RESOLUCION AE N° 22/2011 TRAMITE N° 2011-2120-33-0-0-0- DPT Eontrot Sock do pleceiehdad CIAE N° 0019-0003-0003-0001 Tor pane Teeed La Paz, 08 de noviembre de 2011 TRAMITE: Cargos por Conexién y Reconexién para Electricidad de La Paz SA (ELECTROPAZ) por el periodo noviembre 2011- octubre 2015: SINTESIS RESOLUTIVA: Aprobar los Cargos por Conexion y Reconexién para Electricidad de La Paz S.A. (ELECTROPAZ), por el period noviembre 2011- octubre 2015. visTos: En el marco de la Revisién Ordinaria de Tarifas (ROT), la necesidad de aprobar los Cargos por Conexién y Reconexién para Electricidad de La Paz S.A. (ELECTROPAZ) por el periodo noviembre 2011- octubre 2015, el Informe AE DPT N° 887/2011 de 0B de noviembre de 2011, emitido por la Direccin de Pracios Tarifas @ Inversiones de la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad (AE), los antecedentes de! mismo y todo lo demas que ver convino y, CONSIDERANDO: (Antecedentes) Que Electricidad de La Paz S.A. (ELECTROPAZ) como parte de su Estudio Tarifario del periodo noviembre 2011- octubre 2015, presentado a la AE en fecha 1 de agosto de 2011 mediante nota EPZ-2826, incorporé los catgos de conexion y reconexién, para su aprobacién, Que dentro del proceso de aprobacién de tarifas de distribucién, la AE debe aprobar los costos de suministro y los indices de eficiencia. Con este propdsito, se contrat6 los servicios de la consultora ABS Consulting Group S.R.L. para la “Revision y Opinion Definitiva de los Estudios Tarifarios Elaborados para la Revisién Ordinaria de Tarifas Periodo noviembre 2011 - octubre 2015, de las Empresas Distribuidoras, ELFEC, ELECTROPAZ Y ELFEO". Como parte del alcance de este trabajo se contemplé fa revision y verificacién de fos costos de conexién y reconexion. Que consiguientemente corresponde aprobar los valores de los cargos de conexién y reconexién que ELECTROPAZ debe aplicar en el periodo noviembre/2011- octubre/2015, CONSIDERANDO: (Marco Legal) ‘Que la Constitucién Politica de! Estado (CPE) promulgada el 7 de febrero de 2009, en su atticulo 20 establece: |. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a fos servicios basioos do agua potsbie, alcantarilado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. 11. Es responsabilidad dol Estado, on todos sus niveles de gobierno, Ia provision de los servicios basicos a través de entidades publics. mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciario y tolecomunicaciones se podra prestar ©] servicio ‘mediante contratos con la empresa privada. La provision de servicios debe responder a los criterias de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, effciencia, oficacie, farfas equitativas y cobertura necesaria; con participacién y control social. il, El acceso af agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesién ni privatizacién y estan sujetos a régimen de licencias y registros, conforms a ley. Que la Ley N° 1604 de 21 de diciembre de 1994 de Electricidad, establece en su articulo 1 que estén sometidas a la Ley todas las personas individuales y colectivas dedicadas a la industria eléctrica, cualesquiera sea su forma y lugar de constitucién. Esta Ley norma las RESOLUCION AE N°522/2011, 1/5RESOLUCION AE N° 522/2041 ‘TRAMITE N° 2011-2120-33-0-0-0- DPT CIAE N° 0019-0003-0003-0001 La Paz, 08 de noviembre de 2011 actividades de la industria eléctrica y establece los tarifas de electricidad en todo el territorio nacional. ipios para la fjacién de precios y Que la Ley N° 1604 de 21 de diciembre de 1994 de Electricidad, establece en su articulo 12 ademas de las atribuciones generales de los Superintendentes Sectoriales contenidas en la Ley N° 1600 de 28 de octubre de 1994, del Sistema de Regulacion Sectorial (SIRESE), entre otras, las siguientes funciones y atribuciones especificas detalladas en los correspondientes incisos que se citan a continuacién: 4) Proteger los derechos de Jos consumidores; 9) Volar por el cumplimionto de las obiigaciones y derechos de los Tiulares; 1) Aplicar los procedimientos de célculo de precios y tanfas para las actividades de Generacién, Transmision y Distribucion; 1) Aprober y controlar, cuando corresponda, los precios y tarifas maximos a ser aplicables 6 las actividades de la Industria Elgctrica y publicarios en medios de difusion nacional ‘n) Cumplir y hacer cumplir fa presente Ley y sus Reglamentos, asegurando la correcta aplicacién de sus principios, objetives y politicas que forman parte de la misma, asi como las disposiciones legaies conexas. Que el articulo 30 de la citada Ley de Electricidad, establece las obligaciones del titular de tuna Concesién, Licencia, 0 Licencia Provisional, actualmente llamados Titulos Habilitantes. Que el articulo 51 de la Ley N° 1604 de Electricidad de 21 de diciembre de 1994, determina que los precios maximos para el suministro de electricidad de las empresas de Distribucién a sus Consumidores Regulados contendran las tarifas base y las formulas de indexacién. Que el articulo 53 de la Ley N° 1604 de Electricidad de 21 de diciembre de 1994, establece que la aprobacién o revisién de las tarifas se har en base a los Estudios Tarifarios efectuados por las empresas consultoras precalificadas que hayan contratado los titulares, de distribucion, el regulador aprobara 0 rechazaré mediante resolucion administrativa debidamente fundamentada, formulando las observaciones que considere pertinentes. Que el articulo 55 de la Ley de Electricidad establece que la entonces Superintendencia de Electricidad, actualmente la Autoridad de Fiscalizacion y Control Social de Electricidad (AE), aprobard para cada empresa de Distribucién, estructuras tarifarias definidas en funcién a las caracteristicas técnicas del suministro y del consumo de electricidad, Que el Reglamento de Precios y Tarifas (RPT), aprobado con Decreto Supremo N° 26094 del 2 de marzo de 2001 y modificado con el Decreto Supremo N° 27302 de 23 de diciembre de 2003, en su Capitulo IV norma respecto a los precios maximos de distribucion ‘en concordancia con el Capitulo IV de la Ley de Electricidad, en los cuales se establecen los principios bajo los cuales se aprueban los precios maximos de las empresas distribuidoras Que ef articulo 68 del Regiamento de Precios y Tarifas (RPT) establece que la ‘Superintendencia de Electricidad, ahora Autoridad de Fiscalizacion y Control Social de Electricidad (AE) debe aprobar las tarifas base de Distribucién, sus formulas de indexacion as estructuras tarifarias determinadas en funcion de las tarifas base, los cargos por conexién y reconexién y los montos de los depésitos de garantia, cada cuatro afios. RESOLUGION AE N?522/2011, 2/5‘Atoridad de Eacalizacion y Eonerot Soe ne RESOLUCION AE N° 52/2011 ‘TRAMITE N° 2011-2120-33-0-0-0- DPT CIAE N° 0019-0003-0003-0001 La Paz, 08 de noviembre de 2011 Que e1 articulo 56 de! Reglamento de Precios y Tarifas (RPT) dispone que los cargos por ‘conexién y reconexién se calcularan como el casto de materiales fungibles, mano de obra, uso de equipo y transporte necesarios para conectar y reconectar a un consumidor tipico a la red de distribucion y que los mismos deberan ser aprobados por la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad mediante Resolucién a tiempo de aprobar las respectivas tarifas. CONSIDERANDO: (Analisis) Que en el marco de la Revisién Ordinaria de Tarifas (ROT) y en cumpiimiento con lo dispuesto en el articulo 53 de la Ley N° 1604 de 21 de diciembre de 1994. de Electricidad, en concordancia con el articulo 60 del Reglamento de Precios y Tarifas (RPT), aprobado con Decreto Supremo N° 26094 del 2 de marzo de 2001 y modificado con el Decreto Supremo N° 27302 de 23 de diciembre de 2003, Electricidad de La Paz S.A (ELECTROPAZ), presenté el Estudio Tarifario para el perioda noviembre 2011— octubre 2015, habiendo compiementado y subsanado la informacién de acuerdo a lo observado y requerido por la AE. Que este proceso se ha realizado tomando en consideracién, ademds de los aspectos técnicos que manda la norma, los criterios de prestacion del servicio de electricidad establecidos en el articulo 20 de la Constitucién Politica de! Estado. En lo referente al criterio de equidad es pertinente considerar lo que la Enciclopedia Juridica, Blasco Ibariez simeno, menciona al respecto: “Principio de Equidad: Técnica de eplicacion de la ley a especiales situaciones. En sentido mas general, el concepto de la equidad se corresponde con dos acepciones propias. De un lado, se identifica con le epiqueta aristotélica, que es la aceplada por nuestra doctrina cuando considera la equidad como un «instrumento de correccién de a ley en io que ésta falle por su excesiva generalidad, adaptando ef mandato normativo a las circunstancias concretas del caso especitico». Junto a él, se halla el concepto de la equitas romano-cristiano, 0 instrumento de humanizacién de la norma en funcién de los méritos del caso concreto, seftalando CORTS GRAU que Ja equidad no implica suavidad sino justeza, es Ia justicia del caso concreto Como ha escrito CASTAN TOBENAS, la equidad, a diferencia de la justicia, toma fen cuenta un sentido humano que debe tener ef Derecho, prevaleciendo, frente a Jas consideraciones normales y requlares, a circunstancia del caso concreto. La equidad, que no es fuente de Derecho naturalmente, deviene en instrumento para hacer incidir en el Derecho positivo los criterios informadores de los principios generales. Sienco la equidad una de las expresiones del ideal de just iofa informador del ordenamiento, y siondo ésta un ingrediente necesario del Derecho positivo, la ‘equidad viene a formar parte de él. Por eso, cuando se contrapone solucién de Derecho frente a solucién de equidad, no debe entenderse que Ja misma supone un escapismo, sino el recurso @ otras normas que se aplican asi mismo ‘equitativamente (...), aunque no estén formuladas legalmente,” Que como se anota precedentemente es el mandato constitucional que permite en equidad, corregir y ser mas justos, incluso mas alla de las disposiciones legales mismas, aplicando el derecho positivo bajo este mandato constitucional. Que en concordancia con la CPE, el pardgrafo Il del Articulo 3 del Decreto Supremo N° 0071 de de fecha 09 de abril de! 2009, norma el objetivo de las Autoridades de RESOLUGION AE N°522/2011, 3/5,RESOLUCION AE N° 52/2011 ‘TRAMITE N¢ 2011-2120-33-0.0-0- DPT CIAE N° 0019-0003-0003-0001 La Paz, 08 de noviembre de 2011 Fiscalizacién y Control, por lo que la AE debe regular las actividades en el sector de Electricidad asegurando que: “a) Se garanticen los intereses y derechos de los consumidores y usuarios, promoviendo la economia plural prevista en la Constitucién Politica del Estado CPE, y las leyes on forma efectiva.” “b) Las actividades en los sectores bajo su jurisdiccién contribuyan al desarrolio de Ja economia nacional y tiendan a que todos los habitantes dei Estado Plurinacional puedan acceder a los servicios.” “¢) El aprovechamiento de los recursos naturales se ejerza de manera sustentable y estrictamente de acuerdo con la CPE y las leyes.” Que precisamente en observancia a la norma citada en el parrafo anterior, es el interés del consumidor, el cumplimiento de la regulaciin en concordancia con el mandato constitucional {Que en consecuencia la Direccién de Precios Tarifas © Inversiones, respecto al Estudio Tarifario de Electricidad de La Paz S.A. (ELECTROPAZ), ha realizado un andlisis exhaustivo contenido en su Informe AE DPT N° 887/2011 de 08 de noviembre de 2011, en consideracién a los antecedentes, en el marco de la normativa regulatoria vigente, concluy6 y recomend emitir la resolucion correspondiente para la aprobacién de los Cargos por Conexién y Reconexion, para Electricidad de La Paz S.A. (ELECTROPAZ) por €! periodo nove more 2011 octubre 2015, Que la presente resolucién es de cardcter eminentemente técnico on sus determinaciones y célculos, en consecuencia se hace aceptacién al andlisis exhaustivo realizado por la Direcoién de Precios Tarifas e inversiones de fa AE en el Informe AE OPT N° 687/2011 de 08 de noviembre de 2011, como fundamento de Ia presente resolucién de acuerdo a los efectos sefialados en el parégrato Ill del articulo 52 de la Ley N° 2341, de Procedimiento ‘Administrativo, de 23 de abril de 2002, conforme recomienda el Informe Legal AE DLG N° 450/2011 de 08 de noviembre de 2011 CONSIDERANDO: (Competencia de la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad-AE) Que el articulo 138 dei Decreto Supremo N° 29894 de 07 de febrero de 2009, dispuso entre otros, la extincién de la Superintendencia de Electricidad, en el plazo de sesenta (60) dias y establecié que las competencias y atribuciones de ia misma serian asumidas por los Ministetios correspondientes o por una nueva entidad a crearse por norma expresa. En tal sentido, se aprobé el Decreto Supremo N° 0071 de 09 de abril de 2009, el cual, en el articulo 3 determina la creacién de la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad - AE, estableciendo que las atribuciones, competencias, derechos y obligaciones de las extintas Superintendencias Sectoriales serdn asumidas por las ‘Autoridades de Fiscalizacién y Control Social en lo que no contravenga a lo dispuesto por la Constitucién Politica del Estado, por lo que, siendo que las normas expuestas no contradicen la Carta Magna, corresponde su aplicacién al presente caso de andlisis, POR TANTO: El Director Ejecutivo de la Autoridad de Fiscalizaci6n y Control Social de Electricidad (AE), conforme a designacion contenida en Resolucion Suprema N° 5449 de 03 de mayo de 2011, posesionado e! 06 de mayo de 2011 y en ejercicio de las facultades y atribuciones RESOLUGION AE N°522/2011, 4/5,RESOLUGION AE N° §22/2011 Autoridad de Fiacallzacién y TRAMITE N° 2011-2120-33-0-0-0- DPT Gontrel Seclal de glectrictdad CIAE N° 0019-0003-0003-0001 ivr rane Teed La Paz, 08 de noviembre de 2011 conferidas por la Ley de Electricidad y sus Reglamentos, el Decteto Supremo N°0071 de 9 de abril de 2009, demas disposiciones vigentes y en base al Informe AE OPT N° 887/2011 do 08 de noviembre de 2011, RESUELVE: PRIMERA.- Aprobar los Cargos por Conexién y Reconexién para el periodo noviembre 2011-octubre 2015, que Electricidad de La Paz S.A. (ELECTROPAZ) aplicara a todos sus ‘consumidores regulados, conforme al siguiente detaile: ‘ARGOS DE GONEXION Y RECONEXION PROPUESTOS (Con impuestos) ‘CATEGORIA VALOR ]Gargo de Conexién (BsiConexiony Pequefia Demanda Monotasica 39,74 Pequefia Demanda Tritésica 128,84 Meciana Demanda 126,84 Gran Dermanda 17.47 [Cargo de Reconexion (Bs/Reconexion) 25.18 SEGUNDA.- Instruir a Electricidad de La Paz S.A. (ELECTROPAZ) indexar al IPC Mensuaimente los Cargos por Conexién y Reconexién aprobados en la disposicién Primera y sean aplicados a partir de la facturacién del mes de noviembre de 2011. Los argos por Conexién y Reconexién indexados mensualmente deben ser remitidos a la Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad hasta el 15 del mes siguiente a su aplicacién TERCERA.- Publicar el Informe AE DPT N° 887/201 de 08 de noviembre de 2011 en el sitio web de la Autoridad de Fiscalizacion y Control Social de Electricidad, www.ae.gob.bo, junto con la presente Resolucién CUARTA.- Publicar la presente Resolucién, de conformidad a lo establecido en ol articulo 12 inciso i) de la Ley N° 1604, de Electricidad, de 21 de diciembre de 1994. RESOLUCION AE N°522/2011, 5/5Autoridad de Fiscallencton Control Social de Blectiotded ORME AE DPT N° 88 A Mario Guerra Magnus : DIRECTOR EJECUTIVO DE: Maria del Carmen Choque Moscoso DIRECTORA DE PRECIOS, TARIFAS E INVERSIONES Ret.: DETERMINACION DE LOS CARGOS DE CONEXION Y RECONEXION PARA ELECTROPAZ PERIODO NOVIEMBRE 2011 - OCTUBRE 2015. Tromite: — 2011-2120-33-0-0-0-DPT Fecha: La Paz, 8 de noviembre de 2011 RESUMEN EJECUTIVO El presente informe aprueba los cargos de conexién y reconexién de Electricidad de La Paz (ELECTROPAZ) para el periodo comprendido entre, Inoviembre de 2071 y octubre de 2015. 1, ANTECEDENTES La Autoridad de Fiscalizacién y Control Social de Electricidad (AE), en el marco de lo establecido en el articulo 12 (Funciones y atribuciones) de la Ley de Electricidad, aprueba los precios y tarifas maximos aplicables a las actividades de la Industria Eléctrica, El articulo 56 (Cargos de Conexién y Reconexién) del Reglamento de Precios y Tarifas establece que, la Superintendencia de Electricidad debe aprobar los cargos de conexién, aplicado a todo nuevo consumidor que se conecte a la red de distribucién; y de reconexién, aplicado para la reposicién del servicio, a todo consumidor que haya sido sancionado con el corte del suministro, Asimismo, establece que los cargos de conexién y reconexién, para cada categoria de consumidor, deben ser calulados considerando el costo de materiales fungibles, mano de obra, uso de equipo y transporte requeridos para conectar o reconectar a un consumidor tipico a la red de Distribucién, En este marco, Electricidad de La Paz S.A. (ELECTROPAZ) como parte de su estudio tarifario del periodo Noviembre 2011- Octubre 2015, presentado a la AE en fecha 1 de agosto de 2011 mediante nota EPZ-2826, incorporé los cargos de conexién y reconexién, para su aprobacién. Informe AE DPT N° 88772011 Pagina 1 de 4Dentro del proceso de aprobacién de tarifas de distribucién, la Autoridad debe aprobar los costos de suministro y los indices de eficiencia. Con este propésito, ‘se contraté los servicios de la consultora ABS Consulting Group S.R.L. para la “Revisién y Opinion Definitiva de los Estudios Tarifarios Elaborados para la Revision Ordinaria de Tarifas Periodo 2012 - 2015, de las Empresas Distribuidoras, Elfec, Electropaz y Elfeo". Como parte del alcance de este trabajo se contemplé la revision y verificacién de los costes de conexién y reconexién. Consiguientemente corresponde aprobar los valores de los cargos de conexién y reconexién que ELECTROPAZ debe aplicar en el periodo noviembre/2011- actubre/2016. 2, DETERMINACION DE CARGO DE CONEXION Y RECONEXION 2.1 Resultados del informe de consultoria Siendo que los cargos por conexién y reconexién aplicados desde noviembre de 2007 aprobados en el marco de la fijacin de precios maximos de distribucién del periodo noviembre 2007-octubre 2011 corresponden a un célculo detallado de costes operativos y de capital y que la propuesta realizada por el distribuidor es sustancialmente superior se determina actualizar el estudio realizado en el periodo tarifario anterior a precios de diciembre 2010 y proceder de la misma manera en cuanto al tratamiento de inversiones. Los cargos de conexién y reconexién vigentes a diciembre de 2010 por categoria se detallan a continuacién: ARGOS DE CONEXION ESTRUCTURA TARIFARIA PARA EL MES DE DICIEMBRE 2010 Costos de Conexion Valor Base a Diciembre 2006 Pc 2010 Bs. c/IVA Bs. c/VA PD - monofasicas (Bs/Conexion) 30) 132,48, 39,7) PD - trifasicas (Bs/Conexién) 95,74 132,48 | 126,8 ‘MD (Bs/ Conexion) 95,74] 132,48 126.8 GD (Bs/Conexién) 133,96 132,48 17,5} a Informe AE DPT N° 887/2011 Pagina 2 de 4 weCostos de Reconexion Valor Base aDiciembre} pg Diciembre 2006 2010 Bs.clIVA | Bs. cilVA Todas las categorias 19,01 132,48' 25,18) La porcién de los costos que se transfirié a inversiones por conexién nueva en el estudio tarifario 2007-2011 fue de Bs. 61,78 con IVA que actualizada a precios de diciembre 2010 con el factor 1,0632 es de Bs. 65,68 con IVA, dicho monto sin IVA es de Bs. 57,14. La porcién de los costos que ELECTROPAZ transfirié a inversiones por reemplazos de acometidas y medidores en el estudio tarifario 2007-2011 a precios de diciembre 2010 es de Bs. 105,97 con IVA, dicho monto sin IVA es de Bs. 92,197. De lo que se establece que los montos a ser incluidos al plan de inversiones presentado por ELECTROPAZ son los siguientes: Descripion _ 2012 2013, 2014 2018 NUEVOS. Cantidad de medidores nuevos. 26.057 27.389) 28.789) 30.261 Importe a ser incomporado con medidores — |__1.045.941| 1.090408| 1.155605) 1.214.692 Cantidad de acometidas nuevas. 15.874 16.379 Impose a ser incorporado con T acometidas, 266.557 278.547 291,080 REEMPLAZO. i [Cantidad de medidores en reempiazo 22.204 22.204 22.208| 22.206 Importe a ser incorporado con medidores 1ag7999| _1.497.930| 1.437.930 1.497.690 (Cantidad de acometidas en reempiazo 4262 4.454 4.654 4.064 Imports a sor incorporado con \ -acometidas 116.937, ___ 122.206 127.602 193.454 ‘TOTAL A INVERSION POR CX Y RX 2867.374| _2.938.098[ _3.012.316| 3.090.259) 4, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES De acuerdo a lo expuesto se concluye y recomienda lo siguiente: Inforne AE DPT N° 687/201 Pagina 3 404 werAutoridad de Flacaliznctén y Control Soctal do Blectrickdad El cargo de conexién propuesto de 39,7 Bs.con IVA/conexién para la categoria pequefia demanda monofésica tiende a facilitar el acceso al servicio de electricidad, medida que se traducira en un incremento de ta cobertura del servicio, Se recomienda mantener los cargos de conexién expresados a precios de diciembre de 2010 para las otras categorlas La diferencia requerida para cubrit el costo total de la actividad debe ser transferida al costo de inversién de acometidas y medidores para conexiones nuevas, Se recomienda aprobar el cargo de reconexién propuesto por ELECTROPAZ aplicable a todas las categorias. Los valores de los cargos de conexién y reconexién recomendados para su aprobacién y aplicacién por parte de ELECTROPAZ, son los siguientes: IN PROPUESTOS Eon impugst a TCATEGORIA. VALOR [Cargo de Conexion (Bs/Conexion) Pequefia Demanda Monofasica 39,74] Pequefia Demanda Triffsica 126,84 Mediana Demanda 126,64] Gran Demanda 177.47] [Cargo de Reconexién (Bs/Reconexio Los cargos de conexién y reconexién se indexaran mensualmente con la variacién del Indice de Precios al Consumidor (IPC), tomandose como IPC base el del mes de octubre 2010 (120,98). Es cuanto informo para fines consiguientes, \ i Joby te f 4 ball a, | Ba GustavolZarate Taborga Leitgn Quirgea ANALISTA aii. JEFE DE|TARIHAS DE DISTRIBUCJON SUPLENTE DIRECTORA PRECIOS TARIFAS E INVERSIONE! Informe AE DPT N° 8872011 Pagina 4 de 4