filtrar-
se por canales de contrabando a los lugares vedados, mientras
el virrey "cerraba los ojos".
En 1811 se fundaron las Cmaras Comerciales Britnicas
como eentros de informacin comercial y de sociabilizacin.
En 1824, segn un censo hecho por e! cnsul general de los
sbditos britnicos en la Argentina, e! pequeo grupo de
1809 se haba elevado a 1.355 personas y, en 1831, ascenda a
4.072, la mayora comerciantes, de los cuales 1.422 eran mu-
jeres y nios. Tenderos y artesanos eran las ocupaciones de
estos inmigrantes. Es bueno recordar que en 1825 desembar-
caron en Buenos Aires doscientos veinte escoceses para fun-
dar una eolonia. El primer grupo organizado de inmigrantes
europeos que lleg al pas estaba constituido por escoceses
que se establecieron en Monte Grande. De all salieron para
formar importantes colectividades en Chascoms, Quilmes y
San Vicente. En la Patagonia fueron verdaderos pioneros, y la
cra de ovejas fue su principal actividad. En 1865 llegaron a
Puerto Madryn, donde fundaron una colonia.
En fin, podemos hablar de tres siglos de presencia brit-
nica en la Argentina y su mayor inters se dio en actividades
I desarrolladas en las ciudades, tales como el comercio, finan-
.i zas, industria de las carnes, ferrocarriles y deportes, adems
del desarrollo en e! campo argentino, que no fue poco. La pre-
, sencia irlandesa fue notable en los pueblos de campaa, don-
de se fundaron ciudades y vieron facilitada su presencia por
el culto catlico. El cavado de zanjas y la cra de ovejas fueron
sus principales fuentes de trabajo. Se asegura que a mediados
de! siglo XIX haba tres mil quinientos irlandeses en nuestro
territorio. Recordemos que en 1825, el da de San Andrs, se
firm el Tratado anglo-argentino de amistad, comercio y na-
vegacin.
En 1870 se produjo una nueva ola inmigratoria.
John Miller, un escocs, introdujo la raza Shorton, debi-
do al inters despertado por e! ganado vacuno en Gran Bre-
taa.
1, A lo largo de! siglo XIX y hasta 1911, Gran Bretaa fue e!
-~ .
mejor cliente de la Argentina y ocup el primer lugar como
~.
abastecedora de nuestro mercado. Durante 1901, y hasta
1
1914, las exportaciones de la Argentina a Gran Bretaa supe-
i raron por amplio margen las importaciones de mercaderas
"
.}
,
bri~nicas" Sin 'e~jargo, ~n la "poca de la 'Prim~r" Gue'rra NACE UNA NACION:
Mundial, la iniciativa de nuevos y arri~sgados campos de 'ac- PRESidENciAS SiNGULARES
cin empresaria pasron delos brrnicos'a los alemanes y 'a
los norteamericanos. .. .,

8ERJilARdiNo RivAdAViA
182~,1827

Nacido en Buenos Aires e! 20 de mayo de 1780, su ape-

llido, entonces, tena otra grafa, Rbadavia, como lo .usaron
algunos de sus predeces'ores, originarios de La Corua. Reci-
bi los nombres de Bernardino'de la Trinidad. El primero por-
que 'naci el da de San Bernardino Sena, segn e! Santoral, y
e! segundo, tal vez, por e! nombre de la calle en que vivan sus
padres. Ya mayor, usanaslo el primer nombre; y en cuanto
al apellido, cambiar la b por la v, entre los aos 1813 y 1814.
Bernardino Rivadavia fue el tercer hijo, e! primero varn,
de un matrimonio de primos. Su padre, Bernardo Benito
Gonilez Ribadavia, nacido en la villa de Monteforte, en e!
valle de Lemas, en el sur de Galicia, y su madre, Mara Josep-
ha de Jess Rodrguez de Ribadavia y Ribadeneira. Tuvieron
cinco hijos, varones e! tercero y el quinto. El 16 de enero de
1786 muere Mara Josepha, Bernardino tiene apenas seis
aos. El padre resuelve recomponer su vida casndose con do-
a:Ana .Mara Otarola, hija de! corone! ata rola Larrazbal de
Avellanda. Otra de sus hijas estaba casada con Cornelio Saa-
vedra, de all que Bernardino Rivada~ia result pariente po-
ltico de! presidente de la Primera Junta. Ana Mara cumpli
en forma encomiable e! cuidado de los nios y vivi hasta los
cien aos.
Es el sacerdote Marcos Salcedo quien le ensea a Berhar-
 dino los primeros rudimentos de lectura y escritura, las ope-
raciones aritmticas y las nociones bsicas de la religin ca-
tlica.
En 1798 se matricula en el Colegio San Carlos y el 24 de
enero del ao siguiente se inicia en filosofa, de reciente crea-
cin, dictada por Jos Valentn Gmez, con quien aos despus
cumplir trabajos en la diplomacia y en funciones de gobierno.
Sigue estudiando y aprobando asignaturas hasta el 15 de no-
viembre de 1803, cumpliendo en los siete cursos el total de los
estudios orgnicos y peridicos obligatorios. El padre decide
retirar a su hijo del colegio. El director eleva el pedido al virrey
don Joaqun del Pino. Este acepta la solicitud. Seis aos des-
pus, Bernardino ser el marido de su hija Juana.
Juana del Pino, su esposa -no agraciada ni hermosa-, te-
na porte de gran dama, educada, amable y cariosa; casado
con ella tuvo cuatro hijos, tres varones y una mujer. La hija
muere a los cuatro aos, en 1816.
Sin compromiso de estudios, decide dedicarse a la activi-
dad mercantil. Sin embargo, puede seguir incrementando su
cultura como autodidacta. Sus viajes a Francia e Inglaterra le
sirven de incentivo a su avidez por la lectura.
Intent comprar un buque con fines de explotacin co-
mercial y trabaj como martillero.
Leamos, haciendo un salto en el tiempo, la descripcin
que de su persona hace John A. Barber Beaumont en Viajes
por Buenos Aires y la Banda Oriental, cuando siendo presi-
dente, en 1826, le concedi una audiencia.
"Don Bernardino parece hallarse entre los cuarenta y los
cincuenta aos de edad; tiene unos cinco pies de alto y casi la
misma medida de circunferencia; el rostro es oscuro, aunque
no desagradable, y revela inteligencia; por sus facciones pare-
ce pertenecer a la antigua raza que en otros tiempos tuvo por
,morada a Jerusaln. Vesta una casaca verde, abotonada a la
;Napolen; sus calzones cortos, si puede llamrseles as, esta-
'ban ajustados a las rodillas con hebillas de plata; el conjunto
de su persona no deja de parecerse a los retratos caricatures-
cos de Napolen; y en verdad, segn se dice, gusta mucho de
imitar a su alcance, como el corte y color de su levita o lo hin-
chado de sus maneras. Su .Excelencia avanz lentamente ha-
cia m con sus manos unidas atrs, ala espalda; si esto ltimo
lo haca tambin por imitar al grande hombre o para contra-
balancear, en parte, el peso de la barriga, o para resguardar su
mano delracto impo dda familiaridad, son cosas igualmen-
te difciles de determinar y de escasa importancia. Pero Su
Excelencia avanz con lentitud, y con un decidido aire protec-
tor me dio a entender en seguida que el seor Rivadavia, de
Londres, y don Bernardino Rivadavia, presidente de la Rep-
blica Argentina, no deban ser considerados como una sola e
idntica persona."
Su actuacin en la defensa de algunos pleitos lo enfrent
a Mariano Moreno. Fueron defensores de cada una de las par-
tes litigantes. En los sucesos del 1" de enero de 1809, el levan-
tamiento de Martn de lzaga tambin los encontr en posi-
ciones contrapuestas.
Es el primero que vota, como cabildante, en la reunin
del 22 de mayo en el Cabildo de Buenos Aires. En esa ocasin
tuvo, Moreno, la misma postura que l.
TRiUNViRATO
Despus de la crisis de la Junta Grande, se resuelve cons-
tituir, en 1811, el Primer Triunvirato. Al comienzo Rivadavia
se destaca en dicha institucin como Secretario de Guerra,
luego de Hacienda y de Gobierno. El 7 de noviembre asumie-
ron los triunviros, Feliciano Chielana, Juan Jos Paso y Ma-
nuel de Sarratea. A poco de ejercer su mandato, como resul-
tado de la accin de la Logia Julin lvarez, renunciaron Paso
y Sarratea. Fueron reemplazados por Rivadavia y Juan Mar-
tn de Pueyrredn, dominando el primero la conduccin del
Triunvirato. Fue su principal preocup~cin el desarrollo de la
educacin popular y la difusin de la biblioteca pblica.
El 22 de noviembre se publica el "Estatuto provisional del
Gobierno Superior de las Provincias Unidas a nombre del se-
l7
 or Don Fernando VII". En la redaccin se nota la pluma de
Bernardino Rivadavia, con una introduccin o manifiesto,
nueve artculos y anexos o agregados: el decreto de libertad
de imprenta y, posteriormente, el de seguridad individual.
Segn Ricardo Levene el documento ms trascendental
de 1811 es el de seguridad individuaL consagrando la institu-
cin del "habeas corpus", e inviolabilidad del domicilio. La
incomui1cacin del detenido despus de su confesin no po-
da extenderse por ms de diez das. . Rivadavia y Belgrano desembarcan en Falmont el 7 de
El 23 de enero de 1812, dicta el "Reglamento de institu-
cin y administracin de justicia".
Se constituye la Asamblea General el 4 de abril de 1813.
Disuelta, el 9 de abril se comprometen a convocar a una nue-
va Asamblea. Demorada la convocatoria, en la madrugada del
8 de octubre entran las tropas -a cuyo frente se encontraban
San Martn, Alvear y Ortz de Ocampo- en la Plaza de la Vic-
toria (Plaza de Mayo) y justifican su presencia diciendo que
vienen para "proteger la libertad del pueblo ... ".
Cado'el Primer Triunvirato, Rivadavia vuelve a su vida
privada.
MisiONES diplOMTicAS
En 1815, el Director Supremo don Gervasio Antonio Po-
sadas encomend a Rivadavia, junto con Manuel Belgrano,
diezaos mayor, una niisin ante Fernando VII. EI12 de ene-
ro, los comisionados llegan a Ro de Janeiro y desde all se
trasladarn a Europa.
El 27 de febrero reciben la ratificacin de sus poderes e
instrucciones con la firma del nuevo Director Supremo, Car-
los Mara de Alvear. En Ro tienen conversaciones con el em-
i'
I
bajador de Gran Bretaa, Lord Stranford, que prepara la lle-
,gada de ambos a Londres, antes de que se trasladen a Espaa.
En las instrucciones que les haba entregado Posadas se
inclua un sobre que slo se abrira en Londres. Stranford,
entretanto, pretenda la mediacin de Su Majestad Britnica
lB
ante el trono espaol, para llegar a un acuerdo con las Pro-
vincias Unidas del Ro de la Plata. Ese era el objeto de las en-
trevistas en la capital inglesa.
Alvear envi al comisionado Manuel Jos Garca a Ro de
Janeiro para entregar a Stranford un pliego, que haba firma-
do el 25 de enero, donde aparece ofreciendo al gobierno in-
gls el protectorado sob,.e las p,.o"incias Unidas. Estas direc~
tivas dieron lugar a una situacin confusa.
mayo, y ella se dirigen a Londres, adonde llegan el 13. Apa-
rece otro delegado del gobierno de las Provincias Unidas,. Ma-
nuel de Sarratea. Todos estos delegados se enfrentaran por
tener delegaciones diplomticas similares.
En 1815, la revolucin de abril, termina el gobierno de
Alvear, y lo reemplaza con Ignacio lvarez Thomas. Belgra-
no vuelve a Buenos Aires, entre otras razones por falta de di-
nero. Rivadavia queda en Europa, donde Sarratea inicia ges-
tiones ..Pasar a Francia para continuar con su nlisin, pues la
influencia de Manuel Belgrano, pariente de lvarez Thomas,
haba logrado que lo confirmara en su representacin. A Lon-
dres haba llegado el director de la Real Compaa de Filipi-
nas, Juan Manuel Gandasegui, de la que el padre de Sarratea
haba sido su representante, en Buenos Aires. Dicho persona-
je propone al Rey de Espaa autorizacin reservada para que
l/con misma, previsin y decoro" procure entablar conversa-
ciones con los diputados de "los insurgentes rioplatenses",
Sarratea y Rivadavia. Iniciadas las entrevistas con Gandase-
gui, Rivadavia adopta una actitud extremadamente cautelosa.
Gandasegui vuelve a Espaa y desde all le escribe a Pars,
donde estaba Rivadavia, diciendo que es obligacin de todo
buen espaol poner fin a las desavenencias existentes entre
ambos pases. Desde Bayona le hace conocer el itinerario ms
conveniente de Pars a Madrid, le ofrece todo lo necesario pa-
ra su estada en esta ciudad, adjuntndole la Real Orden y una
carta al embajador de Espaa en Pars para que le extienda el
correspondiente pasaporte.
El 20 de mayo de 1816, llega Rivadavia a Madrid. El 21 se
19
 entrevista con el ministro CebalJos. La desconfianza de am- BERNARdiNO

bos continuar en los encuentros siguientes. RivAdAviA,

Sarratea hace saber al ministro espaol Ceballos'que los liTOGRAf~dE

PElvilAiN.
poderes de Rivadavia han caducado. El b de julio el ministro-
le ordena a Rivadavia abandonar Espaa. i Traviesa actitud de
Manuel de Sarratea! Rivadavia pasa por Valencia, luego 'por
Barcelona, de all a Burdeos y de vuelta a Pars. Pero antes, el
12 de agosto, en Perpin, recibe los n"evos poderes e in s-
trcciones extendidos porlvarez'Thomas.
N uevos hechos -la derrota del general Rondeau en Sipe-'
Sipe, la cada de lvarez Thomas, y su reemplazarite Antonio
Gonzlez Balcarce, la invasin portuguesa a la BandaOrien-
tal- sumados a la escasez de recursos, lo hacen dudar acerca de
permanecer fuera del pas. Tres meses despus, el 16 de octu- -.
bre, le llega la noticia de la Declaracin de la Independencia, el RivAdAviA y MARTN
RodRGUEZ ObSERVAN
9 de julio de lS16. luan Martn dePueyrredn es el nuevo Di-
A UN Nio MUlATO
rector Supremo, nombrado por el Congreso el 3 de enero de QUE ESCRibE EN lA
lS17:Aconsejado por Sarratea, firma el decreto por el que PAREd AlusiONES A SU
Bernardino' Rivadavia ha cesado en su comisin poi falta de ; RefORMA SObRE El

objeto. Esa misma tarde, Pueyrredn cambia de opinin y el clERO.

. 10 de. septiembre lo vuelve a designar diputado extraordina-

rio ante los soberanos de Europa, "o de sus ministros" ..
Conocido el cambio de temperamento planea otra estra-
tegia. Primero, entrar en comunicacin con el embajador de
PortugaC co'nde de Palmella y luego, el embajador en Lon-,
dres, duque de San Carlos. Estable"ce conversaciones con los
embajadores de Estados Unidos y Rusia.
,I
Nombrado Manuel de Sarratea gobernador en la provil)-
cia de Buenos Aires; eI24 de marzo de lS20 peine fin de in-
mediat'o' a la misin de Rivadavla, y le ordena reg;esar.

MiNiSTRO

El 26 de febrero de iS20, la Junta de RepresentanteseIic

ge gobernador interino ,de Buenos Aires al general Martn
Rodrguez y el 31 de marzo lo hace titular poitres aos. ' ",
FUNdAciN dE lA UNiVERSidAd dE BUENOS AiRES, dE GON1(EZ MORENO.

40
41
 .1
El 19 de julio asume Bernardino Rivadavia como minis-
tro de Gobierno. Una semana despus, el Ministro se ocupa-
r adems de "relaciones extel'iores". Su funcin ministerial
fue febril. Hizo posible todo lo que haba programado en car-
gos pblicos anteriores. Su concepcin centralista y de un
porteismo acentuado fueron el objeto'de su.ge'stin. Las de-
ms provincias delegaron en el gobierno. de Buenos Aires las'
relaciones exteriores, constituyndolo representante de un
solo Estado y la autorizaron, adems, en caso de guerra con
otros pases, a la conduccin del plan estratgico y de la ac-
cin blica.
RElAciONES EXTERioRES
Poco despus Portugal, Brasil, los Estados Unidos y Gran
Bretaa, en ese orden, reconocieron a las Provincias Unidas
como un nuevo pas.
El nombramiento de los militares Carlosl\!lara de Alvear
y Toms de Iriarte,para que representaran en Europa y Am-
rica a las Provincias Unidas tiene fecha del 30 de diciembre de
1823, y las instrucciones el 26 de febrero de 1824. El itinera-
rio de la misin diplom tica comenzara en Londres, luego
pasaran por Estados Unidos y al regreso por Mxico.
En el Mensaje de mayo de 1824 a la Legislatura, Rivada-
via marc'aba la difcil situacin creada con Brasil por la Ban-
da Oriental: "Pero seores, es muy lamentable que la corte
del Brasil haya dejado varias reclamaciones ji.1stas para la
restitucin 'de la provincia de Montevideo (recordemos que
con la Banda Oriental, Brasil haba formado el'Estado Cis'- .
platino). Desps de haber hecho lo bastante para probar'
nuestra moderacin, lo que resta hacer es ya del resorte del
, gobierno general: Est es una causa nacional y a la N acin
..toca defenderla".' . -
En' sntesis: las relaciones diplomticas puede llevarlas
Buenos Aires, pero la guerra es incumbencia de la Nacin.
Slo la guerra es la solucin que queda.
42
Al promediar 1822, el gobierno de Martn Rodrguez
conducido en su poltica interna y.externa por Bernardino
Rivadavia, tuvo tres objetivos:
1:Terminar la guerra con Espaa.
2. Concluir favorablemente el entredicho con la Banda
Oriental.
3. La reorganizacin general de las Provincias Unidas.
Para h~cer frente a una contienda blica y organizar el
pas era necesario contar con dinero. As nace la idea de soli-
citar un mprstito al e~i~rior.. .
EL EMPRSTTO BARiNG BROT~ERS
A la semana de haber asumido el ministerio, Rivadavia se
present ante la Legislatura llevando tres proyectos. Uno, el
de la construccin de un puerto; otro, la edificacin de dos
crceles, y un tercero, "l establecimiento de nuevas poblacio-
nes en la campaa Sur.
Se otorg el permiso para el primero, contratndo en In-
glaterra n ingenier, James Bevan. Llegado a Buenos Aires,
se puso a trabajar en un informe para proveer de agua a la
ciudad.
El 11 de julio de 1822, Rivadavia consulta aDavid Barry,
sobre la posibilidad de un emprstito en Londres, de dos mi-
llones de pesos o ms. Sin tener an la respuesta, present~ un
proyecto al Congreso para autorizarlo a lI'~mitar un emprs-
tito de tres o cuatro millones de pesos destinados a la cons-
truccin del puerto de Buenos Aires, instalar aguas corrientes,
establecer pueblos en la frontera y tres ciudades en la costa
entre Patagones y Buenos Aires. Se lo autoriz con la condi-
cin de presentar "las bases" sobre lo que sera concertado.
Present el texto preparado en Londre's y logr la aprobacin
el 27 de noviembre. Los cinco millones de pesos, o un milln
de libras esterlinas, del emprstito otorgado, al poco tiempo
resultaron exiguos.
4l
 MEdidAS ECONMicAS Y fiNANciERAS
Cre el 'Banco de Descuento; se ocup de la recaudacin
de la renta, de la organizacin de! Corn"o, de la Bolsa de Co-
mercio y se dictaron leyes de colonizacin, estableciendo e!
sistema de enfiteusis o arrendmientos de lotes a largo plazo.
Organiz los mercados y los cementerios ..
EdUCAciN, CULTURA Y sociEdAd
No obstante los urgentes asuntos que deba atender la
administracin de Martn Rodrguez, Rivadavia no dej de
volcar gran inters en materializar obras en el campo de la
educacin con e! objeto de dotar a los estudios de produccin
bibliogrfica y de instrumentos para la enseanza. Se com-
pran en Europa y se contrata personal docente apropiado pa-
ra su uso, ya que no existen en el pas maestros capacitados.
Comienzan a funcionar escuelas primarias en la ciudad y en
la campaa, con programas y planes modernos. En 1823 pue-
de anunciarse que se ha completado el nmero de estableci-
mientos programados. En la enseanza secundaria, pone en
funcionamiento el "Colegio de Ciencias Morales" que no es
otro que e! antiguo de la "Unin del Sur", llamado antes el
"Real Convictorio de San Carlos" fundado por e! virrey Vr-
tiz habiendo nombrado en 1783 rector a Miguel Belgrano.
Funda un colegio de agricultura con jardn botnico y e!
Museo de Ciencias Naturales, dotndolo de los ms impar"
tantes equipos de fsica y laboratorios de qumica.
El domingo 12 de agosto de 1821, a las 16 horas, con to-
da pompa y solemnidad qued inaugurada en la Iglesia de
San Ignacio la "Universidad Pblica de Buenos Aires". Ha-
',blaron en e! acto e! rector doctor Antonio Senz y Bernardi-
" no Rivadavia. En abril de 1822 se crearon la Academia de Me-
dicina y, en julio, la de Legislacin. .
No en vano haba viajado Rivadavia por los pases ms
adelantados, en ciencias y letras, en esa poca!'
44
El decreto de128 de agosto de 1821 instal el Archivo Ge-
neral, antecedente del Archivo Gen~ral de la Nacin. El 7 de
septiembre reorganiz la Biblioteca Pblica. Muchos institu-
to,s de enseanza funcionaron en iocales cedidos por la orden
de los franciscans; y otros por suscripcin pblica.
Auge de! periodismo: aparecen en 1822 El Argos deBue-
nos Aires; La Abeja Argerztina; El Correo de las Provincias;
El Teatro de la Opinin y El Centinela, que apoyaba la obra
de gobierno, dirigido por Juan Cruz Yarela e Ignacio Nuez.
Este peridico tena como lema, debajo del ttulo: " Quin vi-
ve? La Patria". No faltaron las publicaciones panfletarias, la
de! padre Castaeda a la cabeza.
En febrero de 1822, de acuerdo al reglamento redactado,
la Sociedad de Beneficencia obtiene la direccin e inspeccin.
de las escuelas de nias, la Casa de Expsitos, el Hospital de
Mujeres, el Colegio de Hurfanos y todos los establecimien-.
tos de ndole femenina. .",:;.
Para medir la trascendencia de este criterio conviene re-
cordar que la mayora de las mujeres seguan recluidas en los
hogares y muchas de ellas "tenan que ignorar el alfabeto";
pensando que saber leer y escribir. las corrompa, y a "estas
seoras de talento", era difcil preservarles la virtud.
i
PoLTicA y JUSTiciA
Rivadavia trabaj en las relaciones interprovinciales, al
colaborar en la redaccin del Tratado del Cuadriltero, entre
Buenos Aires, Corrientes; Entre Ros y Santa Fe, el 25 de ene-
ro de 1822.
Introdujo la ley del sufragio universal, asegur las garan-
tas individuales, la ley de! olvido, promovi la creacin de
una Justicia Letrada que fuera independiente del podei' pol-
tico con cargos inamovibles.
45
 REfoRMA dEl clERO SECULAR r REGULAR
Principios religiosos e intereses econmicos crearon ten~
sos episodios entre las autoridades eclesisticas y el .gobierrio
de la provincia d Buenos Aires. El gobierno aboli el diezmO
que recilia la Iglesia y los fueros que gozabim.desde su. ori-
gen sus integrantes. Suprimi algunas rdenes religiosas y,
naturalmente, los .priv de sus bienes -en tre .ellos los de los
recoletos, transformando parte de los terrenos que tenan en
un cementerio-, como tambin del control administrativo de
los bi~nes del Santuario de Lujn. . Londres. Si bien se ha embarcado sin representaci6n alguna,
. Estas medidas dieron lugar a rumores de que la ciudad
estaba perturbada. El orden se rompe el 20 de marzo de 1823,
cuarido en la madrugada se escuchan, .en la Plaza de la Victo-
ria, gritos de: iViva la reIlgin!, iMueran los herejes!, Mue-
ra Rivadavia!, Muera el gobierno!
El gobierno hace golpear las puertas de civiles que adhe-
...... ran notoriamente a su obra de gobierno, y a militares respe-
tados por sus pasadas hazaas. La medida y la adhesin reci-
bida contagia a los indecisos y en las siguientes horas del da.
la revuelta ha sido reprimida.
REfORMA MiliTAR
En noviembre de 1821 se establece que es necesaria una
seleccin en los cuadros de jefes y oficiales, al mismo tiempo
que se resuelve pasar a retiro a buena parte de los primeros, y
otorgarles una compensacin a los que tuvieran entre cuatro
y veinte aos de servicios. Estos disfrutaran de una tercera ..
parte del sueldo. correspondiente al grado; a los que tuvian
entre veinte y cuarenta aos de servicio, la mitad, y el que ex-
'. cediera los cuarenta aos de vida militar percibira el sueldo
,"ntegro. Otras disposiciones, estaban referidas a la entrega de
ttulos pblicos.
En sntesis: capacitacin de la oficialidad e imperio de la
disciplina.
46
EI2 de abril de 1824 es electo gobernador de Buenos Ai-
res el general Gregario Las Heras, ofrecindole a Rivadavia .
el mismo rninisterio. Rechaza el ofreimiento para poder
viajar a Europa, donde.espera pasar dos o tres aos en sus
gestiones privadas y, al mismo tiempo; trata de obtener el
reconocimiento de la independencia de los pases sudameri-
canos en Inglaterra y Espaa. El 26 de junio se embarca en
el paquebote ingls Walsil1gham. El 6 de septiembre llega a
el gobierno de Las Heras lo nombra, despus, comisionado
ante su Majestad Britnica y los gobiernos de. otras naciones
europeas.
Entre tanto el representante de Su Majestad, el ministro
plenipotenciario Parish, llega a Buenos Aires con poderes del
ministro Georges Canning para firmar un acuerdo. El 2 de fe-
brero de 1825 se firma el "Tratado de amistad, comercio y na-
vegacin" .
Las Heras nombra a Rivadavia ministro plenipotenciario
eXtraordinario ante las cortes de Inglaterra y Francia, y le en-
comienda plantear, en esos pases, el problema de la Banda
Oriental y la conducta de Brasil, que puede hacer peligrar la
paz en Amrica del Sur.
Bernardino Rivadavia vuelve de Europa despus. de reali-.
zar acuerdos comerciales .y misiones diplomticas, con una
vocacin definida para asumir la responsabilidad de conducir
el pas desde el cargo de presidente de la .Repblica ..
\
El 28 de enero de 1825 el diputado por Crdoba, Elas Be-
doya, present un proyecto para la creacin de un Poder Eje-
cutivo Nacional Permanente.
El despacho de comisin se aprueba el 6 de febrero. El t-
tulo ser de "Presidente de las Provincias Unidas del Ro de
47
la Plata" y jurar ante el Congreso. Se crean, para secundar-
lo, cinco ministerios.
El da 7 se procede a elegir presidente. Estn presentes
treinta y siete diputados. Rivadavia obtiene treinta y cuatro
votos. El da 8 jura pronunciando un discurso de profunda
fundamentacin de unin nacional. Del Congreso pasa al
Fuerte, donde lo aguardan Las Heras, sus ministros, los gene-
rales y dems militares hasta el grado de coronel, los jefes y
oficiales de los cuerpos, los jefes de .todos los departamentos
de la administracin y "un nmero crecido de gente".
El primer decreto lo firma e! mismo da, nombra al Ofi-
cial Mayor, Domingo Olivera, para que refrende sus actos
mientras nombre a sus ministros. En un segundo decreto
nombra a sus ministros: Gobierno, Julin Segundo de Age-
ro; en Re!aciones Exteriores, Manue! Jos Garca -renuncia
de inmediato y Rivadavia designa, entonces, al general Fran-
cisco Fernndez de la Cruz-; en Guerra y Marina, Carlos Ma-
ra de Alvear y en Hacienda, Salvador Mara de! Carril.
Cul era la semblanza de Rivadavia en aquella poca?
Nos la describe lvaro Incln Lafinur, en 1915, sin haberlo
conocido personalmente, pero con excelente informacin:
"[ ... ] De estatura mediana, ancho de hombros, prominente el
abdomen y cortos los brazos; un tanto rgido y con la cabeza
erguida, ceremonioso y solemne, sin flexibilidad mundana, ni
espritu de broma en momento alguno [... ] se impona en
cualquier parte por su porte y su voz pulprrima [... ] la ca-
beza bien formada; corto y rizoso e! cabello, los labios grue-
sos y salientes, voluntarioso e! mentn, la mirada tranquila y
franca. Vesta siempre con extremada pulcritud y abusaba del
espadn de etiqueta".
Elev al Congreso el proyecto de ley que converta a Bue-
,
nos Aires en Capital de la Repblica, l que produjo e! recha-
zo de los bonaerenses y la renuncia de Las Heras como gober-
nador.
El 4 de marzo de 1825 se sancion la ley de capitalizacin
de Buenos Aires por veintitrs votos contra catorce. Se deli-
mit e! territorio nacionalizado desde e! puerto de las Con-
48
chas y e! de la Ensenada; y entre e! Ro de la Plata y e! de las
Conchas hasta e! Puente de Mrquez y desde este, tirando
una lnea paralela al Ro de la Plata, hasta dar con e! de San-
tiago. En el rea restante se organizara por ley especial una
provincia. La Sala de Representantes proclama ilegal e! acto
del Presidente, y resuelve su disolucin e insta al gobernador
Las Heras a que no acate la medida. Disgustado, Las Heras re-
nuncia, se marcha a Chile y rechaza e! grado de brigadier ge-
neral con que lo asciende Rivadavia.
Rivadavia, con la ley de la Capital infringi un dursimo
golpe a los bonaerenses, al sustraerle e! territorio para la Ca-
pital y e! monopolio de! puerto.
La medida tuvo gravsimas consecuencias pues produjo
una lesin mortal a los intereses de los grandes capitalistas,
fuertes hacendados terratenientes, de activa participacin po-
ltica.
Alberto Palcos escribi: "El antiguo porteo se ha des-
porteado por completo. Odiado por los estancieros bonae-
renses, escarnecido por los jefes de la mayora, purgar estoi-
camente su pasin nacionalizadora". ",
En abril de 1825, Juan AntOnio Lavalleja con treinta y
tres orientales que haba reunido en Buenos Aires, desembar-
c en la Banda OrientaL levant un ejrcito y siti Montevi-
deo para luchar contra los brasileos. Realiz un Congreso en
La Florida que declar la anexin con las Provincias Unidas,
declaracin que fue convalidada en Buenos Aires por e! Con-
greso.
Esta anexin hizo ms distantes las relaciones con Brasil.
En vista de la posibilidad de guerra, e! 31 de mayo se cre e!
Ejrcito Nacional, movilizando cinco mil quinientos hombres.
lA CONSTTuciN dEl 826
El 15 de abril por ley de! Congreso se establece que "ur-
giendo ya a los intereses del pas y al honor de! mismo Con-
greso y no habiendo algunas provincias todava pronunciado
49
 sobr~ la forma de gobierno en la' Constitucin a dictarse y
sin nombrar los ~diputados se reiterara una nueva invita-~ ~
ci n ".
Aprobado el despacho de ~Comisin e! 19 de julio, e129 de .
agosto la misma Comisin present al Congreso el proyecto'
"J.:\.
de constitucin, sierido despus de amplios debates, aceptada
e! 24 de diciembre de 1826. . .
. Muchos aos despus, Salvador Mara de! Carril, refi-
rindose a la posicin de! Presidente sobre el asunto de la for-
ma de gobierno, escribi: "Don Bernardino ra repblicano
porque e! pas no poda ser otra cosa, no era ni unitario ni fe-
.... , deral, era las dos cosas y las tres, porque saba que l'a combi-
nacin poltica que haba de fijar su asiento en estos' pases te-
na por elementos obligados, la repblica, el gobierno de los
pueblo; por s mismos y la unin de todos por el gobierno ge-
neral ... ".
. 1,
El 12 de diciembre e! Brasil declara la guerra a las Provin-
cias Unidas. Se producen diversas acciones de guerra por tie-
rra y por agua. Cuando los poderosos caudillos Estanislao L-
pez; Facundo Quiroga y Francisco Bustos estn dispuestos a
luchar'contra e! Brasil a pesar de las diferencias con Rivada-
via y a apoyarlo incondicionalmente, este, deseoso de termi-
nar la guerra lo ms rpidamente posible, acepta la mediacin
ofrecida por Inglaterra y enva a Manuel j. Gareaa Brasil con
plenos poderes. Garea, excediendo las instrucciones que lle-
vaba, firma un Tratado por el que la Banda Oriental se trans-
formaba en una provincia brasilea, El Gobierno y el Con-
greso rechazan lo firmado. Rivadavia no pudo detener la justa
reaccin del pueblo, que lo llevara a presentar su renuncia.
..
-,
50
. 'Sum'adas, la capitalizacin de Buenos Aires, la Constitu-
cin'de 1826 y la "apresurada" paz con Brasil (a pesar de los
triunfos memorables del Ejrcito y la Armada en Ituzaing y
Juncal) son las causas del final de la vida pblica de un esta-
dista: '
El 27 de junio de 1827 escribe en su dimisin: "Soy la ra-
zn y no quiero ser la fuerza ... Argentinos, no emponzois
mi vida hacindome la injusticia de suponerme arredrado por
los peligros o' discriminado por los obstculos que presentara
la magistratura que me habis conferido". .
Ante los hechos, se 'nombra presidente interino a Vice -
te Lpez y Planes. e,\QAD o'\'
Q:- CA
~BIBLlOTECA ~
- CENTRAL _
~ 1.'1
FiNAL . SAL1P-
I
I
i Despus de su renuncia -aceptada el 30 de junio de
1827-, Rivadavia resolvi expatriarse en Europa. En 1834, es-
! t dispuesto a volver a Buenos Aires cuando se entera de in-
justas acusaciones sobre su actuacin y quiere defender su vi-
da pblica y privada.
Se le niega la defensa y es obligado a reembarcarse y es-
perar a bordo la decisin de la Sala de Representantes. Se
asila en Colonia (Banda Ori"ntal) y en una hacienda de
campo se consagra a trabajos rurales, fomentando las colme-
nas de abejas,criando cabras del Tbet y cultivando plantas
exticas.
En octubre de 1836, por orden del Gobierno Oriental, se
lo deporta a la isla de las Ratas y, luego, a la isla de Santa Ca-
talina, en Brasil.
Logra viajar ms tarde a Espaa, para morir en la soledad
del ostracismo, en Cdiz, e! 2 de septiembre de 1845, en la po-
breza . .En su testamento dispuso se lo enterrara en el cemen-
terio local, y que se celebraran sufragios por su alma de
acuerdo a su fe catlica .
 \ '

En 1857 sus restos se trasladan a Buenos Aires con gran- JUSTO JOS dE URQuiZA
des pompas y el entonces coronel Bartolom Mitre pronun- 18H-18H
cia una sentida despedida en nombre del Ejrcito.
-'
.'
.

"

El Supreino Entrerriano naci en Concepcin del Uruguay

el 15 de octubre de 1801,
Adelantmonos algo ms de cincuenta aos en lo que va
a ocurrir, el 4 de febrero de 1852, terminada la batalla de Ca-
seros con la derrota de Juan Manuel de Rosas,
Justo Jos de Urguiza haba SIaogobernador de Entre
Ros durante dcadas, el ms fuerte apoyo al sistema federal
imperante. -- ----~
Ese da, ante el terror de los porteos, el capitn general
vencedor de Caseros recorrera las calles de Buenos Aires a la I
cabeza de sus tropas, y se tema que, de acuerdo a sus antece-
dentes, pasara a degello a la poblacin no federal.
El 20 de febrero, por la maana, las tropas del jrcito .
Grande formaron a lo largo del camino, de Palermo a Retiro,
A las once y media, el general Just Jos de rquiza,
montado en un soberbio' caballo, propiedad de Rosas, con
poncho, s0'Tlbrero de copa alta, puntillas bl,mcas que apare-o
i can por debajo de sus bombachas negras de montar, adorna-
t
da su galera con un bien visible cintillo rojo, seguido por su
4
Estad'a Mayor, cruz la Plaza de R.etiro (hoy Plaza 'San Mar-
tn), y entr en la calle del Per (hoy Florida) a la cabeza de
la gran columna de infantera y artil1era cuya retaguardia
cerraban las divisiones de caballera.
Las azoteas, ventanas y balcones, adorndos con profu-
sin de ba.nderas de varias naciones, y hasta divisas punz,
estaban llenas de gente que la curiosidad o la adhesin con-o
;.- "1
52

,
 gregaba. Los pocos gritos de "muera el traidor Urquiza" fue-
ron apagados por los innumerables "Viva Urquiza".
Las columnas siguieron desfilando hasta la calle de la Fe-
deracin (hoy Rivadavia) para entrar en Plaza Victoria (Plaza
de Mayo) y seguir por el Paseo de Julio hasta Palermo.
Fragmento de "El general Urquiza", de Memorias de un
viejo, de Vctor Glvez (Vicente G. Quiesada):
"Conoc personalmente al general Urquiza despus de
Caseros. Era de estatura regular, fuerte y vigoroso de mscu-
lo. Tena anchas las espaldas y levantado el pecho; su aspecto
revelaba fuerza fsica, valor, audacia. Vesta entonces siempre
de frac, unas veces azul con botcines de metal amarillo, chale-
co.blanco y pantaln claro: otras, todo de negro. Calaba botas
de charol; el pie era pequeo como la mano. En su mirada pe-
netrante haba algo de fascinador, su cara era imponente.
Cuando estaba en calma y sereno poda adivinarse que tena
un alma susceptible de fierezas y borrascas. Tena poco pelo y
cuidadosamente ocultaba la calvicie con el peinado. Era pul-
cro en su aspecto. Apareca, empero, autoritario; no era muy
afectuoso. .
"En ese tiempo tena siempre en la mano un latiguillo
muy delgado, con el cual jugueteaba sin cesar. Sus labios eran
delgados, sobre todo el superior, que se contraa fcilmente, y
empalideca; el movimiento nervioso de sus fosas nasales era
sntom~ de emocin moral profunda; el ojo se haa, enton-
ces, brillante y tena los fulgores del relmpago."
Fueron sus padres: don Jos Urquiza, espaol, natural de
la Villa de Castro Urdiales, Asturias, y doa Cndida Garca,
portea. Lo enviaron a estudiar a Buenos Aires, al Colegio
San Carlos (1814-1816), con la esperanza de que en ese am-
biente cultural alcanzase los instrumentos necesarios para
convertirse en un buen profesional o un experto comerciante.
Las aspiraciones de los padres muchas veces tienen resul-
tados diferentes a los esperados, Justo inici, desde muy jo-
ven, su vida pblica como soldado y legislador. As es como
alcanz en el cuerpo de milicias de Entre Ros el grado de ofi-
54
cial y en 1826 fue elegido diputado de la Cmara de Repre-
sentantes, ms tarde vicepresidente de la misma, y, luego,
presidente.
Afiliado al partido federal, defendi la poltica de luan
ManuefdeRosas.ETlSde diciembre de 184110 eligieron Go-
bernador de Entre Ros, reelecto varias veces e investido con
- r--~--- .
el gracIoae general.
Intervino en varios hechos de armas y militariz toda la
prov{~~Ia.S~"aballera de gaud;~s adiestrados, con perma-
nente ejercitacin y fama de invencibles, lleg a contar con
ms de doce mil hombres.
No faltaron cargos que se le hicieron con motivo del tra-
to dado a los prisioneros, entre quienes abundaron las matan-
zas o bien fueron lanceados en Pago Largo, India Muerta y en
Vences.
Recordemos sus palabras cuando hizo levantar el asedio
de Montevideo, ordenado por el general Oribe en 1843: "No
;
hay entre orientales ni vencedores ni vencidos".
! Ya desde el comienzo de la dcada de 1840, Urquiza, cre-
yente sincero del federalismo, sinti la necesidad de escuchar
a sus adversarios con tolerancia y mantener relaciones con
1 algunos de los miembros de la Joven Generacin Argen tina:
Esteban Echeverra, Domingo Faustino Sarmiento y Juan
Bautista Alberdi, entre otros, de quienes reciba escritos y.
trabajos para la organizacin de la Confederacin.
En una carta de octubre de 1847, leemos: "Siendo. argen-
tino, no pregunto de qu pelo es''; expresin gauchesca que
j alude al color poltico.
A los cincuenta aos era el estanciero ms acaudalado de
Entre Ros, con campos de ganadO,Cle saladeros y hasta una
1
j f1ot;de';;;;'cos englosaronsu patrImonio. Haba-introducido
los carneros'~erinos para refinar sus ovejas, y en la agricul-
tura sembr grandes extensiones con trigo y maz.
A partir de 1850 el caudillo entrerriano, desde su suntuo-
so palacio en San Jos, ganaba cada da ms prestigio.
Poco antes del 5 de enero de 1851 haba aparecido en
Concepcin del Uruguay, lugar de su residencia, un artculo
 titulado "El ao1851", que insinuaba los propsitos separa- U RQuiZA. liTOGRAfA
dE UMERciER.
tistas de Urquiza; el semanario donde se public el artculo -'o.
tena el elocuente nombre deLa Regeneracin, .,
H1 i> de mayo de 1851, el gobernador de Entre Ros, ge~
neral Justo, Jos de Urquiza, resolvi aceptar la renupcia,
funddaen !~ones de'5ala _qu_~c'2.moEn~argad~ras Re- '~

laciQn~s._ElCJ.eIiQr.ff-.c!ela Csmfederacin Argentina, haba

presentado Rosas. Lo haca anualmente en virtudCle-Trata:-
do def 4'd e enero de 1831, el Pacto Federal.
Urquiza fund su actitud, expres;ndo "Que la actual si-
tuacin fsica en que se halla el Excelentsimo Seor Cober- ,
nado~ de la Provincia de Buenos Aires no le permite por ms
PAlAcio dE SAN JOs, liTOGRAfA -
tiempo continuar al frente del gobierno" y que "reitera al ge- dE LEMERciER.
neral Rosas que las anteriores insinuaciones para que perma-
nezca en el lugar que ocupa es faltar a la consideracin debi-
da a su salud y cooperar tambin a la ruina total de los
intereses "nacionales, que el general Rosas ,confiesa no poder
atender con la actividad que ellos demandan". .J
La Legisla"tura de Buenos Aires respondi, fiel al manejo
~
que de ella haca Rosas, "crimen de alta traicin a la Patria to-
dos los actos cometidos por el loco, salvaje y traidor Justo Jo- ~
s de Urquiza, quien queda fuera del amparo deJas leyes". I

El 25 de mayo, Urquiza lanz su proclama al pas: "Pue-,

bIas de la Repblica: veinte aos hace que; despus de una lu- I
cha sangri~nta, alimentada' por los horrores de, la anarqua, ""'1
brot en las mrgenes del Ro Paranla esperanza consolado" ,
"
ra del orden y de la organizacin nacional (... -) Pueblos con-

I
federados, la provincia heroica que me ha honrado con la di-
reccin de' sus. destinos ha. hecho resonar en todos "sus
ngulos el clamor uniforme de libertad, organizacin y g'ue-'
rra al despotismo". r
El 29 de mayo, despus de esa proclama, se firmaba en ~
~i
Montevideo un Tratado de Alianza entre Entre.Ros, Corrien- r

~es, Uruguay y Brasil.

ENTRAdA dE URQuiZA EN BUENOS AiRES -lUEGO dE lA' bATAI.IA- dE CASEROS,

GOUAC~E dE LoNiE MATThis.

56
j 57
 CASEROS
El3 de febrero de 1852 a las cuatro de la maana el Ejr-
cito Grande, comandado por Urquiza con veinticuatro mil
hombres y cincuenta piezas de artillera se enfrent en la zo-
na de! Palomar de Caseros con e! ejrcito de Rosas, con vein-
tids mil hombres y sesenta piezas de artillera. La batalla se
decidi en. los primeros avances y la violenta carga de la divi-
sin de Gregario Aroz de La Madrid dispers al enemigo e
hizo cundir e! pnico. Rosas, anoticiado de lo que suceda,
abandon el campo de batalla y se asil en la residencia de!
Encargado de Negocios de Gran Bretaa, Robert Gore. A me-
dianoche, con su hija Manueiita, se embarc en e! Cental/r.
Lleg a Southampton, ciudad donde muri el 11 de marzo de
1877.
Abandonado por su gobernante, e! pueblo de Buenos Ai-
res, e! 4 de febrero, padece e! saqueo de la soldadesca "rosis-
ta". Entretanto, en esa maana un grupo caracterizado se en-
caminaba al acantonamiento de Palermo a capitular con e!
vencedor. Eran ellos: Mansllla, jefe militar de la ciudad desig-
nado por Rosas, acompaado por Monseor Escalada, Vicen-
te Lpez y Planes, Jos Mara Roxas y Patrn, Robert Gore y
Bernab de Escalada. El vencedor los recibi con gran corte-
sa y de inmediato envi una fuerza de caballera para que
pusiera trmino a las tropelas de! ejrcito vencido.
La entrevista tuvo frutos de inmediato ya que el Supre-
mo Entrerriano design a Vicente Lpez yPlanes, desde 1843
gobernador provisional de la provincia de Buenos Aires, pre-
sidente de la Cmara de Justicia. El personaje elegido era una
garanta para los "rosistas" y su actuacin desde 1810 lo ha-
ca merecedor de! respeto de todos.
:SAN Nicols dE los ARROYOS
Deseoso de organizar el pas, Urquiza invit a los gober-
nadores de las provincias a un Acuerdo, punto de partida pa-
58
ra la ratificacin del Pacto Federal. Dicha reunin se realiz
en San Nicols, donde se firma e! Acuerdo para la Organiza-
cin Nacional e! 31 de mayo de 1852, y en el que se conmina
a convocar a un Congreso Constituyente que deba reunirse
en Santa Fe, con dos diputados por cada provincia para san-
cionar una Constitucin Nacional. Entre otros artculos, esta-
bleca la libre navegacin de los ros y la distribucin propor-
cional de la renta nacional. Se nombr al gobernador de Entre
Ros Director Provisorio de la Confederacin Argentina.
Firmaron el Acuerdo: Urquiza por Entre Ros y en repre-
sentacin por Cata marca, Lpez y Planes por Buenos Aires,
Virasoro por Corrientes, Pablo Lucero por San Luis, Nazario
Benavdez por San Juan, Ce!edonio Gutirrez por Tucumn,
Pedro Pascual Segura por Mendoza, Manue! Taboada por
Santiago de! Estero, Manuel Vicente Bustos por La Rioja y
Domingo Crespo por Santa Fe. En Crdoba haba sido depues-
to, e! 23 de abril, Manuel Lpez y reemplazado por Alejo de!
Carmen Guzmn, a quien la Legislatura eligi en propiedad e!
28 de junio, razn por la que, seguramente, no pudo concurrir.
Toms Arias, gobernador de Salta desde e! 1" de mayo
luego de un motn que depuso a Jos Manuel Saravia, y su
delegado Juan Manuel Aguine, marcharon hacia San Nicols
pero no llegaron a tiempo. Otro tanto ocurri con Jos Beni-
to de la Brcena, gobernador de Jujuy desde e!4 de marzo, da
en que fue derrotado Jos Mariano !turbe. Pero de la Brcena
y el plenipotenciario de Crdoba, Genaro Carranza, suscri-
bieron el Acuerdo en San Benito de Palermo, antigua resi-
dencia de Juan Manue! de Rosas, donde se haba instalado
Urquiza el 1" de julio, conforme a la excepcin establecida en
e! artculo adicional aprobado.
Los firmantes permanecieron varios das en San Nicols
:1
y e! logro del Acuerdo fue festejado el 4 de julio con misa y
tedum oficiado en la iglesia matriz, por el presbtero Fran-
cisco Magest. .
Mientras e! Director Provisorio y los gobernadores feste-
JI jaban la restauracin de la Confederacin Argentina, en Bue-
nos Aires los aires soplaban con fuerza de tormenta ...
I 59
 E15 de junio, el peridico d Bartolom Mitre, Los deba-
tes, se hizo eco del Acuerdo y destac que el mismo tena que
ser sometido a la consideracin de la Legislatura. Mitre, en
carta a Martn Bunero, asegur que llevara las cosas a sus l-'
timas consecuencias.
E16, la Legislatura se dirigi al gobernador delegado, Vi-
cente Lpez y Planes, exigindole explicaciones sobre lo
O
ocurrido en San Nicols. Este, sin argumentos, ya que fue el
nico gobernador que concurri a San Nicols sin la pleni-
potencia otorgada por la Cmara de Representantes, opt
por declararse enfermo.
La puja periodstica no se hizo esperar: los dardos de Los
Debates y El Nacional, voceros de los sectores liberales, eran
contestados en El Prog,'eso y El Liberal, la prensa oficialista.
El 11 de junio, Urquiza se embarc en San Nicols, el 13
lleg a Buenos Aires. El 14 reasumi Lpez y Planes y ense-
guida envi a la Legislatura el texto del Acuerdo.Antes del 21
de junio, da en que se inici el debate en la Legislatura, el pe-
riodismo liberal se encarg de vituperar el Acuerdo.
El diputado que inici la discusin fue Mitre, que lanz
todas sus furias contra Urquiza, usando calificativos como
dspota; otro de los oradores furibundos fue Dalmacio Vlez
Sarsfield, que afirm que las facultades conferidas al Director
Provisorio hacan del gobernador de Buenos Aires un ente
"abyecto e insignificante".
El 23, Lpez y Planes, con sesenta y siete aos, autor del
Himno Nacional, present su renuncia. La Legislatura nom-
br a su presidente, general Manuel Guillermo Pinto, como
encargado interino de la gobernacin. o El2 de septiembre, Urquiza instituy pordecreto la Mu-
Urquiza, haciendo uso de las at~ibuciones que le confe-
ran los artculos 14 y 15 del Acuerdo, referentes a la suble-
vacin y al mantenimiento de la paz interior, dispuso laodiso-
,lucin de la Cmara de Representantes de Buenos Aires y
.;0 orden la captura de los legisladores
60
ms vehementes; entre
oellos, Mitre y Vlez Sarsfield, a quienes hizo embarcar en el
vapor Merced para que eligieran el destino que quisieran pa-
ra su exilio; a Valentn Alsina le dio veinticuatro horas para
salir del pas; no lo hizo, y busc refugio en la delegacin bri-
tniCa.
Todo esto ocurri el 24 de junio, da que deba asumir el
general Pinto. Al da siguiente, nombr nuevamente a Lpez
y Planes, despus de haber ~liminado -segn carta a Manuel
Taboada- "a una pandilla de traidores". Todas las Legislatu-
ras deolas provincias aceptaron las medidas tomadas.
Harto y cansado de las hostilidades que no cesaban, Lpez
y Planes renunci un mes despus, el 23 de julio. Urquiza,
forzado a aceptar la dimisin el 26, asumi en persona el man-
do de la provincia. Reprimi con energa un levantamiento en
Santa Fe y otro en Corrientes. Estableci correspondenCia con
Juan Bautista Alberdi, que estaba en Valparaso, Chile, felici-
tndolo por sus Bases y puntos de partida de la organizacin
poltica de la RepzblicaArgentina, libro de 183 pginas de pe-
"o queo formato, cuyo texto haba recibido.
1
I Alberdi, apoyando el Acuerdo y el llamado a un Congre-
r r
o, so Constituyente haba organizado en Valparaso, el Club
, Constitucional, enfrentado con el Club Argentino, fundado
por Sarmiento, en Santiago.
Faltaba poco para que se reuniera el Congreso Constitu-
yente en Santa Fe, cuando Urquiza, el 28 de agosto, dispuso
la afectacin de las rentas aduaneras a los gastos nacionales,
al tiempo que creaba nuevas aduanas en el Salado, Baha
Blanca, Concepcin del Uruguay, Rosario, Corrientes y otra
de registro en Martn Garca. Esta era una pualada mortal a
la burguesa comercial portea, duea, por tradicin, de la
renta del puerto de Buenos Aires. .
nicipalidad de Buenos Aires, repartiendo, el gobierno entre la
ciudad y la campaa.
Al da sigui en te design gobernador provisional de la
provincia al general Galn. Asumi el 4. Crey que' Jos ni-
I mos estaban tranquilos, y firm, antes de embarcars~ para
Santa Fe, un decreto de conciliacin entre los enfrentados que
permita. la vuelta de los desterrados polticos, fiel a su prin-
cipio: l/ni vencedores ni vencidos". .
61
 El da 10 po~ la noche, la mayor parte de las fuerzas de
Buenos Aires, encabezadas por e! general Jos Mara Pirn,
ocuparon sigilosamente la ciudad. Al amanecer de! da 11 de
septiembre, se oy e! taido de la campana del Cabildo, lla-
mando a la poblacin a plegarse al movimiento revoluciona-
rio. Pirn lanz su proclama anunciando el restablecimiento.
de la Legislatura, que aprob lo hecho y denunci al gobier-
no abusivo de! general Urquiza. o pblica en Paran, nombrando al general Justo Jos de Urqui-
El CONGRESO CONSTiTUYENTE. LA CONSTiTuciN NACiONAL
Todo estaba listo en Santa Fe para instalar el Congreso.
Despus de cuatro das de viaje en e! vapor COllntess of
Londsale, Urquiza lleg a la ciudad y se aloj en la vieja ca-
sona de Estanislao Lpez: El Director ofreci un baile para re-
cibir a los diputados, pero el gape termin en tragedia cuan-
do llegaron las noticias de lo ocurrido en Buenos Aires e! da
11. Urquiza se aprest a enfrentar a los dscolos porteos o
Dispuesto a ponerse a la cabeza de sus tropas, e! 15 embarc
rumbo a San Nicols.
La Sala de Representantes de Buenos Aires destituy a
los dos diputados que representaban a la provincia, Salvador
Mara de! Carril y Eduardo Lahitte, y quit a Urquiza la re-
presentividad de las relaciones exteriores.
Luego de otras' importantes medidas, el 31 de octubre,
Valentn Alsina asumi e! gobierno en propiedad de la pro-
vincia. Mientras tanto, e! 20 de noviembre, e! Soberano Con-
greso Constituyente de la Confederacin Argentina, con la
presidencia del salteo Facundo Zuvira, inici sus sesiones.
El 24 se design una comisin encargada de redactar la Cons-
titucin, tarea que se encomend a:Manue! Leiva, Jos Ben-
, jamn Gorostiaga, Juan Mara Gutirrez, Pedro Daz Colo-
o ce hijos ms por ley de! Congreso de! .ID de septiembre de
o drero y Pedro Ferr. La redaccin efectiva estuvo a cargo de
Gorostiaga y Gutirrez. El 23 de febrero de 1853, el Congre-
so iricorpor a otros dos diptltados -Martn Zapata y Santia-
go Derqui- en la Comisin redactora.
62
El 22 de enero e! Congreso haba confiado a Urquiza ar-
bitrar los medios para concluir e! conflicto con Buenos Aires.
Envi emisarios.
El Congreso Constituyente sigui sesionando en Santa Fe
y el 1" de mayo de 1853, se aprob el texto de la Constitucin
Nacional, jurndose el 9 de julio por todas las provincias, ex-
cepto Buenos Aires. El Congreso estableci la capital de la Re-
za como presidente de la Confederacin Argentina y al doctor
Salvador Mara de! Carril como vicepresidente.
~.- La ruptura entre la provincia de Buenos Aires y e! resto
de la Confederacin, impidi la aplicacin de la Constitucin
en ese territorio;'que se gobern, hasta el ao 1862, como un
estado independiente.
Elegido presidente, Urquiza se refiere a la situacin con
la provincia de Buenos Aires: "Es un accidente transitorio. Ni
ella puede existir sin sus hermanas, ni sus hermanas sin
ella" .
LA PRESidENCiA. MOMENTOS NTiMOS
Algunos aspectos de la vida de este fiero jefe militar y se-
ductor galn -de quien tantas historias se entretejieron sobre
su agitada vida-, nos llevan a la poca en que conoci a quien
sera su gran amor, Dolores Acosta, a la que llam Lola.
Dolores, hija de Cayetano Acosta y Dolariza Brizuela, fue
la seora de su Palacio San Jos. Entr en Concepcin de!
Uruguay, y fue la nica mujer que traspuso la esplndida en-
trada de la mansin y lo acompa hasta su muerte.
Tuvieron once hijos. Formaliz su matrimonio cinco aos
antes de! atentado que le quit la vida en 1865. Legitim do-
1855, nacidos en encuentros furtivos, y de cuyo origen poco
se conoce.
Conoci a Lola en la playa de Gualeguaych. Desde en-
tonces, Justo se aplic en amarla. En el gran baile, al que ella
6l
concurri ataviada por su madre sabiendo que lo encontrara,
el Supremo Entrerriano la tom de la mano y la pase por la
gran sala entre la gente de la sociedad lugarea, embajadores
e invitados especiales. La cultiv, la afin acercndola a las
costumbres de las "altas" familias. Ella, a su vez, lo am pro-
fundamente y le impuso sus modos, obligndolo, a veces, a
ceder, a aceptar sin menoscabo de! fulgor de su indmita
energa, el consuelo de su compaa en los momentos en que
las decisiones a tomar eran difciles. Lola brill a su I?do por
su don de mujer hermosa y seductora.
ElEcciN. M NisURio
El 19 de agosto de 1853, e! Congreso Constituyente re-
solvi que e! Director Provisorio adoptara las providencias
para la eleccin del presidente y vicepresidente constitucio-
nal. El acto eleccionario de! 20 de febrero de 1854, practicado
el escrutinio, dio mayora absoluta a Justo Jos de Urquiza
como presidente, y a Salvador Mara del Carril como vice,
Prestaron juramento e! 5 de marzo y tomaron posesin
de sus cargos ante el Congreso Constituyente reunido para
ese objeto en Santa Fe.
Acto seguido a tan solemne ceremonia, el general Urqui-
za ley un mensaje dirigido al Congreso y al pueblo argenti-
no en e! que manifestaba las condiciones singulares que atra-
vesaba e! pas, y haca una exposicin elocuente de los ideales
y principios que inspiraran a su gobierno.
Dijo e! general Urquiza, en alguna parte de su alocucin:
"La libertad civiliza y fecunda. La libertad sin moderacin es
una odiosa algazara. La libertad sin las costumbres y la re!i-
gin carece de garantas. La libertad sin e! trabajo y la indus-
tria no tiene ocupacin digna. Estoy resuelto a no dejar privar
a la Confederacin de su hermosa Constitucin, acordando
pusilnimes respetos a los que quieren abusar de la Constitu-
cin para destrirla. Procurar en los lmites de la ley, animar
la propagacin del espritu religioso, porque la religin guar-
64
da al hombre donde la ley lo abandona ... Dormimos indigen-
tes en el seno de inmensas riquezas y nos despedazbamos en
las agitaciones del malestar, por no saber qu hacer con tan
exuberante vitalidad, sin ocupacin ni empleo.
"[ ... ] El crdito y e! trabaj no pueden vivir sin la segu-
ridad, sin el orden sin la ley.
"Este porvenir est cerca de nosotros; las emociones de
nuestros pechos anuncian la proximidad y la fue"rza del pa-
triotism~ y la gravedad de! propsito que nos rene aqu. ..
"Seores Diputados del Soberano Congreso Constitu-
yente: he recibido de vuestras manos el depsito sagrado de
la Constitucin, que he j,urado sostener y hacer ejecutar y
cumplir".
Las palabras de! presidente electo fueron seguidas por
una breve respuesta de! presidente del Congreso Constitu-
yente, Facundo Zuvira.
Al acto celebrado con toda pompa y solemnidad en e! his-
trico Cabildo de Santa Fe, le sigui un programa de fiestas
populares y oficiales que continuaron hasta la partida de Ur-
quiza y su comitiva a Paran, sede provisoria de! gobierno
elegido.
Paran recibi al hroe de la Constitucin, su coterrneo,
con bailes, banquetes, juegos de artificio, corridas de sortijas,
juegos populares, recepciones, desfiles militares y concentra-
ciones estudiantiles; el entusiasmo y el regocijo fueron sus
caractersticas.
Se hizo un brindis en el banquete oficial para lograr la'
unin nacional mediante la incorporacin de Buenos Aires
bajo las disposiciones de la Constitucin Nacional. Es de des-
tacar e! discurso de Salvador Mara del Carril, el vicepresi-
dente, que exalt en palabras fervorosas la memoria del'emi-
nente porteo Bernardino Rivadavia, reiterando el firme
propsito del gobierno de completo olvido del pasado, sin dis-
tingos de partidos ni de antecedentes de ndole poltica.
De inmediato, tom la palabra el propio general Urquiza
para expresar [que 1 "el deseo manifestado por el seor vice-
presidente, era tambin e! suyo y que -tomara la,s medidas
65
 necesarias para que los' restos del patriota Rivadavia descan-
sen por siempre en la tierra patria":
El gabinete ministerial qued constituido por el doctor
Benjamn Gorostiag~ (Interior), doctor Facundo Zuvira (Re-
laciones Exteriores), doctor Mariano Fraguir (Hacienda),
doctor Juan Mara Gutirrez (Justicia, Culto e' Instruccin'
Pblica) y el general Rudecindo Alvarado (Guerra y Marina).
Los hechos posteriores dieron lugar a cambios en los mi-
nisterios: Santiago Derqui, en Interior; Luis Jos de la Pea y
Ben1ab Lpez, en Relaciones 'Exterio'res; el general Jos Mi-
guel Galvn, en Guerra y Marina; Juan del Campillo, Agus-
tn Justo de la Vega y Elas Bedoya, en Hacienda y Facundo
Zuvira, Juan del Campillo y Pedro L. Funes en Justicia, Cul-
to e Instruccin Pblic'a.
La situacin en que se encontraba el pas oblig al Go-
bierno Nacional a enfrentar situaciones sin antecedentes en
la historia patria.
La extremada pobreza de las arcas fiscales oblig, ms de
una vez, a obrar con bienes d su propio peculio para cubrir
las necesidades que el Estado no poda afrontar.
As, en su obra de gobierno, Urquiza, despojado de todo
egosmo y vanidad, demostr su talento poltico al permitir
participar sin retaceos a su vicepresidente y a sus ministros.
l slo se reserv para s orientar la marcha poltica del ObRA
Estado, tanro en las Relaciones Exteriores como en los "asun-
tos de ndole interna.
PACTO dE UNiN NAciONAL
El Gobierno Nacional y el de Buenos Aires'S'eguiran de-
rroteros diferentes durante aos. Buenos Aires tena la ven-
taja de contar con el Puerto, la Aduana y la recaudacin que
(' esto representaba, Valentn Alsina fue elegido por la Sala de
Representantes, gobernador de la provincia escindida,
Las hostilidades entre ambos Estados continuaron en for-
ma controlada pero, cuando en 1857 el gobernador de Buenos
66
Aires, Valentn A1sina, prohibi el pasaje en trnsito de los
productos de la Confederacin hacia el Puerto, el olor a pl-
vora anunci el comienzo de la guerra. El 23 d'e octubre de
1859 se enfrentaron las tropas, al frente de las cuales se en-
contraban Urguiza y Mitre. La batalla se produjo en la Ca'a-
da de Cepeda, Victorioso el ejrcito de la Confederacin, Ur-
quiza, sin embargo, demosrr una vez ms su .magnanimidad,
, El 11 de noviembre de 1859 se firm el Pacto de San Jo-
s de Flores, por el cual la aduana quedaba dentro de la juris-
diccin nacional.
El 6 de junio de 1860 se reunieron en Paran el ministro
de Guerra y Marina, general Benjamn Victorica, y el doctor
Daniel Aroz, por la Confederacin y el doctor Dalmacio V-
lez Sarsfield por Buenos Aires y firmaron un convenio expli-
cando el Pacto de Unin, La Convencin Constituyente ad
hac se reuni en Santa Fe para la revisin de la Constitucin
del '53, y acept las modificaciones propuestas por Buenos
Aires. En la ampliiud de criterio, para lograr la unin de to-
das las provincias bajo una misma Constitucin, se adverta
el empeo puesto por Urquiza para lograrlo, Hechas las re-
formas, la provincia de Buenos Aires jur la Ley Suprema,
dE los MiNiSTROS
Hacienda: determinar el nmero de aduanas que deban
reemplazar las provinciales, leyes sobre el Registro de la pro-
piedad, impuestos de contribucin directa, patentes, papel se-
llado; arancel de correos, desmonetizacin de billetes de Cr-
dito Pblico, autorizacin a Jos de Buschental para crear un
banco contratando un emprstito y tambin, con el mismo
sistema, fundar otros bancos,
La Cmara de Diputados sancion.!a Ley de Derechos Di-
ferenciales el 26 de julio de 1856. Luego, la aprob el Senado,
La ,tan discutida Ley no produjo los efectos esperados, llevar
los productos directamente del exterior al puerto de Rosario,
El fracaso se atribuy a varias causas, entre ellas, los intere-
ses creados por el comercio y la dificultad de navegacin en el
ro Paran para los buques de ultramar.
La controvertida iniciativa dio lugar, como dijimos, a au-
mentar los enconos y hostilidades con el Estado de Buenos
Aires, que viva desahogadamente con la renta de su Puerto.
Interior. Se dictaron leyes: reglamentacin y organiza-
cin de las postas y correos en to"doel territorio nacional; ase-
guramiento y defensa de las fronteras con las posesiones de
las tribus indias del Norte y del Sur; e.stablecimiento de nue-
vas rutas interprovinciales; apertura de una red de caminos
en Salta; concesiones de mensajeras en Rosario, Crdoba y
.. ' j.
otras provincias; subvencin a varias provincias; organizacin
del rgimen de las mismas; formacin del Censo N aciana!;
escalafn de sueldos de funcionarios y empleados; explora-
cin de los ros Salado y Dulce; clasificacin de tierras pbli-
cas nacionales; creacin del Archivo Nacional; elecciones, ciu-
dadana y naturalizacin; colonizacin en Corrientes y Entre
Ros mediante contratos con los seores Aarn Castellanos y
otros; navegacin del Bermejo; creacin de la Oficina N acio-
nal de Ingenieros; trazado del ferrocarril de Rosario a Crdo-
ba; otros trazados y construccin del ferrocarril Trasandino,
de Paran a Crdoba; balizamientos; reglamentacin de la na-
vegacin de los ros Paran y Uruguay; subvencin a lneas
de vapores a diversas ciudades, etctera.
A esta enorme labor realizada por los rganos del Gobier-
no Nacional debe agregarse la direccin impresa a la poltica
general del pas. Las provincias, de acuerdo con el artculo 5 de
la Constitucin Nacional, dictaron sus Constituciones locales.
Relaciones Exteriores. Foment las relaciones con pases
extranjeros -existentes o nuevas- que encontraron buena
acogida, aunque la presencia e importancia comercial del pri-
vilegiado Puerto de Buenos Aires (en todos sus aspectos) des-
de la poca colonial, lo mantenan como el lugar preferido pa-
ra el ingreso de mercaderas.
Urquiza cont en Europa con un eminente representan-
te, Juan Bautista Alberdi, que luch y obtuvo xitos en las
cortes europeas. El ilustre plenipotenciario logr con sus lu-
68
ces y persuasin el reconocimiento del gobierno de la Confe-
deracin.
Fue de gran importancia, tambin, la gestin diplomtica
realizada por comisionados ante la corte del Brasil y los go-
biernos de Paraguay y Uruguay.
Se crearon legaciones diplomticas, plenipotenciarias y
consulado~ en pases de Europa y Amrica, y se firmaron tra-
tado~ de paz, comercio y amistad.
1 En 1859la mediacin del gobierno en el entredicho entre
Estados Unidos y el Paraguay, que oblig a Urquiza a trasla-
"
I darse a este pas y conversar con el presidente Lpez, tuvo
I
pleno xito.
Instnlccin Pblica. En su gobierno en la provincia de
Entre Ros haba demostrado su inclinacin por la educacin
para dignificar la vida. En 1848 se instal en Paran un Cole-
gio de estudios preparatorios en humanidades y matemticas.
El 29 de agosto de 1849 cre la Junta Directora de las escue-
las primarias, imponiendo la enseanza gratuita y obligatoria
para los nios de seis a trece aos. Se fundan escuelas en to-
dos los pueblos y distritos rurales; se contratan maestros y se
designa inspector a Marcos Sastre, el compaero de Echeve-
rra y Alberdi, autor de El Temple argentino. En 1850 se ad-
quiere la rica biblioteca de Pedro de Angelis. En 1851 comien-
za a funcionar el clebre Colegio del Uruguay, modelo que se
proyecta en la cultura nacional. Dicho instituto se concibe
dentro del esquema de las clsicas escuelas inglesas con carre-
ras literarias y mercantiles, de msica, y de jurisprudencia,
adems del funcionamiento de una imprenta donde se edita-
" ron los textos en uso. Se otorgan becas para alumnos que qui-"
sieran estudiar en las universidades de Crdoba y Buenos Ai-
res. La tarea escolar fue estrictamente vigilada; se enviaban al
campamento de Urquiza los planes de escritura de los estu-
diantes primarios y eran devueltas con sus observaciones
personales. '
En esta materia, entre las medidas ms importantes, se-
alaremos: reorganizacin de la Universidad de Crdoba y
del Colegio Monserrat; nacionalizacin del Colegio del Uru-
69
 guay; creacin de colegios nacionales en casi todas las provin-
cias; becas para universidades; imprentas; creacin del Museo
Nacional de Ciencias Naturales; contrato con el doctor Mar-,
tn de Moussy para la realizacin de una obra geogrfica y
estadstica sobre el terreno de la Confederacin (el trabajo se
public en Pars, en 1860, y constituye hasta hoy, el ms im-
portante en su gnero),
justicia. Por decreto del 26 de agosto de 1854, se design
a los miembros de la Corte Suprema. de Justicia: Gabriel
Ocampo, Jos Roque Funes, Francisco Delgado, Martn Zapa-
ta, Facundo Zuvira, Bernab Lpez, Jos Benito Graa, Nica-
nor Malinas, Baldomero Garca. Fiscales: Ramn Ferreira y
Po Tedn.
El 6 de septiembre de 1858 fue sancionada la Ley Org-
nica de la Justicia Federal.
Se dictaron leyes sobre la reglamentacin de la profesin
de abogado y sobre crceles nacionales; nombramiento de co-
misiones de jurisconsultos encargadas de proyectar la legis- '
lacin civil, comercial, penal y minera, segn lo dispona el .
artculo 24 de la Constitucin Nacional.
C"lto. La Constitucin de 1853 fij los principios de De-
recho Pblico que deban regular las relaciones entre la Igle-
sia y el Estado, y declar a la vez la libertad de cultos, la obli-
gacin a cargo del Gobierno Federal de sostener el culto
catlico y el derecho del Patronato.
En 1857, el Gobierno design a Juan B.Alberdi como En-
viado Extraordinario ante el Vaticano. La misin encomen-
dada consigui que el Sumo Pontfice enviara como su Dele-
gado a la Confederacin al obispo de Palmira, monseor
Marino Marini. En febrero de 1858, fue reconocido como tal.
El 4 de agosto, el Delegado Pontificio constituy el vicariato
apostlico paranaense; la solemne ceremonia de instalacin
'en la iglesia matriz de Paran se realiz el da 15.
En septiembre de 1858 se nombr al doctor Juan del
Campillo, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotencia-
rio en misin especial, cerca del Santo Padre.
En 1859, el Sumo Pontfice erigi cannicamente la Di-
70
cesis del Obispado del Litoral, con sede en la ciudad de Para-
n; poco antes ya se haban enviado las bulas correspondien-
tes que designaban a los obispos para Salta, Crdoba y San
Juan y llenaban las vacantes existentes.
Guerra y Mmina. Organizacin de la Guardia Nacional,
creacin de cinco grandes divisiones militares, organizacin
de la Inspeccin General del Ejrcito, Ejrcito de Lnea, Esta-
, do Mayor del Ejrcito, lnea de fronteras, la Contadura de
Guerra, organizacin de prefecturas y subprefecturas marti-
mas, organizacin de la Armada y compra de barcos y arma-
01entos.
Reeleccin. Cercano el final del perodo presidencial, un
grupo importante de simpatizantes del partido gobernante
trabaj en el proyecto de reformar la Constitucin y permi-
tir la reeleccin del general Urquiza para el afianzamiento de
las instituciones y de la poltica impuesta.
Sabedor de la gestin en marcha, el Supremo Entrerria-
no se opuso con firmeza a la idea. Creemos que Ramn J.
Crcano, en su libro Alberdi y Urq"iza, describe la situacin
con expresin bien apropiada: "Urquiza rechaza la sugestin
y cuando alguien se atreve a insinuarla en el pas, la condena
como un agravio personal y una conspiracin contra la Rep-
blica. El estadista es tal vez ms grande que el soldado. Antes
venci a sus eneoligos. Ahora se vence a s Inismo".
Elecci11 preside11cial. El 6 de febrero de 1860 se reuni en
Paran el Colegio Electoral, integrado por ciento veinticinco
de los ciento veintiocho titulares. Se pronunciaron por Santia-
go Oerqui setenta y dos electores, cuarenta y seis por Maria-
.! no Fragueiro, del Carril obtuvo cuatro votos"Alberdi dos y
, i
Guido, uno. Para vicepresidente, el ms votado fue Marcos
"'.
, .
I
Paz, el candidato de Urquiza, con cuarenta y nueve votos, y el
general Juan Estban Pedernera obtuvo cuarenta y cinco vo-
tos. Como ningn candidato alcanzab\' la mayora absoluta, el
Congreso debi decidir entre los dos. Qued consagrado Pe-
dernera, con treinta y dos votos, contra veintids para Paz.
Justo Jos de Urquiza logr, despus de Caseros, la reali-
zacin irrevocable de la unin nacional con la Constitucin
71
 Nacional de 1853 y con gran renunciamiento, despus de su
victoria en Cepeda, estructurar e! Pacto de San Jos de Flores "El moblaje y los utensilios de la casa estn reducidos al
de! 11 de noviembre de 1859. ,'., ,
trmino mnimo ...
Al entregarle al nuevo presidente las insignias de la Pri- "La puerta de! rancho es a menudo una tabla desunida o
mera Magistratura de la Nacin expres: "Os lego dos gran- un cuero de caballo o de buey; otras veces falta por comple-
to" .
des obras que a m no me ha sido dado llevar a cabo a un xi-
to perfecto sin que pueda reprocharme e! haber faltado con
Eplogo. Los gauchos de la caballera de Urquiza tenan
esfuerzo alguno, posible y digno, la definitiva unin de la fa-
que costearse todo su equipo, como la Guardia Nacional; s-
milia argentina bajo una sola ley ... ".
lo les da armas e! Estado, las que son devueltas una vez ter-
Homenaje. No puede dejar de'recordarse e! orgullo que
minada cada operacin de guerra. Llevan ponchos de franela
senta Urquiza por sus gauchos adiestrados en instruccin
.:; colorada, chirips, un chambergo de campo color rojo, calzon-
militar dispuestos a morir, formando parte de su invencible
cillos blancos y botines o zapatos, segn su capricho cuando
caballera. Verdaderos centauros, hroes sin nombre, impre-
los tienen y, a veces; parte de los dedos de! pie afuera para
sionaron a Pablo Mantegazza, que en su libro Viajes por el
Ro de 'la p'lata, describi sus caractersticas ms salientes.
agarrarse mejor del animal. Algunos llevan sables, otros tam-
bin un par de pistolas, pero la mayor parte slo una lanza.
Leamos algunos fragmentos de stis observaciones.
Al pasar en revista o desfile militar frente al caudillo, con
El Gaucho, 1855-1860 (traducido del italiano): "El gaucho,
fervor y juramento de fidelidad gritaban durante la marcha:
o e! argentino de la campaa, es un hombre alto, enjuto y mo-
Viva el general Urquiza! y cada vez e! general agradeca mi-
reno. Apenas puede tenerse en pie, despus de ap~rtado de! pe-
litarmente compartiendo con ellos, lo mismo que en e! fren-
cho materno, se le coloca a caballo en la delantera de la silla pa-
te de lucha, los peligros e incomodidades.
terna y. aprend~ as al mismo tiempo, a conocer e! suelo que
pisa y e! fiel animal que ya no abandonar hasta la muerte.
Aislado de los amigos y de las ciudades por inmensas distan-
cias no posee otros medios de reunirse al' comn consorcio de
los hombres, que su caballo; sustentndose con la carne libre y
salvaje que anda por las llanuras, no tiene otro artificio, para
procurarse alimento, que su caballo; verdadero r~be de Am-
.rica, posee 'con este nobilsimo animal e! instrumento. ms in~.
dispensable para' la vida, la fuente de riquezas, el amigo inse-
parable en e! reposo y en e! trabajo, en la guerra y en la pa:.
"El gaucho pasa ms de la mitad de su vida sobre e! arzon,
ya menudb come y dorrriita sobre la silla. A 'pie camina mal, y
,al arrastrar las inmensas rodajas de sus pesadsimas espuelas,
.'.que le impiden cminar como nosotros, parece ma golondrina
"desterrada y sujeta a mor~r en la tierra, Hasta hace pocos aos, '.
los mendigos de Buenos,Aires pedan limo.sna a ~aballo para ir
hasta el fondo del corral y traer agua del"pozo,.,

72
. ,
i
 SANTiAGO DERQUi
1860,1861

El doctor Santiago Derqui estudi,derecho en la Universi-

dad de Crdoba, donde haba nacid el 19 de junio de 1809,
gradundose omo juriscons;'ho en derecho civil. Hijo de don
Manuel Derqui y de doa Ramona Rodrguez,
En plena juventud se incorpora al partido unitario, Se au-
. I
senta por razones polticas en su lucha contra Rosas, de su
provincia naraL Secretario del genal Jos Mara Paz, colabo-
ra n la formacin del "Ejrcito de Reserva" y el 28 de no-
viembre de 1841 derrotan' en Caaguaz a las fuerzas del ge-
neral Echage;con est 'triunfo, Paz domina Corrientes y
Entre Ros, Designado gobernador de esta ltima provincia,
Pa~ nombra a Derqui ministr de Hacienda y Guerra, Proble-
mas en Paran hacen que Paz se exilie primero en Uruguay
y, luego, n Ro de Janeiro, En ambos destinos lo acompaa
Derqui; permaneciendofue;a del pas hasta Caseros, El ao
1852 t;~e a las P;ovincias Unidas a algunos exiliados, entre
ellos a Santiago Derqui, Vuelve' a Crdoba, donde es elegido
diputado al Congreso Constituyente de Santa Fe: Es vicepre-
sidente y, ms ta'rde, presidente de esta Asamblea histrica, '
El doctor Jos Mara Zuvira, en su obra 'Los Constitu-
yentes del 53 dice del diputado Derq;'i: "[",] recordando que

'/ . su palabr, n era alta ni de avasalladora elocuenCia,peto su

cultura e instruc~in le daban por lo menos facilidad en su
uso: Hombre de ingenio claro, 'de sagacidad profunda, vivien-
do en alternativas constantes de indolencia y de actividad; tan
I rpido en la accin cuando obraba a impulsos de su ambicin,
"
75

I~
 como lento y hasta inerte cuando preso de su incurable es-
cepticismo, desconfiaba de todos los xitos y desesperaba de
todos los hombres. Entonces su voluntad y accin eran peno-
samente arrastradas por la iniciativa de los que se llamaban
sus amigos y partidarios, los tena ardorosos y decididos; de-
mostrando que en ese comercio de amistad y servicios en que
cada uno da de lo suyo, l tambin saba desprender algo o
mucho de s, abnegada y afectuosamente a favor de aquellos.
Era de ojos pequeos, una plida frente que se desvanece en
la calvicie imprecisa, mano pequeria, rosada, temblorosa; su
nariz pequea y reposada".
Cuando fue elegido Justo Jos de Urquiza presidente de la
Confederacin Argentina, nombr a Derqui ministro de Jus-
ticia, Culto e Instruccin Pblica, al no aceptar Facundo Zuvi-
ra e! ofrecimiento. Derqui lo acompa durante toda su pre-
sidencia.
En noviembre de 1859, concluido e! mandato de Urquiza,
se realizan elecciones y Santiago Derqui es elegido presiden-
te. Consagrado por e! Colegio Electoral, el 6 de febrero de
1860 toma posesin de! gobierno el 3 de marzo, acompan-
dolo como vicepresidente el general Juan Esteban Pedernera.
Para Urquiza hubiera sido mejor candidato de frmula
Marcos Paz, porque representaba a otros sectores de la vida
nacional, y si bien ambos candidatos a vicepresidente haban
militado en e! partido unitario, la frmula habra tenido ma-
yor equilibrio,
En el recuento de votos, en el Colegio Electoral, no se lo-
gr la mayora necesaria entre los dos candidatos a vicepresi-
dente. El Congreso tuvo que decidir. El mayor nmero de le-
gisladores vot por el segundo ms votado, Pedernera.
Urquiza haba emitido su voto a favor de Marcos Paz.
,. GAbiNETE
Derqui nombr ministros a: Juan Pujol y Severo Gonz-
lez, en Interior; Emilio de Alvear, Francisco Pico y Nicanor
76
Malinas en Relaciones Exteriores; a Benjamn Victo rica y Jo-
s Mara Francia en Guerra y Marina; a Toms Arias, Nor-
berto de la Riestra y Vicente Castillo en Hacienda y a Jos Se-
vero de Olmos en Justicia, Culto e Instruccin Pblica. Se
nombra aqu a todos los que se sucedieron en el cargo debido
a las renuncias.
Bartolom Mitre, casi simultneamente, haba sido elegi-
do gobernador de Buenos Aires y Domingo Faustino Sar-
miento, su ministro de Gobierno.
El presidente Derqui pensaba cumplir en medio de la paz
y la concordia lo pactado en San Jos de Flores del 11 de no-
viembre de 1859. Mitre haba procedido, segn el Pacto, a
elegir los convencionales que en e! Congreso Constituyente
de 1860 trataran las reformas a introducir en la Constitu-
cin de 1853. En enero comenz a funcionar la convencin y
en mayo del mismo ao, 1860, Derqui present ante dicha
Asamblea el proyecto redactado.
Todo haca pensar que la buena relacin entre el Presi-
dente, e! Gobernador y e! mismo Urquiza afianzara definiti-
. , vamente la unin entre la Confederacin y la Provincia de
Buenos Aires.
Sin embargo, lo acontecido en San Juan cambiara, tor-
mentosamente, el panorama poltico.
Urquiza, como presidente, al intervenir la provincia de
..~'.
San Juan haba enviado como. comisionado al.doctor Derqui,
y este haba impuesto en e! gobierno al coronel Jos A. Vira-
soro. En noviembre de 1860, en una revolucin cuyo jefe fue
Antonio Aberastain, bien visto por Mitre. y amigo de Sar-
miento, muri Virasoro. Derqui, presidente, -design inter-
ventor en San Juan al gobernador de San Luis, coronel Juan
. ~.\
Sara. Llega con fuerzas del Ejrcito. Aberastain se opone a en-
, tregarle e! gobierno. El 11 de enero de 1861 se produce el he-
cho de armas. Aberastain primero es tomado prisionero, y
ejecutado despus.
Las simpatas que en Buenos Aires se sentan por el fusi-
lado dieron lugar a protestas airadas contra Derqui. Las rela-
ciones entre los dos Estados volvieron a ser tirantes, y se hi-
J. 77
 cieron ms graves cuando los diputados porteos fueron re-
chazados, en marzo de 1861, por haber sido elegidos con' la
ley electoral de la provincia de Buenos Aires, y no por la na-
cioo~, . '
, Desde entonces las relaciones quedaron rotas, La provin-
cia moviliz sus fuerzas y su Cmara de Representan tes vo-
t fuertes recursos para pertrecharlas mucho mejor. Mitre
fue'el encargado de conducir los veinte mil nombres acanto-
nados en Rojas.
Derqui respondi formando lo~ cuerpos de infantera,
con unos seis mil combatientes, en Crdoba. Los envi a San-
ta Fe y con los efectivos de Corrientes y Entre Ros, llegaron
a unos quince mil. El mando se lo confi a Urquiza.
Es interesante recordar que antes de PaVn, en septiembre
de 1861, Urquiza concedi una entrevista en el Palaci~de San
Jos al marqus de Maranguap, comisionado por el presiden-
te de Paraguay, Carlos Antonio Lpez, quien le entreg una
carta de admiracin y adhesin del mandatario paraguayo.
En dicha carta le recordaba el latente conflicto con Brasil
y la situacin en la Confederacin Argentina, donde el poder
resida en tres hombres: "Usted (Urquiza), Mitre y yo en el
Paraguay. El emperador de Brasil no tiene otra poltica que
la de crear conflictos. Le ofrezco", deca Lpez, "un entendi-
miento completo que incluya la Banda OrientaL bajo la su-
prema conduccin de Su Excelencia pasando as a ser el pre-
sidente de la Gran Confederacin Americana. El ejrcito
paraguayo con cuarenta mil efectivos quedar a la orden de
usted, capitn general Urquiza; con la reserva de su autono-
ma para la administracin interior. Unmonos.y el poder
militar y econmico ser suficiente para vencer al general
Mitre; logrndose la verdadera unin nacional. i Slo usted
puede hacerlo! Deponga al doctor Derqui que no es presi-
dente constituc>unal sino slo titular del Poder Ejecutivo, de
tiempos de guerra, con prescindencia del Congreso y este no
existe pues los legisladores de Buenos Aires no se han incor-
porado ... ".
A la carta recibida y los comentarios hechos por el Mar-
78
qus, Urquiza le contest: "Seor marqus, he ledo y escu-
chado 'con inters la propuesta. Comprender, por su impor-
tancia, que debo considerarla con calma". As concluy la au-
diencia.
Ms tarde, Lola, Dolores Costa, su compaera, que segua
atenta todos los' episodios que vive el Supremo Entrerriano,
procura convencerlo de no seguir con la idea de la guerra in-
til para lograr la incorporacin de Buenos Aires. Tiene que l-
vidar, es su consejo, la reciente invitacin del presidente pa-
raguayo.
Es posible que en sus palabras finales le haya dicho: "Te
azuzan, Justo. Te comprometen hasta llevarte a Pavn ... Di-
me la verdad, Justo, eul es el sentido de esta guerra donde
ofreces tu vida y nuestra paz?".
Urquiza, luego de meditar, posiblemente le contest: "T
sabes bien que la Logia tampoco quiere este combate y que ha
hecho lb imposible para convencer a Mitre en ese sentido".
Luego de un largo silencio, continu: "Dolores, tengo
miedo a los amigos y a los enemigos; ya ves a Derqui ... "
Al referirse a las fuerzas de la Confederacin asu man-'
do, agreg: "Voy, en ltimo caso, a cumplir una orden del
presidente Santiago Derqui.
"Yo, ciudadano. Yo, protector de la Constitucin ... Yo, ca-
pitn general y general en jefe. Debemos ensear la moral re-
publicana para que no entren un da a degollamos en nuestra
propia casa. Vaya tomar el mando no por Derqui, sino para
proteger la maltrecha civilizacin argentina, .. al servicio de
la ley. La ley o la barbarie, no conocemos otra cosa."
PAVN
El ejrcito de Mitre se ha puesto en marcha hacia Arroyo
del Medio. El ejrcito de Buenos Aires ha formado en orden
de batalla.
Urquiza apostado en los campos de Pavn, lo espera. El
gobernador de Entre Ros juntamente con Derqui y Mitre ha
79
 tenido varias conferencias por mediacin de diplomticos ex-
tranjeros; pero no ha logrado resultados satisfactorios.
Mitre avanza con su infantera por e! centro, e! lugar ms
vulnerable de! ejrcito de la Confederacin. Algo ha pasado,
ya que las fuerzas de Urquiza preparadas en Crdoba, la in-
fantera, no han cumplido con sus rdenes. Las interpretacio-
nes a esta actitud de insubordinacin a la orden de! coman-
dante en jefe tienen hasta hoy respuestas contradictorias y
no pocas enjuician a Derqui por lo sucedido.
La batalla de Pavn tuvo lugar' e! 17 de septiembre de
Santiago' Derqui se, marcha a Montevideo con sus fami-
liares, seis das despus. All, sin fortuna, ocp una humilde
quinta en los alrededores de la ciudad.
Du'rante la presidencia de Mitre regres a una modesta
propiedad que' tena en Corrientes. '
Su vida pblica termina despus de la batalla de Pavn,
escaso de medios econmicos, en la soledad y el olvido. Mue-
re e! 5 de septiembre de 1867. .
.
',)

1861. Urquiza ordena la retirada hasta Rosario. Su lugarte-

niente, el general Miguel Galarza, a un paso de salir victorio-
so con la clebre caballera, tambin se repliega, sin proble-
mas, cumpliendo las rdenes.
Tampoco la escuadra sobre el ro Paran entra en comba-
te. Dice Urquiza a Galarza: " Se da cuenta general, la escua-
dra tambin nos traiciona?". Llega, entretanto, e! parte de! ge-
neral Miguel Vir~soro: "General Urquiza, e! ala izquierda que
comando logr la completa victoria de! Ejrcito Nacional".
Sin embargo, su actitud ante la "extraa" situacin plan-
teada est tomada, resuelve regresar con sus tropas a Entre
Ros.
Derqui no alcanz, con sus mensajes de conciliacin a de-
tener e! avance de Mitre.
El5 de noviembre de 1861, e! Presidente cit a su vice; e!
general Pedernera, a la sala de oficiales de! vapor Ardent, en
medio de! ro y le entreg su renuncia.
El general Juan Esteban Pedernera, ungido presidente en
la cabina de un navo, desembarc y corri a San Jos a su-
plicarle a Urquiza su regreso al mando de las tropas confede-
radas.
Urquiza no acept la invitacin. Se retira a Entre Ros. El
11 de abril de 1870, rodeado de.su gente en uno de los am-
plios interiores de! Palacio San Jos, ve llegar a unas decenas
de gauchos montados para atacarlo. Los conduce el coronel
Luengo, un subordinado de Lpez Jordn, que los ha enviado
a asesinar a l:Jrquiza. Y as lo hacen.

80 81
 JUAN ESTEbAN PEdERNERA
1861,1861

Tuvo un corto perodo en la presidencia. Renunci el 12 de

diciembre de 1861, firmando 'con sus ministros el cese del go-
ESTEbAN
GENERAl JUAN PEdERNERA,
bierno de la Confederacin Argentina. . .
lEO dE E. EbER1E.
Al quedar acfalo 'el Poder Ejecutivo, el Congreso lo 'pu'-
so interinamente a cargo del gobernador de Buenos Aires,
brigadier general Bartolom Mitre, estableciendo la capital
en Buenos Aires. El primer deeto que firm Mitre fue para
transferir' al orden nacional el ministerio de Guerra y Mari-
na, la Inspeccin y la Comandancia General de Armas a la
provincia de Buenos Aires. Nombr un ministro, el coronel
mayor Juan Andrs Gelly y Obes, con lo que quedaba fuera
de la ley el ejrcito de la Confederacin. . ~

LA PULPERA

Uno de los lugares tpicos 'del campo del pas, tal vez el
ms caracterstico, era la pulpera. Leamos lo que escribi R.
B. Cunningham Graham, en El Rtode la Plata, 'sobre la pul-
pera, en esos aos.
"Delante de la puerta haba una fila de palenques encla-
-1, vados en 'el suelo para atar los caballos;' all se vean, a todas
;.'-"'
. ~.
las horas del da, caballos atados que pestaeaban al sol. Los
cojinillo;estaban doblados hacia delante sobre las cabezadas
de las sillas, para mantenerlas frescas cuando haca calor y se-
Escudo dE lA CONfEdERAciN.
cas si llova; las riendas estaban cogidas por un tiento, para

82 8~
 que no cayeran a tierra y fueran' pisoteadas. Algunas veces
sala un hombre de la pulpera con una botella de ginebra en
su maleta, y luego soltando cuidadosamente el cabestro, apo-
yaba el pie contra el costado del caballo y se encaramaba,
arreglndose las bombachas o el chirip, y emprenda camino
hacia el campo, al trotecito corto, que a eso de las cien varas
se converta' en el galope lento de las llanuras.
"La puerta de la casa daba a un cuarto de techo bajo, con
un mostrador en medio, de muro a muro, sobre el cual se al-
zaba una reja de madera con una poriezuela o abertura, a tra-
vs de li' cual el patrn o propietario pasaba las bebidas, las
cajas de sardinas y las libras de pasas O de higos que consti-
tuan los principales artculos de comercio.
"Por el lado de afuera del mostrador, haraganeaban los
parroquianos. En aquellos das, la pulpera era una especie de
club, al cual acudan todos, los vagos de las cercanas a pasar
el rato.
"El rastrilleo de las espuelas sonaba como chasquido de
grillos en el suelo, y de da y de noche gangueaba una guita-
rra desvencijada que, a veces, tena las cuerdas de alambre o
de tripa de gato, remendadas con tiras de cuero. Si algn pa-
yador se hallaba presente, tomaba la guitarra, de derecho, y
despus de templarla, lo que siempre requera algn tiempo,
tocaba callado algunos compases, generalmente acordes muy
sencillos, y luego prorrumpa en un canto bravo, entonado
en alto falsete, prolongando las vocales finales en la nota ms
alta que le era posible dar. Invariablemente estas canciones
eran de amor y de estructura melanclica, que se ajustaba ex-
traamente con el aspecto rudo y agreste del cantor y los tor-
vos visajes de los oyentes.
"Sola suceder que algn hombre se levantara, llegara a
la ventanilla de la reja y dijera: Tarln'; reciba un jarro de
lata lleno de ese vino cataln, capitoso, de color rojo oscuro,
cmo de medio litro; lo pasaba alrededor a todos los ociosos
que all se hallaban, comenzando por el payador,"
84
ETApA FUNdAciONAl:
PRESid ENciAS CONSTiTuciONALES
I 8ARTOloM MiTRE
l' 1862-1868
Ambrosio Mitre, el padre, le transmiti su inmediata as-
cendencia veneciana y, como lo denuncia el apellido, remota-
mente griega. La estirpe se evidencia por el cabello castao y
sus ojos glaucos, pero, ms an, por el carcter dramtico, in-
clinado a las artes, a las letras y a las especulaciones filosfi-
cas y cientficas. Naci en Buenos Aires el 26 de junio de
1821.
La multiplicidad de sus inquietudes estuvo acompaada
por un talento gil, profundo, que supo rodear de brillo a los
gestos y actitudes. Altern la milicia con la poltica, la prosa
con la poesa, la filosofa con la investigacin historiogrfica,
la labor de estadista con el discurso de barricada, el debate
parlamentario con el periodismo; como militar, como escritor
y traductor, periodista, orador, historiador, humanista y pol-
tico, escal las ms altas posiciones que pudieron brindarle el
pas y la poca.
Esta personalidad se enriqueca con virtudes morales -tal
su valor personal, la honestidad en el manejo de los bienes
lI
pblicos, la austeridad republicana de costumbres- y la prc-
I
tica de la amistad embelleca su imagen; se explica as la con-
dicin de dolo en un medio que lo convirti en el arquetipo
del conductor de laArgentina que se insina despus de Ca-
seros y se impone definitivamente en Pavn, la Argentina li- I,
1/
I
 beral, conducida desde Buenos Aires y conforme a los intere-
ses de la ciudad-puerto.
Mitre fue brillante, culto a la europea y adalid de quienes
se lanzaron a europeizar el pas, y lo hizo con tal impulso y
rigidez que luego de varias dcadas, an en la actualidad, su
poltica resulta la nica tenaz y duradera posterior a la Cons-
titucin de 1853. Y sus pautas son las que han moldeado a la
Argentina de hoy.
Prudente negociador con los correligionarios, practic la
estrategia de los acuerdos y las conciliaciones, y fue sutil pa-
ra zanjar diferencias entre ellos, aun a costa del sacrificio de
posiciones personales.
La posteridad le ha reconocido superlativos mritos en
cada una de sus innmeras actividades, y aun aquellos que
han hecho crticas demoledoras a su figura no han podido de-
jar de reconocer sus altos valores.
En un fragmento del libro La Argentina en el ao 1855,
Benjamn Vicua Mackenna nos dice:
"[ ... ] La ltima vez que lo haba visto en Chile haba si-
do en uno de los cuarteles de San Pablo, donde un mismo
destino de persecucin nos retena, y entonces, sin embargo,
Mitre slo hablaba del porvenir, de su fe en las ideas, de la
justicia y de la santidad de la causa liberal de la Amrica del
Sur, nica que poda rehabilitarla ...
"[ ... ] Bartolom Mitre ser una de las ms ilustres figu-
ras de la historia moderna de Sudamrica, porque es, no s-
lo un hombre de talento y de ideas, que de estos hay muchos,
sino (i Y como l tan pocos!) un hombre de cOrazn. Ha
( puesto al servicio de una idea su alma y su inteligencia, y por
eso su reputacin se conserva ilesa y su popularidad es tan
slida .
"[ ] El cOl:onel Mitre estaba en todo el auge de su popu-
laridad en Buenos Aires, y veamos su retrato en todas par-
fes, y todos pronunciaban su nombre de mandatario, no con
~se respeto maquinal que in pira la autoridad, sino con la afec-
cin y el entusiasmo que nace de los hombres distinguidos
por lo que son en s mismos. No abandonaba l ese aire mo-
86
desto y reservado y un tanto distrado que le mereci en Chi-
le (el pas clsico de los sobrenombres porque los hijos here-
dan los de los padres, y si su abuelo ha sido tuerto lo llaman
a usted el tuerto tal. .. sin ms ni menos) el apodo, con que
luego lo bautizaron los santiaguinos, del Jote Mitre. En Bue-
nos Aires Min-e se acercaba ms a este smbolo, porque anda-
ba vestido como verdadero jote, con un "frac" azul todo ra-
do, los mismos pantalones con que haca sus campaas en la
pampa y un sombrero de lana redondo a lo Garibaldi, que le
tapaba la frente hasta las cejas. En esta apostura lo encontr-
bamos cuando se diriga por la maana al ministerio."
Electo en las elecciones nacionales del 4 de septiem bre de
1862, Bartolom Mitre asume la presidencia de la Nacin el
12 de octubre, y, como vicepresidente, lo acompaa el doctor
Marcos Paz.
)
AcciN dE GobiERNO
En lo que hace a la poltica interior se ve languidecer, has-
ta su extincin, el antiguo federalismo y, a su vez, nacen dos
partidos: el liberal mitrista y el autonomista encabezado por
Adolfo Alsina, que disputaran las elecciones durante un pe-
rodo largo de la historia poltica argentina.
En el orden institucional se reformara la Constitucin,
se constituira la Corte Suprema de Justicia que elaborara,
como poder moderador y destinado a vigilar el cumplimien-
to de la Constitucin Nacional, una doctrina singularmente
valiosa.
El Poder Ejecutivo Nacional cumpliendo con una ley del
Congreso, nombr en 1863 a Oalmacio Vlez Sarsfield como
redactor del Cdigo Civil y a Carlos Tejedor, para el Cdigo Pe-
nal. Ambos cumplieron su cometido, pero los cdigos elabora-
dos entraron en vigencia despus de la presidencia de Mitre.
En igual sentido se dictaron leyes nacionales sobre la ley
de residencia, rgimen municipal, de acefala, sobre los terri-
torios nacionales .. _
57
 8ARTOIOM MiTRE,
En lo econmiqJ, la preeminencia del puerto de B,:,enos
Aires y las inversiones 'extranjeras (bancos y ferrocarriles, en I dAGUERROiipo dE I B~4. ....

,
particular ingleses), caracterizaron el contr9l de la' riqueza
nacional. ' .' . . " i
.J
Laln~orpracin de nuevas tierra's a las activid~des agro"
pecua~ias y el ilsarrollo .de las ciuda~es litorales hizo I]e.cesa-. .,
rio un aumento de la mano de obra; se foment la inmigra- , . )
cin y doscien~as mil p.e,rsonas ingresaron en este per-odo al
pas.
La polica educacional i~spirada en el pensamiento libe- r
ral se caracteriz po~ la creacin, del Colegio Nacional, ante-
sala de la Universidad, convirtindose en la meta de los jveC '1
nes ambiciosos del pas. .'
Entre los 'aos 1862 y 1868 Amrica se vio conmovida
.

por importantes conflictos intern.aciones. Tales: la guerra de

I
MiTRE EN lA GUERRA
Secesin en' los Estados, Unidos de Norteamrica, las inter-
dEl PARAGUAY,
venciones espaola en Santo Domingo, francesa en Mxico.y, fOTOGRAfA.
nuevamente, espaola en Chincha's. Se.firm la paz con Espa-
a, y se estrecharon las relaciones con Brasil y la Banda
Oriental.
El hecho ms trascendente de la presidencia de Mitre en
materia de poltica internacional fue la Guerra de la Triple
Alianza contra la Rep blica del Paraguay. Se la considera co~ .
mo la ms cruenta de las libradas en Sudamrica; durante seis
aos, una sangra :en hombres y un esfuerzo financiero,.debi- ..
lit y empobreci a todos.los pases combatientes: Argentina,
Brasil y Uruguay y, naturalmente, a: su contendiente, Para-
guay. Exigi al pas tomar importantes crditos, conmovi las
'bases del imperio.brasileo-uno de los causantes, por su afn
expansionista, aunque no la nica razn del conflicto-, y de- I
bilit la autoridad del partido liberal porteo. Esta guerra cul~.". I
mina con un geno,idio, el exterminio de un pueblo en defen-
sa de su soberana y de su manera de vivir. Paraguay tena un
1
milln de habitantes antes de empezar la guerra y algo me-
nos de un cuarto de milln al terminar. . .' I
El Tratado de la Triple Alianza se haba firmado el 1Q de ' f
mayo de 1865; los pases del .Pacfico -'Per; Chile;'Bcilivji, INAUGURAcioN dEl pRiMER fERROCARRil, lEO dE CERRuyi:
.1
"!
,1
BB
I
 Ecuador y Colombia-,protestaro~ contra el Tratado y ofre~i-
ron la mediacin para acabar con el conflicto.
Se produjeron reacciones contra la poltica nacional por
enfrentar al Paraguay, en muchos lugares del pas. El caudillo
riojano Felipe Yarela, conden la poltica de Mitre, se levant
contra el gobierno nacional encabezando la ms importante
de las campaas. . .
Marcos Paz falleci vctima de la epidemia de clera. Mi-
tre, jefe de las fuerzas aliadas regres a la presidencia d l~
Nacin. La sucesin presidencial, luego de innumerables al-
ternativas, en las que la maniobra de Adolfo Alsina destruy
la frmula oficialista Elizalde-Urquiza, volc los votos que
controlaban sus electores a favor de Domingo F. Sarmiento
como presidente y el mismo Alsina, como vice.
BUENOS AiRES ENTRE Los AOS 1860 Y 1870
(
En la dcada de 1860, esta ciudad vivi conmovida por
novedades permanentes: tr--!lYas,iluminacin a gas, las...pri-
meras instalaciones el;;tricas. El barco ~or se difundi en
nuestros ros y los ferro.ca.uiles comenzaron a competir con
las m~ras. Exista ya una lnea ferroviaria nacional des-
de haca aos, que daba buenos .beneficios. Las tratativas del
ingls Wheelright lograron xito consiguiendo la concesin
para la empresa britnica Great South, que construira una l-
nea de Constitucin a Chascom S.
El mismo intermediario logr e! contrato para la cons-
truccin de la lnea Rosario-Crdoba (Ferrocarril Central Ar-
gentino) y, ms tarde, de las de Buenos Aires- Ensenada y
Buenos Aires-Canal San Fernando,
Estas lneas tenan como propsito llevar mercaderas a
'los puertos de Ensenada, Buenos Aires, Rosario y San Fer-
,'nando, comunicndolos con la pampa hmeda.
. En 1866 el rico hacendado Eduardo Olivera, de regreso
de uno de sus viajes Europa, recibi la invitacin de su
amigo Jos Martnez de Hoz para reunirse en la casa de Fe-
90
derico Benjamn Martnez de Hoz. El 16 de agosto se fund
la Sociedad Rural Argentina, con Jos Martnez de Hoz co-
mo presidente. El acta de fundacin fue firmada por sesenta
y tres grandes estancieros argentinos vinculados por lazos
familiares y de amistad. Comienza a actuar un grupo de
presin de gran trascendencia en la vida econmica y polti-
. ca argentina.
En el rriismo ao, mueren dos hroes de la gesta sanmar-
tiniana: Toms Guido y Gregario de Las Heras,
HCricket Club fundado por los ingleses para difundir
este deporte no tuvo mayor xito; en cambio, en la prima-
vera de 1867 se hizo una exhibicin, por primera vez, de
otro juego britnico: el ftbol. Su suerte sera totalmente
distinta.
Una calamidad asola la zona litoral desde Corrientes a
Buenos Aires: la epidemi de clera. El nmero de muertos
puede estimarse en diez mil, slo en Buenos Aires, y se du-
7
plic en el resto de la zona afectada.
I
TRANSPORTES
Fragmento de! libro La Repllbliqlle Argentina, de Carlos
Beck Bernard: .
"El transporte de los productos de! interior de! pas a sus
mercados de Buenos Aires y Rosario se efecta a lomo de
mula o en carretas de bueyes. Las mulas, equipadas graciosa-
mente con penachos y pompones de colores, marchan en tro-
pas, conducidas por uno o dos muleteros, llamados arrieros,
cuyos trajes pintorescos -chaqueta de terciopelo con botones
de metal pulido; sombrero de fieltro adornado con plumas de
aves y grandes polainas de cuero- despiertan recuerdos de la
vieja Espaa.
"Las mulas caminan siempre guiadas por una yegua lla-
mada madrina, que lleva un cencerro al pescuezo y les sirve
d~ punto de reunin; no se alejan.de ella ni siquiera en los
momentos en que pacen. Los arrieros gozan de estima gene-
91
 ral, por su probidad, su sobriedad T la abnegacin que de-
muestran con bastante frecuencia para con los viandantes en
los pasos largos y peligrosos de la cordillera.
"Las carretas son vehculos enormes y pesados, con dos
ruedas de cubos gruesos como e! tronco de un rbol y altas
que sobrepasan la altura de un hombre.
"[ ... ] En las afueras de Buenos Aires y Rosario hay gran-
des plazas para estacionamiento de las carretas llegadas de!
interior, y otros campamentos ofrecen un curioso espectcu-
lo. Se ven all las carretas por centenares. Las de cada provin-
cia forman grupos separados y por lo general tienen algo de
caracterstico que las distingue, sea en la construccin o en los
adornos... . otro costado. A pie, a caballo, en carruaje, en carreta, carro,
"[ ... ] Rodeando estos grupos de carretas, se ven los gau-
chos que las han trado, siempre acompaados de sus muje-
res e hijos: Sentados en el suelo, a la sombra de las carretas
-por lo general entre las ruedas-, hacen al aire libre su comi-
da frugal, consistente en un pedazo de carne ensartado en un
asador que se inclina sobre el fuego, o en arroz y maz que
cuecen en una olla. A cierta distancia andan los bueyes cuida-
dos por un gaucho a caballo ... "
El pRiMER fERROCARRil, EN lA pRoviNCiA dE BUENOS AiRES
Leemos a Pastor Obligado, de su libro Tradiciones Argen-
tinas:
"De aquella inolvidable poca en que la Plaza de! Parque
(hoy Lavalle), con su mala banda de msica y rboles sin
sombra, haca competencia a la de! Retiro, lugar de cita de las
ms elegantes domingueras, apenas se conserva la fachadadel
cuartel (actual Palacio de los Tribunales).
"[ ... ] Bajo e! frontis de la antigua estacin de! parque,
,'lease en grandes letras: 'Inaugurado el 30 de agosto de 1857', .
Pero nuestro recuerdo de testigo ocular queda. comprobado
no slo con los documentos que se publicaron con anteriori-
dad, sealando el da 29 para la inauguracin, sino tambin mecarbn y respirallamas.
92
con la descripcin de esta, insertada en los diarios de la ma- .... 1:
ana 'del da 30.... . ..
"Banderas y gallardetes de todos colores flameaban al
viento y msicas militares poblaban los aires con alegres ar-
monas. Hombres, mujeres, ancianos y nios se dirigan al
Parque. La concurrencia desbordbase por puertas y ventanas,
balcones y azoteas, y racimos de muchachos colgando de r- I
boles y faroles aumentaban con bullicio ensordecedor e! de las
I
bandas, cohetes y petardos.
"No menos de treinta mil espectadores -se calcul la
I
tercera parte dela poblacin de la ciudad-, cuyo nmero se I
duplicaba a lo largo de la va, hasta la floresta, por uno y I
I
carretilla, castillo y en toda clase de vehculos el pacfico
ejrcito, formado en lnea de dos leguas, saludaba con acla-
maciones, pauelos y sombreros a la primera locomotora I
que, adornada de flores y banderas, corra a triunfar de! de-
sierto.
i
"En e! centro de la plaza se alzaba el improvisado altar
.
entre altos mstiles revestidos de los colores patrios. Cargado
de gUIrnaldas, escudos y gallardetes de todas las naciones, J
anunciaba la fiesta del progreso y de la fraternidad. i
"Concluido el tedum, con majestuoso paso adelantse el I
arzobispo seor Escalada, a tiempo que, coronadas de flores,
I
se acercaban lentamente al altar, La Portea y La Argentina .1
I
(primeras locomotoras), para esparcir sobre ellas el agua bau-
tismal, bendiciendo tan venerable prelado, la va, la lo~omo-
tora y e! tren.
"[ ... ] Un gaucho viejo vena entrando con su tropa de ga-
nado a los corrales; desmontse, e hincado sobre el pasto, se
persign al pasar la locomotora.
."[... ] Al regresar en treinta minutos, cinco menos que en
el VIaje de Ida, para recorrer los diez kilmetros, no faltaron
episodios curiosos como e! de! muchacho' que por apuesta se
tendi sobre la va, pasando e! tren sobre l; y e! cacique Yan- .1
quetrs, que, al subir, buscaba dnde escondan e! caballo co-
9l
 "Diez. pesos pap~l, moneda de ridnces, costab'a el pa.saje DOMiNGO FAU5TiNO SARMiENTO
de ida y vuelta, y cin<;oeI1 carruaje descubierto, en toda la exc 1868-1874
tensin de la.lnea." .

Era criollo de cepa hispnica con profu~das races en lo vi~i-

gtico y 10 morisco de la raza. Su -padre, guerrero de la Inde-
pendencia, lea a sus hijos, incesantemente .la Historia de Es-
paa. Su vida comienza en San Juan el 15 de febrero de 1811.
Pas una. niez difcil con penurias econmicas. como las
que describe en sus escritos autobiogrficos, al recordar a su
madre, doa Paula Albarracn. Sin gozar de las ventajas de los
jvenes burgueses del litoral, a los que disput posiCiones en
distintas etapas de su vida, no invoc jams esas diferencias.
Si fue un exagerado consentido de su propio valer, nunca aco-
gi resentimiento. Por eso la pobreza no lo dobleg, y rom-
pi fcilmente la estrechez de su ambiente buscando horizon-
tes ms amplios para su ambicin ilimitada. Fue autodidacta,
lo que logr lo obtuvo por su tenacidad puesta al servicio de
la inteligencia con un temperamento fuerte y agresivo. Su
antirrosismo lo lleva a Chile a los veinte aos, donde en mi-
les de oficios que slo le permiten vivir mal no. ceja de satis-
facer su implacblesed de conocimientos. Vuelve a San Juan
y en el temible 1840 abandona nuevamente el pas para re-
gresar a Chile.En poco tiempo sera educador, periodista, es-
critor, poltico y asesor de gobierno.
Siguiendo con lo que nos dice en su au.tobiografa, reco-
rrer todo lo que hay de civilizado en el planeta y toda la es-
cala de los honores humanos, en la modesta proporcin de su
pas y de su tin}po.
Idealista como el Quijote, arremeti con imaginacin,

94
pluma y espada todo lo que tena o crea tener adelante, y al
enfrentar e! problema apareca Sancho y e! sentido prctico le
adverta de la realidad concreta y le evitaba cometer errores.
Fue la anttesis del "no te mets" y se meti siempre a los
gritos, siempre en la lnea de fuego, diciendo lo que pensaba
y haciendo lo que le pareca justo y oportuno, sin dudar ni
vacilar, justificando e! epteto de loco que lo acompa toda la
vida.
Este intelectual de excepcin, con la violencia de Facun-
do, e! idealismo de! Quijote y el sentido comn de Sancho, es
el arquetpico poltico nacional, austero y honrado, siempre
entre lo sublime y lo ridculo, genio y figura capaz de entre-
garse ntegramente a .sus.ideas.
AcciN dE GobiERNO
Domingo Faustino Sarmiento asumi la presidencia e!
12 de octubre de 1868. Deseoso como nadie de hacer de las
luces de! siglo su programa de gobierno, estaba en condicio-
nes de imponerlo por su influencia en el Ejrcito, adems,
alejado de la contienda comicial y ausente en los forcejeos de
los colegios electorales, pareca ser la unin, en la presiden-
cia, de nacionalistas y autonomistas, vueltos al tronco comn
de! liberalismo porteo.
Sarmiento periodista y publicista respet la libertad de
prensa, de imprenta y mural, pese a que la prensa se ensa
con l desde que asumi e! Gobierno. Las crticas llegaron a
extremos inconcebibles y las imputaciones excedan a la ca-
lumnia. El Primer Censo Nacional llevado a cabo con escasos
medios materiales desencaden observaciones ciertas por los
gruesos errores perfectamente determinables.
Sin embargo, ofreci un panorama de! pas con 1.700.000
habitantes, distribuidos en poco menos de un milln y medio
de kilmetros cuadrados, con el12 % de extranjeros y ms de!
70% de analfabetos.
El panorama era de un litoral portuario que avanzaba ha-
96
.cia el interior y extenda su influencia de importador de cier-
tas manufacturas; el resto de! pas vea languidecer sus posi-
bilidades de desarrollo, desapareciendo la autonoma econ-
mica regional.
En su afn de llenar los vacos, su presidencia est llena
de creaciones: e! Boletn Oficial, el Registro Nacional del de-
partamento de Agricultura, e! Asilo de Inmigrantes, la Ofici-
na Metereolgica Nacional en Crdoba, la Oficina de Estads-
tica, e! Museo de Ciencias Naturales en Buenos Aires.
Su poltica econmica fue la clsica de! sistema liberal.
Los ferrocarriles seguan extendiendo las lneas por
nuestro territorio; y se instal el servicio telegrfico vincula- ,
do con e! exterior por cables submarinos. Se emiti el primer '
sello postal nacional. Se inaugur en Crdoba, en octubre de
1871, la Primera Exposicin Nacional.
Sarmiento aparece en la historia como el paladn de la
instruccin, la educacin y la cultura nacionales. La colabora-
'.
cin de su ministro Nicols Avellaneda, que lo sucedera en la
presidencia, estableci un sistema de subvenciones y premios
para las provincias que estimularan la instruccin primaria
-lo consiguieron La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luis-.
Al mismo tiempo se comprob que el pas careca de maes-
tros tcnicamente capacitados para instruir masivamente a la
poblacin analfabeta. Esta carencia deba cubrirse con institu-
tos especializados; as busc tcnicos con orientacin demo-
crtica. Contrat a sesenta y siete pedagogos norteamerica-
nos de ambos sexos (recordemos su amistad con e! edcador
del Norte, Horace Mann, y que Sarmiento se haba desempe-
ado como embajador en Washington) y fund, con ellos las
primeras escuelas normales en Paran y Tucumn.
Los maestros sarmientinos de! siglo pasado y de princi-
pios de este tuvieron conciencia de su funcin evanglica de
apstoles de! alfabeto y cumplieron su misin; la mujer tuvo
la primera oportunidad que le brind el' pas de ejercer una
funcin tcnica respetada.
Sarmiento no alfabetiz al pas en seis aos porque era
imposible, pero cre e! instrumento que lo hara posible. El
97
 ndice de anlfabeti~inoa fines de! 'siglo XIX 'fue, 'en la Arg'en-' DoMiNGO FAUSTiNO SARMiENTO,

tina, ms bajo que en los dems pases latinoamericanos y, fOTOGRAfAdE WircoMb.

que en mu'cho; europeos, -
Siguiendo la poltica de Mitre continu fundando' cole-
gios nacionales en San Luis, Jujuy, Santiago de! Estero, Rosa-
rio y Corrientes: ' . .,
El sanjuanino cumpli amp'liamente su lema" educar al
soberano" al crear institutos dotados de per'sonal competente
y de buen'a formacin acadmica, trayndolos desde donde
pudo e incorporando a la vida nacional sabios y tcnicos, ge- MAESTRA'
neralmen'te europeos. Bien vale la pena dar algunos nombres: TEOdORA",
Jorge A Sterns, primer director de la Escue!a Normal de Pa- CAY dE
ran; Germn Burmeister, primer director del Museo de SCHlosSER.

Ciencias Naturales 'de Buenos Aires, y luego de la Facultad

de Ciencias Matemticas y de la Academia de Ciencias Natu-
rales de Crdoba; Benjamn Apthrop Gould, primer director
de! Observatorio de Crdoba; Paul Guntherlorenz y Jorge
Hyeronimus, botnicos, que iniciaron la enseanza tcnica de
la agronoma; Jun Cztz, primer director de! Colegio Militar
y Eugenio Alois Veit Bachmann, que junto con e! criollo Clo-
domiro Urtubey dio orientacin tcnica a los cursos de la Es-
cuela NavaL
En materia de enseanza superior y especial se crearon
cursos de Ingeniera y de Minas en San Juan y Catamarca; la'
Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas y la Academia de
Ciencias Naturales en Crdoba y la carrera de Agronoma en' ATENTAdo A SARMiENTO, dibujo dE El Mos"uiTO, 1 8 7}.

Buenos Aires. Como institutos especials surgen e! Colegio

Militar de la Na~in y la Escuela Naval Militar.
Por lo tanto, J',l educacin sarmientina pudo-formar hom-
bres laboriosos y honestos, capacitados para desenvolverse
con eficiencia en la sociedad. ' ,
Se sancion la ley de Bibliotecas Populares con ciento
cuarenta sedes en el pas en 1874,"y treinta y cinco mil ejem-
plares en circulacin. Se adopt oficialmente el Sistema M-
trico NacionaL
En poltica internacional, se produjeron conflictos con
Chile, finaliz laguerra contra el Paraguay y a pesar de la fa-

98 99
ma de anticlerical de Sarmiento, las relaciones con el Vatica-
no hIeran excetentes.
En poltica nacional, bien pronto rompi con e! mitrismo
y redujo al vicepresidente, Adolfo Alsina, a su cargo de presi-
dente de! Senado. Debi afrontar la ltima etapa de "la gue-
rra contra la guerra"; en los ltimos meses de 1868 Aurelio
Zalazar, el ltimo montonero, fue fusilado y, luego, Fe!ipe Va-
rela inici su ltima campaa en Atacama. Luego del asesina-
to de Justo Jos de Urquiza, gobernador de.Entre Ros, en San
Jos e! 11 de abril de 1870, la Legislatura provincial design
gobernador a Ricardo Lpez Jordn. Intervencin federal, el
23 de abril de 1870 tropas de! Ejrcito y la Armada nacional
entraron en la provincia. Lpez Jordn fue derrotado en mar- .
zo de 1871, y se exili en Brasil.
En 1873 hubo una segunda guerra jordanista y, la terce-
ra, en 1875, con apoyo' de Brasil.
Lanzada por Sarmiento, la candidatura del tucumano Ni-
cols Avellaneda para el siguiente perodo presidencial en-o
contr el apoyo de Alsina, que encabez como jefe e! Partido
Autonomista Nacional (el PAN), que gobernara durante los
siguientes cuarenta aos.
SARMiENTO EN MONTEVidEO, 188}
"En espera de! compaero, que no puede tardar, pues ya
es hora de! almuerzo, salgo a la galera que domina el entol-
dado patiocomedor, y apoyado a la baranda, paseo la mirada
por una docena de mesas, casi todas ocupadas. Al punto cl-
vanse mis ojos en una de! medio, cubierta de flores: ah est,
comiendo solo, el formidable anciano, con su calvatrueno de
calabaza, sus ojazos rpidos, sus bezos y mandbulas de prog-
'nato macizo; toda aquella regocijada fealdad, xito fcil de los
:"caricaturistas como que no hay muchacho tiznador de. pare-
des que marre e! parecido. Durante un minuto me doy e! es-
pectculo de Sarmiento comiln, mirndole despachar, a los
setenta y dos aos, con un apetito de nufrago, que muchos
100
jvenes envidiaramos, las rebanadas de lechn fiambre, em-
puado e! cuchillo como tizona. Sorprendido as en plena
funcin alimenticia, e! aspecto es decididamente vulgar. Con
todo, cuando por un momento e! ogro para de masticar, un
como reflejo de luz se difunde de la frente pensadora a las
facciones ennoblecidas trayendo e! recuerdo de esos mascaro-
nes antiguos, de rostro mitad divino, mitad bestial. . .'''.
LA vidA EN LAciudAd: 1871-1872
Abunda e! dinero y los lugares de esparcimiento estn
repletos. pera italiana, teatro francs, can-can y burlesque
disputan las preferencias de quienes estn dispuestos a vivir'
"a la europea". Se inicia la "Belle poque".
Al comenzar 1871 Buenos Aires vivir la peor catstrofe
de su historia: la epidemia de f~bre amarilla. Comenz en fe-
brero, entre e! pobrera del barrio Sur, mientras se festejaba
".".'.
Carnaval. Sin darle importancia, e! 23 de ese mes e! nmero
de muertos lleg a veinte y, al comenzar marzo, cuarenta dia-
rios; fue el pnico. Las autoridades desconcertadas atinaron a
tomar algunas medidas anodinas, se form una comisin de
vecinos presidida por el doctor Roque Prez, para luchar con-
tra el mal. El Presidente dej la ciudad. Bartolom Mitre se
qued, caminando por las calles desiertas visitando enfermos;
le advierten de! peligro, la ciudad va a morir, y contesta que
"quiere morir por ella". Los muertos de marzo llegan a siete
. '
mil. Ni los mdicos ni los voluntarios daban abasto; no haba
lugar en los cementerios. Junto al herosmo de unos, aflora-
ban la miseria y la pequeez humana de otros. En abril au-
mentaron los decesos a ocho mil. La ep-idemia cede en mayo
y desaparece lentamente en junio. Se calculan en ms de
veinte millos muertos. ~
El 24 de diciembre del mismo aAo, otra tragedia; zarp'
hacia Montevideo e! vaE~3Q1!irica, con doscientos pasajeros
'f Fragmento de descripcin del personaje, de Paul Groussac.
101
 y la tripulacin. Casi simultneaffinte lo hace el Villa de Sal-
to, entablndose entre ellos una carrera informal, suicida. Cas
mquinas del A'mrica no aguantaron y explotaron. Slo se .
recogieron sesenta sobrevivientes. Una ancdota se incorpo-
r a la leyenda portea: Luis Viale entreg su salvavidas a
Carmen Pineda de Marc del Ponto Su monumento en la
Costanera Sur recuerda e! hecho.
El remo se incorpora a las prcticas deportivas, fundndo-
se, en el Riachuelo, el Buenos Aires Rowing Club.
El ao 1872 vio la publicacin de El gaucho Martn Fie-
rro de Jos Hernndez que, con Una excursin a los indios
ranqueles de Lucio V. Mansilla y e! Facundo de Domingo
Faustino Sarmiento integran la triloga cumbre de'la litera-
tu~a argentina del siglo XIX. El1 D de enero de ese ao, un gru-
po de jinetes irrumpi 'en la ciudad de Tandil con divisa pun-
z en las lanzas y los sombreros y tom e! cuartel d polica
gritando: "Mueran los gringos y los masones. i Viva la re!i-
. gin! Viva Tata Dios!". Saldo: treinta y seis muertos; entre
ellos treinta y un extranjeros. . un largo exilio en Bolivia, que terminara despus de Caseros,
102
Nicols AVElLANEdA
1874-1880
Fue el ms joven de los presidentes argentino~. Era provin-
ciano; haba nacido en San Miguel de Tucumn en el seno de
una antigua familia catamarquea, en la primavera de 1837.
Su padre; Marco Avellaneda, fue ejecutado cuatro primaveras
despus, al ser derrotada la Coalicin de! Norte, y su cabeza
fue exhibida en' una pica, en plaza pblica. Entre azahares
manchados de sangre termin -la niez tucumana y se inici
para prolongarse con nuevos viajs que lo alejaran de! terru-
o, estimulado ahora por su afn de estudios. Crdoba y Bue-
nos Aires fueron sus metas y en esta ltima se grada de doc-
tor en Leyes con una tesis sobre tierras pblicas, en 1858,
fecha que marca su precoz iniciacin en la poltica.
Se incorpora al Partido Autonomista, y, tras ser legisla-
dor provincial en Buenos Aires, es ministro de! jefe de! parti-
do y gobernador, Adolfo Alsina, y, luego, forma parte de! ga-
binete nacional de Sarmiento, en la cartera de Justicia e
Instruccin Pblica,
Tanto en la funcin de gobierno como en el periodismo,
que lo ejerci parale!amente, acredita versacin y profundi-
dad en los pensamientos, tambin tacto poltico para conver-
tirse en un "presidenciable" y como tal comienza a circular su
nombre dos aos antes de la renovacin de autoridades. Fue,
al fin, el candidato triunfante de! autonomismo, convertido
en partido nacional.
A este homhre de paz y de letras le toc empezar su go-
10l
 bierno con una revolucin y concluirlo con otra, y afrontar
desde e! poder una oposicin revolucionaria con brotes de vio-
lencia; tambin debi hacer frente a la primera de las graves
crisisJi.ancieras provocada por una economa inclinada a so-
meterse a grandes crditos del exterior y a agudos conflictos
internacionales) Encar estas situaciones con tacto y energa,
y las resolvi con entereza y mesura, saliendo a flote con sa-
piencia aunque tuviera que ahorrar" sobre la sed y e! hambre
de los argentinos", para que no hubiera nada "en la Nacin
superior a la Nacin misma", envolviendo en este aserto tan-
to a una provincia dscola como a una fraccin prepotente a
intereses extraos.
Lamentablemente su muerte fue prematura, y no alcan-
z a ver concluido el perodo de su sucesor; con su desapari-
cin se frustr lo que pudo haber sido una realidad nacional
auspicios a, dejando una esperanza truncada.
Nicols Avellaneda es una figura que innova en nuestro
panorama poltico. De corta estatura y fsico endeble, no era
el tipo de conductor "que se llevaba entonces", no era militar
ni hombre de comit. Pero tena una energa indomable, un
gran valor personal y una enorme fuerza de persuasin en la
palabra. Este fue e! principal "factor de poder" como instru-
mento de gobierno. Su voz tena un encanto especial y, en su
poca, sus discursos calaron hondo y conquistaron volunta-
des, como lo haca en charla confidencial, en las tertulias de
saln. Estas, adems de otras notables cualidades, lo hacen
una de las figuras ms ilustres de nuestra historia.
PRESidENTE
Asumi la presidencia e! 12 de octubre de 1874, con Ma-
".riano Acosta en la vicepresidencia. ,
. A En esos aos se logra la conciliacin de los nacionalistas
de Mitre de! "Club Libertad" y los autonomistas de Alsina
del "Club Veinticinco de Mayo". Conciliacin basada en los
acuerdos entre e! gobierno nacional y e! gobierno de la pro-
104
vincia de Buenos Aires, en los dos puntos cruciales del enten-
dimiento entre estos dos Estados: e! puerto nico y la sede del
gobierno central.
Es interesante anotar una de las extraas ironas de la
historia y de la poltica. La circunstancia favorable, en este ca-
so, para la conciliacin, la brind Juan Manue! de Rosas con
su muerte en el exilio en marzo de 1877. Antiguos amigos y
correligionarios le organizaron un funeral que hubo de reali-
zarse en la iglesia de San Ignacio e! 24 de abril; ante e! mero
anuncio los liberales de todos los colores se opusieron y obe
tuvieron de! gobierno de la provincia que tena jurisdiccin
policial en e! municipio, la prohibicin de todo homenaje a la
memoria del tirano. De inmediato se organiz otro funeral
en la iglesia Catedral, en memoria de las vctimas de Rosas, al
que adhirieron al unsono el gobierno nacional y e! de la pro-
vincia de Buenos Aires, y en e! que se dieron cita las dos ra-
mas de!liberalismo[Autonomistas y nacionalistas encontra-
ron la oportunidad de! gran abrazo entre Alsina y Mitre; La
Conciliacin se haba adueado de la poltica de la Repblica;
Alsina era e! candidato firme a la presidencia. El 7 de octubre
autonomistas y nacionalistas hicieron una manifestacin
conjunta al trmino de la cual Alsina felicit a Mitre por e!
xito de su poltica. La paz entre los jefes de las qos tenden-
cias polticas ms importantes quedaba asegurada.) )
En vista de los graves sucesos de la frontera interior y
los sucesivos malones de los indios, que entre 1865 y 1874 se
producan por decenas, cada ao con intensidad creciente,
Avellaneda decide llevar a cabo una expedicin para concluir
con los desmanes. Encomend a su ministro de Guerra y
Marina, Adolfo Alsina, la preparacin de un plan para enca-
rarla, trasladando la frontera al Ro Negro, liberando total-
mente la pampa de esta continua amenaza. As lo cumple Al-
sina y e! 29 de diciembre de 1877, mientras se encuentra de
inspeccin en los fortines, muere intoxicado. El general Julio
Argentino Roca lo sucede como Ministro, encabeza la Cam-
paa del Desierto y logra, antes de concluir 1879, doblegar a
los aborgenes.
105
 NicolS AVEllANEdA.
, Polticamente, COI) la muerte d~ AIsina, queda extinguida
toda posibilidad de' acuerdo entre los dos partidos. Se. abra
paso, camino al poder, Julio Argentino Roca, ministro de
Guerra y Marina desde los primeros das d, 1875. Hbil po- ,
ltico, representante 'de los grandes propietarios de la tierra y
de los intereses del comercio y de las grandesinversiones ex-
tranjeras, necesitaba, para alcanzar la Suprema Magistratura,'
aduearse, primero" del a Jnic~ fuerza 'poliica que quecl~ba,
el Partido Autonomista Nacional (~AN). "
En el interior se produce un movimiento para la prxima
renovacin presidencial, encabezado por un diestro poltico
cordobs, Antonio Del Viso, logrando un pacto; la "Liga de
Gobernadores",. que se 'reservaban el papel de nico's electo-'
res en sus respectivos distritos y estaban inspirados por el ge-
RiflEROS dE
neral Julio A. Roca y su concuado Miguel Jurez Ceiman,
1880.
ministro del gobernador Del Viso. '
_ En poltica institucional tres fueron los temas primordia- _.-...::,=:~:=-'_::-:_=:::~
les que abord Avelianeda: la tierra pblica, la inmigrecin y
la cuestin capital. .
El problema de las tierras pblicas fue preocupacin del

, l"1ii '

Presidente desde que era estudiante y, ms tarde, fue su tema

de tesis para el doctorado. Sus aspiraciones se concretaron en
varias medidas de gobierno destinadas al aumento de la su-
perficie de estas tierras, por penetracin en la zona 'del indio,
y su posterior pobl~cin, destinada a la actividad agrcola.
~ Entre octubre de 1875 y octubre de 1876 se sancionan
tres leyes para fomentar la inmigracin y radicarla en las tie-
rras pblicas; a la .tercera~ que lleva el n'mero817, se la co-
(
noce como Ley Avellaneda de Inmigracin y Colozacin.
Avellaneda cre el'Departamento General de Inmigracin,
defini tcnicamente al inmigrante y asegur, a los que real-
, mente lo fuesen, la integracin a la vida nacional. Fund la
, Oficina de Tierras y Colonias, dependiente, as como el De-
partamento de .Inmigracin, del Ministerio del Interior. Al
terminar el perodo presidencial existan diez prsperas (010-
DESEMbAROUE ...
nias oficiales y cuatro particulares; ciento cincuenta mil in- '
EN El PUERTO.
migran tes se haban radicado en el pas.

107
106
 Buenos Aires era la capital de hecho y concluira por ser- duaron las primeras promociones de las escuelas normales de ,)

lo de derecho. Conforme al artculo 3 de la Constitucin N a- Paran y Tucumn; se inauguraron en Corrientes, Santiago

del Estero, San Luis y Rosario nuevas escuelas para preparar
cional reformada en 1860, las leyes que sanciona e! Congre-
a futuros maestros, lo que permiti aumentar la poblacin es-
so Nacional e! 21 de septiembre de 1880 declaran a Buenos
colar y disminuir el analfabetismo, y se lleg a la cifra de ca-
Aires Capital de la Repblica y las de la legislatura portea,
torce colegios nacionales en todo el pas. Es de destacar que los
el 6 de diciembre de! mismo ao, 'reglamentan la cesin de!
colegios, como las escuelas normales fueron mixtos y que en
"territorio que ha de federalizarse".
la renovacin de diputados de 1880 -lo dijo Avellaneda en e!
La presidencia de Avellaneda, en lo econmico, comenz
ltimo mensaje presidencial- los dos tercios de los legislado-
signada por una violenta crisis, de~ido a que la deuda exter-
res elegidos eran egresados de esos institutos. Se abrieron es-
na e interna y e! dficit presupuestario aumentaron a partir
tablecimientos de Enseanza Superior de Agronoma en Sal-
de 1862 y los emprstitos, llamados, "segundo" y "tercero",
ta, Tucumn y Mendoza y en San Luis, de Ingeniera Civil y
salieron delGobierno para gastos de administracin o cance-
de Minera. Se cre la Universidad Nacional de Crdoba, la
lar deudas anteriores, depositando el remanente en el Banco
segunda de la Argentina. En cuanto a la primera, la de Buenos
de la Provincia de Buenos Aires para fomentar la iniciativa
Aires, se organiz en 1874, en cinco facultades: Derecho y
privada mediante crditos liberales. Estos crditos se usaron
Ciencias Sociales, Filosofa y Humanidades, Matemticas,
para la compra de bienes de consumo y para la especulacin,
y esto provoc un aumento de las importaciones suntuarias. Ciencias Mdicas y Ciencias Fsico-naturales.
En poltica internacional, se firm e! tratado de paz con
En fin, resultaron crditos que no se pagaron y pusieron al
Paraguay, el 3 de febrero de 1875. Se produjeron disputas
Banco Provincial al borde de la quiebra. La crisis que se insi-
con Chile en varias ocasiones hasta que el 28 de junio de
nuaba en 1873 se agudiz en 1874 y lleg a su punto culmi-
1879, el Congreso argentino rechaz e! pacto de "modus vi-
nante en 1876.
vendi" por diez aos aprobado por el gobierno de Santiago.
Avellaneda impuso e! criterio de no recurrir a nuevos
Las relaciones, que llevaron hasta e! lmite el uso de las ar-
emprstitos para cumplir con la Banca Londinense, para evi-
mas, quedaron rotas hasta la presidencia de Roca.
tar "contraer deudas para pagar deudas".
Otro hecho se produjo en Rosario, donde la Suprema
Cambiaron varios ministros de Economa a causa de su-
Corte de Justicia declar en febrero de 1876 la constituciona- L.
cesivas crisis, hasta que Victorino de la Plaza, ministro de
lidad de la ley santafecina que prohiba la facultad de emitir
Avellaneda, logr revitalizar la situacin econmica dejando
billetes al Banco de Londres. Recrudeci e! conflicto co~)a
varias enseanzas tiles, tales como: una moneda papel no
entidad b~ncana hasta llegar a amenazar la caonera ingleSa
convertible y no sujeta al mercado internacional de! oro, que
Drabble, anclada en las Barrancas del Paran , con bombardear
permita sortear graves aprietos financieros sin necesidad de
e! Banco Provincial en Rosario si no se cumplimentaban las
emprstitos salvadores. El incremento industrial, todava in-
pretensiones de! Banco de Londres para recuperar e! oro in-
cipiente, bastaba para equilibrar la balanza de pagos y aun
cautado.
produca saldos favorables. Como ltima medida, se retra-
Ante las pretensiones inglesas el ministro de Re!aciones
jeron las importaciones que no implicaran merma en las ex-
Exteriores, Bernardo de Irigoyen, puso la cuestin en su pun-
portaciones.
to preciso, tesis que ms tarde fue consagrada por los trata-
En poltica educacional, e! antiguo ministro de Sarmiento
distas de! Derecho Internacional Privado: "Las personas jur-
sigui la lnea trazada en e! perodo de! sanjuanino. Se gra-
109
108
 dicas deben su existencia a la ley del pas que las autoriza [... ]
no son personas las que se unen, son simplemente capitales
[... ] y segn el sentido mismo de la palabra no tienen nom-
bre, nacionalidad ni responsabilidad individual involucrada
[.,.] el hecho de que sus acciones hayan sido suscriptas por
individuos de una nacionalidad es eventual [... ] Se transfie-
ren y pueden pasar fcilmente a ciudadanos de otra Nacin".
Esta tesis fue aprobada en el Congreso Internacional de Mon-
tevideo en 1889.
LA CUESTiN CApTAL
Carlos Tejedor, gobernador de Buenos Aires, candidato
presidencial, en el nuevo perodo resuelve enfrentar al go-
bierno nacional y organiza fuerzas militares con el propsito
de poner cincuenta mil hombres en armas como contingente
de la Guardia Nacional.
(
En febrero de 1880 se vive un verdadero clima de guerra
( civil, la ciudad y la campaa se movilizan a favor de su gober-
nador, asegurndose en la renovacin de la legislatura portea,
el 28 de mayo, la mayora en ambas cmaras. Se llega as a la
eleccin presidencial del 11 de abril, en la que julio A. Roca ob.
tiene ciento sesenta y un electores y Carlos Tejedor, setenta y
uno. Roca era ya, apare;'temente, presidente de la Repblica.
El 1 de mayo, alabrir las sesiones la legislatura portea,
Q dolo e incendiando casi totalmente el edificio. Al da siguien-
Tejedor afirma el derecho de la provincia a convocar milicias.
Ha comprado armas y el 1" de junio las desembarca. Impide
( provincias socialistas. La prensa los present como culpables.
la presencia de tropas nacionales. Es la guerra civil.
Avellaneda declara que no volver a Buenos Aires mien-
tras subsista la insurreccin y constituye las autoridades na-
cionales en Belgrano. En estas circunstancias la federalizacin
.se hace lmpostergable.
Se prepara el proyecto de ley, mientras los rebeldes son
derrotados en Olivera por tropas comandadas por Racedo. Te-
jedor renuncia a la candidatura como gobernador; sus tropas
son desarmadas por su vice, jas Mara Moreno.
110
Buenos Aires es Capital de la Repblica en noviembre de
1880, poco tiempo antes, el 12 de octubre, Avellaneda haba
terminado su mandato y julio A. Roca haba jurado como
presidente.
El pAs EN LA dCAdA dEl OChENTA
La payada renace en la propia ciudad; se presenta el fa-
moso Felipe Surez en Buenos Aires, haba payado tres das
seguidos en Dolores. El circo recupera posici0!1.es.En 1876 un
grupo de artistas -Svori, Camaa, Schiaffino y Gutirrez-
crea la_Soci~g!!.dd"-_]:-'.tI!l-clDJL~
Bellas Artes. En ~ se pre-
senta un 'deporte forneo; es ecuestre y se practica con una
bocha y tacos de madera: d polo.
En feb.rer.o...d.e..1S;Z
Buenos Aires vivi un hecho insli-
to, el-;;ndio del Colegio del Salvador, de la Compaa de
jess.
~a crtica contra el diputado autonomista monseor Len
Federico Aneiros, arzobispo de Buenos Aires, por parte de la
prensa, fue muy amplia. jvenes liberales fundaron el Club
Universitario que organiz un mitin en el teatro Variedades.
Hablaron Adolfo Saldas y Susini, entre otros. Al salir del
teatro, una manifestacin apedre la casa del arzobispo y el
templo de San Ignacio. Luego; se dirigi al Salvador saquen-
te los aparentes responsables condenaron el hecho. La polica
encontr como sospechosos a unos artesanos europeos de
No fueron condenados por falta de pruebas.
Las lneas de ferrocarriles se duplicaron en este perodo,
las lneas frreas tenan en 1874, una extensin de 1.331 ki-
lmetros y en 1880, 2.516 kilmetros. Ferrocarriles Argenti-
nos tena 1.241 kilmetros y de capital ingls, 1.275 kilme-
tros. Las lneas telegrficas superaron los diez mil kilmetros.
La agencia Havas inaugur un cable transatlntico y comen.
zaba a hablarse del telfono como una realidad inmediata.
lIT
 Nos dice Carlos Ibarguren en su libro La historia que he
vivido:
"Tengo dicho que Buenos Aires en su fisonoma y su am-
biente se transform a partir de 1880, para convertirse de
gran aldea en metrpoli. Antes era una ciudad chata de casas
bajas en gran parte, sin estilo arquitectnico definido, con
ventanas a la calle, zagun con cancelo verja de hierro labra-
da, piezas en hilera sobre los patios, de modo, se deca en mo-
fa, que si alguien disparara un tiro en la calle desde la venta-
na, matara a la cocinera en el fondo; mas e! desarrollo y
enriquecimiento del pas en las dos dcadas finales de! siglo
pasado hizo que las familias pudientes edificaran suntuosas
moradas y palacetes, algunos magnficos, los que en estos l-
timos aos fueron demolidos para alzar los rascacie!os de.
renta, inmensos palomares que hoy dominan y afean consi-
derablemente nuestra urbe.
"Las calles eran empedradas, algunas con veredas tan al-
tas en relacin con la calzada, que recuerdo, siendo yo muy
nio, haber visto en la calle Paraguay entre Maip y Florida
yen la del Temple (hoy Viamonte), en cada una de esas cua-
dras, un puente de hierro pintado de rojo para que la gente
pudiera atravesar de una acera a otra, sobre todo. cuando las
copiosas lluvias convertan esas calles en arroyos. El trnsito
no era intenso; los carruajes: cups, lands, victorias, arrastra-
dos por caballos trot.adores rodaban ruidosamente sobre las
piedras; los haba lujosos con briosas yuntas manejadas por
cocheros de librea y chistera; los tranvas, vagones cerrados
en invierno y jardineras abiertas en verano con cortinas de
lienzo protectoras de! sol, se anunciaban desde lejos con to-
ques de cornetn en las esquinas, y cuando el terreno se em-
pinaba, aguardaba al coche el jinete cuarteador, compadrito
orillero que cumpla su oficio canturreando milongas, mien-
tras el mayoral estimulaba con interjecciones a las bestias de
tiro.
"En los barrios residenciales vease de maana a los le-
cheros, casi todos vascos, que llevaban en los costados de su
cabalgadura sus clsicos tarros de latn, o a los que arriando
112
algunas vacas con sus mamones, al son tintineante de su cen-
cerro, ofrecan leche recin ordeada; andaban todava vian-
dantes vendedores de mazamorra; agua teros, cuando an no
se haba establecido el servicio de aguas corrientes, llevando
e! lquido trado de! ro en enormes pipas de madera; en las
esquinas esperaban al cliente los changadores con su carde!:
eran mocetones corpulentos y membrudos; los faroleros co-
rran en la hora crepuscular con sus encendedores, rematados
en una pequea antorcha para prender los faroles de gas que
iluminaban las calles con luz amarillenta ...
"Palermo era el sitio preferido de paseo cuando llegaba la
primavera; a la tarde las familias, nias y jvenes, concurran
a la Avenida de las Palmeras en charolados coches descubier-
tos que re!ucan al sol; y al regreso, entre e! polvo de la Ave-
nida Alvear, no pavimentada an, el corso se prolongaba has-
ta el anochecer en la calle Florida.
"Poco a poco todo fue cambiando en Buenos Aires; las co-
sas y los tipos caractersticos se extinguieron y borraron pa-
ra dar lugar a una metrpoli cosmopolita, rica, lujosa, euro-
peizada, sin fisonoma original... "
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 JuLio ARGENTiNO ROCA
1880- 1886

Fue, sin duda, si la poltica es slo la tcnica ~.Jle.gar al po-

der y conserva~dentro de determinadas reglas de j~egaa:-":"
das, de lejos 'el p1jin:~r...p~!ftico
a..':Kent~~!:,_d~
nuestra historia,
~ naCIen los crgll9S con@ct,QL~J,t",1 F'asy ca~eclade 0..[-
!.!:!!!a,Abraz la carrera militar y alcanz la condicin de r-
bitro de la poltica nacional durante un perodo amplsimo
que se extiende desde 1878 hasta su merte el 19 de octubre
(
de 1914, En estas tres largas dcadas sin violencia, co'n astu-
i cia ejerci el poder respetando las leyes de juego imperante;
no fue Un caudillo militar comn que se entroniza en el go-
bierno por imperio de la fuerza y se mantiene en l gracias a
ella mientras le duran la salud y la vida,
Es la gran figura del liberalismo y gobern por un lapso
que super con crees a los del predo~'jnio de Rosas, de Ur-
quiza o de -Mitre, entre sus predecesores, o de Yrigoyen y Pe-
rn, enlrl10s conductores que 'lo sucedieron,
(
Naci en San Miguel de Tucum~n el 17 de juliO de 1843, -
en el prolfico hogar criollo de varias generaciones, de Jos
Segundo Roca y Agustina Paz, Ingres a las filas delEjrcito
,n 1860 como teniente segundo, para participar en la campa-
a de Pavn, junto a su padre y su to Marcos Paz, En la gue-
rra contra el Paraguay acredit actitudes de mando y gran va-
lor personal, sent fama de "macho" y, ya como teniente
coronel, a los veintisis aos estaba al frente de un regimien-
to de lnea; en aemb obtuvo el grado de coroneL En 1872
se cas en Crdoba con Clara Funes, matrimonio que lo con-

I ,
 virti en concuado de Miguel Jurez Celman, su sucesor en
la presidencia.
En 1874 fue jefe de las tropas vencedoras en Santa Rosa,
donde no slo obtuvo las palmas de general sino la posicin
de "confianza" del presidente Avellaneda. Juan Lavalle y Ro-
ca son los nicos casos en nuestra historia que han recorrido
todo el escalafn ganando grado por grado en accin de gue-
rra; ambos fueron generales a los treinta aos.
Muerto Adolfo Alsina, en 1877, lleg a ministro de Gue-
rra y consolid las situaciones proviriciales que le eran favo-
rables; recordemos que en la eleccin a presidente slo perdi
los electores de Buenos Aires y Corrientes. Culmin con xi-
to la Conquista del Desierto, transformndose en la figura
nacional y su candidatura se impuso como un hecho natural
a los treinta y siete aos.
PRESidENTE
,
,
Roca asumi la presidencia en la ciudad que le era hostil,
Buenos Aires, con una opinin unificada en contra del provin-
ciano invasor. Sagaz poltico, mantuvo en su primer gabinete
la preeminencia provinciana que lo haba llevado al poder.
Con hombres elegidos entre lo ms conspicuo del autonomis.
mo porteo y de las elites provinciales y, adems, amigos
personales de tiempo atrs,--B.()~,\Jlev adelante sll-pol-tica,
sintetizada en dos palabras: paz y administracin. Por paz en-
tendi la inexistencia de conflictos armados en lo interno y lo
externo; y lo logr. Por administracin, obtuvo la estructura-
cin del Estado liberal que garantizaba a cada uno los derechos
para entrar en la libre competen:ia;el Estado Gendarme soa-
do por los tericos se corporiza en la Argentina del '80. Lo
~ acompa como vicepresidente Francisco Bernab Madero.
,; Dardo Rocha, tras prestar su apoyo a la candidatura de
Roca, fue electo gobernador de Buenos Aires en diciembre de
1880. Fund la capital de su provincia, La Plata, cuya piedra
fundamental se coloc el 19 de noviembre de 1882.
116
En elejen:icio de la pre~id!,.ncia,_RoaLins.titucionaliz y
dirigi el PAN, partido nico .con un_jefe nico q.ue ejerci el
-poder poltico del pas de una manera absolutamente perso-
--nalista, respetando los principios constitucionales y las auto-
nomas provinciales y las garantas individuales. No intervi-
no provincias, gobern sin estado de sitio y.slo tuvo roces
con sus ms ntimos colaboradores del PAN. Fue inflexible en I
la eleccin de los candidatos a gobernadores. l "haca gober-
nadores" porque saba que estos "hacan presidentes" ..
~bieIIlo_ personal del presidente de la.Repblica se
llfirma culminando un proceso: el "presidencialismo"; desde
entonces; nuestra historia poltica es la historia de nuestros
-P;:-esidentes.
En estos aos, se registraron slo dos intervenciones:
Santiago del Estero y Catamarca, ambas dispuestas por el
Congreso.
En 1881 se complet la ocupacin del tringulo neuqui-
no, con lo que, adems de terminar con los ltimos reductos
de la resistencia indgena del "pas de las manzanas", se afir-
m la soberana argentina en la Cordillera y en el Nahuel
Huapi. Fcil fue entonces, ocupada la zona cordillerana, efec..
tivizar la soberana hasta el Cabo de Hornos y toda la Pata-
goma.
Convertida Buenos Aires en la Capital de la Repblica
hubo que darle una estructura administrativa y judicial. Para
lo primero se cre un rgimen, iniciado en 1881, con la desig-
nacin por el Poder Ejecutivo Nacional de una Comisin Mu-
nicipal presidida por Torcuato de Alvear y completada en
1882 con la sancin de la Ley Orgnica del Municipio, la Ley
1.260, que cre eJ Concejo Deliberante, surgido de eleccin
popular, y un In.tenden te, designado por el Presidente con
acuerdo del Senado, para la funcin ejecutiva. El primer in-
tendente nombrado fue Torcuato de Alvear, que acompa a
11I
117
"1
 Roca en todo su perodo presidencial, conoca Pars y convi;-
ti a Buenos Aires en "el Pars del Plata": . ..
Las epidemias de clera. oe 1884 y 1885, Y la de fiehre'
amarilla haban terminado su foco principal en el'Sur; alian-
donado por sus dueos -pudientes, que se'radicaron en el N or- "
te: desde la Plaza San Martn hasta la Recoleta; sus calles co- .
menzaron aflanquearse con edificios'de un lujoinusitado"
El Sur continu con una poblacin sin' mejoras en sus
condiciones sanitarias, aument el nmero de habitantes y
las viejas casonas.solariegas se trocaron en inqilinatos, don-
de se destin una pieza para cada familia. As naci el conven-
tillo porteo. OcupAciN MiliTAR dEl Ro NEGRO
Los jardines desde el norte hasta Palermo, progres'ivac EN lA EXpEdiciN bAjO El MANdo del
mente, se asemejaron al "Bois de Boulogne" de Pars. ' GENERAl Julio' ARGENTiNO ROCA,
lEO dE JUAN MANUel BlANES.
rEl censo municipal de 1887 arroj, en una dcada, el do-
ble -de habitantes, llegando a 434.000. Ms de la mitad eran
extranjeros, arribados al pas en los ltimos quince aosi de )
los doscientos.mil considerados nativos, el 50% eran provin-
cianos~!Eldesarrollo edilicio hizo necesaria una mano de obra
especializada en la construccin; tambin para el trabajo de
instalaciones ferroviarias y tendido de vas, y las dificaciones
en los puertos. Esta mano de obra surgi, fundamentalnien-
te, de la inmigracin europea retenida en la ciudad en lugar
de radicarse en el campo. "Gobernar es poblar" haba dicho
Juan Bautista Alberdi, con un sentido de integracin a las
normas culturales argentinas. As, el "gringo" y el "gallego"
recibieron salarios bajos, y se albergaban en conventillos. Se
forj un proletario porteo con una capacidad de ahorro i'n-
( creble, con el hD de comprar un lote de terreno alejado del
centro. Se crearon nuevos barrios, donde no falt el criollo
marginado.
La Ley 1.144 de 1881 organiz los Tribunales de la Capi-
tal. La 1.565 crea el Registro Civil para Buenos Aires y terri-
torios na.cionales.
Julio ARGENTiNO'
ROCA RodEAdo
dE su fAMiliA.

1 B
119
 GESTiN dE GobiERNO
En el orden institucional fue preocupacin de Roca y su
ministro de Guerra y Marina, Benjamn Victorica, la organi-
zacin de las Fuerzas Armadas, dictndose el Cdigo de Jus-
ticia Militar, las Ordenanzas del Ejrcito y crendose el Hos-
pital Militar. Estas leyes dictadas entre 1882 y 1885 marcan
el fin del "viejo ejrcito" y dan paso al "moderno", que se
convertira en absolutamente profesional en la segunda pre-
sidencia de Roca. . 1883. En las sesiones de ese ao el ex ministro de Instruccin
Los ferrocarriles, de 2.318 kilmetros al comenzar el pe-
rodo alcanzan a 6.142 kilmetros al finalizar. En poltica eco-
nmica las recaudaciones fiscales en los aos 1880-1886 no
llegaron a los doscientos millones de pesos, mientras los gas-
tos se elevaron a trescientos millones. El saldo desfavorable
de la balanza de comercio exterior fue de ochenta millones de
pesos, y el pas se endeud en ciento ochenta millones. Las
obligaciones de la deuda externa insumieron ms de setenta
millones de pesos, ms de un tercio de la recaudacin fiscal.
Destinar la mayor parte del Producto Nacional a la aten-
cin de compromisos extranjeros y cubrir los dficits con
nuevas deudas y emisiones inflacionarias, se convirtieron en .
la tcnica de nuestra vida financiera y econmica.
Se construy el Puerto de Buenos Aires, magna obra de
ingeniera concebida y ejecutada por Eduardo Madero. Hecho
destacable es la iniciacin de la exportacin de carnes conge-
ladas, en especial vacunas. El frigorfico es de la dcada poste-
rior, pero se inici en esta presidencia.
En poltica educacional se destacan dos importantes ini-
ciativas: el Consejo Nacional de Educacin y la Sancin de la
Ley 1.420 de Educacin Comn. El primero fue un organis-
mo destinado a reglar la instruccin primaria en el mbito
nacional y de l dependeran no slo las escuelas elementales
d~'la Capital Federal, sino las que funcionaran en los territo-
rios nacionales y las creadas en las provincias por el Gobier-
no Nacional. Roca nombr primer presidente del Consejo a
Domingo Faustino Sarmiento. Por su iniciativa se reuni en
120
Buenos Aires el Primer Congreso Pedaggico Sudamericano
.1
~. que elabor las bases de una nueva poltica educacional, en
las que se inclua la eliminacin de la religin como materia
de enseanza en las escuelas oficiales.
Las inquietudes expresadas en el Congreso originaron el
proyecto de Ley de Educacin Comn Eabo!~do 'por el Poder
Ejecutivo, en el que se omita toda alusin al problema reli-
) gioso. El Senado aprob el proyecto en 1881, pero la Cmara
de Diputados lo demor dos perodos hasta---;:echazarlo en
Pblica Onsi;;~I..~gizamn PLeserlt unproY~CJ,UL"redQta-
ba a la edu~acin de tres caractersticas: laica, gratuita y obli-
gatoria. El proyecto provoc debates que' excedieineTclaus-
tro parlamentario; la prensa y la opinin tomaron partido en
grupos antagnicos: liberales y clericales. De este enfrenta-
miento surgieron va!ia~_yjifer:e.ntes posi'i0nes: por un lado,
el positivismo, que encarnaba la verdad cientfica en contra
de la verdad revelada y haba hecho camino y contaba con
muchos sostenedores. En cambio, el catolicismo, al menos co-
mo fuerza poltica, careca de representa tividad nacional. Ro-
ca midi fuerzas y no vacil en declararse laico. As! la Ley
1.420 se aprob_en julio de 1884, y ()tlli; a-E,?ner:_<=nrgico
~a la intervencin del Vaticano.
LaLeyl.4201ueuIlelem~Ilto l,Iti.lsiIl1oen la lucha contra
_el_fln~l!a~etismo,sin excluir la religicn.l]ly-tariaerL1a-es..-
cuela oficir yaque la misma poda ensearse fuera de los ho-
rarios de clase en los mismos establecimientos, y permiti que
los nios que concurran a las escuelas del Estado no fueran
discriminados por motivos confesionales, tanto si sus padres
eran catlicos, libre pensadores o pertenecientes a otros cre-
dos, lo que contribuy a fortalecer en su base de unidad al pas
en un momento en que la inmigracin ampliaba su espectro.
Otra loable iniciativa de esta poca fue la creacin de es-
cuelas t"ni<:a~._a.I1~){~-"Josferrocarriles, donde podra for-
marse personal idneo.
';,oo,,,.rO
'" La Generacin del '80 fue un fenmeno cultural trascen-
~'" -:"0 " dente, un fruto querido y logrado del liberalismo, que le dio
121
 pautas culturales precisas. Los hombres de esta generacin
frisaban, en 1880, en los treinta aos de edad como promedio
y se fqrmaron en los colegios nacionales creados por Mitre;
eran esencialmente urbanos de origen, ilustrados a la europea
y aptos para incorporarse a la poltica, a la administracin p-
blica (la burocracia) y al ejercicio de las profesiones liberales.
Estaban vinculados a los "factores de! poder" y, por consi-
guiente, destinados a conducir y gobernar. La Generacin de!
'80 lleg al poder en esta dcada.
,"'-- En la poltica internacional, hubo cuatro temas primor-
( diales: las cuestiones con Chile, los lmites con Brasil, las
I Malvinas y la ruptura con la Santa Sede. Rotas las relaciones
i con la Repblica trasandina en 1879, estas ~e reanudaron duc
rante la presidencia de Roca. Se lleg as al Tratado de 1881
osuscripto en Buenos Aires por Bernardo'de Irigoyen y el cn-
sul general chileno, Francisco de Borja Echeverra y en Chile
o
. por e! ministro de Relaciones Exteriores, Jos Manuel Balma-
ceda y e! cnsul argentino Agustn Arroyo. No se finalizaran
o
i las controversias y el trazado efectivo de la lnea divisoria
: ocasionara p~ridicos conflictos.
;;-- La zona litigiosa con Brasil era extensa y al no llegarse a
( un acuerdo se acord someterse al arbitraje de una potencia
\..'amiga. La solucin lleg en el perodo posterior a Roca.
A fines de 1884 se sancion la ley por la que se subsidia-
ba al Instituto Geogrfico Argentino para que editara un ma-
pa completo de la Repblica. El Instituto, de carcter privado,
no comprometa la pos'icin oficial con referencia a haber in-
cluido en e! trazado el archipilago de las Islas Malvinas. Es- .
to dio lugar a la consulta de! embajador de Gran Bretaa al
ministro de Relaciones Exteriores argentino, sobre el alcance
de esta posible inclusin.
La respuesta sobre la soberana de esa regin fue evasiva.
Sn un memorndum anexo a la nota oficial de respuesta se
histori el caso, y se dejaron sentados los derechos del pas
sobre el archipilago; no obstante la "cuestin pendiente" y
la "solucin definitiva", no se deban alterar las buenas rela-
ciones con Su Majestad Britnica.
122
PRobLEMA CON LA 'GLEsiA
I
1
Una serie de conflictos, algunos generados por la ley
1.420 y otros por la creacin de la Ley de! Registro Civil, lle-
varan al gobierno micional a la ruptura con la Santa Sede.
Incidentes en abril de 1884: e! vicario a cargo de la dicesis de
Crdoba, Jernimo Clara, dio una pastoral aconsejando a los
padres no mandar a sus hijos a la escuela norma( porque al-
gunas maestras eran protestantes. La repercusin fue inusual
y negativa.
En la segunda mitad de 1886, la sancin de la Ley de! Re-
gistro Civil dio lugar a que monseor Risso Patrn, obispo
de Salta y monseor Gelabert, obispo de Paran, iniciaran e!
ataque contra la ley atea, y monseor Clara recrudeci con
sus crticas. El conflicto entre este y e! Poder Ejecutivo Na-
cionallleg a un punto tal que e! nuncio apostlico, monse-
or Mattera, ofreci su mediacin. Aceptada la misma, se
traslad a Crdoba y, con gran sorpresa, se solidariz con el
vicario local desde el plpito y la prensa.
El diario La Tribuna de Buenos Aires censur la actitud
de monseor Mattera; este pidi al gobierno la retractacin y
excusas oficiales. El18 de octubre de 1886, e! ministro de Re-
laciones Exteriores, Francisco Ortiz, devolvi la nota con los
pasaportes y le dio al nuncio veinticuatro horas para abando-
nar el pas. Las relaciones con la Santa Sede quedaron rotas
hasta 1900, cuando el mismo Roca, en su segunda presiden-
cia, las reanud.
En julio de 1885, proclamado Jurez Ce!man senador por
Crdoba, fue candidato a presidente y, a fin de ao, se agreg
Carlos Pellegrini, como vice. Los gobernadores resolvieron la
eleccin a favor de dicha frmula. En el Colegio Electoral ob-
tuvieron ciento sesenta y ocho votos a favor contra treinta y
dos para Manue! Ocampo y Rafae! Garea. '
12l
 El pAs dE 1880 A 1890 MiGuEl JUREZ CElMAN.
1886,1890
(' En estos aos crece e! poder desmesuradamente personal
I del Presidente en detrimento notorio del poder federal. Al
mismo tiempo, se extiende por todo e! pas una ola de corrup-
cin poltica y administrativa que convierte al gobierno en
1 I
instrumento para satisfaccin de los intereses privados, des-
vindolo de su misin constitucional, que es la de servir a los
intereses pblicos de la Nacin. Lo extrao es que a medida'
l I
1

que la moralidad pblica descenda, el gobierno desarrollaba I

J
el progreso jurdico de la Nacin: ley del matrimonio civil, de .1

Educacin Comn, los cdigos penal, comercial, de minera, y

'-- de procedimientos en materia criminal. ..
Concu_.!'tlO y sucesor de Roca, lleg a la presidencia por e!
Partido Autonomista Nacional (PAN), con todos los factores
I
J
La Societ Du rain Telephone de Loch, inici los servicios .d.epode..il_s.tlJavor; se encontr al frente de un pas enrolado.
telefnicos en Buenos Aires con veinte abonados. en e! ideario liberal porteo. I
En 1881 se produjo una verdadera hazaa nutica: e! co- Migue! Jurez Ce!man haba nacido en Crdoba en sep- .. I
ronel de marina Erasmo Obligado naveg a vapor el Ro Ne- tiembre de 1847 en una familia de! patriclado locat. Estudi I
gro y.el Limay hasta lo que es hoy El Chacn, y desde all el .[ en e! Colegio Monserrat y, luego, en la Unj.Y~IsLda.d donde se
,.j
teniente Eduardo O'Connor, con una embarcacin a vela lle- doctor en 1874. Casado en 1872 con Elisa Funes, fue e! con-
g hasta el Nahue! Huapi; e! transporte haba sido construi- . l. cuado de Roca, con quien lo una unEa:~r'~1 amistad. Es- 1
I
I

do en los astilleros del Tigre.
Se funda e! Jockey Club en 1883 con ciento cuarenta y
tres socios, y Carlos Pellegrini fue el primer presidente. Nace
tambin e! Buenos Aires English High School. Estas dos no-
ticias aparentemente dismiles se mencionan juntas ya que
son origen de dos pasiones argentinas: e! "turf" y "Alumni",
primer equipo de ftbol que trasciende al pblico.
El juego de pelota gana' las preferencias del pblicopor-
teo, y las llamativas bicicletas empiezan a circular por las.
plazas porteas.
Nace "La Repblica de la Boca".
cal posiciones en su provincia, desde el Mu~gEi9 en 1874
hasta la_Gobernacin en 1880, l~ego de haber sido ministro
de Gobierno de de! Viso y uno de los iniciadores de la Liga de 1
Gobernadores. Pasa.l Senado deJ-Nacin, donde fue ungi-
I
do candidato a la presidencia. Por el conocimiento que tena I
)
diela rn_.'Luin.a....':(lCluista,
'ra-l ms indicado para conservarla I
,
.' en peff"ct.~esta~().'y a's~g.urai1i..reele-ccin..de.su concuado.
'Sin comprender que era un segundo d~ca, pretendi
ser e! primero en e! juarizmo, sin advertir que este no exis-
I -tia. DespredanaoT-o;[ni'-';;j;~a, cr';-una a_d.rrlinist~a~in
1
dispendiosa, torn 'i:illp.I~it(is~sin medida, y prpvpc la ena-
1
I
I~J}:;~i.ii~adas_=pr.esa5...nacjQnaks. Se alej de Roca y pre-
tenQ.i.6...elggiL~t,I_~or. Esta actitud acampano la suerte-a
Roca. Posteriormente, los conservadores co.ndenaron su pol-
tica corno lo hicieron sus~positores; es el nico" presidente
cuyo nombre no es recordado por una calle, .una plaza o un
busto en Buenos Aires. Es uno de los pocos condenados de
..J.

124 . 12~
 nuestra historia, tan generosa en el perdn y en los homena-
jes, Personalmente era un hombre Erobo que no lucr con pe.
culadas, negociados yespecu}aciones fciles, '
PRESidENTE
La tnica que dio a su gobierno hasidQ, denominad!,._!,l
UnicEto, La joven generacin unnimemente lo proclam je-
fe,del partido y conductor exclusivo' de la poltica nacion,,!
Roca fue desplazado oficialmente de la conduccin de!
Partido Autonomista Nacional y no hizo nada i~mediato pa-
ra recuperarla, Se alej de la Cap~a! Jurez impuso como go-
bernador a Marcos Pa~n'Buenos Aires, e intervino Tucu-
mn, En 1ii8.9,JuI-e-zCelm~n, tena poder sobre todas las
provincias y proclam la candidatura a presidente de-Rimn
r Crcano, cordobs de veintrcEo aos, Roca permaneca en
silencio, El vicepresidente Carill.s]ellegrini, I2.residentede!
Senado, tampoco se pronunci,
--Eh 1~87, se extiende la Capital Federal, al incorporarse
los partidos de S'an Jos de Flores YBelgrano, Ecenso muni.
cipal arroj una poblacin de 450,000 habitanJ~s,
El mismo ao marca un :;itoen la poltica de la codifica-
cin, al sancionarse e! Cdigo Pen!,! La reformainst:;:'-cio;;;
de mayr trascendencia poltica y social fue la sancin de la
Ley 2398, en ~88, modificada al ao siguient~-por la Ley
2,'681, Ley de!Matrimonio Civil, que, inc(jr:>Cl[a,La aLCdigo
, Civil, quit a la Iglesia la facultad exclusiva que le caba en lj1
celebracin de matrimonios,
e En poltica internacional se registraron muchas noveda-
des: sereanugaron las negociaciones con Brasil, se agudiz e!
permanente conflicto con Chile y durante los aos 18-8 y
1889, tuvieron lugar en Montevideo, por iniciativa de nues-
tro ministro de Relaciones Exteriores, Norberto Quirno Cos-
ia, los Congresos 'de 'Derecho Internacional Privado d", s
pases latinoamericanos para unificar criterios sobre la mate-
ria, en lo que se aprobaron ocho tratados: sobre asilo y refu-
___ o __ ,._
126
:gio poltico, de derecho penal, de derecho comercial martimo
y terrestre; sobrepropledaa literaria y ,~rtstica, sobre propie-
dad intelectual y d~ derechapro,cesill, y una convencin 50- I
JR~el ejerricioduas, p'rofesipneeJiberaks_.,'
En ,1$85 es designado minisp:.Cl_plenipotenciario en I
Washington Vicente G, Quesada; hasta ento'nceslas relaci'-
es eQD-miQlij~p~litIc"s con los Eit'?J1osU;'-Jos eran
I
prcticamente.ine"istentes,
I
\)1,_,,/, -, - ----
En 1888, en 'esa ciudad norteamericana se reuni la Pri-
!!lera Conferencia Panamericana, Concurrieron diecinueve
Est~dos latinoamericanos; la comisin argentina fue presidi- li
1,
da por dos Juturos presidentes: Roque Sanz Peilay_MD!,-~L
_Quin!ana" ~as pfetehsi6hes d~l!,as-de\ norte fueron muchay ,1
(la de!egaclOn argent1n~_ga!13._pr~tI~~lJ!aC:eIJr"as'lr JlJ_
planes,-fk~'(paDsi~n.r:lorteamericana( ~a_~n2:Xea opuso a la
doctrina Monroe -"Amrica para los americanos"- su lrico
pri~cipio(?\~rifa Fara la h~IDanidd")
,La pormca ,economlca esta relIe]3da en 10sl\;t.IQarril,e~e!
' (de! ~tejtena 892 kilmetros de rieles distribuidos en trece
lneas y ramales; las,del Andino y las de! CeIlJ:ralN0D,ylle-
gaban, juntas, en 1886, a L877 kilmetros/ Las tres lneas ar-
gentinas sevendieron a compaas britnicas, en 1887,:
(En lo ecoEJm\co-ii~I~.rlcierose acrecentaron el de'sJfarro
y el df!c:presug"estario, que en el perodo 18_$6-18J.o}leg
a casi noventa y_c:i!:,c(Jmill~~.':les
d~,.E~sos{El~alance de la ba-
lanza de pagos fue desfavorable y, en consecuenCIa, se au-
mentaron los emprstitos, que llegaron en ese perodo a..!!'i)
_millones de pg2,lJs,_dJic}k.delatomado desde 1862, Tambin
se abus de la emisin p_ClU;a-rtedeb~n~~;g~r~~tidos_.9l'.e i
desde noviembre de 1887"p()r ley, podan hacerlo, beneficio al 1,
que se haban acogido ms de veinte entidades, Los resulta- I
dos fueron desastrosos) 1
1
(Jurez Ce!man inaugur las obras de! Puerto de Buenos 1
Ai~i~ y laext~nsin de,la lnea telefnica a La Plata)Desde
862,se afJrmo en e! pals e! desarrollo de la ganadera en las
tres especies bsicas: equinos, vacunos y lanares; tant'o res-
- - '--'
pecto a la cantidad de cabezas como al mejora~iento de los I
127
 I
MiGuEl JUREl CElMAN.
.l.
mismos, y se ~!:1mentaron la~_~p'~!ficiesAestinada.sa esa ac-
tividad, que alcanzaba cifras cada vez ms considerables en la
eXJ'ortacin de los productos.
I
I
\..Otro elemento en evolucin fue el alambr.ado}ya conoci-
do en el pas desde 1815; recin en 18~, se ,ircunda ntegra- I
mente una,estancia y entre los ao{1'Z7 y_.18JlO_-'.impor- 1

miL
,!1c;;u...delalamhte.-e.s..notable:se alampF'!.~!!..s.~s,en~y un
kilmetros, y esto dio lugar a un ml!Y.or~..s.~rroJLoA~~r:i::..._
cultur~ ya que los sembrados quedaban a salvo de las depre-
,aacJOnes. del ganado. .
El progreso general de la campaa, la moderDizacin de 1,
las pr:ctic~en la_cra, la necesidad de mejorar la_~alidad de la DEpsiTO dE AGUAS
carne, tantO para el consumo interno como para la exporta-- CoRRiENTES .

.5in, comienza a pro'vcarUamestizacin progr~siva 9~~.va-

cuno, estimulado por la Sociedd"RTl Argeiitina y por aso-
ciaciones de criadores d 'Shorthon, desde la epQ;:a de Rosas,
agregndos; la Heresf?~~.::e'n-18~Ly la Aberdeen Angus en
1879. En la dcada del ochenta el ovino contina su desarro-
I
1I;~evoluciona del :Mer':;, ya tradicionaJ:';-~~ia ~l']..incoln y .
el,R~l11mey, de fib,ra ms adecuada a las necesidades de la in- (
I
dustria textil britnica{Aparece tambin el invernad!,.2'0 I
c~,,40r,que limita su actividad a la preparacin de praderas
aptas para el pastoreo, y compra animales para el engorde an-
tes de su exportacirilen pie o del paso al matadero, al salade-
ro o al frigorfico.
Ya en 1876 y 1877, dos barcos franceses, La Frigorifique
y Le Paraguay hicieron experiencias de xito relativo con
vacunos'y ovinos congelados, En 1883 un saladerista radica-
do en el pas instal ~!!,~~I] N ic()J.?~Iprim-ei frigorfico 'ar:-
gentino y comenz a exp,Qr.tar_o;zinos.La ";;'River PJate Fresh
'Heat Ca," inglesa, comienza sus '!.ctivi4-;;-dsen Cam~~!!~jn
1884' y desde 1887 surgen nuevas compaas britnicas de-
~Ld();que se les~;:anti?aael 5% d~-los' apit;;1es jri~irt!:-
dos. El establecimiento "La Negra", de Sansinena, estaba de-
dicado exclusivamente al congelado de carnes. Se fund
tambin el frigorfico "Las Palmas", La carne argentina se
traslada en el interior por Jos ferrocarriles en aumento y sa- TRiNdtERA EN TAlCAhuANO, PiEdAd,.1890.

128 129
 le al exterior, a travs del Reino Unido, para ser distribuida
en Europa.
La necesidad de mejorar los vacunos para la exportacin
hizo modificar la explotacin de la pra~era, y a que la agricul-
tura reemplazara las pasturas naturales por la allilia forraje-
ra. Los estancieros porteos resolvieron, entonces, dar al in-
migrante (cada vez ms numeroso) fracciones de terreno en
laboreo por tres aos (sistema de medianera). Propietario y
agricultor compartan la produccin y el agricultor quedaba
obligado a sembrar alfalfa al tercer ao, despus de dos cose-
chas de lino o trigo.
Cnisis
( El desbJaju?te~~~inistr~tivo de la :1reSidencia.ylos re-
sultados negativos de la econ0E!a,lib,:ral se tra~uj:_ron en
1889 en de'sastres concretos; un aumento desmedidoeCsir:
- -------'.' 1"-- - -
" culante -debido a los e11]j?rstitosy las ~misione7 que, al no
encontrar actividades productivas doIl.deinvertiC,se ,convirti
en motor de la especulacin y d~l juego, y un proceso de in-
flacin acelerada. Todos los bienes mobiliarios e inmobiliarios
adquirieron un v~lor ficticio y fueron garanta inexistent<;.d~
prstamos bancarios otorgados liberal e inm().der.gamente.
\ En la fulsa se a!!~esgabansumas fabulosas)jugando a.di-
ferencias. La pasin por el juego se extendi no' slo en la
Bols~ e hipdromos, sino tambin, en casinos, garitos clan-
destinos, mesas de pquer en los ,clubes,en los frontones, en
las cuadre ras y en los reideros. ;'Pareda que el dinero no se
acabara.!1JlDca.La verdad es q:ue\1 "apelcir.c!11arlte;cana vez
,
culI)plir los com"r:.Q!I\isQs
.
vala menos; los bancos acababan sus reservas y no se podan
internos ni ext,ernos;/
(Entre 1886 y 189DJa deuda pblica aument de 117 mi-
lloies ,a 351" sin contar treint~ y cinco millonS'?ms de deu-
da flot;~~~en ~D~l t~ial:dsciento~ cincuenta millones
~orrespondan a la deuda externa;"erciro;-Cju,'-aprncipio~'e
1889 se cotizaba en 114 pesosi a fines del mismo ao lleg a
./
DO
240. La impo~ibilidd de,cuITlplirlos coqpromisos provoc la
~uspensin del crdito, era la bancarrota. El oro comenz u;';a
~
.~~I,a'!..s:ata*Qfica, el 8iqbo de la Bolsa s'e desinfl y 1s[\I~_~
t
j UrreScayeron e,strepitosamente, laSquiebras proliferaron, ~u-
,, ~,ntaron desmedidamente 10?,P!~cios de los artculos 4e
consumo, se ilJcrementaron las huelgas, El '~i~ e~iaba fcindi-
?o y eruie.udad0 ~
Se busc un responsable, Ese fue el "nico", el propio
Presidente de la R'-epblica,Jurez Celman; bro'che d "oro"
de todo un proceso que se inici en dcadas 'anteriores, fue
quien afront la crisis como responsable exclusivo, ,-
~. - . "
REvoluciN dEl '90
El 20 de julio, marca con caracteres nicos nuestra histo-
ria po[itica:l:l ao 1890 representa la primera reaccin cvi-
co-militar:..~ctiva, ::g[~~a de la vol':'nta~.E.0p.0ar deseosa de
'convertirse en jactar de poder, pero iBnora!'te an de los.me-
iios para cumplir su propsito. Es el ~O el punto. de pardda
para una nueva etapa de la poltica argentina'en la que en-
cuentran origen toaas'la5'teE_de!1S!~j:queprotagonizarn las
luchas cvicas en er medio siglo siguiente. Las llamadas "jor-
'nadas de julio", "la gesta del Pargue", encontraran a hom-
bres de los distinto~'futuros radicalismos, catlicos, demcra-
tas progresistas, de los movimientos de in~piracin marxista "",
y hasta los nacionalistas de ultraderecha. All estuvieron, en-
'tre otros, Juan B. Justo, Mareelo T. de Alvear, Lisandro de la
Torre, Jos E. Uriburu, Ari;6bulo de!'hlle, Be~nardo de Iri-
.E0yn~l.end'o N:-Ale~ e Hiplito Yrigoyen. '
. - En agosto de 1889 comenzaron a reunirse en lugares de
moda -Rotisserie Merciel; Caf de Pars- algunos disconfor-
mes jvenes dispuestos a comenzar en,ta.s lides cf,yica.:;,_sonla
ide'" de crear un nuevo c:1ubpoltico que salvara el pas. Eran
Marian~ Demara, Pedro Goyena, ngel Gallardo, Marcelo T.
de Alvea~, Lisandro de la Torre, Delfn Gallo, Vicente Fidel y
Lucio Vicente Lpez. Estas reuniones tuvieron difusin pe-
I ~1
 riodstica. Como contrapartida, prestando incondicional apo-
yo a JurezCe!man, se congregaron a cenar: Pa~(G;Qli'i~?c,
Lucas.Ayarragi"Y, Ramn J. Co:ano, Osvaldo ~agnsco,
Juan Balestra, Jos Nicols M!l.tien;o y una veintena ms.
Franisco ..B~rrQetayea escribi, et 2 de agqsto deJ889, en I,a
Nacin, inspirado en la"::i.!condicionJjdad:' proclamada en
,Eha cena que hiri su sensibilidad, una !Jota titulada "Tu i.1I-=-_
ventud,.entJ:ope! al xito", condenndolos por su o'p.>ecuep.:
cia. El artculo tuvo talr~pen:.usin que la fecha sealada se
convertira en e!.punto de..partidaddo.s sucesos rel1g.u.lciona-
rios de! ao siguiente.
Diez dis alcanzaron para organizar en el)a,rdin Florida
-hoy Galeras Pacfico, en Florida entre Crdoba y Viamonte-,
un mitin auspiciado por la Unin Cvica de la Juventud, enca.
bezado porJ3artolom Mitr;'-E~rnaldo de ir;goyen, -Pedro G.a-.
yena, Leandro N. Alem 11 Jos Manue! E'itrada. El mitin se rea-
J'"
liz el d~s.~p_ti~bre d;is'89, con la presencia de ms de
...m..o_roilper:~as, cifra excepcional para la poca. Hablaron:
Francisco Barroetavea, Manuel Mont~s de Osea,DaminJg_-
rino, Arist-bulo de! Valle, Vicente E .LQpez, P~il[Qgyena,.
De!fn Gallo, Torcuatode Alvear (haba dejado la intendencia
para plegarse almovimiento) y, finalmente, L~l1d'oJ:{,A;I~l}l,
. que evide~ci sus cllalidacfes de caudillo, hacindose dueo de!
acto, convirtindose en eLjefe indiscutido de la Unin Cvica._
La misma se constituy as en e! partido poltico dispuesto a
ganar las siguientes elecciones del 2 de febrero- de 1890.
Fraud.e eI1lainscrip~in de los padrones y nan,f(,stacio-
Qesviolentamente.r~p,imi.das por .la polica mediante, las
elecciones de febrero fueron ganadas cannicamente por el
.Partido Autonomista Nacior+al y la oposicin opt por eLg-
mino de la revolucin, con la expresin de.dos anhelos: hon-
radez administrativa y libertad de sufragjo. ..
.''-" El" 13 de abril se reali~-una-n-{;'ev~ manifestacin en e!
l'rontn Buenos Aires, en Crdoba y Certito; all Leandro"N.
blem fue proclamdo p_resid~me..d..e.la..U.niQ[lCi,:,isa.
Jurez Celman inici e! nuevo ao parlamentario con un
nuevo gabinete, y pronunci su ltimo mensaje el 11 de ma-
.'- -. .
112
yo de 1890, en el que hace un "mea culpa", y reconoce erro-
res en su desempeo com~"sidente, aunque incluye un..fe-
g hI1.aI en su discurso al v'lli9.I1ar, optimista, un perodo de
paz y prosperidad.
Mientras tanto se activan los trabajos prerreyo)lIciona-
..rios: se constituye la lllnta que dirigir e! ,!,ovimiento -Y' se'
traza. el plan revolucionario que cumpliran los jefes milita-
res; son ellos los generales M?nuel J. Campos y Domingo
Viejo Bueno y los coroneles JuligJ:.igl}eroa y MartnJrigo-
Y.en,a qui~nes se suman civiles. Formaran un gobierno revo.
luci.onati.o_w<csididQpnLL.eandro .NeAlem. Se fija como da de
la sublevaci.n e! 21 de julio. .
El 18, una traicin que revela e! plan aprobado por la Jun-
ta tiene' efectos catastrficos. El traidor se suicida. Sucesos y
ntr;'er~s' en-tre ba;;b~Jinas, cambios. en los planes. Se de-
sencadena la lucha en el Parque, las tropas al mando de! co-
ronel Mariano Espina, dispuesto a actuar por pr9pi.a respon-
.?_a~ilidad desobedeciendo al general Campos, avanzan. por.
JAl.cahuaropara tomar plaza Libertad. Se produce e~Ael
fu~go, pues Pellegrini 11 DelValle han convenido un armisti-
cio de veinticuatro horas. El armisticio se prolong. El.9_se
fiima la capitulacin,~l ..~.anciones...paralos-stible;iadQs.
E:tiee!.1.2k.i!!li.0Y el3 ~.e_,,:g..o~!?lo~~asS9I1.)!.ggPre,
y fros. Las calles estn sileCiosas por el dolor de los muer-
tos y por el estupor de un final inexplic~b!e. Jurez Celman
est desautorizado. Roca, J'cikgrini-..Le.l(alle han reprimido,
vencido y -p-;'ctacloco-;;d adversario. En el Congr_eso,Manue!
Ddimopizarro p;o~~;-;cia-ias ~I~b~.1~p.idarias: ".L~revolu,-
cin est venc;ida, p~ro~Lgokierno est muerto" .
" La Asamblea Legislativa, presidida porJ~QS;a"pide ~.Ju-
fez Celman su renuncia, este la .j2resenta y esaceptacla por
;eintids votos contra seis. Jurez ha terminado su gobierno.
Carlos Pellegrini completar e! perodp; e! orden constitucio-
nal est a salvo. Julio A. Roca.asume la presidencia del Sena-
_._---~
,"doy la jefatura del Partido Autonomista Nacional.
._-- - -
 El dIQUE SE ViENE
En lo econmico, como en lo poltico y cultural, la clase
dirigente se extranjeriza en sus gustos, en sus hbitos. Era de
buen tono introducir palabras en ftancs' en la conversacion,
se conociera o no el idioma galo. En estos anos se acua e!
mote, de "farolero" para los que as se comportaban, presun-
tuosos y vanidosos. Viajes a Europa, brillantes fiestaspalacie'-
gas, temporadas de teatro francs y pera italiana servan pa-
ra alternar socialmente, y para ostentar lo que se t~na y lo '
que no se tena.
El 11 de septiembre de 1888 muere en Paraguay Domin-
go Faustino Sarmiento: "el fro de! bronce invada sus pies".
En mayo se haba fundado e! Museo Histrico Nacional.
Ramn J. Crcimo, director del Correo Central, resuelve'
uniformar a los carteros y dotarlos de un equipo de correajes
y bolsones. Los carteros se amotinan y amenazan con quemar
los vestuarios. La idea se posterga en su aplicacin, pero e!
Director logra su propsito a fines de 1888.
Tambin, en el mismo ao, e! Ro Primero pretendi sore
prender y arrasar Crdoba con una gran crecida, pero no lo
logr, e! Dique San Roque lo detuvo.
La noticia llega de Crdoba: "El dique se viene" (el San
Roque) es la alarma que corre y la consigna es desagotarlo.
Todo esto altera el orden. Son maniobras d los medios
periodsticos, repetidas en mitines pblicos, Este plan fue ur-
dido por los enemigos de Jlirez Ce!man y del ex gobernador
Marcos Paz, que no les perdonaban su actitud," Denuncian
que la construccin del dique ha sido un enorme latrocinio:
malos materiales, psima direccin tcnica; conclusin: debe
de ser demolido. Los tcnicos Bialet Mass y Cassafonath se
defienden. El gobierno de la provincia pone en marcha la jus-
ticia del crimen y dicta orden de prisin para ambos.
1>4
CARLos PdL-EGRiNi
1890,1892
,.
El hombre que lleg a la presidencia de la Repblica, tras los
sucesos de 1890 es la figura ms representativa de la Genera-
cin de! '80 Y encarna al arquetiPDeJ'empTaraergoDer-ante~
por-sus}l1~ritos, formacin cult:r.al,miras y c~nducta polti-
ca. La Argentina tradicional se convi~rte -luego de un proce'-
so de cambio- en la Argentina de! siglo XX gracias a su pol-
tica educativa (pomingo :illJ.~.!l9_~arrrento),su poltica in-
ugratOa,(Juan Balllis.til,Alhgrdi) y su poltica eeonmica (el
Acuerd9 de los "notables"). Fue Pellegrini el ~onduetor en
'pocas difciles,'de~iI~;:'''-apodo de :'piloto de tormenta", por
su habilidad en la brega electoral, su'"'gran mueca" y por sus
caract~rsticas ticas, 11 caballero". _.. - .".
, El gringo Carlos Pellegrini haba nacido e! 11 de octubre
de 1846 en un hogar extranjero y acriollado en Buenos Aires. "
Fue su padre e! ingeniero saboyano Carlos Enrique Pellegri-
ni, destacado en su labor tcnica y, mas an, por su importan-
te labor artstica en relacin con la iconografa valiossima de
Buenos Aires y sus personajes, en acuarelas, litografas y di-
bujos. Fue su madre Mara Bevans, hija de! ingeniero ingls
Santiago Bevans, quien con su consuegro saboyano form
parte de la comisin de! puerto de la ciudad.
Carlos Pellegrini, en un hogar de slida fortuna inmobi-
1iaria rural y urbana, tuvo una juventud sin tropiezos, y se
doctor en Jurisprudencia en 1869. Muy joven fue secretario
de la Comisin de Puerto Madero; en 1872, legislador en la
Legislatura porta y, dos aos ms tarde en la Cmara de
1) ~
 Diputados de la Nacin. Tambiri fue ministro de Guerra de.
A~ella.lli:da_y-se1!ador nacional; despus, con Roca, primero
emisario para conseguir un emprstito en Europa, y luego ti-
tular de la cartIT"..~c:;.uerra y Marina. Siendo ya figura na-
ciona!, integr con Jurez Celman la frmula presidencial
para e! perodo 1886-1892.
Alto, rubio, trajeado a la inglesaUJ()liglQ!.aLcultg~-
,ro i~cansable a Europa/'_.~.~.-~~'vlv'eur",
sin amaneramientos,
campechano y cordial cuando lo imponan lascircimstancas,
s;:;po alternar el discu~so ~~~dmicci con la ~husma malic!~~~
o la palabrota agresiva o liminar. Fue hombre de.club y de ta-
E.~s-e.
Su pensamiento en lo econmico, segn sus artculos en
la Revsta del Plata y por 1;actitud asumida tras la crisis de!
'74, fue R.roteccionista y p"roclive al fO~l1entod~ldesarrollo
industrial. Se hablaba de su candidatura como sucesor de Luis
'Senz Pea, cuando falleci en 1906.
PRESidENTE
El 6 de agosto de 1890, aceptada la renuncia de! "nico"
pas, al da siguiente, a ocupar la Primera Magistratura.
(En poltica interior);u accin fue perfectamente soheren-
te y(eslUvo orientada al claro objetivo de mantener en el po-
der al Partido Autonomista Nacional. Busc, para ello, por
una parte, el acercamiento de otras fuerzas conservadora;) e!
mitrismo y el autonoml.' smo disidente y{por otra,.evitar e! de-
. .:1 \
sarrollo de lal,lUeva fuerza opository nacida en e! Jardn Flo-
rida en 1889,~a Unin Cvica, que amenazaba alterar el pano-
rama poltico argentino, con un nuevo factor: la voluntad
popula~Julio A. Roca, el jefe del Partido Autonomista Nacio-
'na!, ocup, en su gobierno, el ministerio de! Interior, y as
ivolvi a ser el rbitro de la poltica nacional.
. CA pesar deTesruerzo-o'ficiana'eiposTci~, encabezada por
Leandro N. Alem, comenz como una fuerza exclusivamente
portea que haba alcanzado a crecer en e! interioy y logra
116
triunfar en la eleccin de senadores por la Capital del 15 de
mayo de 1891.
Alem rechaza todo "~cuerdo" con e! gobierno, Hay impa-
ciencia en el interior(En Crdoba)e conspira, el gobierno na-
cional reprime la intentona: veintitrs muertos, ciento cin-
cuenta heridos y varios centenares de presos polticos. Haba
actuado e! 10 de lnea. .
(En Catamarca)los amotinados tienen xito, se interviene
~
O"
,---- . ._.
la provincia y se declara e! estado. de sitio. La guerra civil es
;riminente.(interviene Bernardo de Irigoyen como mediador~.
(Se reprime con violenci~pero la opinin popular gana la ca-
lle(El 7 de junio de 1891, en vista de la situacin reinante, e!
Comit Nacional de la LJnin Cvica designa una comisin de
tres mitristas y tres intransigentes para elaborar un "acuer-
do" con e! Partido Autonomista Nacional. Las autoridades
nacionales de la Unin Cvica rechazan lo acordado)e! 12 de.
j).mio. El "acuerdo" est muerto pero, tambin, la unidad opo- .
~ito~a(Los mitristas fundan la Unin Cvica Nasiona!, a fines
duej~nib\Un('Resdml~,arde losa~tiacue:distas:onstituye0~
. nlon vlCa ~._~!,c."/
Roca anuncia su alejamiento de la poltica, no obstante
conserva la jefatura de! Partido Autonomista Nacional y pro-
.P()D~l~.reunin de "una junta de notable.s_ciuq!kuos cQ.ns-
picuos" para encarar el problema electoral de la sucesin pre-
?idencial en 1892, y garan-diar la libertad de sfragio. En esta
reunin se integra la frmula oficialista: Luis Senz 'Pea- Jo-
s.Evaristo Uriburu. .... .' . . --- ..
El radicalismo, pese al estado de sitio, contina su erdica
en todo el pas, su plataforma se sintetiza en cuatro banderas,
como las llamJ...e.andrQ.!'LA)em: libert_ad poltica, honradez
administrativa,)l1lpersQ}}aJid,!~ de.L~._m.allciny sentimiento
nacional.
PelJeg~ini y su ministro de Hacienda, Vicente Fidel Lpez
elaboran la poltica econmica que llamaron de "xecuperacin
D-a.cional".Recordemos que Pellegrini, antes de asumir la pre-
sidencia obtuvo de "los notables" un prstamo, "deuda de hq-
nor" de! Gobierrio, sin onvenir intereses ni formas de pago,
III
 de dieciocho millones de pesos, con los que cumpli obliga-
ciones apremiantes con la banca extranjera, r.f'!;llpe.randoel
crdito internacionaL En el plan "d~. recuperacin nacional",
se anulara la venta de obras sanitarias hechas por JuriTl-
man y se crearan ifllpuestos proteqQres s(jbre importaciones
competitivas para incrementar el desarrollo indusaia!; medi-
das todas protecCionistas -que Q,~ncordaban- cola lnea li-
beraL Estas medidas se complementaron con un impuesto a
los depsitos en banco, e.xtr~njgr.os, con la elevacin de las
patentes a las comp.fiAs.de s,g~ros "forneas y con un g:ava-
men a las ganancias a las empresas no argentinas. Finalmen-
te se produce la revisin de las garantas a-ros ferrocarriles,
con una comisin presidida por Osvaldo Magnasco, que ter-
min informando que ni remotamente los ferrocarriles ha- CARlos PEUEGRiNi dURANTE UNO dE SUS pASEOS poR lAs CAUES dE
BUENOS AiRES.
ban sido factores propicio~1 desarrollo econmico nacional,
todo lo contrario. Todas ellas ocasionaron reacciones negati-
vas en ~ondres.

MoviMiENTO ObRERO

Al mismo tiempo nace en el pas un Movimiento Sindi- PElIEGRiNi

cal en pro de reformas inmediatas de or-den sociaL En 190, dURANTE UNA

se festej por primera vez el ID de mayo como Da Interna- MANiobRA EN

cional de los Trabajadores. -Se cre el Comit Internacional CAMpO dE MAYO.

-blJrero:En esi" perodo presidencial se realizaron diecinueve

huelgas como consecuencia de las condiciones lame.able-sde
i~s talleres, las jornadas prolongad~~, los .salar"~sb~jos y la
falta de sistemas de previsiri: E ne'oa,,'lS.82,obre:Cls so-
cialistas alemanes haban fundado el club Vorwarts (Adelan-
te) aunque el verdadero movimiento de lucha contra los em-
presarios se inicia en 1887 con la huelga de los zapateros y la
fundacin de "La Fraternidad". El 12 de diciembre de 1890
aparece por primera vez el semanario El obrero y simult- PElIEGRiNi
neamente se crean varias entidades gremiales. EN lA CAbECERA
dE lA MESA,
MAR dEl PlATA,

liS 1 }9

Se' procurajn.tegr.ar e! pas con tres elementos: i!l1.i,gra-
cin, edu~!,:~i,~_..:!:~_nsjJ();te.Para ello, la clase gobernante
elige en lo econmico er sistema I,ib,eral,en lo Eoltico centra-
liza e! poder, y si bien permite fI.!Ji.d\:~enJo social, imP'i~e, en
cambio, todo ingreso en el minsculo crculo de las decisio-
pes polticas.,' -.---.~-------~.-- ..- ..-- , -,,~..
En lo econmico-financiero se sancionaron dos impor-
tantes leyes: la Ley 2.741 en octubre de 189Q, que crea la Ca-
ja de Conversin y la Ley}.841 (1891), que crea e! Ban~o de.
Nacin Arge.J1tina. ~-'--',
. La Caja de Conversin sera la nica entidad autorizada
parala elT\isin..cl.ilIJ'tes, se'~IIl1ian ent';l funcin el Ban- su casa. Loscomits radicales son clausurados, al igual que los
co Nacional y los bancos garantidos.
El Banco Nacin recin fue banco de! Estado en 1904;
desde entonces di,!lamiza la econ0.lT\f~.r~g!onal, Y abre Sl!Eur-
sales y agencias en todas 1",~J~!o_vincias.
LAS .CERCANAS ElEcciONES
Su proximidad alter el orden social y llev al gobierno a
utilizar las fuerzas de lnea en CQrdoba, Santiago de! Estero,
Catamarca y Corrientes. EpRosario, grupos polticos se_tiro-
tearon con fuerzas de! 3" de lnea y marinera de la caonera
Bermejo, dejando como saldo una doce.nadg mugr.tas.
En pleno proceso electoral los' radicales toman el gobier-
no de Mendoza. PelIegrini, por esta causa, des.poja a los go-
biernos pwvinciales del tradi<:ional y ~constitucion~Lcierecho
de inscribir a tos electores para las elec~ione~ presidenci~I~~ y
encomlencla-esa-fncin a losjefes de guarnicin que depen-
:dan del Ejecutivo )\)~cioEal. Se aplica la compra de votos Y'de
,boletas en gran escala, en favor del Partido Autonomista Na~-
cional.
La Unin Cvica Radical no se amilan , al contrario . , esta-
!,..a_?jspuesta~jr -recciOii~syg'lB'i-spe:se.1f,inIde, que fi-
140
nalmeI:lt<:empaa los comicios de!l.geie.~rero ..de 1892. Las
asambleas pblicas son cada vez ms n':!Il1e.r9sasYproclaman
la frmula ~ernardo de Irig,?yen-Jos Mara GaUq, El fervor
cvico despierracon' Leand'ro N. Alem; las inscripciones son
numerosas y e! posible resultado de las elecciones, fijadas pa-
ra e! 10 de abril, es dudoso.
Carlos ~ellegrini pierde su habitual compostura ye! 2 de
abril -una semana antes del acto electoral- realiza un golpe
de_maJ1oq':'.eno tiene PI~,edenJe.s_en la poHtica nacionjll. Qe-
nuncia, en e~a fecha, .unacriminal con~IJi!:aci.QI1s",by.e.rsiy;
decreta e! estado de sitio en todo el pas y detiene y confina
en un buque de guerra a los dirigentes radical.es, incluso a los
candidatos. Bernardo de Irigoyen, por su edad, es vigilado en
diarios de la' oposicin. La acusacin era tremenda: se los acu-
saba de fraguar los asesinatos de Pellegrini, Mrey'R,oca y
de los generales en actividad con bombas Drsi.:i.
La calumnia era absurda pero fundament desusadas me-
didas de represin, descabez al radicalismo, que qued sin
dirigentes, sin diarios y sin comits. La Unin Cvica Radical,
en e! comit nacional, e~-sesin clandestina ;-~~~'~;';i-;:r~'st';-
do de sitio, declar la abstencin. El estado de sitio se levant
por veinticuatro horas ellO de abril para Rermitir lo~ co~i-
cios. Salvo en Mendoza, las listas oficiales fueron votadas
unnimemente en todo e! pas. Ltlli.5jenz Pea obtuvo dos-
cientos diez votos, Bernardo de Irigoyen, cinco.
141
 Luis SENZ PEA
1892, 189~

- .

El presidente elegido tena ya setenta aos cuando comenz

a ejercer la Primera Magistratura ..En el siglo XIX a esa edad
se era francamente anciano; contrastaba Luis Sanz Pea con
la juventud de sus predecesores, con la excepcin del "viejo
Sarmiento", que ocup el cargo a los cincuenta y siete aos.
3artolom Mitre y Miguel [urez Celman slo contaban con
cy;u~ma a-s y Niol:liAy.~lJn~dJ!..yJylioj\Roca recin ha-
ban superado lQp.Jreinta y siete.
Esta diferencia generacional tuvo sus implicancias. Haber
nacido en 1822 en Buenos Aires convierte a' Sanz Pea, con
veinte aos, en la dcada del cuarenta, en rosista. Despus de
Caseros no reneg de su rosismo, 5.OS.t.1!yo.PClsiS!Qnes "fede-
r.!'eles"c~I11ocon\ieI1cioI1alen la Convencin de 1860 que rea- .
liz la revisin de la Constitucin del '53 .. Leaceptaron sus
propuestas para facilitar. de inmediato la incorporacin de la
provincia de Buenos Aires a la Nacin, Ello significba apro-
bar.}~:f;d~raJiciI1 de la provincia, COfJ sus rentas aduane-
ras y reconocer, en el Congreso Nacional, la facultad de revi-
sar las c~>ns.tituciones provinciales. Luis Senz Pea, en la
Convencin Constituyente portea de 1870, afirJlWjsu posi-
cin de~ocrtica al proponer lo que ms tarde lograra su hi-
jo Roque como 'presidente, el voto un'i",ersal y secreto:
Federal, democrtico, catlico ferviente, fue, pese a su
avanzada edad, Uno de los iniciadoJ:es-.del movimiento de la
UJ:li-n~"ica en 188.9. El Comit Nacional delalJnicSV Cvi-
---
ca Raqicallo .post;'l como-_ ..candidato
--
- -
a presidente a fines de
----

14l
 1891. No acept la distincin y s, en cambio, encabezar la
frmula adversaria que sera la vencedora.
Radicado en Buenos Aires, con un padre abogado, de
prestigio en e! foro porteo en la poca de R:oss,estudi me-
dicina y abogaca en la Universidad de Buenos Aires, ysegra-
du de doctor en leyes en 1843, a los veintin aos. Formado
en el austero Buenos Aires de la primera mitad del siglo XIX,
infl{ido por un :>0E,:-~smoprimitivo, imagin la estructur~
le una democracia orgnica, sin personalismos absorbentesy
ice-
cpn activa participacin popular. Era arpresider'alsta
loso custodio de la soberana en lapoltica y la econola na-
cional. H";biese sido un buen candidato para los radicales pe~
ro, o no crey en la posibilidad de! triunfo, (, temi que de ser
c.andidato exitoso, e! panorama poltico se enturbiara en lu-
chas sangrientas. Entonces, escuch la invitacin de P_",lJegri-
ni y de Roca para ungirlo candidato oficial y acept la opor-
t~nidad para llegar a la presidencia con la c1araideaAeJ'?!:zar
el cambio "desde arriba".
PRESidENTE
En el ejercicio de la Primera Magistratura, sigui con la
sutil maniobra que haba pergeado y que muy pocos com-
prendieron, y debi batirse solo, sin compaeros de pensa-
miento, generacionalmente solo, sin coetneos que lo acom-
paaran, polticamente ai~J~<do<Pellegrini y Roca, al verse
defraudados por el ~andidato elegido, lo abandonaron a su
suerte como Presidente.
Los radicales, al repudiar la frmula "acuerdista", Luis
Senz Peila-Jos Evaristo Uriburu, formaron en e! llano cua-
dros opositores, de accin violenta en sus crticas. Coml'r<eri-
<dieron demasiado tarde e! sentido de! plan de demo'cratizar e!
pas, "desde arriba". Cuando creyeron en Senz Pea e inten-
taron ayudarlo, ya era tarde para apuntalarlo.
Ante esa orfandad intent llevar adelante<su poltica me-
diante coaliciones de individuos, no de partidos. Este rgimen
144
ministerial, o de gabinete, fue inestable y los secretarios de
f.stado se sucedieron en crisis sucesivas.
y
. <Tuv'J~~scl~r~~~ pr~csas s~~~;cter fue siempre firme,
pero le falt seilJo prcti--o l~sgbraron escrpulos, lo que
no es moneda aconsejable en un plan como e! suyo, que exiga
astucia maquiavlica. En enero de 1895, dej la banda y el bas-
tn presidencial, para nopLesidirla.perpetuacipdel rgimen.
< Uno de sus gabin<etes fue tan efmero que despus de co-
menzar las funciones con Migue! Can en la cartera del Inte-
rior, sus ministros se vieron obligados a renunciar a los cinc()
das de haber asumido, e! 2 de julio de 1893, en momentos en
que arreciabn ataques de! radicalismo y se am~n~"-~.b..~.c9n<
una nueva revolucin.
-"-:Roca,-EeJkgrirS.J0itre se entrevistaron "on Senz Pe-
.a, le negaron elapgyo de s"SS~ft9Jf?--Y1,-..acon~ejar()I}.IIl():
1:i8-'r.~ralas radicales. El Presidente llam a Aristbulo de!
Y-ll~-.a1ministerio y convoc a los radical~_~p~ra pedirles su
"olaboracin, y hacerlos partcipes de seguir con l.a '<'revolu-
Q.ndesdearriba", desoyendo e! consejo de los tres E!"~si~en-
tes que lo visitaron. ~l Parti<doRadical, e':\suposicin intran-
sigente, se neg a colaborar. < <
La intransigencia era, en su superficie, una normal'0lti-
~a, pero responda a la firme posicin expresada por su lder,<
Leandro N. Alem: "El federalismo radical encarna en gran
,medida la exigencia de expresin regional del control de! pro-
.ceso total y tiene como plataforma un partido estructurado
en escala nacional, puede identificrsdo as como vertiente
~acional". "La ntransigencia llevara ~I triunfo las aspircio-
<nesde la masa popular y estas exigencias no podan satisfa-
cerse sino con e! triunfo total."
'< "Su causa -dira Hiplito Yrigoyen-, esla_de la Nacin
..J:I:li~rrl,<ysu representacin, la de! poder p;lico.ASlseE~juz-
gada y as pasar a la historia Co,!!Clfundamentg--,.ar~j",-aly __
r.esumen entero de la heroica resistencia que el pueblo argen-
tino hiciera a las ms odiosas de las imposiciones."
- Principios morales en poltica que estaban reidos con la
prctica y los manejos que se ejercan en esa poca.
145
 "Luis SENZ PEA.
Aristbulo d"e1Valle se reseiv"ia cartera de"Guerra' "y
Marina, dispuesto a moralizar la administracin x.garantizar
l libertad de sufragi;-;is Ghgjid;li repariOr(,-4ijo'" '"
La buena fe del gobierno fue puesta a prueba en la propia"
CapitalFed~ral, enls elecciones del 23 de julio de 1893; en
ellas result vencedor el candidato a senador L. N. Alem: Bere
nardo de Irigoyen y Alem;despus del triunfo aplastante, creC
YeTon que haba llegado el momento de r~alizar "la revolu-
,in desde arriba" y le propusiron a 'Del Valle que asumiera
la, Primera Magistratura con el auxilio "de las Fuerzas Arma-
das y el !:,p~yopoltico de la Unin Cvica Radical..,Um\Qi3..t!o
Aristbulo Del Valle rechaz el plan, contesracroles: "No doy
un golpe d~ Est~do!;-;;;qu~ soy un hombre de Estado" . '. <..'-
Del Valle haba ~~iciado ll,fll,ri??proc~;de~~;2~e!,~.
en las provincias para intervenirlas y llamar, luego, a eleccio; "
n~s libres. En .San Luis, los radicales nducids" pOITefilo
"Sa,toman el gobierno el..?.? de julio y hacen prisionero al go-
bernador roquista Jacinto Videla. El30 le toca a Santa Fe, don~
de otro gobernador roquista, Jan Cafferata, es reemplaZado
por una junta presidida por Mariano Candioti con Lisandro de
la Torre como ministro de Gobierno. El 30 de julio, los radica-
les conducidos por Hiplito Yrigoyen,"-se" sUblevaron en la
provincia de Buenos Aires. Del Valle se apersona en La Plata
y desarma a:lbs grupos de ambos bandos de combatientes y
convoca a una asamblea en Lomas de Zamora, mientras nOTI-"
btagobernadoririterlno a Juan Carlos Belgrano.
Carlos Pellegrini baja de Salta para terminar con 'la pol-
tic~ deCDetValle: Se rene con Senz Pea y lo 'convence de"
,I[(avenir la provincia de Buenos Aires y nombrar a Carlos
Tej~OL L'l.m.edida~s def'J.0r.a!JI~;el.objetiy~era demostrar a
los revolucionarios el poder del "rgimen". " '
Cae eL~binete_ de_Del_YaILepL~rrOre?)10 justificados,
'en la conduccip del II1oviminto revolucionario. EU7.de
,:agostode 1893, Sanz 'pea designa un nUeY.Qg.aRin.ete,con "SE hA iNspiRAdo EN [os GRANdES ModElos
Manuel Quintan~.~n la c,arteradeJn.te.rior. Se declara e1;sta-. dE NUESTRAdEMOCRAdA." Luis SENI PEA,

do d~gtioJJas pro.vin:iasJebddes_>.p_njn.~rJlg~ycq[1"clu- SEGN CARicATURA dE El M05r,wiTO~

OCTUbRE dE 1 892.
yen 103breyes.gbiemQ..r!,dLcal~.

146 147
 Los RAdicALES subLEVAdos
exportaciones agLQpecuarias, se aument sensiblemente la
En septiembre de 1893 estalla una sublevacin en Tucu-
~rficie y
destinada al maz, al trigo" al lino.
1lJin, coincidente con movimientos en Santa Fe y Rosario. ):n En poltica internacionaLr!()s.e progres ~n las cuestiones
de lmites ni con BrasiLni.con-Chile. .
esta ltima ciudad Alem es proclamado preSidente de la Re-.
lliJilica. Pellegri.ni r~llIiJ:l1eenI1JOlmn y rulio A. ROCa,nom-
brado co~andante en jefe de las fuerzas ~Iesin, avanza
Los CAMbios EN LA vidA dE LA ciudAd
sob.~R~ario y la toma el 2 de octubre de 1893. Alem y otros
s;i',liles son d~tenidos y confinados. A los jefes militares com-
EEQm.!':lidosse los sentencia a pena de muerte. Senz Pea la Buenos Aires cambia da a da: el ad9.t!.i!gdo reempL,!za
convierte en reclusin. .a la tierra. YI\':.ITl.l1edrado,se anuncia-;;-Ias capas a~flticas,-~'".-
Carla; Pcllegri;;'funda el Partido Conservador. La~si- na dliras. y Ihm.fJ2.. debiefT9::fIIDin..Y ~hi ~lrQJe.an a1Je.ran ~
do los nervios del vecindario. Un monstruo a caldera condu-
cin ha sido' desmantelada en todo el pas por las fuerzas re-
cido por' Dalmiro' Varela Castex comienza a circular por las
presoras. El Congreso Nacional dominado por "acuerdistas"
calles porteas asustando:;;;;"brando y ensordeciendo a los
desconoce la autoridad del PresideDte, quien, sin ,;;oyoalgu-
peatones; se trata de un Benz, el primer automvil que cono-
;o;renunca-el
acePt-"-lldecisin
salteo.J!tci~lec~m~z,
22 de enero de 1895. La Asamblea Legislativa
con un ~lo vot~n conJ:[a, el d~Tdiputado
quien veinte aos despus sera mi-
j ci la Argentina. El tran~ a ':rroI1ey ,;' (elctrico) marc su
ltJnerarlQJ;'IW.:e Ela;;a de.Ma.yo. y Liniers. . .
I La bicicleta, "sin ensordecer, silenciosamente", gana ad"p-"
nistro de Roque Senz Pea y su mano derecha en la refor-
ma electoral.
I
i
tos com.tral1~pgr~e.!ndI~i;i;;~r~nperj{iciodel
funda elc::J}lb d~L<::jcli"-11l.o.
caballo..Se

Una yenta cuestionada por Lucio Vicente Lpez, inter.

GESTiN dE GobiERNO
En poltica econmica y financiera Jos arreglos con la
banca inglesa fueron aJeccionadores por la firmez-d.e l" PQ_
sicin argentina, que pe';miti la capitalizacin del ahorr'? jn-
terno y un prograD1afjIlancierci para salir del atolladero pe-
ridico de contraer nuevos crditos para saldar intereses. en .el
-exterio; "pagar deuda; cor;-~;'evas y mayores deudas.". Ade-
m,is, se confeccion un ,plan para incrementar Ja ~apacidac:!
productiva del pas y el trabajo del inmigrante en el campo y
en la industria.
; En este breve perodo presidencial se disminuy el dfi-
ventor en l"provincia de Buenos Aires en 1893,dara lugar
.a un duel() trgi~o. El interventor haba dejado sin efecto
una compra hecha por el coronel Carlos Sarmiento en el
partido de Chacabuco, con prstamo del Banco Hipotecario
N".ci()nal en el~jicl().4eginado al ensanche; violando normas
precisas; la anulacin fue correcta. La cuestin dej mal pa-
rado al nombrado coronel pues la operacin que realiz tu-
vo episodios oscuros. Concluido haca siete meses el perodo
de la intervencin de Lucio Vicente Lpez, el afectado por el
episodio narrado, coronel Carlos Sarmiento, public una
carta insultante contra Lpez en La Prensa del 26 de diciem-
bre de 1894. Propio deJo.poca, Lpez ret a duelo a su
__
ofensor.
o __ ._

'cit fiscal, si bien, ms por el211~fl!C',Q~Ia ~"c~u[~c.ic~'-que

Los padrinos llegaron a la conclusin de que el duelo no
por la disminucin de losgasJos, y por una balanza d~ pagos
deba tener lugar; sin embargo, se realiz. Lucio V Lpez re-
favorabJe, siempre estimulada por el...ll>:Iecentamje.Dto_eLels
cibi un balazo que le atraves el bazo y el hgado; el 29 de
148
149
 diciembre, falleca. Se levant una tempestad de protestas intrigas provinciales Y.ES del Gobiernsi.D~i..QnI,Jog=F>E!G-I;J
contra este sistema de "lavar e! honor". fin, la absolucin. Cassafousth qu,!d ...gemolidpg,piri.t.@]-
La crnica policial conmueve las.primeras pginas de los -me';t~; :PiiCl;Ae~hljbsJ~ !.a..l"l.t."_~L!i.'!m
po,!!!.ql! e..!'.S
tu y'Q..H'-
peridicos, p~r el primer crimen'.a la moderna con 'Pretensio- d~id(): No Le.eupeLn un ca-.]os-l-ul@s-Je-s-us-pl'op\~gad@s ..h ur - .
nes de absoluta impunidad, de verdadera perfeccin; no slo . i~dos 'ell eLe"p~die..l}.\i;.m!JriQ...p.o.cll.d~5.j.lli6. .. ....
llegan de Europa, la cultura y la inmigracin, la vctima y el
victimario son franceses. Las noticias periodsticas entre el 24
de abril y el 16 de mayo de 1894, a_I]llnciaronla aparicin de
!\nC.I.IerpQ.decapJ-"-Q.Q..Y.sLe)(t.r!'.!Didades,
en el mismo 'centro
.--.,
de la.ciudad. Los mdicos policiales afrmaronque los trozos
en con trados son del mismo cuerpo.
Dos renombrados artistas, (arrea Morales y Ensen, es-
cultor uno y pintor, el otro, con mascarilla de yeso y' pintura
al leo, en .cada caso, reconstruyen a la 'vctima' y facilitan el .
reconocimiento. As se establece, sin la menor duda, que I
el muerto es Francisco Farbs, de Burdeos, que viajaba peri-
dicamente a Buenos Aires a recibir de su socio' Ral Tremblie, 1,

(', . monedas de cobre que venda en Francia con exc~lentes~erie-

ficios. Trembli ha abandonado el pas, embarc rumbo. a
Francia; se allana su domicilio, donde aparecen pruebas irre-
futables del asesinato, con la evidencia de que el.prfugo no

1

quiso dividir utilidades. Se .pide por te!grafo su extradicin ..

A la llegada' al puerto de Dunquerque la polica francesa lo ,
I

detiene y descubre en su equipaje ropa, anillos y hasta dien-

tes de oro del difun to' Francisco Farbs,
La justicia francesa sentencia al asesino,a muerte y niega
la extradicin. El gobierno argentino exige, de acuerdo con.e!
Derecho Internacio~al Privado, que se aplique la leydellugar
donde se' cometi el delito.Trembli salva la vida, pero mori-
r en prisin, veinte aos dspu~,s. .. . ..
. El 8 de julio de 1894 se inaugura la Avenida de Mayo.
En C6rdoba, los constructores de! DiqueSjlJlRoqu.e,..Bia- t
!

Iet'Mass y Cassafousth permanecen trece meses en la crcel.

El primero, mdico, abogado e ingeniero, asume su propia d~-
lensa y la de su socio. A ambos se les haban embargado los
bienes. en garantaJeJ resultado del proceso,_caratulado: "Di-
que San Roque". Bialet M<lss !.Llch~con!r~ la calumnia, las
-1
I~O I I~1
 Jos EVARisTO URibuRU
189~-1898

Jos Eva;isto Uriburu naci en la provincia ;'s ~ristocrti-

ca del pas:Salta, en 1831: Era hijo del coronel Evaristo Urie ..
buru y Hoyos, guerrero de la Independencia, que sirvi a las
rdenes .de Manuel Belgrano, desde las Piedras hasta Tucu-
mn, y a las de San Martn en el cruce de los Andes. Conti-
nu sU actividad castrense en la campaa de Ayacucho y la
prolong en las milicias provinciales de Salta hasta la guerra
con Bolivia, en pleno perodo rosista; su grado de coronelJe

r fue reconocido por Juan Manuel de Rosas, primero, y luego )

por Justo Jos de Urquiza, con lo que .acreditaba su lealtad a

I
la Confederacin. Ocup, la gobernacin de suprovincia' en
1838 y 1842. La madre del futuro presidente argentino, Jose-
fa, era hija del general lvarez de Arenales.
Jos Evaristo Uriburu vivi en un hogar distinguido y . i
desahogado, con antecedentes federales. Curs: sus estudis
I secundarios en Charcas y se gradu de abogado en Buenos
Aires ".'l,1~~4. D-eTegreso a su provincia nataT,'di;;-mu'estras

I
de's~' capacidad en el.periodi~mo y la poltica incorporndose
como secretario de la delegacin argentina en La Paz, donde
f permaneci hasta 1860. En 1862 lleg a Buenos Aires como
diputado nacional y result .reelecto en 1864. Marcos Paz lo
I "incorpor a su mini;ierio en la cartera de Justicia, Culto e
Instruccin Pblica. 1
Finalizada la presidencia de Mitre, se dedic a su profe-
si;adquiri gran prestigIo por su conocimiento de Derecho
1 'i'n'ternacional, y fue designado por Bolivia y hile rbitro en .
.,
15 j ,

sus problemas d~ lmit~s, E~ 1891' fue ministro plenipoten- Jos EVARisTO

ciario en Chile, hasta que se lo llam para -ntegnir

la frmu- URibuRU, EMilio
la d~l'7acuerdorcolu;ss,rniPea:'-
.._'---._"
..~
.. ", , t MiTRE (hijo dEl
GENERAl), El
AlfREl SObRAI y
BARTOloM MiTRE,
PRESidENTE EN lA CASA dE ESTE

lTiMO.

Su gobierno no sufri las dificultades que padeci su pre-

decesor y al adherirse al ..~~':luis_mologr la mayora parla-
mentaria adems del ~poyo deIrrjtri,smo, .Los liberales, .di,vi-
diQQse,n lac!ca9-..c!e..1S60, volvan a unirse al concluir el
~iglo como~f,!er".as_c:nserv-aci~ras,~cup~d~ ~l silln deF-i'e
vadavia el jefe9.el.Partdo Auto'nomista Nacional, J;'lio Ar-
'gentino'Roca. Cuando Roca concluy su perodo presidencial,
Jos Eva'risto Uriburu ,fue postulado como candidato a presi-
.dente por el Partido I\epublicano, Derrotado, volvi al Sena-
(' Y.'? de la Nacin, donde permaneci hasta 1910; muri en
Buenos Aires en 1914.
. Q:n poltica interior, Uriburu mantuvo la' situacin impe-
rante con el eA)lilibri.onecesario para que los grupos,liberales
.no voIvieran,a dividirs~ Apenas asumi el mando, en febre-
ro de 1895, hubo elecciones de renovacin de las Cmaras en
la Capital Federal y la provincia de Buenos Aires, y en ambas
seimpuso la Unin Cvica Radical.
En San Luis, Santiago del Estero y La Rioja se produje-
ron movimientos delniismo color poltico. Se enviaron inter-
l1entore's 'que aseguraron el triunfo en ,las eleccines, de los
candidatos del ParridO.Au!DQ.l1]jst,1:'Las:iona!' '
(En el,~rdeninstituciOnal se modi,fic sustancialmente la
orgamzaclOn de las Fuerzas Armadas, con dos obJenvos con- i,

cretos: el primero, ~!!Tl.entar su potencia cQn miras a la'gue- ~,

rra con Chil~ siempre inminnte;(el segundo,. dlliip.liDarl_a~,

y darles un sentido profesional definido,l " I
" El primer objetivo se cumpli_.ple.n'amente en los aos
1895 y 1896 al duplicarse el tonelaje de nuestra flota de gue-
rra, incorporndose unidades modernas, adems de repararse
Ii Jos EVARisTO URibuRU,

y actualizarse las 'existentes, El total de desplazamiento lleg r' lEO dE Eqidio QUERciolA.

I
154
 a 43.078 toneladas, Jo que lo haca casi igual al chileno, pero
p.oseedor de mayor potencia de fuego. Se ~oro(liPeora fun-
damenfl d~,~ll:~rto-Bergra'; en Baha Blanca.
El Ejrcito aument sensiblemente:sl.J,s, ~uadros de ofiga-
,les con los egresl1dQ2del ColegiCLMiljtr"aJpermitir la incor-
poraciQ ae!lP,~J9..sJJfIc:.hilleres nacionales, entre diecisiete
y veintids aos, que se sQID,e!@.Y9Illl1t~r;a~~nte a un plan
de instruccin..deun.a(LCJilllRlido en el Colegio Militar y en
repimientos de lnea. ' , -, ,-.'-..--.'''. '" --
Ya se proyectaba li!..conscripcin obligatoria. Se aument
el nmero de efectivos voluruarios enganchados y s~ lleg al
nmero necesario previsto para las unidades con jvenes que
hubieran ~ijiDJ2I.faove;rltenos,,y'q,j1e'podrinsero;:;vo~dos
a, las filas para eci.hiLinstruccin y participar obligatoria-
mente en una maniobx'l anual, con lo que quedbill1 incorpo-
rados a la C;uardia..Naonal Activa.
En ).896 se realiz la primera de esas maniobras obligatp.
rias, en laS-Sierras de Cur-Malal. Participaron 1.730 oficiales,
jefes y'o'flciafes.;llperiores y 20.402 hombres d~ tropa y clase~.
REfORMA CONSTirucioNAl
,En el perodo parlamentario de 1897 se vot la ley que
declar la necesidad de reformar la Constltucin NaciomllTa
Convencin Constituyente se reuni enBuenos Aires b~iola'
presidencia de Nor~erto QuirnoC::_oS!a,futuro compaf\ero d~
frmula presidencial del general Roca, En la Asamblea ~e_re-=-
solvi aumentar el nmero de ministerios a ocho y modificar
la cifra repartidora a cuatro diputados nacionales de 'acuerdo
a[ltimo censo,dancl0 absoluta'p'r~em;'encia a las pro~in~;as
de la pampa hmeda, Buenos Aires, Sa~ta Fe y Crdoba, que
sum adas.aJ.os .electo re2.-d.e.la.Capj ,UederaJ. dabao..d.wntrol
ab,soluto al partido que seimpusiera en.dil:,baselecciones.
. La tercera modificacin se refera al tema de las aduanas
y se f!l~",l criterio de que su nmero y '~lDCio:;ainiento,eran
---resortes privativos del Gobierno Nacional---'" ',- ..-.---
156
(En 1894 se puso en vigencia el nuevo Cdigo Rural~
R:elaciones Exteriores: la situacin con Chile era cada vez
ms tensa. N;obs.;;!e;'~898, se firm el tratado Pieyro-
Latorre, en el que llegaron a un acuerdo los ministros de Re-
laciones Exteriores de los dos pases y por el que se cqnvino,
que para las diferencias insuperables en la demarcacin dell-
mite definitivo, se elevaran los antecedentes a Su Majestad
britnica para que esta se expidiera en laudo arbitral.
El ministro de Economa Juan Jos Romero, mantuvo de
acuerdo a las indicaciones del presidente Uriburu,(pna polti- i
I
ca econmica estricta con disminucin en los dficits por los
gastos administrativos y, fu'~damentalmente, nocompfome-
ti el p~esupuesto con pagos eleva4~s~~servici().l,,-keu~.
da'ext~rna. La bala~za de cambios era favorables para la ex-
portacin d~ granos. Los gastos generados por las reformas
en Guerra y Marina fueron compe:sados<:on mayor r,pp-
dacin fiscaL)
,', El perodo de Jos Evaristo Uriburu(marca una poca de
r.ecuperacin econmica para el pas por la mejora de los pre-
cis 'de exportaCin, el aumento del rea,sernbrada y"d-incre.-
nento industria,i)fruto lgico de la retraccin de las importa-
ciones por la disminucin del consumo interno y de los aforos
aduaneros.
En la sucesin presidencial se impuso la frmula Julio A.
. RQca~N.o.l-ke!'.toQ~l::ioCgifa;con 'ZTSde los i56votos'def'
Colegio Electoral.Ei radicalismo pre.t"-,,diQJ,kgar ,LIJO acueI-
do cQU-JlJ:nitsmo, conservando sus individualidad"s; fue la
, llamada "poltica de las paralelas". La intransigencia de Hip,
I
lito Yrigoyen'hizo imposibleeracller~o",le~~oral_YE-ycI'L,:!e.
i , a la abstencin. En el Colegio Elector!.?e yot por una sola j
1 frmula. ' , - "- ".
1 I
En enero de 1896, una noticia conmueve a la Repblica: I
I
Aristbulo Del Yalle muere repentinal1)ente sobre su mesa
de trabajo, Desaparece a los cuarenta y nueve aos un'gran
hombre radical, una esperanza nacional.
.I. Estampidos raros en Buenos Aires. Dalmiro Yarela Cas-
tex, que haba trado el primer Benz, insiste con un cuarto au-
j
i \
157 I
 tomvil, ahora un Decauville, el primero de motor a explo- .
sin de combustin interria~el automovilismo s~_di6mde ejl
la Argentina. '. ' . . . SEGUNdA pnEsidENCiA
Se exhibe cinepoLJ:!Jjmera vez,e}1Jl.gno.sAjres, en el
_te.atro.Qdeqn, m~l12sde un ao despus de la primera e~hi-
bicin mundial de -o~he!:.!!1~po~ ~.,!giere!que haba tenido.
lugals;.,1'ar,eIJ diciembre de 1895. ._- . , ."
En julio, el pas ente;~viv~-err;omento de dolor colecti-
vo ms agl1_dQ-"Ja_p~ca.La noche de! 1", un coche lepraza
se detiene frente al Club del Progreso,.el pasajero no descien-
de y el cochero baja del pescante para investigar;'e! ruido de
las ruedas en e! empedrado le han impedido or lo que ocu-
rri durante el trayecto en su transporte; entra al club, deses-
perado, con la noticia: Leandro N. Alem, su pasajero, se dis-
par un balazo en el camino desde su casa. Es velado sobre
una mesa de billar. El dolo se convierte en mito y pasa a la
leyenda. Tena slo cincuenta y seis aos, aunque su barba .
blanca y stis actitudesde apstol y profeta le haban dado pa-
('
tente de viejo haca mucho tiempo. As, "el viejo Alem" pas
a la historia y est en ella.
158
JuLio ARGENTiNO ROCA
1898,19q4
En 1898....die.ciQ.chQqo~ .ci~sp.!\~sQ".haberla ocupado' por
primera vez, volva a la presidencia de l Nacin Julio Argen-
tino Roca; en compaa de su' vice, NorbertO.Quir)}1.Costa.
Roca, antes eLjoven general de treinta. y siete..aos, era
ahora un -R.0l!jcol1l"d].lroque frisaba los cincuenta y cinco.
La iconografa muestra que haba perdido completamente e!
pelo, pero haciendo honor a su apodo. de sabidura popular,
"e! Zorro" no haba perdido ningima de sus maas. Se encon-
tr con otro pa.:.~la ~a.E~fali~ ..po~tea, los latif;,lis
-~.&TQ~j~aros'Tis.uhordinacindeJa economa por exigen- ..,.. __
cias,exte,nas,uR,I~Rto-desar.FQUO-indus.trial. ' . '
Se haba conformado un p-ensamje.nJ.O y unq aq:in opo-
sitra condticidapr'prfeslo'1ales de la clase media, con e!
apoyo de trabajadores urbanos y rurales que exigan'la parti-
cipacin en el gobierno y una ms justa distribucin de la'ri-
queza. Era una fuerza nudeada en torno a' la UnIn' Cvica
Radical.
--.-Er~ de'suponer que e! perodo 1898-1904 sera tumultuo-
so, dada la convulsionada e inestable situacin poltica desde
1890, la .f.x,i~teflciade grupos sindicales organizados y de un
partido opositor embarcado en planteas revolucionarios. Sin
embargo,'no fue as.-Roca demostr que.por algo era el jefe
autntico. Supo~id~r_!a .1I.nidadoficiahsta; !l2permiti las
conjuras radicales; reprimi con violencia los movimientos
;2'jr.emi~u.a.~.(ibl'ero;;;aCep5las inquietudes de, quienes, en
tQll]Q'- lo social, aceptaron sus reglas de juego, y propici la
159
 reforma laboral, el reconocimiento del pr:tAo..?gciahstil y .SU.
funcionamiento legaL Buenas cos~cha~Lygrandes salcl9s ex-
portblesle'pe;;;;;tieron capear los graves problemas econ-
micos latentes y su lema d~.primer perodo, "paz y adminis~.
tracin", se hizo efectivo en el segundo.
L' mayor inquietud de Roca fue mantener las situaciones
provinciales adictas a su persona y se esmer, en especial, en .
la provincia de Buenos Aires, pieza clave en la composicin de
los colegios electorales. Luego de intervenciones, logr "con-
vencer" al gobernador elegido, Marcelino Ugarte, de apoyar-
lo y de apoyar la candidatura oficial de Manuel Quintana, en
las siguientes elecciones presidenciales.
Dos MoviMiENTOS violENTOS . jornal y una hora menos de trabajo, provoc la huelga gene-
Fueron los que se prodUJeron, uno en 1899 en Catamar-
ca~ muy sangriento, y el otro poco antes ae'ierrj1in"r .su pe-
rodo presidencial, en)904;,.gn Siln Luis, donde despus de in-
tervenir, Roca consigui la eleccin de un gobernador adicto,
Benigno Rodrguez Jurado .
. Los mayores conflictos que debi afrontar fueron en el
campo laboral: las condiciones de trabajo en esa poca eran
deplorables, el salario promedio era de dos cincuenta a tres
pesos diarios para Jos.hombres; de un peso cincuenta para
las mujeres, y de un peso diez para los nios y un peso pa-
ra las nias! la jornada oscilaba entre las nueve y las diez h-
/ .. ras laborales, sin descanso hebdomadario pago y sin norma
alguna de previsin social que morigerara esta situacin
pauprrima.
La caresta y la escasez de viviendas, las psimas condi.
ciones de salubridad, acentuaban la miserab!esituacin de los
trabajadores, 'por lo que no es de extraar que el descontento
se tradujera en huelgas que alcanzaron dentro del perodo a
asi todas ras actividades industriales: panaderos, zapateros,
talabarteros, marmoleros, textiles, grficos, etctera.
El movimiento obrero se orient en dos sentidos: el
160
anarquista apoltico y revolucionario, y el socialista, refor-
..mista y proclive a participar en la lucha electoraL La acepta-
cin l~galle permiti al Partido Socialista, en virtud de la re-
forma de la ley electoral 4.578, obtener en 1904 su primer
diputado nacional, Alfredo L Palacios. Al mismo tiel11po, Ro-
ca encomend a su ministro del Interior, Joaqun v. Gonz-
lez, la redaccin de un proyecto de Cdigo de Trabajo, verda-'
dera innovacin para la poca; lamentablemente no pas de
ser un proyecto. ..
La huelga obrera ms alarmante fue la de Jos portuarios
de Rosario, acompaados por los trabajadores de la refinera
, de azcar de la misma ciudad, en noviembre y diciembre de
1901. La violenta represin policial que caus vctimas entre
los que reclamaban el aumento de cincuenta centavos en el
i: ral en aquella ciudad y la de portuarios en Villa Constitucin,
I
1" San Nicols, San Pedro, Baradero, y amenaz con extenderse
';"" a la Capital FederaL
1
El gobierno advirti que por 19 actitud de los obreros no -.f
: podra embarcarse la cosecha y consider que el descontento .
[' de los trabajadores obedeca ms a la presencia de agitadores
extranjeros que a situaciones injustas. Por eso, en 1902 se
r: sancion la ley 4.144, Ley de Residencia, mediante la cual el
i, Poder Ejecutivo podra en el perentorio trmino de tres das,
, expulsar del pas a los extranjeros cuya conducta comprome-
,- tiera la seguridad nacional o perturbara el orden pblico y,
tambin, poda impedir la entrada a quien registrara antece-
dentes que autorizaran a considerarlo peligroso. La huelga
'!:
era considerada una perturbacin al orden pblico. Esta drs~
tica ley pona bajo amenaza de detencin y expulsin al 80%
r
"
de los obreros urbanos.
A partir de 1903 los conflictos obreros amainaron y Ro-
ca pudo terminar su perodo con relati~a calma.
:1
..
161
 AcdN 'dE GobiERNO
(En poltica institucional su principal preocupacin fue
dota; a las!.'::.'::.zasArmad~de una organizaci6n moderna y
eficiente para asegurar la defen~a,naci~a}n los rdenes in-
terno y externo. Roca cont para dIo con dos ministros efi-
caces para cumplir sus. propsitos: el coronel Pal:l0 Ricchieri
en la cartera de G.u~~r.ay el comodoro ~n RiiciLQ?'yia, el
mejor especialista en ~rma nutip.Ambos J:lroye;S~l.Qlaor,
ganizacin delEj~y" del servi~i.2.militar o12ligat.ru:io,.::is.':
..
talizada enla .!eY..:'l.031...deLao 1901.fLa ley del serviCiomi-
litar obligatorio sirvi<5 para..J.1nif:ar el pas y muchos
conscriptos adems de llegar a conocer el territorio nacional,
se beneficiaron con la .instru.ccin..primaria y el aprendizaje
..de un ofIcio; cumplan un ao en el Ejrcitoy dos en la Ma-
nna. 1\
(Se increment el podero ..navaylegndose a tener cuatro
divisiones en el Atlntico hasta Ushuaia y se inaugur el
puerto militar d~ Pu~rto Belgrano. Se construy el apostade-
ro fluvial de Ro Santiago y se modernizaron los talleres de
Tigre y Zrate.
En el Ejrcito se constituyeron la Escuela Superior de
Guerra y la Escuela de Tiro. Se construyeron nuevos cuarte-
les, la Escuela de Mecnica y .eLCuerpo de Archivistas. En
1902, el Ejrcito conulba con .casiveinte mil hombres.
La poltica econmica no cambi, la situacin fjnanciera
perman'eci estable yla.exportacin permiti cumplir con las
obligaciones iDJeCDacionalessin necesidad de recurrjra nue-
vos emprstitos.
Se aprobaron las leyes2.741'y 9.871. La primera creaba
la Caja de Conversin y la segunda~egJ9baJa CO[lversin
de la moneda fiduciar~: al darle un valor de 44 centavos oro
.a cada p"esopapel.' Los proyectos fu~';on defendids ~n'el Par~
;lamento por Carlos Pellegrini. Las dos leyes tuvieron resul-
'tados positivos.
Los aos 1903 y 1904 fueron de buenas cosechas y de au-
mento de exportacin de carnes enfriadas. La afluencia de in-
162
migran tes en nuestros puertos lleg a ochQ.cientos mil.( Se
inaugur el Puerto de Rosario. --
.En Roltica.inlernaci;n"al, el gobierno alcanz un gran
triunfo cuando por va diplomtica se convino que en 1~9,
..en ~L~st~ho de_Magallan.e.s,_e encontraran lospresidente~
argentino y chileno;~Ja sazn Roca y Federico Errzuriz. El
15 de febrero los mandatarios se abrazaron comO smbolo'de
paz y fraternidad. Las entrevistas duraron tres das. El 18,
Roca emprendi el regreso, luego de ..~ar_unpaso firme para
e"it ..diJ..erencias ,corcl'!..Rep.blig.d e..~.h.u
.... e,"
En la segunda mitad de 1899, Roca 'visit a los presiden.
tes de la)'-epblica Oriental del Uruguay y de los J:stados
Unidos del Brasil. Para retribuir la visita, el mandatario bra-
sileo, Manuel J. Campos Salles, en octubre de 1900 lleg a
Buenos Aires, donde lo recibieron' fastuosos homenajes. Su
visita fue filmada y es uno de los primeros documentales ar.
gentinos.
(Las ..relaciones diplomticas con la Sarna Sede se habap
jnteirmpido desde 1886, con motivo de los debates sobre la .
ley de enseanza laica. Luego de algunas conversaciones con-
fidenciales~en las que mucho tuvieron que ver algunos hom-
bres de la orden salesiana/m1902 qued concluido el conflic-
to diplomtico con el Vatiano)e1 ministro plenipotenciario e
Francia fue acreditado con la misma funcin ante la Santa Se-
de y erPapa Len XIII, design nuncio papal en Buenos Aires.
a.monseor Antonio Sabatucci.
BLOQUEO EN VENEZUElA
Era mjnistro de Relaciones Exteriores Luis Mara Praga,
cuando en diciembre de 1902 una escuadra combinada de .
Alemania, Inglaterra e Ita~, sIn preyia declaracin de gue-
rra, bloque los puertos de Venezuela, bombarde dos ciuda-
des abiertas, la Guayra y Maracaibo, y destruy algunos bar-
.c::!..s.de
.aquella nacionalidad. Esta .era la respuesta a.,no haber
podido cumplir Venezuela sus compromisos eCOI1QJPisosco_n
16~
 b~1'.rjya,Io de es.'!.>nacionalid~des. Hubo reclamos diplo-
mticos gtl.e.fugQnIfc;ha.~ados.
-Los pases latinoame~ic:.a~()~~~~!U~OS deydores de la
banca inglesa y todos'sfran __a.Jlgg?1i~?JJljl.Jlcieras'lp.i-ltac
can posible la insQIYJ:.na.de..a~ualquie.I!n!Jmento.
La situan se agrav cuando la marinera desembarc en
Puerto Cabello y se adue de la Aduana venezolana para co-
menzar a percibir aforos. En Buenos Aires la noticia conmo-
vi a la opinin pblica. El ministro Dillgo e hizo eco de es-
ta inquietud y prQI2.~_al presidente' Roca llamar la atencin
del presidente norteam~~ao' sobre los hecFiQsJ-vOl,oii.os
de la doctrirta JY1.o[l"-.Qe. En su propuesta, D.,rago_afir:nabac~
"[ ... ] e! cobwcompulsivo e inmediato en un momento dado,
por medio de la fuerza, no traera otra cosa que la ruina de las
ll.aciones ms dbiles [... ]".y que" [... ] e! cobro militar de los
emprstitos supone la ocupacin territorial y esia~"iipoe fa'
supresin o subordinacin de los gobiernos locales".
El gobierno norteamericano no tom medida alguna ante
la presentacin argentina, pero la notade D~~go trasce.;;di"~n
e! campo internacional..y fue debatida 'en e! Congreso de Ro
de Janeiro de 1906 y en laConferencia de La Haya de 1907.
Desde entonces fue regla de! derecho internacional considerar
}legtimo e! cobro compulsivo de deudas pblicas por poten-
cias extranjeras, taIJa doctrina Drago.
El OTRO PelLEGRiNi
En 1902, Carlos Pellegrini asombr al pas al acusar al
gobierno de Roca de poner en la calle a cuatro mil obreros,
arruinando ciertas fbricas y obligndolas a cerrar. '
Fue el momento en que Pellegrini hizo un verdadero acto
de contriccin, al decir a sus amigos: "Quisiera borrar veinti.
"inca aos de mivida"~:l].>u discur..sn.e.n.e!Congreso pidi la
-arrlnis'("--para los revolucionarios: "Slo habr ley de olvido,
~lo habraley de p~z,~~i; habr~illQs~;;a:'fe~;A;; l;~nfud
la farrtilia. a.m~!1tina, el dja.,ell que toclQ.SJo~.~:gentinos ~nga-
164
mas iguales derechos, el da en que no se nos coloque en la do:
. Im~'sa disyuntiva de enunciar a la calidad de ciudadanos o de
. arelar a las armas parareivindicar sus derechos. [... ] No aban-
dono los principios que siempre he profesado. Condeno y con-
denar siempre los"tos...d.u,!9JeJl"ia; pero ser doloroso que
llegue un da en que tenga que convencerme de que las invo-
caciones sinceras al patriotismo y al deber han sido estriles y
, que haya que abandonar a los hechos la suerte que el porve-
nir les depare".
La poltica e.ducacionaIdel presidente Roca PropQnater'
minar con los b;1ilIles"enclclopdicos de programas tradi.
cTonales~I~'n igual sentido, para acabar con el analfabetismo,
f;:;;ent la insnlKcin priiilil'ii:---.-----.-.~_. .
-rE T~~ucesin presidencial del 12 de oct\lbre de 1904 se
eligi, como nica frmula, la de Man,uel Quinta,:,a y Jo.=Fi.
gueroa Alcorta, que result ganador!!. con doscientos cuarenta
vO'tO"Ssobiedoscientos noventa y cinco. jos E. Uriburu obtu-
vo treinta y cuatro votos y .hubo votos simblicos de adhe.
sin personal a Pellegrini y Marc.o Avellaneda.
HipLiTO YRiGoYEN EN 190~
"J;:ra infatigable; conspira)a aJo.djl.s horas; de d.[Ld~no-
che; cambiba de sitio para celebrar sus misteriosas entrevis-
tas;elega uno u otro de los escritorios de losa~ig;j:si.e.n:c,,~:
ta poca prefiri la casa de remates de Bullrich porque tena
dos salidas; recurra a toda espe.cie..deardidS's...par.a_b.l!.rlL-.Ia
polica que lo sigui por aos, a sol y a sombra; slo l tena
todos los hilos de la trama y rara vez'deleg en uno que otro
algn fragmento de la tarea; con haberle detenido nicamen-
.te. a l habra bastado para que en un da toda la obra se vi-
niese abajo [... ]
U[ ... ] Cuando le resultaban las c~sas a su paladar y con-
segua encontrarse mano a mano con el oficial vacilante o no
catequizado, entonces haba llegado su momento, pues es un
artfice del dilogo. Empezaba la seduccin; le hablaba, segn
165
 cuad-ase,ya con du-Izura,ya con calor; ya con energa; eleva- . tuoso edificio d~ Avenida de Mayo. En 1910, co~o comple-
ba poc.oa poco el tono hasta llegar a las capas de la grandilo- mento-dera'ley 4.Tf4;s,,'a:iriieba la ley 7.029 de DefensaNa-
'. l" ".' l .. -_ _.... '.. .
cuencia, que .es en donde ms le ha gustado hacer planear 'su
avin; 'lesa altura describa el cuadro sombro del prese'nre y
=...
.clO[la_;1.Q .. . .. o'

EI informe sobre el estado de las clases obreras argen-

la visin luminosa del' porvenir; invocaba, entonces, .el deber,
el liimor,la gloria; lapatria ... '" . 110 el territorio nacional delChaco, "ininigrcin extranjera,
POCAS dE GRANdES CONTRASTES
Aparece entonces el nombre del mismo cataln que fue
empresario en el Dique San' Roque con desgraciada suerte,
Juan Bialet Mass. El gobierno tradicional lo'comisiona a dar'
un info'me sobre la situacin laboral y social de la Repbli-
ca. Este informe fue.elevado al ministro Joaqun v. Gonzlez
en 1904. "He encontrado. en toda la Repblica", dice, "una
ignorancia tcnica asombrosa; ms en los patrones que en los
obreros. Uno de'To';;;:;'res-m~5irase~de~tales en que ha
incurrido el gobierno de la Repblica Argentina ha sido
preocuparse exclusivamente de promover el capital extranje-
,o, :odearlo.Je toda clase de franquicias,'privilegios y garan-
tas y traer inmigracin ultramarina; sin fijarse en su cali".
dad, su raza, su aptitud y adaptacin, menospreciando al
capital criollo y descuidando al trabajador nativo."
nas se divide e,n v~rios tt;;los: ~eper~li9ades; _eL()bJerocri9-
..
iw'Pl!~S~~s;te~;~s, latif~ndi~sJ jOl~IlI.Yiilim~IidQ en-los'._
i.'2g~f\i.'lli.J.jl_Ri.oja,.Crdoba,el.derecho a lavida,Ja jornada
nacional de ocho horas y par ltimo, reflexiones. finales.
Mientr~s en escasos crculos donde una elite, que estaba
en condiio'nes p6r sti poder econmico y social, practicaba co-
mo entretenimiento privilegiado deportes ingleses (rugby,
ftbol, cricket, tenis) y algunos tras de orgenes europeos o
. asiticos corno eI<;iclismo,el atletism'o, la esgrima:y:pQlo, en
a;;:;:,Ji..s
....z.eslOresde.'.!a'poblacin trabajadora de .artesanos' o
profesionales, la situacin era bien diferente. .
Esta poca es testigo de la precariedad ...de lacasa.h"J;Ji;.,,=
cifud_eJas-.calles-.ir r<lgulares...de.la,depIo r" bks..condicion es
de sal,ibrid"d}Lde.los.conterc.i9s debien.e.sAe con}ilmo. .

OTRA FACETA dE LA REALidAd

Se construyeron el Palacio de Justicia de la Capital y e!

presidio de Ushuaia. En
1903 realizaul1viaje antrtico la
Uruguay, marcando el principio del ejercicio de nuestra sobe-
rana en el extremo austral del mundo.
El ingeniero Carlos Thays comienza la edificacin del
ardn Botnico. El diario La Prensa se muda en 1903 al sun-

>1- Fragmell!o de Las climbres de la hist(lritl~ de 'Carlos Ro?rguez La-'

neta.

166 167
 MANUel QUiNTANA
1904~1906

Ene! perodo parlamentario de 1900, Roca, con la ~olabora-

cin, de su ministro svaldo Magnesco, envi un proyecto
por el cual se reformaba el rgimen de los ColegiosNaciona-
les, que eran todos transferidos a las provincias menos cua-
tro. Cre, adems, escuelas de artes y oficios.
As como Luis Senz Pea y su hijo Roque,!Manue!
Quintana fue un autntico representante de 10'5 estancierQs
de tradicin. No finaliz su perodo presidencial, falleci e! 12
de marzo de 1906, sin alcanzar e! ao y medio de ejercicio de!
mandato~ 'Ninguno de 105 tres presidentes porteos nombra- '
dos termin el perodo de la Primera Magistratura, y suma-
dos 105 meses que gobernaron, apenas si llegaron alos seis
aos, un 5010 perodo constitucional.
La genealoga de Quintana es un resumen de apellidos,
del patriciado hispano en e! Ro de la Plata; entre sus antepa-
sados se encuentran alcaldes, regidores, jueces, mariscales de!
Rey, fundadores de Buenos Aires y guerreros de la Indepen-
dencia Nacional. Su padre fue un rico estanciero de la provin-
cia de Buenos Aires. Manuel 'naci en la ciudad portea en
1835. Abogado de la lJniversidad de Buenos Aires, se doctor
en leyes en, 1855. Brillante, de formacin intelectual slida,
hbitos e idiosincracia de gran seor, propio de la clase que
representaba, fue legislador en 1860 y diputado nacional por- ,
teo al Congreso de Paran en 1861.
Entre 1862 y '1880 su presencia fue permanente en los
cuerpos colegiados, en la legislatura portea y en ambas c-

169
 maras .del .C~n~r~~~.NadonaL'Brill por su oratoria, su ver-
.....
sacin jurdica y su lealtad a la .."patria chica", la provincia de
Buenos Aires. Junto a Carlos Tejedor, corri la suerte de los
derrotados, debi abandonar la senadura.
Haba viajado a Europa y con un perfecto ingls, fue el
abogado predilecto de las empresas britnicas en la Argenti-
na. Ante la aparin de la Unin Cvica Radical, la enfrent
desde.el ministerio durante la presidencia de Luis Senz Pe-
a, desde el Parlamento y luego desde el silJn presidencial,
con decisin y energa. junto a Roque Senz Pea represent
a nuestro pas en la Conferencia Panamericana de Washing-
ton, donde demostr' que le sobraban Orgullo' nai:icfna!'y cae
pacaad para"defnder con dignidad ),"victoriosainente.'los. in-"
tereses del.pas: .. .. . '.' ... ..
Fue precoz como cndidato y"tard como presidnte. No-
minado a los treinta y nueve aos para suceder a Avellaneda, El 12 dE OCTubRE dE 1904 MANUel QUiNTANA ASUME COMO El 12 PRESidENTE
CONSTiTUcioNAl ARGENTiNO.
su n(jrlb~e fue postergado ..ento'nces, eJi 1886 y en 1894. En
1904 S!-, candidatura se impuso en la junta de Notables, junto'
a la de su corrtp'ae'r de ftmla; que a su vez le completara
el perodo,Cjs Figueroa Alcorta:Alcanzaron el triunfo en los
colegios electorales dl 12 de junio, y asumieron er gobiern
el12 de octubre de 1904. Quintana lo deleg, en'diciembre
del ao siguiete; por razones de sa!tid, y lo retom' por po-
. cas das en febrero de 1906, para abandonarldefinitivamen-
te el25 de ese rris. '

('
PnEsidENT.E

~~'hecho. ms sa~te_~f-S~.co~~wo~e.la-B evo! li-.

'9J Radic-;;'iae enero de 1905.U~~,IJiQQ:l\lJ:.illnultneo'en' .
Crdoba,. M~n~oza, Santa Fe'y Baha Bla~c~ el 4 de r\:ro,. ,.
\::on relatIv.o exlto)La ~J!p.lW-Eede.~"'R.SjWOnmOVJQ. El '.
(gran suceso revoucionario se prOdujo en Crdoba. Elcaman- ..'
dante Daniel Fernnd'ez se sublev con sus tropas. Abortado.
el movimiento en Buenos 'Aires, embarcado .hacia Montevi-- . MANUel QUiNTANA EN UNA CARiCATURA dE
deo Hiplito Yrigoyen; ellevantamiento no tena futuro y as CARAS Y CARETAS, 2 dE SEpTiEMbREdE 190~
.- ..
170 171
 lo advirtieron todos. La revolucin haba concluido; la Unin
Cvica Radical demostr tener adeptos capaces de jugarse y e!
prestigio de sus jefes aument. Aun sin aparentes posibilida-
des de llegar al gobierno,~l radicalismo en su abstencin rg-
vS'lucionaria capitaliz no slo a los enemigos del rgimen si-
)20 a la gran masa de electores que no votaba por indiferenc~
\Por otra parte, si bien el Ejrcito reprimi la revolucin, no
fue unnime la opinin de los oficiales. Se produjo una grave
fisura en la institucin)que no escap a la observaci~n de sus
)ef'Y. " " .
"'El recrudecim~~o de! malestar social reflejado en hlle!~
g!\s.YJ!l~JJfes.tcioDeshie ~tE.t~i.co de r~4 y "H ombre joven
1905; la represjp p.Qlj,ciaLfuesevera y en cincuenta ocasio-
nes se aplic la ley de residencia. Un joven anarquista espa-
o!, Salvador Planes, atent contra la vida de! Presidente sin
xito. Condenado a_diezaos de prisin a.cumplir en la Peni-
tenciara Nacional de la Avenida Las Heras, protagoniz, jun-
to a otros doce presidiarios, en 1911, una fuga a travs de un
tnel abierto bajo los jardines de la crcel.
Se crearon dos observatorios metereolgicos: uno en las
Islas Oreadas, en 1904, y e! otro incorporado a la Universidad
Nacional de la Plata, recin fundada.
172
Jos FiGUEROA ALcORTA
1906-1910
de la G~neracin del'80 -tena veinte aos
en 1880-",este abogado cordobs que lleg a la presidencia en
1906)Tntegr las corrientes innovadoras de! Partido Autono-
mista NacionaL' al que adhiri en su juventud. Su actuacin
en primer plano transcurri durante la concentracin de las"
fuerzas conservadoras y pudo cumplir su programa poltico ". -,1
con tacto y energa, manteniendo a su partido en e! gobierno:
pese a la creciente presin poltica y social de la primera d-
cada de! siglo y asegurando as la sucesin presidencial a fa-
vor de Roque Senz Pea, e! "modernista", por exc,-lencia:."
Jos Figueroa Aleorta naci en Crdoba el 20 de noviem-
bre de 1860, se recibi de abogado en 1886 y al ao siguien-
te fue senador provincial por e! PAN. Hombre de los "Jurez"
apoy la candidatura de Migueljurez Ce!man desde ia agn,l-
pacin "El Panal". Marcos Paz lo nombr en"su gabinete. A
partir de 1890, fue ministro de EleazarGarzn en su provin-
cia, .diputado de la misma y gobernador, a los treinta y cinco
aos de edad, hasta 1898. Senador nacona!, renunci a la
banc,,!aceptando la candidatura a vicepresidente, en 1904. La
muerte de Quintana lo hizo presidente e! 12 de marzo de
1906. .
:Contendiente de Roca, su sagacidad en el manejo poltico
hizo que le sacara la jefatura del partido oficial; moriger la
represin al radicalismo, acept el movimiento socialista y
dio lugar a reformas obreras~:
En 1907 y 1908 consult. a Hiplito Yrigoyen e intent
17J
 de alguna manera obtenel su colaboracin. Pero el paciente y
sagaz dirigente popular respondi en ambas situaciones con
las mismas palabras: "La solucin de la crisis institucional ar-
gentina reside en el libre ejercicio de la soberana popular".
En torno a Yrigoyen se congreg, en el trnsito de un siglo a
otro, la juventud burguesa y pequeoburguesa que aspiraba
a ocupar un lugar en la poltica y en la funcin pblica, y agi-
taba el programa de la Unin Cvica Radical: moral adminis-
trativa, sufragio libre, autonoma provincial, rgimen muni-
cipal, defensa nacional. . nados, quienes recuperaron sus grados, y con la otra, se ini-
Hiplito Yrigoyen, el caudillo bonaerense hondamente
arraigado en las masas populares urbanas y rurales, las ali-'
mentaba en sus esperantas con promesas de reinvidicaciones .
sociales. La oligarqua, con el ocaso de Julio A. Roca, se divi-
di en una serie de fracciones frente a las cuales se multipli-
caba la potencia del radicalismo.
PRESidENTE
Al hacerse 'cargo Figueroa Aleorta del gobierno, Carlos
Pellegrini lo denuncia en los manejos de la ~oltica interior:'"
Lamenta la lneXlstenCla del viejo y glorioso, ..J0'r.t~d.o~~ll!,D.JJ:
mlst~.t,-aCLQIlal,desmemb.Iado en minscul~ufLza.5-flJkWin-
Q~~e co1iaiTa:;-;ntre~CEf mitrismohaba perdido su
fuerza por et~ fuerza opositora y por su vin-
culacin con el roquismo. Muerto el general Bartolom Mi-
tre, en 1906, su hijo, el ingeniero Emilio Mitre, asumi la je-
fatura del 'movimiento, al que dio el nombre de Partido
Republicano. El autonomisnio porteo, con Benito Villanue-'
va en la Capital y Marcelino Ugarte en la Provincia, se haba
nucleado bajo la denominacin de Partidos Unidos. No falta-
~an mitristas "acuerdistas", que eran 105 reales continuado-
res del roquismo y tenan el apoyo de los gobernadores pro-
vinciales. Los radicales se haban dividido en concurrencistas
y abstencionistas.
A estos grupos de opinin no poda dejar de preocupar-
174
les, al margen de las fuerzas polticas oficialista0a presencia
~.sravitacin iI!!.portante de radicales abstenciQnjs~o-
ci.ali~as y anarquis~.
Enestasltucin, y con una mayora roquista en el Con-
greso Nacional. para apaciguar los nimos y dejar el fantas-
ma :de la revolucin, el Presidente perfil su. estrategia de
~ afirr~acin en la,conduccin mediante, dos medidas: una{per
mlllO la aphcaclOn de la ley de ammslla de 1906, para que los
exiliados volvieran al pas y se liberara a los militares confi-
ciaron conversaciones plenas de promesas relativas a l liber-'
tad de sufragio)
A esta ah:ra de los acontecimientos dosde los hombres
que sustentaban la poltica de Figueroa Aleorta mueren du~
rante 1906: Mitre y Quintana. En la primera dcada del siglo
. desapareca una poca de la poltica argentina. Regresa Roca
de Europa y suspende el parntesis que se haba impuesto en
la actividad partidaria, vuelve a OCupar su posicin de rbitro
y conductor, y nuclea en torno suyo grandes sectores de las
fuerzas conservadoras.
OTROS GRUpOS dE PRESiN
La fuerza laboral estaba repartida en dos tendencias: re-
formista y electoral, una; revolucionaria y apoltica, laotr.
Esta divisin originaba la formacin de dos centros gremiales -
y un partido poltico. Los reformadores constituyeron la
Unin General de Trabajadores, integrada por 'sindicalistas
que luchaban por mejoras en las condiciones de trabajo y
eran la base del Partido Socialista que en 1904 tuvo su primer
xito electoral en la eleccin del diputado nacional Alfredo L.
Palacios. Los revolucionarios se agruparon en la Federacin
Obrera Regional Argentina, y para ellos la lucha gremial es
slo el prembulo de un cambio social total y se adheran a la
ideologa anarquista.
En los aos 1906 y 1907 se produjeron ms de cuatro-
175
 cientas huelgas que afectaron a ms ,de doscientos mil obre- El PRESidENTE Jos

ros, Figueroa Pjcorta se limit a impedir que la represin no FiqUEROA Alt:oRTA

ACOMPAAd~'poR
fuera tan violenta como en aos anteriores y no abus de la
lA iNfANTA ISAbEl
ley de residencia.' Dej, en estricta posicin liberal, que las dE BonbN y El
fuerzas en pugnase entendieran entre ellas. PRESidENTE CHilENO
PEdRO MONn, A lA
SAlidA dEl TEdEUM,
dURANTE los
DECRETOS
fESTEjOSdEl
CENTENARio.
'Al no aprobrsele la ley de presupuesto para 1908 en las
sesiones extraordinarias del Congreso, lo disolvi.:Puso guar-
dia policial'al edificio. La medida inmediata fue aprobar por
decreto para 1908, el presupuesto de 1901~Ante la inminen-
cia de las elecciones de diputados nacionales en marzo, pre-
sion a los gobernadores provinciales, amenazndolos con la
intervencin, para obtener la mayora en la Cmara de Dipu-
tados.
Figueroa Aleorta, gobernando por decreto y apoyado por
la simpata o la indiferencia del Ejrcito, obtuvo una amplia
victoria en la contienda electoral. Asumi el papel tradicional ..
:',

de gran elector y asegur la sucesin presidencial.

GESTiN GUbERNATiVA

En poltica econmica, aument la elaboracin y la co-

mercializacin de los productos del agro: molinos, elevadores,
puertos, ferrocarriles, frigorficos y bodegas daban pinges
ganancias. Se afirma definitivamente el vacuno sobre el ovino
en las cifras de exportacin de carne enfriada o congelada. La
granja de la fbrica del mundo est perfectamente instalada.-'
Se .incorporaron ochocientos mil inmigrantes a la vid'a
'nacional. En el ao legislativo de 1907, se aprob el proyecto
del ingeniero Emilio Mitre, relativo a los ferrocarriles. Su ob-
jeto fue reglar para el futuro el sistema de concesiones y ga- Jos FiqUEROA AleORIA y su ESpoSA dURANTE lA CEREMONiA
rantas ferroviarias. Se cre la Direccin Nacional de Ferroca- dE COlOCAciN dE lA piEdRA fUNdAMENTAl dEl MONUMENTO

rriles para la administracin y el desarrollo de las lneas A CRiSTbAl ColN.

176 177
 frreas nacionales, por ~n lado y, por otro, el control de las
empresas privadas.
'la poltica educacional tuvo como objetivo luchar con-
tra ~i analfabetismo en el interior del pas. Otra ley, la 1.420,
fue el eficaz medio legal para construir nuevas escuelas pri-
marias con aumento de asistencia escolailEn una poblacin
escolar de 1.300.000 nios entre los seis- y catorce aos, la
mitad tuvo oportunidad de aprender las primeras letras. De
los seiscientos cincuenta mil, tan slo llegaron a alfabetizar-
se trescientos mil, realmente; entre' ellos, veinte mil podran
iniciar estudios secundarios. Adems, las escuelas normales,
no en las capitales, sino en el interior de las provincias, con-
tinuaron formando maestros rurales.
'En temas internacionales hubo grandes diferencias con
Brasil que llegaron a producir la dimisin del ministro de Re-
laciones Exteriores, Estanislao Zeballos. El problema conUru-
guay se gener en el lmite de las agua~ del Ro de l~.p~"-~:.
. La cuestin de lmites entre Bolivia y Per tuvo rep~rcll.-
sin en nuestro pas, ya que la misma deba zanjarla eI..p.~~
dente argentino. El gobierno de La Paz, al saber que- el fallo
no le era favorable, se neg a estar presente en el acto de en-
trega del laudo, el 9 de julio de 1909, rechazando lo resuelto
por la Comisin de Juristas. Esto provoc la ruptura de las re-
laciones con Bolivia.
.Gran Bretaa se hizo presente como protagonista en un
curioso incidente diplomtico provocado por ciertas patentes
expedidas por Eduardo VII en 1908, en las que se declaraban
dominio del Imperioy en jurisdiccin del Gobierno de las Is-
las Falkland (las Malvinas) todos los archipilagos del Atln-
tico Sur y hasta la propia Patagonia al sur del paralelo 50. La
cancillera argentina plante la cuestin y fue escuchada por
el gobierno ingls, pero nada ms. Esos derechos pretendi,
:aos despus, hacerlos valer en la Corte de La Haya.
.. En agosto de 1906 se reali;:,en Ro de Janeiro, la Terce-
.ra Conferencia Internacional Americana. Nuestra delegacin
sostuvo all la Doctrina Drago y propuso un acuerdo sobre
arbitraje obligatorio. La Conferencia adopt los puntos de
178
vista argentinos y los recomend para la Segunda Conferen-
cia de Paz de La Haya, en agosto de 1907. A esta reunin con-
currieron, representando a la Argentina, Roque Senz Pea,
Luis Mara Drago y Carlos Rodrguez Larreta. All la Doctri-
na Drago tuvo consagracin internacional.
PETRLEO
El 13 de diciembre de 1907 el ingeniero Enrique M. Her-
mitte, Director de Minas, Ecologa e Hidrologa recibe un te-
legrama fechado en Comodoro Rivadavia: "A una profundi-
dad de 539 metros se ha descubierto kerosene de la mejor
calidad". Los responsables de la perforacin fueron Joseph
Fuchs y Humberto Beghin. Ante la importancia de la noticia
el Gobierno nacionaliz el subsuelo en una superficie de cin-
co leguas a la redonda. El pas comienza la aventura del pe-
trleo.
DESMANES viQLENTOS
En la concentracin obrera del 1" de mayo de 1909, lapo-
lica ~t a och'o'~la~;e~ta;';;~s e hiri a otros ciento cinco, lo
que recnidecel,,-activid"ci de lucha sindical: En Rq.;rrio y
Buenos Aires se produi~.ron huelgas generales de protesta
con respuestas en todo el termorio nacional. Explotaron al-
gunas bombas.
El 14 de noviembre de 1909 el anarquista Simn Rado-
witsky arroja una bomba al coronel Ramn Flcn, jefe de po-
lica sindicado como responsable de la masacre del 1" de mayo;
mueren el coronel y su secretario, Juan Lartigau. Se implanta
el estado de sitio, las detenciones se 'generalizan y vuelve a
aplicarse la ley de residencia.
Ese fue el clima previo a los festejos de los cien aos del
25 de mayo de 1810. Las crceles es\ban abarrotadas de pre-
sos polticos y lapolica acuartelada' Sin otra oposicin que la
179
socialista, ya que la Unin Cvica Radical se mantena en la
abstencin, en mayo de 1910 fue unnimemente electo como
presidente de la Repblica Roque S~.en:zPea, acompaado
por Victorino. de la Plaza, como vice. . . .
OTROS ~EC~OS
En 1907 llega al pas el primer ~erstato argentino, el
Pampero. Son sus propietarios los deportistas Jorge. y Aarn
Anchorena, a quienes se suman el ingeniero Jorge Newbery
y su hermano Eduardo. Le dan a la empresa un sentido cien'-
tfico, y sern: los fundador~s de la aeronutica argentina~ El
Pampero realiz diez vuelos, el ltimo de los cuales, el 17 de
octubre de 1908, tripulado por Eduardo Newbery y el sar-
gento Eduardo Romero, apareci luego de varios das de zo-
zobra, en los que se los daba por definitivamente perdidos.
Para disipar el temor que se haba producido por estas expe-
riencias, Jorge Newbery logra hacerse acompaar en sus
vuelos por un poltico de arraigo popular, Alfredo L Palacios.
En la modesta barriada de Parque Patricios se fU!1daun club
que tendr por nombre y por insignia el aerstato con el que
Jorge Newbery uni la Argentina con Brasil; se llamaba Hu-
racn.
Ms tarde, prximo a terminar el perodo de Figueroa Al-
corta, tuvo lugar en Buenos Aires, la Cuarta Conferencia In-
ternacional Americana.
I lidad, el festejo del Centenario dur todo el ao. Uno de los
PREpARANdo El CENTENARio
I cano de Ftbol entre Brasil, Chile, Uruguay y nuestro pas. El.
El 25 de mayo de 1908 se inauguraba el Teatro Coln, en
una magnfica noche de gala, con sus 2.487 localidades, cin-
co filas de palcos y la amplitud del escenario, de treinta y
cinco metros de ancho por treinta y cinco y medio de pro-
r BUENOS AiRES,
fundidad. Se lo comparaba con la Scala de Miln. F).Ieron
~
contratados los mejores artistas de Europa: Enrico Caruso y.
180
Arturo Toscanini. Un abono en el Teatro estableca una alta
jerarqua social.
Llegan, tambin, grandes intrpretes: Sarah f)ernhardt,
Coquelin, Eleonora Duse y MaraGuerrero. La sociedad adi-
nerada frecuentaba en verano, la rambla y el casino de Mar
del~am.. ..
En 1910 arribaron al pas dos personalidades singulares
que,. asombradas por Buenos Aires, dejaran en sendos libros.
sus impresiones: Georges Clemenceau, el famoso poltico
francs, en Notas de viaje por Amrica del Sur, y el poeta y
pintor cataln, Santiago Rusiol, en Un viaje al Plata.
CENTENARio .dE LA REvoLuciN dE MAYO
El 22 de mayo de 1909, en el cine Ateneo, se pudo ver el
primer filme argumental argentino: La Revolucin de Mayo.
Se inicia la actividad cinematogrfica en el pas; un italian.o,
Mario Gallo, filma un terna histrico, El fusilamiento de Do-
rrego, que se proyect en el circo Anselmi.
El 23 de mayo de 1910, en representacin del rey de Es-
paa, Alfonso XIII, la infanta Isabel de Barbn llega al pas
para el Centenario de la Revolucin de Mayo. Para festejar la
misma celebracin el diario La. Nacin publica el Canto a la
Argentina de Rubn Dara. Lascolectividades espaola e ita-
liana colocan las piedras fundamentales de los mOnumenWs
de los Espaoles y Cristbal Coln, respectivamente. En rea-
principales actos programados fue el Campeonato Sudameri-
triunfo correspondi a nuestra representacj'm.
1910
"[ ... ] En primer lugar, Buenos Aires. Una gran ciudad de
Europa, dando por todas partes la sensacin de un crecimien- _ ...:.
181
 to prematuro, pero anunciando, por el adelanto prodigiso
que ha tomado, la capital de un continente. La Avenida de
Mayo, tan ancha cbmo nuestros mejores bulevares, se pare-
ce al 'Oxford Street por el aspecto de los escaparates y la de-
cO/'acin de los edificios. Punto de partida: na gran plaza p-
blica, bastante torpemente decorada, limitada por el lado del
ro por lina gran construccin italiana; llamada la Casa Ro-
sada, donde residen ministros y presidente, y con cuyo edi-
ficio forma paralelo, a la otra extremidad de la avenida, otra
gran plaza, improvisada de ayer, que ;e termina por el pala-
cio del Parlamento, colosal edificio, casi terminado, cuya c- '
pula se parece al Capitolio de Washington. Se observan to-
dos los estilos de arquitectura y principalmente el llamado
tape ( ['ceil. El edificio ms suntuoso es, sin contradiccin, el
de la opulenta La Prensa, que visitaremos ms tarde.
"La arqutectura italiana reina en Buenos Aires, No se
ven ms que astrgalos y florones entre crueles artesonados
de lneas torcidas, excepcin hecha, bien entendido, de las co-
quetas quintas y de los 'imponntes palacios que designan a la
atencin pblica las moradas de "la aristocracia". Me parece
que los "barrios de negocios" se asemejan en todos los pases
del mundo. El centro comercial de Buenos Aires es el ms
obstruido que xiste. Las calles, espaciosas hace veinte o
treinta aos, para una poblacin de dos o trescientas mil al-
mas, resultan hoy lamentablemen'te insuficientes en el cora-
zn de una capital de ms de un milln de habitantes, Las
aceras, tan estrechas de por s que no permiten la marcha de
dos personas de frente, estn limitadas por un moresto ante-
cuerpo de tranva qu pasa cerca de ellas poniendo en peligro
a los 'transentes. La 'atencin de la poliCa'reglamenta s~ve'-
ramente la circulacin. Hasta ha sido necesario prohibir el
p'aso de carruajes durante la tarde en ciertas calles, para dejar-
las libres a los movimientos de la multitud, cuando la afluen-
cia crecien te amenaza paralizarlo todo ...
"Es de sentir que no pueda contarse el mar entre las
atracciones de Buenos Aires,' Una ribera sin reheveno se
presta a,las disposicione's de la decoracin. Vege"tacin media-
182
na. Un agua de un ocre sucio que no es decididamente ni ro-
jo ni amarillo. Nada se encuentra all para 1"
recreacin de la
vista ... Perfecta salubridad. Ningn gasto se'ha economizado
para satisfacer las exigencias de ls reglas de una buena higie-
ne municipal. Avenidas plantadas, jardines y parques dis-
puestos para poner grandes cantidades de aire a la disposicin
de todos y ofrecer cspedes a los juegos de la juventud depor-
tiva. Jardn zoolgico y jardn botnico modelos en su gne-
ro. Magnfico hipdromo rodeado de un vrde cintura, Paler-
mo, verdadero Bois de Boulogne argentino, Un francs, el
genial M. Thays, bien conocido de todos sus colegas de Euro-
pa, es el que tiene la direccin sob rana de las, plantaciones y
de los parques de Buenos Aires.'"
Figueroa Aleorta, despus de su gestin presidencial,
ejerci funciones en la diplomacia; ms tarde fue presidente
de la Corte Suprema de Justicia Nacional. Fue el primer ar-
gentino que desempe los tres cargos ms importantes de la '
Nacin: presidente del Senado, presidente de la Nacin y de
la Corte Suprema, Muri en Buenos Aires el 27 de diciembre
de 1931.
'1- Fragmento de Notas de viaje por Amrica del 5111", de Georges Cle-
menceau.
8~
 ROQUE SENZ PEA
1910-1914

Fue ~l ltimo candidato victorioso de las fuerzas conserva-

doras argentinas en el perodo anterior a la sancin de la ley
que lleva su nombre.
Roque Senz Pea naci en Buenos Aires en 1851, en el
hogar de los Senz Pea- Lahitte; sus dos abuelos Roque y.
Eduardo Lahitte fueron legisladores rosistas y continuaron
siendo federales despus de Caseros. Como su padre Luis, Ro-
que tambin fue una excepcin entre los port~os de su cr-
,
..

culo cuando en 1874 no cerr filas en torno de Mitre, sino

que acudi a la lnea de fuego con los autonomistas, y obtu-
vo con la victoria el grado de comandante de Guardias Nacio-
nales. Miembro del partido vencedor, fue diputado en la Le-
gislatura portea, pero dej su .banca en 1878, en franca
oposicin con la conciliacin y no ocup cargo alguno en las
administraciones de Avellaneda y Roca.
En psima situacin econmica liquid sus bienes en 1889
y, romnticamente, se incorpor a las fuerzas peruanas en la
guerra contra Chile. Demostr un desmedido valor personal y
pericia en el mando. Prisionero de dicha guerra, una gestin
diplomtica argentina obtuvo su liberacin sin condiciones.
De regreso al pas, se dedic a su profesin y a la cra de ga-
nado. El gobierno de jurez Celman lo I;\Ombrembajador en
el Uruguay, donde particip en el Congreso Internacional Pri-
vado, en Morllevideo. Luego, junto a Manuel Quintana, re-
present a nuestro pas, con gran xito, en la Conferencia Pa-
namericana de Washington. All acu su conocida frase;

18~
 "Amrica para la humanidad" y oos pensamientos menos
difundidos como: "[ ... ] la felicidad de los Estados Unidos es la
institucin ms onerosa que pesa sobre el mundo". Denunci
en trminos claros la audacia dominadora del gran pas del
Norte y sus peligrosas pretensiones sobre la soberana y la in-
dependencia econmica de Latinoamrica; se manifest abier-
tamente contrario a la intervencin norteamericana en Cuba,
cuando la opinin antihispana predominaba en su medio, opi-
nando lo contrario. . . El Presidente estaba decidido a cambiar las prcti~as pol-
Perdi su fortuna en el tapete y en la Bolsa, rehacindo-
la como abogado. Desde 1895 tuvo su estudio en sociedad con
Carlos Pellegrini y Federico Pineda. Son viveur, conoci el
mundo y "tuvo mundo".
Declin la candidatura presidencial frente a la de su pa-
dre, dej su banca de senador en la disyuntiva de tener que
atacarlo como presidente o claudicar en sus convicciones. El
gobierno del Peru le otorg el grado de general.
En la presidencia de Figueroa Aleorta volvi a la diploma- .
cia: Italia, Suiza, la Conferencia de La Haya. En Europa supo
de la proclamacin de su candidatura y en Ro de Janeiro se
enter del resultado de la eleccin donde obtuvo, por primera
vez en el pas, la totalidad de los votos del Colegio Electoral.
Al llegar a la capital del Brasil, donde lo esperaba el ministro
de Relaciones Exteriores, Barn de Ro Branco, pronunci su
clebre afirmacin, para alejar dudas: "Todo nos une, nada nos
separa" .
PRESidENTE
Roque Senz Pea asumi laPrimera Magistratura el 12
de octubre de 1910, acompaado por Victorino de la Plaza co'-
rno vicepresidente. El hecho ms destacable de su gestin fue
h'Ley General de Elecciones, a la que le aplic todo su esfuer-
zo y dedicacin. El voto pasaba a ser universal, secreto y obli-
gatorio.
Escribi el Presidente ese ao en apoyo a su iniciativa:
186
"En este momento decisivo y unico vamos jugando el pre-
sente y el porvenir de las instituciones, hemos llegado a una
etapa en que el camino se bifurca con rumbos definitivos. O
habremos de declararnos incapaces de perfeccionar el rgi-
men democrtico que radica todo entero en el sufragio O ha-
cemos otra Argentina, resolviendo el problema de nuestros
das, a despecho de intereses transitorios Aue hoy significa-
ran la arbitrariedad sin trmino ni futura solucin"
tIcas que se venan utilizando. La prepotencia poltica y los
matones de comits haban alejado a la ciudadana de los co-
mICIOS.
La libertad de sufragio llevara al electorado a las urnas.
La Ley Senz Pea inici ese proceso. Esa fue la ms impor-
tante obra de su gobierno y su aporte imperecedero a la pol-
tica nacional.
Senz Pea quera conocer personalmente el pensamien-
to del caudillo popular Hiplito Yrigoyen, antes de enviar al
Parlamento el proyecto de reforma electoral. Los buenos afi-
o cios de un comun amigo, el diputado nacional Manuel Paz, hi-
cieron posible las conversaciones reservadas, en su casa. Senz
Pea expuso sus ideas acerca de los futuros comicios y le ofre-
ci al radical participar en el gobierno con dos ministros. Hi-
plito Yrigoyen le contest: "El Partido Radical no busca mi-
nisterios, unicamente pide garantas para votar libremente en
las urnas". Senz Pea le explic cul sera la reforma sobre
la base del cambio del padrn electoral y la representacin de
las minoras. El jefe del Partido Radical respondi al trmino
de las reuniones: "El gobierno nos da garantas, dejaremos la
abstencin y concurriremos a las urnas". El propsito del Pre-
sidente se haba logrado, haba ahuyentado el peligro de las
conspiraciones y la revolucin.
En diciembre de 1910, el Poder Ejecutivo envi un pro-
yecto al Congreso donde se adverta el principio de reformas
legislativas que conduciran a la sancin del nuevo sistema
electoral. .El proyecto propiciaba la confeccin de un nuevo
empadronamiento que realizaran las Fuerzas Armadas y el
187
 " Poder Judicial. y anulara, por consiguiente, los viejos regis- ROQUE SENZ PEA

tros "de electores confeccionados por interesados 'directos en ACOMPA~do pOR

AlbERTO lpEl.
los resultados del comicio.!n 1.'J1Ls~ presen t el proyecto de
la que sera en 1efinitiva la Ley Senz Pea que introduca
dos variantes fundamentales en el rgimen electoral: la lista
incompieta y el sufragio secreto,urjyers"aJy_o~ligatorio. La."
lista incompleta consista en otorgar a cada electora derecho"
de elegirs6l"dos tercios del nmero de cargos a cubrir. Estos
cargos seran obtenidos por los candidatos de la lista ms v~'.
tada; el tercio restante, por los ms votados de la lista que ob.
tuviera la segunda cantidad de votos.
El debate en Diputados' llev todo el ao 1911 y en di-
ciembre pas al Senado. EllO de febrero de 1912 fue promul-
.gada con el nmero 8.871. ROQUE
SENZ PEA"
La primera aplicacin de la Ley Senz Pea tuvo lugar en
JUNTO A SU
la provincia de Santa Fe, en elecciones de poderes Ejecutivo y
fAMiliA EN
Legislativo. Esta provincia estaba intervenida y el interventor MAR dEl
era Anacleto Gil. conservador. PiATA.
Fueron tres las frmulas que se enfrentaron en Santa Fe, 'C
I
el 31 de marzo de 1912: la Coalicin Conservadora, con Mar-
cial Candioti y Alberto Paz; la VCR con Manuel Mencheca y .
Ricardo Caballero, y la Liga del Sur con Lisandro de la Torre
y Cornelio Casablanca. Se lleg al comicio con afluencia mul.
titudinaria de votantes y relativo orden en el acto comiciaL
Eran necesarios treinta y dos electores .para consagrar go-"
bernador: la VCR obtuvo treinta y cuatroy con ellos' logr la MESA

mayora en la eleccin de legisladores nacionales. La Liga del. ElECTORAl

Sur gan la minora. , dURANTE (os

El radicalismo demostr que era realmente numeroso y

,
pRiMEROS I
poda triunfar en las elecciones en las distintas zonas del pas.
COMicios. !
La poltica internacional sigui la lnea tradicional. si bien "
con firmeza y dignidad; su ministro de Relaciones Exteriores,
Estanislao Zeballos, claro exponente de un sector nacionalista
d~ la opinin pblica; provoc en algu~a oportunidad recelo
en los pases vecinos. Senz Pea expres claramente sus
ideas, cuando dijo: "La poltica argentina ha sido y ser pacfi-:
ca, porque es una democracia conservadora [... ] que si si~nte

188 189
 respeto inalte'rable para todas las: soberanas, tiene tambin
virtudes defensivas que conservan las nacionalidades, La Re-
pblica Argentina aspira a mantener su honroso ttulo de de'-
mocracia pacfica con el alto sentimiento de su soberana".
Malos manejos en la carrera de armamentos mviles con
Brasil, desde aquel pas, ponen en peligro la buena relacin. ,
Las conversaciones no oficiales de Ramn J. Crcano -vice-
presidente de la Cmara de Diputados, amigo personal de Ro-
que Senz Pea y su deseado candidato a sucederlo- con el
Barn de Ro Branco detienen esta puja de compra de barcos
de guerra/La amistad argentino-brasilea se fortalece como
nunca. Lo ;:;:;ismoocurre con otros pases del continente, es la
realizacin de una obra de paz y confraternidad.]
En el campo de la economa y las finanzas, todos los sig-
nos del progreso material llegaron al mximo en estos aos.
El tercer censo nacional, el 1 de junio de 1914, revel que la
Q
Capital tena ms de un milln y medio de habitantes, la ma-
yora italianos y espaoles. El rea cultivada que en 1895 no
llegaba a cinco millones de hectreas, asciende a 24.891.004.
Argentina exporta ms de dos millones de toneladas de tri-
go y, aproximadamente quinientas mil toneladas de carne.
El ganado vacuno llega a veinticinco millones y el ovino a
43.225.432 cabezas. Los obreros trabajan en cincuenta mil
talleres y la red ferroviaria tiene 33.478 kilmetros. El ao
1912 marca el rcord de entrada de inmigrantes:.379.117.
Apenas puesta en prctica la reforma poltica con el nue-
vo sistema electoral, el Presidente comenz a sentir, debido a
una aguda diabetes, su decaim'iento 'intelectual y fsico. Varios
pedidos de licencia por enfermedad dieron lugar a variadas'
interpretaciones e intrigas. El 9 de agosto de 1914,.il las dos
de la maana, JIlora Roque Senz Pea: La fecha coincidi te de San Petesburgo.
con una nueva etapa en la historia del mundo,. er~o;;'ien'zo de
la, Primera Guerra Mundial que se desarrollara entre los
aos 1914 y 1918. ' los penitentes que eran acusados de bailar el tango" y, con-
190
LA sociEdAd ARGENTiNA
En la exposcin de ganadera de Palermo se cotejan ani-
males de pedigl'ee, de raza. Manuel Coba gasta un milln de
pesos, en tin ao, para adquirir un semental en Inglaterra. Ig-
nacio Crreas adquiere, a precio exorbitante, el Diamond Ju-
bilee, famoso caballo del prncipe de Gales, dando un nuevo
impuls a la crianza del "pura sangre", y el hipdromo de Pa-
lermo relega al suburbio la clsica carrera cuadrera y el cui-
dado del "parejero".
El "corso" se realiza en la Avenida de las Pa:Jmeras (actual
Bosque de Palermo) y el desfile por Florida. Llamado por la
Pars de Amrica del Sur, llega ' Buenos Aires Ruben Dara,
quien se encuentra en 1896 con Leopoldo Lugones en El Ate-
neo, fundado en 1893. Aos despus, en literaria confesin,
Dara llegara a decir: "Mi esposa es de mi tierra; mi querida,
es de Pars" (al referirse a la vida en esta mundana y picares-
ca capital del Plata).
En el ao del Centenario, 1910, la gente que no conoca
la Argentina empez a verla a travs de una faceta novedosa:
el tango. Desde Pars el tango inici 'su marcha triunfal por
toda Europa. Es verdad que venciendo resistencias: el Kaiser
en Alemania y el emperador austrohngaro en Viena prohi-
bieron a sus oficiales bailarlo; sin embargo, lo hacan vestidos
de civil.
El zar de Rusia dio permiso para que se bailara en la cor-
En Roma, la Santa Congregacin de la Disciplina de los
Sacramentos se reuni para decidir si, "poda absolverse a'
forme a lo dictaminado por ella, el Vaticano, por boca de Po
X, lo consider un pecado.
La letra de un tango comentara la decisin: "Dicen que
191
el tango es una gran languidez y que por eso lo.prohibi' Po. .
X ... ".
HEChos RElEVANTES
En enero de 1912, una huelga ferroviaria paraliz gran
parte de la actividad. El Gobierno Nacional rompi relaciones
con Paraguay con motivo de hechos producidos por la revo-
lucin que all haba estallado y, en e! mismo mes de enero,
en Rosario se descubrieron los tenebrosos procedimientos de
la "mafia" ~
En 1912, Teodoro Fels y un cabo conscripto cumplan exi-
tosamente la travesa Buenos Aires-Montevideo, y conquis-.
taban e! rcord internacional de navegacin area sobre el
agua. . .
En la noche de! 14 al 15 de abril ocurri uno de los ma-
yores dramas en la historia de la navegacin: luego de estre-
llarse contra un iceberg se hunda en su primera travesa el
magnfico trasatlntico ingls Titanic.
El 30 de marzo de 1913, asuma e! primer senador socia-
lista en la Cmara, Enrique del Valle Iberlucea.
En marzo de 1914, Jorge Newbery lograba, en e! altme-
tro de su avin, los seis mil metros de altura, y conquistaba
el rcord mundial con esta hazaa. Pocas semanas despus de
agosto de_1314,fecha de! fallecimiento de Roque Senz Pea,
mora Julo Argentino Roca; dos argentinos de un mismo ori-
gen poltico, en un escenario que desde 1880 haba agotado.
sus posibilidades de seguir mandando sin una efectiva base
popular. Senz Pea lo comprendi; la era de! gran elector. ha-
ba terminado.
'".,
192
ViCTORiNO dE LA PLAZA
1914-1916
Alejado' dei poder por unla;go proc~so de diabet~s, e! presi-
dente Roq':l~.Senz Pe.~aiaI]0~ e! 9 de agosto de 19"14,des-
pus de haber-'afiie"ito el camino de! Estado de Derecho. El
mismo da asumi la presiden~ia, PSi.rser e! vicepresident~,
Victorinode la Plaza, quien ejerci e! poder hasta el12.Q,,_-c-
tubr~ d~'":l916.'Est~hecho, sumado a otrosdo;: eTt~~er Cen- .O_J
so Nacional y las repercusiones en e! p~s de la Primera Gue-
rra Mundial, jalonaran en la Historia Argentina tres huellas
de lo que ocurrira posteriormente.
El Censo Nacional arroj una poblacin de ocho millones
de habitantes, de los cuales 2.357.952 eran extranjeros. En la
Capital se hablaban todas las lenguas y los habitantes nativos
y los fon.neos estaban prcticamente equilibrados: 798.000 ar-
gentinos y 770.000 extranjeros. El Censo mostraba tambin,
un 35% de analfabetos frente al 80% de la medicin de 1869.
I"a reforma electoral, la Ley Senz Pea, segn palabras
de Migue! ngel Crcano "puede ser apreciada de manera
diferente segn los hisroriadores que la estudien, pero oper
como una verdadera revolucin pacfica -voto obligatorio,
universal y secreto-, porque cambi, modific,innov e in- ,
fluy fundamentalmente en las costumbres polticas~ en la
manera de elegir gobierno, en la composicin de! Poder Le""
gislativo, en la conducta de los partido~y sus dirigentes, en
las relaciones de! Gobierno y la oposicin, en la gravitacin
de las grandes agrupaciones sociales.y hasta en la vida mis-
ma de los habitantes de la Nacin".
19J
 El nuevo presidente, Victorino de la Plaza, naci en Va-
lle de Lerma, en e! pueblo de Cachi, cerca de Salta, el 2 de no-
viembre de 1840. Era hijo de Jos Mariano Roque y doa
Manuela de la Silva. Al contraer enlace, se acredit como hi-
jo legtimo a Victorino. Muerto su progenitor, su niez fue
penosa y llena de privaciones. Su madre, como la de Sar-
miento, realiz ingentes esfuerzos para mantenerlo y darle
ejemplo espiritual.
Alumno en el colegio de los Franciscanos, su buena apli-
cacin lo hizo merecedor de una preceptora para ayudar a su
madre; ms tarde, Urquiza le acord una beca para seguir es-
tudiando en ese colegio, e! ms prestigioso del pas.
Al llegar a Buenos Aires se -aloja en la casa de! doctor
Emilio Lahitte y trabaja en su estudio. Dueo de una gran
cultura, de la Plaza dominaba el latn y se distingua por su
hermosa caligrafa; Roque Senz Pea fue su discpulo en e!
,- idioma de Virgilio, Victorino revis y corrigi la versin de
La Eneida de Dalmacio Vlez Sarsfie!d, el padre de nuestro
Cdigo Civil.
La amistad entre preceptor y alumno, Victorino de la Pla-
za y Roque Senz Pea, naci en esa poca y no fue una sor-
presa que algunas dcadas despus fuera su compaero de
frmula, y su sucesor.
Luch en la Guerra de! Paraguay, distinguido por Barto-
lom Mitre con e! grado 'de capitn y una mencin honorfi-
f
ca por su herosmo. De regreso a Buenos Aires se incorpor
al estudio de Vlez Sarsfield, donde lleg incluso a hacer su
r- sucesin; lo acompa en diversas funciones pblicas: en las
presidencias de Sarmiento individualmente yen la de Avella-
neda colaborando privadamente. Durante los sucesos de 1880
era legislador nacional. En la presidencia de Roca fue minis-
tro de Hacienda.
Realiz arreglos financieros por pedido de! presidente
" Carlos Pellegrini. Canciller, ms tarde, vicepresidente, y de
1914 a 1916, presidente de la Nacin.
Casado con Ercilda Be!vis de Lomas de Zamora, fue un
patriarca equilibrado, Su testamento es pieza de gratitud: re-
194
cuerda a su madre y dona su biblioteca, con sus mapas y car-
tas geogrficas a Salta; cien mil pesos son para obras hospita-
larias en la misma provincia y se agrega un legado a la Uni-
versidad de Buenos Aires de cincuenta mil pesos, en pago por
la enseanza gratuita que recibi en mrito de sus brillantes
exmenes.
Su ObRA
/ivela, como Presidente~ e! presup.u.e,;tnde .la Nais'n,!a
difCIl poltica de neutralidad en la Primera Guerra Mundial,
e! cumplimiento y aplicacin de la Ley Senz Pe:jJy, al con-
cluir e! perodo presidencial, celebra el Centenario de la nde-'
pendencia.
I
En 1919, al celebrarse el cincuentenario del Cdigo Civil,
de la Plaza, que haba sido secretario de Dalmacio Vlez Sars-
field, asisti a los festejos que se realizaron en Crdoba, don-
de fue e! orador brillante que rememor al autor de tan im-
portante obra jurdica. El 30 de septiembre regres a Buenos
Aires. El 2 de octubre dejaba de existir,
Qu pasaba en e! calendario electoral? El nuevo Presi-
dente cumpli, en poltica interior, e! camiJQ tr~iliLpor el .
~.".~~i-diiROque-Sef\z Pea. ,El 18de~febrew-dd.9.1'.t~~L
-Gobierno Nacional convoc al pueblo de la Capital a e!eccio-
-5-cregr~dipJ.!tdos-aLCongr,eSD.NJiciWLaI;.J1t1ev~E()r~.":~eL"
terminado su r:nandato y uno por fallecimiento. Salvo San
Luis, igual convocatoria hicieron los gobernag2!eS eres!:!,s
provincias. Todas desarrollaron e! acto comicial en un clima
stffWJ);esal-to-~:Er~ larenovaciQ.:bj~t!~p:revisi~ ~ry;Cons-
_tucin Nacional. Los resultados~ll~~~!1 mUJ-PJUe.jos_yla
presencia radical fue descollante:-En La Rioja no hubo elec-
'ciones.
, Declarada la Primera Guerra Mundial, Argentina sera
n testigo pasivo de los hechos trascendentes que ocurriran
en el mundo. La gran mayora de la opinin pblica era favo-
rable a los aliados; en las instituciones armadas la situacin
19~
 era distinta. La posicin de neutralidad se mantuvo durante
el gobierno de! siguiente presidente, YrigoyenJ
Las agencias periodsticas que informaban sobre la con-
flagracin eran Reuter, britnica, y Havas, francesa. Por lo
tani'o, lo que se difunda en e! pas pasaba por el beneplcito
de los aliados. Se dispusieron cinco das de feriado bancario y
otros decretosre!ativosa los depsitos en oro en las legacio-
nes, moratorias internacionales en obligaciones originadas
por pases en guerra que se consideraban prorrogadas hasta
la finalizacin de! conflicto blico. No faltaron incidentes, al-
gunos en aguas argentinas, de variada gravedad; pero en to-
dos se dej en 'claro la dignidad nacional. ViCTORNO dE lA PlAzA EN UN Al.MUERlO CON
Esta poltica internacional se vio ratificada por la fin:n.a..d" delEGAdos ~RA.NjEROSy FuN~ioNARios, 1910.
los 'cancilleres de Argentina, Jos Luis Murature;, de Chile,
Lauro Muller y de BrasiL Alejandro Lira, e! 25 de mayo de CARicATURA dE ViCTORiNO dE lA PlAzA,
EN CARAS Y CARETAS.
1915., en la ciudad de Buenos Aires, de un Tratado en el que
se estableca el procedimiento a seguir para evitar el desenca-
denamiento de un conflicto, donde no se consideraba obliga-
torio e! pronunciamiento de la Comisin. En esto difera con
los tratados tradicional~s de arbitraje, ya que' impli~aba un
tiempo de espera para que los espritus gobernantes recupe-
rasen su equilibrio. , .
Este tratado pacifista recibi aplausos, pero, tambin, cr-
ticas. La Comisin de la que habla el Tratado suscripto se
constituira en Montevideo, a los tres meses. El texto de lo
firmado significaba, 'ante todo, una gafan ta de justicia )Tres-
peto a los tratados existentes y e! solemne coI11promiso de so-
lucionar pacficamente las diferencias internacionales.
Victorino de la Plaza, como representante' de la Argenti- llEGAdA dE lA,. URNAS Al
CoNGRESO dURANTE los
na y ministro de Re!aciones Exteriores, haba demostnido su
E~RuTiNios dE 1916.
amplio criterio de hombre de Estado con profundos conoci~
mientas del Derecho y la Economa. .
En el discurso de aperiura del perodo de sesiones ordina~ .
irias, en 1916, siendci Presidente, expres: "[ ... ] la marcha de!
pas, si bien bajo ciertos aspectos no ha sido de las ms perju-
dicadas (por la Guerra Mundial), no podemos desconocerlas
serias perturbaciones qu.e ella \lcasiona para la realizacin de
'."

196 197
 nuestros productos, ta-{toagrcolas como ganaderos y de la
enorme disininucin de los medios de transporte".
En el campo de la poltica, afirm: "Convencido de la ne-
cesidad de accin de los partidos tradicionales: el Nacionalista
y el Autonomista, amalgamados ms. tarde con el Nacional,
sostengo. que esos partidos no slo no han terminado su mi"
sin, sino que son indispensables [... ]; esas tendencias y prin-
cipios polticos son durables como la Constitucin misma".
. El 9 de febrero, el Poder Ejecutivo convoc al pueblo de
la Capital para las elecciones presidenciales.
El ambiente poltico estaba muy agitado. El Presidente
no tuvo ningn temor en enfrentarlo con argumentos cons-
titucionales y polticos, finalizando con la expresin de sus
principios: "Declaro que me he de mantener en el terreno de
imparcialidad en que estoy colocado, que no me considero
llamado a dar polticamente otras orientaciones que las deri-
vadas de mis precitado s mensajes y de las presentes declara-
ciones, y en consecuencia os invito a solucionar, con toda
precisin y energa por medio de nuestros votos libres, la
eleccin presidencial en los prximos comicios electorales".
Fue sin-estridencias ni fciles elogios de los adulones, ap-
to para manejar la economa, digno en la actividad cvica,
prudente y de enrgica eficacia en la accin internacional, pa-
cifista y americanista convencido.
ACTividAd cuLTuRAL
A comienzos del siglo xx, ms aun en la primera dcada,
el teatro, con el texto de sus argumentos en la pintura de sus
personajes, en el escenario de la accin ]Jas a ser eminen.te-
mente ciudadano, como haba acontecido con la novela. Es un
:periodista rioplatense, uruguayo de origen, quien alcanzara
,olamayor representatividad en las tablas porteas, Florencia
.Snchez. Sus obras: M'hijo el dotor, La Gringa, Los muertos
y Los derechos de la sal;d, seran las ms representadas. Eze-
quiel Martnez Estrada escribi: "[ ... ] e! teatro de Florencia
198
Snchez es hablado, pero la palabra no engendra el drama; y
ningn dramaturgo que ha escrito en castellano ha compren-
dido como l el valor de los silencios, de las largas pausas en
que nadie dice nada mientras cala su tragedia en el especta-
dor" .
Esta descripcin de la realidad ciudadana se inspir en los
barrios de casas humildes y gran poblacin de inmigrantes. La
poesa certific que .los pobres pueden ser tambin protago-
nistas. As aparecen en los cuadros de Ernesto de la Crcova
las arengas de Alfredo Palacios en el Parlamento, los versos de
Evaristo Carriego en las calles de Palermo con el almacn o el
caf donde se barajan naipes y los ociosos se toman vasos de
vino barato; donde canturrean tangos los carreros. Tambin
fue fuente de inspiracin la mquina de .coser que no dejaba
de chirriar todo el da mientras, la costurerita, con su tos de
enferma, pedaleaba y pedaleaba ...
El cuentista Horacio Quiroga se haba radicado desde
1906 en la selva misionera, agresiva, peligrosa, salvaje en su
naturaleza, y en la naturaleza de ss personajes se observa la
fuente de inspiracin.
Leopoldo Lugones que haba sido un demoledor rebelde,
comparta, ahora en el Centenario de 1810, sus poesas llenas
de colectiva exaltacin, nacidas en el progreso material y uti-
litario, imparable. No faltaran los pensamientos de Jos In-
genieros y los recuerdos de tantos inmigrantes.
El 5 de abril de 1915 se inaugura la Caja Nacional de
Ahorro Postal.
En 1916 se apag la voz de un payador. casi legendario:
i
Gabino Ezeiza.
I
. La celebracin del Centenario de! 9 de julio de 1816 tuvo
ribetes diferentes a la que se haba realizado seis aos antes.
,1
No exista el clima de paz de aquellos aos y la Gran Guerra
incendiaba el suelo europeo con el fragor de las armas. Llega-
J."
ron, sin embargo, e! 9 de julio de 1916, centenares de miles
de turistas, delegaciones de todos los g.obiernos de Amrica y
::',,
de algunos europeos para acompaar al pueblo argentino y a
I
I sus autoridades en tan magno acontecimiento.
199
 En esos das se incorporaron a la.flota de guerra de la Na-
cin, dos poderosos acorazados: Rivadavia y Moreno.
\l:n los comicios de! 2 de abril, aplicada la Ley Senz Pe-

a, se consagr la frmula radical de presidente y vice, Hip- I
lito Yrigoyen-Pe!agio Luna. Al abrir las urnas, e! Soberano
(el pueblo) haba dado su veredicto:

AviAciN

En 1911, Buenos Aires se haba asombrado con e! vuelo

de Marcel Paillete, as francs que decol en Villa Lugano, y
cruz por p.rimera vez el.cielo de la ciudad de Buenos Aires. .1
. i
Pas por Villa Soldati, el Riachuelo, Barracas, la Bbca, Casa
Amarilla y San Telmo, para aterrizar luego en el puerto.
Ms tarde, Cattaneo vol.cabeza abajo ante e! estupor de
los porteos. En 1914 cay e! avin de Jorge Newbery, que
muri en e! accidente. En el mismo ao, el18 de julio; el te-
niente Pedro Zanni estableca un triple rcord sudamericano
de duracin, distancia y velocidad en e! aire. Vol setecientos .~
e
kilmetros, desde El Palomar hasta Villa Mercede~, en San
Luis, en.cuatro horas y cuarenta y un minutos a un".prome-
dio de ciento cincuenta kilmetros por.hora. Ell" de octubre
reciba el breve! la primera aviadora argentina, Amalia Figue-
redo. Cattaneo vol a Chile, ida y vuelta. . . ...
Eduardo Bradley y ngel Zuloaga cruzaron la Cordillera
de los Andes, en globo, desde Chile a M~ndoza, teniendo que.
elevarse a ocho .mil metros de altura. ..

i
I
,\

200