ADMINISTRACIN PBLICA

Es toda actividad regulada por el Derecho Administrativo, la cual es realizada por

el Estado a travs de sus rganos administrativos para alcanzar su fin supremo, el
bien comn.
Principios del Derecho Administrativo: De legalidad y juridicidad. Art. 28 y 221
CPRG
El abuso de funciones y la desviacin de poder se presentan como el
incumplimiento de los principios de legalidad y juridicidad.
Caractersticas de la administracin pbica:
- Busca el bien comn
- El Estado lo busca a travs de sus organismos, especialmente el organismo
ejecutivo.

Elementos:
- rgano
- Actividad
- Finalidad
- Medio

Clasificacin de los rganos del Estado

- Centralizados: Administracin pblica directa
- Descentralizados:
- Autnomos: Administracin de forma indirecta

Administracin Pblica
Funcin del Estado
O.J. Organismo Ejecutivo O.L.
Bien comn
Elementos
rgano Actividad Finalidad Medio
Jurdico-Poltico
Principios/fuentes Principios axiolgicos
-Legalidad -Libertad
 -Juridicidad -Seguridad
-Justicia

Medios de Control de la Administracin Pblica

- Interno: Artculo 30 CPRG. Control que se ejerce en el rgano que se da
con superiores jerrquicos.
- Directo: Artculo 221 CPRG. Control de la poblacin para fiscalizar el
cumplimiento de la prestacin de servicios pblicos.
- Judicial: Artculo 221. Activacin del rgano jurisdiccional para revisar
resoluciones administrativas ante juez competente.
- Constitucional: Artculo 267 CPRG. Aplicacin de inconstitucionalidades por
leyes contrarias a las garantas.
- Parlamentario: Artculos 165 y 166 CPRG. Control que el congreso ejerce
sobre el ejecutivo.
- Derechos Humanos: Artculos 273 y 274 CPRG. Velar para que el ejecutivo
cumpla sus funciones.
- Gasto pblico: Artculo 232 CPRG. Fiscalizar el gasto pblico.

Teora de frenos y contra pesos.

Repartida la soberana entre varios rganos del Estado dentro de un mismo plano
de igualdad se puede obtener el equilibrio que se traduzca en un prudente
ejercicio del poder, es decir, en un balance de poderes con el fin de que un poder
sirva de freno o control hacia otro.
Tiene como funcin fiscalizar actividades del Estado para la prestacin de
servicios pblicos.
SISTEMAS DE GOBIERNO
Formas de gobierno
- Anarqua: No hay gobierno, ni quien ejerza el poder. No se concentra en
ningn grupo.
- Aristocracia: Grupo selecto que tiene el poder econmico y gobierna.
- Totalitario: Un solo partido poltico es el que gobierna.
- Teocracia: Poder religioso gobierna el pas.
- Monarqua: Familia selecta gobierna a travs de descendientes.
- Republica: Seleccionado por la poblacin.
Presidencialista
Parlamentarista: Puede ser bicameral y unicameral. Artculo 140
CPRG
SISTEMAS POLTICOS
 Democracia
Debe de existir una Constitucin. Artculo 136 CPRG.
- Directa/Participativo
- Indirecta/Representativo
Liberal
- Libertad
- Igualdad
- Propiedad privada
- Tolerancia religiosa
Autoritario
-Dictadura
Capitalista
- Fines de lucro
- Iniciativa privada
- Libertad de empresa
- Ley de oferta y demanda
*Sistema de Gobierno en Guatemala
- La Repblica es el sistema de gobierno en el cual el gobierno lo ejercen varias
personas las cuales lo adquieren de manera electiva y temporal.
- Democrticos. Es un sistema poltico en el cual la poblacin participa eligiendo a
sus autoridades. Hay una constitucin, hay garantas constitucionales, hay un
reparto de poder cuyo sistema de control se basa en la teora de frenos y
contrapesos. Existe una representacin poltica, existen partidos polticos y existe
libertad de expresin.
- Representativo. La soberana de Guatemala radica en el pueblo quien la delega
para su ejercicio en los organismos del Estado; el pueblo toma las decisiones pero
lo hace a travs de las personas que elige para que estn en el poder y estos
ltimos deciden gracias a la representacin que ejercen del pueblo. Articulo 141
CPRG
*Sistema Poltico
Forma de hacer las cosas ya que el pueblo por completo no puede tomar todas las
decisiones, delegando en sus autoridades esa toma de decisiones, es decir, son
las instituciones y procedimientos creados por la ley para poder tomar decisiones y
poder hacer gobierno.
ORGANISMO EJECUTIVO
182-189 CPRG Presidente Titular de funciones administrativas
190 y 192 CPRG Vicepresidente Suplente
Ministros
 Viceministros
Funcionarios
Secretaras
Presidente:
- Funcin Poltica
Representante del Estado frente a otros pases. Relacin directa con otros pases.
Relacin directa con el Estado y los organismos del Estado. Su voluntad
constituye la voluntad del pueblo.
- Funcin Administrativa
1. Subordinacin de todos los rganos administrativos
2. Todos son dependientes, jerrquicos y subordinados.
Tiene doble calidad: Superior jerrquico y Jefe de Estado
Funciones 183 CPRG
Deberes 154 CPRG
Sistema de sustitucin 184, 187, 188 Y 199 CPRG
Requisitos 185 CPRG
Prohibiciones 186 Y 187
Consejo de Ministros: 195 CPRG
- Discutir y proponer polticas pblicas, programas y planes
- Declarar la lesividad
- Conocer y emitir opinin

Organismo Ejecutivo
Es uno de los organismos del Estado que se encarga de la administracin pblica,
del gobierno y de la prestacin del servicio pblico y el conducto por el cual se
realiza la finalidad del Estado, es decir, el bien comn bajo un sistema centralizado
en donde la cspide se encuentra el presidente de la Repblica.
*Presidencia: Suprema organizacin poltica y administrativa del Estado, siendo la
organizacin de gobierno fundamental en un Estado constitucional.
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO
Principios
- Cumplimiento finalista: Bien comn.
- Modernizacin: Actualizacin de la administracin pblica.
- Solidaridad: Estado no ajeno a las necesidades.
 - Subsidiaridad: Estado utiliza personas para brindar servicios sin fines de
lucro.
- Transparencia: A travs de la ley al libre acceso a la informacin pblica.
- Probidad: Funcionarios que sean propios de su funcin.
- Eficacia: Manera en que se lleve a cabo la prestacin del servicio pblico.
- Eficiencia: Se produzca el fin para el que se presta el servicio.
- Participacin: Busca que el pueblo manifieste necesidades por medio de
sociedades civiles.
- Descentralizacin: rganos especiales con propias funciones.
- Coordinacin: Planes ejecutados para la administracin pblica.
- Delegacin: Facultades a personas para brindar el servicio pblico.
Artculo 20 LOE
Ministerios del Estado
Artculo 194 CPRG
Artculos 24-27 LOE
Tienen funciones:
a) Sustantivas
b) Administrativas
c) Apoyo tcnico

Secretaras de la presidencia:
Dependencias de apoyo a las funciones de la presidencia.
Interpelacin de ministros: Artculo 199 CPRG, 139-145 LOL.
Medio de control del legislativo al ejecutivo
Excepciones: Asuntos diplomticos/Operaciones militares
a) Planteamiento de la interpelacin
b) Sealamiento de la interpelacin
c) Notificacin al ministro sujeto de la interpelacin
d) Preguntas bsicas de la interpelacin
e) Debate de la interpelacin
f) Propuesta de voto por falta de confianza
g) Aprobacin del voto de falta de confianza
h) Aceptacin del presidente de la Repblica
i) Apelacin del ministro

Estructura de los ministerios:

- Despacho ministerial
 - Direcciones generales: Son rganos centralizados, unipersonales y tcnicos
administrativos; dependen de ministro por cuestin de competencia y del
viceministro por coordinacin interna, son creados a travs de acuerdos
gubernativos.
- Departamentos: Recibe rdenes del viceministro para ejecutar proyectos.
ENTIDADES Y RGANOS DE CONSULTA JURDICO Y POLTICOS
Aconsejar Asesorar Opinar
- Consultas:
a) Tcnica
b) Jurdica
c) Poltica

- Dictmenes
a) Obligatorios
b) Facultativos
c) Vinculantes

rganos de consulta
Procuradura General de la Nacin
Ministerio Pblico
Asesora tcnica
Instituto de fomento municipal
rganos de control poltico
Tribunal Supremo Electoral. Art. 223 CPRG.
SAT
Contralora General de cuentas. Art. 232 CPRG.
Procuradura de los Derechos Humanos y comisiones de Derechos Humanos del
Congreso. Art. 273 CPRG.
Tribunal de lo contencioso administrativo. Art. 221 CPRG.
Corte de constitucionalidad. Art. 268 CPRG.