Fascículo 6

Fascculo
Economa
Solidaria
Semestre 7
Economa solidaria
Semestre 7
Economa solidaria
Tabla de contenido Pgina
Introduccin 1
Conceptos previos 2
Mapa conceptual fascculo 6 3
Logros 3
Constitucin de organizaciones del sector solidario y la
administracin cooperativa. 3
La creacin de empresas en Colombia 3
Nacimiento de una empresa de la economa solidaria 6
Constitucin de las empresas de la economa solidaria 7
Constitucin de empresas solidarias y la Constitucin Poltica de
Colombia 9
Requisitos para constitucin de empresas solidarias 11
Constitucin de las entidades cooperativas supervisadas que
ejercen la actividad financiera 15
Constitucin de las entidades cooperativas supervisadas que no
ejercen la actividad financiera o entidades del sector real 19
Actividad de trabajo colaborativo 28
Resumen 28
Bibliografa recomendada 31
Nexo 31
Seguimiento al autoaprendizaje 33
Anexo 1 35
Anexo 2 51
Anexo 3
Crditos: 2
Tipo de asignatura: Terico Prctica
Semestre 7
Economa solidaria
Copyright2008 FUNDACIN UNIVERSITARIA SAN MARTN

Facultad de Universidad Abierta y a Distancia,
Educacin a Travs de Escenarios Mltiples
Bogot, D.C.
Prohibida la reproduccin total o parcial sin autorizacin

por escrito del Presidente de la Fundacin.
La redaccin de este fascculo estuvo a cargo de

LUIS ALBERTO PADILLA ACOSTA
Tutor docente Programa Administracin de Empresas
Sede Bogot, D.C.
Correccin de estilo;
ADRIANA RODRGUEZ VALENCIA.
Diseo grfico y diagramacin a cargo de

SANTIAGO BECERRA SENZ
ORLANDO DAZ CRDENAS
Impreso en: GRFICAS SAN MARTN

Calle 61A No. 14-18 - Tels.: 2350298 - 2359825
Bogot, D.C., Enero de 2012
Semestre 7
Economa solidaria 1
Introduccin
Los mamferos tenemos alas
para volar contra la brisa
En el desarrollo del fascculo seis (6), encontrar los conceptos para la

creacin de empresas, sus implicaciones en general; y, as, abordar la
constitucin de organizaciones del sector solidario y su administracin.
El modelo de la economa solidaria es uno de los modelos econmicos

alternativos para crear empresas sociales. Este tipo de empresas colecti-
vas tienen caractersticas democrticas, solidarias y participativas, dado
que estn constituidas por personas asociadas quienes a su vez son part-
cipes directos en las decisiones para fortalecerla, y constituirla en un ver-
dadero proyecto de vida.
Las empresas de la economa solidaria en Colombia, se constituyen con

doble naturaleza; de un parte, son asociaciones y, por la otra son empre-
sas econmicas, lo que significa que la integracin entre las mismas con-
lleve los aspectos social y econmico. De esta manera, es conveniente
indicar que antes de constituirlas se debe realizar un estudio de la factibili-
dad del negocio emprendido.
En referencia con la normatividad, la empresa asociativa solidaria, como

toda organizacin solidaria, est regulada por la normativa ordinaria (leyes)
y por la norma individual los Estatutos Sociales. Los estatutos son elabora-
dos y aprobados por sus propios asociados reunidos en asamblea gene-
ral. Esta situacin permite reflexionar sobre las diferentes posibilidades que
se les otorgan a los fundadores en las materias dispositivas y en las que
tiene cobertura la autonoma de los asociados que la integran.
La empresa asociativa solidaria tiene un tratamiento especial o especfico

tanto en materia fiscal como de Seguridad Social derivada de su propia
Fascculo No. 6 Economa

Semestre 7 solidaria
Economa solidaria
naturaleza jurdica que los promotores deben conocer y que se expone

someramente en este fascculo.
As mismo, se considera adecuado el recoger, para su adecuada difusin y

conocimiento las ayudas a las que pueden acogerse las empresas asocia-
tivas solidarias y sus asociados; y, en dicho sentido, se reflejan las actual-
mente existentes como especficas para dichas entidades y sus asociados.
Con el nimo de reflexionar sobre la creacin de las empresas en gene-

ral y de las empresas asociativas en particular, se realiza el presente
fascculo.
Conceptos previos
Como prembulo al desarrollo del tema y la constitucin de organizacio-
nes del sector solidario, es conveniente dar respuesta a las siguientes pre-
guntas:
1. Qu es una empresa de la economa solidaria?
2. Qu personas constituyen una empresa del sector solidaria?
3. Qu pasos se requieren para constituir una empresa de la economa
solidaria?
4. Cules son las clases de cooperativas, definidas en la Ley 79 de 1988?
5. Qu organizaciones requieren autorizacin previa para su registro ante
la Cmara de Comercio?
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
2 Semestre 7
Economa solidaria
Mapa conceptual fascculo 6
Logros
Al terminar el estudio del fascculo, el estudiante estar en capacidad de:
Tener un concepto de las bondades de una empresa del sector solidario.

Conocer los requisitos para crear una empresa del sector solidario.
Cuantificar las formalidades exigidas por las normas colombianas para pro-
tocolizar la creacin de una empresa solidaria, entre otros.
Constitucin de organizaciones del sector solida-

rio y la administracin cooperativa.
La creacin de empresas en Colombia
La disposicin y el espritu para crear empresa de los colombianos estn
demostrados. No de otra manera se explica que todos los das surjan en
forma espontnea nuevas empresas a pesar de las condiciones adversas
del entorno. La capacidad del colombiano para trabajar es reconocida y lo
prueba el progreso que se logra en sectores donde el clima y la naturaleza
son difciles, y la forma como sale adelante en cualquier parte del mundo.
Fascculo No. 6
Semestre 7 3 Economa solidaria
Economa solidaria
Igualmente, a pesar de las contradicciones de una sociedad convulsio-

nada, en Colombia, el inters es permanente, sin embargo, resta mucho
por hacer y, las oportunidades para generar nuevas empresas aparecen
tanto en las actividades tradicionales como en los sectores de mayor dina-
mismo en la era de la nueva economa como la biotecnologa, la
informtica, las telecomunicaciones, la microelectrnica y el medio
ambiente (mercados verdes), para slo mencionar algunos ejemplos.
Mar azul, se refiere a una

estrategia de mercadeo Las nuevas oportunidades para las empresas solidarias surgen de una ele-
aplicada por diversas em-
presas para crear nuevos vada creatividad dado que las ideas del negocio aparecen de conexiones
mercados y espacios de
consumo. originales, no establecidas anteriormente. Partiendo del fundamento que
creatividad es conectar, la capacidad creativa de estas empresas se plas-
ma en la deteccin de mares azules o agujeros estructurales en redes,
predominantemente ideolgicas.
En Colombia, el Ministerio de Desarrollo Econmico se ha comprometido

con la elaboracin de estrategias que permitan asignar los recursos con
mayor eficacia y aprovechar al mximo las oportunidades que ofrecen las
economas de mercado y los cambios en el entorno econmico. Con ello
se busca estimular al sector privado fomentando esencialmente la inver-
sin privada en actividades empresariales, mediante la minimizacin de
obstculos institucionales que dificulten la creacin de empresas y su pos-
terior incursin en los mercados.
De otra parte, en lo que se refiere al entorno institucional en el que se en-

marca cualquier proyecto de inversin, es necesario observar que, aunque
es un hecho que estos se desarrollan en torno a una idea concebida como
consecuencia de la deteccin de una oportunidad de negocio y a factores
circunstanciales de cada agente, existen otros elementos de carcter
transversal esenciales para determinar la creacin y ejecucin de proyec-
tos de inversin exitosos.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
4 Semestre 7
Economa solidaria
De otra parte, desde puntos de vista tanto tericos como empricos son
varios los factores que se tienen en cuenta para decidir la realizacin de un
proyecto de inversin empresarial. Entre los ms representativos est el
costo de oportunidad del capital y su potencial para recuperarlo, el costo
de ajuste entre el nivel efectivo y deseado del mismo, la escala de la firma
y sus flujos de caja, la relacin de dotacin capital por trabajador deseado,
las expectativas de los agentes sobre sus ventas, la rentabilidad esperada
y la estabilidad institucional, crediticia y gubernamental.
Para el caso de las empresas de la economa solidaria, uno de los princi-

pios que orientan la poltica para crear cualquier tipo empresa es el de la
Solidaridad.
El individualismo caracterstico de los empresarios tendr que cambiar de-
bido a las nuevas realidades que impone la economa globalizada. Por
ello, la solidaridad debe ser un principio orientador para el nuevo empresa-
rio colombiano y sus futuras generaciones.
Si se quiere nuevos empresarios comprometidos con el pas, se debe

cambiar la mentalidad de cada uno de los actores, de tal forma que todas
las polticas sean orientadas pensando en el beneficio comn, elevando as
el nivel de competitividad del conjunto de la economa. Estas acciones se
deben ver reflejadas en una mejor capacitacin de mano de obra, mejor
infraestructura, centros de innovacin tecnolgica, ms y mejores vnculos
e colegaje entre los emprendedores, fortaleciendo de esta manera todos
los sistemas productivos.
Se requiere que las cadenas productivas sean muy eficientes. Los nuevos
empresarios debern actuar coordinadamente y buscar crear un ambiente
propicio para ser competitivos. Por ello, el fomento de las alianzas estrat-
gicas en sus ms variadas formas y el desarrollo gremial deben ser parte
integral de este esfuerzo.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
Tambin, la solidaridad deber trascender el inters, hasta cierto punto

individual, de participar solamente en grupos o alianzas que redunden en
el beneficio de la empresa en s. Esta deber expresarse en la participacin
poltica y comunitaria, ejercitando el compromiso y la conciencia social de
los nuevos empresarios.
6.1
No obstante, para conocer si se tiene el espritu emprendedor es conve-

niente dar respuesta a las preguntas del anexo 1:
Nacimiento de una Empresa de Economa Solidaria

Cuando se piensa en emprender la creacin de una empresa, lo primero
que se debe hacer, es reflexionar sobre las competencias y analizar sobre
qu tipo de empresa se quiere crear, constituir; es decir, qu proyecto de
negocio se desea organizar. A la par, conocer el entorno mediato e inme-
diato, las posibilidades econmicas reales del negocio a emprender, y sa-
ber con quin se va a asociar, cuando la empresa es integrada por varias
personas; entonces, se debe dar respuesta a la pregunta se puede cono-
cer al futuro socio o asociado? Es muy importante conocer al futuro socio
o asociado antes de emprender la idea de negocio; conocerlo muy bien,
para evitar dificultades en el futuro.
En el caso de la creacin de una empresa asociativa solidaria, es necesa-

rio saber que la legislacin colombiana exige que para constituirla se ne-
cesita un nmero mnimo de personas. Adems, como sentido comn que
todos o al menos la mayora de los futuros fundadores de la empresa de-
ben tener espritu de emprendedor empresarial; en la empresa asociativa,
es esencial interactuar con un nmero indeterminado de personas y que la
empresa es de tipo colectivo.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
6 Semestre 7
Economa solidaria
Lo mismo, tener en cuenta que para crear cooperativas financieras y de

ahorro y crdito se exige unos montos mnimos en capital social. La Super-
intendencia de la Economa Solidaria mediante las circulares bsicas jur-
dicas, contable y financiera de 2008, da instrucciones sobre los requisitos
y montos mnimos de capital social para crear una cooperativa de ahorro y
crdito y de los documentos necesarios para registrar las cooperativas y
precooperativas de trabajo asociado y de educacin. Las dems organiza-
ciones del sector solidario se registran ante la Cmara de Comercio de la
jurisdiccin de su operacin.
6.2
Con el nimo de descubrir su espritu de emprendimiento se debe leer el

anexo 3, y realizar una reflexin y anlisis sobre cada una de las res-
puestas a las preguntas all planteadas.
Constitucin de las Empresas de Economa Solidaria

Entre los logros de una empresa asociativa, es la combinacin de ele-
mentos entre los que destaca la capacidad emprendedora de las per-
sonas impulsoras del proyecto, quienes sean capaces de detectar y
cubrir los nichos de mercado en el sector econmico de su actividad
misional u objeto social, en los que el consumidor busque una oferta
medioambientalmente sostenible y de calidad.
El proceso para la constitucin de organizaciones de la economa solidaria

se encuentra descrito en la normatividad aplicable al sector solidario; lue-
go, se hace nfasis en la normatividad vigente.
Sin embargo, para constituir una empresa asociativa solidaria, como se

indic en el fascculo 2, es necesario que medie, entre los futuros empresa-
rios, en primera instancia, una actitud consciente de las personas quienes
tienen el propsito de crear una empresa asociativa y, que estas personas
deben organizarse para realizar una actividad econmica en forma man-
Fascculo No. 6
Economa solidaria
comunada, con un objetivo comn y con miras a e beneficiarse a s mis-

mas y a la comunidad en general. Esta es una forma real de organizar una
empresa asociativa solidaria.
La actitud y su concienciacin, debe manifestarse principalmente en dos

momentos: uno antes de ingresar a la empresa solidaria y otro cuando se
es asociado de ella. En el primer caso, una persona se motiva a ingresar a
una forma asociativa solidaria, cuando se identifica con los intereses de los
dems y cuando, despus de hacer un balance de las ventajas y desventa-
jas de ingresar a la empresa, concluye que las expectativas le son ms
favorables si est dentro de ella.
El segundo caso, se refiere al comportamiento que asume dentro de la

empresa asociativa, ya en calidad de asociado, y se relaciona con la satis-
faccin de las expectativas y, con la actitud social que el asociado debe
observar como miembro de un grupo organizado frente a los intereses in-
dividuales y a los intereses colectivos.
El problema de la actitud y la concienciacin, se relaciona de una u otra

forma con la motivacin econmica; se debe tener en cuenta que se hace
parte de una empresa solidaria y que esta debe perseguir beneficios
econmicos, en el sentido mutualista, mediante la realizacin de una o va-
rias actividades econmicas.
La actividad econmica no se reduce solamente al simple proceso de pro-

ducir o de procurar los bienes materiales para satisfacer necesidades
humanas. Cuando una persona interviene en el proceso de produccin
considera que los bienes obtenidos a travs de la actividad econmica co-
rresponden a un fin, sta se encaminar a procurar mayor cantidad de bie-
nes para l, en forma individual y a veces egosta, sin pensar que los de-
ms tambin requieren bienes para satisfacer sus propias necesidades.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
8 Semestre 7
Economa solidaria
Pero la actividad econmica no es un fin sino un medio al servicio de todos

los fines del ser humano, considerado ste como individualidad sino como
componente de un conglomerado o colectivo social, en el sentido de que
la creacin de bienes, la disposicin sobre los ya existentes no debe estar
dirigida a satisfacer las necesidades de apenas unos pocos, sino del ma-
yor nmero posible de personas.
Constitucin de empresas solidarias y la Constitucin

Poltica de Colombia
En la Constitucin Poltica de Colombia, se hace referencia a la palabra
solidaridad, sus derivaciones y se evidencia en los artculos 1o, 48, 49, 51,
58 inciso 3o, 60, 64 y 333 inciso 3o de la C.N.; que pueden ser considera-
dos como los fundamentos constitucionales directos de la economa soli-
daria. Adicionalmente, el constituyente consagr normas relacionadas con
esta materia en el Prembulo y en los artculos 13, 57, 103, 189 numeral
24, 340 y 365 de la Constitucin Poltica, que son, lo mismo, fuentes consti-
tucionales de aquella, si bien a manera de fundamentos indirectos.
Al hacer mencin de la Constitucin Poltica, es necesario hacer referencia

al artculo 333, inciso 3, el cual dispone que La empresa, como base del
desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El Estado
fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo empre-
sarial.
En el anterior artculo, previsto en la mxima norma colombiana, se puede

observar que hace referencia concretamente a las empresas y que al em-
plear el trmino organizaciones solidarias, se refiere a la estructura empre-
sarial. El trmino organizacin, corresponde a un conglomerado de em-
presas. No obstante, debe entenderse que el constituyente hace mencin
particularmente a las empresas solidarias, dado que estas se encuentran
constituidas por un colectivo de personas, sean estas naturales o jurdicas.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
La empresa asociativa solidaria debe ser fortalecida por el Estado, segn

el claro mandato del constituyente; y, a la vez, cumplir con las obligaciones
que implica el tener una funcin social como pilar del desarrollo, segn lo
preceptuado por la norma constitucional citada.
Pero, sobre todo este papel del Estado, a primera vista muy favorable para
las empresas de la economa solidaria y dems entidades de la economa
solidaria, caben todos los cuestionamientos que se hacen en la parte rela-
tiva a las relaciones entre el Estado y este tipo de empresas, al tratar el te-
ma de la inconveniencia del paternalismo, asistencialismo para el desarro-
llo de las entidades de la economa solidaria.
El derecho de asociacin (Art. 38)

La constitucin poltica consagra el derecho de asociacin de las personas
en Colombia, para emprender la creacin de organizaciones y con ello
mejorar su calidad de vida, mediante la creacin de fuentes de trabajo,
para el bienestar, amparado desde la norma de normas.
Trayendo a colacin lo indicado por Sarmiento y Guarn, al tenor del art. 38

de la nueva Constitucin Poltica, se garantiza el derecho de libre asocia-
cin para el desarrollo de las distintas actividades que las personas reali-
zan en sociedad.
A nivel de la Ley 79 de 1988, son varias las normas que desarrollan este
derecho fundamental de asociacin. De manera general, cabe destacar el
art. 3, que define el acuerdo cooperativo, como el contrato que se celebra
por un nmero determinado de personas, con el objetivo de crear y orga-
nizar una persona jurdica de derecho privado denominada cooperativa.
En esta norma, se concretiza el derecho de asociacin general, para efec-

tos de la creacin de un tipo de persona jurdica especial - la empresa
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
10 Semestre 7
Economa solidaria
asociativa cooperativa - la que se constituye mediante un contrato denomi-

nado acuerdo cooperativo. Como contrato que es, este ltimo implica un
acuerdo de voluntades entre los fundadores, el cual no es otra cosa sino la
expresin misma del ejercicio de su libertad de asociarse con otras perso-
nas con miras a desarrollar determinadas actividades en forma conjunta1.
Requisitos para Constitucin de Empresas Solidarias

Con la promulgacin de la Ley 79 de 1988, una vez cumplidos los requisi-
tos fijados en los artculos 15 y siguientes, se reconoce la personalidad
jurdica de las organizaciones del sector cooperativo; para el caso de las
dems empresas del sector solidario los requisitos estn definidos en la
norma especfica, ejemplo, los requisitos para crear los fondos de emplea-
dos se pueden consultar en la Ley 1391 de 2010 y el Decreto 1481 de
1989; para las asociaciones mutuales en el Decreto 1480 de 1989; de las
administradoras pblicas cooperativas las rige el Decreto 1482 de 1989, de
las precooperativas el Decreto 1333 de 1990. A partir de las anteriores
normas, se han venido actualizando otras de carcter especfico como es
caso de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, para las
cuales se expidi el Decreto 4588 de 2006 y la Ley 1233 de 2008.
En la actualidad y tal como lo ha sealado la Superintendencia de la Eco-

noma Solidaria en la Circular Bsica Jurdica de 2008, se debe diferenciar,
para efectos de la constitucin de entidades, entre aquellas que ejercen
actividad financiera y las que no lo hacen (sector real). Para las primeras se
requiere previamente la autorizacin para la constitucin, la cual fue objeto
de regulacin mediante la resolucin 162 de 1999 de la misma Superin-
tendencia respecto de sus vigiladas o la autorizacin de la Superintenden-
cia Financiera de Colombia, para el caso de las cooperativas financieras y
1
SARMIENTO REYES, Antonio Jos y GUARN TORRES, Belisario. Aspectos Legales de La Gestin Cooperativa,
Bogot D.C.: Pontificia Universidad Javeriana Centro Universidad Abierta, Facultad de Estudios Ambientales y Rura-
les.
1999. Pg.71.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
dems instituciones financieras cooperativas bajo su supervisin. Una vez

expedida la autorizacin, se puede conocer su jurisdiccin.
Para las empresas asociativas del sector real (que no ejercen actividad fi-
nanciera), se sigue obteniendo la personalidad jurdica mediante la simple
inscripcin en la Cmara de Comercio, de los documentos respectivos y
la Superintendencia de la Economa Solidaria, efecta un control de lega-
lidad selectivo y a posteriori.
Por lo tanto, para las cooperativas que ejercen actividad financiera se da

un sistema de concesin, pues si bien el Estado no otorga directamente la
personalidad jurdica sino que esta se obtiene mediante la inscripcin en la
Cmara de Comercio, previa autorizacin del Estado. Para las cooperativas
del sector real, hay un sistema de condiciones normativas y se obtiene de
manera automtica la personalidad, mediante la inscripcin en la misma.
A decir de Sarmiento y Guarn, en esta forma queda claro que mientras
para las sociedades comerciales el registro tiene efectos publicitarios, en-
tre otros, pero no constitutivos (pues la sociedades comerciales obtiene
personera jurdica mediante el otorgamiento de la escritura pblica de su
constitucin), para las entidades del sector solidario el registro tiene efec-
tos constitutivos y adems publicitarios2.
En cuanto a los documentos que en la actualidad se exigen para la consti-

tucin de una entidad de la economa solidaria, este tema es muy cam-
biante y por ende, slo se destacan los ms importantes y comunes, al
menos, a la mayora de las entidades. Debe tenerse en cuenta que se de-
be diferenciar entre las entidades que ejercen actividad financiera y las que
no lo hacen.
2
SARMIENTO REYES, Antonio Jos y GUARN TORRES, Belisario. Op. cit.pg. 140.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
12 Semestre 7
Economa solidaria
En trminos generales, los requisitos son los siguientes:

1. Acta de Asamblea de constitucin suscrita por todos y cada uno de los
asociados fundadores.
2. Estatutos aprobados por la asamblea de constitucin.
3. Constancia de haber cancelado el monto de aportes sociales mnimos
pagados no reducibles fijado en los estatutos (en el caso de las coope-
rativa que ejercen actividad financiera, existen unos mnimos legales), y
en todo caso, de por lo menos el 25% de los aportes suscritos.
4. Certificado de educacin solidaria para los fundadores (mnimo 20
horas) expedido por la Unidad Administrativa Especial de Organizacio-
nes Solidarias.
5. Certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara
de Comercio a excepcin de las cooperativas y precooperativas de tra-
bajo asociado y las de educacin.
Adems, deben haberse designado los titulares de los rganos de admi-

nistracin y vigilancia en propiedad y el representante legal debe adelantar
los trmites para la obtencin de la personalidad jurdica.
Formalidades del registro

La personalidad jurdica se obtiene mediante el registro ante la cmara de
comercio del domicilio principal, o ante quien haga sus veces. Se except-
an las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y las coopera-
tivas de educacin e instituciones auxiliares del cooperativismo que des-
arrollen la actividad de educacin, cuyo registro corresponde a la Superin-
tendencia de la Economa Solidaria, en virtud a lo dispuesto en el artculo
45 del Decreto 2150 de 1995, el Decreto 4588 de 2006, la Ley 1233 de
2008 y el Decreto 3553 de 2008.
Para las organizaciones que registran los documentos de constitucin an-

te la Cmara de Comercio, o quien haga sus veces, una vez realizado el
Fascculo No. 6
Economa solidaria
registro, estas debern enviar los documentos pertinentes a la Superin-

tendencia que realiza la supervisin en un solo ejemplar, dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes para su correspondiente control de legali-
dad. Para las entidades clasificadas en el tercer nivel de supervisin, este
control ser selectivo de acuerdo con el artculo 6 del Decreto 2159 de
1999.
Desde el punto de vista legal y dado que la legislacin en este tema ha

sido cambiante, es conveniente destacar que las empresas de la economa
solidaria deben sujetarse en materia de registro a los mismos parmetros
de las sociedades comerciales, adaptadas a su naturaleza especial.
Ahora bien, la pregunta es qu documentos son objeto de registro?, entre
los documentos, se tiene: los de constitucin, las reformas estatutarias, las
designaciones de sus miembros de rganos de administracin y vigilancia,
sus agencias y sucursales (establecimientos cooperativos, solidarios), li-
bros, y otros actos y documentos son objeto de registro.
As, por ejemplo, para la inscripcin de designaciones de miembros de

rganos de administracin y vigilancia de una cooperativa de ahorro y
crdito, se requiere la autorizacin y posesin previa de la Superintenden-
cia de la Economa Solidaria, mientras que para las de una cooperativa
multiactiva del sector real, es suficiente su designacin por el rgano com-
petente de la cooperativa y la inscripcin en la cmara de comercio, sin
perjuicio del control posterior que ejerza la Superintendencia de la eco-
noma solidaria.
En el caso de las entidades del sector real, al igual que para las del sector
financiero, la fusin, transformacin, escisin y disolucin de las mismas,
requiere, tambin, autorizacin previa de la Superintendencia de la eco-
noma solidaria (Supersolidaria), de conformidad con el Decreto 186 de
2004 y la Circular Bsica Jurdica de 2008 de Supersolidaria.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
14 Semestre 7
Economa solidaria
Con el fin de ilustrar a los alumnos sobre la constitucin de las organiza-

ciones del sector solidario, tanto de las que ejercen la actividad financiera
como de las del sector real de la economa solidaria, se acoge a lo previsto
en la circular bsica jurdica expedida por la Superintendencia de la eco-
noma solidaria; para ello, se tiene en cuenta lo indicado, en la misma so-
bre el tema.
6.3
Realice una lectura del anexo 2, y realice una reflexin sobre los requisi-
tos para la creacin y registro de una empresa.
Constitucin de las entidades cooperativas supervisadas

que ejercen la actividad financiera
Antes de indicar sobre la constitucin de las cooperativas que ejercen la
actividad financiera, es conveniente definir la actividad. En la Ley 454 de
1998, artculo 39, se precisa en qu consiste, as: La actividad financiera
del cooperativismo se ejercer siempre en forma especializada por las ins-
tituciones financieras de naturaleza cooperativa, las cooperativas financie-
ras, y las cooperativas de ahorro y crdito, con sujecin a las normas que
regulan dicha actividad para cada uno de estos tipos de entidades, previa
autorizacin del organismo encargado de su control.
Las cooperativas multiactivas o integrales podrn adelantar la actividad

financiera, exclusivamente con sus asociados mediante secciones espe-
cializadas, bajo circunstancias especiales y cuando las condiciones socia-
les y econmicas lo justifiquen, previa autorizacin del organismo encar-
gado de su control3.
La actividad financiera y cualquier otra relacionada con el manejo y apro-

vechamiento de los recursos de captacin, previstas en el artculo 335 de
3
Ley 454 de 1998. Artculo 39.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
la Constitucin Poltica de Colombia, por ostentar el carcter de inters

pblico, slo pueden ser ejercidas previa autorizacin del Estado.
La supervisin de las cooperativas con actividad financiera, de una parte,

de las cooperativas financieras que captan ahorros del pblico, la ejerce
la Superintendencia Financiera de Colombia, y de las cooperativas que
captan ahorros nicamente de sus asociados la ejerce la Superintendencia
de la Economa Solidaria.
Las cooperativas financieras, en principio desarrollan la actividad con aso-

ciados y luego de tres aos de ejercicio de la actividad, previo cumplimien-
to de los requisitos previstos en los artculos 40 y 43 de la Ley 454 de
1998, solicitarn ante Superfinanciera la autorizacin para su conversin
en cooperativas financieras.
De acuerdo con lo antes indicado, para el tema de la constitucin se har

referencia a lo previsto en la circular bsica jurdica proferida por Superso-
lidaria.
Es conveniente reiterar que para el ejercicio de la actividad financiera se

requiere autorizacin previa del Estado.
Constitucin de cooperativas de ahorro y crdito y multiactivas e

integrales con seccin de ahorro y crdito
Para la obtencin de su personalidad jurdica, las entidades privadas sin

nimo de lucro se constituyen por escritura pblica o documento privado
(artculo 40 del Decreto 2150 de 1995).
Las cooperativas que pretenden ejercer actividad financiera se pueden

constituir por escritura pblica o por documento privado y deben protocoli-
zar, en alguna notara de su domicilio principal, los documentos de consti-
tucin y el acto administrativo de la Superintendencia de la Economa Soli-
daria por medio del cual se autoriza el ejercicio de la actividad financiera.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
16 Semestre 7
Economa solidaria
Las cooperativas que se propongan ejercer la actividad financiera propia

de las entidades cuya inspeccin, control y vigilancia corresponde a la Su-
perintendencia de la Economa Solidaria, debern constituirse como co-
operativas especializadas de ahorro y crdito o como multiactivas, integra-
les con seccin de ahorro y crdito, y obtener la respectiva autorizacin.
Solicitud para obtener la autorizacin de constitucin

Si se quiere constituir una cooperativa especializada de ahorro y crdito,
multiactiva, integral con seccin de ahorro y crdito, se debe solicitar auto-
rizacin previa, siempre y cuando exista la voluntad de por lo menos 20
personas, y remitir la documentacin pertinente, como se indica en la cir-
cular bsica jurdica de 2008.
Constitucin y registro
Dentro del plazo establecido en la resolucin que autorice la constitucin
del ente cooperativo, se deber realizar la asamblea de constitucin en los
siguientes trminos:
Asamblea de constitucin
De conformidad con el artculo 14 de la Ley 79 de 1988 y el artculo 58 de
la Ley 454 de 1998, la constitucin de estas entidades se har en asam-
blea de constitucin, en la cual sern aprobados los estatutos y nombra-
dos en propiedad los rganos de administracin y vigilancia.
El consejo de administracin all designado, nombrar el representante

legal de la cooperativa, quien ser responsable de tramitar la obtencin de
la personalidad jurdica.
El acta de la asamblea de constitucin ser firmada por los asociados fun-

dadores, anotando su documento de identificacin legal y el valor de los
aportes inciales.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
El nmero mnimo de fundadores ser de veinte (20) personas. La hoja de

vida de los asociados fundadores, as como la informacin que permita
establecer su carcter, responsabilidad, idoneidad y situacin patrimonial,
debern permanecer en la sede de la cooperativa a disposicin de la Su-
perintendencia para su eventual revisin.
De igual forma, dentro del plazo establecido en la resolucin de autoriza-

cin para la constitucin, se debern protocolizar, junto con el acta de
asamblea de constitucin debidamente firmada, los siguientes documen-
tos:
Resolucin expedida por la Superintendencia de la Economa Solidaria

mediante la cual se autoriza la constitucin de la cooperativa especiali-
zada de ahorro y crdito, multiactiva integral con seccin de ahorro y
crdito.
Formato y una solicitud de trmites donde se certifique: el pago del total
de los aportes sociales mnimos no reducibles fijados en los estatutos;
constancia suscrita por el representante legal donde se manifieste haber
dado cumplimiento a las normas especiales, legales y reglamentarias;
declaracin bajo juramento de cada asociado fundador sobre la proce-
dencia lcita de los aportes sociales con los cuales se constituy la enti-
dad. Ver men trmites de la pgina web www.supersolidaria.gov.co.
Acto administrativo donde se autoriza la posesin de los miembros de
los rganos de administracin y control.
Todos los documentos protocolizados sealados anteriormente, debern

registrarse ante la Cmara de Comercio del domicilio principal del ente que
se constituye o la entidad encargada de realizar el registro.
La entidad cooperativa respectiva deber efectuar, adicionalmente, la ins-

cripcin de todos los dems actos, libros y documentos en los que se exija
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
18 Semestre 7
Economa solidaria
tal formalidad, ante la Cmara de Comercio del domicilio principal del ente
que se constituye la entidad encargada de realizar el registro.
La entidad adquirir existencia legal y formar una persona distinta de sus

asociados individualmente considerados, a partir de la inscripcin en el
registro de la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el domicilio princi-
pal de la persona jurdica que se constituye o la entidad encargada de rea-
lizar el registro4.
Constitucin de las organizaciones solidarias que no ejer-

cen la actividad financiera o entidades del sector real
Entre las organizaciones que no ejercen la actividad financiera se encuen-
tran las entidades del sector solidario que no estn sujetas a las normas,
sobre actividad financiera del cooperativismo, contenidas en la Ley 454 de
1998. A este grupo pertenecen, entre otras, las cooperativas de aporte y
crdito (multiactivas, integrales y especializadas), las cooperativas con
actividad crediticia de vnculo abierto, cerrado, las precooperativas, las
administraciones pblicas cooperativas, las cooperativas de trabajo aso-
ciado, de transporte, vivienda, educacin, de vigilancia, los fondos de em-
pleados, las asociaciones mutuales, las instituciones auxiliares del coope-
rativismo y de la economa solidaria y los organismos de integracin de
segundo y tercer grado.
Los fondos de empleados y las asociaciones mutuales, aunque estn ex-

presamente autorizadas por el legislador para captar ahorros de sus aso-
ciados y colocarlos posteriormente entre stos a travs de prstamos y, en
general, para el aprovechamiento o inversin de los recursos captados, no
ejercen actividad financiera y estn regulados por normas especiales (De-
creto 1480 de 1989 para las asociaciones mutuales y el Decreto 1481 de
1989 para los fondos de empleados).
4
SUPERSOLIDARIA. Circular bsica jurdica de 2008, pg. 43.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
Las anteriores entidades solidarias del sector real de la economa se en-

cuentran bajo la inspeccin, vigilancia y control de la Delegatura para la
Supervisin del Ahorro y la Forma Asociativa Solidaria de Supersolidaria,
de conformidad con el Decreto 186 de 2004.
Constitucin
Para la obtencin de su personalidad jurdica, las entidades supervisadas

del sector real se constituyen por escritura pblica o por acta de asamblea
de constitucin (artculo 14 de la Ley 79 de 1988, en concordancia con el
artculo 40 del Decreto 2150 de 1995), as:
Cooperativas de usuarios o servicios, fondos de empleados, asociaciones
mutuales, organismos de segundo y tercer grados y precooperativas.
Asamblea de constitucin
a. De conformidad con el artculo 14 de la Ley 79 de 1988 y el artculo 58
de la Ley 454 de 1998, la constitucin de estas entidades se har en
asamblea de constitucin, en la cual sern aprobados los estatutos y
nombrados en propiedad los rganos de administracin y vigilancia.
b. El consejo de administracin, junta directiva u rgano equivalente de
estas entidades, all designado, nombrar el representante legal de la
entidad quien ser responsable de tramitar la obtencin de la personali-
dad jurdica.
c. El acta de la asamblea de constitucin ser firmada por todos los aso-
ciados fundadores, anotando su documento de identificacin legal y el
valor de los aportes iniciales.
d. El nmero mnimo de fundadores ser de:
Veinte (20) para las cooperativas, salvo las excepciones consagradas
en normas especiales.
Dez (10) para las cooperativas de trabajo asociado y las cooperativas
agropecuarias, agroindustriales, pisccolas y mineras.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
20 Semestre 7
Economa solidaria
Diez (10) para los fondos de empleados.

Veinticinco (25) para las asociaciones mutuales.
Cinco (5) para las administraciones pblicas cooperativas (entes terri-
toriales).
Cinco (5) para las precooperativas.
Diez (10) para los organismos de segundo grado de carcter nacio-
nal.
Cinco (5) para los organismos de segundo grado de carcter regio-
nal.
Doce (12) para los organismos cooperativos de tercer grado.
Dos (2) o ms, para las instituciones auxiliares de la economa solida-
ria que se constituy una o ms, para las instituciones del cooperati-
vismo que se constituyan bajo la naturaleza de fundaciones.
Si la institucin auxiliar de la economa solidaria se constituye como
fundacin, no tendr asociados sino fundador(es), y tendra un patri-
monio con destinacin especfica.
Uno (1) para las instituciones auxiliares del cooperativismo creadas
directamente por algn organismo del sector solidario.
Debe precisarse que el fin de las instituciones auxiliares de la economa

solidaria est orientado exclusivamente a cumplir actividades de apoyo o
complementarias al objeto social del organismo u organismos cooperati-
vos que la constituyen. Esto en razn a que se conciben para contribuir al
crecimiento, desarrollo del sector cooperativo a travs de acciones enca-
minadas al logro de los objetivos y, propsitos econmicos de las organi-
zaciones solidarias en bien de los asociados y de la comunidad en gene-
ral.
Es importante aclarar que las instituciones auxiliares en ningn caso pue-

den pretender reemplazar a las organizaciones de economa solidaria, o
Fascculo No. 6
Economa solidaria
asumir el desarrollo del objeto social que stas realizan, toda vez que se
constituyen para apoyarlas y ayudarlas en el logro de sus propsitos, limi-
tando su objeto a una sola actividad, de acuerdo con lo expresado en el
artculo 123 de la Ley 79 de 1988.
Registro
Se obtiene la personalidad jurdica mediante el registro en la Cmara de
Comercio del domicilio principal, o ante quien haga sus veces. Se except-
an las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y las coopera-
tivas de educacin e instituciones auxiliares del cooperativismo que des-
arrollen la actividad de educacin, cuyo registro corresponde a esta Super-
intendencia, en virtud a lo dispuesto en el artculo 45 del Decreto 2150 de
1995, el Decreto 4588 de 2006, la Ley 1233 de 2008 y el Decreto 3553 de
2008.
Ante la Cmara de Comercio correspondiente, o quien haga sus veces, se

deben presentar los siguientes documentos:
a. Escritura pblica o documento privado reconocido que contenga la
constitucin de la entidad con la informacin requerida en el artculo 40
del Decreto 2150 de 1995.
b. Constancia suscrita por el representante legal de la entidad solidaria
donde manifieste haberse dado acatamiento a las normas especiales
legales y reglamentarias que regulan a la entidad constituida.
c. Llenar un formulario nico empresarial y un formulario adicional para
fines tributarios.
Es preciso aclarar que, si bien stos son los documentos mnimos exigi-
dos, la Cmara de Comercio, o quien haga sus veces, pueden requerir
otros.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
22 Semestre 7
Economa solidaria
Solicitud de Control de legalidad de la constitucin de entidades, que

no ejercen actividad financiera, sometidas a supervisin de la Superin-
tendencia de la Economa Solidaria
Una vez registrados los documentos de constitucin ante la Cmara de
Comercio, o quien haga sus veces, las entidades debern enviarlos a esta
Superintendencia en un solo ejemplar original, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes para su correspondiente control de legalidad. Para las
entidades clasificadas en el tercer nivel de supervisin, este control ser
selectivo de acuerdo con el artculo 6 del Decreto 2159 de 1999.
Para el trmite de control de legalidad, se requieren los siguientes docu-

mentos, segn el tipo de entidad constituida:
Cooperativa
Para el control de legalidad de la constitucin de una cooperativa se re-
quiere:
a. Formato de solicitud del estudio de legalidad, certificando el pago de
los aportes sociales mnimos no reductibles expedida por el represen-
tante legal y, en el caso de las Asociaciones Mutuales certificacin del
pago de las contribuciones econmicas. Ver men trmites de la pgina
web www.supersolidaria.gov.co.
b. Certificado de existencia y representacin legal.
c. Acta de la asamblea de constitucin.
d. Estatutos aprobados, de acuerdo con las disposiciones legales vigen-
tes, firmado por el presidente y secretario de la asamblea, indicando la
fecha de constitucin.
e. Certificacin expedida por la institucin autorizada por el Departamento
Administrativo de la Economa Solidaria (Dansocial) mediante la cual se
acredite la educacin cooperativa o en economa solidaria de los funda-
dores con una intensidad no inferior a veinte (20) horas, segn corres-
ponda.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
Cooperativa y Precooperativa de Trabajo Asociado.

En virtud de lo dispuesto en el artculo 7 del Decreto 4588 de 2006 y art-
culo 4 de la Ley 1233 de 2008, su registro lo llevar la Superintendencia de
la Economa Solidaria, para lo cual se requiere:
a. Formato solicitud de tramites diligenciado. Ver men trmites de la
pgina web www.supersolidaria.gov.co.
b. Solicitud escrita de registro.
c. Copia del acta de asamblea de constitucin firmada por todos los aso-
ciados con documento de identidad y pago de aportes iniciales.
d. Estatutos vigentes y completos firmados por el presidente y el secretario
de la asamblea.
e. Constancia del pago de por lo menos el 25% de los aportes iniciales,
expedida por el representante legal.
f. Certificacin de educacin solidaria expedida por el Departamento Ad-
ministrativo de la Economa Solidaria (Dansocial) o por una entidad
aprobada, correspondiente a 20 horas de cooperativismo bsico con
nfasis en trabajo asociado.
g. Copia de la resolucin de aprobacin de los regmenes de trabajo aso-
ciado y compensaciones expedida por el Ministerio de Proteccin So-
cial.
h. Cuando se trate de precooperativas de trabajo asociado, adicional a los
documentos anteriores, se debe presentar constancia de compromiso
de la entidad promotora.
Los documentos requeridos se deben entregar en esta Superintendencia -

Grupo de Correspondencia de acuerdo con las instrucciones impartidas en
la Carta Circular 002 de 2006, es decir, en medio magntico, en CD, alma-
cenados, escaneados en formato .tif en blanco y negro, con una resolucin
de digitalizacin entre 100 y 600 dpi, segn la calidad del documento. Si el
documento contiene ms de una pgina, es necesario que se almacenen
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
24 Semestre 7
Economa solidaria
todas en un solo archivo .tif. Si el documento contiene veinte folios o me-

nos, se permite su entrega en medio impreso.
La entrega de documentos en los trminos anotados, es requisito para la

radicacin de la solicitud y su correspondiente trmite por parte de la de-
pendencia responsable.
Precooperativa
Cuando se trate de la constitucin de una precooperativa, adems de los
documentos requeridos para constituir las cooperativas, se deber allegar
la constancia de compromiso de la entidad promotora, salvo cuando la
constitucin de la precooperativa corresponda a programas de promocin
y fomento adelantados por el Departamento Administrativo de la Economa
Solidaria - Dansocial.
Fondos de Empleados
Cuando se constituya un fondo de empleados, adems de los documentos
requeridos para constituir cooperativas, se debern allegar los siguientes:
a. Certificado de existencia y representacin legal de la(s) entidad(es) en
la(s) cual(es) laboran los asociados que constituyen el fondo de em-
pleados.
b. Constancia sobre la vinculacin laboral de los fundadores expedida por
la respectiva entidad.
Instituciones Auxiliares de la Economa Solidaria

Dependiendo del tipo de organizacin que se pretenda constituir, se adjun-
tarn los documentos previstos para cada tipo de entidad.
Organismos de Segundo Grado

La misma documentacin requerida para las cooperativas.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
Organismos de Tercer Grado

La misma documentacin requerida para las cooperativas.
Administraciones Pblicas Cooperativas

Adems de los requeridos para constituir cooperativas, se debern allegar
los siguientes documentos:
a. Acta de la asamblea de constitucin suscrita por los representantes le-
gales de cada una de las entidades fundadoras.
b. Ley, ordenanza, acuerdo donde se autoriza al ente estatal, la participa-
cin en la creacin de la administracin pblica cooperativa.
c. Constancia de autorizacin para suscribir el acta de constitucin expe-
dida por las entidades fundadoras y, en los casos pertinentes, certifica-
dos de existencia y representacin legal de dichas entidades.
Asociaciones Mutuales
Los mismos documentos requeridos para la constitucin de cooperativas.
Al constituirse las empresas de la economa solidaria deben cumplir con

responsabilidad ante la sociedad y ante sus propios asociados5.
Responsabilidad Social de las Empresas de la economa solidaria

Al decir responsabilidad social de las empresas de la economa solidaria
podra ser redundante, dado que en esencia este tipo de empresas son de
finalidad social. No obstante, en el concepto de responsabilidad social se
unen dos componentes vitales que hacen a la legitimidad y sustentabilidad
de estos emprendimientos sociales: la eficiencia y la transparencia en el
cumplimiento de su misin, y la visin de construccin de capital social a
largo plazo que estas organizaciones aportan a la sociedad en que operan
y se desarrollan.
5
SUPERSOLIDARIA. Op cit. Pg. 105.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
26 Semestre 7
Economa solidaria
Responsabilidad Social Empresaria (RSE), se podra decir que es la capa-

cidad de una empresa de escuchar, atender, comprender y satisfacer las
expectativas legtimas de los diferentes actores que contribuyen a su desa-
rrollo.
La empresa de Economa Solidaria es una asociacin autnoma de perso-

nas quienes se han unido voluntariamente para hacer frente a sus necesi-
dades econmicas, sociales y culturales comunes por medio de una em-
presa de propiedad conjunta y democrticamente controlada. Tambin los
valores cooperativos de autoayuda, responsabilidad personal, democracia,
igualdad, equidad, solidaridad, una tica fundada en la honestidad, trans-
parencia, responsabilidad social e inters por los dems, contemplan la
visin y responsabilidad social que deberan de tener el 100% de las em-
presas solidarias. Dentro de los siete principios cooperativos, el Quinto que
se refiere a la Educacin, el entrenamiento y la informacin, el Sexto que
se refiere a la cooperacin entre cooperativas y, el Sptimo que establece
el compromiso con la comunidad, tienen incluida una visin social empre-
sarial por parte de las empresas asociativas solidarias.
Las empresas solidarias que piensan en generar riqueza econmica sin

tomar en cuenta la riqueza social es posible que estn perdiendo su natu-
raleza social. Las que piensan en generar solamente riqueza econmica,
distribuyndola en unos pocos, es porque sus dirigentes no tienen sensibi-
lidad social ni siquiera para sus propios asociados y mucho menos para
sus trabajadores. Al afectar la vida social a sus propios trabajadores tam-
bin afecta el desarrollo y estabilidad social de las familias, las cuales son
la base de toda sociedad. Cuando en las empresas asociativas se da prio-
ridad a las utilidades econmicas sin tomar en cuenta la responsabilidad
social, ya se estn incumpliendo los principios y valores cooperativos. Se
debe tener presente que en las empresas del sector solidario, debe haber
Fascculo No. 6
Economa solidaria
rentabilidad econmico-financiera si se quiere que la empresa se consolide

y se desarrolle de manera permanente, pero siempre con la misin de
orientar las utilidades o excedentes para el beneficio social tanto de sus
asociados, de sus trabajadores y de la comunidad de su entorno.
La visin y responsabilidad empresarial est valorando la importancia de

fomentar nuevos lazos afectivos con la sociedad, mediante el desarrollo de
estrategias que permitan otorgar beneficios tangibles a todos los partici-
pantes involucrados.
Las empresas asociativas deben ser capaces de aprender todos los das
algo ms acerca de lo que es escuchar, atender, comprender y tratar de
satisfacer las expectativas legtimas de los diferentes actores que contribu-
yen a su desarrollo. Por lo tanto, no hay posibilidad de ser una autntica
organizacin cooperativa si no se desarrolla una gestin de responsabili-
dad social. Y, por eso, se puede afirmar que todo esto de la RSE, no es
nuevo en el mundo de las empresas asociativas solidarias.
Con el fin de realizar una actividad terico- prctica, proponga un proyecto viable
para la creacin de una empresa de la economa solidaria, llmese cooperativa,
fondo de empleados, asociacin mutual, precoperativa, institucin auxiliar, admi-
nistradora pblica cooperativa o una organizacin de segundo grado, teniendo
en cuenta los requisitos exigidos para realizar dicha constitucin.
Puede consultar la circular bsica jurdica de 2008, en la pgina

www.supersolidaria.gov.co/normativa/normas de supersolidaria/ y consultar la
Cmara de Comercio de su jurisdiccin e indagar sobre el tema.
La tarea de constituir una empresa de la economa solidaria puede ser

sencilla, pero es fundamental consultar los requisitos exigidos por la nor-
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
28 Semestre 7
Economa solidaria
matividad colombiana. La norma se constituye en una gua de consulta

obligada para las personas quienes desean crear empresas, dado que
cuando se requiere formalizarla se debe acudir ante las instancias previs-
tas en la ley, y de esta forma evitar dificultades en el momento que las au-
toridades requieran los documentos que formalizan la constitucin de la
empresa.
Ahora bien, cuando se piensa en emprender la creacin de una empresa,

lo primero que se debe hacer es, reflexionar sobre las competencias y ana-
lizar sobre qu tipo de empresa se quiere crear o constituir; es decir, qu
proyecto de negocio se desea organizar. As mismo, conocer el entorno
mediato e inmediato, las posibilidades econmicas reales del negocio a
emprender, y saber con quin se va a asociar.
En el caso de la creacin de una empresa asociativa solidaria, se debe sa-

ber que la legislacin colombiana exige que para constituirla se necesita
un nmero mnimo de personas. Adems, como sentido comn que todos
o al menos la mayora de los futuros fundadores de la empresa deben te-
ner espritu de emprendedor empresarial; en la empresa asociativa, es vital
interactuar con un nmero indeterminado de personas, dado que la em-
presa es de tipo colectivo.
Desde el punto de vista tanto terico como emprico, son varios los facto-
res que se tienen en cuenta para decidir la realizacin de un proyecto de
inversin empresarial. Entre los ms representativos est el costo de opor-
tunidad del capital y su potencial para recuperarlo, el costo de ajuste entre
el nivel efectivo y deseado del mismo, la escala de la firma y sus flujos de
caja, la relacin de dotacin capital por trabajador deseado, las expectati-
vas de los agentes sobre sus ventas, la rentabilidad esperada y la estabili-
dad institucional, crediticia y gubernamental.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
En relacin con los requisitos exigidos en la normatividad, en la actualidad

y tal como lo ha sealado La Superintendencia de la Economa Solidaria
en la Circular Bsica Jurdica de 2008, se debe diferenciar, para efectos de
la constitucin de entidades, entre aquellas que ejercen actividad financie-
ra y las que no lo hacen (sector real). Para las primeras se requiere pre-
viamente la autorizacin para la constitucin, para las empresas asociati-
vas del sector real (que no ejercen actividad financiera), se sigue obtenien-
do la personalidad jurdica mediante la simple inscripcin en la Cmara de
Comercio, de los documentos respectivos y la Superintendencia de la
Economa Solidaria efecta un control de legalidad selectivo y a posteriori,
a excepcin de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y
de educacin, las cuales deben formalizar la constitucin ante la Superin-
tendencia que ejerza la supervisin.
De otra parte, se hace mencin sobre la responsabilidad social de las em-

presas de la economa solidaria, esto en principio podra ser redundante,
dado que en esencia este tipo de empresas son de finalidad social; pero,
en el concepto de responsabilidad social se unen dos componentes tras-
cendentales que hacen a la legitimidad y sustentabilidad de estos empren-
dimientos sociales: la eficiencia y la transparencia en el cumplimiento de
su misin, y la visin de construccin de capital social a largo plazo, que
estas organizaciones aportan a la sociedad en que operan y se desarro-
llan.
Las empresas solidarias deben generar riqueza econmica, pero deben

tener en cuenta que el objeto social de estas empresas es el bienestar de
los asociados y de la comunidad de su entorno, por lo que deben generar
riqueza social en armona con el desarrollo de su objeto social.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
30 Semestre 7
Economa solidaria
GARZON U., Carlos. Bases del Cooperativismo; Fondo Nacional Universi-

tario. 2000. Segunda parte. La Doctrina cooperativa y captulos V a IX.
PINEDA S, Carlos J. las Empresas del Sector Solidario en Iberoamrica.
Mac Graw Hill. Ediciones. Mxico, 1999.
RAMREZ B, Benjamn. Teora y doctrina de la cooperacin. Ediciones
ESACOOP.
Consultar en la pgina web, textos en PDF, que den cuenta de la coopera-
cin econmica y, la cooperacin cooperativa.
RAZETO M., Los caminos de la economa de solidaridad; Coleccin Polti-
ca, Servicios y trabajo social; Editorial Lumen Hvmanitas. Buenos Aires,
1997.
SARMIENTO REYES, Antonio Jos; GUARIN TORRES, Belisario. Aspectos
Legales de la Gestin Cooperativa. Pontificia Universidad Javeriana. 1999.
SUPERSOLIDARIA. Circular bsica jurdica de 2008.
Ley 79 de 1988.
Ley 454 de 1998.
Ley 1233 de 2008
ley 1391 de 2010-
Decretos reglamentarios 1480, 1481, 1482 de 1989.
Decreto 1333 de 1990.
Decreto 4588 de 2006.
El prximo fascculo, se ocupar de la gerencia y fortalecimiento de la em-

presa. Se debe tener en cuenta que los actores principales del proceso de
constitucin y fortalecimiento de la empresa, son los mismos asociados o
dueos de la empresa. Como lo prevn las normas de la economa solida-
Fascculo No. 6
Economa solidaria
ria, los propietarios de la empresa quienes tambin designan sus propios

dirigentes.
El enfoque gerencial busca organizar en forma racional y eficiente los pro-

cesos y las actividades de la empresa asociativa solidaria, en el cumpli-
miento de los objetivos y fines socioeconmicos de sus propios asociados
y de la comunidad de su entorno de su mismo territorio.
As mismo, se desarrolla un acercamiento a la caracterizacin regional en

Colombia, y las entidades del sector solidario. El concepto de la caracteri-
zacin permite tomar decisiones y reflexionar sobre cul es el mejor espa-
cio, territorio, localidad que ofrece mayores posibilidades de xito para la
empresa.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
32 Semestre 7
Economa solidaria
Seguimientoal autoaprendizaje
Economa solidaria - Fascculo 6

Nombre_________________________________________________________
Apellidos ________________________________ Fecha: _________________
Ciudad __________________________________ Semestre: _______________
TIPO 1. Pregunta mltiple con nica respuesta.
A continuacin, encontrar una serie de preguntas que constan de un enunciado,

problema o contexto y cuatro (4) Opciones de respuesta identificadas con las
letras A, B, C y D, de las cuales slo una completa correctamente el enunciado o
resuelve el problema planteado.
Para la respuesta encierre o marque con una X la respuesta correcta.
1. Cuando se decide la creacin de una empresa asociativa solidaria, se debe

saber que la legislacin colombiana exige un nmero mnimo de personas pa-
ra constituirla, es diferente el nmero de asociados fundadores para una pre-
cooperativa, cooperativa, fondo de empleados o asociacin mutual. De
acuerdo con lo definido por el legislador el nmero mnimo exigido para consti-
tuir una cooperativa es de:
A. 20 asociados fundadores.
B. 25 asociados fundadores.
C. 10 asociados fundadores.
D. 5 asociados fundadores.
2- La constitucin poltica de 1991, en el artculo 38, consagra el derecho de aso-

ciacin de las personas en Colombia, para emprender la creacin de organi-
zaciones y con ello mejorar su calidad de vida, mediante la creacin de fuentes
de trabajo, para el bienestar, amparado desde la norma de normas.
Al tenor del art. 38 de la nueva Constitucin Poltica, qu se garantiza?
A. El derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades

que las personas realizan en sociedad.
B. El derecho a crear empresas libremente dentro del territorio nacional.
C. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el desarrollo
empresarial.
D. Los primeros habitantes de la humanidad.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
TIPO 2. Pregunta mltiple con mltiple respuesta.
Despus, encontrar una serie de preguntas que constan de un enunciado, pro-

blema,contexto y cuatro (4) Opciones de respuesta identificadas con las letras A,
B, C y D, de las cuales solamente una completa de modo correcto el enunciado o
resuelve el problema planteado.
1. Si la respuesta es a) y b), marque A.

2. Si la respuesta es c) y d), marque B.
3. Si la respuesta es a) y c), marque C.
4. Si la respuesta es todas las anteriores marque D.
Para la respuesta encierre o marque con una X la respuesta correcta.
1. Los principios cooperativos vigentes desde Septiembre de 1995 son los si-
guientes;
a) Gestin democrtica por parte de los asociados;

b) La educacin, formacin e informacin, como proceso al interior y exterior
de la cooperativa;
d) El vnculo directo de la cooperativa con la comunidad.
A ___, B___, C ___, D___,
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
34 Semestre 7
Economa solidaria
Anexo 1
Con base en su formacin familiar, acadmica, social, cultural, formal y no
formal y a partir de sus experiencias y vivencias, auto evale sus conoci-
mientos, sealando s o no en cada una de las siguientes diez (10) afirma-
ciones, a partir de un anlisis objetivo y sincero:
1. Posee la capacidad para aprender siempre, en todo momento, y nutrirse

de todo tipo de experiencias, siendo un motivador de cambios y una
persona abierta a la innovacin:
Si_____ No_____
2. Tiene la capacidad para encontrar placer al conocer, descubrir, explorar

los campos de desconocimiento; tiene capacidad de desaprender:
Si_____ No_____
3. Posee buenos conocimientos en gerencia y administracin empresarial

y los ha aplicado en la prctica:
Si_____ No_____
o servicio o en la comercializacin de productos y los ha aplicado en
la prctica:
Si_____ No_____
5. Posee buenos conocimientos en el rea de mercadeo, comercializa-

cin y ventas y los ha aplicado en la prctica:
Si_____ No_____
6. Posee buenos conocimientos en el rea financiera y contable y los ha

aplicado en la prctica:
Si_____ No_____
7. Posee buenos conocimientos en la parte legal, laboral y normativa,

en lo que tiene que ver con el componente empresarial, y los ha apli-
cado en la prctica:
Fascculo No. 6
Economa solidaria
Si_____ No_____
8. Posee buenos conocimientos en el uso de Internet y el comercio

electrnico y los ha aplicado en la prctica:
Si_____ No_____
9. Est al tanto de los aspectos inherentes a la gestin ambiental em-

presarial y la produccin limpia y los ha aplicado en la prctica:
Si_____ No_____
Si como resultado de la autoevaluacin en el saber conocer empresarial

obtuvo:
Entre 9 y 8 respuestas afirmativas, tiene un nivel alto de conocimientos

empresariales, que lo ubican en una situacin muy positiva.
Entre 7 y 5 respuestas afirmativas, tiene un nivel medio de conocimientos
empresariales, que le exigen emprender un plan de desarrollo en las reas
dbiles para fortalecer su perfil empresarial en el saber conocer.
Entre 4 y 1 respuesta afirmativa, tiene un nivel bajo de conocimientos em-
presariales, que le plantean el reto de entrar en un proceso de formacin
integral en las reas del saber conocer del empresario.
Preguntas para reflexionar sobre el Saber hacer Habilidades o capa-

cidades
De acuerdo con la manera como usted responde a situaciones que ponen
a prueba sus habilidades, seale s o no en cada una de las siguientes diez
(10) afirmaciones, siendo siempre absolutamente sincero consigo mismo:
1 Posee habilidad para convertir eficientemente el saber y el entendimien-

to en accin; es decir, es una persona ejecutiva, que aterriza sus ideas,
conocimientos y propuestas:
Si_____ No_____
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
36 Semestre 7
Economa solidaria
2. Suele ser ms productivo y efectivo cuando trabaja en conjunto con

otras personas, que cuando trabaja solo y aislado:
Si_____ No_____
3. Se comunica bien con los dems, sabe expresarse bien, transmite con
fluidez y facilidad sus ideas, tiene buena capacidad para escuchar a los
dems, promueve el dilogo para el entendimiento y la interaccin con
los dems:
Si_____ No_____
4. Tiene habilidad para hacer que otros compartan objetivos, sueos e

intenciones, de manera que trabajen con entusiasmo, compromiso y
dedicacin alrededor de esos propsitos comunes:
Si_____ No_____
5. Ante situaciones complejas y adversas, tiene siempre la capacidad de

encontrar una solucin consistente y efectiva para resolverlas:
Si_____ No_____
6. Suele establecer prioridades y trabajar principalmente en lo que es

importante, sin caer a menudo en el desarrollo de acciones sobre lo
que es inminente o urgente:
Si_____ No_____
7. Se caracteriza por administrar bien su agenda y sus compromisos, por

lo que suele cumplir sus tareas y propsitos cotidianos en los tiempos
previstos:
Si_____ No_____
8. Establece condiciones favorables en procesos de negociacin con

otros, sobre la base de ganar ganar, donde se alcanza un nivel de sa-
tisfaccin positivo para todas las partes:
Si_____ No_____
Fascculo No. 6
Economa solidaria
9. Posee una habilidad particular para identificar y aprovechar oportuni-

dades, que le permite alcanzar resultados muy positivos, respecto a
otras personas con las que interacta o compite:
Si_____ No_____
10. Sabe transformar datos, estadsticas e informacin en bruto, en in-

formacin til para la toma de decisiones:
Si_____ No_____
Si como resultado de la autoevaluacin en el saber hacer empresarial

obtuvo:
Entre 10 y 8 respuestas afirmativas, tiene un nivel alto de habilidades em-

presariales, que lo ubican en una situacin muy positiva, con alta potencia-
lidad en este frente.
Entre 7 y 5 respuestas afirmativas, tiene un nivel medio de habilidades em-
presariales, que le implican emprender un plan de desarrollo en las reas
dbiles para fortalecer su perfil empresarial en el saber hacer.
Entre 4 y 1 respuestas afirmativas, tiene un nivel bajo en sus habilidades
empresariales, que le exigen hacer una revisin a fondo de las mismas y
elaborar un plan de desarrollo integral para fortalecer sus capacidades de
liderazgo, trabajo en equipo, comunicacin, toma de decisiones, solucin
de problemas, manejo del tiempo y negociacin.
Preguntas del Saber ser Valores y actitudes

Las actitudes se refieren a estar o no dispuesto a... Tienen que ver con la
forma como se asume la vida, como se percibe el mundo, lo que lo rodea.
Los valores, son la estructura que gua el comportamiento. De acuerdo con
su manera de proceder y con sus actitudes, seale s o no en cada una de
las siguientes diez (10) afirmaciones, realizando una auto evaluacin muy
sincera, objetiva y veraz de s mismo:
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
38 Semestre 7
Economa solidaria
1. Siempre es una persona optimista, positiva, que cree en s misma, en

los dems, en el pas:
Si_____ No_____
2. Ante las adversidades, las dificultades, los contratiempos, las cadas,

siempre se levanta, se recupera, persiste y sale adelante:
Si_____ No_____
3. Est convencido de que la posibilidad de cambiar, de mejorar, de

crecer est ms en usted mismo, que en terceras personas, institu-
ciones:
Si_____ No_____
4. Siempre est abierto a escuchar nuevas propuestas, a evaluar nuevas

posibilidades, a explorar nuevos caminos, a avanzar, con flexibilidad
y voluntad de cambio:
Si_____ No_____
5. Se caracteriza por estar siempre dispuesto a innovar, a ver las cosas

de una manera diferente, a hacer mejoras en sus proyectos o tareas,
a aplicar su creatividad:
Si_____ No_____
6. Es audaz, atrevido, en la medida en que asume riesgos moderados,

calculados. Basa sus acciones en el concepto de que para ganar al-
go, es necesario arriesgar algo:
Si_____ No_____
7. Si las condiciones y circunstancias plantean una oportunidad, usted

es una persona decidida, que acta, que no cae en dubitaciones:
Si_____ No_____
Fascculo No. 6
Economa solidaria
8. Es una persona activa, dinmica, que se caracteriza por su energa, su

fuerza mental, su espritu de progreso en todo momento y en todo lo
que hace:
Si_____ No_____
9. Cuando se traza un propsito, una meta, trabaja con disciplina, con el

mayor esfuerzo y con plena dedicacin hasta alcanzarlo:
Si_____ No_____
10. En ninguna circunstancia y por ningn motivo usted negocia sus valo-
res de responsabilidad, honestidad, lealtad, sinceridad, igualdad, trans-
parencia y tica:
Si_____ No_____
Si como resultado de la autoevaluacin en la dimensin del saber ser ob-
tuvo:
Entre 10 y 8 respuestas afirmativas, tiene un nivel alto en el manejo de sus
actitudes y valores, que lo ubican en una situacin muy positiva, con exce-
lente disposicin y deseo de ser un empresario competitivo.
Entre 7 y 5 respuestas afirmativas, tiene un nivel medio en sus actitudes y
valores, que le implican emprender un plan de desarrollo en su disposicin
y manera de asumir las situaciones, para fortalecer su perfil empresarial en
el saber ser.
Entre 4 y 1 respuestas afirmativas, tiene un nivel bajo en sus actitudes y
valores, que le exigen hacer una revisin a fondo en este sentido y elaborar
un plan de desarrollo integral para asumir la vida de una manera ms pro-
activa, optimista, dinmica e innovadora.
Si usted realiz el anterior ejercicio con la seriedad y ecuanimidad requeri-

das, cuenta ya con informacin bastante completa sobre su perfil empresa-
rial. Recuerde que el talento emprendedor y empresarial es siempre sus-
ceptible de ser mejorado, por lo que le corresponde seguir trabajando con
toda su dedicacin para enriquecerlo.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
40 Semestre 7
Economa solidaria
Cmo hacer una mezcla efectiva de sus competencias y saberes empre-

sariales?
No existe una formula nica o mgica para combinar los saberes y compe-
tencias empresariales. Sin embargo, algunos pensadores de la administra-
cin moderna, dan luces interesantes al respecto.
Albert Shapero, en su libro Entrepreneurship6 ms all de analizar al

empresario y su perfil, propone el concepto de Evento Empresarial, indi-
cando que de l depende la posibilidad de que una persona asuma el reto
de ser empresaria y hacer empresa. Shapero, seala que el Evento Em-
presarial est caracterizado por los siguientes cinco elementos:
Toma de iniciativa, entendida como la decisin de un grupo para identifi-

car y llevar a cabo la oportunidad de negocio.
Acumulacin de recursos, entendida como el proceso de determinar las

necesidades y asignar recursos fsicos, humanos, financieros y tecnolgi-
cos requeridos.
Administracin, entendida como la capacidad de dar una organizacin y

una direccin (gerencia) a una nueva empresa y llevarla a cabo por aque-
llos que toman la iniciativa.
Autonoma relativa, entendida como la libertad de los empresarios para

tomar decisiones sobre el funcionamiento de la organizacin.
____________________________
(6) Shapero Albert, Entrepreneurship, The Ohio University, June, 1.984
Toma de riesgos, entendida como la disposicin a enfrentar las recompen-
sas o las prdidas que la empresa produzca.
6
ESCRIBIR LO DE Shapero.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
Shapero, sugiere que el denominado Evento Empresarial, con los cinco

elementos descritos, cubre a todos los tipos de empresarios. Adems, se-
ala que dichos elementos constituyen el concepto de innovacin empre-
sarial.
Por su parte, David McClelland, describe que la accin econmica y em-

presarial de las personas est ligada a las motivaciones humanas. Segn
un anlisis que hace Rodrigo Varela, en su libro Innovacin Empresarial7
sobre los aportes conceptuales de McClelland a los conocimientos sobre
el emprendimiento, algunos enunciados bsicos son:
El empresario no realiza su actividad econmica simplemente por el afn

de lograr resultados monetarios, ya que hay un componente motivacional
mucho ms fuerte que es el deseo de logro, de hacer un buen trabajo
Las personas con motivacin al logro se caracterizan porque presentan
en sus formas de pensar una secuencia lgica para lograr que las cosas se
hagan: definicin del problema, deseo de resolverlo, identificacin de me-
dios para resolverlo, comprensin de las dificultades para solucionarlo,
visualizacin de las personas que pueden colaborar y anticipacin de lo
que ocurrir si se es exitoso o se falla.
Una persona con alto nivel de logro encuentra en el trabajo empresarial

ms oportunidades para usar su talento y satisfacer sus expectativas y ne-
cesidades.
El concepto de oportunidad es slo parte de la historia; ella estimula a la

gente a actuar, pero estimula a aquellos que ya tienen necesidad de logro.
El suelo debe estar listo para las semillas, si es que espera que ellas crez-
can. La oportunidad reta a aquellos que tienen motivacin al logro.
7
ESCRIBIR LO DE DAVID,
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
42 Semestre 7
Economa solidaria
Con base en los postulados de estos dos especialistas en el estudio del

perfil empresarial y de muchos otros que en las ltimas dcadas han apor-
tado fundamentos conceptuales, se corrobora el planteamiento de que no
hay una formula nica, especfica para ser empresario. Lo primordial es
trabajar en el desarrollo de las cuatro dimensiones del empresario, ya ex-
plicadas, y trabajar con ahnco en la planeacin y accin empresarial.
Se trata de que usted haga su propia combinacin de virtudes, saberes y

competencias, de que construya su propio perfil empresarial, que es esen-
cial para crear una empresa sostenible.
Limitaciones invisibles para crear empresa

Adems de las limitaciones visibles y evidentes descritas, existen limitacio-
nes que se generan en las actitudes y prejuicios condicionantes de las
personas, que no les permiten dar los pasos necesarios para crear empre-
sa. Dichos modelos mentales se convierten poco a poco en barreras in-
tangibles, invisibles, para el futuro empresario, pero muy poderosas como
bloqueadores del emprendimiento.
_____________________________________
(2) Varela V. Rodrigo, Innovacin Empresarial. Un Nuevo Enfoque de De-
sarrollo, Universidad Icesi, julio de 1.991
Las limitaciones invisibles generan los denominados mitos del proceso

empresarial o mitos del nuevo empresario. Los mitos son excusas, discul-
pas, pretextos que la gente utiliza para justificar su bajo nivel de empresa-
rialidad y de vocacin empresarial.
En la siguiente tabla se describen modelos mentales (limitaciones invisi-

bles) de las personas y algunos mitos, excusas que se derivan de ellos.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
Limitaciones invisibles para crear empresa

Modelo Mental Mitos o excusas
Dependencia Empleomana: Es mejor ser empleado.
Proteccionismo: Que el Gobierno me d todo.
Financiacin: Cuando haya plata, arranco.
Individualismo Es mejor no asociarse: Cuando pueda solo, me lanzo.
Autosuficiencia: No necesito de la ayuda de nadie.
Facilismo Supersticin: Necesito un golpe de suerte para arrancar..
Visin limitada: Si hay ganancias y prestigio rpido, me atrevo.
Pereza: Tocara trabajar muy duro.
Empirismo El empresario nace, no se hace: No nac para ser empresario.
El empresario no analiza, no estudia, hace las cosas: Yo estudi 15 aos,
cmo voy a ser empresario?.
Inmediatismo (corto Ansiedad respecto a resultados: Tengo que ver la plata ya.
plazo) La mayora de las empresas dan prdida al comienzo.
Temor al cambio Conformismo: As como estoy, estoy bien.
Ms vale pjaro en mano .
La tecnologa de las nuevas empresas est muy avanzada.
Pobre, pero honrado.
Conceptos errados Estoy muy viejo para aprender a hacer empresa.
sobre el aprendizaje Ya lo s todo y crear empresa no es lo mo.
Conceptos errados Se debe ser inventor o genio para ser empresario.
sobre el empresario Mi profesin, experiencia y trayectoria no dan para ser empresario".
y la empresa Una empresa es un negocito, algo de medio pelo.
Incredulidad Lo extranjero siempre es mejor.
No se puede confiar en nadie.
La situacin del pas est muy dura.
Fuente:
Cmara de Comercio de Bogot, Departamento de Desarrollo Empresarial.
2.001
Todas las expresiones sealadas en la columna de mitos de la tabla tien-

den a traducirse en disculpas, en barreras invisibles, en motivos inexisten-
tes para no crear empresa. Generalmente, estos mitos se convierten en
limitaciones ms fuertes que la escasez de recursos, la falta de informacin
o las sealadas anteriormente como limitaciones visibles.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
44 Semestre 7
Economa solidaria
Quien posee la decisin firme de ser empresario diluye las limitaciones

invisibles, las elimina y adquiere la fuerza, el sentido y la capacidad sufi-
ciente para vencer las dificultades reales.
Recuerde:
Ser empresario es una forma de vida, es creer en usted mismo, es pensar
que se puede ser productivo, que se tiene la capacidad y competencia pa-
ra lograrlo, es tomar la iniciativa, construir su propio destino, es transformar
las dificultades en oportunidades, es cooperar para ser competitivo, es te-
ner una alta motivacin al logro, a la consecucin de objetivos, es ser per-
sistente, innovador, arriesgado y decidido, es planear y actuar, es ganar
dinero para vivir mejor y para generar a otros oportunidades, es gozar del
trabajo.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
Anexo 2
DESARROLLO DEL PROYECTO EMPRESARIAL
Se estructura en dos partes diferenciadas; la primera hace referencia a la descripcin de todas las
caractersticas de quienes componen el factor humano de la empresa, el grupo promotor; la se-
gunda describe la empresa y la analiza en todas y cada una de sus partes
El empresario
1. Nombre/identificacin Elegir el nombre de la empresa.
2. Curriculum Elaborar un curriculum de cada miembro.
3. Relacin miembros del colectivo Tipo de relacin existente.
4. Situacin laboral En la que se encuentra.
5. Experiencia formacin Laboral, tcnica u ocupacional.
6. Trabajos de equipo Dificultades y posibilidades.
7. Responsabilidades Distribucin entre los miembros y contrasta-
8. Objetivos individuales dos en equipo.
La empresa
Definir muy claramente lo que se quiere hacer.
LA IDEA Contrastar la idea con otras similares que ya existen en el mercado.
Recogida de datos sealando los puntos fuertes y dbiles de la idea .
La actividad de la empresa: definir con toda exactitud las caractersticas
del producto o servicio, ventajas e inconvenientes y necesidades que cu-
bre.
El mercado: tipologas de posibles clientes, expectativas de aceptacin.
El precio del producto o servicio: el coste real de la elaboracin, precios
LA ACTIVIDAD
de la competencia, estrategias de precios en el comienzo de la actividad.
COMERCIAL
Posibilidad y promocin. Tienen especial relevancia en el inicio de la ac-
tividad. Las relaciones personales son un buen instrumento. Adems exis-
ten otros medios: revistas profesionales, peridicos, publicidad.
Canales de distribucin: elegir correctamente los canales de distribucin
mejor adaptados al tipo de actividad.
La adquisicin de materias primas.
La organizacin del proceso productivo.
El diseo del producto.
PRODUCCIN
El coste de fabricacin o servicio.
La calidad.
La gestin o almacenaje.
La disponibilidad del local y su situacin geogrfica.
RECURSOS E La normativa y permisos especficos que se exigen.
INFRAESTRUCTURA Gastos de adecuacin.
Materiales, maquinaria, tiles.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
46 Semestre 7
Economa solidaria
ORGANIZACIN
Su organizacin y estructura.
Y RECURSOS
Tipo de direccin que est dispuesto a asumir.
HUMANOS
SEGURIDAD
Gasto en recursos o medidas preventivas de seguridad, pliza de seguros.
E HIGIENE
Gestin de los recursos econmicos de la empresa.
Administracin y contabilidad.
CONTROL
Plan general y contable.
ECONMICO Y
Llevar libros y registros al da.
FINANCIERO
Efectuar los balances.
Elaboracin de un plan de inversiones.
PASOS A SEGUIR PARA CREAR UNA EMPRESA

REDACTAR LA De acuerdo a la modalidad, forma jurdica de empresa.
ESCRITURA DE Regirn el desarrollo de la sociedad.
CONSTITUCIN Y Los estatutos deben recoger los siguientes puntos: nombre de la sociedad,
LOS ESTATUTOS de los socios, domicilio social, capital social, actividad.
CERTIFICAR EN
EL REGISTRO Que no existe ninguna otra sociedad con ese nombre.
MERCANTIL
ESCRITURA
Proyecto de escritura y los Estatutos.
PUBLICA ANTE
Certificado del Registro Mercantil.
NOTARIO
IMPUESTOS DE
TRANSMISIONES
PATRIMONIALES
Y En la delegacin de la Consejera de Hacienda de la Comunidad respectiva.
ACTOS JURDI-
COS
DOCUMENTADOS
INSCRIPCIN EN Deber presentar: escritura de constitucin, certificado de coincidencia de
EL REGISTRO nombre, carta de pago de impuestos de transmisiones certificado de ins-
MERCANTIL cripcin en el Registro de sociedades Annimas laborales.
DECLARACIN
CENTRAL Y Escritura pblica de constitucin.
CDIGO DE Fotocopia del DNI.
IDENTIFICACIN La Delegacin de Hacienda le dar su tarjeta de CIF.
FISCAL(C.I.F.)
IMPUESTO DE
ACTIVIDADES En Hacienda deber darse de alta en el IAE impreso modelo segn el al-
ECONMICAS cance territorial de la actividad.
(I.A.E.)
Fascculo No. 6
Economa solidaria
LICENCIA DE
Si se van a realizar obras en los locales del negocio, pagar el impuesto
OBRAS EN EL
sobre constituciones.
AYUNTAMIENTO
DIRECCIN DE
Presentar la siguiente documentacin: partes de alta de cotizacin, alta de
LA TESORERA
asistencia sanitaria, documento de afiliacin y beneficiarios, fotocopia de
GENERAL DE LA
alta en el IAE, fotocopia del DNI solicitante, certificado del Colegio (activi-
SEGURIDAD
dades de colegios profesionales).
SOCIAL
PARA Presentar en la Direccin General o la Tesorera General de la Seguridad So-
CONTRATAR cial:
TRABAJADORES Impreso de inscripcin de empresas
ALTA A LA Escritura de la sociedad.
EMPRESA EN LA Fotocopia CIF, DNI, alta del IAE.
SEGURIDAD Impresos de alta de trabajadores.
SOCIAL Pliza de accidentes de trabajo.
RESUMEN GUA PARA CREAR UNA EMPRESA

La unidad que rene los servicios a los factores de produccin (recursos
DEFINICIN
naturales trabajo y capital) y los utiliza para la produccin de bienes y
EMPRESA
servicios
Percepcin de una necesidad.
Inters personal.
LA IDEA DE CRE-
Observacin de tendencias sociales.
AR
Observacin de deficiencias en otras empresas.
Descubrir nuevos usos para cosas ordinarias.
Necesidad de autorrealizacin.
Toma decisiones.
Asume errores.
LOS Posee creatividad, originalidad.
EMPRENDEDORES Confianza en s mismos
Tiene autonoma.
Es sensible a los cambios del entorno.
Planifica y organiza.
La idea.
La actividad comercial.
DESARROLLO DE La produccin.
UN PROYECTO Recursos e infraestructuras.
EMPRESARIAL Organizacin y recursos humanos.
Seguridad e higiene.
Control econmico y financiero.
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
48 Semestre 7
Economa solidaria
Redactar la escritura y constitucin de Estatutos.

Certificar en el Registro mercantil.
Escritura Pblica ante notario.
Impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurdicos documenta-
TRAMITES DE dos.
CARCTER Inscripcin en el Registro mercantil.
GENERAL Declaracin central y Cdigo de identificacin Fiscal ( CIF)
Impuesto de Actividades Econmicas (IAE)
Licencia de obras en el Ayuntamiento.
Direccin de la Tesorera General de la Seguridad Social
Alta de la empresa en la Seguridad Social.
DIFERENTES FORMAS JURDICAS
FORMA JURDICA NATURALEZA Y CONCEPTO
EMPRESA Formada por una sola persona.

INDIVIDUAL El negocio se dirige a nombre del titular y bajo su responsabilidad.
Contrato por el cual dos o ms personas se agrupan obligndose a aportar

SOCIEDAD CIVIL bienes, dinero, trabajo o actividad en una actividad econmica lucrativa para
repartir entre si las ganancias.
Sociedad en la cual todos los socios, en nombre colectivo y bajo una razn
SOCIEDAD
social, se comprometen a participar en una proporcin establecida de los
COLECTIVA
mismos bienes y derechos.
Sociedad en la cual uno o varios sujetos aportan un capital determinado al
SOCIEDAD fondo comn (socios comanditarios).Las operaciones sociales, sin embargo,
COMANDITARIA estn dirigidas exclusivamente por otros con nombre colectivo (socios colecti-
vos)
Sociedad con capital determinado, dividido en participaciones acumulables e

SOCIEDAD DE
indivisibles.
RESPONSABILIDAD
LIMITADA
Sociedad en la cual el capital est dividido e integrado por las aportaciones de
SOCIEDAD
los socios. Los cuales no responden personalmente de las deudas sociales.
ANNIMA
Sociedad eminentemente capitalista.
SOCIEDAD Es un tipo de sociedad en la que los trabajadores detentan la mayora del capi-
ANNIMA tal social (51% como mnimo) permitiendo a su vez, la participacin de capital
LABORAL de tercero socios.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
Las cooperativas, son organizaciones de cooperacin voluntaria diseadas

como modelo alternativo a la competencia capitalista. Adems son organiza-
ciones democrticas, la administracin y gestin deben llevarse a cabo de la
COOPERATIVA
forma que acuerden los socios. Todos los miembros deben tener los mismos
derechos y el mismo poder dentro de la cooperativa y participar en la toma de
decisiones (principio de participacin democrtica: un miembro, un voto).
Nmero mnimo de asociados: 20
La cooperativa es una asociacin de personas naturales y/o jurdicas que se
COOPERATIVA proponen mejorar la situacin econmica y social de sus componentes y la del
DE TRABAJO entorno social en que se mueven.
ASOCIADO Los intereses colectivos estn por encima de los intereses particulares.
Nmero mnimo de asociados: 10
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
50 Semestre 7
Economa solidaria
Anexo 3
Para conocer si se tiene el espritu emprendedor es conveniente dar res-
puesta a las siguientes preguntas:
Qu implica crear empresa en lo personal?

Desde la perspectiva individual son muchas las razones para crear una
empresa:
Es una forma de vida; debe hacer parte del proyecto de vida de quien
asume el reto de ser empresario.
Es una opcin de desarrollo profesional.
Es una alternativa de realizacin personal.
Es una forma de conseguir dinero como un medio para progresar.
Pone a prueba la capacidad de trabajar, de competir, de innovar, de
ganar, de lograr objetivos y realizar sueos.
Representa una posibilidad de destacarse, de alcanzar un estatus.
Quin crea empresa?

Una empresa es creada por un emprendedor o un grupo de emprendedo-
res quienes asumen el reto de ser empresarios. Conviene precisar con de-
talle estos dos conceptos.
Emprendedor es quien tiene un alto desarrollo de su empresarialidad, que

es la manera de ser, estar, tener y hacer, con inspiracin en la manera de
ser, estar, tener y hacer de los empresarios. Ser emprendedor es una for-
ma de vivir que se inspira en unas creencias, en una forma particular de
concebir la vida. Un emprendedor es quien lleva a cabo procesos de inno-
vacin y aporta nuevas soluciones para nuevas necesidades. Un empren-
dedor es una persona quien aplica en cada una de sus acciones las nueve
enseanzas de la empresarialidad sostenible:
Fascculo No. 6
Economa solidaria
Tomar la iniciativa.
Construir lo que se quiere, mejor que pedir lo que se necesita.
Construir el futuro, desde las acciones presentes.
Tener una visin global para la accin local.
Concebir la empresa como recurso para el ser humano.
Saberse dueo de responsabilidades sociales.
Transformar las dificultades en oportunidades.
Transformar el entorno desde la experiencia cotidiana.
Cooperar para ser competitivos.
Gozar del trabajo y del esfuerzo compartido.
Son diversas las manifestaciones, expresiones de la empresarialidad; y,

por tanto, de la persona emprendedora. Un emprendedor puede serlo en
cualquier campo de la vida y destacarse por ello, en lo econmico, en lo
social, en lo poltico, en lo cientfico, en lo cultural, en lo artstico, en lo
acadmico.
Una manifestacin del emprendedor, de especial importancia dentro del

propsito de crear ms y mejores empresas, como fundamento para la
generacin de la riqueza que conduzca al desarrollo sostenible, es la de
ser empresario.
Quin es un empresario?
Como ya se mencion anteriormente, empresario es ante todo un empren-
dedor que asume el reto de crear una empresa. Existen muchas formas de
definir al empresario. He aqu algunas:
Empresario es aquel que ve oportunidades donde otros slo ven pro-
blemas.
Es quien se aventura a trabajar productivamente en la conformacin de
una empresa y, a travs de esta, en la construccin de su propio destino
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
52 Semestre 7
Economa solidaria
Es la persona capaz de identificar, crear una necesidad en el mercado.

Es la persona quien identifica los costos y las posibilidades de realizar
una idea. Logra pasar de la idea a la accin.
Es la persona quien combina, administra efectivamente los talentos
humanos y los recursos fsicos, productivos, tecnolgicos y financieros
de una organizacin empresarial.
El empresario es quien organiza, gestiona y asume el riesgo que implica
la puesta en marcha de un proyecto productivo.
El empresario es un protagonista de la vida econmica, que con su esfuer-

zo, disciplina y dedicacin logra mantener vigente su empresa, de hacerla
competitiva, de vencer las adversidades, de aprender y desaprender da a
da, de conquistar xitos y de superar fracaso
Por qu se necesitan ms empresarios?

Una ciudad, una regin y un pas requieren que su base empresarial se
renueve permanentemente, para hacer viable su estructura econmica y
para que, a su vez, nuevas empresas reemplacen a las compaas que en
un ciclo natural desaparecen. Colombia, necesita generar verdadero capi-
tal social por medio de la actividad empresarial, para lo cual requiere mu-
chas ms personas sensibilizadas y orientadas hacia el quehacer empre-
sarial, que inviertan, que innoven, que compitan, que produzcan, que ge-
neren riqueza para mejorar la calidad de vida propia, de quienes les cola-
boren, de los ciudadanos y del pas en general.
Tiene usted perfil empresarial?

Definir el perfil empresarial requiere de un anlisis personal que le permita
descubrir sus potencialidades y fortalezas como futuro empresario, a partir
de un autodiagnstico personal. Tambin puede identificar factores a forta-
lecer, desarrollar, para consolidar ese perfil.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
Tenga en cuenta que no se puede definir exactamente el perfil de un em-

presario. El empresario es un ser humano y los seres humanos son la rea-
lidad ms compleja que existe en el universo. As como no hay dos perso-
nas iguales, tampoco hay dos empresarios iguales, por lo que resulta im-
posible hablar de un empresario tpico o de un perfil tpico de empresario.
No obstante, se identifican unas condiciones comunes a los emprendedo-
res y empresarios, sobre cuya base se le hace una invitacin especial a
evaluar su capacidad y perfil empresarial, como motivo de un trabajo per-
sonal de mejoramiento.
Recuerde que lo primero que debe desarrollar es un cambio en las actitu-

des mentales que lo caracterizan, es decir, en lo cree y piensa, que es lo
que inspira sus actuaciones y los resultados obtenidos como consecuen-
cia de dichas actuaciones.
Si usted es una persona capaz, hbil, idnea, competente, actuar con

gran seguridad en s mismo y obtendr seguramente excelentes resultados
en lo que haga. Si por el contrario, cree y piensa que es un mediocre, un
incapaz, entonces actuar como tal y sus resultados no sern los mejores.
Cambie ya sus creencias, cambie ya su pensar; as cambiar su forma
de actuar y tambin sus resultados.
Por otra parte, tenga en cuenta que existen una serie de virtudes y compe-
tencias de carcter personal que pueden conducirlo a ser un empresario
competitivo. Dichas condiciones se agrupan en las siguientes cuatro di-
mensiones fundamentales del empresario: el saber conocer, el saber
hacer, el saber vivir con los dems y el saber ser.
Y cmo se genera riqueza?

Generar riqueza es posible si se consolida la capacidad productiva, si se
propicia una mayor dinmica econmica, si se fortalece la iniciativa privada
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
54 Semestre 7
Economa solidaria
y la capacidad emprendedora de las personas, en otras palabras, si se rea-

lizan las acciones conducentes a que haya ms y mejores empresas en
cada municipio, en cada ciudad, en cada regin.
Las empresas cumplen un rol muy importante dentro del contexto del de-
sarrollo econmico y social, pues adems de ser un vehculo ideal para
generar riqueza, contribuyen de la siguiente manera:
Generan empleo.
Son un espacio ideal para que las personas tengan acceso al conoci-
miento y al aprendizaje permanente, por lo que ayudan a la formacin
del capital humano.
Producen o comercializan los bienes y servicios que la comunidad re-
quiere.
Compiten, se exigen y siempre buscan ser mejores para ganar la prefe-
rencia del mercado, lo que beneficia a los consumidores.
Innovan, hacen desarrollos tecnolgicos o apropian tecnologas, lo que
aporta al mejoramiento de las condiciones competitivas frente a otros
pases del mundo.
Facilitan la conectividad de las regiones y del pas con el mundo globa-
lizado.
Contribuyen al bienestar colectivo, en la medida en que asumen su res-
ponsabilidad social y en cuanto pagan tributos a los entes estatales.
Ayudan a distribuir de manera ms equitativa las oportunidades y los
ingresos entre los ciudadanos.
Por las anteriores y muchas otras razones, las empresas son esenciales
para alcanzar ese reto del desarrollo sostenible, por lo que es una priori-
dad ampliar la base empresarial y garantizar la permanencia de las empre-
sas existentes.
Fascculo No. 6
Economa solidaria
En esta lnea, crear empresa es una opcin fundamental, pues es en ex-

tremo valioso el aporte de quien crea empresa al desarrollo colectivo.
Cmo se va a implementar la idea?

Aparece en este punto una de las caractersticas bsicas de cualquier pro-
yecto que se quiera emprender, tanto profesional como personalmente.
Es el momento de la planificacin.
En este momento el emprendedor ha de tener concienciacin del sacrificio

que va a suponer poner en marcha un proyecto y por eso ha de reflexionar
de manera importante cmo va a desarrollarlo.
El plan de empresa es la herramienta fundamental para ello. En el plan de

empresa, entre otras cosas que ms tarde se tratarn y que tienen que es-
tar incluidas en l, tendr que describir qu estrategias se van a seguir pa-
ra llevar a la empresa hacia los objetivos que se han fijado. A este respecto
son fundamentales las herramientas de marketing. Ellas sern las que gu-
en los pasos a tener en cuenta para que la empresa pueda tener el xito
esperado.
Dnde se va a establecer la empresa?

Cuando ya se sabe qu se quiere hacer, con quin se va a hacer y cmo
se va a hacer hay que decidir dnde se va a desarrollar la idea empresa-
rial.
Este es un punto relevante porque puede afectar en gran manera el xito

de la empresa.
Hay que tener en cuenta que la localizacin geogrfica de la empresa

puede traer una serie de ventajas que se pueden volver inconvenientes si
se comete un error en la eleccin. Entre estas ventajas SE PUEDE tener
en cuenta los siguientes aspectos:
Fascculo No. 6
Economa
solidaria
56 Semestre 7
Economa solidaria
Hay que situarse cerca del potencial cliente.
Hay que tener una localizacin cercana a los recursos necesarios para el
desarrollo de la actividad empresarial.
Si no se acierta en cualquiera de los dos epgrafes anteriores, se corre el

peligro de correr con una serie de gastos (si se pagan los desplazamientos
transportes), con una serie de menores ingresos (si se cobra por producto
o servicio una menor cuanta de la debida), que podran hacer peligrar el
desarrollo futuro del proyecto.
Con qu se cuenta para empezar?

Es hora de ver con qu recursos cuentan los promotores para empezar a
trabajar. Los recursos que hay que tener en cuenta son de distintos tipos:
Fundamentales resultan los recursos econmicos con los que se puede
hacer frente al inicio de la actividad y con los que ya se logre contar.
Tambin interesante el conocer los recursos humanos necesarios para

comenzar. En funcin del resultado que den los recursos del inicio se va-
riar o no la planificacin al respecto de los mismos.
Una red de contactos resulta algo fundamental en la sociedad actual. Esta

red de contactos va a permitir conseguir diferentes contactos con provee-
dores de mayor o menor calidad (en funcin de las necesidades) y, lo ms
difcil para una empresa que empieza, los primeros clientes. Por eso hay
que contar con esa red, con los contactos suficientes para poder empezar
a crearla.
Fascculo No. 6

Fascículo 6

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Fascículo 6

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Fascculo

Tabla de contenido Pgina

Copyright2008 FUNDACIN UNIVERSITARIA SAN MARTN

Prohibida la reproduccin total o parcial sin autorizacin

La redaccin de este fascculo estuvo a cargo de

Diseo grfico y diagramacin a cargo de

Impreso en: GRFICAS SAN MARTN

En el desarrollo del fascculo seis (6), encontrar los conceptos para la

El modelo de la economa solidaria es uno de los modelos econmicos

Las empresas de la economa solidaria en Colombia, se constituyen con

En referencia con la normatividad, la empresa asociativa solidaria, como

La empresa asociativa solidaria tiene un tratamiento especial o especfico

Fascculo No. 6 Economa

naturaleza jurdica que los promotores deben conocer y que se expone

As mismo, se considera adecuado el recoger, para su adecuada difusin y

Con el nimo de reflexionar sobre la creacin de las empresas en gene-

Mapa conceptual fascculo 6

Al terminar el estudio del fascculo, el estudiante estar en capacidad de:

Tener un concepto de las bondades de una empresa del sector solidario.

Constitucin de organizaciones del sector solida-

Igualmente, a pesar de las contradicciones de una sociedad convulsio-

Mar azul, se refiere a una

En Colombia, el Ministerio de Desarrollo Econmico se ha comprometido

De otra parte, en lo que se refiere al entorno institucional en el que se en-

Para el caso de las empresas de la economa solidaria, uno de los princi-

Si se quiere nuevos empresarios comprometidos con el pas, se debe

Tambin, la solidaridad deber trascender el inters, hasta cierto punto

No obstante, para conocer si se tiene el espritu emprendedor es conve-

Nacimiento de una Empresa de Economa Solidaria

En el caso de la creacin de una empresa asociativa solidaria, es necesa-

Lo mismo, tener en cuenta que para crear cooperativas financieras y de

Con el nimo de descubrir su espritu de emprendimiento se debe leer el

Constitucin de las Empresas de Economa Solidaria

El proceso para la constitucin de organizaciones de la economa solidaria

Sin embargo, para constituir una empresa asociativa solidaria, como se

comunada, con un objetivo comn y con miras a e beneficiarse a s mis-

La actitud y su concienciacin, debe manifestarse principalmente en dos

El segundo caso, se refiere al comportamiento que asume dentro de la

El problema de la actitud y la concienciacin, se relaciona de una u otra

La actividad econmica no se reduce solamente al simple proceso de pro-

Pero la actividad econmica no es un fin sino un medio al servicio de todos

Constitucin de empresas solidarias y la Constitucin

Al hacer mencin de la Constitucin Poltica, es necesario hacer referencia

En el anterior artculo, previsto en la mxima norma colombiana, se puede

La empresa asociativa solidaria debe ser fortalecida por el Estado, segn

El derecho de asociacin (Art. 38)

Trayendo a colacin lo indicado por Sarmiento y Guarn, al tenor del art. 38

En esta norma, se concretiza el derecho de asociacin general, para efec-

asociativa cooperativa - la que se constituye mediante un contrato denomi-

Requisitos para Constitucin de Empresas Solidarias

En la actualidad y tal como lo ha sealado la Superintendencia de la Eco-

dems instituciones financieras cooperativas bajo su supervisin. Una vez

Por lo tanto, para las cooperativas que ejercen actividad financiera se da

En cuanto a los documentos que en la actualidad se exigen para la consti-

En trminos generales, los requisitos son los siguientes:

Adems, deben haberse designado los titulares de los rganos de admi-

Formalidades del registro

Para las organizaciones que registran los documentos de constitucin an-

registro, estas debern enviar los documentos pertinentes a la Superin-

Desde el punto de vista legal y dado que la legislacin en este tema ha

As, por ejemplo, para la inscripcin de designaciones de miembros de

Con el fin de ilustrar a los alumnos sobre la constitucin de las organiza-

Constitucin de las entidades cooperativas supervisadas

Las cooperativas multiactivas o integrales podrn adelantar la actividad